CÓD: OP-040JN-24

7908403547593

TRÊS RIOS-RJ
PREFEITURA MUNICIPAL DE TRÊS RIOS - RIO DE JANEIRO

Oficial Administrativo
C0NCURSO PÚBLICO 01/2023
• A Opção não está vinculada às organizadoras de Concurso Público. A aquisição do material não garante sua inscrição ou ingresso na
carreira pública,

• Sua apostila aborda os tópicos do Edital de forma prática e esquematizada,

• Dúvidas sobre matérias podem ser enviadas através do site: www.apostilasopção.com.br/contatos.php, com retorno do professor
no prazo de até 05 dias úteis.,

• É proibida a reprodução total ou parcial desta apostila, de acordo com o Artigo 184 do Código Penal.

Apostilas Opção, a Opção certa para a sua realização.

 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Leitura, compreensão e interpretação de textos. ...................................................................................................................... 5
2. Vocabulário: sentido denotativo e conotativo, sinonímia, antonímia, homonímia, paronímia e polissemia............................. 5
3. Ortografia: emprego das letras, das palavras e da acentuação gráfica....................................................................................... 6
4. Pontuação: emprego de todos os sinais de pontuação.............................................................................................................. 7
5. Classes de palavras: pronomes - classificação, emprego e colocação pronominal (próclise, ênclise e mesóclise); verbos - em-
prego dos modos e tempos, flexões dos verbos irregulares, abundantes e defectivos, e vozes verbais; preposições - relações
semânticas estabelecidas pelas preposições e locuções prepositivas; conjunções - classificação, relações estabelecidas por
conjunções, locuções conjuntivas; substantivos - classificação e flexões; adjetivos - classificação e flexões............................. 11
6. Termos da oração: identificação e classificação. Processos sintáticos de coordenação e subordinação. Classificação dos perí-
odos e orações............................................................................................................................................................................ 18
7. Concordância nominal e verbal.................................................................................................................................................. 22
8. Regência nominal e verbal.......................................................................................................................................................... 24
9. Emprego do acento indicativo de crase...................................................................................................................................... 25

Legislação Municipal
1. Lei Orgânica do Município de Três Rios/RJ.................................................................................................................................. 31
2. Estatuto dos Servidores Públicos do Município de Três Rios/RJ.................................................................................................. 63

Conhecimentos específicos
Oficial Administrativo
1. Fundamentos básicos de administração: conceitos, características e finalidade. Funções administrativas: planejamento, or-
ganização, controle e direção. Estrutura organizacional............................................................................................................. 83
2. Comportamento organizacional................................................................................................................................................. 96
3. Rotinas administrativas: técnicas de arquivo e protocolo.......................................................................................................... 105
4. Racionalização do trabalho......................................................................................................................................................... 115
5. Delegação de poderes, centralização e descentralização........................................................................................................... 116
6. Liderança..................................................................................................................................................................................... 120
7. Motivação................................................................................................................................................................................... 120
8. Comunicação.............................................................................................................................................................................. 120
9. Etiqueta no trabalho................................................................................................................................................................... 121
10. Relações humanas: comunicação interpessoal........................................................................................................................... 121
11. Postura pessoal e profissional..................................................................................................................................................... 127
12. Técnicas administrativas e organizacionais................................................................................................................................. 129
13. Processos de comunicação......................................................................................................................................................... 129
14. Organização de reuniões............................................................................................................................................................. 129
15. Atendimento com qualidade. Atendimento ao público.............................................................................................................. 130
16. Conceitos de organização de arquivos e métodos de acesso..................................................................................................... 134
17. Redação oficial: princípios, características e qualidades, linguagem, normas e recomendações, formas e pronomes de tra-
tamento, fechos, identificação do signatário, conceitos e definições, generalidades, tipos, partes, apresentação, forma e es-
trutura, padronização, diagramação. Padrão ofício, fax, correio eletrônico, atas, pareceres, memorandos, contratos, alvará,
requerimento, certidão, atestado, declaração, despacho, portaria, relatório, ordem de serviço, exposição de motivos etc.... 134
18. Noções de Informática................................................................................................................................................................ 157
19. Ética profissional......................................................................................................................................................................... 165
 LÍNGUA PORTUGUESA
LEITURA, COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEX-
TOS.
Compreender e interpretar textos é essencial para que o obje-
tivo de comunicação seja alcançado satisfatoriamente. Com isso, é
importante saber diferenciar os dois conceitos. Vale lembrar que o
texto pode ser verbal ou não-verbal, desde que tenha um sentido
completo.
A compreensão se relaciona ao entendimento de um texto e
de sua proposta comunicativa, decodificando a mensagem explíci-
ta. Só depois de compreender o texto que é possível fazer a sua
interpretação.
A interpretação são as conclusões que chegamos a partir do
conteúdo do texto, isto é, ela se encontra para além daquilo que
está escrito ou mostrado. Assim, podemos dizer que a interpreta-
ção é subjetiva, contando com o conhecimento prévio e do reper-
tório do leitor.
Dessa maneira, para compreender e interpretar bem um texto,
é necessário fazer a decodificação de códigos linguísticos e/ou vi-
suais, isto é, identificar figuras de linguagem, reconhecer o sentido
de conjunções e preposições, por exemplo, bem como identificar
expressões, gestos e cores quando se trata de imagens.
Dicas práticas
1. Faça um resumo (pode ser uma palavra, uma frase, um con-
ceito) sobre o assunto e os argumentos apresentados em cada pa-
rágrafo, tentando traçar a linha de raciocínio do texto. Se possível,
adicione também pensamentos e inferências próprias às anotações.
2. Tenha sempre um dicionário ou uma ferramenta de busca
por perto, para poder procurar o significado de palavras desconhe-
cidas.
3. Fique atento aos detalhes oferecidos pelo texto: dados, fon-
te de referências e datas.
4. Sublinhe as informações importantes, separando fatos de
opiniões.
5. Perceba o enunciado das questões. De um modo geral, ques-
tões que esperam compreensão do texto aparecem com as seguin-
tes expressões: o autor afirma/sugere que...; segundo o texto...; de
acordo com o autor... Já as questões que esperam interpretação do
texto aparecem com as seguintes expressões: conclui-se do texto
que...; o texto permite deduzir que...; qual é a intenção do autor
quando afirma que...
VOCABULÁRIO: SENTIDO DENOTATIVO E CONOTATI-
VO, SINONÍMIA, ANTONÍMIA, HOMONÍMIA, PARONÍ-
MIA E POLISSEMIA.
Este é um estudo da semântica, que pretende classificar os
sentidos das palavras, as suas relações de sentido entre si. Conheça
as principais relações e suas características:
5
Sinonímia e antonímia
As palavras sinônimas são aquelas que apresentam significado
semelhante, estabelecendo relação de proximidade. Ex: inteligente
<—> esperto
Já as palavras antônimas são aquelas que apresentam signifi-
cados opostos, estabelecendo uma relação de contrariedade. Ex:
forte <—> fraco
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pro-
núncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfe-
go (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
As palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma
grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
As palavras homófonas são aquelas que possuem a mesma
pronúncia, mas com escrita e significado diferentes. Ex: cem (nu-
meral) X sem (falta); conserto (arrumar) X concerto (musical).
As palavras homógrafas são aquelas que possuem escrita igual,
porém som e significado diferentes. Ex: colher (talher) X colher (ver-
bo); acerto (substantivo) X acerto (verbo).
Polissemia e monossemia
As palavras polissêmicas são aquelas que podem apresentar
mais de um significado, a depender do contexto em que ocorre a
frase. Ex: cabeça (parte do corpo humano; líder de um grupo).
Já as palavras monossêmicas são aquelas apresentam apenas
um significado. Ex: eneágono (polígono de nove ângulos).
Denotação e conotação
Palavras com sentido denotativo são aquelas que apresentam
um sentido objetivo e literal. Ex: Está fazendo frio. / Pé da mulher.
Palavras com sentido conotativo são aquelas que apresentam
um sentido simbólico, figurado. Ex: Você me olha com frieza. / Pé
da cadeira.
Hiperonímia e hiponímia
Esta classificação diz respeito às relações hierárquicas de signi-
ficado entre as palavras.
Desse modo, um hiperônimo é a palavra superior, isto é, que
tem um sentido mais abrangente. Ex: Fruta é hiperônimo de limão.
Já o hipônimo é a palavra que tem o sentido mais restrito, por-
tanto, inferior, de modo que o hiperônimo engloba o hipônimo. Ex:
Limão é hipônimo de fruta.
Formas variantes
São as palavras que permitem mais de uma grafia correta, sem
que ocorra mudança no significado. Ex: loiro – louro / enfarte – in-
farto / gatinhar – engatinhar.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Arcaísmo
São palavras antigas, que perderam o uso frequente ao longo
do tempo, sendo substituídas por outras mais modernas, mas que
ainda podem ser utilizadas. No entanto, ainda podem ser bastante
encontradas em livros antigos, principalmente. Ex: botica <—> far-
mácia / franquia <—> sinceridade.
ORTOGRAFIA: EMPREGO DAS LETRAS, DAS PALAVRAS
E DA ACENTUAÇÃO GRÁFICA.
A ortografia oficial diz respeito às regras gramaticais referentes
à escrita correta das palavras. Para melhor entendê-las, é preciso
analisar caso a caso. Lembre-se de que a melhor maneira de memo-
rizar a ortografia correta de uma língua é por meio da leitura, que
também faz aumentar o vocabulário do leitor.
Neste capítulo serão abordadas regras para dúvidas frequentes
entre os falantes do português. No entanto, é importante ressaltar
que existem inúmeras exceções para essas regras, portanto, fique
atento!
Alfabeto
O primeiro passo para compreender a ortografia oficial é co-
nhecer o alfabeto (os sinais gráficos e seus sons). No português, o
alfabeto se constitui 26 letras, divididas entre vogais (a, e, i, o, u) e
consoantes (restante das letras).
Com o Novo Acordo Ortográfico, as consoantes K, W e Y foram
reintroduzidas ao alfabeto oficial da língua portuguesa, de modo
que elas são usadas apenas em duas ocorrências: transcrição de
nomes próprios e abreviaturas e símbolos de uso internacional.
Uso do “X”
Algumas dicas são relevantes para saber o momento de usar o
X no lugar do CH:
• Depois das sílabas iniciais “me” e “en” (ex: mexerica; enxer-
gar)
• Depois de ditongos (ex: caixa)
• Palavras de origem indígena ou africana (ex: abacaxi; orixá)
Uso do “S” ou “Z”
Algumas regras do uso do “S” com som de “Z” podem ser ob-
servadas:
• Depois de ditongos (ex: coisa)
• Em palavras derivadas cuja palavra primitiva já se usa o “S”
(ex: casa > casinha)
• Nos sufixos “ês” e “esa”, ao indicarem nacionalidade, título ou
origem. (ex: portuguesa)
• Nos sufixos formadores de adjetivos “ense”, “oso” e “osa” (ex:
populoso)
Uso do “S”, “SS”, “Ç”
• “S” costuma aparecer entre uma vogal e uma consoante (ex:
diversão)
• “SS” costuma aparecer entre duas vogais (ex: processo)
• “Ç” costuma aparecer em palavras estrangeiras que passa-
ram pelo processo de aportuguesamento (ex: muçarela)
6
Os diferentes porquês
Usado para fazer perguntas. Pode ser
POR QUE
substituído por “por qual motivo”
Usado em respostas e explicações. Pode ser
PORQUE
substituído por “pois”
O “que” é acentuado quando aparece como
POR QUÊ a última palavra da frase, antes da pontuação
final (interrogação, exclamação, ponto final)
É um substantivo, portanto costuma vir
PORQUÊ acompanhado de um artigo, numeral, adjetivo
ou pronome
Parônimos e homônimos
As palavras parônimas são aquelas que possuem grafia e pro-
núncia semelhantes, porém com significados distintos.
Ex: cumprimento (saudação) X comprimento (extensão); tráfe-
go (trânsito) X tráfico (comércio ilegal).
Já as palavras homônimas são aquelas que possuem a mesma
grafia e pronúncia, porém têm significados diferentes. Ex: rio (verbo
“rir”) X rio (curso d’água); manga (blusa) X manga (fruta).
Acentuação
A acentuação é uma das principais questões relacionadas à Or-
tografia Oficial, que merece um capítulo a parte. Os acentos utili-
zados no português são: acento agudo (´); acento grave (`); acento
circunflexo (^); cedilha (¸) e til (~).
Depois da reforma do Acordo Ortográfico, a trema foi excluída,
de modo que ela só é utilizada na grafia de nomes e suas derivações
(ex: Müller, mülleriano).
Esses são sinais gráficos que servem para modificar o som de
alguma letra, sendo importantes para marcar a sonoridade e a in-
tensidade das sílabas, e para diferenciar palavras que possuem a
escrita semelhante.
A sílaba mais intensa da palavra é denominada sílaba tônica. A
palavra pode ser classificada a partir da localização da sílaba tônica,
como mostrado abaixo:
• OXÍTONA: a última sílaba da palavra é a mais intensa. (Ex:
café)
• PAROXÍTONA: a penúltima sílaba da palavra é a mais intensa.
(Ex: automóvel)
• PROPAROXÍTONA: a antepenúltima sílaba da palavra é a mais
intensa. (Ex: lâmpada)
As demais sílabas, pronunciadas de maneira mais sutil, são de-
nominadas sílabas átonas.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Regras fundamentais

CLASSIFICAÇÃO REGRAS EXEMPLOS

• terminadas em A, E, O, EM, seguidas ou não do
cipó(s), pé(s), armazém
OXÍTONAS plural
respeitá-la, compô-lo, comprometê-los
• seguidas de -LO, -LA, -LOS, -LAS
• terminadas em I, IS, US, UM, UNS, L, N, X, PS, Ã,
ÃS, ÃO, ÃOS
táxi, lápis, vírus, fórum, cadáver, tórax, bíceps, ímã,
• ditongo oral, crescente ou decrescente, seguido
PAROXÍTONAS órfão, órgãos, água, mágoa, pônei, ideia, geleia,
ou não do plural
paranoico, heroico
(OBS: Os ditongos “EI” e “OI” perderam o acento
com o Novo Acordo Ortográfico)
PROPAROXÍTONAS • todas são acentuadas cólica, analítico, jurídico, hipérbole, último, álibi

Regras especiais

REGRA EXEMPLOS
Acentua-se quando “I” e “U” tônicos formarem hiato com a vogal anterior, acompanhados ou não de
saída, faísca, baú, país
“S”, desde que não sejam seguidos por “NH”
feiura, Bocaiuva, Sauipe
OBS: Não serão mais acentuados “I” e “U” tônicos formando hiato quando vierem depois de ditongo
Acentua-se a 3ª pessoa do plural do presente do indicativo dos verbos “TER” e “VIR” e seus compostos têm, obtêm, contêm, vêm
Não são acentuados hiatos “OO” e “EE” leem, voo, enjoo
Não são acentuadas palavras homógrafas
pelo, pera, para
OBS: A forma verbal “PÔDE” é uma exceção

PONTUAÇÃO: EMPREGO DE TODOS OS SINAIS DE PONTUAÇÃO.

Para a elaboração de um texto escrito, deve-se considerar o uso adequado dos sinais de pontuação como: pontos, vírgula, ponto e
vírgula, dois pontos, travessão, parênteses, reticências, aspas, etc.
Tais sinais têm papéis variados no texto escrito e, se utilizados corretamente, facilitam a compreensão e entendimento do texto.

— A Importância da Pontuação
1
As palavras e orações são organizadas de maneira sintática, semântica e também melódica e rítmica. Sem o ritmo e a melodia, os
enunciados ficariam confusos e a função comunicativa seria prejudicada.
O uso correto dos sinais de pontuação garante à escrita uma solidariedade sintática e semântica. O uso inadequado dos sinais de
pontuação pode causar situações desastrosas, como em:
– Não podem atirar! (entende-se que atirar está proibido)
– Não, podem atirar! (entende-se que é permitido atirar)

— Ponto
Este ponto simples final (.) encerra períodos que terminem por qualquer tipo de oração que não seja interrogativa direta, a exclama-
tiva e as reticências.
Outra função do ponto é a da pausa oracional, ao acompanhar muitas palavras abreviadas, como: p., 2.ª, entre outros.
Se o período, oração ou frase terminar com uma abreviatura, o ponto final não é colocado após o ponto abreviativo, já que este, quan-
do coincide com aquele, apresenta dupla serventia.
Ex.: “O ponto abreviativo põe-se depois das palavras indicadas abreviadamente por suas iniciais ou por algumas das letras com que se
representam, v.g. ; V. S.ª ; Il.mo ; Ex.a ; etc.” (Dr. Ernesto Carneiro Ribeiro)
O ponto, com frequência, se aproxima das funções do ponto e vírgula e do travessão, que às vezes surgem em seu lugar.

Obs.: Estilisticamente, pode-se usar o ponto para, em períodos curtos, empregar dinamicidade, velocidade à leitura do texto: “Era
um garoto pobre. Mas tinha vontade de crescer na vida. Estudou. Subiu. Foi subindo mais. Hoje é juiz do Supremo.”. É muito utilizado em
narrações em geral.

1 BECHARA, E. Moderna gramática portuguesa. 37ª ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2009.

7
 LÍNGUA PORTUGUESA
— Ponto Parágrafo
Separa-se por ponto um grupo de período formado por ora-
ções que se prendem pelo mesmo centro de interesse. Uma vez que
o centro de interesse é trocado, é imposto o emprego do ponto pa-
rágrafo se iniciando a escrever com a mesma distância da margem
com que o texto foi iniciado, mas em outra linha.
O parágrafo é indicado por ( § ) na linguagem oficial dos artigos
de lei.
— Ponto de Interrogação
É um sinal (?) colocado no final da oração com entonação inter-
rogativa ou de incerteza, seja real ou fingida.
A interrogação conclusa aparece no final do enunciado e re-
quer que a palavra seguinte se inicie por maiúscula. Já a interro-
gação interna (quase sempre fictícia), não requer que a próxima
palavra se inicia com maiúscula.
Ex.: — Você acha que a gramática da Língua Portuguesa é com-
plicada?
— Meu padrinho? É o Excelentíssimo Senhor coronel Paulo Vaz
Lobo Cesar de Andrade e Sousa Rodrigues de Matos.
Assim como outros sinais, o ponto de interrogação não requer
que a oração termine por ponto final, a não ser que seja interna.
Ex.: “Esqueceu alguma cousa? perguntou Marcela de pé, no
patamar”.
Em diálogos, o ponto de interrogação pode aparecer acompa-
nhando do ponto de exclamação, indicando o estado de dúvida de
um personagem perante diante de um fato.
Ex.: — “Esteve cá o homem da casa e disse que do próximo mês
em diante são mais cinquenta...
— ?!...”
— Ponto de Exclamação
Este sinal (!) é colocado no final da oração enunciada com en-
tonação exclamativa.
Ex.: “Que gentil que estava a espanhola!”
“Mas, na morte, que diferença! Que liberdade!”
Este sinal é colocado após uma interjeição.
Ex.: — Olé! exclamei.
— Ah! brejeiro!
As mesmas observações vistas no ponto de interrogação, em
relação ao emprego do ponto final e ao uso de maiúscula ou mi-
núscula inicial da palavra seguinte, são aplicadas ao ponto de ex-
clamação.
— Reticências
As reticências (...) demonstram interrupção ou incompletude
de um pensamento.
Ex.: — “Ao proferir estas palavras havia um tremor de alegria
na voz de Marcela: e no rosto como que se lhe espraiou uma onda
de ventura...”
— “Não imagina o que ela é lá em casa: fala na senhora a todos
os instantes, e aqui aparece uma pamonha. Ainda ontem...
Quando colocadas no fim do enunciado, as reticências dispen-
sam o ponto final, como você pode observar nos exemplos acima.
8
As reticências, quando indicarem uma enumeração inconclusa,
podem ser substituídas por etc.
Ao transcrever um diálogo, elas indicam uma não resposta do
interlocutor. Já em citações, elas podem ser postas no início, no
meio ou no fim, indicando supressão do texto transcrito, em cada
uma dessas partes.
Quando ocorre a supressão de um trecho de certa extensão,
geralmente utiliza-se uma linha pontilhada.
As reticências podem aparecer após um ponto de exclamação
ou interrogação.
— Vírgula
A vírgula (,) é utilizada:
- Para separar termos coordenados, mesmo quando ligados por
conjunção (caso haja pausa).
Ex.: “Sim, eu era esse garção bonito, airoso, abastado”.
IMPORTANTE!
Quando há uma série de sujeitos seguidos imediatamente de
verbo, não se separa do verbo (por vírgula) o ultimo sujeito da série
.
Ex.: Carlos Gomes, Vítor Meireles, Pedro Américo, José de
Alencar tinham-nas começado.
- Para separar orações coordenadas aditivas, mesmo que estas
se iniciem pela conjunção e, proferidas com pausa.
Ex.: “Gostava muito das nossas antigas dobras de ouro, e eu
levava-lhe quanta podia obter”.
- Para separar orações coordenadas alternativas (ou, quer,
etc.), quando forem proferidas com pausa.
Ex.: Ele sairá daqui logo, ou eu me desligarei do grupo.
IMPORTANTE!
Quando ou exprimir retificação, esta mesma regra vigora.
Ex.: Teve duas fases a nossa paixão, ou ligação, ou qualquer ou-
tro nome, que eu de nome não curo.
Caso denote equivalência, o ou posto entre os dois termos não
é separado por vírgula.
Ex.: Solteiro ou solitário se prende ao mesmo termo latino.
- Em aposições, a não ser no especificativo.
Ex.: “ora enfim de uma casa que ele meditava construir, para
residência própria, casa de feitio moderno...”
- Para separar os pleonasmos e as repetições, quando não tive-
rem efeito superlativamente.
Ex.: “Nunca, nunca, meu amor!”
A casa é linda, linda.
- Para intercalar ou separar vocativos e apostos.
Ex.: Brasileiros, é chegada a hora de buscar o entendimento.
É aqui, nesta querida escola, que nos encontramos.
- Para separar orações adjetivas de valor explicativo.
Ex.: “perguntava a mim mesmo por que não seria melhor depu-
tado e melhor marquês do que o lobo Neves, — eu, que valia mais,
muito mais do que ele, — ...”
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Para separar, na maioria das vezes, orações adjetivas restritiva
de certa extensão, ainda mais quando os verbos de duas orações
distintas se juntam.
Ex.: “No meio da confusão que produzira por toda a parte este
acontecimento inesperado e cujo motivo e circunstâncias inteira-
mente se ignoravam, ninguém reparou nos dois cavaleiros...”
IMPORTANTE!
Mesmo separando por vírgula o sujeito expandido pela oração
adjetiva, esta pontuação pode acontecer.
Ex.: Os que falam em matérias que não entendem, parecem
fazer gala da sua própria ignorância.
- Para separar orações intercaladas.
Ex.: “Não lhe posso dizer com certeza, respondi eu”
- Para separar, geralmente, adjuntos adverbiais que precedem
o verbo e as orações adverbiais que aparecem antes ou no meio da
sua principal.
Ex.: “Eu mesmo, até então, tinha-vos em má conta...”
- Para separar o nome do lugar em datas.
Ex.: São Paulo, 14 de janeiro de 2020.
- Para separar os partículas e expressões de correção, continua-
ção, explicação, concessão e conclusão.
Ex.: “e, não obstante, havia certa lógica, certa dedução”
Sairá amanhã, aliás, depois de amanhã.
- Para separar advérbios e conjunções adversativos (porém,
todavia, contudo, entretanto), principalmente quando pospostos.
Ex.: “A proposta, porém, desdizia tanto das minhas sensações
últimas...”
- Algumas vezes, para indicar a elipse do verbo.
Ex.: Ele sai agora: eu, logo mais. (omitiu o verbo “sairei” após
“eu”; elipse do verbo sair)
- Omissão por zeugma.
Ex.: Na classe, alguns alunos são interessados; outros, (são) re-
lapsos. (Supressão do verbo “são” antes do vocábulo “relapsos”)
- Para indicar a interrupção de um seguimento natural das
ideias e se intercala um juízo de valor ou uma reflexão subsidiária.
- Para evitar e desfazer alguma interpretação errônea que pode
ocorrer quando os termos estão distribuídos de forma irregular na
oração, a expressão deslocada é separada por vírgula.
Ex.: De todas as revoluções, para o homem, a morte é a maior
e a derradeira.
- Em enumerações
sem gradação: Coleciono livros, revistas, jornais, discos.
com gradação: Não compreendo o ciúme, a saudade, a dor da
despedida.
Não se separa por vírgula:
- sujeito de predicado;
- objeto de verbo;
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- adjunto adnominal de nome;
- complemento nominal de nome;
- oração principal da subordinada substantiva (desde que esta
não seja apositiva nem apareça na ordem inversa).
— Dois Pontos
São utilizados:
- Na enumeração, explicação, notícia subsidiária.
Ex.: Comprou dois presentes: um livro e uma caneta.
“que (Viegas) padecia de um reumatismo teimoso, de uma
asma não menos teimosa e de uma lesão de coração: era um hos-
pital concentrado”
“Queremos governos perfeitos com homens imperfeitos: dis-
parate”
- Em expressões que se seguem aos verbos dizer, retrucar, res-
ponder (e semelhantes) e que dão fim à declaração textual, ou que
assim julgamos, de outrem.
Ex.: “Não me quis dizer o que era: mas, como eu instasse muito:
— Creio que o Damião desconfia alguma coisa”
- Em alguns casos, onde a intenção é caracterizar textualmente
o discurso do interlocutor, a transcrição aparece acompanhada de
aspas, e poucas vezes de travessão.
Ex.: “Ao cabo de alguns anos de peregrinação, atendi às supli-
cas de meu pai:
— Vem, dizia ele na última carta; se não vieres depressa acha-
rás tua mãe morta!”
Em expressões que, ao serem enunciadas com entonação es-
pecial, o contexto acaba sugerindo causa, consequência ou expli-
cação.
Ex.: “Explico-me: o diploma era uma carta de alforria”
- Em expressões que possuam uma quebra na sequência das
ideias.
Ex.: Sacudiu o vestido, ainda molhado, e caminhou.
“Não! bradei eu; não hás de entrar... não quero... Ia a lançar-lhe
as mãos: era tarde; ela entrara e fechara-se”
— Ponto e Vírgula
Sinal (;) que denota pausa mais forte que a vírgula, porém mais
fraca que o ponto. É utilizado:
- Em trechos longos que já possuam vírgulas, indicando uma
pausa mais forte.
Ex.: “Enfim, cheguei-me a Virgília, que estava sentada, e travei-
-lhe da mão; D. Plácida foi à janela”
- Para separar as adversativas onde se deseja ressaltar o con-
traste.
Ex.: “Não se disse mais nada; mas de noite Lobo Neves insistiu
no projeto”
- Em leis, separando os incisos.
- Enumeração com explicitação.
Ex.: Comprei alguns livros: de matemática, para estudar para
o concurso; um romance, para me distrair nas horas vagas; e um
dicionário, para enriquecer meu vocabulário.
 LÍNGUA PORTUGUESA
- Enumeração com ponto e vírgula, mas sem vírgula, para mar-
car distribuição.
Ex.: Comprei os produtos no supermercado: farinha para um
bolo; tomates para o molho; e pão para o café da manhã.
— Travessão
É importante não confundir o travessão (—) com o traço de
união ou hífen e com o traço de divisão empregado na partição de
sílabas.
O uso do travessão pode substituir vírgulas, parênteses, colche-
tes, indicando uma expressão intercalada:
Ex.: “... e eu falava-lhe de mil cousas diferentes — do último
baile, da discussão das câmaras, berlindas e cavalos, de tudo, me-
nos dos seus versos ou prosas”
Se a intercalação terminar o texto, o travessão é simples; caso
contrário, se utiliza o travessão duplo.
Ex.: “Duas, três vezes por semana, havia de lhe deixar na algi-
beira das calças — umas largas calças de enfiar —, ou na gaveta da
mesa, ou ao pé do tinteiro, uma barata morta”
IMPORTANTE!
Como é possível observar no exemplo, pode haver vírgula após
o travessão.
O travessão pode, também, denotar uma pausa mais forte.
Ex.: “... e se estabelece uma cousa que poderemos chamar —,
solidariedade do aborrecimento humano”
Além disso, ainda pode indicar a mudança de interlocutor, na
transcrição de um diálogo, com ou sem aspas.
Ex.: — Ah! respirou Lobo Neves, sentando-se preguiçosamente
no sofá.
— Cansado? perguntei eu.
— Muito; aturei duas maçadas de primeira ordem (...)
Neste caso, pode, ou não, combinar-se com as aspas.
— Parênteses e Colchetes
Estes sinais ( ) [ ] apontam a existência de um isolamento sin-
tático e semântico mais completo dentro de um enunciado, assim
como estabelecem uma intimidade maior entre o autor e seu leitor.
Geralmente, o uso do parêntese é marcado por uma entonação es-
pecial.
Se a pausa coincidir com o início da construção parentética, o
sinal de pontuação deve aparecer após os parênteses, contudo, se
a proposição ou frase inteira for encerrada pelos parênteses, a no-
tação deve aparecer dentro deles.
Ex.: “Não, filhos meus (deixai-me experimentar, uma vez que
seja, convosco, este suavíssimo nome); não: o coração não é tão
frívolo, tão exterior, tão carnal, quanto se cuida”
“A imprensa (quem o contesta?) é o mais poderoso meio que
se tem inventado para a divulgação do pensamento”. (Carta inserta
nos Anais da Biblioteca Nacional, vol. I) [Carlos de Laet]
- Isolar datas.
Ex.: Refiro-me aos soldados da Primeira Guerra Mundial (1914-
1918).
10
- Isolar siglas.
Ex.: A taxa de desemprego subiu para 5,3% da população eco-
nomicamente ativa (PEA)...
- Isolar explicações ou retificações.
Ex.: Eu expliquei uma vez (ou duas vezes) o motivo de minha
preocupação.
Os parênteses e os colchetes estão ligados pela sua função dis-
cursiva, mas estes são utilizados quando os parênteses já foram em-
pregados, com o objetivo de introduzir uma nova inserção.
São utilizados, também, com a finalidade de preencher lacunas
de textos ou para introduzir, em citações principalmente, explica-
ções ou adendos que deixam a compreensão do texto mais simples.
— Aspas
A forma mais geral do uso das aspas é o sinal (“ ”), entretanto,
há a possibilidade do uso das aspas simples (‘ ’) para diferentes fina-
lidades, como em trabalhos científicos sobre línguas, onde as aspas
simples se referem a significados ou sentidos: amare, lat. ‘amar’
port.
As aspas podem ser utilizadas, também, para dar uma expres-
são de sentido particular, ressaltando uma expressão dentro do
contexto ou indicando uma palavra como estrangeirismo ou uma
gíria.
Se a pausa coincidir com o final da sentença ou expressão que
está entre aspas, o competente sinal de pontuação deve ser utili-
zado após elas, se encerrarem somente uma parte da proposição;
mas se as aspas abarcarem todo o período, frase, expressão ou sen-
tença, a respectiva pontuação é abrangida por elas.
Ex.: “Aí temos a lei”, dizia o Florentino. “Mas quem as há de
segurar? Ninguém.”
“Mísera, tivesse eu aquela enorme, aquela Claridade imortal,
que toda a luz resume!”
“Por que não nasce eu um simples vaga-lume?”
- Delimitam transcrições ou citações textuais.
Ex.: Segundo Rui Barbosa: “A política afina o espírito.”
— Alínea
Apresenta a mesma função do parágrafo, uma vez que denota
diferentes centros de assuntos. Como o parágrafo, requer a mudan-
ça de linha.
De forma geral, aparece em forma de número ou letra seguida
de um traço curvo.
Ex.: Os substantivos podem ser:
a) próprios
b) comuns
— Chave
Este sinal ({ }) é mais utilizado em obras científicas. Indicam a
reunião de diversos itens relacionados que formam um grupo.
2
Ex.: Múltiplos de 5: {0, 5, 10, 15, 20, 25, 30, 35,… }.
Na matemática, as chaves agrupam vários elementos de uma
operação, definindo sua ordem de resolução.
Ex.: 30x{40+[30x(84-20x4)]}
Também podem ser utilizadas na linguística, representando
morfemas.
Ex.: O radical da palavra menino é {menin-}.
2 https://bit.ly/2RongbC.
 LÍNGUA PORTUGUESA

— Asterisco
Sinal (*) utilizado após ou sobre uma palavra, com a intenção de se fazer um comentário ou citação a respeito do termo, ou uma ex-
plicação sobre o trecho (neste caso o asterisco se põe no fim do período).
Emprega-se ainda um ou mais asteriscos depois de uma inicial, indicando uma pessoa cujo nome não se quer ou não se pode declinar:
o Dr.*, B.**, L.***

— Barra
Aplicada nas abreviações das datas e em algumas abreviaturas.

CLASSES DE PALAVRAS: PRONOMES - CLASSIFICAÇÃO, EMPREGO E COLOCAÇÃO PRONOMINAL (PRÓCLISE, ÊNCLISE

E MESÓCLISE); VERBOS - EMPREGO DOS MODOS E TEMPOS, FLEXÕES DOS VERBOS IRREGULARES, ABUNDANTES E
DEFECTIVOS, E VOZES VERBAIS; PREPOSIÇÕES - RELAÇÕES SEMÂNTICAS ESTABELECIDAS PELAS PREPOSIÇÕES E LO-
CUÇÕES PREPOSITIVAS; CONJUNÇÕES - CLASSIFICAÇÃO, RELAÇÕES ESTABELECIDAS POR CONJUNÇÕES, LOCUÇÕES
CONJUNTIVAS; SUBSTANTIVOS - CLASSIFICAÇÃO E FLEXÕES; ADJETIVOS - CLASSIFICAÇÃO E FLEXÕES.

Para entender sobre a estrutura das funções sintáticas, é preciso conhecer as classes de palavras, também conhecidas por classes
morfológicas. A gramática tradicional pressupõe 10 classes gramaticais de palavras, sendo elas: adjetivo, advérbio, artigo, conjunção, in-
terjeição, numeral, pronome, preposição, substantivo e verbo.
Veja, a seguir, as características principais de cada uma delas.

CLASSE CARACTERÍSTICAS EXEMPLOS

Menina inteligente...
Expressar características, qualidades ou estado dos seres Roupa azul-marinho...
ADJETIVO
Sofre variação em número, gênero e grau Brincadeira de criança...
Povo brasileiro...
A ajuda chegou tarde.
Indica circunstância em que ocorre o fato verbal
ADVÉRBIO A mulher trabalha muito.
Não sofre variação
Ele dirigia mal.
Determina os substantivos (de modo definido ou indefinido) A galinha botou um ovo.
ARTIGO
Varia em gênero e número Uma menina deixou a mochila no ônibus.
Liga ideias e sentenças (conhecida também como conectivos) Não gosto de refrigerante nem de pizza.
CONJUNÇÃO
Não sofre variação Eu vou para a praia ou para a cachoeira?
Exprime reações emotivas e sentimentos Ah! Que calor...
INTERJEIÇÃO
Não sofre variação Escapei por pouco, ufa!
Atribui quantidade e indica posição em alguma sequência Gostei muito do primeiro dia de aula.
NUMERAL
Varia em gênero e número Três é a metade de seis.
Posso ajudar, senhora?
Acompanha, substitui ou faz referência ao substantivo Ela me ajudou muito com o meu trabalho.
PRONOME
Varia em gênero e número Esta é a casa onde eu moro.
Que dia é hoje?
Relaciona dois termos de uma mesma oração Espero por você essa noite.
PREPOSIÇÃO
Não sofre variação Lucas gosta de tocar violão.
Nomeia objetos, pessoas, animais, alimentos, lugares etc. A menina jogou sua boneca no rio.
SUBSTANTIVO
Flexionam em gênero, número e grau. A matilha tinha muita coragem.
Indica ação, estado ou fenômenos da natureza Ana se exercita pela manhã.
Sofre variação de acordo com suas flexões de modo, tempo, Todos parecem meio bobos.
VERBO
número, pessoa e voz. Chove muito em Manaus.
Verbos não significativos são chamados verbos de ligação A cidade é muito bonita quando vista do alto.

Substantivo
Tipos de substantivos
Os substantivos podem ter diferentes classificações, de acordo com os conceitos apresentados abaixo:
• Comum: usado para nomear seres e objetos generalizados. Ex: mulher; gato; cidade...
• Próprio: geralmente escrito com letra maiúscula, serve para especificar e particularizar. Ex: Maria; Garfield; Belo Horizonte...

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 LÍNGUA PORTUGUESA
• Coletivo: é um nome no singular que expressa ideia de plural,
para designar grupos e conjuntos de seres ou objetos de uma mes-
ma espécie. Ex: matilha; enxame; cardume...
• Concreto: nomeia algo que existe de modo independente de
outro ser (objetos, pessoas, animais, lugares etc.). Ex: menina; ca-
chorro; praça...
• Abstrato: depende de um ser concreto para existir, designan-
do sentimentos, estados, qualidades, ações etc. Ex: saudade; sede;
imaginação...
• Primitivo: substantivo que dá origem a outras palavras. Ex:
livro; água; noite...
• Derivado: formado a partir de outra(s) palavra(s). Ex: pedrei-
ro; livraria; noturno...
• Simples: nomes formados por apenas uma palavra (um radi-
cal). Ex: casa; pessoa; cheiro...
• Composto: nomes formados por mais de uma palavra (mais
de um radical). Ex: passatempo; guarda-roupa; girassol...
Flexão de gênero
Na língua portuguesa, todo substantivo é flexionado em um
dos dois gêneros possíveis: feminino e masculino.
O substantivo biforme é aquele que flexiona entre masculino
e feminino, mudando a desinência de gênero, isto é, geralmente
o final da palavra sendo -o ou -a, respectivamente (Ex: menino /
menina). Há, ainda, os que se diferenciam por meio da pronúncia /
acentuação (Ex: avô / avó), e aqueles em que há ausência ou pre-
sença de desinência (Ex: irmão / irmã; cantor / cantora).
O substantivo uniforme é aquele que possui apenas uma for-
ma, independente do gênero, podendo ser diferenciados quanto
ao gênero a partir da flexão de gênero no artigo ou adjetivo que o
acompanha (Ex: a cadeira / o poste). Pode ser classificado em epi-
ceno (refere-se aos animais), sobrecomum (refere-se a pessoas) e
comum de dois gêneros (identificado por meio do artigo).
É preciso ficar atento à mudança semântica que ocorre com
alguns substantivos quando usados no masculino ou no feminino,
trazendo alguma especificidade em relação a ele. No exemplo o fru-
to X a fruta temos significados diferentes: o primeiro diz respeito ao
órgão que protege a semente dos alimentos, enquanto o segundo é
o termo popular para um tipo específico de fruto.
Flexão de número
No português, é possível que o substantivo esteja no singu-
lar, usado para designar apenas uma única coisa, pessoa, lugar
(Ex: bola; escada; casa) ou no plural, usado para designar maiores
quantidades (Ex: bolas; escadas; casas) — sendo este último repre-
sentado, geralmente, com o acréscimo da letra S ao final da palavra.
Há, também, casos em que o substantivo não se altera, de
modo que o plural ou singular devem estar marcados a partir do
contexto, pelo uso do artigo adequado (Ex: o lápis / os lápis).
Variação de grau
Usada para marcar diferença na grandeza de um determinado
substantivo, a variação de grau pode ser classificada em aumenta-
tivo e diminutivo.
Quando acompanhados de um substantivo que indica grandeza
ou pequenez, é considerado analítico (Ex: menino grande / menino
pequeno).
Quando acrescentados sufixos indicadores de aumento ou di-
minuição, é considerado sintético (Ex: meninão / menininho).
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Novo Acordo Ortográfico
De acordo com o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portugue-
sa, as letras maiúsculas devem ser usadas em nomes próprios de
pessoas, lugares (cidades, estados, países, rios), animais, acidentes
geográficos, instituições, entidades, nomes astronômicos, de festas
e festividades, em títulos de periódicos e em siglas, símbolos ou
abreviaturas.
Já as letras minúsculas podem ser usadas em dias de semana,
meses, estações do ano e em pontos cardeais.
Existem, ainda, casos em que o uso de maiúscula ou minúscula
é facultativo, como em título de livros, nomes de áreas do saber,
disciplinas e matérias, palavras ligadas a alguma religião e em pala-
vras de categorização.
Adjetivo
Os adjetivos podem ser simples (vermelho) ou compostos (mal-
-educado); primitivos (alegre) ou derivados (tristonho). Eles podem
flexionar entre o feminino (estudiosa) e o masculino (engraçado), e
o singular (bonito) e o plural (bonitos).
Há, também, os adjetivos pátrios ou gentílicos, sendo aqueles
que indicam o local de origem de uma pessoa, ou seja, sua naciona-
lidade (brasileiro; mineiro).
É possível, ainda, que existam locuções adjetivas, isto é, conjun-
to de duas ou mais palavras usadas para caracterizar o substantivo.
São formadas, em sua maioria, pela preposição DE + substantivo:
• de criança = infantil
• de mãe = maternal
• de cabelo = capilar
Variação de grau
Os adjetivos podem se encontrar em grau normal (sem ênfa-
ses), ou com intensidade, classificando-se entre comparativo e su-
perlativo.
• Normal: A Bruna é inteligente.
• Comparativo de superioridade: A Bruna é mais inteligente
que o Lucas.
• Comparativo de inferioridade: O Gustavo é menos inteligente
que a Bruna.
• Comparativo de igualdade: A Bruna é tão inteligente quanto
a Maria.
• Superlativo relativo de superioridade: A Bruna é a mais inte-
ligente da turma.
• Superlativo relativo de inferioridade: O Gustavo é o menos
inteligente da turma.
• Superlativo absoluto analítico: A Bruna é muito inteligente.
• Superlativo absoluto sintético: A Bruna é inteligentíssima.
Adjetivos de relação
São chamados adjetivos de relação aqueles que não podem so-
frer variação de grau, uma vez que possui valor semântico objetivo,
isto é, não depende de uma impressão pessoal (subjetiva). Além
disso, eles aparecem após o substantivo, sendo formados por sufi-
xação de um substantivo (Ex: vinho do Chile = vinho chileno).
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Advérbio
Os advérbios são palavras que modificam um verbo, um adjetivo ou um outro advérbio. Eles se classificam de acordo com a tabela
abaixo:

CLASSIFICAÇÃO ADVÉRBIOS LOCUÇÕES ADVERBIAIS

DE MODO bem; mal; assim; melhor; depressa ao contrário; em detalhes
ontem; sempre; afinal; já; agora; doravante; primei- logo mais; em breve; mais tarde, nunca mais, de
DE TEMPO
ramente noite
DE LUGAR aqui; acima; embaixo; longe; fora; embaixo; ali Ao redor de; em frente a; à esquerda; por perto
DE INTENSIDADE muito; tão; demasiado; imenso; tanto; nada em excesso; de todos; muito menos
DE AFIRMAÇÃO sim, indubitavelmente; certo; decerto; deveras com certeza; de fato; sem dúvidas
DE NEGAÇÃO não; nunca; jamais; tampouco; nem nunca mais; de modo algum; de jeito nenhum
DE DÚVIDA Possivelmente; acaso; será; talvez; quiçá Quem sabe

Advérbios interrogativos
São os advérbios ou locuções adverbiais utilizadas para introduzir perguntas, podendo expressar circunstâncias de:
• Lugar: onde, aonde, de onde
• Tempo: quando
• Modo: como
• Causa: por que, por quê

Grau do advérbio
Os advérbios podem ser comparativos ou superlativos.
• Comparativo de igualdade: tão/tanto + advérbio + quanto
• Comparativo de superioridade: mais + advérbio + (do) que
• Comparativo de inferioridade: menos + advérbio + (do) que
• Superlativo analítico: muito cedo
• Superlativo sintético: cedíssimo

Curiosidades
Na linguagem coloquial, algumas variações do superlativo são aceitas, como o diminutivo (cedinho), o aumentativo (cedão) e o uso
de alguns prefixos (supercedo).
Existem advérbios que exprimem ideia de exclusão (somente; salvo; exclusivamente; apenas), inclusão (também; ainda; mesmo) e
ordem (ultimamente; depois; primeiramente).
Alguns advérbios, além de algumas preposições, aparecem sendo usados como uma palavra denotativa, acrescentando um sentido
próprio ao enunciado, podendo ser elas de inclusão (até, mesmo, inclusive); de exclusão (apenas, senão, salvo); de designação (eis); de
realce (cá, lá, só, é que); de retificação (aliás, ou melhor, isto é) e de situação (afinal, agora, então, e aí).

Pronomes
Os pronomes são palavras que fazem referência aos nomes, isto é, aos substantivos. Assim, dependendo de sua função no enunciado,
ele pode ser classificado da seguinte maneira:
• Pronomes pessoais: indicam as 3 pessoas do discurso, e podem ser retos (eu, tu, ele...) ou oblíquos (mim, me, te, nos, si...).
• Pronomes possessivos: indicam posse (meu, minha, sua, teu, nossos...)
• Pronomes demonstrativos: indicam localização de seres no tempo ou no espaço. (este, isso, essa, aquela, aquilo...)
• Pronomes interrogativos: auxiliam na formação de questionamentos (qual, quem, onde, quando, que, quantas...)
• Pronomes relativos: retomam o substantivo, substituindo-o na oração seguinte (que, quem, onde, cujo, o qual...)
• Pronomes indefinidos: substituem o substantivo de maneira imprecisa (alguma, nenhum, certa, vários, qualquer...)
• Pronomes de tratamento: empregados, geralmente, em situações formais (senhor, Vossa Majestade, Vossa Excelência, você...)

Colocação pronominal
Diz respeito ao conjunto de regras que indicam a posição do pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos, lhe, lhes, o, a, os, as, lo, la,
no, na...) em relação ao verbo, podendo haver próclise (antes do verbo), ênclise (depois do verbo) ou mesóclise (no meio do verbo).
Veja, então, quais as principais situações para cada um deles:
• Próclise: expressões negativas; conjunções subordinativas; advérbios sem vírgula; pronomes indefinidos, relativos ou demonstrati-
vos; frases exclamativas ou que exprimem desejo; verbos no gerúndio antecedidos por “em”.
Nada me faria mais feliz.

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• Ênclise: verbo no imperativo afirmativo; verbo no início da frase (não estando no futuro e nem no pretérito); verbo no gerúndio não
acompanhado por “em”; verbo no infinitivo pessoal.
Inscreveu-se no concurso para tentar realizar um sonho.

• Mesóclise: verbo no futuro iniciando uma oração.

Orgulhar-me-ei de meus alunos.

DICA: o pronome não deve aparecer no início de frases ou orações, nem após ponto-e-vírgula.

Verbos
Os verbos podem ser flexionados em três tempos: pretérito (passado), presente e futuro, de maneira que o pretérito e o futuro pos-
suem subdivisões.
Eles também se dividem em três flexões de modo: indicativo (certeza sobre o que é passado), subjuntivo (incerteza sobre o que é
passado) e imperativo (expressar ordem, pedido, comando).
• Tempos simples do modo indicativo: presente, pretérito perfeito, pretérito imperfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do pre-
sente, futuro do pretérito.
• Tempos simples do modo subjuntivo: presente, pretérito imperfeito, futuro.

Os tempos verbais compostos são formados por um verbo auxiliar e um verbo principal, de modo que o verbo auxiliar sofre flexão em
tempo e pessoa, e o verbo principal permanece no particípio. Os verbos auxiliares mais utilizados são “ter” e “haver”.
• Tempos compostos do modo indicativo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro do presente, futuro do pretérito.
• Tempos compostos do modo subjuntivo: pretérito perfeito, pretérito mais-que-perfeito, futuro.
As formas nominais do verbo são o infinitivo (dar, fazerem, aprender), o particípio (dado, feito, aprendido) e o gerúndio (dando, fa-
zendo, aprendendo). Eles podem ter função de verbo ou função de nome, atuando como substantivo (infinitivo), adjetivo (particípio) ou
advérbio (gerúndio).

Tipos de verbos
Os verbos se classificam de acordo com a sua flexão verbal. Desse modo, os verbos se dividem em:
Regulares: possuem regras fixas para a flexão (cantar, amar, vender, abrir...)
• Irregulares: possuem alterações nos radicais e nas terminações quando conjugados (medir, fazer, poder, haver...)
• Anômalos: possuem diferentes radicais quando conjugados (ser, ir...)
• Defectivos: não são conjugados em todas as pessoas verbais (falir, banir, colorir, adequar...)
• Impessoais: não apresentam sujeitos, sendo conjugados sempre na 3ª pessoa do singular (chover, nevar, escurecer, anoitecer...)
• Unipessoais: apesar de apresentarem sujeitos, são sempre conjugados na 3ª pessoa do singular ou do plural (latir, miar, custar,
acontecer...)
• Abundantes: possuem duas formas no particípio, uma regular e outra irregular (aceitar = aceito, aceitado)
• Pronominais: verbos conjugados com pronomes oblíquos átonos, indicando ação reflexiva (suicidar-se, queixar-se, sentar-se, pen-
tear-se...)
• Auxiliares: usados em tempos compostos ou em locuções verbais (ser, estar, ter, haver, ir...)
• Principais: transmitem totalidade da ação verbal por si próprios (comer, dançar, nascer, morrer, sorrir...)
• De ligação: indicam um estado, ligando uma característica ao sujeito (ser, estar, parecer, ficar, continuar...)

Vozes verbais
As vozes verbais indicam se o sujeito pratica ou recebe a ação, podendo ser três tipos diferentes:
• Voz ativa: sujeito é o agente da ação (Vi o pássaro)
• Voz passiva: sujeito sofre a ação (O pássaro foi visto)
• Voz reflexiva: sujeito pratica e sofre a ação (Vi-me no reflexo do lago)

Ao passar um discurso para a voz passiva, é comum utilizar a partícula apassivadora “se”, fazendo com o que o pronome seja equiva-
lente ao verbo “ser”.

Conjugação de verbos
Os tempos verbais são primitivos quando não derivam de outros tempos da língua portuguesa. Já os tempos verbais derivados são
aqueles que se originam a partir de verbos primitivos, de modo que suas conjugações seguem o mesmo padrão do verbo de origem.
• 1ª conjugação: verbos terminados em “-ar” (aproveitar, imaginar, jogar...)
• 2ª conjugação: verbos terminados em “-er” (beber, correr, erguer...)
• 3ª conjugação: verbos terminados em “-ir” (dormir, agir, ouvir...)

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Confira os exemplos de conjugação apresentados abaixo:

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-lutar

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LÍNGUA PORTUGUESA

Fonte: www.conjugação.com.br/verbo-impor

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Preposições
As preposições são palavras invariáveis que servem para ligar dois termos da oração numa relação subordinada, e são divididas entre
essenciais (só funcionam como preposição) e acidentais (palavras de outras classes gramaticais que passam a funcionar como preposição
em determinadas sentenças).
Preposições essenciais: a, ante, após, de, com, em, contra, para, per, perante, por, até, desde, sobre, sobre, trás, sob, sem, entre.
Preposições acidentais: afora, como, conforme, consoante, durante, exceto, mediante, menos, salvo, segundo, visto etc.
Locuções prepositivas: abaixo de, afim de, além de, à custa de, defronte a, a par de, perto de, por causa de, em que pese a etc.

Ao conectar os termos das orações, as preposições estabelecem uma relação semântica entre eles, podendo passar ideia de:
• Causa: Morreu de câncer.
• Distância: Retorno a 3 quilômetros.
• Finalidade: A filha retornou para o enterro.
• Instrumento: Ele cortou a foto com uma tesoura.
• Modo: Os rebeldes eram colocados em fila.
• Lugar: O vírus veio de Portugal.
• Companhia: Ela saiu com a amiga.
• Posse: O carro de Maria é novo.
• Meio: Viajou de trem.

Combinações e contrações
Algumas preposições podem aparecer combinadas a outras palavras de duas maneiras: sem haver perda fonética (combinação) e
havendo perda fonética (contração).
• Combinação: ao, aos, aonde
• Contração: de, dum, desta, neste, nisso

Conjunção
As conjunções se subdividem de acordo com a relação estabelecida entre as ideias e as orações. Por ter esse papel importante de
conexão, é uma classe de palavras que merece destaque, pois reconhecer o sentido de cada conjunção ajuda na compreensão e interpre-
tação de textos, além de ser um grande diferencial no momento de redigir um texto.
Elas se dividem em duas opções: conjunções coordenativas e conjunções subordinativas.

Conjunções coordenativas
As orações coordenadas não apresentam dependência sintática entre si, servindo também para ligar termos que têm a mesma função
gramatical. As conjunções coordenativas se subdividem em cinco grupos:
• Aditivas: e, nem, bem como.
• Adversativas: mas, porém, contudo.
• Alternativas: ou, ora…ora, quer…quer.
• Conclusivas: logo, portanto, assim.
• Explicativas: que, porque, porquanto.

Conjunções subordinativas
As orações subordinadas são aquelas em que há uma relação de dependência entre a oração principal e a oração subordinada. Desse
modo, a conexão entre elas (bem como o efeito de sentido) se dá pelo uso da conjunção subordinada adequada.

Elas podem se classificar de dez maneiras diferentes:

• Integrantes: usadas para introduzir as orações subordinadas substantivas, definidas pelas palavras que e se.
• Causais: porque, que, como.
• Concessivas: embora, ainda que, se bem que.
• Condicionais: e, caso, desde que.
• Conformativas: conforme, segundo, consoante.
• Comparativas: como, tal como, assim como.
• Consecutivas: de forma que, de modo que, de sorte que.
• Finais: a fim de que, para que.
• Proporcionais: à medida que, ao passo que, à proporção que.
• Temporais: quando, enquanto, agora.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

TERMOS DA ORAÇÃO: IDENTIFICAÇÃO E CLASSIFICAÇÃO. PROCESSOS SINTÁTICOS DE COORDENAÇÃO E SUBORDI-

NAÇÃO. CLASSIFICAÇÃO DOS PERÍODOS E ORAÇÕES.

Frase
É todo enunciado capaz de transmitir a outrem tudo aquilo que pensamos, queremos ou sentimos.

Exemplos
Caía uma chuva.
Dia lindo.

Oração
É a frase que apresenta estrutura sintática (normalmente, sujeito e predicado, ou só o predicado).

Exemplos
Ninguém segura este menino. (Ninguém: sujeito; segura este menino: predicado)
Havia muitos suspeitos. (Oração sem sujeito; havia muitos suspeitos: predicado)

Termos da oração

sujeito
1. Termos essenciais
predicado

complemento verbal
2. Termos integrantes complemento nominal
objeto direto
agente da passiva objeto indireto

Adjunto adnominal
3. Termos acessórios adjunto adverbial
aposto

4. Vocativo

Diz-se que sujeito e predicado são termos “essenciais”, mas note que o termo que realmente é o núcleo da oração é o verbo:
Chove. (Não há referência a sujeito.)
Cansei. (O sujeito e eu, implícito na forma verbal.)
Os termos “acessórios” são assim chamados por serem supostamente dispensáveis, o que nem sempre é verdade.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Sujeito e predicado
Sujeito é o termo da oração com o qual, normalmente, o verbo
concorda.
Exemplos
A notícia corria rápida como pólvora. (Corria está no singular
concordando com a notícia.)
As notícias corriam rápidas como pólvora. (Corriam, no plural,
concordando com as notícias.)
O núcleo do sujeito é a palavra principal do sujeito, que encerra a es-
sência de sua significação. Em torno dela, como que gravitam as demais.
Exemplo: Os teus lírios brancos embelezam os campos. (Lí-
rios é o núcleo do sujeito.)
Podem exercer a função de núcleo do sujeito o substantivo e
palavras de natureza substantiva. Veja:
O medo salvou-lhe a vida. (substantivo)
Os medrosos fugiram. (Adjetivo exercendo papel de substanti-
vo: adjetivo substantivado.)
A definição mais adequada para sujeito é: sujeito é o termo da
oração com o qual o verbo normalmente concorda.
Sujeito simples: tem um só núcleo.
Exemplo: As flores morreram.
Sujeito composto: tem mais de um núcleo.
Exemplo: O rapaz e a moça foram encostados ao muro.
Sujeito elíptico (ou oculto): não expresso e que pode ser de-
terminado pela desinência verbal ou pelo contexto.
Exemplo: Viajarei amanhã. (sujeito oculto: eu)
Sujeito indeterminado: é aquele que existe, mas não podemos
ou não queremos identificá-lo com precisão.
Ocorre:
- quando o verbo está na 3ª pessoa do plural, sem referência a
nenhum substantivo anteriormente expresso.
Exemplo: Batem à porta.
- com verbos intransitivo (VI), transitivo indireto (VTI) ou de li-
gação (VL) acompanhados da partícula SE, chamada de índice de
indeterminação do sujeito (IIS).
Exemplos:
Vive-se bem. (VI)
Precisa-se de pedreiros. (VTI)
Falava-se baixo. (VI)
Era-se feliz naquela época. (VL)
Orações sem sujeito
São orações cujos verbos são impessoais, com sujeito inexis-
tente.
Ocorrem nos seguintes casos:
- com verbos que se referem a fenômenos meteorológicos.
Exemplo: Chovia. Ventava durante a noite.
- haver no sentido de existir ou quando se refere a tempo de-
corrido.
Exemplo: Há duas semanas não o vejo. (= Faz duas semanas)
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- fazer referindo-se a fenômenos meteorológicos ou a tempo
decorrido.
Exemplo: Fazia 40° à sombra.
- ser nas indicações de horas, datas e distâncias.
Exempl: São duas horas.
Predicado nominal
O núcleo, em torno do qual as demais palavras do predicado
gravitam e que contém o que de mais importante se comunica a
respeito do sujeito, e um nome (isto é, um substantivo ou adjetivo,
ou palavra de natureza substantiva). O verbo e de ligação (liga o nú-
cleo ao sujeito) e indica estado (ser, estar, continuar, ficar, perma-
necer; também andar, com o sentido de estar; virar, com o sentido
de transformar-se em; e viver, com o sentido de estar sempre).
Exemplo:
Os príncipes viraram sapos muito feios. (verbo de ligação mais
núcleo substantivo: sapos)
Verbos de ligação
São aqueles que, sem possuírem significação precisa, ligam um
sujeito a um predicativo. São verbos de ligação: ser, estar, ficar, pa-
recer, permanecer, continuar, tornar-se etc.
Exemplo: A rua estava calma.
Predicativo do sujeito
É o termo da oração que, no predicado, expressa qualificação
ou classificação do sujeito.
Exemplo: Você será engenheiro.
- O predicativo do sujeito, além de vir com verbos de liga-
ção, pode também ocorrer com verbos intransitivos ou com ver-
bos transitivos.
Predicado verbal
Ocorre quando o núcleo é um verbo. Logo, não apresenta pre-
dicativo. E formado por verbos transitivos ou intransitivos.
Exemplo: A população da vila assistia ao embarque. (Núcleo
do sujeito: população; núcleo do predicado: assistia, verbo transi-
tivo indireto)
Verbos intransitivos
São verbos que não exigem complemento algum; como a ação
verbal não passa, não transita para nenhum complemento, rece-
bem o nome de verbos intransitivos. Podem formar predicado sozi-
nhos ou com adjuntos adverbiais.
Exemplo: Os visitantes retornaram ontem à noite.
Verbos transitivos
São verbos que, ao declarar alguma coisa a respeito do sujei-
to, exigem um complemento para a perfeita compreensão do que
se quer dizer. Tais verbos se denominam transitivos e a pessoa ou
coisa para onde se dirige a atividade transitiva do verbo se denomi-
na objeto. Dividem-se em: diretos, indiretos e diretos e indiretos.
Verbos transitivos diretos: Exigem um objeto direto.
Exemplo: Espero-o no aeroporto.
Verbos transitivos indiretos: Exigem um objeto indireto.
Exemplo: Gosto de flores.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Verbos transitivos diretos e indiretos: Exigem um objeto direto
e um objeto indireto.
Exemplo: Os ministros informaram a nova política econômi-
ca aos trabalhadores. (VTDI)
Complementos verbais
Os complementos verbais são representados pelo objeto direto
(OD) e pelo objeto indireto (OI).
Objeto indireto
É o complemento verbal que se liga ao verbo pela preposição
por ele exigida. Nesse caso o verbo pode ser transitivo indireto ou
transitivo direto e indireto. Normalmente, as preposições que ligam
o objeto indireto ao verbo são a, de, em, com, por, contra, para etc.
Exemplo: Acredito em você.
Objeto direto
Complemento verbal que se liga ao verbo sem preposição obri-
gatória. Nesse caso o verbo pode ser transitivo direto ou transitivo
direto e indireto.
Exemplo: Comunicaram o fato aos leitores.
Objeto direto preposicionado
É aquele que, contrariando sua própria definição e característi-
ca, aparece regido de preposição (geralmente preposição a).
O pai dizia aos filhos que adorava a ambos.
Objeto pleonástico
É a repetição do objeto (direto ou indireto) por meio de um
pronome. Essa repetição assume valor enfático (reforço) da noção
contida no objeto direto ou no objeto indireto.
Exemplos
Ao colega, já lhe perdoei. (objeto indireto pleonástico)
Ao filme, assistimos a ele emocionados. (objeto indireto pleo-
nástico)
Predicado verbo-nominal
Esse predicado tem dois núcleos (um verbo e um nome), é for-
mado por predicativo com verbo transitivo ou intransitivo.
Exemplos:
A multidão assistia ao jogo emocionada. (predicativo do sujei-
to com verbo transitivo indireto)
A riqueza tornou-o orgulhoso. (predicativo do objeto com ver-
bo transitivo direto)
Predicativo do sujeito
O predicativo do sujeito, além de vir com verbos de ligação,
pode também ocorrer com verbos intransitivos ou transitivos. Nes-
se caso, o predicado é verbo-nominal.
Exemplo: A criança brincava alegre no parque.
Predicativo do objeto
Exprime qualidade, estado ou classificação que se referem ao
objeto (direto ou indireto).
Exemplo de predicativo do objeto direto:
O juiz declarou o réu culpado.
Exemplo de predicativo do objeto indireto:
Gosto de você alegre.
20
Adjunto adnominal
É o termo acessório que vem junto ao nome (substantivo), res-
tringindo-o, qualificando-o, determinando-o (adjunto: “que vem
junto a”; adnominal: “junto ao nome”). Observe:
Os meus três grandes amigos [amigos: nome substantivo] vie-
ram me fazer uma visita [visita: nome substantivo] agradável on-
tem à noite.
São adjuntos adnominais os (artigo definido), meus (pronome
possessivo adjetivo), três (numeral), grandes (adjetivo), que estão
gravitando em torno do núcleo do sujeito, o substantivo amigos;
o mesmo acontece com uma (artigo indefinido) e agradável (adje-
tivo), que determinam e qualificam o núcleo do objeto direto, o
substantivo visita.
O adjunto adnominal prende-se diretamente ao substantivo,
ao passo que o predicativo se refere ao substantivo por meio de
um verbo.
Complemento nominal
É o termo que completa o sentido de substantivos, adjetivos e
advérbios porque estes não têm sentido completo.
- Objeto – recebe a atividade transitiva de um verbo.
- Complemento nominal – recebe a atividade transitiva de um
nome.
O complemento nominal é sempre ligado ao nome por prepo-
sição, tal como o objeto indireto.
Exemplo: Tenho necessidade de dinheiro.
Adjunto adverbial
É o termo da oração que modifica o verbo ou um adjetivo ou
o próprio advérbio, expressando uma circunstância: lugar, tempo,
fim, meio, modo, companhia, exclusão, inclusão, negação, afirma-
ção, duvida, concessão, condição etc.
Período
Enunciado formado de uma ou mais orações, finalizado por:
ponto final ( . ), reticencias (...), ponto de exclamação (!) ou ponto
de interrogação (?). De acordo com o número de orações, classifi-
ca-se em:
Apresenta apenas uma oração que é chamada absoluta.
O período é simples quando só traz uma oração, chamada
absoluta; o período é composto quando traz mais de uma oração.
Exemplo: Comeu toda a refeição. (Período simples, oração absolu-
ta.); Quero que você leia. (Período composto.)
Uma maneira fácil de saber quantas orações há num período
é contar os verbos ou locuções verbais. Num período haverá tan-
tas orações quantos forem os verbos ou as locuções verbais nele
existentes.
Há três tipos de período composto: por coordenação, por su-
bordinação e por coordenação e subordinação ao mesmo tempo
(também chamada de misto).
Período Composto por Coordenação
As três orações que formam esse período têm sentido próprio
e não mantêm entre si nenhuma dependência sintática: são inde-
pendentes. Há entre elas uma relação de sentido, mas uma não de-
pende da outra sintaticamente.
As orações independentes de um período são chamadas de
orações coordenadas (OC), e o período formado só de orações
coordenadas é chamado de período composto por coordenação.
 LÍNGUA PORTUGUESA
As orações coordenadas podem ser assindéticas e sindéticas.
As orações são coordenadas assindéticas (OCA) quando não
vêm introduzidas por conjunção. Exemplo:
Os jogadores correram, / chutaram, / driblaram.
OCA OCA OCA
- As orações são coordenadas sindéticas (OCS) quando vêm in-
troduzidas por conjunção coordenativa. Exemplo:
A mulher saiu do prédio / e entrou no táxi.
OCA OCS
As orações coordenadas sindéticas se classificam de acordo
com o sentido expresso pelas conjunções coordenativas que as in-
troduzem. Pode ser:
- Orações coordenadas sindéticas aditivas: e, nem, não só...
mas também, não só... mas ainda.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expressa
ideia de acréscimo ou adição com referência à oração anterior, ou
seja, por uma conjunção coordenativa aditiva.
- Orações coordenadas sindéticas adversativas: mas, porém,
todavia, contudo, entretanto, no entanto.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expressa
ideia de oposição à oração anterior, ou seja, por uma conjunção
coordenativa adversativa.
- Orações coordenadas sindéticas conclusivas: portanto, por
isso, pois, logo.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que expres-
sa ideia de conclusão de um fato enunciado na oração anterior, ou
seja, por uma conjunção coordenativa conclusiva.
- Orações coordenadas sindéticas alternativas: ou, ou... ou,
ora... ora, seja... seja, quer... quer.
A 2ª oração vem introduzida por uma conjunção que estabele-
ce uma relação de alternância ou escolha com referência à oração
anterior, ou seja, por uma conjunção coordenativa alternativa.
- Orações coordenadas sindéticas explicativas: que, porque,
pois, porquanto.
A 2ª oração é introduzida por uma conjunção que expressa
ideia de explicação, de justificativa em relação à oração anterior, ou
seja, por uma conjunção coordenativa explicativa.
Período Composto por Subordinação
Nesse período, a segunda oração exerce uma função sintática em
relação à primeira, sendo subordinada a ela. Quando um período é
formado de pelo menos um conjunto de duas orações em que uma
delas (a subordinada) depende sintaticamente da outra (principal), ele
é classificado como período composto por subordinação. As orações
subordinadas são classificadas de acordo com a função que exercem.
Orações Subordinadas Adverbiais
Exercem a função de adjunto adverbial da oração principal (OP). São
classificadas de acordo com a conjunção subordinativa que as introduz:
- Causais: Expressam a causa do fato enunciado na oração prin-
cipal. Conjunções: porque, que, como (= porque), pois que, visto que.
- Condicionais: Expressam hipóteses ou condição para a ocor-
rência do que foi enunciado na principal. Conjunções: se, contanto
que, a menos que, a não ser que, desde que.
21
- Concessivas: Expressam ideia ou fato contrário ao da oração
principal, sem, no entanto, impedir sua realização. Conjunções: em-
bora, ainda que, apesar de, se bem que, por mais que, mesmo que.
- Conformativas: Expressam a conformidade de um fato com
outro. Conjunções: conforme, como (=conforme), segundo.
- Temporais: Acrescentam uma circunstância de tempo ao que
foi expresso na oração principal. Conjunções: quando, assim que,
logo que, enquanto, sempre que, depois que, mal (=assim que).
- Finais: Expressam a finalidade ou o objetivo do que foi enun-
ciado na oração principal. Conjunções: para que, a fim de que, por-
que (=para que), que.
- Consecutivas: Expressam a consequência do que foi enuncia-
do na oração principal. Conjunções: porque, que, como (= porque),
pois que, visto que.
- Comparativas: Expressam ideia de comparação com referên-
cia à oração principal. Conjunções: como, assim como, tal como,
(tão)... como, tanto como, tal qual, que (combinado com menos ou
mais).
- Proporcionais: Expressam uma ideia que se relaciona pro-
porcionalmente ao que foi enunciado na principal. Conjunções: à
medida que, à proporção que, ao passo que, quanto mais, quanto
menos.
Orações Subordinadas Substantivas
São aquelas que, num período, exercem funções sintáticas pró-
prias de substantivos, geralmente são introduzidas pelas conjun-
ções integrantes que e se.
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Direta: É aquela
que exerce a função de objeto direto do verbo da oração principal.
Observe: O filho quer que você o ajude. (objeto direto)
- Oração Subordinada Substantiva Objetiva Indireta: É aquela
que exerce a função de objeto indireto do verbo da oração princi-
pal. Observe: Preciso que você me ajude. (objeto indireto)
- Oração Subordinada Substantiva Subjetiva: É aquela que
exerce a função de sujeito do verbo da oração principal. Observe: É
importante que você ajude. (sujeito)
- Oração Subordinada Substantiva Completiva Nominal: É
aquela que exerce a função de complemento nominal de um termo
da oração principal. Observe: Estamos certos de que ele é inocente.
(complemento nominal)
- Oração Subordinada Substantiva Predicativa: É aquela que
exerce a função de predicativo do sujeito da oração principal, vindo
sempre depois do verbo ser. Observe: O principal é que você esteja
feliz. (predicativo)
- Oração Subordinada Substantiva Apositiva: É aquela que
exerce a função de aposto de um termo da oração principal. Obser-
ve: Ela tinha um objetivo: que todos fossem felizes. (aposto)
Orações Subordinadas Adjetivas
Exercem a função de adjunto adnominal de algum termo da
oração principal.
As orações subordinadas adjetivas são sempre introduzidas por
um pronome relativo (que, qual, cujo, quem, etc.) e são classifica-
das em:
- Subordinadas Adjetivas Restritivas: São restritivas quando
restringem ou especificam o sentido da palavra a que se referem.
- Subordinadas Adjetivas Explicativas: São explicativas quan-
do apenas acrescentam uma qualidade à palavra a que se referem,
esclarecendo um pouco mais seu sentido, mas sem restringi-lo ou
especificá-lo.
 LÍNGUA PORTUGUESA

Orações Reduzidas
São caracterizadas por possuírem o verbo nas formas de gerúndio, particípio ou infinitivo. Ao contrário das demais orações subordi-
nadas, as orações reduzidas não são ligadas através dos conectivos. Há três tipos de orações reduzidas:

- Orações reduzidas de infinitivo:

Infinitivo: terminações –ar, -er, -ir.

Reduzida: Meu desejo era ganhar na loteria.

Desenvolvida: Meu desejo era que eu ganhasse na loteria. (Oração Subordinada Substantiva Predicativa)

- Orações Reduzidas de Particípio:

Particípio: terminações –ado, -ido.

Reduzida: A mulher sequestrada foi resgatada.

Desenvolvida: A mulher que sequestraram foi resgatada. (Oração Subordinada Adjetiva Restritiva)

- Orações Reduzidas de Gerúndio:

Gerúndio: terminação –ndo.

Reduzida: Respeitando as regras, não terão problemas.

Desenvolvida: Desde que respeitem as regras, não terão problemas. (Oração Subordinada Adverbial Condicional)

CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL

Concordância é o efeito gramatical causado por uma relação harmônica entre dois ou mais termos. Desse modo, ela pode ser verbal
— refere-se ao verbo em relação ao sujeito — ou nominal — refere-se ao substantivo e suas formas relacionadas.
• Concordância em gênero: flexão em masculino e feminino
• Concordância em número: flexão em singular e plural
• Concordância em pessoa: 1ª, 2ª e 3ª pessoa

Concordância nominal
Para que a concordância nominal esteja adequada, adjetivos, artigos, pronomes e numerais devem flexionar em número e gênero,
de acordo com o substantivo. Há algumas regras principais que ajudam na hora de empregar a concordância, mas é preciso estar atento,
também, aos casos específicos.
Quando há dois ou mais adjetivos para apenas um substantivo, o substantivo permanece no singular se houver um artigo entre os
adjetivos. Caso contrário, o substantivo deve estar no plural:
• A comida mexicana e a japonesa. / As comidas mexicana e japonesa.

Quando há dois ou mais substantivos para apenas um adjetivo, a concordância depende da posição de cada um deles. Se o adjetivo
vem antes dos substantivos, o adjetivo deve concordar com o substantivo mais próximo:
• Linda casa e bairro.

Se o adjetivo vem depois dos substantivos, ele pode concordar tanto com o substantivo mais próximo, ou com todos os substantivos
(sendo usado no plural):
• Casa e apartamento arrumado. / Apartamento e casa arrumada.
• Casa e apartamento arrumados. / Apartamento e casa arrumados.

Quando há a modificação de dois ou mais nomes próprios ou de parentesco, os adjetivos devem ser flexionados no plural:
• As talentosas Clarice Lispector e Lygia Fagundes Telles estão entre os melhores escritores brasileiros.

Quando o adjetivo assume função de predicativo de um sujeito ou objeto, ele deve ser flexionado no plural caso o sujeito ou objeto
seja ocupado por dois substantivos ou mais:
• O operário e sua família estavam preocupados com as consequências do acidente.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

CASOS ESPECÍFICOS REGRA EXEMPLO

É PROIBIDO Deve concordar com o substantivo quando há presença
É proibida a entrada.
É PERMITIDO de um artigo. Se não houver essa determinação, deve
É proibido entrada.
É NECESSÁRIO permanecer no singular e no masculino.
Mulheres dizem “obrigada” Homens dizem
OBRIGADO / OBRIGADA Deve concordar com a pessoa que fala.
“obrigado”.
As bastantes crianças ficaram doentes com a
volta às aulas.
Quando tem função de adjetivo para um substantivo,
Bastante criança ficou doente com a volta às
BASTANTE concorda em número com o substantivo.
aulas.
Quando tem função de advérbio, permanece invariável.
O prefeito considerou bastante a respeito da
suspensão das aulas.
É sempre invariável, ou seja, a palavra “menas” não Havia menos mulheres que homens na fila
MENOS
existe na língua portuguesa. para a festa.
As crianças mesmas limparam a sala depois
MESMO Devem concordar em gênero e número com a pessoa a da aula.
PRÓPRIO que fazem referência. Eles próprios sugeriram o tema da
formatura.
Quando tem função de numeral adjetivo, deve
Adicione meia xícara de leite.
concordar com o substantivo.
MEIO / MEIA Manuela é meio artista, além de ser
Quando tem função de advérbio, modificando um
engenheira.
adjetivo, o termo é invariável.
Segue anexo o orçamento.
Seguem anexas as informações adicionais
ANEXO INCLUSO Devem concordar com o substantivo a que se referem. As professoras estão inclusas na greve.
O material está incluso no valor da
mensalidade.

Concordância verbal
Para que a concordância verbal esteja adequada, é preciso haver flexão do verbo em número e pessoa, a depender do sujeito com o
qual ele se relaciona.

Quando o sujeito composto é colocado anterior ao verbo, o verbo ficará no plural:

• A menina e seu irmão viajaram para a praia nas férias escolares.

Mas, se o sujeito composto aparece depois do verbo, o verbo pode tanto ficar no plural quanto concordar com o sujeito mais próximo:
• Discutiram marido e mulher. / Discutiu marido e mulher.

Se o sujeito composto for formado por pessoas gramaticais diferentes, o verbo deve ficar no plural e concordando com a pessoa que
tem prioridade, a nível gramatical — 1ª pessoa (eu, nós) tem prioridade em relação à 2ª (tu, vós); a 2ª tem prioridade em relação à 3ª (ele,
eles):
• Eu e vós vamos à festa.

Quando o sujeito apresenta uma expressão partitiva (sugere “parte de algo”), seguida de substantivo ou pronome no plural, o verbo
pode ficar tanto no singular quanto no plural:
• A maioria dos alunos não se preparou para o simulado. / A maioria dos alunos não se prepararam para o simulado.

Quando o sujeito apresenta uma porcentagem, deve concordar com o valor da expressão. No entanto, quanto seguida de um subs-
tantivo (expressão partitiva), o verbo poderá concordar tanto com o numeral quanto com o substantivo:
• 27% deixaram de ir às urnas ano passado. / 1% dos eleitores votou nulo / 1% dos eleitores votaram nulo.

Quando o sujeito apresenta alguma expressão que indique quantidade aproximada, o verbo concorda com o substantivo que segue
a expressão:
• Cerca de duzentas mil pessoas compareceram à manifestação. / Mais de um aluno ficou abaixo da média na prova.

Quando o sujeito é indeterminado, o verbo deve estar sempre na terceira pessoa do singular:
• Precisa-se de balconistas. / Precisa-se de balconista.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Quando o sujeito é coletivo, o verbo permanece no singular, concordando com o coletivo partitivo:
• A multidão delirou com a entrada triunfal dos artistas. / A matilha cansou depois de tanto puxar o trenó.

Quando não existe sujeito na oração, o verbo fica na terceira pessoa do singular (impessoal):
• Faz chuva hoje

Quando o pronome relativo “que” atua como sujeito, o verbo deverá concordar em número e pessoa com o termo da oração principal
ao qual o pronome faz referência:
• Foi Maria que arrumou a casa.

Quando o sujeito da oração é o pronome relativo “quem”, o verbo pode concordar tanto com o antecedente do pronome quanto com
o próprio nome, na 3ª pessoa do singular:
• Fui eu quem arrumei a casa. / Fui eu quem arrumou a casa.

Quando o pronome indefinido ou interrogativo, atuando como sujeito, estiver no singular, o verbo deve ficar na 3ª pessoa do singular:
• Nenhum de nós merece adoecer.

Quando houver um substantivo que apresenta forma plural, porém com sentido singular, o verbo deve permanecer no singular. Ex-
ceto caso o substantivo vier precedido por determinante:
• Férias é indispensável para qualquer pessoa. / Meus óculos sumiram.

REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL

A regência estuda as relações de concordâncias entre os termos que completam o sentido tanto dos verbos quanto dos nomes. Dessa
maneira, há uma relação entre o termo regente (principal) e o termo regido (complemento).
A regência está relacionada à transitividade do verbo ou do nome, isto é, sua complementação necessária, de modo que essa relação
é sempre intermediada com o uso adequado de alguma preposição.

Regência nominal
Na regência nominal, o termo regente é o nome, podendo ser um substantivo, um adjetivo ou um advérbio, e o termo regido é o
complemento nominal, que pode ser um substantivo, um pronome ou um numeral.
Vale lembrar que alguns nomes permitem mais de uma preposição. Veja no quadro abaixo as principais preposições e as palavras que
pedem seu complemento:

PREPOSIÇÃO NOMES
acessível; acostumado; adaptado; adequado; agradável; alusão; análogo; anterior; atento; benefício; comum;
contrário; desfavorável; devoto; equivalente; fiel; grato; horror; idêntico; imune; indiferente; inferior; leal;
A
necessário; nocivo; obediente; paralelo; posterior; preferência; propenso; próximo; semelhante; sensível; útil;
visível...
amante; amigo; capaz; certo; contemporâneo; convicto; cúmplice; descendente; destituído; devoto; diferente;
DE dotado; escasso; fácil; feliz; imbuído; impossível; incapaz; indigno; inimigo; inseparável; isento; junto; longe; medo;
natural; orgulhoso; passível; possível; seguro; suspeito; temeroso...
SOBRE opinião; discurso; discussão; dúvida; insistência; influência; informação; preponderante; proeminência; triunfo...
acostumado; amoroso; analogia; compatível; cuidadoso; descontente; generoso; impaciente; ingrato; intolerante;
COM
mal; misericordioso; ocupado; parecido; relacionado; satisfeito; severo; solícito; triste...
abundante; bacharel; constante; doutor; erudito; firme; hábil; incansável; inconstante; indeciso; morador;
EM
negligente; perito; prático; residente; versado...
atentado; blasfêmia; combate; conspiração; declaração; fúria; impotência; litígio; luta; protesto; reclamação;
CONTRA
representação...
PARA bom; mau; odioso; próprio; útil...

Regência verbal
Na regência verbal, o termo regente é o verbo, e o termo regido poderá ser tanto um objeto direto (não preposicionado) quanto um
objeto indireto (preposicionado), podendo ser caracterizado também por adjuntos adverbiais.
Com isso, temos que os verbos podem se classificar entre transitivos e intransitivos. É importante ressaltar que a transitividade do
verbo vai depender do seu contexto.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Verbos intransitivos: não exigem complemento, de modo que
fazem sentido por si só. Em alguns casos, pode estar acompanhado
de um adjunto adverbial (modifica o verbo, indicando tempo, lugar,
modo, intensidade etc.), que, por ser um termo acessório, pode ser
retirado da frase sem alterar sua estrutura sintática:
• Viajou para São Paulo. / Choveu forte ontem.
Verbos transitivos diretos: exigem complemento (objeto dire-
to), sem preposição, para que o sentido do verbo esteja completo:
• A aluna entregou o trabalho. / A criança quer bolo.
Verbos transitivos indiretos: exigem complemento (objeto in-
direto), de modo que uma preposição é necessária para estabelecer
o sentido completo:
• Gostamos da viagem de férias. / O cidadão duvidou da cam-
panha eleitoral.
Verbos transitivos diretos e indiretos: em algumas situações, o
verbo precisa ser acompanhado de um objeto direto (sem preposi-
ção) e de um objeto indireto (com preposição):
• Apresentou a dissertação à banca. / O menino ofereceu ajuda
à senhora.
EMPREGO DO ACENTO INDICATIVO DE CRASE.
Crase é o nome dado à contração de duas letras “A” em uma
só: preposição “a” + artigo “a” em palavras femininas. Ela é de-
marcada com o uso do acento grave (à), de modo que crase não
é considerada um acento em si, mas sim o fenômeno dessa fusão.
Veja, abaixo, as principais situações em que será correto o em-
prego da crase:
• Palavras femininas: Peça o material emprestado àquela alu-
na.
• Indicação de horas, em casos de horas definidas e especifica-
das: Chegaremos em Belo Horizonte às 7 horas.
• Locuções prepositivas: A aluna foi aprovada à custa de muito
estresse.
• Locuções conjuntivas: À medida que crescemos vamos dei-
xando de lado a capacidade de imaginar.
• Locuções adverbiais de tempo, modo e lugar: Vire na próxima
à esquerda.
Veja, agora, as principais situações em que não se aplica a cra-
se:
• Palavras masculinas: Ela prefere passear a pé.
• Palavras repetidas (mesmo quando no feminino): Melhor ter-
mos uma reunião frente a frente.
• Antes de verbo: Gostaria de aprender a pintar.
• Expressões que sugerem distância ou futuro: A médica vai te
atender daqui a pouco.
• Dia de semana (a menos que seja um dia definido): De terça
a sexta. / Fecharemos às segundas-feiras.
• Antes de numeral (exceto horas definidas): A casa da vizinha
fica a 50 metros da esquina.
25
Há, ainda, situações em que o uso da crase é facultativo
• Pronomes possessivos femininos: Dei um picolé a minha filha.
/ Dei um picolé à minha filha.
• Depois da palavra “até”: Levei minha avó até a feira. / Levei
minha avó até à feira.
• Nomes próprios femininos (desde que não seja especificado):
Enviei o convite a Ana. / Enviei o convite à Ana. / Enviei o convite à
Ana da faculdade.
DICA: Como a crase só ocorre em palavras no feminino, em
caso de dúvida, basta substituir por uma palavra equivalente no
masculino. Se aparecer “ao”, deve-se usar a crase: Amanhã iremos
à escola / Amanhã iremos ao colégio.
QUESTÕES
1. (ENEM - 2012) “Ele era o inimigo do rei”, nas palavras de seu
biógrafo, Lira Neto. Ou, ainda, “um romancista que colecionava de-
safetos, azucrinava D. Pedro II e acabou inventando o Brasil”. Assim
era José de Alencar (1829-1877), o conhecido autor de O guara-
ni e Iracema, tido como o pai do romance no Brasil.
Além de criar clássicos da literatura brasileira com temas nati-
vistas, indianistas e históricos, ele foi também folhetinista, diretor
de jornal, autor de peças de teatro, advogado, deputado federal e
até ministro da Justiça. Para ajudar na descoberta das múltiplas fa-
cetas desse personagem do século XIX, parte de seu acervo inédito
será digitalizada.
História Viva, n.º 99, 2011.
Com base no texto, que trata do papel do escritor José de Alen-
car e da futura digitalização de sua obra, depreende-se que
(A) a digitalização dos textos é importante para que os leitores
possam compreender seus romances.
(B) o conhecido autor de O guarani e Iracema foi importante
porque deixou uma vasta obra literária com temática atempo-
ral.
(C) a divulgação das obras de José de Alencar, por meio da digi-
talização, demonstra sua importância para a história do Brasil
Imperial.
(D) a digitalização dos textos de José de Alencar terá importan-
te papel na preservação da memória linguística e da identidade
nacional.
(E) o grande romancista José de Alencar é importante porque
se destacou por sua temática indianista.
2. (FUVEST - 2013) A essência da teoria democrática é a su-
pressão de qualquer imposição de classe, fundada no postulado ou
na crença de que os conflitos e problemas humanos – econômicos,
políticos, ou sociais – são solucionáveis pela educação, isto é, pela
cooperação voluntária, mobilizada pela opinião pública esclarecida.
Está claro que essa opinião pública terá de ser formada à luz dos
melhores conhecimentos existentes e, assim, a pesquisa científica
nos campos das ciências naturais e das chamadas ciências sociais
deverá se fazer a mais ampla, a mais vigorosa, a mais livre, e a difu-
são desses conhecimentos, a mais completa, a mais imparcial e em
termos que os tornem acessíveis a todos.
(Anísio Teixeira, Educação é um direito. Adaptado.)
 LÍNGUA PORTUGUESA

No trecho “chamadas ciências sociais”, o emprego do termo “chamadas” indica que o autor
(A) vê, nas “ciências sociais”, uma panaceia, não uma análise crítica da sociedade.
(B) considera utópicos os objetivos dessas ciências.
(C) prefere a denominação “teoria social” à denominação “ciências sociais”.
(D) discorda dos pressupostos teóricos dessas ciências.
(E) utiliza com reserva a denominação “ciências sociais”.

3. (UERJ - 2016)

A última fala da tirinha causa um estranhamento, porque assinala a ausência de um elemento fundamental para a instalação de um
tribunal: a existência de alguém que esteja sendo acusado.
Essa fala sugere o seguinte ponto de vista do autor em relação aos usuários da internet:
(A) proferem vereditos fictícios sem que haja legitimidade do processo.
(B) configuram julgamentos vazios, ainda que existam crimes comprovados.
(C) emitem juízos sobre os outros, mas não se veem na posição de acusados.
(D) apressam-se em opiniões superficiais, mesmo que possuam dados concretos.

4. (INSTITUTO AOCP/2017 – EBSERH) Assinale a alternativa em que todas as palavras estão adequadamente grafadas.
(A) Silhueta, entretenimento, autoestima.
(B) Rítimo, silueta, cérebro, entretenimento.
(C) Altoestima, entreterimento, memorização, silhueta.
(D) Célebro, ansiedade, auto-estima, ritmo.
(E) Memorização, anciedade, cérebro, ritmo.

5. (ALTERNATIVE CONCURSOS/2016 – CÂMARA DE BANDEIRANTES-SC) Algumas palavras são usadas no nosso cotidiano de forma
incorreta, ou seja, estão em desacordo com a norma culta padrão. Todas as alternativas abaixo apresentam palavras escritas erroneamen-
te, exceto em:
(A) Na bandeija estavam as xícaras antigas da vovó.
(B) É um privilégio estar aqui hoje.
(C) Fiz a sombrancelha no salão novo da cidade.
(D) A criança estava com desinteria.
(E) O bebedoro da escola estava estragado.

6. (SEDUC/SP – 2018) Preencha as lacunas das frases abaixo com “por que”, “porque”, “por quê” ou “porquê”. Depois, assinale a al-
ternativa que apresenta a ordem correta, de cima para baixo, de classificação.
“____________ o céu é azul?”
“Meus pais chegaram atrasados, ____________ pegaram trânsito pelo caminho.”
“Gostaria muito de saber o ____________ de você ter faltado ao nosso encontro.”
“A Alemanha é considerada uma das grandes potências mundiais. ____________?”

(A) Porque – porquê – por que – Por quê

(B) Porque – porquê – por que – Por quê
(C) Por que – porque – porquê – Por quê
(D) Porquê – porque – por quê – Por que
(E) Por que – porque – por quê – Porquê

26
 LÍNGUA PORTUGUESA

7. (VUNESP/2017 – TJ-SP) Assinale a alternativa em que todas
as palavras estão corretamente grafadas, considerando-se as regras
de acentuação da língua padrão.
(A) Remígio era homem de carater, o que surpreendeu D. Firmi-
na, que aceitou o matrimônio de sua filha.
(B) O consôlo de Fadinha foi ver que Remígio queria desposa-la
apesar de sua beleza ter ido embora depois da doença.
(C) Com a saúde de Fadinha comprometida, Remígio não con-
seguia se recompôr e viver tranquilo.
(D) Com o triúnfo do bem sobre o mal, Fadinha se recuperou,
Remígio resolveu pedí-la em casamento.
(E) Fadinha não tinha mágoa por não ser mais tão bela; agora,
interessava-lhe viver no paraíso com Remígio.
8. (PUC-RJ) Aponte a opção em que as duas palavras são acen-
tuadas devido à mesma regra:
(A) saí – dói
acentuam-se todas as palavras paroxítonas terminadas em ditongo.
(B) relógio – própria RE-LÓ-GI-O (PAROXÍTONA)
(C) só – sóis
PRÓ-PRI- A (PARÓXITONA)
(D) dá – custará
(E) até – pé
9. (UEPG ADAPTADA) Sobre a acentuação gráfica das palavras
agradável, automóvel e possível, assinale o que for correto.
(A) Em razão de a letra L no final das palavras transferir a toni-
cidade para a última sílaba, é necessário que se marque grafi- só depois de meio período de trabalho”, as palavras destacadas são,
camente a sílaba tônica das paroxítonas terminadas em L, se respectivamente:
isso não fosse feito, poderiam ser lidas como palavras oxítonas.
(B) São acentuadas porque são proparoxítonas terminadas em L.
(C) São acentuadas porque são oxítonas terminadas em L.
(D) São acentuadas porque terminam em ditongo fonético – eu.
(E) São acentuadas porque são paroxítonas terminadas em L.
A utilização dos artigos destacados justifica-se em razão:
(A) da retomada de informações que podem ser facilmente de-
preendidas pelo contexto, sendo ambas equivalentes seman-
ticamente.
(B) de informações conhecidas, nas duas ocorrências, sendo
possível a troca dos artigos nos enunciados, pois isso não alte-
raria o sentido do texto.
(C) da generalização, no primeiro caso, com a introdução de
informação conhecida, e da especificação, no segundo, com
informação nova.
(D) da introdução de uma informação nova, no primeiro caso,
e da retomada de uma informação já conhecida, no segundo.
(E) de informações novas, nas duas ocorrências, motivo pelo
qual são introduzidas de forma mais generalizada
11. (UFMG-ADAPTADA) As expressões em negrito correspon- b) CORRETA.
dem a um adjetivo, exceto em:
A expressão "de
propósito" te o mesmo
(A) João Fanhoso anda amanhecendo sem entusiasmo. sentido de "
(B) Demorava-se de propósito naquele complicado banho.
propositalmente", que
é um advérbio de
(C) Os bichos da terra fugiam em desabalada carreira. modo, porque
modifica o verbo "
(D) Noite fechada sobre aqueles ermos perdidos da caatinga demorar".
sem fim.
(E) E ainda me vem com essa conversa de homem da roça.
MEIO - quando significa “mais ou menos”,
é advérbio de intensidade.
12. (UMESP) Na frase “As negociações estariam meio abertas
(A) adjetivo, adjetivo
(B) advérbio, advérbio
(C) advérbio, adjetivo
(D) numeral, adjetivo
(E) numeral, advérbio

10. (UNIFESP - 2015) Leia o seguinte texto: 13. (BANCO DO BRASIL) Opção que preenche corretamente as
Você conseguiria ficar 99 dias sem o Facebook? lacunas: O gerente dirigiu-se ___ sua sala e pôs-se ___ falar ___
Uma organização não governamental holandesa está propondo todas as pessoas convocadas.
um desafio que muitos poderão considerar impossível: ficar 99 dias (A) à - à – à
sem dar nem uma “olhadinha” no Facebook. O objetivo é medir o (B) a - à – à
grau de felicidade dos usuários longe da rede social. (C) à - a – a
O projeto também é uma resposta aos experimentos psicológi- (D) a - a – à
cos realizados pelo próprio Facebook. A diferença neste caso é que (E) à - a - à
o teste é completamente voluntário. Ironicamente, para poder par-
ticipar, o usuário deve trocar a foto do perfil no Facebook e postar 14. (FEI) Assinalar a alternativa que preenche corretamente as
um contador na rede social. lacunas das seguintes orações:
Os pesquisadores irão avaliar o grau de satisfação e felicidade I. Precisa falar ___ cerca de três mil operários.
dos participantes no 33º dia, no 66º e no último dia da abstinência. II. Daqui ___ alguns anos tudo estará mudado.
Os responsáveis apontam que os usuários do Facebook gastam III. ___ dias está desaparecido.
em média 17 minutos por dia na rede social. Em 99 dias sem acesso, IV. Vindos de locais distantes, todos chegaram ___ tempo ___
a soma média seria equivalente a mais de 28 horas, 2que poderiam reunião.
ser utilizadas em “atividades emocionalmente mais realizadoras”.
(A) a - a - há - a – à
(http://codigofonte.uol.com.br. Adaptado.) (B) à - a - a - há – a
(C) a - à - a - a – há
Após ler o texto acima, examine as passagens do primeiro pa- (D) há - a - à - a – a
rágrafo: “Uma organização não governamental holandesa está pro- (E) a - há - a - à – a.
pondo um desafio” “O objetivo é medir o grau de felicidade dos
usuários longe da rede social.”

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 LÍNGUA PORTUGUESA
15. (TRE) O uso do acento grave (indicativo de crase ou não)
está incorreto em:
C (A) Primeiro vou à feira, depois é que vou trabalhar.
C (B) Às vezes não podemos fazer o que nos foi ordenado.
C (C) Não devemos fazer referências àqueles casos.
C(D) Sairemos às cinco da manhã.
E (E) Isto não seria útil à ela.
16. (FUNRIO – 2012) “Todos querem que nós
____________________.”
Apenas uma das alternativas completa coerente e adequada-
mente a frase acima. Assinale-a.
(A) desfilando pelas passarelas internacionais.
(B) desista da ação contra aquele salafrário.
(C) estejamos prontos em breve para o trabalho.
(D) recuperássemos a vaga de motorista da firma.
(E) tentamos aquele emprego novamente.
17. (ITA - 1997) Assinale a opção que completa corretamente
as lacunas do texto a seguir:
“Todas as amigas estavam _______________ ansiosas
_______________ ler os jornais, pois foram informadas de que as
críticas foram ______________ indulgentes ______________ ra-
paz, o qual, embora tivesse mais aptidão _______________ ciên-
cias exatas, demonstrava uma certa propensão _______________
arte.”
(A) meio - para - bastante - para com o - para - para a
(B) muito - em - bastante - com o - nas - em
(C) bastante - por - meias - ao - a - à
(D) meias - para - muito - pelo - em - por
(E) bem - por - meio - para o - pelas – na
18. (Mackenzie) Há uma concordância inaceitável de acordo
com a gramática:
I - Os brasileiros somos todos eternos sonhadores.
II - Muito obrigadas! – disseram as moças.
III - Sr. Deputado, V. Exa. Está enganada.
IV - A pobre senhora ficou meio confusa.
V - São muito estudiosos os alunos e as alunas deste curso.
(A) em I e II
(B) apenas em IV
(C) apenas em III
(D) em II, III e IV
(E) apenas em II
19. (FUVEST – 2001) A única frase que NÃO apresenta desvio
em relação à regência (nominal e verbal) recomendada pela norma
culta é:
(A) O governador insistia em afirmar que o assunto principal
seria “as grandes questões nacionais”, com o que discordavam
líderes pefelistas.
(B) Enquanto Cuba monopolizava as atenções de um clube, do
qual nem sequer pediu para integrar, a situação dos outros pa-
íses passou despercebida.
(C) Em busca da realização pessoal, profissionais escolhem a
dedo aonde trabalhar, priorizando à empresas com atuação
ONDE
social.
28
(D) Uma família de sem-teto descobriu um sofá deixado por um
morador não muito consciente com a limpeza da cidade.
(E) O roteiro do filme oferece uma versão de como consegui-
mos um dia preferir a estrada à casa, a paixão e o sonho à regra,
a aventura à repetição.
20. (FUVEST) Assinale a alternativa que preenche corretamente
as lacunas correspondentes.
A arma ___ se feriu desapareceu.
Estas são as pessoas ___ lhe falei.
Aqui está a foto ___ me referi.
Encontrei um amigo de infância ___ nome não me lembrava.
Passamos por uma fazenda ___ se criam búfalos.
(A) que, de que, à que, cujo, que.
(B) com que, que, a que, cujo qual, onde.
(C) com que, das quais, a que, de cujo, onde.
(D) com a qual, de que, que, do qual, onde.
(E) que, cujas, as quais, do cujo, na cuja.
21. (FESP) Observe a regência verbal e assinale a opção falsa:
(A) Avisaram-no que chegaríamos logo.Alternativa “A”, pois o correto seria: Avisaram-no de
(B) Informei-lhe a nota obtida. que chegaríamos logo.
(C) Os motoristas irresponsáveis, em geral, não obedecem aos
sinais de trânsito.
(D) Há bastante tempo que assistimos em São Paulo.  
(E) Muita gordura não implica saúde.
22. (FMPA – MG)
Assinale o item em que a palavra destacada está incorretamen-
te aplicada: PERFUMADO
(A) Trouxeram-me um ramalhete de flores fragrantes. A INFLIGIR - PLICOU A
(B) A justiça infligiu pena merecida aos desordeiros. PENA
(C) Promoveram uma festa beneficiente para a creche. INFRIGIR - DESOBEDECER
(INFRAÇÃO
(D) Devemos ser fieis aos cumprimentos do dever.
(E) A cessão de terras compete ao Estado.
23. (UEPB – 2010)
Um debate sobre a diversidade na escola reuniu alguns, dos
maiores nomes da educação mundial na atualidade.
Carlos Alberto Torres
1
O tema da diversidade tem a ver com o tema identidade. Por-
tanto, 2quando você discute diversidade, um tema que cabe muito no
3
pensamento pós-modernista, está discutindo o tema da 4diversida-
de não só em ideias contrapostas, mas também em 5identidades que
se mexem, que se juntam em uma só pessoa. E 6este é um processo
de aprendizagem. Uma segunda afirmação é 7que a diversidade está
relacionada com a questão da educação 8e do poder. Se a diversidade
fosse a simples descrição 9demográfica da realidade e a realidade fos-
se uma boa articulação 10dessa descrição demográfica em termos de
constante articulação 11democrática, você não sentiria muito a pre-
sença do tema 12diversidade neste instante. Há o termo diversidade
porque há 13uma diversidade que implica o uso e o abuso de poder,
de uma 14perspectiva ética, religiosa, de raça, de classe.
[…]
 LÍNGUA PORTUGUESA

Rosa Maria Torres Dentre todos os sinônimos apresentados no texto para o vocábulo
15
O tema da diversidade, como tantos outros, hoje em dia, abre indiferença, o que melhor se aplica a ele, considerando-se o contexto, é
16
muitas versões possíveis de projeto educativo e de projeto 17po- (A) ceticismo.
lítico e social. É uma bandeira pela qual temos que reivindicar, 18e (B) desdém.
pela qual temos reivindicado há muitos anos, a necessidade 19de (C) apatia.
reconhecer que há distinções, grupos, valores distintos, e 20que a (D) desinteresse.
escola deve adequar-se às necessidades de cada grupo. 21Porém, o (E) negligência.
tema da diversidade também pode dar lugar a uma 22série de coisas
indesejadas. 25. (CASAN – 2015) Observe as sentenças.
[…] I. Com medo do escuro, a criança ascendeu a luz.
II. É melhor deixares a vida fluir num ritmo tranquilo.
Adaptado da Revista Pátio, Diversidade na educação: limites e possibi- III. O tráfico nas grandes cidades torna-se cada dia mais difícil
lidades. Ano V, nº 20, fev./abr. 2002, p. 29. para os carros e os pedestres.

Do enunciado “O tema da diversidade tem a ver com o tema Assinale a alternativa correta quanto ao uso adequado de ho-
identidade.” (ref. 1), pode-se inferir que mônimos e parônimos. I. Com medo do escuro, a criança ascendeu (acendeu) a luz. ERRADA
I – “Diversidade e identidade” fazem parte do mesmo campo (A) I e III. II. É melhor deixares a vida fluir num ritmo tranquilo. Correta
semântico, sendo a palavra “identidade” considerada um hiperôni- (B) II e III.
mo, em relação à “diversidade”. (C) II apenas. III. O tráfico (Trafégo) nas grandes cidades torna-se cada dia mais difícil para os
carros e os pedestres. ERRADA
II – há uma relação de intercomplementariedade entre “diversi- (D) Todas incorretas.
dade e identidade”, em função do efeito de sentido que se instaura
no paradigma argumentativo do enunciado.
GABARITO
III – a expressão “tem a ver” pode ser considerada de uso co-
loquial e indica nesse contexto um vínculo temático entre “diversi-
dade e identidade”.
1 D
Marque a alternativa abaixo que apresenta a(s) proposi- 2 E
ção(ões) verdadeira(s). 3 C
(A) I, apenas
(B) II e III 4 A
(C) III, apenas 5 B
(D) II, apenas
6 C
(E) I e II
7 E
24. (UNIFOR CE – 2006) 8 B
Dia desses, por alguns momentos, a cidade parou. As televi-
sões hipnotizaram os espectadores que assistiram, sem piscar, ao 9 E
resgate de uma mãe e de uma filha. Seu automóvel caíra em um 10 D
rio. Assisti ao evento em um local público. Ao acabar o noticiário, o
silêncio em volta do aparelho se desfez e as pessoas retomaram as 11 B
suas ocupações habituais. Os celulares recomeçaram a tocar. Per- 12 B
guntei-me: indiferença? Se tomarmos a definição ao pé da letra,
13 C
indiferença é sinônimo de desdém, de insensibilidade, de apatia e
de negligência. Mas podemos considerá-la também uma forma de 14 A
ceticismo e desinteresse, um “estado físico que não apresenta nada 15 E
de particular”; enfim, explica o Aurélio, uma atitude de neutralida-
de. 16 C
Conclusão? Impassíveis diante da emoção, imperturbáveis 17 A
diante da paixão, imunes à angústia, vamos hoje burilando nossa
indiferença. Não nos indignamos mais! À distância de tudo, segui- 18 C
mos surdos ao barulho do mundo lá fora. Dos movimentos de mas- 19 E
sa “quentes” (lembram-se do “Diretas Já”?) onde nos fundíamos na
20 C
igualdade, passamos aos gestos frios, nos quais indiferença e dis-
tância são fenômenos inseparáveis. Neles, apesar de iguais, somos 21 A
estrangeiros ao destino de nossos semelhantes. […] 22 C
(Mary Del Priore. Histórias do cotidiano. São Paulo: Contexto, 2001. 23 B
p.68) 24 D
25 C

29
 LÍNGUA PORTUGUESA

ANOTAÇÕES

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30
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE TRÊS RIOS/RJ
Prezado (a),
Estamos disponibilizando a Lei Orgânica mais recente, revisada
em 2018.
Bons estudos!
EMENDA ESPECIAL, EM 19 DE NOVEMBRO DE 2002,
À LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO
Revisada – 2002
(Atualizada em 03/08/2018)
Preâmbulo
A MESA DIRETORA DA CÂMARA MUNICIPAL DE TRÊS RIOS, no
uso de suas atribuições e invocando a proteção de Deus, promul-
ga a seguinte Emenda especial à LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE
TRÊS RIOS:
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1° - O povo é o sujeito da vida política e da história do Mu-
nicípio de Três Rios.
Art. 2° - Todo o poder emana do povo que o exerce por meio de
representantes eleitos na
forma da lei.
Art. 3° - A soberania popular se manifesta, na sua plenitude,
quando a todos são asseguradas condições dignas de existência e
será exercida:
I - pelo sufrágio universal e pelo voto direto;
II - pelo plebiscito;
III- pelo referendo;
IV- pela iniciativa popular do processo legislativo;
V- pela participação popular em conselhos deliberativos.
Art. 4° - O Município de Três Rios, integrante do Estado do Rio
de Janeiro e da República Federativa do Brasil, se compromete – e o
proclama – a manter em seu território os valores que fundamentam
a existência e a organização do Estado Brasileiro, quais sejam, além
da soberania da Nação e de seu povo, a dignidade da pessoa huma-
na, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo
político – tudo em busca de uma sociedade livre, justa, solidária e
isenta de preconceitos.
Art. 5° - O Município de Três Rios reger-se-á por esta Lei Orgâni-
ca e outras que vier a adotar, observados os princípios constitucio-
nais da República e do Estado do Rio de Janeiro.
31
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 6° - Todos têm o direito de viver com dignidade.
Parágrafo Único – É dever do Município garantir a todos quali-
dade de vida compatível com a dignidade da pessoa humana, asse-
gurando-lhes educação, serviço de saúde, alimentação, habitação,
transporte, saneamento básico, suprimento energético, drenagem,
trabalho remunerado, lazer e atividades econômicas, devendo as
dotações orçamentárias contemplarem diferencialmente tais ativi-
dades, segundo planos e programas de governo.
Art. 7° - O Município de Três Rios garantirá a plenitude dos di-
reitos e garantias individuais e coletivos, mencionados na Constitui-
ção Federal, bem como de quaisquer outros decorrentes do regime
e dos princípios que ela adota e daqueles constantes de tratados
internacionais firmados pelo Brasil.
§1° - Ninguém será discriminado, prejudicado ou privilegiado
em razão do nascimento, idade, etnia, raça, cor, sexo, opção sexual,
estado civil, trabalho rural ou urbano, religião, convicções políticas
ou filosóficas, deficiência física ou mental por ter cumprido pena ou
por qualquer particularidade ou convicção.
§2° - O Município estabelecerá sanções de natureza administrati-
va, econômica e financeira, a quem incorrer em qualquer tipo de discri-
minação, independentemente das sanções criminais previstas em lei.
§3° - No serviço público municipal serão proibidas diferenças
salariais para trabalho igual, assim como critério de admissão e es-
tabilidade profissional discriminatórios, por qualquer dos motivos
previstos no parágrafo primeiro, atendidas as qualificações das pro-
fissões estabelecidas em lei.
Art. 8° - As omissões do poder público na esfera administrativa,
que tornem inviável o exercício dos direitos constitucionais, serão
supridas, no prazo fixado em lei, sob pena de responsabilidade da
autoridade competente, após requerimento do interessado, sem
prejuízo da utilização do mandado de injunção, da ação de inconsti-
tucionalidade e mais medidas judiciais.
Art. 9° - São assegurados a todos, independente do pagamento
de taxas, emolumentos ou de garantia de instância, os seguintes
direitos:
I- de petição e representação;
II- de obtenção de certidões em repartições públicas para de-
fesa de diretos.
Art. 10 - São gratuitos para pessoas reconhecidamente pobres
o sepultamento e procedimentos específicos em cemitérios públi-
cos do município.
Parágrafo Único – Aos beneficiados por esse artigo não se lhes
concederá perpetuidade de sepultura.
Art. 11 - Os procedimentos administrativos obedecerão aos
princípios constitucionais da legalidade, moralidade, impessoalida-
de e publicidade.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
Art. 12 - Ninguém será discriminado ou prejudicado pelo fato
de haver litigado ou estar litigando com órgãos municipais nas esfe-
ras administrativas ou judiciais.
Parágrafo Único – Aos litigantes e aos acusados em processos
administrativos, o poder público garantirá o contraditório e a ampla
defesa.
Art. 13- Todos têm direito de receber, no prazo fixado em lei,
informações objetivas, de interesse particular, coletivo ou geral,
acerca dos atos e projetos do Município, bem como dos respectivos
órgãos da administração pública.
Art. 14 - Todos os cidadãos têm direito de tomar conhecimen-
to, gratuitamente, do que constar a seu respeito nos registros ou
bancos de dados do Município, bem como do fim a que se destinam
estas informações, podendo exigir-lhes, a qualquer tempo retifica-
ção e atualização.
Art. 15 - Não poderão ser objeto de registro os dados referen-
tes a convicções filosófica, política e religiosa, à filiação partidária e
sindical, nem os que digam respeito à vida privada e à intimidade
pessoal, salvo quando tratar-se de procedimento estatístico não in-
dividualizado.
Art. 16 - O Município deverá garantir o livre acesso de todos
os cidadãos às praias de rios e cachoeiras, proibindo, nos limites de
sua competência, edificações particulares sobre as areias.
Art. 17 - O Município garantirá a criação e manutenção de abri-
gos para acolhimento provisório de mulheres e crianças vítimas de
violência, bem como auxílio para subsistência.
Art. 18 - O Município instituirá sistema municipal de creches e
educação infantil.
Art. 19 - O título de domínio e a concessão de uso do solo, tanto
na área urbana quanto rural, serão conferidos ao homem, à mulher,
ou a ambos, independentemente do estado civil.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 20 - A liberdade de associação profissional ou sindical será
assegurada pelo poder público.
Art. 21 - Os empregados das empresas públicas e sociedades
de economia mista serão representados, na proporção de 1/3 (um
terço), nos conselhos de administração e fiscal das entidades refe-
ridas.
§1º – O Município garantirá a institucionalização de comissões
paritárias de trabalho, nos órgãos da administração direta e indi-
reta.
§2º – Os representantes dos trabalhadores serão eleitos para
um mandato de dois anos, por votação secreta, vedadas a reeleição
e a eleição daqueles que exercem cargo ou função de confiança.
§3º – É assegurada a participação dos trabalhadores e empre-
gados nos colegiados dos órgãos públicos em que interesses profis-
sionais ou previdenciais sejam objetos de discussão e deliberação.
§4º – Os representantes dos trabalhadores, a partir do registro
de suas candidaturas e até o ano após o término dos mandatos,
têm assegurada a estabilidade no emprego nos termos da legisla-
ção pertinente.
§5º – Nas entidades de que trata este artigo serão criadas co-
missões permanentes de acidentes compostas equitativamente de
representantes da empresa e dos trabalhadores.
Art. 22 - O Município garantirá a educação não diferenciada a
alunos de ambos os sexos, eliminando práticas discriminatórias não
só nos currículos escolares como no material didático.
32
CAPÍTULO III
DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE, DO IDOSO
Art. 23 - Compete ao Município:
I- Dar assistência aos idosos, à maternidade e aos excepcionais.
II- Suplementar a legislação federal e a estadual dispondo so-
bre a proteção à infância, à juventude e às pessoas portadoras de
deficiência garantindo-lhes o acesso a logradouros, edifícios públi-
cos e veículos de transporte coletivo.
III- Dispor sobre a adaptação dos logradouros e dos edifícios de
uso público, a fim de garantir o acesso adequado às pessoas porta-
doras de deficiências, de conformidade com a lei.
IV- Colaborar com as entidades assistenciais que visem a prote-
ção e a educação da criança.
V- Amparar as pessoas idosas, assegurando-lhes participação
na comunidade, defendendo-lhes a dignidade e o bem-estar.
VI- Colaborar com a União, o Estado e outros municípios para
a solução dos problemas dos menores desamparados ou desajusta-
dos, através de processos adequados de permanente recuperação.
VII- É dever do Município criar programas de prevenção e aten-
dimento especializado à criança e ao adolescente, dependentes de
entorpecentes e drogas.
Art. 24 - O poder público municipal deverá criar um conselho
de proteção dos direitos e defesa da criança, do adolescente e do
idoso.
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 25 - O Município de Três Rios é uma unidade do território
do estado do Rio de Janeiro, dotado de autonomia política, admi-
nistrativa e financeira e se regerá por esta Lei Orgânica e outras que
adotar.
Art. 26 - São poderes do Município, independentes e harmôni-
cos entre si, o Legislativo e o Executivo.
Art. 27 - São símbolos do Município: a Bandeira, o Brasão e o
Hino de Três Rios. Parágrafo Único – A lei poderá criar novos símbo-
los e modificar os atuais.
CAPÍTULO II
DA DIVISÃO ADMINISTRATIVA
Art. 28 - O Município é dividido em distritos.
Parágrafo Único – A sede do Município dá-lhe o nome e tem a
categoria de cidade
Art. 29 - O distrito é parte integrante do território municipal,
com denominação própria.
Parágrafo Único – É facultada a descentralização administrativa
com a criação de administrações distritais, por meio de lei de inicia-
tiva do Poder Executivo.
Art. 30 - Os bairros constituem as porções contínuas e contí-
guas do território da sede e possuem denominação própria.
Art. 31 - Vila será constituída de porção contínua do distrito e
possuirá denominação própria.
Art. 32 - A criação, organização, supressão ou fusão de distrito
depende de lei, após consulta plebiscitária às populações direta-
mente interessadas.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
CAPÍTULO III
DA COMPETÊNCIA DO MUNICÍPIO
SEÇÃO I
DA COMPETÊNCIA PRIVATIVA
Art. 33 - Compete privativamente ao Município:
I- legislar sobre assunto de interesse local;
II- suplementar a legislação federal e a estadual, no que couber;
III - elaborar o plano plurianual e o orçamento anual;
IV- instituir e arrecadar os tributos municipais, bem como apli-
car suas rendas sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas
e publicar balancetes, nos prazos fixados em lei;
V- criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação
estadual;
VI- dispor sobre a organização, administração e execução dos
serviços municipais;
VII - dispor sobre a administração, utilização e alienação dos
bens públicos;
VIII- organizar e prestar diretamente, ou sob regime de conces-
são ou permissão, os serviços públicos locais, inclusive de transpor-
te coletivo que tem caráter essencial;
IX- manter, sob sua responsabilidade, programas de educação
infantil e de ensino fundamental e, ainda, atendimento especial aos
que não frequentaram a escola na idade própria;
X- instituir, executar e apoiar programas educacionais e cultu-
rais que propiciem o pleno desenvolvimento da criança e do ado-
lescente;
XI- estimular a participação popular na formulação de políticas
públicas e sua ação governamental, estabelecendo programas de
incentivo a projetos de organização comunitária nos campos social
e econômico e cooperativas de produção;
XII- prestar serviços de atendimento à saúde da população,
inclusive de assistência nas emergências médico-hospitalares de
pronto socorro, com recursos próprios ou mediante convênios
com entidades especializadas e cooperação técnico e financeira da
União e do Estado;
XIII- planejar e controlar o uso, o parcelamento e a ocupação
do solo em seu território, especialmente de sua zona urbana;
XIV- estabelecer normas de edificação, loteamento, arruamen-
to e zoneamento urbano e rural, bem como as limitações urbanísti-
cas convenientes à ordenação de seu território, observada a legis-
lação pertinente;
XV- instituir, planejar, fiscalizar programas de desenvolvimen-
to urbano nas áreas de habitação e saneamento básico, de acordo
com as diretrizes estabelecidas na legislação federal;
XVI- prover sobre a limpeza das vias e logradouros públicos,
remoção e destino do lixo domiciliar ou não, do lixo hospitalar, bem
como de outros detritos e resíduos de qualquer natureza;
XVII- conceder e renovar licença para localização e funciona-
mento de estabelecimentos comerciais, industriais e prestadores
de serviços e regulamentar o comércio ambulante em local próximo
ao centro comercial e de quaisquer outros;
XVIII- cassar licença que houver sido concedida a estabeleci-
mento cuja atividade venha a se tornar prejudicial à saúde, à higie-
ne, ao sossego, ao meio ambiente e à segurança;
XIX- ordenar as atividades urbanas, fixando condições e horá-
rios para funcionamento de estabelecimentos industriais, comer-
ciais, de serviços e outros, atendidas as normas da legislação fede-
ral aplicável;
33
XX- organizar e manter os serviços de fiscalização necessários
ao exercício do seu poder de polícia administrativa;
XXI- fiscalizar nos locais de venda, peso, medidas, preços e con-
dições sanitárias dos gêneros alimentícios, observada a legislação
federal pertinente;
XXII- dispor sobre depósito e, mediante licitação, a venda de
animais e mercadorias apreendidas em decorrência de transgres-
são da legislação municipal;
XXIII- dispor sobre o registro, guarda, vacinação e captura de
animais, com finalidade única de controlar e erradicar moléstias de
que possam ser portadores ou transmissores;
XXIV- disciplinar e fiscalizar os serviços de carga e descarga,
bem como fixar a tonelagem máxima permitida a veículos que cir-
culem nas vias públicas municipais, inclusive nas vicinais, cuja con-
servação seja de sua competência;
XXV- sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais, bem
como regulamentar e fiscalizar sua utilização;
XXVI- regulamentar a fiscalização dos logradouros públicos e,
especialmente, no perímetro urbano, determinar o itinerário e os
pontos de parada obrigatória de veículos de transporte coletivo;
XXVII - fixar e sinalizar as zonas de silêncio e de trânsito e de
tráfego em condições especiais;
XXVIII- regular, executar, licenciar, fiscalizar, conceder, permitir
ou autorizar, conforme o caso:
a - o serviço de carros de aluguel, inclusive o uso de taxímetro;
b - os serviços funerários e os cemitérios;
c - os serviços de mercado, feiras e matadouros públicos;
d - os serviços de construção e conservação de estradas, ruas e
vias ou caminhos municipais;
e - os serviços de iluminação pública;
f - a fixação de cartazes e anúncios, bem como a utilização de
quaisquer outros meios de publicidade e propaganda, nos locais su-
jeitos ao poder de polícia municipal.
XXIX- fixar os locais de estacionamento e veículos;
XXX- estabelecer servidões administrativas necessárias à reali-
zação de seus serviços, inclusive à dos seus concessionários;
XXXI- adquirir bens, inclusive por meio de desapropriação;
XXXII- assegurar a expedição de certidões, gratuitamente,
quando requeridas às repartições municipais, para a defesa de di-
reitos e esclarecimentos de situações;
XXXIII- fixar as data dos feriados municipais;
Parágrafo Único – As competências neste artigo não esgotam o
exercício privativo de outras, na forma da lei, desde que atenda ao
peculiar interesse do Município e ao bem-estar de sua população e
não conflite com a competência federal e estadual;
XXXIV-descontar mensalmente os valores devidos por seus
servidores à sua entidade de classe, desde que por esta notificado,
devendo efetuar o repasse do montante no prazo máximo de 10 (
dez ) dias.
SEÇÃO II
DA COMPETÊNCIA COMUM
Art. 34 - É de competência comum do Município, União e Esta-
do, na forma prevista em lei complementar federal:
I- zelar pela guarda da constituição, das leis e das instituições
democráticas e conservar o patrimônio público;
II- cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia
das pessoas portadoras de deficiências;
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III- proteger os documentos, as obras e os outros bens de valor
histórico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis
e os sítios arqueológicos;
IV- impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de
obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cul-
tural;
V- proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à
ciência;
VI- proteger o meio ambiente e combater a poluição em qual-
quer de suas formas;
VII - preservar florestas, a fauna e a flora;
VIII- fomentar a produção agropecuária e organizar o abasteci-
mento de gêneros alimentícios;
IX- promover programas de construção de moradias e melhoria
das condições habitacionais e do saneamento básico;
X- combater as causas da pobreza e os fatores de marginaliza-
ção, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos;
XI- registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos
de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seu
território;
XII- estabelecer e implantar política de educação para a segu-
rança do trânsito;
XIII - prestar socorro às populações atingidas nos casos de ca-
lamidade pública;
SEÇÃO III
DAS VEDAÇÕES
Art. 35 - Ao Município é vedado, além de outros casos previstos
em lei:
I- estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los,
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus re-
presentantes relações de dependência ou aliança, ressalvadas, na
forma da lei, a colaboração de interesse público;
II- recusar fé aos documentos públicos;
III- criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si;
IV- subvencionar ou auxiliar, de qualquer forma, com recursos
públicos, quer pelo rádio, televisão, serviço de auto-falante, carta-
zes, anúncios ou outros meios de comunicação, propaganda políti-
co partidária ou a que se destinar à campanha ou objetivos estra-
nhos à administração e ao interesse público.
CAPÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 36 - A administração pública do Município obedecerá aos
princípios da legalidade, moralidade, impessoalidade e publicidade.
Art. 37 - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas da administração pública do Município, fundações e
órgãos controlados pelo poder público, ainda que custeados por
entidades privadas, deverá ter caráter educativo, informativo ou de
orientação social e será realizada de forma a não abusar da con-
fiança do cidadão, não explorar-lhe a falta de experiência e a cre-
dibilidade.
§1º – A publicidade a que se refere este artigo somente poderá
realizar-se após a aprovação pela Câmara Municipal de plano anual
de publicidade.
34
§2º – A veiculação da publicidade a que se refere o presente
artigo é adstrita a veículos sediados no Município, salvo as inscritas
em órgãos impressos de âmbito nacional ou regional.
§3º – O poder executivo publicará e enviará à Câmara Munici-
pal, no prazo de trinta dias após o encerramento do trimestre, re-
latório completo sobre gastos publicitários da administração direta
e indireta.
§4º – As empresas estatais, que sofrem concorrência do merca-
do, restringir-se-ão a publicidade ao seu objeto social, não estando
sujeitas ao exposto nos parágrafos primeiro e segundo.
§5º – Verificada a violação a que se refere o presente artigo, a
Câmara Municipal, por maioria absoluta de seus membros, deter-
minará a suspensão imediata da publicidade, sob pena de respon-
sabilidade.
Art. 38 - É vedada a utilização de nomes, símbolos, sons e ima-
gens que caracterizem promoção pessoal de autoridade ou servidor
público.
SEÇÃO II
DA ADMINISTRAÇÃO MUNICIPAL E DA ESTRUTURA ADMINIS-
TRATIVA
Art. 39 - A Administração Municipal é constituída dos órgãos
integrados na estrutura administrativa da Prefeitura e de entidades
dotadas de personalidade jurídica própria.
§1º – Os órgãos da administração direta, que compõem a es-
trutura administrativa da Prefeitura, se organizam e se coordenam
atendendo aos princípios técnicos recomendáveis ao bom desem-
penho de suas atribuições, e são:
a - secretarias municipais;
b - administrações distritais;
c - conselhos municipais.
§2º – As entidades dotadas de personalidade jurídica própria,
que compõem a administração indireta, se classificam em:
I- autarquia;
II- empresa pública;
III- sociedade de economia mista;
IV - fundação pública.
§3º – A entidade de que trata o inciso IV, do parágrafo segundo,
adquire personalidade jurídica com a inscrição da escritura pública
de sua constituição no Cartório de Registro Civil de Pessoas Jurídi-
cas, não se lhe aplicando as mais disposições do Código Civil con-
cernentes às fundações.
CAPÍTULO V
DOS ATOS MUNICIPAIS
SEÇÃO I
DA PUBLICAÇÃO
Art. 40 - A publicação das Leis e Atos Municipais far-se-á em
Boletim Informativo Oficial do Município, com circulação periódica
de, no mínimo, três vezes ao mês ou jornal local, com edição peri-
ódica de, no mínimo, três vezes por semana.(redação modificada
pela Emenda nº 39 de 18/05/05)
§1º – Nenhum ato produzirá efeitos antes de sua publicação.
§2º – A escolha do órgão e imprensa para a divulgação das leis
e atos administrativos far-se- á através de licitação em que se leva-
rão em conta não só as condições de preço, como as circunstâncias
de frequência, tiragem e distribuição.
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§3º – A publicação de atos não normativos poderá ser resumi-
da.
§4º – A Câmara Municipal, a Prefeitura Municipal e a Biblioteca
Municipal manterão arquivos das edições dos órgãos fiscais, facul-
tando o acesso aos interessados.
Art. 41 - Os poderes públicos promoverão a consolidação, a
cada quatro anos, por meio de edição popular, das leis e atos nor-
mativos municipais, para a venda a preço de custo.
SEÇÃO II
DOS LIVROS E REGISTROS
Art. 42 - O Município terá obrigatoriamente entre os livros ne-
cessários aos seus serviços os seguintes:
I- termos de compromisso e posse, e de declaração de bens;
II- registro de leis, resoluções, decretos, regulamentos, regi-
mentos, instruções e portarias;
III- atas das sessões da Câmara;
IV- cópias de correspondências oficiais;
V - licitações e contratos em geral;
VI - concessões, permissões e autorizações de bens imóveis e
serviços públicos;
VII - protocolo de indicações de arquivamento de livros e do-
cumentos;
VIII - contabilidade e finanças;
IX - registro da dívida ativa;
X- tombamento de bens imóveis;
XI- registro de loteamentos aprovados.
§1º – Os livros serão numerados, abertos, rubricados e encer-
rados pelo Prefeito ou pelo Presidente da Câmara, conforme o caso,
ou por funcionário designado para tal fim.
§2º – Os livros referidos neste artigo, bem como qualquer ou-
tro de uso do Legislativo e do Executivo, poderão ser substituídos
por fichas, folhas soltas destinadas a posterior encadernação, ou
outro sistema convenientemente autenticado.
SEÇÃO III
DA FORMA DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 43 - Os atos administrativos de competência do Prefeito
observarão às seguintes normas:
I - decreto, numerado em ordem cronológica, nos seguintes
casos:
a - regulamentação de lei;
b - instituição, modificação, ou extinção das atribuições não
constantes de lei;
c - regulamentação interna dos órgãos que foram criados na
administração municipal;
d - abertura de créditos especiais e suplementares, até o limite
autorizado por lei, assim como os créditos extraordinários;
e - declaração de utilidade pública ou necessidade social, para
fins de desapropriação ou de servidão administrativa;
f - aprovação de regulamento ou de regimento de entidades
que compõem a administração municipal;
g - permissão de uso de bens municipais;
h - medidas executórias do Plano de Desenvolvimento Integra-
do; i - normas de efeitos externos não privativos da lei;
j - fixação e alteração de preços;
l - criação, extinção, declaração ou modificação de direitos ad-
ministrativos não privativos de lei;
35
II- portaria, nos seguintes casos:
a - provimento e vacância de cargos públicos e demais atos de
efeitos individuais; b - lotação e relotação nos quadros de pessoal;
c - abertura de sindicância e processos administrativos, aplica-
ção de penalidades e demais atos individuais de efeitos internos.
III- contrato, nos seguintes casos:
a - admissão de servidores para serviços de caráter temporário,
observado o disposto no artigo 77, XI, da Constituição do Estado;
b - execução de obras e serviços municipais, nos termos da lei.
Parágrafo Único – Os atos constantes dos incisos II e III são delegá-
veis.
Art. 44 - O poder público municipal não poderá contratar com
pessoa física ou jurídica em débito com a Fazenda Federal, Estadual
ou Municipal.
Art. 45 - As decisões dos Conselhos Municipais, dentro de sua
competência, terão a forma de deliberações, observadas as disposi-
ções dos respectivos regimentos internos.
SEÇÃO IV
DAS CERTIDÕES
Art. 46 - Os poderes municipais são obrigados a fornecer a
qualquer interessado, no prazo máximo de quinze dias, certidões
dos atos, contratos e decisões, desde que requeridas para fim de
direito determinado, sob pena de responsabilidade da autoridade
ou servidor que negar ou retardar sua expedição.
§1º – As certidões relativas ao Poder Executivo serão forne-
cidas pela Secretaria ou órgão equivalente competente, exceto as
declamatórias de efetivo exercício do prefeito, que serão fornecidas
pelo Presidente da Câmara.
§2º – O requerente, ou seu procurador, terá vista de documen-
tos ou processos na própria repartição em que se encontre.
Art. 47 - Os servidores públicos observarão, na expedição dos
atos de sua competência, os prazos fixados pelos respectivos secre-
tários ou diretores com atribuições equivalentes, que em nenhuma
hipótese poderá exceder a trinta dias, nos seguintes casos:
I- despacho de mero impulso e prestação de informações;
II- providências a serem procedidas pelos administradores, sal-
vo prazo diverso especialmente fundamentado;
III- apresentação de pareceres e relatórios;
IV - proferir decisão conclusiva.
CAPÍTULO VI
DOS RECURSOS HUMANOS
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 48 - Os servidores públicos - funcionários e empregados -
são os recursos humanos dos Poderes Públicos Municipais
Parágrafo Único – Para os fins deste artigo:
I- funcionário é o servidor ocupante de cargo público criado
por lei;
II- empregado é o servidor contratado por qualquer órgão do
governo sob o regime da CLT.
III- ficam proibidos de ocupar cargos comissionados ou funções
gratificadas na Administração Pública do Município de Três Rios, to-
dos aqueles que se enquadrarem nas condições de inelegibilidade,
nos termos da Legislação Federal, Lei Complementar nº 135/2010.
(inciso inserido pela Emenda à LOM nº 48 de 23/11/12)
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Art. 49 – Assim na União como nos estados, o Município iden-
tificará, na sua estrutura administrativa, funções típicas de estado,
cujo desempenho será atribuição de funcionário efetivo.
Parágrafo Único – São funções típicas de estado, no âmbito
municipal: procuradoria jurídica; finanças, envolvendo: tributação,
arrecadação e fiscalização de rendas; segurança ( guarda municipal
); fiscalização de obras, de serviços urbanos, de costumes ( posturas
), de higiene ( profilaxia ), de trânsito ( se e quando o Município as-
sumir a competência ), de transporte coletivo e de meio ambiente,
entre outras.
Art. 50 – Na administração indireta aplicar-se-á preferencial-
mente o regime jurídico da Consolidação das Leis do Trabalho.
Art. 51 – A cessão de servidores da administração direta a ou-
tras entidades somente será deferida sem ônus para o cedente,
exceto para o Cartório Eleitoral da Comarca, Junta Militar do Muni-
cípio e o Sindicato dos Servidores Públicos Municipais de Três Rios.
Parágrafo Único – A remuneração do servidor cedido não po-
derá ser reduzida a valor inferior à percebida na época da cessão.
Art. 52 – O Plano de Classificação de Cargos dos Funcionários
Públicos Civis do Município deverá ser revisto sempre que houver
alteração de sistemas ou de procedimentos impostos por reformas
constitucionais.
Art. 52-A – Fica assegurada aos servidores ativos e inativos,
ocupantes de cargos comissionados, agentes políticos de qualquer
poder deste município, da administração direta, indireta, autárqui-
ca, empresas públicas, fundações e fundos especiais, a revisão geral
anual das remunerações e dos subsídios, no dia 01 de janeiro de
cada ano. (artigo inserido pela Emenda nº 51 de 23/03/2016)
Parágrafo Único – O Poder Executivo instituirá até 01 de feve-
reiro de 2006 o Conselho Municipal de Política de Administração e
Remuneração de Pessoal integrado por servidores paritariamente
designados pelos Poderes Municipais e Sindicato da Classe. (pará-
grafo inserido pela Emenda nº 40 de 08/12/2005)
Art. 53 – As vantagens de qualquer natureza só poderão ser
concedidas por lei quando atenderem efetivamente ao interesse
público e às exigências do serviço.
Art. 54 - Ao funcionário público municipal é assegurado o rece-
bimento de adicional por tempo de serviço, sempre concedido por
triênio, sendo o primeiro em dez por cento e os demais em cinco
por cento, limitado ao máximo por onze triênios.
Art. 55 - Nenhum servidor poderá ser diretor, ou integrar con-
selho de empresa fornecedora ou que realize qualquer modalidade
de contrato com o Município, sob pena de demissão do serviço pú-
blico.
Art. 56 - Ao servidor público municipal é assegurado o direito
de recusa ao trabalho em ambientes sem controle adequado, que
ponham em risco sua segurança e saúde, garantida sua permanên-
cia no cargo ou emprego.
SEÇÃO II
DA INVESTIDURA
Art. 57 - Em qualquer dos poderes a nomeação para cargos de
confiança, ressalvada a de Secretário Municipal, observará o se-
guinte:
I- formação técnica, quando as atribuições a serem exercidas
pressuponham conhecimento específico que a lei cometa, privati-
vamente, a determinada categoria profissional;
II- exercício preferencial por servidores público;
36
III- vedação do exercício, desde que subordinado diretamente
por cônjuge, de direito ou de fato, ascendentes, descendentes, ou
colaterais, consanguíneos ou afins, até segundo grau, em relação ao
presidente da Câmara Municipal, ao prefeito, aos vereadores e aos
secretários municipais.
Art. 58 - A investidura dos servidores públicos, de qualquer dos
poderes municipais, depende de aprovação prévia em concurso pú-
blico de provas ou de provas e títulos.
Art. 59 - Os regulamentos de concursos públicos observarão o
seguinte:
I- participação, na organização e nas bancas examinadoras, de
representantes do conselho seccional regulamentador do exercício
profissional, quando for exigido conhecimento técnico dessa pro-
fissão;
II- fixação de limites mínimos de idade, segundo a natureza dos
serviços e as atribuições do cargo ou emprego;
III- previsão de exames de saúde e de testes de capacitação físi-
ca, necessários ao atendimento das exigências para o desempenho
das atribuições do cargo ou emprego;
IV- estabelecimento de critérios objetivos de aferição de provas
e títulos, quando possível, bem como para desempate;
V- correção de provas sem identificação dos candidatos;
VI- divulgação dos gabaritos, anterior ao resultado das provas
objetivas;
VII- direito de revisão de provas quanto a erro material, por
meio de recurso, em prazo não inferior a cinco dias, a contar da
publicação dos resultados;
VIII- estabelecimento de critérios objetivos para apuração da
idoneidade do candidato, assegurada ampla defesa;
IX- vinculação da nomeação dos aprovados à ordem classifica-
tória;
X - vedação de:
a - fixação de limite máximo de idade;
b - verificações concernentes à intimidade e à liberdade de
consciência e de crença, inclusive política e ideológica;
c - sigilo na prestação de informações sobre a idoneidade do
candidato, tanto no que respeita à identidade do informante, como
aos fatos e as pessoas a que se referir;
d - prova oral eliminatória;
e - presença, na banca examinadora, de parentes até o tercei-
ro grau, consanguíneos e afins, de candidatos inscritos, admitida a
arguição de suspeição ou de impedimento, nos termos da lei pro-
cessual civil, sujeita a decisão a recurso hierárquico, no prazo de
cinco dias.
Parágrafo Único – A participação de que trata o inciso I será
dispensada se, em dez dias, o Conselho Seccional não se fizer repre-
sentar, por titular ou suplente, prosseguindo-se o concurso.
SEÇÃO III
DO EXERCÍCIO
Art. 60 - São estáveis, após três anos de efetivo exercício, os
funcionários públicos civis nomeados em virtude de concurso pú-
blico.
§1º – O funcionário público só perderá o cargo mediante pro-
cesso administrativo, em que lhe seja assegurada ampla defesa, ou
em virtude de processo criminal, cuja sentença judicial transitada
em julgado, assim o determine.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
§2º – Invalidada, por sentença judicial, a demissão do servidor
público civil, será ele reintegrado, garantindo-se-lhe a percepção
dos vencimentos atrasados.
§3º – Extinto o cargo ou emprego, ou declarada a sua desne-
cessidade, o servidor público estável ficará em disponibilidade re-
munerada, até seu adequado aproveitamento em outro cargo ou
emprego.
Art. 61 - O Município, por lei, ou mediante convênio, estabe-
lecerá a proteção previdenciária de seus servidores, asseguran-
do-lhes, por igual forma, assistência odonto-médico-hospitalar de
qualquer natureza.
Art. 62 - O tempo de serviço público federal, estadual e muni-
cipal é computado integralmente para efeito de aposentadoria e
disponibilidade.
Parágrafo Único – É assegurado, para efeito de aposentadoria,
a contagem recíproca, não concomitante, de tempo de serviço, nas
atividades públicas e privadas, inclusive do tempo de trabalho com-
provadamente exercido na qualidade de autônomo, fazendo-se a
compensação financeira segundo os critérios estabelecidos em lei.
SEÇÃO IV
DO AFASTAMENTO
Art. 63 - Lei disporá sobre as hipóteses de afastamento dos ser-
vidores públicos.
Art. 64 - Ao servidor público, com exercício de mandato efetivo,
aplica-se o seguinte:
I- tratando-se de mandato efetivo federal, estadual ou munici-
pal, ficará afastado do cargo ou emprego;
II- investido no mandato de prefeito, será afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela remuneração que lhe convier;
III- investido no mandato de vereador, havendo compatibilida-
de e horário, perceberá as vantagens de seu cargo ou função, sem
prejuízo da remuneração do cargo eletivo e, não havendo compati-
bilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
IV- em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício
do mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos
os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
V- para efeito de benefício previdenciário, no caso de afasta-
mento, os valores serão determinados como se no exercício esti-
vesse;
VI- o vereador, ocupante de cargo ou emprego públicos muni-
cipais é inamovível de ofício, pelo tempo e duração do mandato.
SEÇÃO V
DA APOSENTADORIA
Art. 65 - O funcionário público será aposentado:
I- por invalidez permanente, com os proventos integrais, por
decorrência de acidente em serviço, moléstia profissional ou doen-
ça grave contagiosa ou incurável especificada em lei, e proporcio-
nais nos demais casos;
II- compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proven-
tos proporcionais ao tempo de serviço;
III- voluntariamente:
a - aos trinta e cinco anos de serviço, se homem, e aos trinta, se
mulher, com proventos integrais;
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b - aos trinta anos de efetivo exercício em funções de magis-
tério, se professor, assim considerado especialista em educação, e
vinte e cinco, se professora, nas mesmas condições, com provimen-
tos integrais;
c - aos trinta anos de serviço, se homem, e aos vinte e cinco, se
mulher, com proventos proporcionais ao tempo de serviço;
d - aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos sessen-
ta, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de serviço;
§1º - Quando o funcionário tiver exercido alternadamente
atividades insalubres, penosas ou perigosas e atividades comuns,
os respectivos períodos serão somados, acrescendo-se ao período
exercido como insalubre, perigoso ou penoso o percentual de 20%
( vinte por cento ) aplicando-se, nesse caso o que dispõe a letra “a”
e “c “ do presente artigo.
§2º – Os proventos da aposentadoria serão reajustados, na
mesma proporção e na mesma data, sempre que se modificar a
remuneração dos funcionários públicos civis em atividade, sendo
também estendidos aos inativos quaisquer benefícios ou vantagens
posteriormente concedidos aos servidores civis em atividade, in-
clusive quando decorrentes de transformação ou reclassificação do
cargo ou função em que se deu a aposentadoria.
§3º – As pensões, por morte no serviço público municipal,
obedecerão os critérios estabelecidos no §7º do artigo 40 da Cons-
tituição Federal, introduzido pela Emenda Constitucional n° 20 de
15/12/1998.
§4º – O poder público providenciará para que os processos de
aposentadoria sejam solucionados definitivamente, dentro de 90
dias, contados da data de entrada do processo.
§5º – A aposentadoria por invalidez poderá ser transformada,
a requerimento do funcionário, em seguro-reabilitação, custeado
pelo Município, visando a reintegrá-lo em novo cargo compatível
com suas aptidões.
§6º – Ao funcionário referido no parágrafo anterior é garantida
a irredutibilidade de proventos, ainda que, na nova função em que
venha ser aproveitado, a remuneração seja inferior à recebida a tí-
tulo de seguro-reabilitação.
SEÇÃO VI
DAS RESPONSABILIDADES DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 66 - O Procurador Geral do Município, ou seu equivalente,
é obrigado a propor a competente ação regressiva do funcionário
público declarado culpado por haver causado a terceiros lesão de
direito que a Prefeitura seja obrigada judicialmente a reparar, ainda
que em decorrência de sentença homologatória de transação ou de
acordo administrativo.
Art. 67 - O prazo para ajuizamento da ação regressiva será de
trinta dias, a partir da data em que o Procurador Geral do Municí-
pio, ou seu equivalente, for cientificado de que a Fazenda Municipal
efetuou o pagamento do valor resultante da decisão judicial ou do
acordo administrativo.
Art. 68 - O descumprimento, por ação ou omissão, ao disposto
nos artigos anteriores desta Seção, apurando em processo regular,
implicará solidariedade na obrigação de ressarcimento ao erário.
Art. 69 - A cessação, por qualquer forma, do exercício de cargo
ou emprego, não exclui o servidor da responsabilidade perante a
Fazenda Municipal.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
Art. 70 - A Prefeitura Municipal, na liquidação do que lhe for
devido pelo funcionário, poderá optar pelo desconto parcelado em
folha de pagamento, em parcela que não poderá exceder uma quin-
ta parte do valor da remuneração, admitida a atualização monetária
do saldo devedor.
Parágrafo Único – O agente público fazendário, que autorizar o
pagamento da indenização, dará ciência do ato, dentro de 10 (dez)
dias, ao Procurador Geral do Município, sob pena de responsabili-
dade solidária.
CAPÍTULO VII
DOS BENS MUNICIPAIS
Art. 71 - Constituem patrimônio do Município: os respectivos
direitos, bens móveis e imóveis de domínio pleno, direto ou útil, a
renda proveniente do exercício de suas atividades de competência
e prestação de serviços.
§1º – Todos os bens municipais deverão ser cadastrados com a
indicação respectiva.
§2º – As concorrências para prestação de serviço público pre-
ceder-se-ão de ampla publicidade.
Art. 72 - Pertencem ao patrimônio municipal as terras devolu-
tas que se localizam dentro de seus limites.
Art. 73 - A alienação de bens municipais, subordinada à exis-
tência de interesse público devidamente justificado, será sempre
precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas:
I- quando imóveis, dependerá de autorização legislativa cuja
aprovação dependerá do voto favorável de, no mínimo, dois terços
dos Vereadores que compõem a Câmara, dispensada a concorrên-
cia nos seguintes casos:
a - doação, devendo constar obrigatoriamente do contrato de
encargos do donatário, o prazo de seu cumprimento e a cláusula de
retrocessão, sob pena de nulidade do ato;
b - permuta;
c - assentamento de acordo com o inciso II, parágrafo 5º do art.
191, desta lei;
d - titulação de acordo com o inciso I, do art. 195, desta lei.
II- quando móveis dependerá de licitação, dispensada nos se-
guintes casos:
a - doação, que será permitida, exclusivamente, para fins de
interesse social;
b - permuta;
c - ações de empresa, não pertencentes ao município, que se-
rão vendidas nas bolsas.
Art. 74 - As ações de sociedade de economia mista, pertencen-
tes ao município, não serão alienadas a qualquer título sem a ex-
pressa autorização do Poder Legislativo.
Parágrafo único – Sem prejuízo do disposto nesse artigo, as
ações com direito a voto das sociedades de economia mista só po-
derão ser alienadas se mantido o controle acionário, representado
por 50% (cinquenta por cento) das referidas ações.
Art. 75 - O Município, preferentemente à venda ou doação de
seus bens imóveis, outorgará concessão de direito real de uso, me-
diante prévia avaliação e autorização legislativa e concorrência. A
concorrência poderá ser dispensada, por lei, quando o uso se desti-
nar a entidades assistenciais ou quando houver relevante interesse
público, devidamente justificado.
38
Art. 76 - A venda de imóveis lindeiros de áreas urbanas re-
manescentes e inaproveitáveis para edificação de obras públicas,
dependerá de prévia avaliação e autorização legislativa. As áreas
resultantes de modificação de alinhamento serão alienadas nas
mesmas condições, quer sejam aproveitáveis, ou não.
Art. 77 - A aquisição de bens imóveis, por compra ou permuta,
dependerá de prévia avaliação e autorização legislativa.
Art. 78 - O uso de bens municipais, por terceiros, poderá ser fei-
to mediante autorização de uso, permissão de uso, cessão de uso,
concessão de uso e concessão de direito real de uso, conforme o
caso e o interesse público exigir.
§1º – A autorização de uso ou permissão de uso de bens públi-
cos, de uso comum, somente poderá ser outorgada para finalidades
escolares, de assistência social, esportivas ou turísticas.
§2º – A permissão, que poderá incidir sobre qualquer bem pú-
blico, será feito, para atividades ou uso específico ou transitório,
pelo prazo máximo de sessenta dias.
§3º – A concessão de uso e a concessão de direito real de uso,
dependerá de lei.
§4º – As entidades beneficiárias de doação de bens ficam im-
pedidas de alienar bem imóvel que dela tenha sido objeto. No caso
de o bem doado não mais servir às finalidades que motivaram o ato
de disposição, reverterá ao domínio do Município, sem qualquer
indenização, inclusive por benfeitorias de qualquer natureza, nele
introduzidas.
Art. 79 - Os cemitérios públicos municipais terão caráter secu-
lar.
CAPÍTULO VIII
DAS OBRAS E SERVIÇOS MUNICIPAIS
Art. 80 - Nenhum empreendimento de obras e serviços do mu-
nicípio poderá ter início sem prévia elaboração do plano respectivo,
no qual, obrigatoriamente, constem.
I - a viabilidade do empreendimento, sua conveniência e opor-
tunidade para o interesse comum;
II- os pormenores para sua execução;
III- os recursos para o atendimento das respectivas despesas;
IV- os prazos para seu início e conclusão, acompanhados da res-
pectiva justificação.
§1º – Nenhuma obra, serviço ou melhoramento, salvo casos
de extrema urgência, será executada sem prévio orçamento do seu
custo.
§2º – As obras públicas poderão ser executadas por terceiros,
mediante licitação.
§3º – A retirada de entulhos ou material em desuso, solicitada
por contribuinte de baixa renda, deverá ser atendida sem ônus para
o requerente, na forma da lei.
Art. 81 - A permissão de serviço público a título precário será
outorgada por decreto do Prefeito, após edital de chamamento de
interessados, para a escolha do melhor pretendente, mas a conces-
são só se fará com a autorização da Câmara Municipal, mediante
contrato, precedido de concorrência pública.
§1º – Serão nulas de pleno direito as permissões, as conces-
sões, bem como quaisquer outros ajustes feitos em desacordo com
o estabelecido neste artigo.
§2º – Os serviços permitidos ou concedidos ficarão sempre su-
jeitos à regulamentação e fiscalização do Município ou, por dele-
gação, aos Conselhos Municipais, incumbindo os que os executam
permanente atualização e adequação às necessidades dos usuários.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
§3º – O Município poderá retomar, sem indenização, os servi-
ços permitidos ou concedidos, desde que executados em descon-
formidade com o ato ou o contrato, bem como aqueles que se reve-
larem insuficientes para o atendimento dos usuários.
§4º – As concorrências para concessão de serviço público pre-
ceder-se-ão de ampla publicidade em jornais da cidade e no Diário
Oficial do Estado, mediante edital ou comunicado resumido.
Art. 82 - O Município realizará obras e serviços de interesse
comum, mediante convênio com a União, o Estado e o Município,
bem assim através de consórcio com outros municípios, ouvida a
Câmara Municipal.
Art. 83 - É obrigatório o plantio de árvores e a sua consequente
conservação em todos os passeios públicos, parques e jardins em
construção, antes de sua entrega ao público.
Parágrafo Único – As árvores de que trata este artigo deverão
ser de boa qualidade, frondosas, incluindo-se as frutíferas e deve-
rão ser plantadas nos logradouros já em funcionamento.
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
SEÇÃO I
DA CÂMARA MUNICIPAL
Art. 84 - O Poder Legislativo é exercido pela Câmara Municipal,
composta de quinze vereadores, representantes do povo, eleitos
em pleito direto, pelo sistema proporcional, para mandato de qua-
tro anos. (Redação modificada pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
Parágrafo Único – Quando o Município ultrapassar 80.000
(oitenta mil) habitantes, a Câmara Municipal, será composta de
dezessete Vereadores. (parágrafo inserido pela Emenda nº 50 de
24/01/2014)
§1º – São condições de elegibilidade para o exercício do man-
dato de vereador, na forma da lei federal:
I- a nacionalidade brasileira;
II- o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de dezoito anos.
§2º – (Suprimido pela Emenda nº 47 de 07/10/2011)
I - (Suprimido pela Emenda nº 47 de 07/10/2011)
II - (Suprimido pela Emenda nº 47 de 07/10/2011)
III - (Suprimido pela Emenda nº 47 de 07/10/2011)
IV - (Suprimido pela Emenda nº 47 de 07/10/2011)
V - (Suprimido pela Emenda nº 47 de 07/10/2011)
§3º – (Suprimido pela Emenda nº 47 de 07/10/2011)
Art. 85 - A Câmara Municipal reunir-se-á ordinariamente na
sede do Poder Legislativo, de 02 (dois) de fevereiro a 17 (dezessete)
de julho e de 01 (primeiro) de agosto a 22 (vinte e dois) de dezem-
bro, nos dias e horas estabelecidos em seu Regimento Interno.(Re-
dação modificada pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
§1º – As reuniões marcadas, para estas datas, serão transferi-
das para o primeiro dia útil subsequente, quando recaírem em sá-
bados, domingos ou feriados;
§2º – A Câmara reunir-se-á em sessões ordinárias, extraordiná-
rias e solenes, conforme dispuser o seu regimento interno;
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§3º – A convocação extraordinária da Câmara Municipal far-
-se-á:
I- pelo prefeito, quando este a entender necessária;
II- pelo presidente da Câmara, para o compromisso e a posse
do prefeito e do vice-prefeito;
III- pelo presidente da Câmara ou a requerimento da maioria
dos membros da Casa, em caso de urgência ou interesse público
relevante.
§4º – Na sessão legislativa extraordinária, a Câmara Municipal
somente deliberará sobre matéria para a qual foi convocada.
§5º - Nos períodos de recesso se houver convocação extraordi-
nária pelo Executivo Municipal, às 03 (três) primeiras reuniões serão
gratuitas.(Parágrafo acrescentado pela Emenda nº 36 de 17/03/04)
Art. 86 - A Câmara Municipal reunir-se-á, obrigatoriamente, no
dia 14 de dezembro de cada ano, a fim de, perante a comunidade,
comemorar a emancipação política e administrativa do Município,
ocasião em que será obrigatoriamente executado o Hino Oficial de
Três Rios.
Art. 87 - As deliberações da Câmara serão tomadas por maioria
de votos, presente a maioria de seus membros, salvo disposição em
contrário.
Art. 88 - A Câmara Municipal deverá apreciar a proposta orça-
mentária para o exercício seguinte, até o último dia de novembro,
podendo, entretanto, ser prorrogado até quinze de dezembro, a re-
querimento da Comissão de Finanças e Orçamento.
Art. 89 - As sessões da Câmara deverão realizar-se em recinto
destinado ao seu funcionamento, observado o disposto no artigo
94, inciso XVII, desta lei.
§1º – Comprovada a impossibilidade de acesso ao recinto da
Câmara, ou outra causa que lhe impeça a utilização, poderão ser re-
alizadas sessões em outro local, desde que haja, com antecedência
mínima de 48 horas, ampla divulgação pelos meios de comunicação
do Município.
§2º – As sessões solenes poderão ser realizadas fora do recinto
da Câmara.
Art. 90 - As sessões serão públicas, salvo as secretas, aprovadas
por dois terços dos vereadores.
Art. 91 - As sessões somente poderão ser abertas com a pre-
sença de, no mínimo, um terço dos membros da Câmara, observado
o disposto no Regimento Interno.
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DA CÂMARA MUNICIPAL
Art. 92 - Cabe à Câmara Municipal legislar sobre assuntos de
interesse local, observadas as determinações e a hierarquia cons-
titucional, suplementar à legislação federal e estadual e fiscalizar,
mediante controle externo, a administração direta ou indireta e as
empresas em que o Município tenha participação.
Parágrafo Único – Em defesa do bem comum, a Câmara pro-
nunciar-se-á sobre qualquer assunto de interesse público.
Art. 93 - Cabe à Câmara Municipal, com a sanção do prefeito,
não exigida esta, no especificado no artigo 94, dispor sobre todas as
matérias, especialmente:
I- instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem
como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de pres-
tar contas e publicar balancetes, nos prazos fixados em lei;
II- autorizar isenções e anistias fiscais e remissão de dívidas;
III- orçamento anual, plano plurianual e autorização para aber-
tura de créditos suplementares e estaduais;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
IV- operações de crédito, auxílios e subvenções;
V- concessão, permissão e autorização de serviços públicos;
VI - concessão administrativa de uso dos bens municipais;
VII - alienação de bens públicos;
VIII- aquisição de bens imóveis, salvo quando se tratar de doa-
ção sem encargo;
IX- criação, transformação e extinção de cargos, empregos e
funções, estruturação de secretarias municipais e demais órgãos da
administração pública, bem assim a definição das respectivas atri-
buições;
X- aprovação do Plano Diretor e demais planos e programas de
governo;
XI- organização do território municipal, especialmente em dis-
tritos, observada a legislação estadual de delimitação de perímetro
urbano;
XII- transferência temporária da sede da administração muni-
cipal;
XIII- denominação de próprios, vias e logradouros públicos, ve-
dado nomes de pessoas vivas;
XIV- auxílios ou subvenções a terceiros.
Art. 94 - É da competência privativa da Câmara Municipal:
I- eleger a Mesa Diretora, bem como destituí-la, na forma em
que dispuser o Regimento Interno;
II- dispor sobre seu regimento interno, polícia e serviço admi-
nistrativo de sua secretaria.
III- conceder licença ao prefeito, vice-prefeito e vereadores,
para afastamento do cargo;
IV - autorizar o prefeito, o vice-prefeito e vereadores a ausen-
tarem-se do Município e do País por mais de quinze dias consecuti-
vos, não podendo este prazo exceder a sessenta dias;
V- dar posse ao prefeito e vice-prefeito, bem como receber os
respectivos compromissos ou renúncias;
VI- sustar os atos normativos do poder executivo, que exorbi-
tem do poder regulamentar ou dos limites da delegação legislativa;
VII- receber renúncia de mandato de vereador;
VIII- apreciar os relatórios anuais do prefeito sobre a execução
orçamentária, operações de crédito, dívida pública, aplicação das
leis relativas ao planejamento urbano, à concessão ou permissão
dos serviços públicos, ao desenvolvimento dos convênios, à situa-
ção dos bens imóveis do município, ao número de servidores públi-
cos e ao preenchimento de cargos, empregos e funções, bem como
a política salarial e a apreciação dos relatórios anuais da Mesa Di-
retora da Câmara;
IX- tomar e julgar, anualmente, as contas do prefeito, deliberan-
do sobre o parecer do Tribunal de Contas do Estado, ou do órgão a
que for atribuída esta incumbência, no prazo máximo de sessenta
dias de seu recebimento, observados os seguintes preceitos:
a - somente por decisão de dois terços dos membros da Câma-
ra Municipal deixará de prevalecer o parecer prévio, emitido pelo
Tribunal de Contas do Estado ou órgão equivalente sobre as contas
que o prefeito prestar anualmente;
b - decorrido o prazo de sessenta dias, sem deliberação da Câ-
mara, o parecer prévio entrará automaticamente na Ordem do Dia,
sobrestando-se as demais matérias, até deliberação final;
c - no decurso do prazo previsto na alínea anterior, as contas
do prefeito ficarão à disposição de qualquer contribuinte do Mu-
nicípio, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a
legitimidade, nos termos da lei;
d - rejeitadas as contas, serão estas, imediatamente, remetidas
ao Ministério Público, para os fins de direito.
40
X- emendar a Lei Orgânica, promulgar leis no caso de silêncio
do prefeito, expedir decretos legislativos e resoluções;
XI- solicitar, na forma em que dispuser o Regimento Interno, ao
Tribunal de Contas do Estado, ou órgão equivalente, a realização de
inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamen-
tária, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas da
Câmara Municipal, do poder executivo, na administração direta e
indireta;
XII- autorizar previamente a alienação, a título oneroso, dos
bens do Município, na conformidade desta Lei Orgânica;
XIII- decretar a perda do mandato do prefeito, dos vereadores
e do vice-prefeito, nos casos indicados nas Constituições Federal e
Estadual, nesta Lei Orgânica e na legislação aplicável;
XIV- autorizar a realização de empréstimos ou de crédito inter-
no ou externo de qualquer natureza, de interesse do Município;
XV- proceder à tomada de contas do prefeito, através de comis-
são especial, quando não apresentadas à Câmara, dentro de ses-
senta dias, após a abertura da Sessão Legislativa;
XVI- apreciar e votar convênios, acordos, convenções coletivas
ou contratos celebrados pelo poder executivo com o Governo Fede-
ral, Estadual, outros municípios, entidades de direito público ou pri-
vado, ou particulares, de que resultem para o Município quaisquer
encargos não estabelecidos no Orçamento;
XVII- estabelecer e mudar, temporariamente, o local de sua
sede e de suas reuniões;
XVIII - convocar Secretário do Município ou autoridade equiva-
lente, responsável pela
Administração Direta e Indireta, aprazando dia e hora para
comparecimento, importando a ausência, sem justificação adequa-
da, em crime de responsabilidade, punível na forma da legislação
aplicável, como também, convocar os demais funcionários públicos
municipais, efetivos, comissionados ou contratados, da Adminis-
tração Direta ou Indireta, para prestarem informações sobre ma-
téria de sua competência.(redação alterada pela Emenda nº 54 de
03/08/2018)
XIX- aprovar, por iniciativa de um terço e pelo voto favorável de
três quintos e seus membros, moção de desaprovação a atos dos
secretários municipais, ou autoridades equivalentes;
XX- autorizar a criação, fusão ou extinção de empresas públicas
ou de economia mista;
XXI- encaminhar pedidos escritos de informação ao secretário
do Município ou autoridade equivalente, importando em crime de
responsabilidade a recusa ou o não atendimento, no prazo de 30
(trinta) dias, bem como a prestação de informações falsas;
XXII- ouvir secretários do Município ou autoridades equivalen-
tes, quando, por sua iniciativa e mediante entendimentos prévios
com a Mesa Diretora, comparecerem à Câmara Municipal para ex-
por assunto de relevância da secretaria ou do órgão da administra-
ção de que forem titulares;
XXIII- deliberar sobre adiamento e suspensão de reuniões;
XXIV- criar comissão parlamentar de inquérito (CPI) sobre fato
determinado e com prazo certo, mediante requerimento de um ter-
ço de seus membros;
XXV- conceder a Comenda Barão Ribeiro de Sá,Comenda Con-
dessa do Rio Novo, Título de Cidadão Honorário do Município e Tí-
tulo do Mérito Legislativo Prefeito Walter Gomes Franklin;
XXVI- solicitar a intervenção do Estado no Município, pela pro-
vação de dois terços dos membros da casa;
XXVII- processar e julgar o prefeito, o vice-prefeito e vereado-
res, nos casos previstos em lei;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
XXVIII- fixar, observando o que dispõem os incisos V e VI do
artigo 29 da Constituição Federal, com a nova redação que lhe em-
presta a Emenda 19 de 04/06/98,em cada legislatura, para a subse-
quente, os subsídios do prefeito, do vice-prefeito e dos vereadores;
XXIX- zelar pela preservação de sua competência legislativa em
face de atribuição normativa do poder executivo;
XXX- deliberar sobre assuntos de sua economia interna e com-
petência privativa;
XXXI - apreciar vetos;
XXXII- autorizar referendo ou referenda e convocar plebiscitos;
XXXIII- criar, prover, transformar e extinguir os respectivos car-
gos, fixar a sua remuneração, observados os parâmetros estabeleci-
dos na lei de diretrizes orçamentárias;
XXXV - fiscalizar e controlar diretamente os atos do poder exe-
cutivo, incluídos os da administração indireta;
Parágrafo único – Os subsídios dos vereadores, fixados de acor-
do com o inciso XXIX, deste artigo, obedecerão ao disposto no inci-
so VI, “c”, do artigo 29 da Constituição Federal, sendo que os jetons,
serão devidos pela presença dos vereadores às sessões.
a - durante o recesso, o vereador fará jus à remuneração inte-
gral, mesmo que não pertença à Comissão Representativa;
b - ao suplente convocado caberá remuneração durante o exer-
cício da vereança;
c - somente uma reunião, por dia, poderá ser remunerada;
d - o vereador afastado de suas função por força do artigo 100,
desta Lei Orgânica, perceberá integralmente sua remuneração, até
o julgamento final. (alínea “e” suprimida pela Emenda nº 39 de
18/05/05)
SEÇÃO III
DOS VEREADORES
Art. 95 - Os vereadores são invioláveis no exercício do mandato
e na circunscrição do Município, por suas opiniões, palavras e votos.
§1º - Ocorrendo a extinção do mandato na forma prevista no
artigo 100, I, desta lei, é assegurada a pensão especial à viúva ou
aos seus dependentes legais no valor correspondente à remunera-
ção total do vereador.
§2º - O período de vigência a que se refere a pensão do pa-
rágrafo anterior será da entrada da petição devidamente instruída
com término ao final da legislatura do vereador falecido.
Art. 96 - Aos vereadores aplica-se o disposto nos parágrafos 1º,
2º, 3º, 5º e 6º do artigo 102, da Constituição do Estado.
Parágrafo Único – Os Vereadores possuem livre acesso aos
eventos públicos, realizados na circunscrição do Município, ainda
que sejam fechados com cobrança de ingressos. (parágrafo acres-
centado pela Emenda nº 46 de 15.06.11)
Art. 97 - Aos vereadores, entre outras atribuições, compete:
I- solicitar informações ao prefeito e aos secretários municipais
sobre fato relacionado com a matéria legislativa ou sobre fato sujei-
to à fiscalização da Câmara;
II- apresentar, nominalmente, pedido de informações sobre as
contas do prefeito e da presidência da Câmara.
Parágrafo Único - Nos casos previstos nos incisos I e II, os pe-
didos de informações ou indicações de projetos de lei serão lidos
e encaminhados pela Câmara, mas não serão objetos de votação.
Art. 98 - É vedado ao vereador:
I- desde a expedição do diploma:
41
a - firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito pú-
blico, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista ou
com empresas ou concessionárias de serviço público, salvo quando
o contrato obedecer a cláusulas uniformes;
b - aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado,
inclusive os de confiança, nas entidades constantes da alínea ante-
rior;
II- desde a posse:
a - ser proprietário, controlador ou diretor de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica de direito
público, ou nela exercer função remunerada;
b - patrocinar causa em que seja interessada qualquer das enti-
dades a que se refere o inciso I, a;
c - ser titular de mais de um cargo ou mandato público eletivo.
Art. 99 - Perderá o mandato o vereador:
I- que infringir qualquer das proibições estabelecidas no artigo
anterior;
II- cujo procedimento for declarado incompatível com o decoro
parlamentar;
III- que utilizar-se do mandato para a prática de atos de corrup-
ção ou improbidade administrativa;
IV- que deixar de comparecer, em cada período legislativo, a
dois terços das reuniões consecutivas;
V- que sofrer condenação criminal em sentença transitada em
julgado, que assim o declare;
VI- quando o decretar a justiça eleitoral.
§1º - Além de outros casos definidos no regimento interno da
Câmara Municipal, considerar-se-á incompatível com o decoro par-
lamentar o abuso de prerrogativas asseguradas ao vereador ou a
percepção de vantagens ilícitas ou imorais;
§2º - Nos casos dos incisos I, II, VI a perda do mandato será de-
clarada pela Câmara, por voto secreto e maioria absoluta, mediante
provocação da Mesa Diretora de partido político representado na
Câmara, ou de um terço (1/3) da totalidade dos vereadores, asse-
gurada ao vereador ampla defesa;
§3º - Nos casos previstos nos incisos III, IV e VI, a perda será
declarada pela Mesa da Câmara, de ofício, ou mediante provocação
de qualquer dos seus membros, de partido político representado na
Casa ou um terço (1/3) da totalidade dos vereadores, assegurada ao
vereador ampla defesa;
§4º - Se o Presidente da Câmara omitir-se nos casos previstos
no inciso IV, deste artigo, qualquer eleitor do Município poderá re-
querer a declaração da cassação do mandato, por via judicial.
Art. 100 - São casos de extinção de mandato de vereador, de-
clarados pela Mesa da Câmara:
I - a morte;
II - a condenação criminal transitada em julgado, de que trata
o artigo 99, inciso V;
III - a decretação judicial de interdição;
IV- o decurso de prazo para a posse;
V- quando decretado pela justiça eleitoral;
VI - a renúncia.
Parágrafo Único - O regimento interno disporá sobre os proce-
dimentos nos casos de extinção de mandatos.
Art. 101 - O vereador poderá licenciar-se:
I- por motivo de doença;
II- para tratar, sem remuneração, de interesse particular, desde
que o afastamento não ultrapasse 120 dias por sessão legislativa;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
III- para desempenhar missões de interesse do poder legislati-
vo, desde que autorizado pela Câmara, respeitados os votos favo-
ráveis de, no mínimo, dois terços (2/3) de seus membros, podendo,
para tanto, receber auxílio especial;
IV- para licença à gestante, que será concedida segundo os
mesmos critérios e condições estabelecidos para funcionária públi-
ca municipal;
§1º - Não perderá o mandato, considerando-se automatica-
mente licenciado, o vereador investido no cargo de secretário mu-
nicipal ou diretor de órgão da administração direta e indireta do
Município, equivalente ao cargo de secretário.
§2º - O vereador licenciado nos termos do inciso I deste artigo,
com atestado médico, receberá o valor total da remuneração.
§3º - O vereador licenciado nos termos do inciso II deste artigo
reassumirá o exercício do mandato antes da extinção do prazo da
licença, se assim o desejar.
§4º - Independentemente de requerimento, considerar-se-á
como licença remunerada o não comparecimento às reuniões de
vereador privado, temporariamente, de sua liberdade, em virtude
de processo criminal em curso.
§5º - Na hipótese do parágrafo 1º, o vereador poderá optar
pela remuneração do mandato, cabendo o pagamento à Câmara
Municipal.
§6º - O pedido de licença, nos termos do inciso I deste artigo,
deverá ser instruído com atestado firmado por médico lotado no
serviço público.
Art. 102 - Sempre que ocorrer vaga de vereador, o presidente
da Câmara convocará, dentro de 24 (vinte e quatro) horas, o res-
pectivo suplente.
§1º - O prazo para convocação de suplente contar-se-á:
a - da data de falecimento do vereador;
b - transcorridos cinco dias da publicação da renúncia do ve-
reador;
c - da data em que for decretada ou declarada a licença para
tratar de interesse particular, cassação ou extinção do mandato do
vereador.
d - da data de licença automática citada no parágrafo 4º, de
vereador privado, temporariamente da sua liberdade.
§2º - O suplente deverá tomar posse no prazo máximo de 10
(dez) dias, salvo motivo justo, aceito pela Câmara, que determinará
novo prazo.
§3º - Enquanto a vaga a que se refere o parágrafo anterior não
for preenchida, calcular-se-á o quorum em função dos vereadores
remanescentes.
§4º - Uma vez empossado, o suplente fica sujeito a todos os di-
reitos e obrigações atribuídos aos vereadores, salvo o de ser votado
como membro da Mesa Diretora ou das comissões permanentes,
exceto nos casos de posse definitiva.
§5º - No caso de licença nos termos do artigo 101, I, convo-
car-se-á somente o suplente quando o período for superior a 120
(cento e vinte) dias.
Art. 103 - Não havendo suplente e ocorrendo vaga, o presiden-
te da Câmara dará ciência do fato, em 48 (quarenta e oito) horas, à
justiça eleitoral, que promoverá eleição para o seu preenchimento,
se faltarem mais de 15 (quinze) meses para o término da legislatura.
Parágrafo Único - O vereador eleito para a vaga exercerá o man-
dato pelo tempo restante.
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Art. 104 - É assegurado ao vereador livre acesso, verificação e
consulta a todos os documentos oficiais, em qualquer órgão do le-
gislativo, executivo, da administração direta e indireta, ou empresas
de economia mista com participação acionária do município.
Parágrafo Único - Impedir o vereador, da prática no disposto no
“caput” deste artigo, implica em crime de responsabilidade.
SEÇÃO IV
DO FUNCIONAMENTO DA CÂMARA
Art. 105 - Independentemente de convocação, a Câmara Muni-
cipal reunir-se-á no dia 1º de janeiro, no primeiro ano da legislatura,
sob a presidência do vereador mais idoso, em sessão solene, para o
compromisso e posse dos vereadores.
§1º - O vereador que não tomar posse na sessão prevista no
“caput” deste artigo, deverá fazê- lo dentro do prazo de quinze dias
do início da legislatura, sob pena de perda de mandato, salvo mo-
tivo justo, aceito pela maioria absoluta dos membros da Câmara.
§2º - Os vereadores prestarão, no ato da posse, o seguinte
compromisso: “Prometo cumprir dignamente o mandato a mim
confiado, guardar a Constituição Federal, a Constituição Estadual,
a Lei Orgânica do Município e as demais leis, trabalhando pelo en-
grandecimento de Três Rios”.
§3º - No ato da posse e ao término do mandato, os vereadores
deverão fazer declaração de seus bens, que será transcrita no livro
de atas.
§4º - Os períodos de sessões ordinárias serão improrrogáveis,
salvo necessidade para votação da Lei de Meios para o próximo ano.
§5º - Imediatamente após a posse os Vereadores reunir-se-ão
sob a presidência do mais idoso dentre os presentes e, havendo
dois terços dos membros da Câmara, elegerão os componentes da
Mesa Diretora, que serão automaticamente empossados.(redação
modificada pela Emenda nº 39 de 18/05/05)
§6º - Inexistindo número legal, o vereador mais idoso, dentre
os presentes, permanecerá na presidência e convocará sessões diá-
rias, até que seja eleita a mesa.
§7º - A renovação da Mesa Diretora da Câmara Municipal para
o segundo biênio far-se-á na primeira sessão ordinária do mês de
fevereiro do segundo ano da legislatura, sendo empossada automa-
ticamente em 01 de janeiro do ano seguinte. (redação modificada
pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
Art. 106 - A Mesa Diretora será composta de presidente, pri-
meiro vice-presidente, segundo vice-presidente, terceiro vice-pre-
sidente, primeiro secretário e segundo secretário, primeiro suplen-
te, segundo suplente.(redação modificada pela Emenda nº 50 de
24/01/2014)
§1º - Qualquer componente da Mesa Diretora poderá ser des-
tituído, justificadamente e com direito a ampla defesa, conforme
disposição do regimento interno, pelo voto de dois terços dos mem-
bros da Câmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desem-
penho de suas atribuições regimentais, elegendo-se outro vereador
para completar o mandato.
§2º - Na constituição da Mesa Diretora é assegurada, tanto
quanto possível, a representação proporcional dos respectivos par-
tidos ou dos blocos parlamentares.
Art.107 - A Câmara Municipal, observado o disposto nesta Lei
Orgânica, elaborará seu regimento interno dispondo sobre sua or-
ganização, polícia e provimento de cargos de seus serviços, e, espe-
cialmente, sobre:
I- instalação e funcionamento;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
II- eleição da Mesa Diretora, composição, atribuições, instala-
ção e funcionamento;
III - número de reuniões mensais;
IV - composição e atribuição das comissões permanentes, es-
peciais e de inquérito;
V - sessões;
VI- deliberações;
VII- todo e qualquer assunto da administração interna.
Art. 108 - A Câmara terá comissões permanentes e temporá-
rias, constituídas na forma e com atribuições previstas nos respecti-
vos regimentos ou atos legislativos de sua criação.
§1º - Às comissões permanentes, em razão da matéria de sua
competência cabe:
I - realizar audiências públicas com entidades da sociedade ci-
vil;
II- convocar os secretários municipais ou diretores equivalen-
tes, para prestar informações sobre assuntos inerentes às suas atri-
buições;
III- receber petições, reclamações, representações ou queixas
de qualquer pessoa, contra atos ou omissões das autoridades ou
entidades públicas;
IV- solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão;
V- exercer, no âmbito de sua competência, a fiscalização dos
atos emanados do executivo e da administração direta e indireta.
§2º - É fixado em trinta dias o prazo para que os responsáveis
pelos órgãos da administração direta e indireta prestem as informa-
ções e encaminhem os documentos requisitados pelas Comissões.
§3º - Na formação das Comissões assegurar-se-á, tanto quanto
possível, a representação proporcional dos partidos ou blocos par-
lamentares que participem da Câmara.
§4º - As comissões parlamentares de inquérito, que terão po-
deres de investigação próprios das autoridades judiciais, além de
outros, previstos no regimento interno da casa, serão criadas pela
Câmara Municipal, mediante requerimento de um terço de seus
membros, para a apuração de fato determinado e por prazo certo,
sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério
Público, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos
infratores.
Art. 109 – É de competência privativa da Mesa Diretora da Câ-
mara Municipal:
I- tomar todas as medidas necessárias à regularidade dos tra-
balhos legislativos;
II- propor projetos que criem, extingam, alterem cargos e fixem
os respectivos vencimentos e vantagens, dentro das disposições or-
çamentárias;
III- apresentar projetos de lei dispondo sobre a abertura de cré-
ditos suplementares ou especiais, através de aproveitamento total
ou parcial das consignações da Câmara;
IV- nomear e exonerar os titulares dos cargos em comissão da
Câmara, bem como assinar as devidas portarias;
V- elaborar ou expedir, mediante ato, a discriminação analítica
das dotações orçamentárias da Câmara, bem como alterá-las, quan-
do necessário, através de anulação total ou parcial de suas dotações
orçamentárias;
VI- contratar, na forma da lei, por tempo determinado, para
atender a necessidade temporária de excepcional interesse público;
VII- promulgar a Lei Orgânica e suas emendas.
Art. 110 - Dentre outras atribuições, compete ao Presidente da
Câmara:
I - representar a Câmara em juízo ou fora dele;
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II - dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos e admi-
nistrativos da Câmara;
III - interpretar e fazer cumprir o regimento interno;
IV - promulgar as resoluções e decretos legislativos;
V - promulgar leis, nos casos de silêncio do prefeito;
VI- fazer publicar e afixar em local próprio os atos da Mesa Dire-
tora, resoluções, decretos legislativos e as leis que vier a promulgar;
VII- ordenar as despesas da Câmara;
VIII- representar, por decisão da Câmara, sobre a inconstitucio-
nalidade de lei ou ato emanado de agente político do poder público
municipal;
IX- solicitar, por decisão da maioria absoluta da Câmara, a inter-
venção no Município, nos casos admitidos pela Constituição Federal
e pela Constituição Estadual;
X- dirigir e disciplinar os trabalhos legislativos e administrati-
vos, em conjunto com os membros da Mesa Diretora, conforme
atribuições definidas no regimento interno;
XI- conceder licença aos vereadores nos casos previstos na Lei
Orgânica do Município;
XII- declarar a perda do mandato de vereadores, prefeito ou
vice-prefeito, nos casos e após formalidades previstas em lei;
XIII- apresentar ao plenário, até o dia 20 de cada mês, o balan-
cete relativo aos recursos recebidos e às despesas do mês anterior;
XIV- fazer publicar mensalmente, no órgão oficial ou periódico
local, informações sobre a tramitação de processos legislativos com
seus pareceres, bem como a relação de presenças e ausências de
vereadores às sessões da Câmara Municipal de Três Rios;
XV- zelar e administrar os bens móveis e imóveis sob a guarda
e uso da Câmara Municipal;
XVI- aplicar os duodécimos da Câmara, no todo ou em parte,
no mercado financeiro, em estabelecimentos oficiais;
a - o que resultar dessas aplicações somente poderá ser com-
prometido com as despesas de capital que implicarem no aumento
do patrimônio da Câmara e ou na sua preservação.
SEÇÃO V
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 111 - O processo legislativo municipal compreende a ela-
boração de:
I - emendas à Lei Orgânica do Município;
II- Leis Complementares;
III- Leis Ordinárias;
IV- Leis Delegadas;
V- Medidas Provisórias;
VI- Resoluções;
VII- Decretos Legislativos.
Art. 112 - A Lei Orgânica poderá ser emendada mediante pro-
posta:
I - de 1/3 (um terço), no mínimo, de vereadores;
II - da população, subscrita por cinco por cento dos eleitores
do Município;
III - do prefeito municipal;
§1º - A proposta será discutida e votada em dois turnos, com
interstício mínimo de dez dias, sendo considerada aprovada se ob-
tiver, em ambos, aprovação de dois terços dos membros da Câmara
Municipal.
§2º - A emenda será promulgada pela Mesa Diretora da Câ-
mara.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
§3º - No caso do inciso II, a subscrição deve ser acompanhada
dos dados identificadores do Título Eleitoral.
§4º - Não será objeto de deliberação a proposta tendente a
abolir, no que couber, o disposto no artigo 60, parágrafos 4º e 5º da
Constituição Federal, e as formas de exercício da democracia direta.
§5º - As resoluções tratadas no inciso 34, do artigo 94 desta
LOM somente serão aprovadas se obtiverem os votos de 2/3 dos
membros da Camara Municipal.
§6º - A Lei Orgânica não poderá ser emendada na vigência de
estado de sítio ou intervenção no Município.
Art. 113 - A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe
a qualquer vereador, comissão permanente da Câmara, ao prefeito,
e aos cidadãos que a exercerão sob forma de moção articulada,
subscrita, no mínimo, por cinco por cento do total do número de
eleitores do Município.
Parágrafo Único - Mediante proposta fundamentada de dois
quintos dos vereadores, do prefeito ou de cinco por cento dos elei-
tores do bairro, distrito ou Município, poderá ser submetida a ple-
biscito popular questão relevante para os destinos do bairro, distri-
to e do Município.
I- a votação será organizada pela Câmara Municipal, no prazo
de três meses, após aprovação da proposta, assegurando-se formas
de publicidade gratuita para os partidários e os opositores da pro-
posição;
II- serão realizadas, no máximo, duas consultas plebiscitárias
por ano, admitindo-se até cinco proposições por consulta, vedada
a sua realização nos quatro meses que antecederam eleições no
Município;
III- a proposição será considerada aprovada se o resultado lhe
tiver sido favorável pelo voto da maioria dos eleitores que compa-
recerem às urnas, em manifestação a que se tenham apresentado
pelo menos cinquenta por cento da totalidade dos eleitores envol-
vidos;
IV- a Câmara Municipal proclamará o resultado do plebiscito,
que será considerado como decisão definitiva sobre a questão pro-
posta;
V- a proposição que já tiver sido objeto de plebiscito popular
somente poderá ser novamente apresentada com intervalo de três
anos;
VI- o Poder Executivo assegurará à Câmara os recursos necessá-
rios à realização de consultas plebiscitárias.
Art. 114 – As leis complementares somente serão aprovadas
se obtiverem maioria absoluta dos votos dos membros da Câmara
Municipal, observados os demais termos de votação das leis ordi-
nárias.
Parágrafo Único – Serão leis complementares, dentre outras,
previstas nesta Lei Orgânica:
I - Código Tributário do Município;
II - Código de Obras;
III - Código de Posturas;
IV - Lei Orgânica instituidora da Guarda Municipal;
V - Plano de Classificação de Cargos e Funções;
VI - Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano;
VII- Estatuto do Magistério Municipal;
VIII- Estatuto dos Funcionários Públicos Civis do Município.
Art. 115 – A matéria constante de projeto de lei rejeitado so-
mente poderá ser objeto de novo projeto, na mesma sessão legis-
lativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros da
Câmara.
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Parágrafo Único – O projeto de lei que receber parecer contrá-
rio quanto ao mérito, de todas as comissões, não será tido como
rejeitado.
Art. 116 – São de iniciativa exclusiva do prefeito, as leis que
disponham sobre:
I- criação, transformação ou extinção de cargos, funções ou
empregos públicos, aumentos de remuneração na administração
direta autárquica;
II- servidores públicos do Poder Executivo, da Administração
Direta ou Indireta, seu regime Jurídico, provimento de cargos, esta-
bilidade e aposentadoria;
III- criação, estruturação e atribuição das secretarias, departa-
mentos ou diretorias equivalentes e órgãos da administração pú-
blica;
IV- matéria orçamentária e a que autorize a abertura de crédi-
tos ou conceda auxílios e subvenções.
Parágrafo Único – Não será admitido aumento da despesa pre-
vista nos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito, ressalvado o
disposto no Inciso IV.
Art.117 – As leis delegadas serão elaboradas pelo prefeito, que
deverá solicitar a delegação à Câmara Municipal.
§1º - Não serão objeto de delegação os atos de competência
exclusiva da Câmara Municipal, a Matéria reservada à lei comple-
mentar, planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamento.
§2º - A delegação terá forma de resolução da Câmara Muni-
cipal, que especificará seu conteúdo e os termos do seu exercício.
§3º - Se a resolução determinar a apreciação do projeto pela
Câmara, esta o fará em votação única, vedada qualquer emenda.
Art. 118 – Somente quando aprovada a calamidade pública, o
prefeito poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, de-
vendo submetê-las de imediato à apreciação da Câmara que, estan-
do em recesso, será convocada extraordinariamente para se reunir,
no prazo de cinco dias.
Parágrafo Único – As medidas provisórias perderão eficácia,
desde a edição, se não forem convertidas em lei, no prazo de trinta
dias a partir de sua aplicação, devendo a Câmara disciplinar as rela-
ções jurídicas delas decorrentes.
Art. 119 – Destinam-se as resoluções a regular as matérias de
exclusiva competência da Câmara, que tenham efeito interno, tais
como:
a - fixação de subsídios dos vereadores;
b - concessão de licença a vereador;
c - conclusão de comissão de inquérito;
d - qualquer matéria de natureza regimental.
Art. 120 – Os projetos de resolução disporão sobre matérias
de interesse interno da Câmara Municipal e os projetos de decreto
legislativo sobre os demais casos de sua competência privada.
Parágrafo Único – Nos casos de projeto de resolução e de pro-
jetos de decreto legislativo, considerar-se-á concluída a deliberação
com a votação final da norma jurídica, que será promulgada pelo
presidente da Câmara Municipal.
Art. 121 – O prefeito poderá solicitar urgência para apreciação
de projetos de sua iniciativa.
§1º - Solicitada urgência, a Câmara Municipal deverá manifes-
tar-se em até quarenta e cinco dias, sobre a mensagem, contados
da data em que for recebida pela Casa.
§2º - Esgotado o prazo previsto no parágrafo anterior, sem de-
liberação da Câmara, será a mensagem incluída na ordem do dia,
sobrestando-se as demais mensagens para que se ultime a votação.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
§3º - O prazo do parágrafo 1º não ocorre no período de recesso
da Câmara, nem se aplica aos projetos de lei complementar.
§4º - O prazo será prorrogado em dez dias, sempre que o pre-
feito apresentar emenda ao projeto.
Art. 122 – Aprovado o projeto de lei, será este enviado ao pre-
feito, que aquiescendo, o sancioná-lo-á.
§1º - O prefeito, considerando o projeto, no todo ou em parte,
inconstitucional ou contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou
parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados da data do
recebimento.
§2º - Decorrido o prazo do parágrafo anterior, o silêncio do pre-
feito importará sanção.
§3º - O veto parcial somente abrangerá texto integral de artigo,
de parágrafo, de inciso ou de alínea.
§4º - A apreciação do veto pelo plenário da Câmara Municipal
será feita dentro de trinta dias, a contar do seu recebimento, em
uma só votação e discussão, com parecer escrito ou oral, conside-
rando-se rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos vereadores,
em voto aberto.
§5º - Esgotado, sem deliberação, o prazo estabelecido no pará-
grafo 4º, o veto será colocado na ordem do dia da sessão imediata,
sobrestadas as demais proposições, até sua votação final, ressalva-
das as matérias de que trata o artigo 122 desta Lei Orgânica.
§6º - Rejeitado o veto, será o projeto enviado ao prefeito, para
promulgação.
§7º - A não promulgação da lei, no prazo de quarenta e oito
horas, pelo prefeito, nos casos dos parágrafos 2º e 6º, obrigará o
presidente da Câmara Municipal a fazê-lo em igual prazo e, se este
não o fizer, caberá ao vice-presidente a providência.
Art. 123 – As decisões da Câmara Municipal, tomadas em ple-
nário e que independam de sanção do prefeito, terão forma de re-
solução ou decreto legislativo.
Art. 124 – Destinam-se as resoluções legislativas a regular, en-
tre outras, as matérias de exclusiva competência da Câmara Muni-
cipal, que tenham efeito externo, tais como:
a - concessão de licença ao prefeito, por mais de quinze dias
consecutivos, para afastar-se do cargo ou ausentar-se do Município;
b - convocação do prefeito e dos secretários municipais, ou
ocupantes de cargos equivalentes, para prestarem as devidas infor-
mações sobre matéria de sua competência;
c - aprovação ou rejeição do parecer prévio sobre as contas do
prefeito e da Mesa Diretora da Câmara;
d - fixação dos subsídios e verba de representação do prefeito,
e subsídio do vice- prefeito e vereadores;
e - representação à Assembléia Legislativa sobre modificação
territorial ou mudança no nome da sede do Município;
f - mudança do local de funcionamento da Câmara Municipal;
g - cassação do mandato do prefeito e do vereador, nos casos
previstos na legislação federal e estadual e na forma desta lei;
h - concessão de título de cidadania honorária ou qualquer ou-
tra honraria ou homenagem;
i - aprovação de convênios ou acordos de que for parte o Mu-
nicípio
Art. 125 – A iniciativa popular de projetos de lei de interesse
específico do Município, de seus distritos e bairros, dependerá de
manifestação de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado inte-
ressado.
§1º - Os projetos de lei serão apresentados à Câmara Munici-
pal, formados pelos interessados, anotados os números dos títulos
de eleitor e da sessão eleitoral de cada um.
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§2º - Os projetos serão discutidos e votados pelo prazo máximo
de quarenta e cinco dias, garantida a defesa em plenário por um dos
cinco primeiros signatários.
§3º - Os projetos de iniciativa popular poderão ser dirigidos à
Câmara Municipal, sem observância da técnica legislativa, bastando
que definam a pretensão dos proponentes.
§4º - O presidente da Câmara Municipal, preenchidas as condi-
ções de admissibilidade previstas nesta lei, não poderá negar segui-
mento ao projeto, devendo encaminhá-lo às comissões competen-
tes, adotando o procedimento legislativo ordinário.
§5º - Decorrido o prazo do parágrafo anterior, o projeto irá au-
tomaticamente para votação, independentemente de pareceres.
§6º - Não tendo sido votado até o encerramento da sessão le-
gislativa, o projeto estará inscrito para votação na sessão seguinte
da mesma legislatura ou na primeira sessão da legislatura subse-
quente.
Art. 126 – O processo de votação será determinado pelo Regi-
mento Interno.
SEÇÃO VI
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Art. 127 – A fiscalização contábil, financeira e orçamentária,
operacional e patrimonial do Município será exercida pela Câmara
Municipal, mediante controle externo, e pelo sistema de controle
interno do Poder Executivo Municipal, instituídos em Lei.(redação
modificada pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
§1º – O controle externo da Câmara será exercido com auxílio
do Tribunal de Contas do Estado ou órgão estadual a que for atri-
buída essa incumbência, ao qual compete:(parágrafo inserido pela
Emenda nº 50 de 24/01/2014)
I – Apreciar as contas do Prefeito e do Presidente da Câmara;
(inciso inserido pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
II – Acompanhar as atividades financeiras e orçamentárias,
bem como o julgamento das contas dos administradores e demais
responsáveis por bens e valores públicos. (inciso inserido pela
Emenda nº 50 de 24/01/2014)
§2º - As contas dos Poderes Executivo e Legislativo, prestadas
anualmente, serão julgadas pela Câmara dentro de 90 (noventa)
dias, após o recebimento do Parecer Prévio do Tribunal de Contas
ou órgão estadual a que for atribuída essa incumbência. (parágrafo
inserido pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
§3º - O Parecer Prévio, a ser emitido pelo prazo de 180 (cento e
oitenta) dias pelo T.C.E. ou órgão estadual incumbido dessa atribui-
ção, sobre as contas do Prefeito e o Presidente da Câmara, devem
anualmente prestar, só deixará de prevalecer por decisão de 2/3
(dois terços) dos membros da Câmara Municipal. (parágrafo inseri-
do pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
§4º - As contas do Município, antes do seu encaminhamento
ao T.C.E., ficarão, à disposição de qualquer cidadão ou entidades,
pelo prazo de 60 (sessenta) dias, o qual poderá questionar-lhes a
sua legitimidade nos termos da lei; e, durante todo o exercício para
exame e apreciação, mesmo após a protocolização naquela Corte
de Contas. (parágrafo inserido pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
§5º - O não cumprimento do prazo pelo T.C.E. implica no insti-
tuto da intempestividade, podendo a Mesa Diretora, na conformi-
dade do art. 82, §§1º e 2º, da Lei nº 4.320/64, instituir comissão de
3 (três) peritos contadores com o fim específico de ser elaborado o
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
respectivo parecer prévio sobre as contas, obedecendo-se o mes-
mo quórum dos 2/3 (dois terços) para a decisão plenária. (parágrafo
inserido pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
§6º - As contas relativas à aplicação dos recursos transferidos
pela União e pelo Estado serão prestadas na forma da legislação
federal e estadual em vigor, podendo o Município suplementá-las,
sem prejuízo de sua inclusão na prestação de contas anual. (pará-
grafo inserido pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
Art. 128 – O Executivo e o Legislativo manterão sistema de con-
trole interno, a fim de: (redação modificada pela Emenda nº 50 de
24/01/2014)
I– Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano pluria-
nual, a execução dos programas de Governo e do orçamento do
Município; (inciso inserido pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
II– Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à efi-
cácia e eficiência da gestão orçamentária, financeira e patrimonial
dos órgãos e entidades da administração municipal, bem como da
aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado; (in-
ciso inserido pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
III– Exercer o controle das operações de crédito, avais e garan-
tias, bem como dos direitos e haveres do Município; (inciso inserido
pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
IV– Apoiar o controle externo no exercício de sua missão insti-
tucional. (inciso inserido pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
Parágrafo Único – Os responsáveis pelo Controle Interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade,
darão ciência ao respectivo Tribunal de Contas, sob pena de res-
ponsabilidade solidária por exigência de comando constitucional.
(parágrafo inserido pela Emenda nº 50 de 24/01/2014)
CAPÍTULO II
DO PODER EXECUTIVO
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 129 – O Poder Executivo Municipal é exercido pelo prefei-
to, auxiliado pelos secretários municipais ou diretores, com atribui-
ções equivalentes ou assemelhadas.
§1º - A eleição do prefeito e do vice-prefeito realizar-se-á nos
termos estabelecidos no artigo 29, incisos I e II da Constituição da
República.
§2º - São condições de elegibilidade de prefeito e vice-prefeito
as estabelecidas no parágrafo terceiro do artigo 14 da Constituição
Federal.
Art. 130 – O prefeito e o vice-prefeito tomarão posse no dia 1º
de janeiro do ano subsequente ao da eleição, em sessão solene, na
Câmara Municipal.
§1º - No ato da posse, o prefeito e o vice-prefeito prestarão
o seguinte juramento: “Prometo cumprir dignamente o mandato a
mim conferido, guardar a Constituição Federal, a Constituição Esta-
dual, a Lei Orgânica do Município e as demais leis, trabalhando pelo
engrandecimento de Três Rios”.
§2º - Na ocasião da posse e ao término do mandato, o prefeito
e o vice-prefeito farão declaração de bens, as quais ficarão arqui-
vadas na Câmara Municipal, constando das respectivas atas o seu
resumo, e, se for o caso, deverão desincompatibilizar-se.
46
Art. 131 – Decorridos dez dias da data fixada para a posse, se
o prefeito e ou vice-prefeito, salvo por motivo de força maior, não
houver assumido o exercício do cargo, este será declarado vago
pela Câmara Municipal.
Art. 132- Substitui o prefeito, em caso de impedimento, e o
sucede no de vaga o vice- prefeito e, no impedimento deste, ou
vacância dos respectivos cargos, serão chamados, sucessivamente,
a substituí-los, o presidente, o 1º vice-presidente e o 2º vice-presi-
dente da Câmara Municipal.
§1º - Os substitutos legais do prefeito não poderão escusar-se
de assumir o cargo, sob pena de perda de seus mandatos de vice-
-prefeito, presidente e do 2º vice-presidente da Câmara Municipal.
§2º - Em caso de o presidente, o 1º vice-presidente e o 2º vice-
-presidente da Câmara Municipal não assumir o cargo vago, eleger-
-se-á, imediatamente, dentre os vereadores, o presidente.
Art. 133 – Vagando os cargos de prefeito e vice-prefeito, nos
dois primeiros anos de mandato, far-se-á eleição noventa dias após
a abertura da última vaga, e os eleitos completarão os períodos res-
tantes.
Parágrafo Único – Ocorrendo vacância nos dois últimos anos de
mandato, assumirá o Presidente da Câmara Municipal, que comple-
tará o período.
Art. 134 – O prefeito, mediante licença concedida pela Câmara
Municipal, poderá afastar-se do cargo, transmitindo-o ao seu subs-
tituto legal, nos seguintes casos:
I- para tratamento de saúde;
II- para missão de representação ou interesse do Município e
das respectivas associações municipais ou a convite das autorida-
des estaduais, federais, de governos ou entidades estrangeiras e,
ainda, de órgãos governamentais;
III- licença gestante;
IV- para tratar de interesses particulares, num prazo nunca
inferior a trinta dias nem superior a cento e oitenta dias, por ano
de mandato, sendo facultativo ao prefeito reassumir o exercício do
mandato antes do término da licença.
§1º - Nas hipóteses dos incisos I e II deste artigo, se o afasta-
mento for inferior a quinze dias, serão dispensados a licença prévia
e o afastamento do cargo, sob pena de cassação de mandato.
§2º - Durante o afastamento, o prefeito não perderá a remune-
ração, salvo a hipótese do inciso IV, deste artigo.
§3º - Nos casos e urgência, por motivo de saúde, a licença é
automática, comprovados, posteriormente, os fundamentos que a
legitimem.
§4º - Independe de licença o afastamento do prefeito para gozo
de férias, podendo, estas,serem gozadas em período contínuo de
trinta dias, comunicada a data com antecedência mínima de trinta
dias, à Câmara Municipal.
§5º - Embora o período de gozo de férias seja de livre escolha
do prefeito, este não poderá gozá-las em período que possa criar
inelegibilidade eleitoral ao seu substituto.
§6º - A licença gestante será concedida segundo os mesmos
critérios e condições estabelecidas para a funcionária pública mu-
nicipal.
§7º - No caso do inciso II, o pedido de licença, amplamente
motivado, indicará, especialmente, as razões da viagem, o roteiro e
a previsão dos gastos, prestando contas, no prazo máximo de trinta
dias, após a ressunção do cargo.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
SEÇÃO II
DAS ATRIBUIÇÕES DO PREFEITO
Art. 135 – Compete ao prefeito, entre outras atribuições:
I- encaminhar à Câmara Municipal projetos de lei de sua inicia-
tiva e outros de interesse da administração;
II- sancionar, vetar, promulgar e fazer publicar as leis e expedir
decretos e regulamentos para sua fiel execução;
III- nomear e exonerar auxiliares para cargos de livre nomeação
e exoneração;
IV- representar o Município como pessoa jurídica de direito pú-
blico interno e como entidade político-administrativa integrante da
organização nacional e do território do Estado;
V- decretar, nos termos da lei, a desapropriação por necessida-
de ou utilidade pública, ou por interesse social;
VI- autorizar a utilização de bens públicos municipais, na forma
prevista na Constituição Estadual, nesta lei e nas leis específicas,
bem como a execução de serviços públicos por terceiros, mediante
concessão ou permissão;
VII- encaminhar à Câmara Municipal plano de desenvolvimento
integrado e projeto de lei dispondo sobre diretrizes orçamentárias
e as propostas de orçamento até o dia trinta de setembro de cada
ano, inclusive por meio eletrônico; (redação modificada pela Emen-
da nº 39 de 18/05/05)
VIII- prestar, anualmente, à Câmara Municipal, dentro de ses-
senta dias após a abertura da Sessão Legislativa, as contas referen-
tes ao exercício anterior, nos moldes definidos por Lei Complemen-
tar; (redação modificada pela Emenda nº 39 de 18/05/05)
IX- encaminhar aos órgãos competentes os planos de aplicação
e as prestações exigidas em lei;
X- fazer publicar os atos oficiais e dar publicidade, de modo
regular, pela imprensa local ou pelo Diário Oficial, aos atos da ad-
ministração, inclusive aos resumos dos balancetes e do relatório
anual;
XI- prestar, dentro de trinta dias, as informações solicitadas
pela Câmara Municipal, Conselhos Municipais, entidades represen-
tativas de classes do Município, salvo prorrogação, a seu pedido,
com prazo determinado, em face da complexidade da matéria ou
da dificuldade de obtenção, nas respectivas fontes, de dados neces-
sários ao atendimento do pedido;
XII- planejar, organizar, dirigir obras e serviços públicos locais;
XIII- superintender a arrecadação das tributações, preços e ou-
tras rendas, bem como a guarda e aplicação da receita, autorizando
as despesas e pagamentos das disponibilidades orçamentárias ou
dos créditos votados pela Câmara;
XIV- colocar à disposição da Câmara Municipal, dentro de dez
dias de sua requisição, as quantias que devem ser despendidas de
uma só vez e, até o dia vinte de cada mês, os recursos correspon-
dentes às suas dotações orçamentárias, compreendendo os crédi-
tos suplementares e especiais, incorrendo em crime de responsabi-
lidade se não o fizer;
XV- aplicar as multas previstas em lei e contratos, bem como
revê-las quando impostas irregularmente;
XVI- resolver sobre os requerimentos, reclamações ou repre-
sentações que lhe forem dirigidas;
XVII- oficializar, obedecidas as normas urbanísticas aplicáveis,
as vias e logradouros públicos, mediante denominação aprovada
pela Câmara Municipal;
XVIII- convocar extraordinariamente a Câmara Municipal,
quando o interesse da administração o exigir;
47
XIX- aprovar projetos de edificações e planos de loteamento,
arruamento e zoneamento urbano ou para fins urbanos;
XX- encaminhar à Câmara Municipal, para deliberação, os pro-
jetos que propõem alterar ou modificar a estrutura de logradouros
ou próprios municipais, quanto:
a - ao seu aspecto;
b - à sua finalidade;
c - às suas dimensões.
XXI- ouvir a Câmara Municipal e conselhos populares sobre a
conveniência de projetos que visem a paralisar, modificar, ou extin-
guir obras do governo anterior;
XXII- apresentar, anualmente, à Câmara Municipal, relatório
circunstanciado sobre o estado das obras e dos serviços municipais,
bem assim, o programa da administração para o ano seguinte;
XXIII- organizar os serviços internos das repartições criadas por
lei, com observância do limite das dotações a elas destinadas;
XXIV- contrair empréstimos e realizar operações de crédito,
mediante prévia autorização da Câmara, observado o disposto na
legislação federal;
XXV- providenciar sobre a administração dos bens do Municí-
pio e sua alienação, na forma da lei;
XXVI- organizar e dirigir, nos termos da lei, os serviços relativos
às terras do Município;
XXVII - desenvolver o sistema viário do Município, com base no
Plano Diretor;
XXVIII - conceder auxílios, prêmios e subvenções, nos limites
das respectivas verbas orçamentárias e do plano de distribuição,
prévia e, anualmente, aprovado pela Câmara Municipal;
XXIX - providenciar sobre o incremento do ensino;
XXX- propor à Câmara Municipal a divisão administrativa do
Município, de acordo com a lei;
XXXI- solicitar o auxílio das autoridades policiais do Estado para
garantia do cumprimento de seus atos;
XXXII- solicitar, obrigatoriamente, autorização à Câmara Muni-
cipal para ausentar-se do Município por tempo superior a quinze
dias;
XXXIII- adotar providências para a conservação e salvaguarda
do Patrimônio Municipal;
XXXIV-publicar, até trinta dias após o encerramento de cada bi-
mestre, relatório resumido da execução orçamentária;
XXXV- estimular a participação popular e estabelecer progra-
mas de incentivo, no que couber, ao seu peculiar interesse;
XXXVI-editar medidas provisórias, com força de lei, nos termos
do artigo 123, desta Lei Orgânica;
XXXVII-celebrar acordos e convênios com a União, estados, mu-
nicípios e fundações de direito público, desde que autorizados pela
Câmara Municipal;
XXXVIII-executar e fazer cumprir as leis, resoluções e atos mu-
nicipais;
XXXIL - delegar, por decretos, atribuições de natureza adminis-
trativa aos Secretários do Município ou a outras autoridades, que
observarão os limites traçados nas delegações;
XL - praticar todos os atos da Administração, bem como avo-
car e decidir, por motivo relevante, qualquer assunto na esfera da
Administração Municipal, nos limites da competência do Executivo;
XLI - comparecer à Câmara Municipal, por sua própria iniciati-
va, sempre que julgar necessário;
XLII - autorizar aplicações de recursos públicos disponíveis em
estabelecimentos oficiais, no mercado financeiro;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
XLIII - decretar ponto facultativo, em dia de especial significa-
ção.
Parágrafo Único – O resultado das aplicações efetuadas, na for-
ma do inciso XLII, será levada à conta do tesouro municipal.
Art. 136 – Ao término do mandato, deve o prefeito apresentar
à Câmara Municipal e ao seu sucessor:
I - o orçamento em execução ou a executar;
II - o balancete do último mês, no que couber;
III- o demonstrativo analítico dos saldos disponíveis;
IV- o demonstrativo da receita orçamentária, arrecadada até o
dia da transmissão do cargo;
V- o demonstrativo da despesa realizada no período referido
no Inciso anterior, acompanhado das notas de empenho emitidas,
das despesas pagas ou não, e dos comprovantes dos pagamentos
efetuados;
VI- o demonstrativo dos débitos e créditos de natureza extra-
-orçamentária, acompanhado dos comprovantes de recebimento e
pagamento de natureza extra-orçamentária, incluindo empenhos a
pagar;
VII- os demonstrativos dos saldos disponíveis transferidos do
mês anterior para o em curso, devidamente documentados;
VIII- inventário dos bens existentes, transferidos à nova Admi-
nistração Municipal. Parágrafo Único – Se tais elementos não forem
fornecidos pelo antecessor, deve o novo Prefeito, dentro de trinta
dias:
a - designar comissão especial de tomada de contas;
b - contratar, se necessário, equipe especializada para realizá-
-la;
c - comunicar imediatamente o fato à Câmara Municipal e ao
Tribunal de Contas do Estado ou ao órgão competente.
SEÇÃO III
DA PERDA E EXTINÇÃO DO MANDATO
Art. 137 – É vedado ao prefeito assumir outro cargo ou função
na administração pública direta ou indireta, ressalvada a posse em
virtude de concurso público, observado o disposto no artigo 38, in-
cisos II, IV e V, da Constituição Federal.
Art. 138 – As incompatibilidades declaradas no artigo 98, seus
incisos e letras desta Lei Orgânica, estendem-se, no que forem
aplicáveis, ao prefeito e aos secretários municipais ou autoridades
equivalentes.
Art. 139 – São crimes de responsabilidade, os atos do prefeito
que atentarem contra a Constituição da República, a do Estado, esta
Lei Orgânica, e, especialmente, contra:
I- a existência da União, do Estado e do Município;
II- o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do
Ministério Público e dos Conselhos Populares;
III- o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País, do Estado e do Município;
V - a probidade da administração;
VI- a Lei Orçamentária;
VII- o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
Parágrafo único – As normas de processo e julgamento bem
como a definição desses crimes são as estabelecidas na legislação
federal.
Art. 140 – A denúncia de infração político-administrativa será
apresentada ao Presidente da Câmara por:
I- vereador;
II- partido político;
48
III- eleitor inscrito no Município;
IV- associações de moradores, clubes de serviços e entidades
de classe.
Art. 141 – O prefeito, admitida a acusação pelo voto de dois
terços dos vereadores, será submetido a julgamento perante o Tri-
bunal de Justiça, nas infrações penais comuns e nos crimes de res-
ponsabilidade.
§1º - O prefeito ficará suspenso de suas funções, nas infrações
penais comuns e nos crimes de responsabilidade, se recebida a de-
núncia ou queixa-crime pelo Tribunal de Justiça.
§2º - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamen-
to não estiver concluído, cessará o afastamento do prefeito, sem
prejuízo do regular prosseguimento do processo.
§3º - O prefeito, na vigência de seu mandato, não pode ser res-
ponsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas funções.
SEÇÃO IV
DOS AUXILIARES DIRETOS DO PREFEITO
Art. 142 – São auxiliares diretos do prefeito:
I - os secretários municipais e diretores de autarquia municipal;
II - os administradores distritais;
III - os demais ocupantes dos cargos de direção e assessora-
mento superior;
IV - os conselhos populares, legalmente habilitados, do Muni-
cípio;
V - os administradores de bairros.
Parágrafo Único – Os cargos são de livre nomeação e exone-
ração do prefeito. No ato da posse os nomeados farão declaração
pública de seus bens, o mesmo acontecendo no término do exer-
cício do cargo e terão os mesmos impedimentos dos vereadores,
enquanto neles permanecerem, exceto os membros dos conselhos
referidos no inciso IV, deste artigo.
Art. 143 – São condições essenciais para investidura no cargo
de secretário ou diretor:
I - ser brasileiro;
II - estar no exercício dos direitos políticos;
III - ser maior de dezoito anos.
Art. 144 – Além das atribuições fixadas em lei, compete aos
secretários ou diretores:
I - subscrever atos e regulamentos referentes aos seus órgãos;
II - expedir instruções para a boa execução das leis, decretos e
regulamentos;
III- apresentar ao prefeito, à Câmara Municipal e aos Conselhos
Populares, relatório trimestral dos serviços prestados por suas se-
cretarias ou órgãos;
IV- comparecer à Câmara Municipal, sempre que convocado,
para prestação de esclarecimentos oficiais.
§1º - Os decretos, atos e regulamentos referentes aos serviços
autônomos e autárquicos serão referendados pelo secretário ou di-
retor de administração.
§2º - A infringência do que dispões o inciso IV, deste artigo, sem
justificação, importa em crime de responsabilidade, nos termos da
legislação federal.
Art. 145 – Os secretários ou diretores são solidariamente res-
ponsáveis com o Prefeito pelos atos que assinarem, ordenarem ou
praticarem.
Art. 146 – Lei municipal, de iniciativa do prefeito, poderá criar
administrações de bairros e administrações distritais.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
Parágrafo Único – Aos administradores de bairros ou distritos,
como delegados do Poder Executivo, compete:
I- cumprir e fazer cumprir as leis, resoluções, regulamentos e,
mediante instruções expedidas pelo Prefeito, os atos da Câmara;
II- atender às reclamações das partes e encaminhá-las ao pre-
feito, quando se tratar de matéria estranha às suas atribuições ou
quando for o caso;
III- indicar ao prefeito as providências necessárias ao bairro ou
distrito;
IV - fiscalizar os serviços que lhe são afetos;
V - prestar contas ao prefeito mensalmente ou quando lhes for
solicitado.
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 147 – O Município poderá constituir guarda municipal,
força auxiliar destinada à proteção de seus bens, serviços e insta-
lações, integrada por brasileiros de ambos os sexos, nos termos da
lei complementar.
Parágrafo Único – A lei complementar de criação da guarda
municipal disporá sobre acesso, direitos, deveres, vantagens e regi-
me de trabalho, com base na hierarquia e disciplina.
CAPÍTULO IV
DA PARTICIPAÇÃO POPULAR NO EXECUTIVO
SEÇÃO I
DOS CONSELHOS POPULARES
Art. 148 – Além das diversas formas de participação popular
previstas nesta Lei Orgânica, fica assegurada a existência de con-
selhos populares, que terão por finalidade auxiliar a administração
pública na análise, no planejamento e na deliberação das matérias
de sua competência.
Parágrafo Único – Caberá à legislação complementar a criação
da tribuna livre, na Câmara Municipal.
Art. 149 –Toda entidade de sociedade civil, regularmente re-
gistrada, poderá fazer pedido de informação sobre ato ou projeto
da administração, que deverá responder no prazo de trinta dias, ou
justificar a impossibilidade da resposta.
§1º - O prazo previsto neste artigo, poderá, ainda, ser prorroga-
do por mais quinze dias devendo, contudo, serem notificados de tal
fato os autores do requerimento;
§2º - Caso a resposta não satisfaça, poderá reiterar o pedido
especificando suas demandas, para o qual a autoridade requerida
terá o prazo previsto no parágrafo primeiro, deste artigo.
§3º - A resposta dada pela autoridade no pedido de informação
será apresentada em reunião ordinária do conselho respectivo.
§4º - Caso o conselho tenha divergência com a resposta dada,
comunicará à autoridade, que poderá corrigir ou mantê-la, acres-
cendo a expressão “resposta com parecer contrário da comissão”.
§5º - Nenhuma taxa será cobrada pelos requerimentos de que
trata este artigo.
49
SEÇÃO II
DA FISCALIZAÇÃO POPULAR
Art. 150 – Toda entidade da sociedade civil de âmbito munici-
pal poderá requerer ao prefeito ou a outra autoridade do Município
a realização de audiência pública para que esclareça determinados
atos ou projetos da administração.
§1º - A audiência deverá ser obrigatoriamente concedida no
prazo de trinta dias, devendo ficar à disposição da população, desde
o requerimento, toda documentação atinente ao tema.
§2º - Cada entidade terá direito, no máximo, a realização de
duas audiências por ano, ficando a partir daí, a critério da autorida-
de requerida, atender ou não ao pedido.
§3º - Da audiência pública poderão participar além da entidade
requerente, cidadãos e entidades interessadas, que terão direito a
voz.
Art. 151 – Só se procederá mediante audiência pública:
I- projetos de licenciamento que envolvam impacto ambiental;
II- atos que envolvam conservação ou modificação do patrimô-
nio arquitetônico, artístico ou cultural do Município;
III- realização de obra que comprometa mais de vinte por cento
do orçamento municipal.
Parágrafo Único – Na hipótese deste artigo, caso não sejam re-
queridas audiências públicas, o Poder Executivo deverá estabelecer
e publicar no órgão oficial e na imprensa local, no prazo de trinta
dias, para requerimento, findo o qual ficará obrigado a realizá-la,
dando prosseguimento aos projetos.
Art. 152 – As audiências públicas requeridas deverão ser divul-
gadas em pelo menos dois órgãos da imprensa de circulação muni-
cipal, com, no mínimo, quinze dias de antecedência, seguindo, no
restante, o previsto.
Art. 153 – Aos conselhos e a todo cidadão será franqueado o
acesso a toda documentação e informação sobre qualquer ato, fato
ou projeto da administração.
Parágrafo Único – Compete à Administração Municipal garantir
os meios para que esta informação se realize.
Art. 154 – O descumprimento das normas previstas, na presen-
te seção, implica em crime de responsabilidade.
TÍTULO V
DA TRIBUTAÇÃO E DO ORÇAMENTO
CAPÍTULO ÚNICO
DA ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA E FINANCEIRA
SEÇÃO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
Art. 155 – São tributos municipais: impostos, taxas e contribui-
ção de melhoria decorrente de obras públicas, instituídos por lei
municipal, atendidos os princípios estabelecidos na Constituição da
República e do Estado e nas normas gerais de direito tributário.
Art. 156 – Compete ao Município instituir impostos sobre:
I- propriedade predial e territorial urbana;
II- transmissão inter vivos, a qualquer título, por ato oneroso,
de bens imóveis, por natureza ou acessão física, e de direitos reais
sobre imóveis, exceto os de garantia, bem como cessão de direitos
à sua aquisição;
III- vendas a varejo de combustível líquido, gasoso, exceto óleo
diesel;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
IV- serviços de qualquer natureza, não compreendidos no in-
ciso I, deste artigo e alínea “b” do artigo 155, da Constituição da
República, definidos em Lei Complementares Federal.
§1º - O imposto de que trata o inciso I, deste artigo, poderá ser
progressivo, nos termos da lei municipal, de forma a assegurar o
cumprimento da função social da propriedade.
§2º - O imposto previsto no inciso II deste artigo não incide so-
bre a transmissão de bens ou direitos incorporados ao patrimônio
de pessoa jurídica em realização de capital, nem sobre transmis-
são de bens ou direitos decorrentes de fusão, incorporação, cisão
ou extinção de pessoa jurídica, salvo se, nesses casos, a atividade
preponderante do adquirente for a compra e venda desses bens
ou direitos, locação de bens imóveis, ou arrendamento mercantil.
Art. 157 – Pertencem ao Município:
I- o produto da arrecadação do imposto da União sobre a renda
e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte sobre rendi-
mentos pagos a qualquer título, por eles, suas autarquias e pelas
fundações que instituírem e mantiverem;
II- cinquenta por cento do produto da arrecadação do imposto
da União sobre a propriedade territorial rural situada no território
do Município;
III- cinquenta por cento do produto da arrecadação do imposto
estadual, sobre a propriedade de veículos automotores licenciados
no território do Município;
IV- o percentual que lhe couber do produto da arrecadação do
imposto estadual sobre as operações relativas à circulação de mer-
cadorias e sobre a prestação de serviços de transporte interestadu-
al e intermunicipal de comunicações;
V- a cota do Fundo de Participação dos Municípios, prevista no
artigo 159, inciso I, alínea “b”, da Constituição da República;
VI- a cota que lhe couber dos recursos recebidos pelo Estado,
nos termos do artigo 159, parágrafo terceiro, da Constituição da Re-
pública;
VII- a cota que lhe couber da arrecadação, conforme a origem
a que se refere o artigo 153, inciso V, das Constituição da República,
incidente sobre o ouro, quando definido em lei como ativo ou ins-
trumento cambial.
Parágrafo Único – As parcelas das receitas pertencentes ao
Município, mencionadas no inciso IV, deste artigo, serão creditadas
segundo os seguintes critérios:
a - três quartos, no mínimo, na proporção do valor adicionado
nas operações relativas à circulação de mercadorias e nas presta-
ções de serviços, realizadas no território do Município;
b - até um quarto, de acordo com o que dispuser a lei estadual.
Art. 158 – O Município divulgará, até o último dia útil do mês
subsequente ao da arrecadação, os montantes de cada um dos tri-
butos arrecadados, bem como os recursos recebidos, os valores de
origem tributária entregues e a entregar e a expressão numérica
dos critérios de rateio.
Art. 159 – As taxas poderão ser instituídas por lei, em razão do
exercício do poder de polícia ou pela utilização efetiva ou potencial
dos serviços públicos, específicos e divisíveis, prestados ao contri-
buinte.
§1º - As taxas não poderão ter base de cálculo própria de im-
postos.
§2º - Qualquer interrupção na prestação de serviços públicos
municipais, salvo relevante motivo de interesse público, desobriga-
rá o contribuinte do pagamento das taxas ou tarifas corresponden-
tes ao período de interrupção, cujo valor será deduzido diretamen-
te da conta que lhe apresentar o órgão prestador do serviço.
50
Art. 160 – A contribuição de melhoria poderá ser cobrada dos
proprietários de imóveis valorizados por obras públicas municipais,
tendo como limite total a despesa realizada e como limite individual
o acréscimo de valor que a obra resultar para cada imóvel benefi-
ciado.
Art. 161 – Para eficácia dos controles, que lhe cabe, o Poder
Legislativo, à semelhança do Poder Executivo, terá também progra-
mação financeira de desembolso, organizada em biênio e acompa-
nhada de cronograma de execução mensal, de acordo com a Lei
Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000.
Art. 162 – O lançamento de valor venal de imóvel, para efeito
de cobrança de imposto, será efetuado segundo critérios de zonea-
mento urbano e rural.
Parágrafo Único – O contribuinte poderá requerer a qualquer
tempo a reavaliação do valor venal de sua propriedade.
Art. 163 – O município poderá cobrar taxa de publicidade pela
utilização de placas, cartazes, letreiros ou outdoors em qualquer
logradouro público discriminado, proporcional à área usada na pro-
paganda.
SEÇÃO II
DA RECEITA E DA DESPESA
Art. 164 – A receita municipal constituir-se-á da arrecadação
dos tributos municipais, da participação em tributos da União e do
Estado, dos recursos resultantes do Fundo de Participação dos Mu-
nicípios e da utilização de seus bens, atividades, serviços e outros
ingressos.
Art. 165 – A fixação dos preços públicos devidos pela utilização
de bens, serviços e atividades municipais, será feita pelo prefeito
mediante edição de decreto.
Parágrafo Único – Ninguém poderá ser privado dos serviços de
água e esgoto, quando comprovada absoluta falta de capacidade
para seu pagamento, na forma da lei.
Art. 166 – Nenhum contribuinte será obrigado ao pagamento
de qualquer tributo lançado pela Prefeitura, sem prévia notificação.
§1º - A notificação do contribuinte, ou, na ausência deste, do
seu representante ou preposto, far-se-á por uma das seguintes for-
mas:
a - no próprio auto, mediante entrega de cópia, contra recibo
assinado no original;
b - no processo respectivo, mediante termo da ciência, datado
e assinado;
c - nos livros fiscais, mediante termo lavrado pela autoridade
fiscal;
d - por via postal, sob registro, para o endereço indicado à re-
partição fiscal;
e - por meio de publicação no Diário Oficial do Município e
comunicação por via postal, ressalvando-se que a falta de entrega
desta não prejudicará os efeitos da publicação.
§2º - Lei municipal deverá estabelecer recurso contra o lança-
mento, assegurado o prazo mínimo de quinze dias, para sua inter-
posição, a contar da notificação.
§3º - Os prazos contar-se-ão a partir da data do recibo, da ciên-
cia ou da lavratura do termo nas hipóteses das alíneas “a”, “b”,”c”
do parágrafo primeiro, e, em dobro, da data da postagem ou da
publicação, nas hipóteses das alíneas “d” e “e”, respectivamente,
do mesmo parágrafo.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
§4º - Quando o vulto da arrecadação o justificar, o Município
poderá criar órgão coligado constituído de servidores, designados
pelo prefeito, e de contribuintes indicados por entidades de clas-
se, com atribuição de decidir, em grau de recurso, as reclamações
fiscais.
Art. 167 – A despesa pública atenderá aos princípios estabeleci-
dos na Constituição da República, do Estado e às normas de direito
financeiro.
Art. 168 – Nenhuma despesa será ordenada ou satisfeita sem
que exista recurso disponível e crédito votado pela Câmara, salvo a
que ocorrer por conta de crédito extraordinário.
Art. 169 – Nenhuma lei que crie ou aumente despesa será exe-
cutada sem que dela conste a indicação dos recursos para atendi-
mento do correspondente encargo.
Parágrafo Único – Poderá ser instituído regime de adiantamen-
to em cada uma das unidades da administração direta e indireta e
bem assim na Câmara Municipal para atender a pequenas despesas
de pronto pagamento, definidas em lei.
SEÇÃO III
DAS LIMITAÇÕES DO PODER DE TRIBUTAR
Art. 170 – Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, é vedado ao Município:
I- exigir ou aumentar tributo, sem lei que o estabeleça;
II- instituir tratamento desigual entre contribuintes que se en-
contrem em situação
equivalente, proibida qualquer distinção em razão de ocupa-
ção profissional ou função por eles exercida, independentemente
da denominação jurídica dos rendimentos, títulos e direitos;
III- cobrar tributos;
a - em relação a fatos geradores ocorridos antes do início da
vigência da lei que os houver instituído ou aumentado;
b - no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a
lei que os instituiu ou os aumentou;
IV- utilizar tributo com efeito de confisco;
V- estabelecer limitações ao tráfego de pessoas ou bens por
meio de tributos interestaduais, intermunicipais ou quaisquer ou-
tros, ressalvada a cobrança de pedágio pela utilização de vias con-
servadas pelo Poder Público;
VI- instituir impostos sobre:
a - patrimônio, renda ou serviços de outros Estados ou da
União Federal;
b - templos de qualquer culto;
c - patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclu-
sive suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das
instituições de educação, de assistência social, sociais, filantrópicas,
culturais e esportivas, sem fins lucrativos;
d - livros, jornais, periódicos, papel destinado à sua impressão
e veículos de radiodifusão.
§1º -A vedação de que trata a alínea “a” do inciso VI, deste
artigo, é extensiva às autarquias e fundações instituídas e manti-
das pelo Poder Público no que se refere ao patrimônio, à renda e
aos serviços vinculados às suas finalidades essenciais ou às delas
decorrentes.
§2º -O disposto na alínea “a” do inciso, deste Artigo, e no pará-
grafo anterior não se aplicam ao patrimônio, à renda e aos serviços
relacionados coma exploração de atividades econômicas regidas
pelas normas aplicáveis e empreendimentos privados, ou em que
51
haja contraprestação ou pagamento de preços ou tarifas pelo usuá-
rio, nem exonera o promitente comprador da obrigação de pagar o
imposto relativamente ao bem imóvel.
§3º - As vedações expressas nas alíneas “b” e “c” do inciso VI
compreendem somente o patrimônio, a renda e os serviços rela-
cionados com as finalidades essenciais das entidades nelas men-
cionadas.
§4º - A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho
à previsão da receita e a fixação das despesas, não se incluindo na
proibição a abertura de créditos suplementares e contratações de
operações de crédito, ainda que por antecipação de receitas, nos
termos da lei.
Art. 171 – Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às
diretrizes orçamentárias, ao orçamento e aos créditos adicionais
serão apreciados pela Câmara Municipal.
SEÇÃO IV
DO ORÇAMENTO
Art. 172 – Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
I - o plano plurianual;
II- os orçamentos anuais;
III- as diretrizes orçamentárias.
§1º - A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de for-
ma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e metas da administra-
ção do município, para as despesas de capital e outras dela decor-
rentes e para as relativas aos programas de duração continuada;
§2º - A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas
e prioridades da administração pública municipal, incluindo as des-
pesas de capital para o exercício financeiro subsequente.
§3º - O Poder Executivo publicará, até trinta dias após o encer-
ramento de cada bimestre, relatório resumido da execução orça-
mentária.
§4º - A lei orçamentária anual compreenderá:
a - o orçamento fiscal referente aos poderes municipais, seus
fundos, órgãos e entidades da Administração direta e indireta, in-
clusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;
b - o orçamento de investimento das empresas em que o Mu-
nicípio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social
com direito a voto;
c - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as en-
tidades e órgãos a ele vinculados, da administração direta ou indi-
reta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo
Poder Público.
§5º - O prefeito poderá enviar mensagem à Câmara Municipal,
para propor modificação nos projetos a que se refere este artigo,
enquanto não iniciada a votação, na Comissão Permanente, da par-
te cuja alteração é proposta.
§6º - Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes or-
çamentárias e do orçamento anual, serão enviados pelo prefeito à
Câmara Municipal, nos termos da lei complementar a que se refere
o artigo 165, parágrafo 9º, da Constituição da República.
§7º - Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no
que não contrariar o disposto nesta seção, as normas relativas ao
processo legislativo.
§8º - Os recursos que, em decorrência de veto, emenda ou re-
jeição de projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem despesas
correspondentes, poderão ser utilizados, conforme o caso, median-
te créditos especiais ou suplementares, com prévia e específica au-
torização legislativa.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
§9º - Na apreciação e votação do orçamento anual o poder exe-
cutivo colocará à disposição do poder legislativo todas as informa-
ções sobre a situação do endividamento do Município, detalhadas
para cada empréstimo existente, e acompanhadas das agregações
e consolidação pertinentes.
Art. 172-A – As emendas propostas pelos Vereadores ao pro-
jeto de lei orçamentária anual, respeitados os limites e disposições
deste artigo, não serão objeto de veto, sendo obrigatória a execu-
ção da programação orçamentária, na forma deste artigo. (Artigo,
parágrafos e incisos inseridos pela Emenda nº 53 de 14/07/2017)
§1º - As emendas de execução obrigatória ao projeto de lei or-
çamentária serão aprovadas no limite de 1,2% (um inteiro e dois
décimos por cento) da receita corrente líquida prevista no projeto
encaminhado pelo Poder Executivo, tanto para fins de financiamen-
to quanto para custeio, sendo que metade deste percentual, 0,6%
(seis décimos por cento) será destinada obrigatoriamente às ações
e serviços públicos de saúde.
§2º - A execução do montante destinado às ações e serviços
públicos de saúde previsto no §1º, inclusive custeio, será compu-
tada para fins do cumprimento do inciso III, do §2º do artigo 198
da Constituição Federal, vedada a destinação para pagamento de
pessoal ou encargos sociais.
§3º - É obrigatória a execução orçamentária e financeira das
programações a que se refere o §1º, deste artigo, em montante
correspondente a 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento) da
receita corrente líquida realizada no exercício anterior, conforme os
critérios para a execução equitativa.
§4º - Considera-se equitativa a execução das programações de
caráter obrigatório que atenda de forma igualitária e impessoal às
emendas apresentadas, independentemente da autoria.
§5º - As programações orçamentárias previstas no §1º deste
artigo, não serão de execução obrigatória nos casos de impedimen-
tos de ordem técnica, devendo ser adotadas as seguintes medidas:
I- Até 120 (cento e vinte) dias após a publicação da lei orça-
mentária, o Poder Executivo enviará ao Poder Legislativo notifica-
ção com as justificativas do impedimento;
II- Até 30 (trinta) dias após a comunicação prevista no inciso I, o
Poder Legislativo, mediante indicação do autor da emenda impedi-
da, comunicará ao Poder Executivo o remanejamento da programa-
ção cujo impedimento seja insuperável;
III- Até 30 (trinta) dias após o prazo previsto no inciso II, o Poder
Executivo encaminhará projeto de lei sobre o remanejamento da
programação cujo impedimento seja insuperável;
IV- Se, até 30 (trinta) dias após o término do prazo previsto no
inciso III, a Câmara de Vereadores não deliberar sobre o projeto de
lei de remanejamento de que trata o inciso anterior, o remaneja-
mento será efetivado por ato do Poder Executivo, nos termos pre-
vistos na lei orçamentária, deixando de ser obrigatória a execução
da programação, na forma do parágrafo 5º deste artigo;
§6º - Após o transcurso do prazo previsto no inciso IV, do pará-
grafo 5º, as programações orçamentárias previstas no parágrafo 3º
não terão o caráter de obrigatoriedade de execução nos casos dos
impedimentos justificados conforme notificação prevista no inciso
I, §5º deste artigo.
§7º - Os restos a pagar poderão ser considerados para fins de
cumprimento da execução financeira prevista no §3º deste artigo,
até o limite de 0,6% (seis décimos por cento) da receita corrente
líquida realizada no exercício anterior.
52
§8º - Sendo verificado que a reestimativa da receita e da des-
pesa poderá resultar em não cumprimento da meta de resultado
fiscal estabelecida na Lei de Diretrizes Orçamentárias, o montante
de programações previsto no §3º deste artigo poderá ser reduzido
em até a mesma proporção da limitação incidente sobre o conjunto
das despesas discricionárias.
Art. 173 – Será constituído no Município um conselho munici-
pal orçamentário, que deverá contar com a participação de comis-
são paritária constituída por profissionais habilitados, escolhidos di-
reta e livremente, que juntamente com a administração, acolherão
sugestões e propostas para as diretrizes orçamentárias, de confor-
midade com a lei.
Art. 174 – São vedados:
I- o início de programas ou projetos não incluídos na lei orça-
mentária anual, bem como a paralisação de programas ou projetos
nas áreas da educação, saúde e habitação, já iniciados, havendo re-
cursos orçamentários específicos ou possibilidade de suplementa-
ção dos mesmos, quando se tenham esgotados;
II- a realização de despesas ou a assunção de obrigações dire-
tas, que excedam os créditos orçamentários ou adicionais;
III- a realização de operações de crédito que excedam o mon-
tante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante
créditos suplementares ou especiais, com finalidade precisa, apro-
vados pela Câmara Municipal, por maioria absoluta;
IV- a vinculação de receita de impostos a órgãos ou despesas,
ressalvadas a repartição do produto da arrecadação dos impostos
a que se referem os artigos 158 e 159 da Constituição da Repúbli-
ca, a destinação de recursos para manutenção e desenvolvimento
do ensino, como determinado pelo artigo 212 da Constituição da
República, a prestação de garantia às operações de crédito por an-
tecipação de receita, previstas no artigo 165, parágrafo 8º, da Cons-
tituição da República;
V- a abertura de crédito suplementar ou especial sem prévia
autorização legislativa e sem indicação dos recursos corresponden-
tes;
VI- a transposição, o remanejamento ou transferência de recur-
sos de uma categoria de programação para outra ou de um órgão
para outro, sem prévia autorização legislativa;
VII- a concessão ou utilização de créditos ilimitados;
VIII- a instituição de fundos de qualquer natureza, sem prévia
autorização legislativa.
§1º - Nenhum investimento, cuja execução ultrapasse um exer-
cício financeiro, poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano
plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de
responsabilidade.
§2º - Os créditos especiais e extraordinários terão vigência no
exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de
autorização for promulgado nos últimos quatro meses, daquele
exercício, caso em que, reaberto nos limites de seus saldos, serão
incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.
3º - A abertura de créditos extraordinários somente será ad-
mitida para atender a despesas imprevisíveis e urgentes, como as
decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública.
§4º - Fica vedada ao Município a contratação de empréstimos,
sob garantia de receitas futuras, sem previsão do impacto a recair
nas subsequentes administrações financeiras municipais.
Art. 175 – A despesa com pessoal ativo e inativo do Município
obedecerá aos limites ditados pela Constituição Federal.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
§1º - A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remu-
neração, criação de cargos ou alteração de estrutura de carreiras,
bem como a admissão de pessoal a qualquer título, pelos órgãos e
entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público, só poderão ser feitas:
I- se houver prévia dotação orçamentária suficiente para aten-
der as projeções de despesa de pessoal e os acréscimos dela de-
correntes;
II- se houver autorização específica na lei de diretrizes orça-
mentárias, ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de
economia mista.
§2º - Todo e qualquer incentivo fiscal concedido pelo Municí-
pio, não será considerado para redução do limite de que trata este
artigo.
Art. 176 – As fundações e associações sem fins lucrativos, ou as
que exerçam atividades de utilidade pública, terão precedência na
destinação de subvenções à conta do orçamento municipal, ficando
as entidades beneficiadas obrigadas à prestação de contas junto à
Câmara Municipal.
SEÇÃO V
DO PLANEJAMENTO
Art. 177 – O Município deverá organizar a sua administração
e exercer suas atividades dentro de um processo de planejamento
permanente atendendo as suas peculiaridades e aos princípios téc-
nicos convenientes ao desenvolvimento integrado da comunidade.
1º - Considera-se processo de planejamento a definição de ob-
jetivos determinados em função da realidade local, a preparação
dos meios para atingi-los, o controle de sua aplicação e a avaliação
dos resultados obtidos.
§2º - Para o planejamento é garantida a participação popular
nas diversas fases de discussão.
TÍTULO VI
DA ORDEM ECONÔMICA, FINANCEIRA E DO MEIO AMBIENTE
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 178 – O Município, nos limites de sua competência, orga-
nizará a ordem econômica e social, conciliando a liberdade de ini-
ciativa com os superiores interesses da coletividade, devendo, para
tanto:
I- promover o desenvolvimento das atividades industriais, co-
merciais e agropecuárias, estimulando a instalação, em seu territó-
rio, de indústrias básicas e, de modo especial, dispensar tratamento
favorecido às empresas brasileiras de capital nacional de pequeno
porte;
II- defender a economia pública e particular de toda exploração
de caráter parasitário não compatível com os interesses superiores
da vida humana;
III- assegurar e desenvolver a função social da propriedade e
do capital;
IV- promover o amparo à produção e zelar pela adoção de con-
dições de trabalho compatíveis com a proteção social do trabalha-
dor e os interesses econômicos da coletividade;
V- reprimir quaisquer formas de abuso econômico;
53
VI- organizar e prestar, diretamente ou sob regime de conces-
são ou permissão, sempre por licitação, os serviços públicos muni-
cipais;
VII- na aquisição de bens e serviços, o poder público dará tra-
tamento preferencial, nos termos da lei, à empresa brasileira de
capital nacional.
Art. 179 – A intervenção do Município no domínio econômico
terá por objetivo estimular e orientar a produção, defender os inte-
resses do povo e promover a justiça e solidariedade sociais.
Art. 180 – O trabalho é obrigação social, garantido a todos o
direito ao emprego e à justa remuneração, que proporcione exis-
tência digna da família na sociedade.
Art. 181 – O Município considerará o capital não apenas como
instrumento produtor de lucro, mas, também, como meio de ex-
pansão econômica e de bem-estar coletivo.
Art. 182 – O Município assistirá os trabalhadores rurais e suas
organizações legais, objetivando proporcionar-lhes, entre outros
benefícios, meios de produção e de trabalho, saúde e bem- estar
social.
Art. 183 – O Município promoverá e incentivará o turismo
como fator de desenvolvimento social e econômico.
CAPÍTULO II
DA POLÍTICA URBANA
Art. 184 – A política urbana a ser formulada pelo Município,
atenderá ao pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade,
com vistas a garantir a melhoria da qualidade de vida de seus ha-
bitantes.
§1º - As funções sociais são compreendidas como direito de
todo cidadão ao acesso à moradia, transporte público, saneamento
básico, energia elétrica, gás canalizado, abastecimento, iluminação
pública, saúde, educação, cultura, creche, lazer, água potável, cole-
ta de lixo, drenagem das vias de circulação, contenção de encostas,
segurança e preservação do patrimônio ambiental e cultural.
§2º - O exercício do direito de propriedade atenderá a função
social quando condicionado às funções do Município e às exigên-
cias do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano.
§3º - Ao Município, na Lei Orgânica e no Plano Diretor, caberá
submeter o direito de construir nos princípios previstos neste arti-
go.
§4º - A execução da política urbana está condicionada às fun-
ções sociais da cidade e ao estado social de necessidade.
Art. 185 – Para assegurar as funções sociais da cidade e da pro-
priedade, o Município poderá utilizar os seguintes instrumentos:
a - imposto predial e territorial urbano progressivo no tempo,
progressivo por diferenciação de zonas ou outros critérios de ocu-
pação e desenvolvimento a serem apontados no Plano Diretor ou
pelo número de propriedades;
b - contribuição de melhoria, nas áreas que, já possuindo equi-
pamentos urbanos consagrados e reconhecidos, recebam obras de
embelezamento e melhoramento.
Art. 186 – O imposto progressivo, a contribuição de melhoria e
a edificação compulsória não incidirão sobre terreno de até 400m²
destinado à moradia de proprietário de baixa renda, que não tenha
ou não possua outro imóvel.
Art. 187 – O direito de propriedade territorial urbana não pres-
supõe o direito de construir, cujo exercício deverá ser autorizado
pelo poder público, segundo os critérios que forem estabelecidos
em lei municipal.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
Art. 188 - O Poder Público Municipal, mediante lei específica
para a área incluída no Plano Diretor, exigirá do proprietário do solo
urbano não edificado, sub-utilizado ou não utilizado, que promova
seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I- parcelamento ou edificação compulsórios, no prazo máximo
de um ano, a contar da data da notificação pelo poder público ao
proprietário do imóvel, devendo a notificação ser averbada no car-
tório competente;
II- imposto progressivo no tempo, pelo prazo mínimo de dois
exercícios, sobre a propriedade predial e territorial urbana;
III- desapropriação, com pagamento mediante títulos da dívida
pública, de emissão previamente aprovada pelo Senado Federal,
com prazo de resgate de até dez anos, em parcelas anuais, iguais e
sucessivas, assegurados valor real de indenização e os juros legais.
Art. 189 – A alienação dos imóveis, posterior à data da notifi-
cação, não interrompe o prazo fixado para o parcelamento e a edi-
ficação compulsórios.
Art. 190 – O Plano Diretor é o instrumento básico da política
de desenvolvimento e expansão urbana e deverá ser revisto a cada
cinco anos.
§1º - O Plano Diretor é a parte integrante de um processo con-
tínuo de planejamento a ser conduzido pelo Município, abrangendo
a totalidade do respectivo território e contendo diretrizes de uso
e ocupação do solo, vocação das áreas rurais, defesa dos manan-
ciais e demais recursos naturais, vias de circulação integradas, zo-
neamento, índices urbanísticos, áreas de interesse social, diretrizes
econômico- financeiras e administrativas.
§2º - É atribuição exclusiva do Município, através de seu órgão
técnico, a revisão do Plano Diretor e a condução de sua posterior
implementação.
§3º - É garantida a participação popular através de entidades
representativas da comunidade, nas fases de elaboração e imple-
mentação da revisão do plano diretor, em conselho municipal, con-
forme dispuser a lei.
§4º - O projeto do Plano Diretor previsto neste artigo regula-
mentará, segundo as peculiaridades locais do Município, e as se-
guintes normas básicas, dentre outras:
I- proibição de construções e edificações sobre dutos, canais,
valões e vias similares de esgotamento ou passagens de cursos de
água.
II- condicionamento da desafetação de bens de uso comum do
povo à prévia aprovação das populações circunvizinhas ou direta-
mente interessadas;
III- restrição à utilização de área que apresente riscos geológi-
cos;
IV- restrição de novas ocupações de áreas ribeiras aos rios, la-
gos e lagoas, observada a legislação pertinente à questão.
§5º - O Município promoverá com a participação do Estado e
de representantes da comunidade, o zoneamento ambiental em
seu território.
I- a instalação de indústrias em áreas cujo zoneamento o Plano
Diretor defina como industrial, dependerá o estudo de impacto am-
biental e social a ser elaborado pelo promotor do empreendimento,
bem como, do correspondente licenciamento, a ser aprovado de
acordo com análise de entidades e movimentos de proteção am-
biental e comunidades diretamente envolvidas;
II- nas situações que exigirem remanejamento de populações,
estas serão assentadas em locais próximos e com infra-estrutura
que garanta a qualidade de vida, ouvida a comunidade, através de
seus representantes;
54
III- a aprovação dos projetos de loteamento dependerão de li-
cenciamento na forma da legislação vigente, ouvido o respectivo
órgão ambiental e aprovado por dois terços dos membros da Câ-
mara Municipal.
Art. 191 – As áreas de interesse turístico serão colocadas sob
proteção especial do Poder Público, terão legislação própria de uti-
lização e ocupação, definindo inclusive as obrigações dos proprie-
tários e usuários
I- a de conservar os recursos naturais e paisagísticos;
II- a de reparar, repor ou restaurar os recursos naturais danifi-
cados pela sua má utilização.
Art. 192 – O abuso de direito pelo proprietário urbano acarre-
tará, além das sanções administrativas, as sanções civis e criminais,
conforme definição em lei.
Art. 193 – As terras públicas não utilizadas e sub-utilizadas e as
discriminadas serão prioritariamente destinadas a assentamentos
de população de baixa renda e à instalação de equipamentos co-
letivos.
§1º- É obrigação do Município manter atualizados os respecti-
vos cadastros imobiliários e de terras públicas, abertos à consulta
dos cidadãos.
§2º - Nos assentamentos em terras públicas e ocupadas por
população de baixa renda ou em terras não utilizadas ou sub-utili-
zadas, o domínio ou a concessão real de uso será concedido ao ho-
mem ou à mulher, ou a ambos, independentemente de estado civil.
Art. 194 – N o estabelecimento de diretrizes e normas relativas
ao desenvolvimento urbano, o Município investirá em obras essen-
ciais pelo período em que existirem populações sem serviços pú-
blicos, a saber: água potável, esgoto, pavimentação, contenção de
encostas, transporte e iluminação pública, além do seguinte:
I- urbanização, regularização fundiária e titulação das áreas
faveladas e de baixa renda, sem remoção dos moradores, salvo
quando as condições físicas das áreas imponham riscos a seus habi-
tantes, impliquem em assentamento em áreas próximas e de igual
acesso ao centro urbano, mediante consulta obrigatória e acordo
com a população envolvida;
II- regularização dos loteamentos clandestinos, abandonados
ou não titulados;
III- participação ativa das respectivas entidades representativas
da comunidade no estudo, encaminhamento e na solução dos pro-
blemas, planos, programas e projetos que lhes sejam concernentes;
IV- preservação das áreas de exploração agrícola e pecuária e
estímulos a essas atividades primárias;
V- preservação, proteção e recuperação do meio ambiente ur-
bano e cultural;
VI- criação de área de especial interesse urbanístico, ambiental,
turístico e de utilização pública;
VII- livre acesso, especialmente às pessoas portadoras de de-
ficiência física, a edifícios públicos e particulares, de frequência
aberta ao público e a logradouros públicos, mediante eliminação de
barreiras arquitetônicas e ou ambientais;
VIII- utilização racional do território e dos recursos naturais,
mediante controle da implantação e do funcionamento de ativida-
des industriais, comerciais, residenciais e viárias;
IX- estímulo às atividades econômicas primárias e às áreas de
potencial agrícola e pecuária.
Art. 195 – Terão obrigatoriamente de atender a normas vigen-
tes quaisquer projetos, obras e serviços a serem iniciados no terri-
tório do Município.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
Art. 196 – Aplicar-se-á aos requerimentos e projetos de par-
celamento, construções, edificações e obras em geral a legislação
vigente na data da decisão final.
Parágrafo Único – Os direitos decorrentes da concessão de li-
cença cessarão na ocorrência de qualquer das três condições:
I- não complementação das funções da edificação, em dezoito
meses, a contar da data da aprovação do projeto;
II- não conclusão das obras constantes do projeto aprovado,
em trinta e seis meses, a contar da data de sua aprovação;
III- não conclusão das obras constantes do projeto de lotea-
mento aprovado, em vinte e quatro meses, a contar da data de sua
aprovação.
Art. 197 – O ato de reconhecimento de logradouro de uso da
população não importa na aceitação de obra ou aprovação de par-
celamento de solo, nem dispensa das obrigações previstas na legis-
lação, os proprietários, loteadores e demais responsáveis.
Parágrafo Único – A prestação dos serviços públicos à comuni-
dade de baixa renda independerá do reconhecimento de seus lo-
gradouros e da regularização urbanística ou do registro das áreas,
edificações ou construções.
Art. 198 – Incumbe ao Município promover e executar progra-
mas de construção de moradias populares e garantir condições ha-
bitacionais, escola pública e posto de saúde e infraestrutura urbana,
em especial as de saneamento básico e transporte, assegurando-se
sempre um nível compatível com a dignidade da pessoa humana.
Parágrafo Único – As moradias populares deverão ter área com
limite mínimo de 52m² .
Art. 199 – O poder público estimulará a criação de cooperativas
de moradores destinadas à construção da casa própria e a auxiliar
o esforço das populações de baixa renda na edificação de suas ha-
bitações.
Art. 200 – Na elaboração dos respectivos orçamentos e dos pla-
nos plurianuais, o Município deverá prever as dotações necessárias
à concretização dos direitos estabelecidos neste Capítulo.
Art. 201 – Fica assegurado o amplo acesso da população às in-
formações sobre cadastro atualizado das terras públicas e planos
de desenvolvimento urbano e regionais, agrícolas, localizações in-
dustriais, projetos de infraestrutura, tombamentos e informações
referentes à gestão dos serviços públicos.
Art. 202 – Na elaboração, implantação e gestão de políticas
habitacionais de serviços públicos, de desenvolvimento industrial e
turístico, bem como dos orçamentos, o Poder Executivo deverá dar
conhecimento das propostas à comunidade através de entidades
representativas, valendo-se de audiências públicas, conselhos mu-
nicipais, plebiscitos e referendos populares.
CAPÍTULO III
DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA
Art. 203 – O Município promoverá e incentivará a pesquisa e
a capacitação científica e tecnológica, bem como a difusão do co-
nhecimento visando ao progresso da ciência e ao bem-estar da po-
pulação.
Parágrafo Único – A pesquisa e a capacitação tecnológica vol-
tar-se-ão preponderantemente para o desenvolvimento econômico
e social do Município.
Art. 204 – São vedados: a construção, o armazenamento e
transporte de armas nucleares, bem como o armazenamento de
lixo atômico gerado em outros Municípios.
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Parágrafo Único – Será reservado espaço para o armazenamen-
to de lixo atômico gerado no Município, respeitadas as normas do
Conselho Nacional de Energia Nuclear.
Art. 205 – O lixo hospitalar deverá obrigatoriamente ser inci-
nerado.
Art. 206 – O Município não permitirá a instalação, em seu ter-
ritório, de indústrias que manipulem substâncias químicas cancerí-
genas e mutagênicas.
CAPÍTULO IV
DA POLÍTICA AGRÍCOLA
Art. 207 – Na condução da política agrícola, o Município garan-
tirá a participação dos produtores e trabalhadores rurais inclusive
na elaboração dos programas de desenvolvimento das atividades
pertinentes.
Parágrafo Único - Fica criado o Conselho Municipal de Desen-
volvimento Rural a ser regulamentado por lei de iniciativa do pre-
feito.
Art. 208 – Nas ações de apoio levar-se-á em consideração a
função social da propriedade.
Art. 209 – A política agrícola do Município dará prioridade à
produção de gêneros alimentícios, cuja comercialização far-se-á
diretamente com os consumidores, competindo ao poder público:
I- garantir a prestação de serviços de assistência técnica e ex-
tensão rural gratuita, em benefício dos pequenos e médios produ-
tores, dos trabalhadores rurais, suas famílias e suas organizações;
II- incentivar e manter pesquisa agropecuária que garanta o de-
senvolvimento do setor de produção de alimentos, com progresso
tecnológico voltado aos pequenos e médios produtores, às caracte-
rísticas regionais e aos ecossistemas;
III- planejar e implementar a política de desenvolvimento agrí-
cola, compatível com a política agrária e com a preservação do meio
ambiente e conservação do solo, estimulando os sistemas de pro-
dução integrados, a policultura, a agricultura orgânica e a integra-
ção entre agricultura, pecuária e psicultura;
IV- desenvolver programas de irrigação e drenagem, eletrifica-
ção rural, produção e distribuição de mudas e sementes, de reflo-
restamento, bem como de melhoramentos de rebanhos;
V- estimular a adubação orgânica e o combate biológico às pra-
gas;
VI- instituir programa de ensino agrícola associado à comercia-
lização industrial, ao ensino não formal e a educação para preserva-
ção do meio ambiente.
Art. 210 – Compete ainda Município:
I- assegurar a política agrícola, especialmente em favor de pe-
quenos produtores, proprietários ou não;
II- geração, difusão e apoio à implementação de tecnologia
adaptadas às condições microrregionais e à pequena produção,
através dos órgãos municipais, pesquisa e fornecimento de insumos
e serviços;
III- controle fiscalização da produção, comercialização, trans-
porte, propaganda e uso de agrotóxicos e biocidas em geral, no âm-
bito de sua competência visando à preservação do meio ambiente
e da saúde dos trabalhadores rurais e consumidores, divulgando,
atualizando e exigindo o cumprimento de receituários agronômicos
expedidos por profissionais habilitados, bem como fiscalizar a inci-
neração das embalagens de agrotóxicos;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
IV- preservação da diversidade genética tanto animal como ve-
getal, inclusive organizando e estimulando a criação de bancos de
sementes e contribuindo para sua manutenção;
V- garantir no orçamento recursos ao serviço oficial da exten-
são rural e assistência técnica.
Art. 211 – A conservação do solo é de interesse público em
todo o território do Município, impondo-se à coletividade e ao po-
der público o dever de preservá-lo,cabendo a este:
I- estabelecer regimes de conservação e elaborar normas de
preservação dos recursos do solo e da água, assegurando o uso
múltiplo desta;
II- orientar os produtores rurais sobre técnicas de manejo e re-
cuperação de solos, através do serviço de extensão rural;
III- controlar, na forma da lei, a utilização do solo agrícola, esti-
mulando mediante incentivos, o reflorestamento das áreas inade-
quadas à exploração agropecuária, mediante plantio e conservação
de espécies diversificadas e compatíveis com a manutenção do
equilíbrio ecológico;
IV- proceder ao zoneamento agrícola, considerando os objeti-
vos e as ações da política previstas neste capítulo.
CAPÍTULO V
DO MEIO AMBIENTE
Art. 212 – O programa de desenvolvimento das atividades de
defesa do meio ambiente, no Município de Três Rios, nortear-se-á
pela Constituição Federal, conforme o disposto no Capítulo VI, Títu-
lo VIII – Da Ordem Social.
Art. 213 – As leis básicas do Município: Código Tributário, Có-
digo de Obras, Código de Posturas e outras leis já existentes ou que
venham a ser editadas sobre o mesmo assunto, deverão, atuando
juntas, conter medidas de incentivo às praticas salutares em pró da
natureza e de punição, graduada, para aquelas que lhe são nocivas,
sejam poluindo ou contaminando o ar, a água ou a terra.
Art. 214 – O Poder Executivo Municipal, com base na Consti-
tuição Federal, na Constituição Estadual e na presente Lei Orgânica,
dentro de seis meses, a partir da data de hoje, deverá enviar à Câ-
mara Municipal projeto de lei complementar instituindo programa
de defesa dos recursos naturais do Município de Três Rios.
Parágrafo Único – Fica proibido no Município de Três Rios a
pesca predatória, principalmente com tarrafas e rede.
CAPÍTULO VI
DOS TRANSPORTES
Art. 215 – Os sistemas viários e os meios de transportes aten-
derão às necessidades de deslocamento da população e sua ope-
ração subordinar-se-á à segurança e conforto dos usuários, ao de-
senvolvimento econômico, à preservação da vida humana, do meio
ambiente, do patrimônio arquitetônico e Paisagístico e da topogra-
fia da região, respeitas as diretrizes de uso do solo.
Parágrafo Único – O disposto no “caput” deste artigo será ob-
servado, também, durante o processo de obras viárias.
Art. 216 – É dever do Município fornecer transporte coletivo
com tarifa condizente com o poder aquisitivo da população, bem
como assegurar uma qualidade de serviços digna aos cidadãos.
Art. 217 – São isentos do pagamento de tarifas no serviço de
transportes coletivos no Município de Três Rios:
I- cidadãos com mais de sessenta e cinco anos, mediante apre-
sentação de documento oficial de identificação;
56
II- estudantes da rede pública de ensino fundamental e médio
nos seus deslocamentos casa-escola-casa, uniformizados e identi-
ficados em dias e horário escolar; (alterado pela Emenda nº 38 de
16 de março de 2005) (modificado pela Emenda nº 43 de 26 de
setembro de 2007)
III- policiais, guardas municipais, bombeiros, devidamente uni-
formizados e identificados;
IV- pessoas portadoras de deficiência física, com reconhecida
dificuldade de locomoção, os deficientes mentais e acompanhantes
dos mesmos, quando necessário – um para cada deficiente;
V- crianças de até cinco anos de idade.
§1º - As pessoas contempladas com a isenção de que trata o
inciso I, terão acesso pela portaria dianteira do coletivo, mediante
apresentação de carteira de identificação pessoal e intransferível,
a ser fornecida pela empresa concessionária de serviço público de
transportes coletivos do Município de Três Rios.
§2º - As pessoas contempladas com a isenção de que trata o
inciso IV terão acesso pela porta dianteira do coletivo, mediante
apresentação de carteira de identificação pessoal e intransferível.
VI- A empresa terá no máximo 05 (cinco) dias úteis para forne-
cer as carteiras a partir da data em que o solicitante fizer o pedido.
§3º - Para fins do que dispõe o inciso II, do caput do artigo 2º,
os estudantes terão acesso pela porta dianteira do coletivo, deve-
rão estar uniformizados e apresentar o cartão de identificação pes-
soal e intransferível, desde que no horário e dia de aulas, durante
o período letivo.
I - Para fins do que dispões o §3º, os estudantes do horário
noturno não precisarão estar uniformizados, devendo apenas apre-
sentar a carteira pessoal e intransferível.
§4º - Fica mantido o desconto tarifário de 50 % aos estudantes
da rede particular de ensino Fundamental, Médio e Superior, a ser
concedido através da aquisição de vale-transporte, por mês de pe-
ríodo de ensino, fornecidos pela empresa concessionária, mediante
pagamentos prévios e comprovantes de matrícula e endereço deste
Município. (redação alterada pela Emenda nº 49 de 07/06/2013)
VI - as pessoas portadoras de doenças crônicas, que exijam
tratamento continuado e cuja interrupção possa acarretar risco de
vida, mediante passe especial, expedido à vista de comprovante de
serviço de saúde oficial, as quais terão acesso pela porta dianteira
do coletivo, desde que comprovem a residência no Município. (inci-
so acrescentado pela Emenda nº 37 de 18/06/2004)
Art. 218 – Os veículos de transporte coletivo deverão guardar
sua especificidade e vida útil, equiparando-se a bens públicos, para
os fins a que se refere.
Art. 219 – O transporte coletivo de passageiros é um serviço
essencial, sendo atribuição do poder público o planejamento e a
operação direta de concessão, permissão ou autorização dos trans-
portes rodoviários e outras vinculadas ao Município.
§1º - O poder público estabelecerá as seguintes condições,
dentre outras, para execução dos serviços:
a - valor das tarifas condizente com o poder aquisitivo da popu-
lação e com o equilíbrio financeiro do contratado;
b - tipo de veículo e sua lotação máxima, assegurando uma
qualidade de serviço digna dos cidadãos;
c - itinerário;
d - padrão de segurança e manutenção;
e - normas de proteção ambiental relativa à poluição sonora e
atmosférica;
f - normas relativas ao conforto e à saúde dos passageiros e
operadores dos veículos.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
§2º - As concessões, permissões e autorizações mencionadas
no “caput”, deste artigo, serão feitas pelo prazo máximo de quin-
ze anos, renováveis a critério do Município concedente, desde que
atendidas as condições mínimas relacionadas no parágrafo anterior.
§3º - As informações referentes às condições mínimas mencio-
nadas no §1º e as referentes no disposto no §2º, deste artigo, serão
acessíveis à consulta pública.
Art. 220 – A concessão ou a permissão de serviço público de
transporte coletivo urbano somente terá validade mediante licita-
ção, cujo contrato deverá ser enviado para aprovação da Câmara
Municipal.
Parágrafo Único - Serão nulas de pleno direito as concessões ou
permissões, bem como qualquer autorização para a exploração de
serviços públicos de transporte coletivo urbano, feitas em desacor-
do com o estabelecido neste artigo.
Art. 221 – O transporte, sendo de atribuição do poder público,
localizado no meio urbano, deve ser planejado e operado de acordo
com os respectivos planos diretores.
Art. 222 – Lei complementar disporá sobre as diretrizes gerais
dos sistemas de transportes, assegurada a implantação de ciclovias
municipais.
Art. 223 – Os usuários estarão representados no Conselho Mu-
nicipal de Transporte na forma em que dispuser a legislação munici-
pal, assegurando-se sua participação, cooperando em:
I- planos e programas de expansão dos serviços;
II- revisão da base de cálculo dos custos operacionais;
III - política tarifária;
IV- nível de atendimento da população em termos de quanti-
dade e qualidade;
V- mecanismos para atenção de pedidos e reclamações dos
usuários, inclusive para apuração de danos causados a terceiros.
Parágrafo Único – Em se tratando de empresas concessionárias
ou permissionárias de serviços, a obrigatoriedade mencionada nes-
te artigo deverá constar do contrato de concessão ou permissão.
Art. 224 – As concessionárias ou permissionárias dos serviços
públicos de transportes coletivos urbano são obrigadas pelo me-
nos uma vez por ano, a dar ampla divulgação de suas atividades
informando, em especial, sobre planos de expansão, aplicação de
recursos e realização de programas de trabalho.
Art. 225 – Compete ao Município o planejamento e administra-
ção do trânsito sob sua jurisdição.
Art. 226 – As áreas contíguas às estradas, estradas vicinais e
ruas, terão que ter tratamento específico através de disposições
urbanísticas de defesa da segurança dos cidadãos e do patrimônio
paisagístico e arquitetônico da cidade.
Art. 227 – O transporte de material inflamável, tóxico ou po-
tencialmente perigoso ao ser humano e à ecologia, obedecerá a
normas de segurança a serem expedida pelo órgão técnico com-
petente.
Art. 228 – Serão afixados nos terminais e no interior de cada
ônibus, os horários e o itinerário dos referidos veículos.
57
TÍTULO VIII
DA ORDEM SOCIAL
CAPÍTULO I
DA PREVIDÊNCIA E ASSISTÊNCIA SOCIAL
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 229 – O Município, dentro de sua competência, regulará o
serviço social, favorecendo e coordenando as iniciativas particula-
res que visem a este objetivo.
§1º - Caberá ao Município promover e executar as obras que,
por sua natureza e extensão, não possam ser atendidas pelas insti-
tuições de caráter privado.
§2º - O plano de assistência social do Município, nos termos
em que a lei o estabelecer terá por objetivo a correção dos dese-
quilíbrios do sistema social, visando a um desenvolvimento social
harmônico, consoante previsto no art. 203, da Constituição Federal.
SEÇÃO II
DA SAÚDE
Art. 230 – A saúde é um direito de todos os habitantes do Mu-
nicípio e dever do poder público, assegurada mediante políticas
sociais, econômicas e ambientais que visem à prevenção e/ou eli-
minação do risco de doenças e outros agravos e ao acesso universal
e igualitário às ações e serviços para a sua promoção, proteção e
recuperação.
Art. 231 – O direito à saúde implica nos seguintes direitos fun-
damentais do cidadão:
I- condições dignas de trabalho, saneamento, moradia, alimen-
tação, educação, transporte e lazer;
II- acesso e posse da terra;
III- respeito ao meio ambiente e controle da poluição ambien-
tal;
IV - opção quanto ao tamanho da prole.
Art. 232 – As ações e serviços de saúde são de saúde de natu-
reza pública, executados no Município de Três Rios em caráter per-
manente ou eventual, por pessoas naturais ou jurídicas de direito
público ou privado, regulados por esta Lei.
Art. 233 – O conjunto das ações e serviços de saúde do Municí-
pio integram uma rede regionalizada e hierarquizada, desenvolvida,
por ordem de instituições públicas federais, estaduais e municipais
da administração direta e indireta, que constituem o SUS – Sistema
Único de Saúde, respeitadas as seguintes diretrizes:
I- descentralizadas e com direção única no Município;
II- a universalização da assistência de igual qualidade com insta-
lação e acesso a todos os níveis dos serviços de saúde à população;
III- participação paritária, em nível de decisão, de entidades re-
presentativas de usuários, trabalhadores de saúde e prestadores de
serviços na formulação de gestão e controle das políticas e ações
em nível estadual, regional e municipal, através do Conselho Mu-
nicipal de Saúde;
IV- integralidade e continuidade da assistência à saúde, respei-
tada a autonomia dos cidadãos;
V- igualdade de assistência à saúde, sem preconceitos ou privi-
légios de qualquer espécie;
VI- prestação, às pessoas assistidas, de informações sobre a sua
saúde e divulgação, daquelas, de interesse geral;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
VII- utilização de critérios técnicos para estabelecimento de
prioridades, alocação de recursos e orientação programática;
VIII- proibição de cobrança, ao usuário, pela prestação de servi-
ços de assistência à saúde, na rede pública e contratada;
IX- ênfase na descentralização dos serviços para os distritos.
Art. 234 – É de responsabilidade do Sistema Único de Saúde
do Município garantir o cumprimento das normas legais que dis-
puserem sobre as condições e requisitos que facilitem a remoção
de órgãos, tecidos, substâncias humanas, para fins de transplantes,
pesquisas ou tratamentos, bem como a coleta, o processamento
e a transfusão de sangue e seus derivados, vedado todo tipo de
comercialização.
Parágrafo Único – Ficará sujeito à penalidade, na forma da lei, o
responsável pelo não cumprimento da legislação relativa à comer-
cialização do sangue e seus derivados, dos órgãos, tecidos e subs-
tâncias humanas.
SEÇÃO III
DA ORGANIZAÇÃO E DA DIREÇÃO DA SAÚDE
Art. 235 – O Sistema Único de Saúde no Município será organi-
zado de acordo com as seguintes diretrizes:
I- planejamento, programação e organização da rede regionali-
zada e hierarquizada do SUS no Município de Três Rios;
II- integridade, na prestação das ações de saúde, adequada às
realidades epidemiológicas, a partir de dados aprovados pelo Con-
selho Municipal de Saúde;
III- gerência, execução, controle e avaliação das ações referen-
tes às condições e aos ambientes de trabalho;
IV- gerência e execução de serviços e ações:
a - de vigilância epidemiológica;
b - de vigilância sanitária;
c - de alimentação e nutrição;
d - de saneamento básico;
e - de educação e saúde.
V- fiscalização das agressões ao meio ambiente e atuação junto
aos órgãos estaduais e federais competentes para controlá-las;
VI- controle, avaliação e fiscalização na execução de convênios
e contratos, e a forma de realização de co-gestão com entidades
prestadoras de serviços privados de saúde;
VII- celebração de consórcios para formação de sistemas inter-
municipais de saúde;
VIII - administração do Fundo Municipal de Saúde.
Parágrafo Único – É vedado aos proprietários, dirigentes de
entidades ou de serviços contratados, exercer cargo ou função de
direção, coordenação, chefia, assessoramento ou emprego no SUS
– Sistema Único de Saúde.
SEÇÃO IV
DA POLÍTICA DE SAÚDE
Art. 236 – Fica criado o Conselho Municipal de Saúde, cuja re-
gulamentação e competência serão definidas em lei.
Art. 237 – O Sistema Único de Saúde no Município de Três Rios
compreenderá os seguintes mecanismos de controle social na sua
gestão:
I- o Prefeito convocará, com ampla divulgação através dos
meios de comunicação, a cada dois anos, conferência municipal de
saúde para avaliar a situação do Município de Três Rios e fixar dire-
trizes gerais da política sanitária municipal;
58
II- audiências públicas periódicas, visando à prestação de
contas à sociedade civil, sobre o orçamento e a política de saúde
desenvolvida, garantindo-se ampla e prévia divulgação dos dados
pertinentes atualizados e dos projetos e normas relativos à saúde.
Art. 238 – As instituições privadas poderão participar, de forma
complementar, do Sistema Único de Saúde, no Município, mediante
contrato público, tendo preferência as entidades filantrópicas e as
sem fins lucrativos.
Parágrafo Único – As empresas privadas prestarão seus servi-
ços, enquanto o setor público não for capaz de executá-los.
Art. 239 – As entidades filantrópicas e sem fins lucrativos terão
preferência para participarem do Sistema Único de Saúde no Mu-
nicípio, e, como dispõe a Lei do SUS – Sistema Único de Saúde, se
aderirem a contrato, que se estabeleçam mecanismos de controle a
serem deliberados pelo CMS – Conselho Municipal de Saúde.
Art. 240 – Em qualquer caso, as entidades contratadas ou con-
veniadas submeter-se-ão às normas técnicas e administrativas e
aos princípios e programas fundamentais do SUS – Sistema Único
de Saúde.
Art. 241 – O poder público, através de requerimento do CMS
– Conselho Municipal de Saúde, poderá intervir ou desapropriar os
serviços de saúde de natureza privada que descumprirem as dire-
trizes do SUS – Sistema Único de Saúde – no Município de Três Rios
ou os termos previstos nos contratos firmados pelo Poder Público.
Art. 242 – É vedada a participação direta ou indireta de empre-
sas estrangeiras, ou de empresas brasileiras de capital estrangeiro
na assistência à saúde no Município, salvo nos casos previstos em
Lei e mediante licença prévia do CMS – Conselho Municipal de Saú-
de.
Art. 243 – O Sistema Único de Saúde – SUS – será financiado
com recursos dos orçamentos do Município, do Estado, da Seguri-
dade Social, da União, além de outras fontes.
Art. 244 – Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde
–SUS no Município serão administrados através do Fundo Munici-
pal de Saúde e subordinados ao planejamento e controle do CMS
– Conselho Municipal de Saúde.
Art. 245 – Os recursos provenientes de transferências Federal
e Estadual, além de outras fontes, integrarão o Fundo Municipal de
Saúde.
Art. 246 – A transferência dos recursos ao CMS –Conselho Mu-
nicipal de Saúde deverá obedecer aos seguintes critérios, de acordo
com análise de programas e projetos POI – Programação e Orça-
mentação Integradas:
I- perfil demográfico da região;
II- perfil epidemiológico da população a ser coberta;
III- características quantitativas e qualitativas da rede de saúde;
IV- desempenho técnico, econômico e financeiro do período
anterior.
Parágrafo único – É vedada a transferência de recursos para o
financiamento de ações não previstas nos planos de saúde, exceto
em situações de emergências ou de calamidade pública e de acordo
com a deliberação prévia do CMS – Conselho Municipal de Saúde.
Art. 247 – Ao SUS Sistema Único de Saúde no Município de Três
Rios compete, além de outras atribuições:
I- ordenar a política de recursos humanos na área de saúde,
garantindo a admissão através de concurso público, bem como a
capacitação técnica e reciclagem permanente, de acordo com a po-
lítica nacional, estadual e municipal de saúde;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
II- garantir aos profissionais de saúde um plano de cargos e
salários, único, estímulo ao regime de tempo integral e condições
adequadas de trabalho , em todos os níveis;
III- implementar o sistema de informação e saúde com o acom-
panhamento, avaliação e divulgação dos indicadores;
IV- planejar e executar as ações de vigilância sanitária e epide-
miológica;
V- normalizar e executar, no âmbito do Município, a política na-
cional de insumos e equipamentos para saúde;
VI- criar e implementar o Sistema Municipal de Sangue, Com-
ponentes e Derivados – SMSCD, para garantir a auto-suficiência,
assegurando a preservação da saúde do doador e do receptor de
sangue, integrado no Sistema Nacional de Sangue, Componentes e
Derivados no âmbito do SUS – Sistema Único de Saúde.
a - O SMSCD – Sistema Municipal de Sangue, Componentes e
Derivados – assegurará, na sua composição, órgãos operacionais
de coleta, processamento, estocagem, distribuição e transfusão de
sangue e seus componentes e derivados, e órgãos de fiscalização e
de controle de qualidade.
VII- criar e implantar o Sistema Municipal de Serviços de Urgên-
cia, assegurando na sua composição, órgãos operacionais de comu-
nicação, transporte, atenção médica pré e intra-hospitalar;
VIII- elaborar e atualizar o plano de alimentação e nutrição, em
termos de prioridades e estratégias regionais, em consonância com
o plano nacional e estadual de alimentação e nutrição e de acordo
com as diretrizes ditadas pelo Conselho Municipal de Saúde e de
outros órgãos públicos relacionados com os processos de controle
de alimentos e nutrição;
IX- desenvolver o Sistema Municipal de Saúde do Trabalhador,
que disponha sobre a fiscalização, normalização e coordenação na
prevenção, prestação de serviços e a recuperação dispostos nos ter-
mos da Lei Orgânica do SUS, objetivando garantir:
a - medidas que visem à eliminação de riscos de acidentes, e
das doenças profissionais dos trabalhadores;
b - informações aos trabalhadores a respeito de atividades que
comportem riscos à saúde e à vida e dos métodos para seus con-
troles;
c - controle e fiscalização através dos órgãos de vigilância sa-
nitária e epidemiológica, dos ambientes e processos de trabalho,
de acordo com os riscos de saúde, garantindo o acompanhamento
pelo Sindicato;
d - participação dos sindicatos e associações classistas na ges-
tão dos serviços relacionados com a medicina e com a segurança
do trabalhador;
e - notificação compulsória, por parte dos ambulatórios médi-
cos dos órgãos e empresas públicas ou privadas, das doenças pro-
fissionais e dos acidentes de trabalho;
f - fiscalização, pelo Município e pelas representações das en-
tidades classistas, dos departamentos médicos localizados nos ór-
gãos ou empresas, sejam elas públicas ou privadas;
g - intervenção do Poder Público, através do Sistema Único de
Saúde, no local de trabalho em caso de risco eminente ou onde
houver ocorrido grave dano à saúde do trabalhador.
X- determinar que todo estabelecimento público e privado sob
fiscalização de órgãos do SUS, seja obrigado a utilizar coletor seleti-
vo de lixo hospitalar;
XI- dispor sobre a fiscalização e a normalização de órgãos, teci-
dos e substâncias para fins de transplantes, pesquisas e tratamento,
vedada a sua comercialização;
59
XII- implantar política de apoio à saúde mental, que observe os
seguintes princípios:
a - rigoroso respeito aos direitos humanos dos usuários dos ser-
viços de saúde mental;
b - integração dos serviços de emergência em saúde mental aos
serviços de emergência em geral;
c - ênfase à abordagem multiprofissional, bem como à atenção
extra-hospitalar e ao grupo familiar;
d - ampla informação aos usuários, familiares e à sociedade or-
ganizada, sobre os métodos a serem utilizados;
e - proibição de construção de novos hospitais psiquiátricos
públicos ou privados e proibição de contratação ou financiamento,
pelo setor governamental, de novos leitos em hospital psiquiátrico;
f - definição de estratégias que objetivem à progressiva extin-
ção dos leitos de características manicomial, através da instalação
de recursos não manicomiais de atendimento.
Art. 248 – A assistência farmacêutica faz parte da assistência
global à saúde, e as ações a elas correspondentes devem ser inte-
gradas no SUS – Sistema Único de Saúde, no Município de Três Rios,
ao qual cabe:
I- garantir o acesso de toda a população aos medicamentos bá-
sicos, através da colaboração e aplicação da lista padronizada dos
medicamentos essenciais;
II- estabelecer mecanismos de controle sobre postos de mani-
pulação, dispensação e ou venda de medicamentos, drogas e insu-
mos farmacêuticos destinados ao uso e consumo humanos.
Art. 249 – O SUS – Sistema Único de Saúde garantirá assistência
integral à saúde da mulher e da criança, em todas as fases de sua
vida, através da implantação de política municipal de saúde, asse-
gurando:
a - assistência na auto-regulação da fertilidade com livre deci-
são da mulher, do homem ou do casal, tanto para exercer a procria-
ção, como para evitá-la, vedada qualquer forma coercitiva ou de
indução por parte das instituições públicas ou privadas;
b - a rede hospitalar de saúde prestará assistência à mulher, em
caso de aborto, na forma da lei.
Art. 250 – O SUS – Sistema Único de Saúde abrangerá outras
práticas terapêuticas, tais como, homeopatia, acupuntura, e fito-
terapia, que integrarão a rede oficial de assistência à população,
garantindo, inclusive, cumprimento dos insumos específicos para
esse atendimento.
Art. 251 – O SUS – Sistema Único de Saúde garantirá uma po-
lítica de saúde mais abrangente aos deficientes, englobando trata-
mento, recuperação e dando condições de sua reintegração à so-
ciedade.
Art. 252 – O Município instituirá mecanismos de controle e fis-
calização adequados para coibir a imperícia, a negligência, a impru-
dência e a omissão de socorro nos estabelecimentos hospitalares
oficiais e particulares, culminando em penalidades severas para os
culpados.
Parágrafo único – Quando tratar-se de estabelecimento parti-
cular, as penalidades poderão variar da imposição de multas à cas-
sação do alvará de funcionamento.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
CAPÍTULO II
DA EDUCAÇÃO
Art. 253 – A educação é direito de todos e dever do poder pú-
blico e da sociedade, devendo basear-se nos princípios da demo-
cracia, da liberdade de expressão, da solidariedade e do respeito
aos direitos humanos, visando constituir-se em instrumento do de-
senvolvimento e capacidade de elaboração e de reflexão crítica da
realidade.
Art. 254 – O ensino será ministrado com base nos seguintes
princípios:
I - gratuidade de ensino público em estabelecimentos oficiais;
II- valorização dos profissionais de ensino, garantindo, na forma
da lei, plano de carreira, com piso salarial profissional, e ingresso no
magistério exclusivamente por concurso público de provas ou de
provas e títulos;
III- gestão democrática do ensino, garantida a participação de
representantes da comunidade;
IV- o aprimoramento da democracia e dos direitos humanos;
V- a eliminação de todas as formas de racismos e de discrimi-
nação;
VI - o respeito ao meio ambiente e à vida;
VII- a proteção da família;
VIII- a afirmação do pluralismo cultural;
IX- o respeito à dignidade da criança e do idoso;
X- o respeito dos valores e do primado do trabalhador;
XI- a convivência solidária a serviço de uma sociedade justa,
fraterna, livre e soberana;
XII- implantação de programas suplementares de alimentação,
assistência à saúde e material didático escolar.
Art. 255 – A família, instituição social básica, compete desem-
penhar papel responsável na preservação dos conhecimentos e dos
padrões comportamentais da sociedade.
Parágrafo único – É dever da família colaborar no desenvol-
vimento da educação formal, informal e a ela compete assistir as
crianças matriculadas nas escolas do Município.
Art. 256 – São objetivos do ensino municipal garantir o desen-
volvimento pleno da personalidade humana, mediante o acesso do
cidadão, por todos os meios disponíveis, à cultura, aos conhecimen-
tos científicos, tecnológicos e artísticos, historicamente acumulados
e ao desporto.
Art. 257 – O prefeito fará publicar bimensalmente relatório da
execução orçamentária da despesa em educação, discriminando
gastos mensais, em especial na manutenção e conservação das es-
colas.
Art. 258 – É obrigação da família, representada pelos pais ou
responsáveis, matricular as crianças em idade de escolaridade obri-
gatória, em estabelecimento de ensino que promova a educação
formal e especial.
§1º - O não cumprimento das obrigações pelos pais ou respon-
sáveis constituir-se-á em crime previsto em lei.
§2º - Serão concedidas isenções das obrigações de que trata
este artigo, nas hipóteses previstas em lei, principalmente:
I - comprovado estado de pobreza dos pais ou responsáveis;
II - doença ou anomalia grave da criança.
§3º - É dever da sociedade comunicar à autoridade a existência
de crianças que não estejam recebendo a escolarização obrigatória.
60
Art. 259 – O Município responsabilizar-se-á, prioritariamente,
pelo atendimento em creches e pré-escolas, às crianças de zero a
seis anos de idade e desenvolverá o ensino fundamental, só poden-
do atuar em graus mais elevados de educação quando garantido,
quantitativa e qualitativamente, o atendimento dos níveis citados.
Parágrafo Único - O atendimento às pessoas deficientes poderá
ser oferecido mediante o estabelecimento de convênios com insti-
tuições sem fins lucrativos, sob prévia autorização legislativa e sob
supervisão do poder público.
Art. 260 – Compete ao Poder Executivo Municipal recense-
ar, anualmente, as crianças em idade escolar, com a finalidade de
orientar a política de expansão da rede pública e a elaboração do
Plano municipal de Educação.
Parágrafo Único – Ao Poder Executivo Municipal compete:
I- promover anualmente o levantamento da população que al-
cance a idade da escolarização obrigatória, e proceder a sua chama-
da para matrícula;
II- incentivar e fiscalizar a frequência às aulas, adotando medi-
das que impeçam a evasão escolar;
III- exercer, através de seus órgãos, as medidas necessárias ao
cumprimento deste artigo.
Art. 261 – O Município manterá ensino obrigatório, gratuito,
nas escolas municipais, inclusive para os que a elas não tiveram
acesso na idade própria, assegurando:
I- ensino noturno escolar, adequado às necessidades de apren-
dizado do educando;
II- atendimento educacional especializado aos portadores de
deficiência, incluindo a estimulação precoce na rede regular de en-
sino, quando necessário, por professores de educação especial;
a - será mantida equipe interdisciplinar para triagem, avaliação
e orientação dos alunos portadores de deficiência;
b - serão organizadas “Oficinas Obrigadas” enquanto os porta-
dores de deficiências não puderem integrar-se no mercado de tra-
balho competitivo.
III- Atendimento especial aos alunos superdotados, a ser im-
plantado por legislação específica.
Art. 262 – O Município organizará e manterá sistema de ensi-
no próprio com extensão correspondente às necessidades locais de
educação geral e qualificação para o trabalho, respeitadas as dire-
trizes e bases fixadas pela legislação federal e as disposições suple-
tivas da legislação estadual.
Parágrafo Único – Compete ao Município elaborar o Plano Mu-
nicipal de Educação, respeitadas as diretrizes e normas gerais es-
tabelecidas pelos Planos Nacional e Estadual de Educação com o
objetivo de estabelecer prioridades e metas para o setor.
Art. 263 – O ensino será desenvolvido de forma a assegurar a
igualdade de condições de acesso e permanência nas escolas da
rede Municipal.
§1 – O Município assegurará a oferta de vagas suficientes ao
atendimento da escolarização obrigatória;
§2º - Havendo insuficiência de vagas, o Município investirá na
expansão de sua rede, priorizando as comunidades de maior ne-
cessidade.
§3º - A não oferta ou oferta insuficiente de ensino obrigatório
e gratuito pelo Município, implicará em responsabilidade da autori-
dade competente, na forma da lei.
Art. 264 – Fica criado o Conselho Municipal de Educação, con-
forme dispuser a lei.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
Art. 265 – A igualdade e permanência dos alunos na faixa de
escolarização obrigatória nas escolas municipais, será assegurada
mediante:
I - fornecimento suplementar de material didático escolar, aos
necessitados;
II - garantia de transporte gratuito, em coletivos;
III - complementação alimentar nas escolas.
a - a assistência à saúde dos alunos visará assegurar as con-
dições físicas, mentais, psíquicas e sociais necessárias à eficiência
escolar e à promoção humana;
b - a assistência à saúde se processará através de uma equi-
pe multidisciplinar de técnicos encarregados do planejamento e da
execução podendo ser desenvolvida por programas e convênios em
instituições públicas.
Art. 266 – Cabe ao município promover o desenvolvimento cul-
tural da comunidade local incentivando a participação dos trabalha-
dores do ensino e alunos da rede municipal de ensino em espetácu-
los teatrais, musicais, exposições de artes e outros.
Art. 267 – O Município assegurará a gestão democrática do
ensino público, na forma da Lei, atendendo às seguintes diretrizes:
I- participação da sociedade na formulação da política educa-
cional e no acompanhamento de sua execução;
II- criação de mecanismos para prestação anual de contas à so-
ciedade, da utilização de recursos destinados à educação;
III- participação de estudantes, professores, pais e funcioná-
rios, através do funcionamento de entidades representativas, em
todas as unidades escolares, com o objetivo de acompanhar e fisca-
lizar a alocação de recursos e o nível pedagógico da escola, segundo
normas dos Conselhos Federal, Estadual e Municipal de Educação.
Parágrafo Único – O Município garantirá a liberdade de orga-
nização aos alunos, professores, funcionários, pais ou responsáveis
por alunos, sendo permitida a utilização das instalações da escola
para suas atividades.
Art. 268 – O Executivo Municipal encaminhará para apreciação
legislativa, a proposta do Plano Municipal de Educação, elaborado
pelo Conselho Municipal de Educação.
§1º - O Plano Municipal de Educação apresentará estudos so-
bre as características sociais, econômicas, culturais e educacionais
do ensino e da educação, bem como as eventuais soluções a curto,
médio e longo prazos.
§2º - Uma vez aprovado, o Plano Municipal de Educação po-
derá ser modificado por lei de iniciativa do Poder Executivo ou do
Poder Legislativo, em cujo processo legislativo deverá ser realizada,
pelo menos, uma audiência pública com participação obrigatória do
Conselho Municipal de Educação.
§3º - Caberá ao Conselho Municipal de Educação e à Câmara
Municipal, no âmbito de suas competências, exercer a fiscalização
sobre o cumprimento do Plano Municipal de Educação.
Art. 269 – Anualmente, o Município aplicará, no mínimo, vinte
e cinco por cento da receita resultante de impostos, inclusive a pro-
veniente de transferências, na manutenção e no desenvolvimento
do ensino, nos termos definidos no artigo 212, da Constituição Fe-
deral.
§1º - As despesas provenientes da cessão de material ou de
pessoal da Secretaria Municipal de Educação a outros setores da
administração municipal, não serão consideradas recursos destina-
dos à manutenção e desenvolvimento do ensino público municipal
previsto no “caput” deste artigo.
61
§2º - Os recursos estaduais e federais, destinados à educação,
repassados ao Município, serão aplicados integralmente na educa-
ção.
§3º - Os recursos públicos municipais, destinados à educação,
serão dirigidos, prioritariamente, num percentual mínimo obriga-
tório de noventa por cento à Rede Pública Municipal e o restante
aplicado conforme o artigo 213 da Constituição da República.
§4 - Os programas suplementares de alimentação, assistência
ao educando e à saúde, do ensino fundamental, serão financiados
com recursos orçamentários.
Art. 270 – O Município garantirá aos profissionais do ensino
estatuto próprio, no prazo máximo de um ano, a contar da promul-
gação desta Lei Orgânica.
§1° – O Estatuto garantirá, entre outras, regime jurídico, assis-
tência à saúde e aposentadoria com paridade entre servidores ati-
vos e aposentados e os pensionistas.
§2º - O Plano de Carreira, independentemente do regime jurí-
dico, garantirá progressão nos sentidos horizontal, por antiguidade,
e vertical, por obtenção de maior titulação, assegurando a aposen-
tadoria no último nível da carreira.
I - O Plano de Carreira garantirá, ainda:
a - data base para a categoria;
b - enquadramento, por obtenção de maior titulação;
c - progressão funcional automática, por tempo de serviço.
§3º - Ficam garantidos os direitos dos professores beneficiários
dos artigos 84 e 86 da Lei Federal nº 5692/71, desde que os mes-
mos tenham concluído a formação pedagógica respectiva antes da
vigência da lei mencionada.
Art. 271 – O ingresso de profissionais não habilitados, na forma
da legislação vigente, em função do magistério, implicará responsa-
bilidade da autoridade competente.
Art. 272 – O Município assegurará padrão de qualidade me-
diante garantia de:
I- mecanismos de acompanhamento de trabalho pedagógico e
a correção imediata das distorções;
II- aperfeiçoamento dos profissionais de ensino;
III- estabelecimento progressivo no turno único, nos cursos
diurnos;
IV- regionalização do ensino, segundo as características sócio-
-econômicas e culturais, mediante:
a - calendários ajustados às características regionais;
b - progressiva oferta das oito séries do Ensino Fundamental
nos bairros, distritos e zona rural, prioritariamente;
c - regionalização dos currículos e dos programas.
§1º - O Plano Municipal de Educação será elaborado a cada
período de dois anos e visará a articulação e ao desenvolvimento
do ensino em seus diversos níveis e à integração das ações do poder
público, que conduzam à;
I- erradicação do analfabetismo;
II- universalização do atendimento escolar;
III- melhoria de ensino com a participação de equipe multidis-
ciplinar de técnicos;
IV - formação para o trabalho;
V - promoção humanística, científica e tecnológica do País.
§2 – Lei organizará, em regime de colaboração, nos termos do
artigo 211 da Constituição da República, o Sistema Municipal Inte-
grado de Ensino, constituído pelos serviços educacionais desenvol-
vidos no Município.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
Art. 273 – Os currículos das escolas municipais serão elabora-
dos a partir dos conteúdos mínimos fixados em lei, de maneira a as-
segurar a formação básica comum e o respeito aos valores culturais,
regionais e latino-americanos.
§1º - É assegurado o ensino dos aspectos históricos e culturais
dos grupos étnicos que compõem a formação de nosso povo;
§2º - As escolas municipais desenvolverão, em seus programas,
dentre outras, noções de:
I - direitos humanos;
II- defesa civil;
III- tecnologia e meio ambiente;
IV - normas de trânsito;
V - direitos do consumidor;
VI - higiene e profilaxia;
VII - sexologia;
VIII- efeito das drogas, do álcool e do tabaco;
IX- técnicas administrativas, agrícolas, agropecuárias, comer-
ciais, industriais e informáticas.
X- estudos fluminenses, abrangendo os aspectos históricos, ge-
ográficos, econômicos e sociológicos do Estado e seus municípios,
especialmente os de Três Rios.
XI– história e cultura afro-brasileira. (inciso inserido pela Emen-
da nº 45 de 03/06/2009)
A – O conteúdo programático a que se refere este inciso incluirá
o estudo da cultura negra brasileira e o negro na formação da so-
ciedade, resgatando a contribuição do povo negro nas áreas social,
econômica e política, pertinentes à História do Brasil e do município
de Três Rios. (alínea inserida pela Emenda nº 45 de 03/06/2009)
B – Os conteúdos referentes à História e Cultura Afro-Brasileira
serão ministrados no âmbito de todo o currículo escolar, em espe-
cial nas áreas de Educação Artística, Literatura e História Brasileira.
(alínea inserida pela Emenda nº 45 de 03/06/2009).
C – O calendário escolar deverá contemplar a comemoração do
“Dia Nacional da Consciência Negra”, em 20 de novembro.(alínea
inserida pela Emenda nº 45 de 03/06/2009).
§3º - O Município facilitará a implantação de cursos profissio-
nalizantes, segundo características sócio-econômicas e culturais.
§4º - O ensino religioso constituirá disciplina das escolas muni-
cipais, nos horários normais, com matrícula facultativa e será minis-
trado de acordo com a confissão religiosa do aluno, por professor
formado em cursos específicos.
Art. 274 – O órgão municipal de educação será dirigido por
profissional de educação, cabendo-lhe a administração da política
educacional do Município.
Parágrafo Único – Os encargos de direção e chefia serão exer-
cidos por profissionais da educação da rede municipal de ensino.
CAPÍTULO III
DA CULTURA
Art. 275 – O Município garantirá a todos o pleno exercício dos
direitos culturais e o acesso às fontes de cultura nacional, estadual
e municipal, apoiará e incentivará a valorização e a difusão das ma-
nifestações culturais, através de:
I- atuação do Conselho Municipal de Política Cultural; (redação
alterada pela Emenda nº 52 de 06/04/2016)
II- articulação das ações governamentais no âmbito da cultura,
da educação dos desportos, do lazer e das comunicações;
62
III- criação e manutenção de espaços públicos, devidamente
equipados e acessíveis à população, para as diversas manifestações
culturais;
IV- instalação de bibliotecas na sede do Município e distritos,
assim como atenção especial à aquisição de livros, obras de arte e
outros bens particulares de valor cultural;
V- incentivo ao intercâmbio cultural com países estrangeiros,
com outros Estados da Federação, bem como ao intercâmbio cul-
tural entre o município de Três Rios e demais municípios do Brasil;
VI- promoção do aperfeiçoamento e valorização dos profissio-
nais da cultura e da criação artística, inclusive a cinematográfica e
vídeo;
VII- proteção às expressões culturais, dos grupos étnicos que
compõem a formação do nosso povo;
VIII- proteção aos documentos, às obras e outros bens de valor
histórico, artístico, cultural e científico, aos monumentos, às paisa-
gens naturais notáveis e aos sítios arqueológicos e ecológicos;
IX- manutenção de suas instituições culturais devidamente do-
tadas de recursos humanos, materiais e financeiros, promovendo
pesquisas, preservação, veiculação e ampliação de seus acervos;
X- preservação, conservação e recuperação na cidade e sítios
considerados de valor históricos e arquitetônicos.
Art. 276 – O patrimônio histórico, artístico e cultural do Muni-
cípio será preservado por órgão próprio, a ser regulamentado por
lei específica.
Art. 277 – O Conselho Municipal de Política Cultural, incumbido
de regulamentar, orientar e acompanhar a política cultural do Mu-
nicípio, terá suas atribuições e composição definidas em lei, obser-
vando-se a representação das áreas de trabalhadores e empresários
da cultura. (redação alterada pela Emenda nº 52 de 06/04/2016)
Parágrafo Único – A lei disporá sobre a composição do Con-
selho Municipal de Política Cultural, devendo a indicação de seus
membros ser submetida à apreciação da Câmara Municipal. (reda-
ção alterada pela Emenda nº 52 de 06/04/2016)
Art. 278 – O Poder Público, com a colaboração do Conselho
Municipal de Política Cultural e da comunidade, promoverá e prote-
gerá o patrimônio cultural do Município, por meio de inventário, re-
gistro, vigilância, tombamento, desapropriação e de outras formas
de acautelamento e preservação. (redação alterada pela Emenda nº
52 de 06/04/2016)
§1º - Os documentos de valor histórico-cultural terão sua pre-
servação assegurada, inclusive, mediante recolhimento do Arquivo
Público Municipal.
§2º - Os danos e ameaças ao patrimônio cultural serão puni-
dos, na forma da lei.
CAPÍTULO IV
DO LAZER E DO DESPORTO
Art. 279 – É dever do Município fomentar práticas desportivas
formais e não formais, inclusive para pessoas portadoras de defici-
ências, como direito de cada um, observado:
I- a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associa-
ções, quanto à sua organização e ao seu funcionamento;
II- o Município destinará receita para promoção prioritária de
desporto educacional e para fomento do desporto, do lazer e do
turismo, assegurando o direito de acesso a todos os cidadãos, atra-
vés de:
a - atividades de caráter educativo;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
b - projetos para a faixa etária de seis aos dezesseis anos; c -
atividades para a terceira idade;
d - atividades recreativas, de lazer e desportiva a nível comuni-
tário, que impliquem na promoção humana e social;
e - criação, manutenção e ampliação dos espaços destinados
ao lazer, recreação ou atividades físicas em unidades escolares,
logradouros públicos e instituições, prioritariamente nos bairros e
distritos;
f - o Município manterá profissionais das áreas de saúde, edu-
cação e social, encarregados do lazer e do desporto.
III- o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o
não profissional;
IV- a proteção e o incentivo às manifestações esportivas de
criação nacional e olímpica.
§1º - O Município assegurará o direito ao lazer e à utilização
criativa do tempo destinado ao descanso, mediante oferta de área
pública para fins de recreação, esportes e execução de programas
culturais e de projetos turísticos intermunicipais;
§2º - O Poder Público, ao formular a política de esporte e lazer,
considerará as características sócio-culturais das comunidades in-
teressadas.
Art. 280 – O atleta ou agente desportivo selecionado para re-
presentar o Município, o Estado ou o País em competições oficiais
terá, quando servidor público, no período de duração das competi-
ções, seus vencimentos, direitos e vantagens garantidos, de forma
integral, sem prejuízo de sua ascensão funcional.
Art. 281 – Os estabelecimentos especializados em atividades
de educação física, esportes e recreação ficam sujeitos a registro,
supervisão e orientação normativa do Poder Público, na forma da
lei.
Art. 282 – O Município deverá organizar, promover e estimu-
lar atividades vinculadas ao lazer, ao desporto formal e não formal,
através de projetos específicos direcionados às pessoas carentes e
às portadoras de deficiência físicas existentes nas zonas central, ru-
ral e periféricas.
§1º - O programa municipal, além de assegurar o direito à livre
organização e ao funcionamento das atividades vinculadas ao des-
porto e ao lazer, apoiará e estimulará as instituições que, compro-
vadamente e de modo eficiente, se enquadrem no “caput” deste
artigo.
§2º - O Município incentivará as instituições, condomínios, em-
presas, hotéis e similares a utilizarem seus espaços ociosos desti-
nados às atividades recreativas de lazer e desporto, com atividades
que envolvam a comunidade.
§3° – Lei municipal disporá sobre as providências a serem to-
madas para a reserva de espaços destinados às atividades recre-
ativas, de lazer e desporto, sempre que venham a ser concedidas
licenças para a implantação de loteamentos e construção de con-
juntos habitacionais.
Art. 283 – Esta emenda especial entrará em vigor na data de
sua publicação. Art. 284 – Revogam-se as disposições em contrário.
Três Rios, 19 de novembro de 2002.
63
ESTATUTO DOS SERVIDORES PÚBLICOS DO MUNICÍPIO
DE TRÊS RIOS/RJ
LEI N. 1385 DE 23 DE DEZEMBRO DE 1980
Atualizada em 13/08/2013
INSTITUI O ESTATUTO DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS CIVIS DO
MUNICÍPIO
A CÂMARA MUNICIPAL DE TRÊS RIOS DECRETA E EU SANCIONO
A SEGUINTE LEI:
TÍTULO I
CAPÍTULO ÚNICO
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º - Esta lei institui o regime jurídico dos Funcionários Pú-
blicos do Município de Três Rios, Estado do Rio de Janeiro.
Art. 2º - .Para os efeitos desta lei:
1- Funcionário é a pessoa legalmente investida em cargo pú-
blico.
2- Cargo Público é o criado por lei e compreende a soma geral
de atribuições a serem exercidas por funcionário.
Art. 3º - Os cargos públicos são provimento efetivo ou em comissão.
Art. 4º - É vedado atribuir ao funcionário tarefas ou serviços
diversos de sua competência ou cargo, ressalvadas as comissões le-
gais e designações do Prefeito.
Art. 5º - As disposições do presente Estatuto aplicam-se aos fun-
cionários da Câmara Municipal, observadas as normas constitucionais.
§1º - Todos os atos de competência do Prefeito, neste caso,
serão exercidos, privativamente, pelo Presidente da Câmara.
§2º - Os vencimentos dos cargos da Câmara Municipal não po-
derão ser superiores aos pagos pelo Executivo Municipal, para car-
gos de atribuições iguais ou assemelhadas.
§3º - Respeitado o disposto neste artigo, é vedada vinculação
ou equiparação de qualquer natureza, para efeito de remuneração
do pessoal do serviço municipal.
Art. 6º - Os cargos públicos municipais serão acessíveis a todos
os brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos neste Es-
tatuto.
Art. 7º - A Câmara Municipal somente poderá admitir funcioná-
rio mediante concurso público de provas ou provas a títulos, após à
criação dos cargos respectivos , por lei aprovada pela maioria abso-
luta de seus membros e na forma fixada pelos §§3 e 4 do artigo 108
da Constituição da República.
TÍTULO II
DO PROVIMENTO, POSSE, EXERCÍCIO E VACÂNCIA DOS CAR-
GOS PÚBLICOS
CAPÍTULO I
DO PROVIMENTO
Art. 8º - Compete ao prefeito promover os cargos públicos mu-
nicipais ressalvada a competência da Câmara Municipal quanto aos
cargos existentes em seus serviços.
Art. 9º - Os cargos públicos municipais serão providos por:
I - nomeação;
II - progressão;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
III - ascensão;
IV - reintegração;
V- reversão;
VI- aproveitamento.
Art. 10 - Só poderá ser investido em cargo público municipal
quem satisfizer os seguintes requisitos:
I - ser brasileiro;
II - ter completado 18 (dezoito) anos de idade;
III - estar em gozo dos direitos políticos;
IV - estar quite com as obrigações militares;
V - ter boa conduta;
VI - gozar de boa saúde e não ter defeito físico incompatível
com o exercício do cargo;
VII - possuir aptidão para o exercício da função;
VIII- ter-se habilitado previamente em concurso, no caso de
cargo de provimento efetivo;
IX- ter atendido às condições especiais, prescritas em lei ou re-
gulamento, para determinados cargos;
Art. 11 - O provimento dos cargos públicos municipais far-se-
-á mediante ato, que deverá conter, necessariamente, as seguintes
indicações, sob pena de sua nulidade e responsabilidade de quem
der posse.
I- O cargo vago, com todos os elementos de identificação, o
motivo de vacância e o nome do ex- ocupante se ocorrer a hipótese
em que possam ser atendidos estes últimos elementos;
II- O caráter da investidura;
III- O fundamento legal bem como a indicação do padrão de
vencimento do cargo;
Parágrafo Único: A comprovação dos requisitos exigidos no
item VI do artigo 10 será feita mediante inspeção médica efetuada
por órgãos competentes.
Art. 12 - Havendo igualdade de condições entre os candidatos
ao provimento de cargo público do Município, por nomeação, me-
diante concurso, será dada preferência, na ordem seguinte:
I- ao que a ela fizer jus, por força de expressa determinação
legal;
II- ao que apresentar maior número de pontos atribuídos em
virtude dos títulos que possuir;
SEÇÃO I
DA NOMEAÇÃO
Art. 13 - A nomeação será feita:
I- em caráter efetivo ou;
II- em comissão, quando se tratar de cargo de chefia;
SEÇÃO I I
DO ESTÁGIO PROBATÓRIO
Art. 14 - O funcionário nomeado em caráter efetivo fica sujeito
ao ESTÁGIO PROBATÓRIO de 3 (três) anos de exercício ininterrupto,
durante o qual apurar-se-á a conveniência ou não de ser confirma-
da a sua nomeação, mediante a verificação dos seguintes requisi-
tos: (alterado pelo Decreto nº. 4050, de 25 de março de 2010).
I- idoneidade moral;
II- eficiência;
III- aptidão;
IV - disciplina;
V- assiduidade;
VI- dedicação ao serviço;
64
SEÇÃO I I I
DA PROGRESSÃO FUNCIONAL
Art. 15 - Progressão funcional é a passagem do ocupante de
uma classe imediatamente superior de seu grupo.(acrescido pela
Lei 1.669 de 12 de outubro de 1989)
§1º - A progressão funcional far-se-á pelo critério do mereci-
mento comprovado através do desempenho de encargos de con-
fiança e outros de natureza relevante.(redação dada pela Lei 1669
de 12 de outubro de 1989).
§2º - O critério do merecimento de que trata o parágrafo ante-
rior será apurado da seguinte forma:
I – Execução do trabalho;
II– Desenvolvimento do funcionário;
III– Assiduidade e Pontualidade.(redação dada pela Lei 1669 de
12 de outubro de 1989).
§3º - Para efeito do capitulado no parágrafo anterior execução
do trabalho compõe-se dos seguintes fatores:
I– Prioritários – os relacionados diretamente com o desempe-
nho das atribuições do cargo: produtividade,qualidade, zelo e coo-
peração com o seu superior;
II– Secundários – fatores que embora não relacionados dire-
tamente com o desempenho das atribuições do cargo, contribuem
para avaliar a eficiência global do funcionário, concorrendo para a
classificação final: iniciativa,relacionamento, versatilidade, capaci-
dade analítica e criatividade. (redação dada pela Lei 1669 de 12 de
outubro de 1989).
§4º - O desenvolvimento do funcionário descrito no parágrafo
segundo constitui-se basicamente no seguinte:
I – Educação geral, comum a todas as classes;
II– Formação específica, inerente a cada classe;
III– Qualificação profissional;
IV– Escolaridade. (redação dada pela Lei 1669 de 12 de outubro
de 1989).
§5º - Para a avaliação dos critérios estabelecidos serão com-
putados pontos positivos os resultantes do exercício de encargos
cometidos ao funcionário e negativos os decorrentes do descum-
primento das normas legais e regimentais. (redação dada pela Lei
1669 de 12 de outubro de 1989).
§6º - A avaliação será obrigatoriamente realizada de dois em
dois anos, a contar da vigência da presente Lei, tomando sempre
como base a data da última progressão realizada. (redação dada
pela Lei 1669 de 12 de outubro de 1989).
§7º - Em igualdade de grau de merecimento terá preferência
para a progressão funcional o funcionário com maior tempo de ser-
viço na classe. (redação dada pela Lei 1669 de 12 de outubro de
1989).
§8º - Permanecendo empate, aplicar-se-ão sucessivamente os
seguintes critérios:
I – O que possuir maior tempo de serviço no Município;
II– O que possuir maior número de dependentes;
III– o mais idoso. (redação dada pela Lei 1669 de 12 de outubro
de 1989).
§9º - Não concorrerá à progressão funcional:
I– O que tiver sofrido pena disciplinar de suspensão superior
a10 (dez) dias no biênio, ininterruptos ou não;
II– O que houver obtido licença para tratar de interesse parti-
cular por prazo superior a 30(trinta) dias, no biênio considerado,
ininterruptos ou não;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
III– Os funcionários que estiverem cedidos a outros órgãos ex-
ceto os funcionários cedidos para as autarquias do Município de
Três Rios e os requisitados compulsoriamente pela Justiça Eleitoral
e o Poder Judiciário. (redação dada pela Lei 1669 de 12 de outubro
de 1989).
§10 – Só se computarão pontos para o funcionário que for em-
possado antes de trinta de junho de cada ano.(redação dada pela
Lei 1669 de 12 de outubro de 1989).
§11 – O funcionário terá um prazo de 30 (trinta) dias conta-
dos da data da publicação da progressão, para reclamar contra a
apuração de tempo de serviço ou atribuição de pontos negativos.
(redação dada pela Lei 1669 de 12 de outubro de 1989)
§12 – Se for declarado procedente a reclamação, o reclaman-
te será atendido e alcançará os benefícios da progressão. (redação
dada pela Lei 1669 de 12 de outubro de 1989).
§13 – O funcionário melhorado indevidamente não ficará obri-
gado a restituir o que a mais houver recebido, salvo quando houver
má fé comprovada, caso em que o autor da irregularidade fica obri-
gado a ressarcir ao erário municipal de todo prejuízo, ficando ainda
sujeito a outras penalidades.(redação dada pela Lei 1669 de 12 de
outubro de 1989).
OBS.: Art. 4º - Para fins de apuração do interstício de que trata
o parágrafo 6º,do artigo 15, da Lei 1.385/80, com a redação dada
pelo artigo 3º desta Lei, será computado o tempo havido em cada
cargo, o anterior e o posterior à mutação funcional. (redação dada
pela Lei nº 1.669 de 12 de outubro de 1989).
Parágrafo Único: A progressão funcional far-se-á pelo critério
do merecimento comprovado através do desempenho de encargos
de confiança e outros de natureza relevante.
SEÇÃO I V
A ASCENSÃO FUNCIONAL
Art. 16 - A ascensão funcional é a passagem de uma classe para
outra classe inicial da Categoria Funcional do mesmo Grupo ou de
outros Grupos, desde que o funcionário possua nível de conheci-
mento equivalentes ao grau de escolaridade estabelecido para a
Categoria ou habilitação profissional exigida em lei e se habilite em
processo seletivo, nas condições estabelecidas na estruturação dos
grupos.
Parágrafo Único: Desde que haja vaga o processo seletivo para
ascensão funcional poderá ser efetuada antes da realização de con-
curso, através do qual serão promovidas as vagas restantes.
SEÇÃO V
DA REINTEGRAÇÃO
Art. 17 - A reintegração, que decorrerá de decisão administrati-
va ou judicial com trânsito em julgado, é o reingresso do funcionário
no serviço público com ressarcimento dos prejuízos decorrentes do
afastamento.
Art. 18 - Quando a reintegração resultar de decisão judicial se-
rão também ressarcíveis as custas e honorários de advogado.
Art. 19 - O pagamento dos prejuízos a que aludem os artigos 17
e 18, desta Seção, deverá ser liquidado no prazo máximo de 60 (ses-
senta) dias da data da reassunção do cargo ou da disponibilidade.
Art. 20 - Será sempre proferida em pedido de reconsideração
em recurso ou revisão de processo a decisão administrativa que de-
terminar a reintegração
65
Art. 21 - A reintegração será feita no cargo anteriormente ocu-
pado; se este houver sido transformado, no cargo resultante da
transformação e, se extinto, em cargo de vencimento ou remunera-
ção equivalente, atendida a habilitação profissional.
Art. 22 - Não sendo possível a reintegração pela forma prevista
no artigo anterior, será o funcionário posto em disponibilidade.
Art. 23 - Quando a reintegração for decorrente de decisão judi-
cial, quem houver ocupado o lugar do reintegrado ficará exonerado
de plano ou será reconduzido ao cargo que anteriormente ocupava,
mas sem direito a indenização.
Art. 24 - Em se tratando de primeira investidura, o ocupante do
cargo a que alude o artigo anterior, sendo estável, ficará em dispo-
nibilidade.
Art. 25 - Transitada em julgado a sentença que determinar a
reintegração, o órgão incumbido da defesa do Município, em Juízo,
representará imediatamente ao Prefeito, a fim de ser expedido o
título de reintegração, no prazo máximo de 30 (trinta) dias.
Art. 26 - O funcionário reintegrado será submetido a exame
médico e aposentado quando incapaz.
SEÇÃO VI
DA REVERSÃO
Art. 27 - Reversão é o reingresso do aposentado no serviço pú-
blico municipal após verificação em processo de que não subsistem
os motivos determinantes da aposentadoria.
Art. 28 - A reversão, que dependerá sempre de exame médico e
existência de cargo vago, far-se-á a pedido ou oficio. Parágrafo Úni-
co: O aposentado não poderá reverter à atividade se contar mais de
70 (setenta) anos de idade.
Art. 29 - Respeitada a habili8dade profissional, a reversão far-
-se-á de preferencia no mesmo cargo anteriormente ocupado ou
em outro de atribuições análogos.
§1º - A reversão de oficio nunca poderá ser feita para o cargo
de vencimento ou remuneração inferior ao provento do revertido.
§2º - A reversão, a pedido, somente poderá ser feita no mesmo
cargo.
Art. 30 - O funcionário revertido, a pedido, só poderá concorrer
à promoção depois de haverem sido promovidos todos os que inte-
gravam sua classe, na época da reversão.
Art. 31 - A reversão não dará direito, para nova aposentadoria,
à contagem do tempo em que o funcionário esteve aposentado.
SEÇÃO VII
DO APROVEITAMENTO
Art. 32 - Aproveitamento é a volta do funcionário em disponibi-
lidade ao exercício de cargo público.
Art. 33 - Também poderá ocorrer o aproveitamento compulsó-
rio, a juízo e no interesse da Administração, dos funcionários está-
veis, ocupantes, em cargos compatíveis com sua capacidade funcio-
nal, mantido o vencimento do cargo anterior.
Art. 34 - Os funcionários em disponibilidade serão, obrigatoria-
mente, aproveitados no preenchimento das vagas que se verifica-
rem nos cargos efetivos e Quadro Permanente.
§1º - O aproveitamento dar-se-á em cargo equivalente, por sua
natureza e vencimento, ao que o funcionário ocupava quando pos-
to em disponibilidade.
§2º - O aproveitamento dependerá sempre de inspeção médica
que prove a capacidade para o exercício do cargo.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
§3º - Se, dentro dos prazos legais; o funcionário devidamente
notificado por escrito, não tomar posse e não entrar no exercício do
cargo em que houver sido aproveitado, será tornado sem efeito o
aproveitamento e cassada a disponibilidade, com perda de todos os
direitos de sua anterior situação.
Art. 35 - O funcionário posto em disponibilidade, nos termos
desta Seção, poderá, a juízo e no interesse da Administração, ser
aproveitado em cargo de natureza e vencimento compatíveis com
os anteriormente ocupado.
§1º - Observar-se-á, no aproveitamento, a seguinte ordem de
preferência entre os disponíveis que, de acordo com este artigo,
possam ocupar o cargo a ser aprovado:
a)- o de mais tempo de serviço público;
b)- o mais idoso;
c)- o de maior número de dependentes.
§2º - O aproveitamento dependerá de prova de capacidade,
mediante inspeção médica.
§3º - Restabelecido o cargo, de que era titular, ainda que modi-
ficada sua denominação, será, obrigatoriamente, aproveitado nele
o funcionário posto em disponibilidade quando de sua extinção ou
declaração de sua desnecessidade.
CAPÍTULO II
DAS MUTAÇÕES FUNCIONAIS
SEÇÃO I
DA SUBSTITUIÇÃO
Art. 36 - Somente haverá substituição remunerada no impedi-
mento legal e temporário, superior a 3 (tres) dias de ocupante de
cargo de chefia.
Art. 37 - A substituição remunerada dependerá de expedição
de ato do Prefeito Municipal.
SEÇÃO II
DA READAPTAÇÃO
Art. 38 - Readaptação é a investidura em cargo mais compatível
com a capacidade do funcionário e dependerá sempre de exame
médico.
Art. 39 - A readaptação far-se-á:
a)- quando se verificarem modificações no estado físico ou psí-
quico, ou nas condições de saúde do funcionário que lhe diminuam
a eficiência no exercício do cargo;
b)- quando se comprovar, em processo administrativo, que a
capacidade intelectual do funcionário não corresponde às exigên-
cias do exercício do cargo.
CAPÍTULO III
DO CONCURSO PÚBLICO
Art. 40 - A primeira investidura em cargo público de provimen-
to efetivo dependerá de aprovação prévia em concurso público de
provas ou de provas e títulos.
§1º - Respeitar-se-á na habilitação do candidato a ordem de
classificação dos aprovados, sendo vedadas quaisquer vantagens
entre os concorrentes.
Art. 41 - Encerradas as inscrições, legalmente processadas para
concurso à investidura em qualquer cargo, não se abrirão novas an-
tes de sua realização.
66
Art. 42 - Os concursos serão julgados por comissão em que,
pelo menos, um dos membros seja estranho ao serviço público mu-
nicipal.
Art. 43 - O prazo de validade dos concursos será fixado no edital
respectivo, até o máximo de 2 (dois) anos.
Art. 44 - O concurso deverá estar homologado pelo prefeito em
30 (trinta) dias, a contar do encerramento das inscrições.
CAPÍTULO IV
DA POSSE E DO EXERCICIO
SEÇÃO I
DA POSSE
Art. 45 - Posse é a investidura em cargo público.
Parágrafo Único: Não haverá posse nos casos de progressão,
ascensão e readaptação.
Art. 46 - Do termo de posse, assinado pelo Prefeito ou Secretá-
rio e pelo Funcionário, constará o compromisso de fiel cumprimen-
to dos deveres do cargo.
Art. 47 - São competentes para dar posse:
I- o Prefeito, aos Secretários e Diretores de órgãos autônomos;
II- os Secretários e Diretores de órgãos autônomos aos chefes e
demais funcionários a eles subordinados.
Parágrafo Único: A autoridade que der posse deverá verificar,
sob pena de responsabilidade, se foram satisfeitas as condições le-
gais para investidura no cargo.
Art. 48 – A posse deverá ocorrer no prazo de 5 (cinco) dias
úteis, contados a partir da publicação em órgão oficial do Município
ou, jornal de circulação comercial diária no Município ou, ainda, por
comunicação escrita ao interessado, contendo a chamada para o
provimento do cargo. (NR)
§1º - Esse prazo poderá ser prorrogado por mais 5 (cinco) dias
úteis, desde que solicitado pelo interessado através de processo
administrativo, requerido ao titular da pasta da Secretaria de Ad-
ministração do Município, que, deferirá ou não o pedido, através
de despacho administrativo, visando sempre interesse imediato ou
não, do provimento do cargo. (Nova redação dada pela Lei 3.127 de
23 de maio de 2008).
Art. 49 - Se a posse não se verificar dentro do prazo inicial ou
de prorrogação, o provimento será tornado sem efeito por ato do
Prefeito.
Art. 50 - No ato de posse em cargo em comissão, o funcioná-
rio apresentará declaração pública de bens, que será transcrita em
livro próprio.
SUBSEÇÃO ÚNICA
DA FIANÇA
Art. 51 - O funcionário nomeado para cargo, cujo provimento
dependa de fiança, não poderá entrar em exercício sem prévia sa-
tisfação dessa exigência.
§1º - A fiança poderá ser prestada:
I- Dinheiro:
II- em títulos da Divida Pública;
III- em apólices de seguro de fidelidade funcional, emitidas por
institutos oficiais ou empresas legalmente autorizadas.
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§2º - Estão sujeitos à fiança os funcionários que, pela natureza
dos cargos que ocupam, são encarregados de pagamento, arreca-
dação ou guarda de dinheiros públicos ou depositários de quais-
quer bens ou valores do Município.
§3º - Não se admitirá o levantamento da fiança antes de toma-
das as contas do funcionário.
§4º - O funcionário responsável por alcance ou desvio não fi-
cará isento de responsabilidade administrativa e criminal cabível,
ainda que o valor da fiança supere os prejuízos verificados.
SEÇÃO II
DO EXERCÍCIO
Art. 52 - O exercício é a prática de atos próprios do cargo.
Parágrafo Único: O início, a interrupção e o reinicio do exercício
serão registrados no assentamento individual do funcionário.
Art. 53 - Ao chefe da repartição para onde for designado O fun-
cionário compete dar-lhe exercício.
“Art. 54 – O exercício do Cargo terá início no prazo de 5 (cinco)
dias, contados. (NR)(alterada pela Lei 3632/2011 – 21/11/2011)
I - da data da publicação do ato, no caso de reintegração;
II - da data de posse, nos demais casos.
§1º - O prazo previsto na cabeça deste artigo poderá ser prorro-
gado por mais 5 (cinco) dias, desde que solicitado pelo interessado
através de processo administrativo, requerido ao titular da pasta
da Secretaria de Administração do Município, que, deferirá ou não
o pedido, através de despacho administrativo, visando sempre in-
teresse imediato ou não, do provimento do cargo. (NR)” (alterada
pela Lei 3632/2011 – 21/11/2011)
§2º - O funcionário que não entrar em exercício dentro do pra-
zo será exonerado do cargo.
§3º - A progressão a ascensão não interrompem o exercício que
será contado na nova classe a partir da data da publicação do ato
que promover o funcionário.
§4º - O funcionário transferido ou removido, quando legalmen-
te afastado, terá o prazo para entrar em exercício contado a partir
do término do impedimento.
Art. 55 - O funcionário nomeado deverá ter exercício na repar-
tição em cuja lotação houver claro.
Art. 56 - Nenhum funcionário poderá ter exercício em serviço
ou repartição diferente daquela em que estiver lotado.
§1º - O afastamento do funcionário de sua repartição para ter
exercício em outra, só se verificará nos
casos previstos neste Estatuto, por prazo certo e para fim de-
terminado mediante ato do Prefeito.
§2º - Na hipótese de requisição ou disposição por parte do po-
der público, o afastamento dependerá de prévia anuência do fun-
cionário, por escrito.
Art. 57 - Ao entrar em exercício, o funcionário apresentará ao
órgão competente os elementos necessários ao assentamento in-
dividual.
Art. 58 - Salvo caso de mandato eletivo, nenhum funcionário
poderá ausentar-se do Município para estudo ou missão de qual-
quer natureza, com ou sem ônus para os cofres públicos, sem auto-
rização ou designação do Prefeito.
Art. 59 - Será considerado afastado do exercício, até decisão
final passada em julgado, o funcionário:
I- preso em flagrante ou preventivamente;
II- pronunciado ou condenado por crime inafiançável;
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III- denunciado por crime funcional, desde o recebimento da
denuncia.
§1º - Durante o afastamento, o funcionário perderá um terço
do vencimento, tendo direito à diferença se afinal não for conde-
nado.
§2º - No caso de condenação e se esta não for de natureza que
determine a demissão do funcionário, continuará ele afastado na
forma deste artigo, até o cumprimento total da pena, com direito a
um terço do vencimento e vantagens.
Art. 60 - Salvo os casos previstos neste Estatuto, funcionário
que interromper o exercício, por prazo. Superior 30 (trinta) dias
consecutivos, será demitido por abandono de cargo, após processo
administrativo em que lhe fique assegurada ampla defesa.
CAPÍTULO V
DA VACÂNCIA
Art. 61 - A vacância de cargo decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - progressão;
IV - ascensão;
V- aposentadoria;
VI- posse em outro cargo;
VII - falecimento.
§1º - Dar-se-á a exoneração:
I - a pedido do funcionário; II - de oficio;
a)- quando se tratar de cargo em demissão;
b)- quando não satisfeitas as condições do estágio probatório;
c)- quando o funcionário não entrar em exercício no prazo le-
gal.
§2º - A demissão será aplicada como penalidade deverá ser
precedida de processo disciplinar.
TÍTULO III
DAS PRERROGATIVAS, DOS DIREITOS E DAS VANTAGENS
CAPÍTULO I
DA PRERROGATIVAS DO TEMPO DE SERVIÇO
Art. 62 - A apuração do tempo de serviço será feita em dias.
§1º - O número de dias será convertido em anos, consideran-
do-se ano o período de trezentos sessenta e cinco dias.
§2º - Feita a conversão de que trata o parágrafo anterior, os
dias restantes até cento e oitenta e dois não serão computados, ar-
redondando-se para um ano quando excederem esse número com
vistas à aposentadoria, disponibilidade e adicionais.
Parágrafo Único: A conversão de cento e oitenta e três dias em
ano, nos termos do presente artigo, só ocorrerá na oportunidade da
passagem do funcionário para a inatividade remunerada.
Art. 63 - Será considerado de efetivo exercício o afastamento
em virtude:
I- férias;
II- casamento, até 8 (oito) dias;
III- luto, até 8 (oito) dias, por motivo de falecimento de pessoa
da família do funcionário, a saber: cônjuge ou companheira, ascen-
dentes, descendentes, irmãos ou dependentes legalmente consti-
tuídos; (redação dada pela Lei 1534 de 09/07/1986).
IV- luto, até 8 (oito) dias por falecimento de tio, cunhado e pa-
drasto; (revogado pela Lei 1534 de 09/07/1986).
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V- exercício de outro cargo municipal de provimento em comis-
são inclusive em entidade da administração indireta do Município;
VI– convocação para o serviço militar; VII - júri e outros serviços
obrigatórios;
VII- desempenho de função eletiva federal, estadual ou muni-
cipal;
IX - licença por haver sido acidentado em serviço ou atacado de
doença profissional;
X - licença-prêmio;
XI- licença à funcionária gestante;
XII- licença nos termos dos artigos 99 a 102, deste Estatuto;
XIII- doença, devidamente comprovada, até 12 (doze) dias por
ano, e não mais que 2 (duas) por mês;
XIV- missão ou estudo noutros pontos do território nacional ou
no estrangeiro, quando o afastamento houver sido expressamente,
autorizado pelo Prefeito;
XV- provas de competições esportivas, quando o afastamento
for autorizado pelo Prefeito;
XVI- exercício de função ou cargo de governo ou administra-
ção por nomeação do Presidente da República ou do Governo do
Estado;
XVII- afastamento por processo disciplinar, se o funcionário for
declarado inocente, ou se a punição se limitar à pena de repreen-
são;
XVIII- prisão, se ocorrer soltura, afinal por haver sido reconheci-
da a ilegalidade da medida ou a improcedência da imputação;
XIX- disponibilidade remunerada.
Art. 64 - Serão contados para todos os efeitos:
I- SIMPLESMENTE:
a)- os dias de efetivo exercício
b)- o tempo de serviço público federal, estadual e municipal;
c)- o tempo de serviço prestado em autarquias municipais, es-
taduais e federais;
d)- o tempo em que o funcionário esteja em disponibilidade.
II- EM DOBRO:
a)- os dias de férias ou licença-prêmio que o funcionário não
houver gozado desde que haja adquirido esses direitos na qualida-
de de servidor municipal;
b)- o período de serviço ativo nas Forças Armadas em opera-
ções de guerra.
Parágrafo Único: Somente serão averbados os dias de férias
não gozadas, por necessidade de serviço, mediante pedido irretra-
tável do funcionário.
Art. 65 - É vedada a acumulação de tempo concorrente ou si-
multaneamente prestado em dois ou mais cargos ou funções da
União, Estados, Territórios Municípios e suas entidades de adminis-
tração indireta.
Art. 66 - Não será computado, para nenhum efeito, o tempo de
serviço gratuito.
SEÇÃO II
DA ESTABILIDADE
Art. 67 - O funcionário adquirirá estabilidade depois de 2 (dois)
anos de efetivo exercício.
§1º - O funcionário somente poderá adquirir estabilidade des-
de que nomeado por concurso.
§2º - A estabilidade diz respeito ao serviço público e não ao
cargo.
Art. 68 - O funcionário estável perderá o cargo:
68
I- em virtude de sentença judicial passado em julgado;
II- quando demitido do serviço público, mediante processo ad-
ministrativo em que lhe haja assegurado plena defesa;
III- quando ocorrer a extinção do cargo ou a declaração pelo
Poder Executivo da sua desnecessidade.
SEÇÃO III
DA DISPONIBILIDADE
Art. 69 - Extinto o cargo ou declarada pelo Poder Executivo a
sua desnecessidade, o funcionário estável ficará em disponibilidade
remunerada, com vencimentos proporcionais ao tempo de serviço.
Parágrafo Único: A extinção do cargo, assim como a declaração
de sua desnecessidade, far-se-á por decreto, quando pertencente
ao Executivo e por Lei, quando integrante do quadro do Legislativo.
Art. 70 - A extinção ou declaração de desnecessidade do car-
go de que se trata o artigo anterior, efetivar-se-á somente quando
verificada a impossibilidade de redistribuirão do cargo com o seu
ocupante, ou a inviabilidade de sua transformação.
Parágrafo Único: A desnecessidade do cargo decorrerá, ainda,
de verificação da lotação do pessoal exigida em virtude das atri-
buições exercidas pelo setor administrativo de que seja integrante.
Art. 71 - Verificada a impossibilidade de redistribuirão ou trans-
formação do cargo, aplicar-se-á a disponibilidade na seguinte or-
dem:
a)- ao que tenha ingressado no serviço público sem prestação
de concurso em relação ao que o tenha prestado;
b)- ao que conte menos tempo de serviço público;
c)- ao menos idoso;
d)- ao menor número de dependentes.
Art. 72 - Na contagem de tempo de serviço, para fins de dis-
ponibilidade, serão observados os preceitos aplicáveis à aposenta-
doria.
Parágrafo Único: O funcionário em disponibilidade poderá ser
aposentado, desde que preencha os requisitos para a aposentado-
ria, ou posto à disposição de outro órgão, a seu pedido.
Art. 73 - O valor dos proventos a que tem direito o funcionário
em disponibilidade será proporcional ao tempo de serviço, na razão
1/35 avos por ano, se do sexo masculino, ou 1/30 avos, se do sexo
feminino.
§1º - No caso dos funcionários em relação aos quais a conta-
gem de tempo de serviço para aposentadoria voluntária seja regida
por lei especial, o cálculo da proporcionalidade dos proventos far-
-se-á tomada por base a fração anual correspondente.
§2º - Em qualquer caso, o valor dos proventos será acrescidos
do salário-família, bem como do valor integral do adicional por tem-
po de serviço e demais vantagens pessoais, na base a que fizer jus
na data da disponibilidade.
SEÇÃO III
DA APOSENTADORIA
Art. 74 - O funcionário será aposentado:
I- por invalidez;
II- compulsoriamente, aos setenta anos de idade;
III- voluntariamente, após trinta e cinco anos de serviço;
IV- voluntariamente, se for professor, após 30 anos e, profes-
sora, após 25 anos de efetivo exercício em funções de Magistério.
(acrescido pela Lei nº 1433 de 08/12/81)
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Parágrafo Único: No caso do item III, deste artigo, o prazo é de
trinta anos para as mulheres. Art. 75 - Os proventos da aposenta-
doria serão:
I- integrais, quando o funcionário;
a)- contar trinta e cinco anos de serviço, se do sexo masculino,
de trinta anos de serviço, se do feminino;
b)- se invalidar por acidente em serviço, por moléstia profissio-
nal ou doença grave, contagiosa ou incurável.
c)– contar 30 anos, se professor, e 25 anos se professora de
efetivo exercício em funções de Magistério. (acrescido pela Lei nº
1433, de 08/12/81).
Parágrafo Único – Consideram-se funções de Magistério para
os fins previstos no inciso “C”, todas as atividades inerentes à edu-
cação, enquadradas na parte VII – Grupo Magistério – MA-700, da
Lei 1.384, de 23 de dezembro de 1980. (acrescido pela Lei nº 1433,
de 08/12/81).
II- proporcionais ao tempo de serviço, quando o funcionário
contar menos de trinta e cinco anos de serviço, salvo o disposto no
parágrafo único do art. 74.
Art. 76 - Na hipótese do item I do art. 74, desta seção, o funcio-
nário que se incapacitar para o exercício de qualquer função pública
será licenciado do cargo com todos os vencimentos, por período
não excedente de quatro anos. Findo esse prazo,se perdurar a in-
capacidade total, será aposentado qualquer que seja o tempo de
serviço, possibilitada a reversão.
§1º - A aposentadoria dependente de inspeção médica só será
decretada depois de verificada a impossibilidade da readaptação
do funcionário.
§2º - O laudo da junta médica deverá mencionar a natureza da
doença ou lesão, declarando se o funcionário se encontra inválido
para exercício do cargo ou para o serviço público em geral.
§3º - A junta médica poderá determinar que o funcionário apo-
sentado por invalidez seja submetido, periodicamente, a nova ins-
peção médica, para o fim da reversão.
Art. 77 - Os proventos da inatividade serão revistos sempre
que, por motivo de alteração do poder aquisitivo da moeda, se mo-
difiquem os vencimentos, e na mesma proporção dos funcionários
da ativa.
Art. 78 - O funcionário que completar condições para aposen-
tadoria fará jus à inclusão no calculo dos proventos, das vantagens
do cargo de confiança que exerceu na administração direta ou au-
tárquica, desde que: (Revogado a Lei 2.469 de 19 de fevereiro de
2001).
I- sem interrupção, nos últimos 4 (quatro) anos imediatamente
anteriores à passagem para a inatividade; (Nova redação dada pela
Lei 1.471 de 24 de setembro de 1982). (Revogado pela Lei 2.469 de
19 de fevereiro 2001).
II- com interrupção, por 10 (dez) anos, com base no mais ele-
vado, se o tiver exercido no mínimo por 1 (um) ano. (Revogado pela
Lei 2.469 de 19 de fevereiro 2001).
OBS.: Ficam mantidos os benefícios previstos no art. 78, itens I
e II, aos funcionários exonerados das funções gratificadas, pela Por-
taria nº 21 de 04/02/83 – Secretário de Administração.(acrescido
pela Lei nº 1.485 de 26 de agosto de 1983).
Parágrafo Único – O disposto neste artigo só será aplicado aos
exonerados pela citada Portaria nº 21, que retornem às funções de
Direção e Assistência Intermediária. (acrescido pela Lei 1.485 de 26
de agosto de 1983). (Revogado pela Lei 2.469 de 19 de fevereiro de
2001).
69
Art. 78 - Os servidores públicos municipais da Administração
direta e indireta que completarem 08 (oito) anos ininterruptos ou
12 (doze) anos intercalados, investidos e no exercício de cargos
comissionados ou função gratificada, farão jus à inclusão em seus
vencimentos dos valores pertinentes ao maior dentre os níveis que
tenha exercido, desde que o tenha exercido por no mínimo 24 (vin-
te e quatro) meses. (Lei 2.469 de 19 de fevereiro de 2001).
§1º - Os benefícios tratados neste artigo só poderão ser conce-
didos uma única vez.(Lei 2.469 de 19 de fevereiro de 2001).
§2º - Uma vez incorporado o valor do cargo comissionado ou
da função gratificada aos vencimentos do servidor, esta incorpora-
ção poderá ser revisada desde que venha o servidor, na atividade,
exercer novo cargo de valor superior, por mais de 48 (quarenta e
oito) meses. Nesse caso será retirada dos vencimentos do servidor,
a vantagem menor incorporada e acrescentada a maior. (Lei 2.469
de 19 de fevereiro de 2001).
Parágrafo Único: A conversão do tempo de serviço para cálcu-
lo do disposto no presente artigo será feita arredondando- se para
1 (um) ano o período que excederia 183 dias. (revogado pela Lei
1.471 de 24 de setembro de 1982).
Art. 79 - Ressalvado o disposto no artigo anterior, em caso ne-
nhum os proventos da inatividade poderão exceder a remuneração
percebida na atividade.
Art. 80 - É automática a aposentadoria compulsória.
Parágrafo Único: O retardamento do decreto que declarar a
aposentadoria compulsória não impedirá que o funcionário se afas-
te do exercício no dia imediato ao em que atingir a idade limite.
Art. 81 - Nos demais casos de aposentadoria os efeitos do ato
verificar-se-ão a partir da data de sua publicação, devendo, nos ca-
sos de invalidez, retroagir, conforme o caso, à data do término da
licença ou da verificação da invalidez.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS E VANTAGENS DE ORDEM GERAL
SEÇÃO I
DAS FÉRIAS
Art. 82 - O funcionário terá direito ao gozo de 30(trinta) dias
consecutivas de férias por ano, de acordo com a escala organizada
pelo chefe da repartição.
§1º - Somente depois do primeiro ano de exercício em cargo
público do Município, adquirirá o funcionário direito a férias. Nos
anos subsequentes, serão gozados na forma que a escala determi-
nar.
§2º - Não terá direito a férias o funcionário que, durante o pe-
ríodo de sua aquisição, permanecer em gozo de licença para tratar
de interesse particular.
§3º - É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço.
“§4° Após cada período de 12 (doze) meses de exercício em
cargo público do Município, o funcionário terá direito a férias, na
seguinte proporção:
a)30 (trinta) dias corridos, quando não houver faltado ao servi-
ço mais de 5 (cinco) vezes;
b)24 (vinte e quatro) dias corridos, quando houver tido de 6
(seis) a 14 (quatorze) faltas;
c)18 (dezoito) dias corridos, quando houver tido de 15 (quinze)
a 23 (vinte e três) faltas;
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d)12 (doze) dias corridos, quando houver tido de 24 (vinte e
quatro) a 32 (trinta e duas) faltas.” (AC)(parágrafo inserido pela Lei
3753, de 26/09/2012)
§5° - “Não terá direito a férias o funcionário que, no curso do
período aquisitivo tiver percebido da Previdência Social prestações
de acidente de trabalho ou de auxílio doença por mais de 6 (seis)
meses, embora descontínuos” (AC)(parágrafo acrescido pela Lei
3753 de 26/09/2012)
Art. 83 - Durante as férias o funcionário terá direito a todas as
vantagens, como se em pleno exercício estivesse.
Art. 84 – Em casos excepcionais, a critério da Administração,
poderão as férias ser concedidas em dois períodos, nenhum dos
quais poderá ser inferior a 10 (dez) dias consecutivos.
Art. 85 - É proibida a acumulação de férias, salvo por absoluta
necessidade de serviço pelo máximo de 3 (três) anos (alterada pela
Lei 2.050 de 19 de agosto de 1996).
§1º - Somente serão consideradas como não gozadas, por ab-
soluta necessidade de serviço, de férias
que o funcionário deixar de gozar, mediante decisão escrita do
prefeito, exarada em processo e publicada na forma legal, dentro do
exercício a que elas correspondam.
Art. 86 - Em caso de exoneração ou demissão do funcionário,
ser-lhe-à paga a remuneração correspondente ao período de férias,
cujo direito tenha adquirido.
Art. 87 - Por motivo de progressão, ascensão, transferência ou
remoção, o funcionário em gozo de férias não será obrigado a in-
terrompê-las.
Parágrafo Único: Por absoluta necessidade de serviço, devida-
mente demonstrada em processo, poderá a Administração sustar o
gozo das férias do funcionário, ficando o tempo restante para ser
gozado oportunamente.
Art. 87-A – Por absoluta necessidade de serviço, devidamente
demonstrada pelo Chefe da Seção, poderá a administração sobres-
tar o gozo das férias do funcionário, ficando o tempo restante para
ser gozado oportunamente; (acrescido pela Lei 2.627 de 30 de julho
de 2002).
Parágrafo Único – A suspensão a que se refere o “caput” deste
artigo, limitar-se-á ao máximo de dois períodos de férias consecuti-
vos; (AC) (redação dada pela Lei 2.627 de 30 de julho de 2002)
Art. 88 - Ao entrar em férias, o funcionário comunicará ao chefe
da repartição o seu novo endereço eventual, para os fins previstos
no parágrafo único do artigo anterior.
Art. 89 - No mês de dezembro, o chefe da repartição organizará
a escala de férias para o ano seguinte, que poderá ser alterada de
acordo com as conveniências do serviço.
§1º - O chefe da repartição ou do serviço não será incluído na
escala, entrando em férias na época julgada conveniente pela ad-
ministração.
§2 - Organizada a escala de férias, far-se-á a sua publicação.
SEÇÃO II
DAS LICENÇAS
SUBSEÇÃO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 90 - Será concedida licença ao funcionário:
I- para tratamento de saúde;
II- por motivo de doença em pessoa da família;
III - para repouso a gestante;
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IV- para prestar serviço militar obrigatório;
V- por motivo de afastamento do cônjuge, civil ou militar;
VI - para tratar de interesses particulares;
VII- a título de prêmio;
VIII- para desempenho de mandato eletivo.
Parágrafo Único: Ao ocupante de cargo de provimento em co-
missão não se concederá licença nos casos dos itens V, VI, VII e VIII,
deste artigo.
Art. 91 - Finda a licença, o funcionário deverá assumir imedia-
tamente o exercício do cargo, salvo prorrogação.
Parágrafo Único: O pedido de prorrogação deverá ser apresen-
tado pelo menos 5 (cinco) dias antes de finda a licença, contando-
-se, se indeferido, como licença o período compreendido entre a
data da conclusão desta e a do conhecimento oficial do despacho
denegatório da prorrogação.
Art. 92 - A licença dependente de exame médico será concedi-
da pelo prazo fixado no laudo ou atestado.
Parágrafo Único: Findo o prazo, poderá haver novo exame e o
atestado médico concluirá pela volta ao serviço, pela prorrogação
da licença ou pela aposentadoria, se for o caso.
Art. 93 - As licenças concedidas dentro de 60 (sessenta) dias,
contados do término da anterior, serão consideradas em prorroga-
ção.
Parágrafo Único: Para os efeitos deste artigo somente serão le-
vadas em consideração as licenças da mesma espécie. Art. 94 - O
funcionário não poderá permanecer em licença, por moléstia, por
prazo superior a 4 (quatro) anos.
Parágrafo Único: O disposto neste artigo não se aplica aos fun-
cionários em comissão.
Art. 95 - Decorrido o prazo estabelecido no artigo anterior, o
funcionário será submetido a exame e aposentado, se for conside-
rado definitivamente inválido para os serviços públicos em geral.
Art. 96 - As licenças somente poderão ser concedidas por ato
expresso do Prefeito.
Art. 97 - O funcionário em gozo de licença comunicará ao chefe
da repartição o local onde poderá ser encontrado. Poderá ele gozar
a licença onde lhe convier, salvo determinação m médica expressa
em contrário.
Art. 98 - Serão considerados como faltas injustificadas os dias
em que o funcionário deixar de comparecer ao serviço, na hipótese
de recusar submeter-se a inspeção médica.
SUBSEÇÃO II
DA LICENÇA PARA O TRATAMENTO DE SAÚDE
Art. 99 - A licença para tratamento de saúde será concedida a
pedido ou de ofício.
§1º - Em qualquer dos casos é indispensável inspeção médica.
§2º - Estando o funcionário impossibilitado de locomover-se, a
inspeção médica será feita em sua residência.
§3º - O funcionário licenciado para tratamento de saúde não
poderá dedicar-se a qualquer atividade remunerada, sob pena de
ter cassada a licença.
§4º - Sempre que possível, o exame, para concessão de licença
para tratamento de saúde, será feito por médico oficial do Municí-
pio, do Estado ou da União.
§5º - O atestado ou laudo passado por médico ou junta médica
particular, só produzirá efeitos depois de homologado pelo serviço
de saúde do Município.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
§6º - As licenças superiores a 60 (sessenta) dias, dependerão
de exame do funcionário por junta médica.
Art. 100 - Considerado apto em exame médico, o funcionário
reassumirá o exercício, sob pena de se apurarem, como faltas injus-
tificadas, os dias de ausência.
Parágrafo Único: No curso da licença, poderá o funcionário re-
querer exame médico, caso se julgue em condições de reassumir o
exercício.
Art. 101 - A licença a funcionário acometido de tuberculose ati-
va, alienação mental, neoplasia maligna, cegueira, lepra, paralisia
irreversível e incapacitante, cardiopatia grave, doença de parkin-
son, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados
avançados de paget (osteite deformante), será concedida com base
nas conclusões da medicina especializada, quando o exame médico
não concluir pela concessão imediata da aposentadoria.
Art. 102 - A licença para tratamento de saúde será concedida
com vencimentos integrais e pelo prazo indicado no laudo ou ates-
tado médico.
SUBSEÇÃO III
LICENÇA POR MOTIVO DE DOENÇA EM PESSOA
Art. 103 - O funcionário poderá obter licença por motivo de
doença na pessoa do cônjuge ou companheira ascendente, descen-
dente, irmãos ou dependentes legalmente constituídos, desde que
prove ser indispensável a sua assistência pessoal e esta não possa
ser prestada, simultaneamente, com o exercício do cargo.(alterado
pela Lei 1.534 de 09 de julho de 1986)
§1º - Provar-se-á a doença mediante inspeção médica.
§2º - A licença de que trata este artigo será concedida com ven-
cimento ou remuneração integral até três meses, e com 2/3 (dois
terços) do vencimento ou remuneração, excedendo esse prazo e
até dois anos.
§3º - Quando a pessoa da família do funcionário se encontrar
em tratamento fora do Município, permitir-se-á o exame médico
por profissionais pertencentes ao quadro de servidores federais,
estaduais ou municipais da localidade.
SUBSEÇÃO IV
DA LICENÇA A GESTANTE
Art. 104 - À funcionária gestante será concedida, mediante
inspeção médica, licença até 4 (quatro) meses consecutivos, com
vencimento ou remuneração.
§1º - Salvo prescrição médica em contrario, a licença poderá
ser requerida desde o 8º (oitavo) mês de gestação até 15 (quinze)
dias, após o parto.
§2º - O tempo de licença será contado da data da inspeção mé-
dica, se solicitada a licença antes do parto, a partir da data deste, se
solicitada depois.
§3º - Ouvido o serviço médico oficial do Município, nos partos
e gestações patológicas, além da licença prevista neste artigo, é as-
segurado à funcionária o disposto no artigo.
§4° - “Ficam asseguradas às funcionárias do Município a Licen-
ça aleitamento pelo período de até 90 dias” (AC)(parágrafo inserido
pela Lei 3753 de 26/09/2012)
71
SUBSEÇÃO V
DA LICENÇA PARA SERVIÇO MILITAR
Art. 105 - Ao funcionário que for convocado para o serviço mili-
tar e outros encargos da segurança nacional será concedida licença
com vencimentos ou remuneração integrais.
§1º - A licença será concedida mediante comunicação, por es-
crito, do funcionário ao chefe da repartição ou do serviço, acompa-
nha de documento oficial que comprove a incorporação.
§2º - Dos vencimentos ou remuneração descontar-se-á a im-
portância que o funcionário perceber na qualidade de incorporado,
salvo se optar pelas vantagens do serviço militar.
§3º - O funcionário desincorporado reassumirá, dentro de 30
(trinta) dias, o exercício de seu cargo, sob pena de perda dos ven-
cimentos e, se a ausência exceder aquele prazo, de demissão por
abandono do cargo.
Art. 106 - Ao o funcionário oficial da reserva das Forças Arma-
das será também concedida licença, com vencimentos ou remune-
ração integrais, durante os estágios previstos pelos regulamentos
militares, quando não perceber qualquer vantagem pecuniária pela
convocação.
Parágrafo Único: Quando o estágio for remunerado, assegurar-
-se-á o direito de opção.
SUBSEÇÃO VI
DA LICENÇA A FUNCIONÁRIA CASADA
Art. 107 - A funcionária casada com funcionário civil ou militar
terá direito á licença sem vencimentos, quando o marido for desig-
nado para servir, independentemente de solicitação, em localidade
fora dos limites do Município.
§1º - A licença será concedida mediante pedido instruído com
documento oficial que comprove remoção, e vigorará pelo prazo de
2 (dois) anos.
§2º - Findo o prazo a que se refere o parágrafo anterior, e per-
sistindo as razões do afastamento, a licença será prorrogada por
mais 3 (três) anos, no máximo e somente poderá ser renovada após
haver decorrido igual prazo do afastamento.
§3º - Decorrido o prazo de prorrogação da licença, e não tendo
a funcionária reassumido o exercício, será demitida por abandono
do cargo apurado em processo administrativo.
SUBSEÇÃO VII
DA LICENÇA PARA TRATAR INTERESSES PARTICULARES
Art. 108 - Ao funcionário estável poderá ser concedida licença
sem vencimentos, para tratar de interesses particulares.
§1º - A licença será negada quando o afastamento do funcioná-
rio for inconveniente ao interesse do serviço.
§2º - O funcionário aguardará, em exercício, a concessão da
licença.
Art. 109 - Não será concedida licença ao funcionário nomeado,
removido ou transferido, antes de assumir o exercício. Art. 110 -
A licença de que trata esta Subseção poderá ser concedida por 2
(dois) anos, prorrogável por igual período.
§1º - Decorrido os prazos previstos no caput deste artigo, a li-
cença somente poderá ser novamente
concedida, após o retorno do funcionário ao trabalho, por pra-
zo igual àquele em que esteve licenciado.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
§2º - Os funcionários que já se encontram em gozo de licença
na forma do artigo 110 ora modificado, poderão requerer à Admi-
nistração Municipal, no decorrer dos últimos 10 (dez) dias ante-
riores ao seu término, a alteração de seus respectivos prazos, com
base no que dispõe o caput deste artigo.
§3º - Durante o período de afastamento do funcionário em
virtude da licença tratada nesta Subseção, fica a Administração
Municipal autorizada a contratar temporariamente servidor em
substituição ao licenciado pelo tempo em que perdurar o seu li-
cenciamento. (Art. modificado e acrescido pela Lei nº2919 de 14 de
março de 2006)
Art. 111 - A autoridade, que deferiu á licença, poderá cassa-la
e determinar que o licenciado reassuma o exercício, se o exigir o
interesse do serviço municipal.
Parágrafo Único: Poderá o funcionário, a qualquer tempo, reas-
sumir o exercício, desistindo da licença.
SUBSEÇÃO VIII
DA LICENÇA-PREMIO
Art. 112 - O funcionário terá direito a licença-prêmio de 3 (três)
meses por quinquênio de efetivo exercício, exclusivamente munici-
pal, desde que não haja sofrido qualquer das penalidades adminis-
trativas previstas neste Estatuto.
§1º - O período em que o funcionário estiver em gozo de licen-
ça-prêmio será considerado como de efetivo exercício para todos
os efeitos legais.
§2º - Não terá ainda direito a licença-prêmio o funcionário que,
no período de sua aquisição, houver:
I - Faltando ao serviço, injustificadamente por mais de 10 (dez)
dias; II - gozado licença;
a)- por período superior a 180 (cento e oitenta) dias consecuti-
vos ou não, salvo a licença prevista no artigo 90, IV;
b)- por motivo de doença em pessoa de sua família, por mais
de 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não;
c)- para tratar de interesses particulares;
d)- por motivo de afastamento de cônjuge funcionário.
§3º - Na data em que cessarem, para o funcionário, as causas
impeditivas de que tratam os incisos e as alíneas do parágrafo ante-
rior, terá inicio a contagem de um novo período aquisitivo de licen-
ça-prêmio. (redação dada pela Lei 1669 de 12 de outubro de 1989).
Art. 113 - A licença-prêmio poderá ser gozada por inteiro ou
parceladamente, dividindo-se, neste caso, o tempo relativo a cada
quinquênio, em períodos não inferiores a 30 (trinta) dias, devendo,
para esse fim, o funcionário, no requerimento em que pedir licença,
fazer expressa menção do número de dias que pretende gozar.
§1º - A concessão da licença-prêmio será processada e for-
malizada pelo órgão do pessoal, depois de verificado se a foram
satisfeitos todos requisitos legalmente exigidos e se a respeito do
pedido se manifestou, favoravelmente, quanto à oportunidade, o
chefe imediato do funcionário.
§2º - O funcionário, sob pena de indeferimento do pedido,
aguardará em exercício a expedição do ato de concessão da licença,
a qual deverá ser iniciada dentro de 10 (dez) dias do conhecimento
oficial do ato concessionário, sob pena de caducidade automática
da concessão.
Art. 114 - O funcionário que preferir não gozar, integralmente
a licença-premio, poderá optar mediante expressa e irretratável de-
claração pelo gozo da metade do período, recebendo os vencimen-
tos do seu cargo, correspondente à outra metade.
72
Art. - Mediante requerimento, poderá o funcionário desistir,
em caráter irretratável, de gozar a licença-premio relativa a um ou a
todos os quinquênios a que já tiver direito, hipótese em que o tem-
po de duração da licença será acrescido, em dobro, ao seu tempo
de serviço, para todos os efeitos legais, excluindo o de antiguidade,
de classe.
SUBSEÇÃO IX
LICENÇA PARA DESEMPENHO DE MANDATO ELETIVO
Art. 116 - O funcionário público municipal investido em man-
dato eletivo federal ou estadual será considerado licenciado, com o
afastamento do exercício do seu cargo, até o término do seu man-
dato.
Parágrafo Único: O período do exercício de mandato federal ou
estadual será contado como tempo de serviço apenas para efeito
de aposentadoria.
Art. 117 - O funcionário municipal, quando no exercício do
mandato de prefeito, afastar-se-á de seu cargo, por período do
mandato, podendo optar pelos vencimentos sem prejuízo da verba
de representação.
Art. 118 - O funcionário público municipal investido no man-
dato de vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá
as vantagens do seu cargo, sem prejuízo do subsídio de que faz jus.
Não havendo compatibilidade, ficará afastado do seu cargo.
Art. 119 - A licença, prevista nesta Seção se não for concedido
antes, considerar-se-á automática com a posse no mandato eletivo.
Parágrafo Único: O funcionário, afastado nos termos deste ar-
tigo, só poderá reassumir o exercício do cargo, após o término ou
renuncia do mandato.
Art. 120 - O funcionário ocupante de cargo em comissão será
exonerado, a pedido, deste cargo com a posse no mandato eletivo.
Parágrafo Único: Se o ocupante de cargo em comissão for tam-
bém titular de um cargo de provimento efetivo, ficará exonerado
daquele e licenciado deste na forma prevista nesta seção.
Art. 121 - O funcionário municipal deverá licenciar-se pelo me-
nos 30 (trinta) dias antes da eleição, a que concorrer.
Art. 122 - Em qualquer caso em que lhe seja exigido o afas-
tamento para exercício do mandato, o seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por me-
recimento.
Art. 123 - E vedado ao vereador, no âmbito da administração
pública direta ou indireta municipal, ocupar cargo em comissão ou
aceitar, salvo concurso público, emprego ou função.
SEÇÃO III
DO ACIDENTE DO TRABALHO
Art. 124 - O funcionário que sofrer acidente no exercício de
suas atribuições, ou que contrair doença profissional, terá direito à
licença, com vencimentos integrais.
§1º - Acidente é o evento danoso que tem como causa mediata
ou imediata, o exercício das atribuições inerentes ao cargo.
§2º - Equiparar-se a acidente a agressão sofrida e não provoca-
da pelo funcionário, no exercício de suas atribuições.
§3º- Entende-se por doença profissional a que resulta das con-
dições inerentes ao serviço ou de fatos neles atribuídos.
§4º - A comprovação do acidente, indispensável para a conces-
são da licença, deverá ser feita em processo regular no prazo de 8
(oito) dias.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
§5º - O tratamento do acidentado em serviço, correrá por con-
ta dos cofres municipais.
§6º - Resultando do evento incapacidade total e permanente, o
funcionário será aposentado com vencimentos integrais.
§7º - Entende-se por incapacidade parcial e permanente a re-
dução, por toda a vida, da capacidade de trabalho: por incapacida-
de total e permanente, a invalidez irreversível.
Art. 125 - No caso de morte resultante de acidente do traba-
lho será devida pensão aos benefciários, acrescida da importância
correspondente à diferença entre os vencimentos do funcionário e
aqueles a que faria jus, nos termos do artigo anterior.
SEÇÃO IV
DA ASSISTÊNCIA AO FUNCIONÁRIO
Art. 126 - O Município promoverá o bem-estar e o aperfeiçoa-
mento físico, intelectual e moral dos funcionários de suas famílias,
na forma que a lei estabelecer.
Parágrafo Único: Com esse fim, serão organizados:
I - programa de assistência médica, dentária, farmacêutica e
hospitalar;
II - plano de previdência, seguro e assistência judiciária;
III - cursos de aperfeiçoamento e especialização profissional em
matéria de interesse do Município;
IV - cursos de extensão, congressos, publicações e trabalhos re-
ferentes ao serviço público;
V - viagens de estudo e visitas a serviços de utilidade pública,
para especialização e aperfeiçoamento;
VI - centros de recreação, repouso e férias.
Art. 127 - A lei regulará as condições de organização e funciona-
mento dos serviços de assistência referidos no artigo anterior.
Art. 128 - O Município estabelecerá em lei ou convênio o regi-
me previdenciário de seus funcionários, sujeitos ao presente Esta-
tuto.
SEÇÃO V
DO DIREITO DE PETIÇÃO E RECURSO
Art. 129 - É assegurado ao funcionário o direito de requerer ou
representar, pedir reconsideração e recorrer, desde que faça dentro
das normas de urbanidade, observadas as seguintes regras:
I- nenhuma solicitação, qualquer que seja a sua forma, poderá
ser:
a)- dirija à autoridade incompetente para decidi-la;
b)- encaminhada, sem conhecimentos da autoridade a que o
funcionário estiver direta e imediatamente subordinado.
II- o pedido de reconsideração deverá ser dirigido à autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a decisão e somente será
cabível quando contiver novos argumentos.
III- nenhum pedido de reconsideração poderá ser renovado.
IV- somente caberá recurso quando houver pedido de reconsi-
deração desatendido ou não decidido no prazo legal;
V- o recurso será dirigido à autoridade imediatamente superior
à que tiver expedido o ato ou proferido a decisão e, sucessivamen-
te, na escala ascendente, às demais autoridades;
VI- nenhum recurso poderá ser encaminhado mais de uma vez
à mesma autoridade.
§1º - O requerimento e o pedido de reconsideração, de que
trata este artigo, deverão ser decididos dentro de 30 (trinta) dias
no máximo.
73
§2º - A decisão final do recurso a que se refere este artigo deve-
rá ser dada dentro do prazo máxima de 90 (noventa) dias, contados
da data de seu recebimento pelo protocolo da Prefeitura e, uma vez
proferida, será imediatamente publicada, sob pena de responsabili-
dade do funcionário a quem incumbir à publicação.
§3º - Os pedidos de reconsideração e os recursos não tem efei-
to suspensivo, se providos darão lugar às retificações necessárias,
retroagindo os seus efeitos à data do ato impugnado, desde que a
autoridade competente não determine outra providência quanto
aos efeitos relativos ao passado.
Art. 130 - O direito de pleitear, na esfera administrativa, pres-
creverá:
I- em 5 (cinco) dias, quanto aos atos de que decorrerem demis-
são, cassação de aposentadoria ou de disponibilidade;
II- em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos.
Parágrafo Único: O prazo de prescrição cantar-se-á da data pu-
blicação oficial de ato impugnado.
Art. 131 - O pedido de reconsideração e o recurso, quando ca-
bíveis, interrompem a prescrição uma só vez, observada a legisla-
ção federal sobre à prescrição quinquenal.
Art. 132 - É assegurado ao funcionário o direito de vista do
processo administrativo em que seja parte, quando denegatória a
decisão.
Art. 133 - São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos
nesta Seção.
SEÇÃO VI
DO FUNCIONÁRIO ESTUDANTE
Art. 134 - Ao funcionário estudante será permitido faltar ao
serviço sem prejuízo dos vencimentos ou remuneração, nos dias em
que se realizarem provas parciais ou finais.
Parágrafo Único: O funcionário deverá apresentar documento
fornecido pela direção da escola, que comprove seu compareci-
mento às provas.
CAPÍTULO III
DOS DIREITOS E DAS VANTAGENS DE ORDEM PECUNIÁIA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAL
Art. 135 - Além do vencimento e de outras vantagens legalmen-
te previstas, poderão ser deferidas ao funcionário as seguintes:
I- diárias;
II- auxilio para diferença de caixa;
III - salário família;
IV - auxílio doença;
V - auxilio funerário;
VI- gratificação;
VII- adicional por tempo der serviço.
VIII– Pro Labore {AC} (inciso acrescido pela Lei 3130,
02/06/2008)
§1º - Só será admitida procuração para recebimento de qual-
quer importância dos cofres municipais, decorrente do exercício
do cargo ou função, quando outorgada por funcionário ausente do
Município, ou impossibilitado de se locomover.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
§2º - Caberá ao Chefe do Executivo do Município através de
portaria, levando em consideração os princípios da razoabilidade
e proporcionalidade, fixar remuneração, através de “Pro labore”,
das atividades praticadas por servidores públicos da administração
direta, diversas de suas atribuições legais, quando estes integra-
rem comissões de trabalho, estudos ou pesquisas, que necessitem
conhecimento técnico-científico, sejam complexas ou tenham alto
grau de responsabilidade, limitado o teto da referida remunera-
ção à 100 (cem) UFMTR; {AC}(parágrafo acrescido pela Lei 3130,
02/06/08)
Art. 136 - É proibido ceder ou gravar vencimentos ou quaisquer
vantagens do exercício do cargo. Os descontos somente serão aque-
les autorizados em lei.
SEÇÃO II
DO VENCIMENTO E REMUNERAÇÃO
Art. 137 - Vencimento é a retribuição paga ao funcionário pelo
efetivo exercício do cargo, correspondente ao padrão fixado em lei.
Parágrafo Único: É vedado a prestação de serviços gratuitos.
Art. 138 - Remuneração é a retribuição paga ao funcionário
pelo efetivo exercício do cargo, correspondente ao padrão fixado
em lei, acrescido das vantagens pessoais de que seja titular.
Art. 139 - O funcionário que não estiver no exercício do cargo
somente poderá perceber vencimento ou remuneração nos casos
previstos em lei.
Art. 140 - O funcionário perderá:
I- o vencimento ou remuneração do dia, se não comparecer ao
serviço salvo os casos previstos neste Estatuto;
II- um terço (1/3) do vencimento ou remuneração diária quan-
do comparecer ao serviço, dentro da hora seguinte à marcada para
início dos trabalhos, ou quando se retirar até uma hora antes de
findo o período de trabalho;
III- um terço (1/3) do vencimento ou remuneração, durante o
afastamento por motivo de prisão em flagrante, preventiva, pro-
núncia ou denuncia, desde seu recebimento, por crime funcional,
com direito à diferença, se absolvido.
IV- dois terços (2/3) do vencimento ou remuneração, durante
o período do afastamento em virtude de condenação, por sentença
definitiva, desde que a pena não determine demissão.
Art. 141 - O funcionário não sofrerá qualquer desconto no ven-
cimento ou remuneração:
I- nos casos dos itens I, II, III, IV, V, VII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV,
XVII, XVIII e XIX, do artigo 63 desde Estatuto;
II- quando licenciado para tratamento de saúde;
III- quando convocado para serviço militar ou estágio nas For-
ças Armadas e outros obrigatórios por lei, salvo se perceber alguma
retribuição por esses serviços, caso em que se admitirá a opção ou
se fará a redução correspondente;
Art. 142 - As reposições devidas pelos funcionários à Fazenda
Municipal serão descontadas em parcelas mensais não excedentes
à quinta parte do vencimento ou remuneração.
Parágrafo Único: Não caberá reposição parcelada, quando o
funcionário solicitar exoneração, for demitido ou abandonar o car-
go.
74
SUBSEÇÃO ÚNICA
DO REGISTRO DE FREQUÊNCIA
Art. 143 - Ponto é o registro que assinala o comparecimento
do funcionário ao serviço e pelo qual se verifica, diariamente, a sua
entrada e saída.
§1º - Para efeito de pagamento apurar-se-á a frequência do se-
guinte modo:
I- pelo ponto;
II- pela forma determinada em regulamento, quando o funcio-
nário não sujeito a ponto.
§2º - Salvo nos casos expressamente previstos em lei ou regu-
lamento é vedado dispensar o funcionário do registro do ponto e
abonar falta ao serviço.
§3º - A infração do disposto no parágrafo anterior determinará
a responsabilidade da autoridade que tiver expedido a ordem, sem
prejuízo da ação disciplinar cabível.
Art. 144 - O Prefeito determinará:
I- para cada repartição, o período de trabalho diário;
II- quais os funcionários que, em virtude dos encargos não es-
tão obrigados a ponto.
§1º - Nenhum funcionário municipal, de qualquer modalidade
ou categoria, poderá prestar, sob qualquer fundamento, menos de
30 (trinta) horas semanais de trabalho, ressalvadas as exceções ex-
pressamente previstas em lei.
§2º - Compete ao chefe da repartição antecipar ou prorrogar
o período de trabalho, devidamente comprovada a necessidade do
serviço, constituído a antecipação ou prorrogação de período extra-
ordinário, que será remunerado de acordo com presente Estatuto.
SEÇÃO III
DAS DIÁRIAS
Art. 145 - Ao funcionário que, por determinação do Prefeito,
deslocar-se temporariamente do Município para outro local no de-
sempenho de suas atribuições ou em missão ou estudo, desde que
relacionados com a função que exerce, será concedida, além do
transporte, a diária a título de indenização das despesas de alimen-
tação e pousada, nas bases fixadas em regulamento. (Regulamenta-
do pelo Decreto nº 2504 de 18 de agosto de 2000).
Parágrafo Único: Não serão devidas diárias quando, em con-
sequência do deslocamento, houver sido concedida gratificação de
representação.
SEÇÃO IV
DO AUXÍLIO PARA DIFERENÇA DE CAIXA
Art. 146 - Ao funcionário que, no desempenho de suas atribui-
ções normais, pagar ou receber em moeda corrente, será conce-
dido auxílio, fixado em lei, para compensar as diferenças de caixa.
SEÇÃO V
DO SALÁRIO-FAMILIA
Art. 147 - O salário-família será concedido a todo o funcionário,
ativo ou inativo:
I - por filhos menores de 18 (dezoito) anos;
II - por filho inválido;
III- por filha solteira sem economia própria;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
IV- por filho estudante, que frenquentar curso de 2 grau ou su-
perior, em instituto de ensino oficial ou particular reconhecido, e
que não exerça atividade lucrativa, até a idade de 24 (vinte e qua-
tro) anos;
V- à mulher ou companheira, desde que não exerça atividade
remunerada.
Parágrafo Único: Compreende-se neste artigo os filhos de qual-
quer condição, os enteados, os adotivos e o menor que viver sob a
guarda e sustento do funcionário.
Art. 148 - Quando o pai e a mãe forem funcionários e viverem
em comum, o salário-família será concedido apenas a um deles.
§1º - se não viverem em comum, será concedido ao que tiver
os dependentes sob. sua guarda.
§2º - se ambos os tiverem, será concedido a um e outro dos
pais, de acordo com a distribuição dos dependentes.
Art. 149 - O funcionário é obrigado a comunicar ao seu Chefe
imediato, dentro de 15 (quinze) dias, qualquer alteração que se ve-
rifique na situação dos dependentes, da qual decorra supressão ou
redução no salário-família.
Parágrafo Único: A inobservância desta disposição de termi-
nará responsabilidade do funcionário ou do inativo. Art. 150 - O
salário-família será pago juntamente com os vencimentos, remune-
ração ou provento.
Art. 151 - O salário-família é devido independentemente de
frequência e produção do funcionário e não poderá sofrer qualquer
desconto, nem ser objeto de transação e consignação em folha de
pagamento, nem sobre ele será baseada qualquer contribuição.
SEÇÃO VI
DO AUXÍLIO-DOENÇA E DO AUXÍLIO-FUNERÁRIO
Art. 152 - A cada período de 12 (doze) meses consecutivos de
licença para tratamento de saúde, será concedida ao funcionário
um mês de vencimento ou remuneração, a título de auxílio-doença.
Art. 153 - Ao funcionário licenciado para tratamento de saúde
poderá ser concedido transporte, inclusive para as pessoas de sua
família.
Art. 154 - À família do funcionário falecido em exercício, em
disponibilidade ou aposentado, ou à pessoa que provar ter feito as
despesas com o seu funeral, será concedido, a título de a
Auxílio-funerário, a importância correspondente a 1 (um) mês
de vencimento, remuneração ou provento.
Parágrafo Único: O pagamento será efetuado mediante autori-
zação do Prefeito, após a apresentação do atestado de óbito e dos
documentos comprobatórios das despesas.
SEÇÃO VII
DAS GRATIFICAÇÕES
Art. 155 - Será concedida gratificação ao funcionário:
I- pela colaboração ou execução de trabalho técnico, artístico
ou cientifico; (inciso suprimido pela Lei 2.079 de 13 de janeiro de
1997).
II- pela prestação de serviço extraordinário;
III- pela execução de trabalho de natureza especial com risco
de vida e saúde;
IV - pela participação em órgão de deliberação coletiva;
V- a título de representação, quando em serviço ou estudo fora
do Município por autorização de Prefeito;
75
VI– pelo exercício de cargo em regime de tempo integral; VII -
por outros encargos previstos em lei.
Art. 156 - A gratificação pela execução de trabalho técnico, ar-
tístico ou científico de utilidade para o serviço público municipal
será arbitrada pelo Prefeito após a conclusão dos trabalhos, ou pre-
viamente, quando for a caso. (Artigo suprimido pela Lei 2.079 de 13
de janeiro de 1997).
Art. 157 - Terá direito à gratificação por serviço extraordinário
o funcionário que for convocado para a prestação de trabalhos fora
horário normal de expediente a que estiver sujeito.
§1º - A gratificação pela prestação de serviços extraordinários
será determinada pelo diretor ou chefe do órgão a que tiver subor-
dinado o funcionário convocado.
§2º - A gratificação será paga por hora de trabalho prorroga-
do ou antecipado, na mesma razão percebida pelo funcionário em
cada hora de período normal.
§3º - Em se tratando de serviço extraordinário noturno, assim
entendido o prestado no período
compreendido entre 20 e 6 horas, o valor da hora será acresci-
do de 25% (vinte e cinco por cento).
Art. 158 - O funcionário que receber importância relativa a ser-
viço extraordinário não prestado será obrigado a restitui- la de uma
só vez, ficando sujeito a processo disciplinar.
Art. 159 - Será punido com pena de suspensão o funcionário
que se recusar, sem justo motivo, à prestação de serviço extraordi-
nário. De igual forma o funcionário que atestar, falsamente, a pres-
tação de serviço extraordinário.
Parágrafo Único: Na reincidência dos fatos apontados neste
artigo, o funcionário será punido com a demissão a bem serviço
público.
Art. 160 - Não poderá o funcionário prestar serviço extraordi-
nário gratuito, ficando limitado o período ao correspondente a 1/3
(um terço) do período normal de trabalho, salvo imperiosa neces-
sidade de serviço e com o assentimento do mesmo, quando então
perceberá a gratificação correspondente, dispensada a referida exi-
gência.
Art. 161 - A autorização para o serviço ou estudo fora do Muni-
cípio só poderá ser dada pelo Prefeito, que arbitrará a gratificação
quando não estiver prevista em lei ou regulamento.
SEÇÃO VIII
DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Art. 162 - Pagar-se-á o adicional de 10, 20, 30, 40, 50, 60 e 70
por cento sobre o vencimentos do funcionário que completar, res-
pectivamente, cinco, dez, quinze, vinte, vinte e cinco, trinta e trinta
e cinco anos de serviço público municipal. (vetado, art. n. 162 - ofi-
cio n. 112/81 de 08/04/1981 da Câmara de Vereadores).(Alterada
pela LOM de 1990), e regulamentada pela Lei 2092/97.
SEÇÃO IX
DO REGIME DE TEMPO INTEGRAL
Art. 163 - Considera-se regime de tempo integral o exercício da
atividade funcional nos termos a que alude o artigo 164, seguinte,
deste Estatuto, ficando o funcionário proibido de exercer, cumulati-
vamente, outro cargo ou atividade particular de caráter empregatí-
cio profissional ou pública de qualquer natureza.
Parágrafo Único: Não se compreendem na proibição deste ar-
tigo.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
I- o exercício em órgão de deliberação coletiva, desde que rela-
cionado com o cargo exercido em tempo integral.
II- as atividades que, sem caráter de emprego, se destinam à
difusão e aplicação de idéias e conhecimentos, excluídas as que im-
possibilitem ou prejudiquem a execução das tarefas inerentes ao
regime de tempo integral.
III- a prestação de assistência não-remunerada a outros servi-
ços, visando à aplicação de conhecimentos técnicos ou científicos,
quando solicitada através da repartição a que pertence o funcio-
nário.
Art. 164 - O Prefeito Municipal fixará os cargos que ficam sujei-
tos ao regime de tempo integral, tendo em vista a essencialidade,
complexidade a responsabilidade das respectivas atribuições, bem
como as condições do mercado de trabalho para as atividades cor-
respondentes.
Art. 165 - O funcionário, cujo cargo esteja em regime de tempo
integral, terá direito à percepção de gratificação correspondente a
70 (setenta por cento) do nível de vencimento a que estiver enqua-
drado, mediante a prestação de 48 (quarenta e oito) horas sema-
nais de serviço.
Parágrafo Único: A gratificação a que se refere o presente arti-
go incorporar-se-á aos vencimentos apenas para efeito de aposen-
tadoria, desde que o funcionário conte 5 (cinco) anos de exercício
no regime ao sobrevir a aposentadoria. Caso não conte com o tem-
po mencionado, e, sobrevindo a sua aposentadoria, a incorporação
far-se-á proporcionalmente ao período em que esteve sob o regime
de tempo integral.
TÍTULO IV
DOS DEVERES E DAS PROIBIÇÕES
CAPÍTULO I
DOS DEVERES
Art. 166 - São deveres do funcionário, além dos que lhe cabem
em virtude de seu cargo ou função e dos que decorrem, em geral,
da sua condição de servidor público.
I- comparecer à repartição nas horas de trabalho ordinário e
nas extraordinário, quando convocado;
II- executar os serviços que lhe competem e desempenhar com
zelo e presteza os trabalhos de que for incumbido;
III- tratar com urbanidade os colegas e o público atendendo a
este último sem referências pessoais;
IV- obedecer as ordens superiores, devendo representar, ime-
diatamente, por escrito, contra as manifestações ilegais;
V- Zelar pela economia e conservação do material que lhe for
confiado;
VI- atender prontamente a expedição das certidões requeridas
para a defesa do direito e esclarecimento de situações;
VII- atender, com preferência a qualquer outro serviço, as re-
quisições de papéis documentos, informações ou providências que
lhe forem feitas para defesa da Fazenda Municipal;
VIII- apresentar-se ao serviço em boas condições de asseio e
convenientemente trajado ou com o uniforme que for determina-
do;
IX- manter o espírito de cooperação e solidariedade com os
companheiros de trabalho;
X - guardar sigilo sobre os assuntos da administração;
XI- representar aos superiores sobre as irregularidades de que
tiver conhecimento;
76
XII- apresentar relatórios ou resumo de suas atividades nas hi-
pótese e prazos previstos em lei ou regulamento;
XIII- sugerir providências tendentes à melhoria e aperfeiçoa-
mento do serviço.
CAPÍTULO II
DAS PROIBIÇÕES
Art. 167 - Ao funcionário é proibido:
I- referir-se de modo depreciativo a seus superiores hierárqui-
cos, ou criticar em informação, parecer ou despacho, as autoridades
e atos da administração, podendo em trabalho assinado manifestar,
em termos, aos superiores, seu pensamento sob ponto de vista
doutrinário ou serviço, com o fito de colaboração e cooperação;
II- retirar sem prévia permissão da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartição;
III- atender reiteradamente a pessoas, na repartição, para tra-
tar de assuntos particulares;
IV- promover manifestações de apreço ou desapreço e fazer
circular ou subscrever lista de donativos no recinto da repartição
V- valer-se do cargo para lograr proveito pessoal;
VI- coagir ou aliciar subordinados com objetivos de natureza
partidária; VII - praticar a usura em qualquer de suas firmas
VIII- pleitear, como procurador ou intermediário, junto às re-
partições públicas municipais, salvo quando se tratar de percepção
de vencimentos ou vantagens de parente até 3. grau civil;
IX- entreter-se, durante horas de trabalho, em palestras, leitu-
ras ou atividades estranhas ao serviço;
X- empregar material do serviço público em atividade particu-
lar;
XI- incitar greves ou a ela aderir, ou praticar atos de sabotagem
contra o regime ou o serviço público;
XII- receber propina, comissões, presentes e vantagens de
qualquer espécie em razão de suas atribuições;
XIII- cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de encargo que lhe competir ou a
seus subordinados.
TÍTULO V
DAS INCOPATIBILIDADES E DAS ACUMULAÇÕES
CAPÍTULO I
DAS INCOMPATIBILIDADES
Art. 168 - É incompatível o exercício de cargo público municipal:
I- com a participação de gerência ou administração de empre-
sas de prestação de serviços, bancárias, industriais e comerciais que
mantenham relações com o Município, sejam por este subvenci-
mentos ou diretamente relacionadas com a finalidade da repartição
ou serviço em que o funcionário estiver lotado;
II- com exercício de representação de Estado estrangeiro;
III- com exercício de cargo ou função subordinado a parente até
2. grau, salvo quando se tratar de cargo ou função de imediata con-
fiança e de livre escolha não podendo exceder de 2 (dois) o número
de auxiliares nessas condições;
IV- com o exercício de mandato de Prefeito e com mandatos
eletivos federais e estaduais.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
CAPÍTULO II
DA ACUMULAÇÃO
Art. 169 - E vedada a acumulação remunerada de cargo públi-
co, exceto:
I - a de juiz com um cargo de professor;
II - a de dois cargos de professor;
III - a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
IV - a de dois cargos privativos de médico;
V - outras atividades, como tais definidas em lei complementar
(§3. artigo 99 C. F).
§1º - Em qualquer dos casos, a acumulação somente será per-
mitida quando houver correlação de matérias e compatibilidade de
horários;
§2º - A proibição de acumular estende-se a cargos, ou empre-
gos em autarquias, empresas públicas e sociedades de economia
mista.
§3º - A proibição de acumular proventos não se aplica aos apo-
sentados , quanto ao exercício de mandato eletivo, quanto ao de
um cargo em comissão ou quanto a contrato para prestação de ser-
viços técnicos ou especializados.
Art. 170 - Verificada em processo administrativo a acumulação
proibida e provada a boa-fé, o funcionário optará por um dos cargos
ou funções.
Parágrafo Único: Provada a má-fé, perderá todos os cargos ou
funções e será obrigado a restituir o que tiver recebido indevida-
mente.
Art. 171 - As autoridades e chefes de serviço que tiverem co-
nhecimento de que qualquer de seus subordinados acumula, in-
devidamente, cargos ou funções públicas, comunicarão o fato ao
órgão do pessoal, para os fins indicados no artigo anterior, sob pena
de responsabilidade.
Parágrafo Único: Qualquer pessoa poderá denunciar a existên-
cia de acumulação.
TÍTULO VI
DA AÇÃO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
DAS RESPONSABILIDADE
Art. 172 - Pelo exercício irregular de suas atribuições, o funcio-
nário responde civil, penal e administrativamente.
Art. 173 - A responsabilidade civil decorre de procedimento do-
loso ou culposo, que importe prejuízo à Fazenda Municipal ou para
terceiros.
§1º - O funcionário será obrigado a repor, de uma só vez, a im-
portância de prejuízo causado à Fazenda Municipal, em virtude de
alcance, desfalque, remissão ou omissão em efetuar recolhimento
ou entradas nos prazos legais.
§2º - Nos demais casos, a indenização de prejuízos causados
à Fazenda Municipal poderá ser liquidada mediante o desconto em
folha, nunca excedente da 10 a. (décima) parte do vencimento ou
remuneração.
§3º - Tratando-se de damos causados a terceiros, responderá o
funcionário perante à Fazenda Municipal, em ação regressiva, pro-
posta depois de transitar em julgado a decisão de última instância
que houver condenado a Fazenda a indenizar o terceiro prejudica-
do.
77
Art. 174 - A responsabilidade penal será apurada nos termos da
legislação federal aplicável.
Art. 175 - A responsabilidade administrativa resulta de atos ou
omissões praticadas no desempenho do cargo ou função.
Parágrafo Único: A responsabilidade administrativa não exime
o funcionário da responsabilidade civil ou penal, que couber, nem
do pagamento da indenização a que ficar obrigado.
CAPÍTULO II
DAS PENALIDADES
Art. 176 - Considera-se infração disciplinar o ato praticado pelo
funcionário com violação dos deveres e das proibições decorrentes
da função que exerce.
Parágrafo Único: A infração é punível, quer consista em ação ou
omissão, e independentemente de ter produzido resultado pertur-
bador do serviço.
Art. 177 - São penas disciplinares, na ordem crescente de gra-
vidade:
I– advertência verbal;
II- repreensão;
III- multa;
IV- suspensão disciplinar;
V - destituição de função:
VI- demissão;
VII- cassação de aposentadoria e de disponibilidade.
§1º - As penas previstas nos itens II a VII serão sempre registra-
das no prontuário individual do funcionário.
§2º - As anistias não implicam o cancelamento do registro de
qualquer penalidade, que servirá para apreciação da conduta do
funcionário, mas nele se averbará que, em virtude de anistia, a
pena deixou de produzir os efeitos legais.
Art. 178 - Não se aplicará ao funcionário mais de uma pena dis-
ciplinar por infrações que sejam apreciadas num só processo, mas a
autoridade competente poderá escolher entre as penas a que me-
lhor atenda aos interesses da disciplina e do serviço.
Art. 179 - A pena de advertência será aplicada verbalmente
em casos de natureza leve e sempre no intuito do aperfeiçoamento
profissional do funcionário.
Art. 180 - A pena de repreensão será aplicada por escrito, nos
casos seguintes:
I- reincidência das infrações sujeitas à pena de advertência;
II- de desobediência e falta de cumprimento dos deveres pre-
vistos nos incisos V, VI, VII, X, XI, e XII do artigo 166 deste Estatuto.
Art. 181 - A pena de suspensão, que não excederá de 90 (no-
venta) dias, será aplicada:
I- até 30 (trinta) dias, ao funcionário que, sem justa causa, dei-
xar de se submeter a exame médico determinado por autoridade
competente;
II- nos casos de falta grave, ou reincidência de infração a que foi
aplicada a pena de repreensão.
Parágrafo Único: Quando houver conveniência para o serviço,
a pena de suspensão poderá ser convertida em multa até 50% (cin-
quenta por cento) por dia, do vencimento ou remuneração, obriga-
do o funcionário neste caso a permanecer em serviço.
Art. 182 - A pena de destituição de função será aplicada pela
autoridade que houver feito a designação. Art. 183 - A pena da de-
missão será aplicada nos casos de:
I - crime contra administração pública, nos termos da lei penal;
II - abandono de cargo ou falta de assiduidade;
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
III - incontinência pública, conduta escandalosa e embriaguês
habitual.
IV - insubordinação grave em serviço;
V - ofensa física em serviço contra pessoa, salvo se em legítima
defesa;
VI - aplicação irregular de dinheiro público;
VII- lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio mu-
nicipal;
VIII- transgressão de qualquer dos itens dos artigos 167 a 169
deste Estatuto.
§1º - Considera-se abandono do cargo a ausência do serviço
sem justa causa por mais de 30 (trinta) dias úteis consecutivas.
§2º - Considera-se falta de assiduidade, para fins deste artigo, a
falta ao serviço durante o período de
12 (doze) meses consecutivo, por mais de 60 (sessenta) dias
interpoladamente, sem justa causa.
§3º - O ato de demissão mencionará sempre a causa da penali-
dade e seu fundamento legal. Atenta à gravidade da infração a de-
missão poderá ainda ser aplicada com a nota “A BEM DO SERVIÇO
PÚBLICO”.
Art. 184 - Será cassada a aposentadoria e a disponibilidade se
ficar provado que o inativo.
I- praticou falta grave no exercício do cargo;
II- aceitou ilegalmente cargo ou função público;
III- aceitou representação de Estado estrangeiro sem prévia au-
torização do Presidente da República;
IV- praticou usura em qualquer de suas formas.
Parágrafo Único: Será igualmente cassada a disponibilidade do
funcionário que não assumir, no prazo legal, o exercício do cargo em
que for aproveitado.
Art. 185 - Para efeito da graduação das penas disciplinares se-
rão sempre tomadas em conta todas às circunstâncias em que a in-
fração tiver sido cometida e as responsabilidades do cargo ocupado
pelo infrator.
§1º - São circunstâncias atenuantes da infração disciplinar, em
especial:
I - o bom aproveitamento anterior dos deveres profissionais:
II - a confissão espontânea da infração;
III - a prestação de serviços considerados relevantes por Lei;
IV - a provocação injusta de superior hierárquico.
§2º - São circunstâncias agravantes da infração disciplinar, em
especial:
I- a combinação com outras indivíduos para a prática da falta;
II- o fato de ser cometida durante o cumprimento de pena dis-
ciplinar;
III - a acumulação de infrações;
IV - a reincidência.
§3º - A acumulação dá-se quando duas ou mais infrações são
cometidas na mesma ocasião,ou quando uma é cometida antes de
ter sido punida a anterior.
§4º - A reincidência dá-se quando a infração é cometida antes
de passado um ano sobre o dia em que tiver findado o cumprimen-
to da pena imposta em consequência de infração anterior.
Art. 186 - Contado da data da infração, prescreverá, na esfera
administrativa.
I- em 2 (dois) anos, a falta sujeita as penas de repreensão, mul-
ta ou suspensão disciplinar:
II- em 4 (quatro) anos, a falta sujeita à pena de demissão ou
cassação de aposentadoria e de disponibilidade.
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Parágrafo Único: A falta também prevista como crime na lei pe-
nal prescreverá juntamente com este. Art. 187 - Para a imposição de
penas disciplinares, são competentes:
I- o Prefeito, nos casos de demissão, cassação de aposentadoria
e de disponibilidade e suspensão superior a 15 (quinze) dias;
II- o imediato do Prefeito, responsável pelo órgão em que tenha
o exercício o funcionário faltoso, nos casos de suspensão disciplinar
até 15 (quinze) dias;
III- o chefe imediato ao funcionário, nos casos de advertência
verbal e repreensão.
Parágrafo Único: A pena de multa será aplicada pela autoridade
que impuser a suspensão disciplinar.
CAPÍTULO III
DA PRISÃO ADMINISTRATIVA E DA SUSPENSÃO PREVENTIVA
Art. 188 - Cabe ao Prefeito ordenar, fundamentalmente e por
escrito, a prisão administrativa de qualquer responsável por dinhei-
ros e valores pertencentes à Fazenda Municipal ou que se acharem
sob a guarda desta, nos casos de alcance, remissão ou omissão em
efetuar as entradas no devido prazo.
§1º - O Prefeito comunicará o fato imediatamente à autorida-
de competente, para os devidos efeitos, concluídos com urgência o
processo de tomada de contas.
§2º - A Prisão administrativa não poderá exceder a 90 (noven-
ta) dias.
Art. 189 - O Prefeito poderá suspender, preventivamente, o
funcionário até 30 (trinta) dias, desde que se trate de irregularidade
grave e o simples afastamento do funcionário não atenda ao inte-
resse público.
Parágrafo Único: Instaurado o processo disciplinar, o funcioná-
rio designado para presidi-lo poderá propor ao Prefeito que seja
sustada a suspensão preventiva ou prorrogada até mais de 60 (ses-
senta) dias.
Art. 190 - Durante o período de prisão administrativa ou da sus-
pensão preventiva, o funcionário perderá um terço do vencimento
ou remuneração.
Parágrafo Único: O funcionário terá direito:
I- à diferença de vencimento ou remuneração e à contagem de
tempo de serviço relativo ao período em que tenha estado preso ou
suspenso, quando o processo não houver resultado em pena disci-
plinar, ou esta se limitar à repreensão.
II- à diferença de vencimento ou remuneração e à contagem
do tempo de serviço correspondente ao período de afastamento
excedente do prazo de suspensão efetivamente aplicado.
TÍTULO VII
DO PROCESSO DISCIPLINAR E SUA REVISÃO
CAPÍTULO I
DAS SINDICÂNCIAS
Art. 191 - A autoridade que tiver conhecimento de irregulari-
dades no serviço público é obrigado a tomar as providências para
promover-lhe a apuração por meio de sindicância administrativa.
Parágrafo Único: A autoridade que determinar a instauração da
sindicância fixará o prazo nunca superior a 30 (trinta) dias para a sua
conclusão,prorrogáveis até o máximo de 15 (quinze) dias à vista de
representação motivada do sindicante.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
Art. 192 - As sindicâncias serão abertas por portarias, em que
se indiquem seu objeto e um funcionário ou comissão de 3 (três)
funcionários para realizá-la.
§1º - Quando a sindicância houver de ser realizada por comis-
são a portaria designará seu presidente, e este indicará um membro
para secretariar os trabalhos.
§2º - Quando a sindicância houver de ser realizada apenas por
um sindicante, este designará outro funcionário para secretariar os
trabalhos, mediante a aprovação do superior hierárquico indicado.
Art. 193 - O processo de sindicância será sumário, feitas as di-
ligências necessárias à apuração das irregularidades e ouvido o sin-
dicado e todas as pessoas envolvidas nos fatos bem como peritos e
técnicos necessários ao esclarecimento de questões especializadas.
Parágrafo Único: Terminada a instrução da sindicância, a auto-
ridade sindicante apresentará relatório circunstanciado do que foi
apurado, sugerindo o que julgar cabível ao saneamento das irregu-
laridades e punição dos culpados ou a abertura de processos admi-
nistrativos se forem apuradas infrações puníveis com as penas de
demissão, cassação de aposentadoria ou de disponibilidade.
CAPÍTULO II
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
Art. 194 - As penas de demissão de funcionário, de cassação
de aposentadoria ou de disponibilidade só poderão ser aplicadas
em processo administrativo em que se assegure plena defesa ao
indiciado.
Art. 195 - O processo administrativo será instaurado pelo Pre-
feito Municipal, mediante ato em que se especifique o seu objeto e
se designe a autoridade processante.
§1º - O processo administrativo será realizado por uma comis-
são composta de 3 (três) funcionários na forma do artigo anterior,
escolhidos, sempre que possível, dentre os de categoria hierárquica
igual ou superior ao indiciado. No ato de designação, será indicado
qual do membros exercerá as funções de presidente.
§2º - O presidente da comissão designará um dos membros
para secretaria-la.
§3º - O presidente da comissão, também designado como
autoridade processante, sempre que necessário, dedicará todo o
tempo aos trabalhos do processo, ficando seus membros, em tal
caso, dispensados dos serviços na repartição, durante o curso das
diligências e elaboração do relatório.
Art. 196 - O prazo para a realização do processo administrativo
será de 60 (sessenta) dias, prorrogáveis por mais 30 (trinta), me-
diante autorização do Prefeito, e nos casos de força maior.
§1º - A autoridade processante, imediatamente após receber
o expediente de sua designação, dará início ao processo, terminan-
do a citação pessoal do indiciado, a fim de que possa acompanhar
todas as fases do processo, marcando dia para a tomada de seu
depoimento.
§2º - Achando-se o indiciado em lugar incerto, será citado por
edital com prazo de 15 (quinze) dias.
§3º - Se o fundamento do processo for o abandono do cargo
ou função, a autoridade processante fará divulgar edital de chama-
mento pelo prazo de 15 (quinze) dias.
§4º - A autoridade processante procederá a todas as diligências
necessárias ao esclarecimento dos fatos, recorrendo, quando preci-
so for, a técnicos ou peritos.
§5º - Os atos, diligências, depoimentos e as informações téc-
nicas ou periciais serão reduzidas a termo nos autos do processo.
79
§6º - Dispensar-se-á o termo a que alude o parágrafo anterior,
no caso de informações técnicas ou de perícia, se constar de laudo
junto aos autos.
§7º - Os depoimentos testemunhais serão tomados em audiên-
cia, na presença do indiciado, para tanto devidamente cientificado.
§8º - É facultado ao indiciado ou a seu defensor reperguntar as
testemunhas, por intermédio do presidente, que poderá indeferir
as perguntas que não tiverem conexão com a falta, consignado-se
no termo as reperguntas indeferidas.
§9º - Quando a diligência requerer sigilo em defesa do interes-
se público, dela só se dará ciência ao indiciado depois de realizada.
Art. 197 - Se as irregularidades objeto do processo administra-
tivo constituírem crime, a autoridade processante encaminhara có-
pia das peças necessárias ao órgão competente para a instauração
de inquérito policial.
SEÇÃO I
DA DEFESA DO INDICIADO
Art. 198 - A autoridade processante assegurará ao indiciado to-
dos os meios indispensáveis à sua plena defesa.
§1º - O indiciado poderá constituir procurador para tratar de
sua defesa.
§2º - No caso de revelia, a autoridade processante designará,
de ofício, um funcionário ou advogado que se incumba da defesa
do indiciado revel.
Art. 199 - tomado o depoimento do indiciado, nos termos do
artigo l9l terá ele vista do processo na repartição pelo prazo de 5
(cinco) dias, para preparar sua defesa prévia e requerer as provas
que deseje produzir. Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será
comum e de 10 (dez) dias, após o depoimento do último deles.
Art. 200 - Encerrada a instrução do processo, a autoridade abri-
rá vista dos autos ao indiciado ou seu defensor, para, no prazo de 15
(quinze) dias, apresentar suas razões de defesa final.
Parágrafo Único: - A vista dos autos será dada na repartição
onde estiver funcionando a autoridade processante e sempre na
presença de um funcionário devidamente autorizado.
SEÇÃO I
DA DECISÃO DO PROCESSO ADIMINSTRATIVO
Art. 201 - Apresentada a defesa final do indiciado, a autoridade
processante apreciará todos os elementos do processo, apresen-
tando o seu relatório, no qual proporá, justificadamente, a absol-
vição ou punição do indiciado, indicando, nesta última hipótese, a
pena cabível e seu fundamento legal.
Parágrafo Único: - O relatório e todos os elementos dos autos
serão remetidos à autoridade que determinou a abertura do pro-
cesso, no prazo de 10(dez) dia, a contar da data da apresentação
da defesa final.
Art. 202 - A autoridade processante ficará à disposição da au-
toridade competente, até a decisão final do processo, para prestar
qualquer esclarecimento julgado necessário.
Art. 203 - Recebidos os elementos, previstos no artigo 201, a
autoridade que determinou a abertura do processo, apreciará as
conclusões do relatório tomando as seguintes providências no pra-
zo de 5 (cinco) dias:
I- se discordar das conclusões do relatório, designará outra co-
missão ou autoridade para reexaminar o processo e, no prazo máxi-
mo de 5 (cinco) dias, propor o que entender cabível.
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
II- se acolher as conclusões do relatório, no prazo máximo de 5
(cinco) dias aplicará a pena proposta.
§1º - Se o processo não for decidido no prazo deste artigo, o
indiciado reassumirá automaticamente o exercício do cargo, aguar-
dando aí o julgamento.
§2º - No caso de alcance ou malversação de dinheiro público,
apurados nos autos, o afastamento se prolongará até a decisão final
do processo administrativo.
Art. 204 - Da decisão final do processo, são admitidos os recur-
sos e pedidos de reconsideração previstos neste Estatuto.
Art. 205 - O funcionário só poderá ser exonerado a pedido,
após a conclusão definitiva do processo administrativo a que estiver
respondendo e desde que reconhecida sua inocência.
Art. 206 - A decisão definitiva em processo administrativo só
poderá ser alterada através do processo de revisão. Art. 207 - Nos
casos omissos aplicam-se, subsidiariamente, as disposições concer-
nentes ao funcionalismo da União.
CAPÍTULO III
DA REVISÃO DO PROCESSO DISCIPLINAR
Art. 208 - A qualquer tempo poderá ser requerida a revisão da
sindicância ou do processo administrativo de que resultou a pena
disciplinar, quando se aduzirem fatos ou circunstâncias suscetíveis
de justificar a inocência do requerente.
§1º - A revisão só poderá ser requerida pelo funcionário puni-
do, salvo o disposto no parágrafo seguinte.
§2º - Tratando-se de funcionário falecido ou desaparecido, a
revisão poderá ser requerida por qualquer pessoa constante de
seu assentamento individual.
Art. 209 - Correrá a revisão em apenso aos autos do processo
originário.
Parágrafo Único: - Não constitui fundamento para a revisão a
simples alegação de injustiça da penalidade. Art. 210 - Na inicial, o
requerente pedirá dia e hora para inquirição das testemunhas que
arrolar.
Art. 211 - Concluído o encargo da Comissão Revisora, em prazo
que não excederá de 30 (trinta) dias, será o processo, com o respec-
tivo relatório, encaminhado ao Prefeito, que o julgará no prazo de
30 (trinta) dias.
Art. 212 - Julgada procedente a revisão, tornar-se-á sem efeito
a penalidade imposta, restabelecendo-se todos os direitos por ela
atingidos.
TÍTULO VIII
CAPÍTULO ÚNICO
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 213 - O órgão do pessoal fornecerá ao funcionário cartei-
ra em que constará a sua qualificação, documento esse que valerá
como prova de identidade profissional e funcional.
Parágrafo Único: - O funcionário exonerado ou demitido será
obrigado a devolver a carteira e o inativo a substitui-la por outra em
que fará constar esta condição.
Art. 214 - Salvo disposição expressa em contrário, os prazos
previstos neste Estatuto serão contados em dias corridos.
80
Parágrafo Único: - Na contagem dos prazos excluir-se-á o dia
inicial; se o ultimo dia coincidir com sábado, domingo, feriado ou
“ponto facultativo”, o vencimento ocorrerá no primeiro dia útil sub-
sequente.
Art. 215 - Para efeitos deste Estatuto, considerar-se-ão mem-
bros da família do funcionário, desde que vivam às suas expensas e
constem do seu assentamento individual:
I - O Cônjuge ou a companheira;
II - os ascendentes e descendentes;
III- as sobrinhas e irmãs solteiras ou viúvas;
IV- os sobrinhos e irmãos, menores ou incapazes.
Parágrafo Único: - O padrasto e a madrasta, o sogro e sogra
equivalem ao pai e a mãe, e os enteados aos filhos. Art. 216 - Nos
dias úteis, só por determinação do Prefeito poderão deixar de fun-
cionar as repartições municipais.
Art. 217 - É assegurado aos funcionários o direito de se agru-
parem em associação de classe, sem caráter político ou ideológico.
Parágrafo Único: - Essas associações de caráter civil terão a fa-
culdade de representar, coletivamente, os seus associados, perante
as autoridades administrativas, em matéria de interesse de classe.
Art. 218 - Aplicam-se as disposições contidas no artigo 78 e seu
parágrafo único aos funcionários que passaram para atividades na
vigência de leis anteriores a este Estatuto.
Art. 219 - O dia 28 de Outubro será consagrado ao FUNCIONA-
RIO MUNICIPAL, sendo facultativo o ponto nas repartições munici-
pais, exceto naquelas de atividades essenciais.
Art. 220 - São isentos de qualquer tributo ou emolumento os
requerimentos, certidões e outros papeis que interessem à qualida-
de de funcionário público municipal, ativo ou inativo.
Art. 221 - Por motivo de convicção filosófica, religiosa ou polí-
tica, nenhum funcionário público municipal poderá ser privado de
qualquer de seus direitos, nem sofrer alteração em sua atividade
funcional.
Art. 222 - No cálculo de adicional sobre o tempo de serviço
prestado à União, a estado-membro ou a outro município, obser-
var-se-á o percentual adotado pela entidade em que serviu o fun-
cionário.
Art. 223 - O funcionário público, no exercício de suas atribui-
ções, não está sujeito à ação penal por ofensas irrogadas em in-
formações, pareceres ou quaisquer outros escritos de natureza
administrativa que, para esse fim, são equiparados às alegações
produzidas em juízo.
Art. 225 - Nenhum funcionário poderá ser transferido ou re-
movido de ofício no período de 6 (seis) meses anteriores e no de 3
(três) meses posteriores às eleições.
Art. 226 - É vedada a transferência ou remoção de ofício do fun-
cionário investido em cargo eletivo desde a expedição do diploma
até o término do mandato.
Art. 226 - Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação.
Art. 227 - Revogam-se as disposições em contrário.
Gabinete do Prefeito, 23 de dezembro de 1980
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
QUESTÕES
1. MS CONCURSOS - 2020 - Câmara de Três Rios - RJ
Nos termos da Lei Orgânica do Município de Três Rios, RJ (Re-
visada – 2002, atualizada em 03/08/2018), responda às próximas
cinco questões.
Qual alternativa deve ser considerada correta?
(A) O Município instituirá sistema municipal de Creches, Educa-
ção Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio.
(B) A liberdade de associação profissional, ou sindical, não será
assegurada pelo poder público.
(C) O Município garantirá a Educação Diferenciada a alunos de
ambos os sexos.
(D) Compete ao Município, colaborar com as entidades assis-
tenciais que visem a proteção e a educação da criança.
(E) São poderes do Município, independentes e harmônicos en-
tre si, o Legislativo e o Judiciário.
2. MS CONCURSOS - 2020 - Câmara de Três Rios - RJ
Leia as assertivas e assinale a incorreta
(A) Ninguém será discriminado, ou prejudicado pelo fato de
haver litigado, ou estar litigando com órgãos municipais nas es-
feras administrativas, ou judiciais.
(B) São gratuitos para pessoas reconhecidamente pobres o se-
pultamento e procedimentos específicos em cemitérios priva-
dos do município.
(C) Todos têm direito de receber, no prazo fixado em lei, in-
formações objetivas, de interesse particular, coletivo, ou geral,
acerca dos atos e projetos do Município, bem como dos respec-
tivos órgãos da administração pública.
(D) Aos litigantes e aos acusados em processos administrativos,
o poder público garantirá o contraditório e a ampla defesa.
(E) Os procedimentos administrativos obedecerão aos princí-
pios constitucionais da legalidade, moralidade, impessoalidade
e publicidade.
3. MS CONCURSOS - 2020 - Câmara de Três Rios - RJ
Atribua (V) verdadeiro ou (F) falso aos itens e indique a alterna-
tiva correspondente.
( ) O distrito é parte integrante do território municipal, com de-
V
nominação própria.
(V) É facultada a descentralização administrativa com a criação
de administrações distritais, por meio de lei de iniciativa do Poder
Executivo.
(V) Vila será constituída de porção contínua do distrito e possui-
rá denominação própria.
(A) F – V – V.
(B) V – F – V
(C) V – V – F
(D) V – F – F.
(E) V – V – V
81
4. MS CONCURSOS - 2020 - Câmara de Três Rios - RJ
Analise se é (C) correto ou (I) incorreto o que se afirma nos
itens, depois assinale a alternativa correspondente.
( ) Compete privativamente ao Município, criar, organizar e su-
primir distritos, observada a legislação estadual.
( ) É de competência comum do Município, União e Estado, na
forma prevista em lei complementar federal, cuidar da saúde e as-
sistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de
deficiências.
I ( ) Funcionário é o servidor contratado por qualquer órgão do
governo sob o regime da CLT.
C ( ) Assim na União como nos Estados, o Município identificará,
na sua estrutura administrativa, funções típicas de Estado, cujo de-
sempenho será atribuição de funcionário efetivo.
(A) C – C – C – C.
(B) C – I – C – C.
(C) C – C – I – C.
(D) I – C – C – C
(E) C – C – I – I.
5. MS CONCURSOS - 2020 - Câmara de Três Rios - RJ
Marque a alternativa que completa corretamente a lacuna do
texto. Ao funcionário público municipal é assegurado o recebimen-
to de adicional por tempo de serviço, sempre concedido por triênio,
sendo o primeiro em dez por cento e os demais em cinco por cento,
limitado ao máximo por _______________.
(A) onze triênios
(B) cinco triênios
(C) vinte triênios
(D) dez triênios
(E) doze triênios
GABARITO
1 D
2 B
3 E
4 C
5 A
ANOTAÇÕES
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
 LEGISLAÇÃO MUNICIPAL

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82
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Oficial Administrativo
FUNDAMENTOS BÁSICOS DE ADMINISTRAÇÃO:
CONCEITOS, CARACTERÍSTICAS E FINALIDADE.
FUNÇÕES ADMINISTRATIVAS: PLANEJAMENTO,
ORGANIZAÇÃO, CONTROLE E DIREÇÃO. ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
ADMINISTRAÇÃO GERAL
Dentre tantas definições já apresentadas sobre o conceito de
administração, podemos destacar que:
“Administração é um conjunto de atividades dirigidas à utili-
zação eficiente e eficaz dos recursos, no sentido de alcançar um ou
mais objetivos ou metas organizacionais.”
Ou seja, a Administração vai muito além de apenar “cuidar de
uma empresa”, como muitos imaginam, mas compreende a capa-
cidade de conseguir utilizar os recursos existentes (sejam eles: re-
cursos humanos, materiais, financeiros,…) para atingir os objetivos
da empresa.
O conceito de administração representa uma governabilidade,
gestão de uma empresa ou organização de forma que as atividades
sejam administradas com planejamento, organização, direção, e
controle.
O ato de administrar é trabalhar com e por intermédio de
outras pessoas na busca de realizar objetivos da organização bem
como de seus membros.
Montana e Charnov
Principais abordagens da administração (clássica até contin-
gencial)
É importante perceber que ao longo da história a Administra-
ção teve abordagens e ênfases distintas. Apesar de existir há pouco
mais de 100 (cem) anos, como todas as ciências, a Administração
evoluiu seus conceitos com o passar dos anos.
De acordo com o Professor Idalberto Chiavenato (escritor, pro-
fessor e consultor administrativo), a Administração possui 7 (sete)
abordagens, onde cada uma terá seu aspecto principal e agrupa-
mento de autores, com seu enfoque específico. Uma abordagem,
poderá conter 2 (duas) ou mais teorias distintas.
São elas:
1. Abordagem Clássica: que se desdobra em Administração
científica e Teoria Clássica da Administração.
2. Abordagem Humanística: que se desdobra principalmente
na Teoria das Relações Humanas.
3. Abordagem Neoclássica: que se desdobra na Teoria Neo-
clássica da Administração, dos conceitos iniciais, processos admi-
nistrativos, como os tipos de organização, departamentalização e
administração por objetivos (APO).
83
4. Abordagem Estruturalista: que se desdobra em Teoria Buro-
crática e Teoria Estruturalista da Administração.
5. Abordagem Comportamental: que é subdividida na Teoria
Comportamental e Teoria do Desenvolvimento Organizacional (DO).
6. Abordagem Sistêmica: centrada no conceito cibernético para a Ad-
ministração, Teoria Matemática e a Teria de Sistemas da Administração.
7. Abordagem Contingencial: que se desdobra na Teoria da
Contingência da Administração.
Origem da Abordagem Clássica
1 — O crescimento acelerado e desorganizado das empresas:
• Ciência que substituísse o empirismo;
• Planejamento de produção e redução do improviso.
2 — Necessidade de aumento da eficiência e a competência
das organizações:
• Obtendo melhor rendimento em face da concorrência;
• Evitando o desperdício de mão de obra.
Abordagem Científica – ORT (Organização Racional do Trabalho)
• Estudo dos tempos e movimentos;
• Estudo da fadiga humana;
• Divisão do trabalho e especialização;
• Desenho de cargo e tarefas;
• Incentivos salariais e premiação de produção;
• Homo Economicus;
• Condições ambientais de trabalho;
• Padronização;
• Supervisão funcional.
Aspectos da conclusão da Abordagem Científica: A percepção
de que os coordenadores, gerentes e dirigentes deveriam se preo-
cupar com o desenho da divisão das tarefas, e aos operários cabia
única e exclusivamente a execução do trabalho, sem questionamen-
tos, apenas execução da mão de obra.
— Comando e Controle: o gerente pensa e manda e os traba-
lhadores obedecem de acordo com o plano.
— Uma única maneira correta (the best way).
— Mão de obra e não recursos humanos.
— Segurança, não insegurança. As organizações davam a sen-
sação de estabilidade dominando o mercado.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Teoria Clássica
• Aumento da eficiência melhorando a disposição dos órgãos componentes da empresa (departamentos);
• Ênfase na anatomia (estrutura) e na fisiologia (funcionamento);
• Abordagem do topo para a base (nível estratégico tático);
• Do todo para as partes.

Diferente do processo neoclássico, na Teoria Clássica temos 5 (cinco) funções – POC3: Teoria clássica 05 funções
— Previsão ao invés de planejamento: Visualização do futuro e traçar programa de ação.
— Organização: Constituir a empresa dos recursos materiais e social.
— Comando: Dirigir e orientar pessoas. clássico
— Coordenação: Ligação, união, harmonizar todos os esforços coletivamente.

Controle: Se certificar de que tudo está ocorrendo de acordo com as regras estabelecidas e as ordens dadas.

• Princípios da Teoria Clássica:

— Dividir o trabalho;
— Autoridade e responsabilidade;
— Disciplina;
— Unidade de comando;
— Unidade de direção;
— Subordinação dos interesses individuais aos gerais;
— Remuneração do pessoal;
— Centralização;
— Cadeia escalar;
— Ordem;
— Equidade;
— Estabilidade do pessoal;
— Iniciativa;
— Espírito de equipe.

A Abordagem Clássica, junto da Burocrática, dentre todas as abordagens, chega a ser uma das mais importantes.

Abordagem Neoclássica
No início de 1950 nasce a Teoria Neoclássica, teoria mais contemporânea, remodelando a Teoria Clássica, colocando novo figurino
dentro das novas concepções trazidas pelas mudanças e pelas teorias anteriores. Funções essencialmente humanas começam a ser inse-
ridas, como: Motivação, Liderança e Comunicação. Preocupação com as pessoas passa a fazer parte da Administração.

84
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Fundamentos da Abordagem Neoclássica
— A Administração é um processo operacional composto por
funções, como: planejamento, organização, direção e controle.
— Deverá se apoiar em princípios basilares, já que envolve di-
versas situações.
— Princípios universais.
— O universo físico e a cultura interferem no meio ambiente e
afetam a Administração.
— Visão mais flexível, de ajustamento, de continuidade e inte-
ratividade com o meio.
— Ênfase nos princípios e nas práticas gerais da Administração.
— Reafirmando os postulados clássicos.
— Ênfase nos objetivos e resultados.
— Ecletismo (influência de teorias diversas) nos conceitos.
Teoria Burocrática
Tem como pai Max Weber, por esse motivo é muitas vezes cha-
mada de Teoria Weberiana. Para a burocracia a organização alcan-
çaria a eficiência quando explicasse, em detalhes, como as coisas
deveriam ser feitas.
Burocracia não é algo negativo, o excesso de funções sim. A
Burocracia é a organização eficiente por excelência. O excesso da
Burocracia é que transforma ela em algo negativo, o que chamamos
de disfunções.
• Características
— Caráter formal das normas e regulamentos.
— Caráter formal das comunicações.
— Caráter racional e divisão do trabalho.
— Impessoalidade nas relações.
— Hierarquia de autoridade.
— Rotinas e procedimentos padronizados.
— Competência técnica e meritocracia.
— Especialização da administração.
— Profissionalização dos participantes.
— Completa previsibilidade de comportamento.
• Disfunções
— Internalização das regras e apego aos procedimentos.
— Excesso de formalismo e de papelório.
— Resistência às mudanças.
— Despersonalização do relacionamento.
— Categorização como base do processo decisório.
— “Superconformidade” às rotinas e aos procedimentos.
— Exibição de sinais de autoridade.
— Dificuldade no atendimento.
Abordagem Estruturalista
A partir da década de 40, tínhamos:
• Teoria Clássica: Mecanicismo – Organização.
• Teoria das Relações Humanas: Romantismo Ingênuo – Pes-
soas.
As duas correntes sofreram críticas que revelaram a falta de
uma teoria sólida e abrangente, que servisse de orientação para o
administrador.
85
A Abordagem Estruturalista é composta pela Teoria Burocrática
e a Teoria Estruturalista. Além da ênfase na estrutura, ela também
se preocupa com pessoas e ambiente, se aproxima muito da Teoria
de Relações Humanas.
No início da Teoria Estruturalista, vive-se a mesma gênese da
Teoria da Burocracia, esse movimento onde só se encontram críti-
cas da Teoria das Relações Humanas às outras Teorias e não se tem
uma preposição de um novo método.
• Teoria Clássica: Mecanicismo – Organização.
• Teoria das Relações Humanas: Romantismo Ingênuo – Pessoas.
A Teoria Estruturalista é um desdobramento da Burocracia e
uma leve aproximação à Teoria das Relações Humanas. Ainda que
a Teoria das Relações Humanas tenha avançado, ela critica as ante-
riores e não proporciona bases adequadas para uma nova teoria. Já
na Teoria Estruturalista da Organização percebemos que o TODO é
maior que a soma das partes. Significa que ao se colocar todos os
indivíduos dentro de um mesmo grupo, essa sinergia e cooperação
dos indivíduos gerará um valor a mais que a simples soma das indi-
vidualidades. É a ideia de equipe.
• Teoria Estruturalista - Sociedade de Organizações
— Sociedade = Conjunto de Organizações (escola, igreja, em-
presa, família).
— Organizações = Conjunto de Membros (papéis) – (aluno, pro-
fessor, diretor, pai).
O mesmo indivíduo faz parte de diferentes organizações e tem
diferentes papéis.
• Teoria Estruturalista – O Homem Organizacional:
— Homem social que participa simultaneamente de várias or-
ganizações.
— Características: Flexibilidade; Tolerância às frustrações; Capa-
cidade de adiar as recompensas e poder compensar o trabalho, em
detrimento das suas preferências; Permanente desejo de realização.
• Teoria Estruturalista – Abordagem múltipla:
— Tanto a organização formal, quanto a informal importam;
— Tanto recompensas salariais e materiais, quanto sociais e
simbólicas geram mudanças de comportamento;
— Todos os diferentes níveis hierárquicos são importantes em
uma organização;
— Todas as diferentes organizações têm seu papel na sociedade;
— As análises intra organizacional e Inter organizacional são
fundamentais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Teoria Estruturalista – Conclusão:

— Tentativa de conciliação dos conceitos clássicos e humanísticos;
— Visão crítica ao modelo burocrático;
— Ampliação das abordagens de organização;
— Relações Inter organizacionais;
— Todas as heranças representam um avanço rumo à Abordagem Sistêmica e uma evolução no entendimento para a Teoria da Admi-
nistração.

Abordagem Humanística
É um desdobramento da Teoria das Relações Humanas. A Abordagem Humanística nasce no período de entendimento de que a pro-
dutividade era o elemento principal, e seu modelo era “homem-máquina”, em que o trabalhador era visto basicamente como operador de
máquinas, não havia a percepção com outro elemento que não fosse a produtividade.

• Suas preocupações:
— Nas tarefas (abordagem científica) e nas estruturas (teoria clássica) dão lugar para ênfase nas pessoas;
— Nasce com a Teoria das Relações Humanas (1930) e no desenvolvimento da Psicologia do Trabalho:
* Análise do trabalho e adaptação do trabalhador ao trabalho.
* Adaptação do trabalho ao trabalhador.
— A necessidade de humanizar e democratizar a Administração libertando dos regimes rígidos e mecanicistas;
— Desenvolvimento das ciências humanas, principalmente a psicologia, e sua influência no campo industrial;
— Trazendo ideias de John Dewey e Kurt Lewin para o humanismo na Administração e as conclusões da experiência em si.

• Principais aspectos:
— Psicologia do trabalho, que hoje chamamos de Comportamento Organizacional, demonstrando uma percepção diferenciada do tra-
balhador, com viés de um homem mais social, com mais expectativas e desejos. Percebe-se então que o comportamento e a preocupação
com o ambiente de trabalho do indivíduo tornam-se parte responsável pela produtividade. Agregando a visão antagônica desse homem
econômico, trazendo o conceito de homem social.
— Experiência de Hawthorn desenvolvida por Elton Mayo, na qual a alteração de iluminação traz um resultado importante:

Essa experiência foi realizada no ano de 1927, pelo Conselho Nacional de Pesquisas dos Estados Unidos, em uma fábrica da Western
Eletric Company, situada em Chicago, no bairro de Hawthorn. Lá dois grupos foram selecionados e em um deles foi alterada a iluminação
no local de trabalho, observando assim, uma alteração no desempenho do comportamento e na produtividade do grupo em relação ao
outro. Não necessariamente ligada a alteração de iluminação, mas com a percepção dos indivíduos de estarem sendo vistos, começando
então a melhorarem seus padrões de trabalho. Sendo assim, chegou-se à conclusão de que:
1. A capacidade social do trabalhador determina principalmente a sua capacidade de executar movimentos, ou seja, é ela que de-
termina seu nível de competência. É a capacidade social do trabalhador que determina o seu nível de competência e eficiência e não sua
capacidade de executar movimentos eficientes dentro de um tempo estabelecido.
2. Os trabalhadores não agem ou reagem isoladamente como indivíduos, mas como membros de grupos, equipe de trabalho.
3. As pessoas são motivadas pela necessidade de reconhecimento.
4. Grupos informais: alicerçada no conceito de homem social, ou seja, o trabalhador é um indivíduo dotado de vontade e desejos
de estruturas sociais mais complexas, e que esse indivíduo reconhece em outros indivíduos elementos afins aos seus e esses elementos
passam a influenciar na produtividade do indivíduo. Os níveis de produtividade são controlados pelas normas informais do grupo e não
pela organização formal.
5. A Organização Informal:
• Relação de coesão e antagonismo. Simpatia e antipatia;
• Status ou posição social;
• Colaboração espontânea;
• Possibilidade de oposição à organização formal;

86
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Padrões de relações e atitudes;

• Mudanças de níveis e alterações dos grupos informais;
• A organização informal transcende a organização formal;
• Padrões de desempenho nos grupos informais.

Abordagem Comportamental
A partir do ano de 1950 a Abordagem Comportamental (behavorista) marca a influência das ciências do comportamento. Tem como
participantes: Kurt Lewin, Barnard, Homans e o livro de Herbert Simon que podem ser entendidos como desdobramento da Teoria das
Relações Humanas. Seus aspectos são:
— Homem é um animal social, dotado de necessidades;
— Homem pode aprender;
— Homem pode cooperar e/ou competir;
— Homem é dotado de sistema psíquico;

Tendo a Teoria das Relações Humanas uma visão ingênua do indivíduo, em que se pensava que a Organização é que fazia do homem
um indivíduo ruim, na Teoria Comportamental a visão é diferente, pois observa-se que o indivíduo voluntariamente é que escolhe partici-
par ou não das decisões e/ou ações da organização. Aparecendo o processo de empatia e simpatia, em que o indivíduo abre mão, ou não
da participação, podendo ser ou não protagonista.
— Abandono das posições afirmativas e prescritivas (como deve ser) para uma lógica mais explicativa e descritiva;
— Mantem-se a ênfase nas pessoas, mas dentro de uma posição organizacional mais ampla
— Estudo sobre: Estilo de Administração – Processo decisório – Motivação – Liderança – Negociação

• Evolução do entendimento do indivíduo

Teoria Comportamental – Desdobramentos

• É possível a integração das necessidades individuais de auto expressão com os requisitos de uma organização;
• As organizações que apresentam alto grau de integração entre objetivos individuais e organizacionais são mais produtivas;
• Ao invés de reprimir o desenvolvimento e o potencial do indivíduo, as organizações podem contribuir para sua melhor aplicação.

87
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Comportamento Organizacional
É a área que estuda a previsão, explicação, modificação e entendimento do comportamento humano e os processos mentais dos indivíduos em re-
lação ao seu trabalho dentro da organização. Tem grande relação com a Psicologia Organizacional e do trabalho, se tornando uma fonte importante para
a Administração e para a Gestão de Pessoas, pois passa-se a compreender melhor a relação entre o indivíduo, o trabalho e as entidades organizacionais.
Baseia-se nas relações internas e externas, e que as forças psicológicas que atuam sobre o indivíduo nesse contexto, estão ligadas
também aos grupos e a própria organização.

• Objetos de estudo:
1. Impacto do emprego na vida humana (o quanto que esse elemento interfere na sua satisfação, felicidade, convivência com a família);
2. Relação entre as pessoas e grupos dentro de um contexto de trabalho (contexto diferente da vida particular de casa, família, escola);
3. Percepções, crenças e atitudes do indivíduo com relação ao trabalho (como as pessoas enxergam a organização, o seu papel dentro
das relações que ela desenvolve e quanto essas questões se tornam significativas para vida do indivíduo);
4. Desempenho e produtividade (que fatores levam ao maior produtividade e desempenho, como pode-se influenciar nisso);
5. Saúde no trabalho (como as organizações afetam a saúde do indivíduo e como pode-se minimizar o impacto das suas atividades nessa questão);
6. Ética nas relações de trabalho (o quanto as relações internas, de poder e de subordinação levam em consideração questões morais);
7. Diversidade da força de trabalho (questões de gênero, raça e credo);
8. Ações ou comportamentos do indivíduo dentro desse contexto (aprendizagem, cultura organizacional, poder, grupos e equipes,
liderança, motivação, comprometimento, bem como as causas e consequências dessas ações).
O comportamento organizacional é fundamental para os gestores e para a Gestão de Pessoas, propiciando todo o conjunto de ferra-
mentas para facilitar as decisões relacionadas a Gestão de Pessoas e Administração, bem como a vida diária dos gestores.

Abordagem Sistêmica
A partir do ano de 1950, muitas das teorias começaram a aparecer paralelamente, entre elas nasce a abordagem sistêmica. Ludwig
Von Bertalanffy, biólogo alemão, coordenava um estudo interdisciplinar a fim de transcender problemas existentes em cada ciência e
proporcionar princípios gerais. Princípios esses que darão a visão de uma organização como organismo, ensinando quatro princípios im-
portantes que devem ser pensados dentro das organizações. Nasce a Teoria Geral dos Sistemas
— Visão Totalizante;
— Visão Expansionista;
— Visão Sistêmica;
— Visão Integrada;

• Características da abordagem sistêmica

— Expansionismo: Tem a ideia totalmente contrária ao Reducionismo, significa dizer que o desempenho de um sistema menor, de-
pende de como ele interage com o todo maior que o envolve e do qual faz parte.
— Pensamento Sintético: É o fenômeno visto como parte de um sistema maior e é explicado em termos do papel que desempenha
nesse sistema maior. Juntando as coisas e não as separando. Há uma coordenação com as demais variáveis, em que as trocas das partes
de um todo estão completamente ajustadas. Verificando-se assim, o comportamento de cada parte no todo.
— Teleologia: A lógica sistêmica procura entender a inter-relação entre as diversas variáveis de um campo de forças que atuam entre
si. O todo é diferente de cada uma das suas partes.

Exemplo: o indivíduo é o que é pelo meio onde nasceu, pela educação que recebeu, pela forma de relacionamentos e cultura que
conviveu. Existe grandes diferenças entre os indivíduos devido às influências que sofreram ao longo da vida e é isso que a Teoria Geral de
Sistemas vai procurar explicar, o indivíduo é produto do meio em que vive, não está sozinho e isolado, tudo está fortemente conectado.
• Os sistemas existem dentro de sistemas (uma pequena parte, faz parte de um todo maior);
• Os sistemas são abertos (intercambio com o todo);
• As funções de um sistema dependem de sua estrutura (pessoas, recursos, do meio onde está).

Teoria dos Sistemas

88
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Sistema Aberto
— Está constantemente e de forma dual (entrega e recebimento) interagindo com o ambiente;
— É capacitado para o crescimento, mudanças, adaptações ao ambiente, podendo também ser autor reprodutor sob certas condições;
— É contingência do sistema aberto competir com outros sistemas.

Abordagem Contingencial
A Abordagem Contingencial traz para nós a ideia de que não se alcança eficácia organizacional seguindo um modelo exclusivo, ou seja,
não há uma fórmula única e exclusiva ou melhor de se alcançar os objetivos organizacionais. Ela abraça todas as Teorias e dá razão para
cada uma delas.

• Características
— Não há regra absoluta;
— Tudo é relativo;
— Tudo dependerá (de Ambiente, Mapeamento ambiental, Seleção ambiental, Percepção ambiental, Consonância e Dissonância,
Desdobramentos do ambiente, Tecnologia);

• Abordagem Contingencial – Conclusão

— A variável tecnologia passa a assumir um importante papel na sociedade e nas organizações;
— O foco em novos modelos organizacionais mais flexíveis, ajustáveis e orgânicos como: estrutura matricial, em redes e equipes;
— O modelo de homem complexo= social + econômico + organizacional.
Teoria Geral da Administração

TEORIAS ÊNFASE ENFOQUES PRINCIPAIS

Administração Científica
Taylor (1856-1915) - Gantt (1861-1919)
Gilbreth (1868-1924) - Ford (1863-1947)
Clássica e Neoclássica
Fayol (1841-1925) – Mooney (1884-1957)
Urwick (1891-1979) – Gulik (1892-1993) e outros
Burocrática e
Max Weber (1864-1920)
Chamada Teoria Weberiana.
Estruturalista
Relações Humanas - Humanística
Experiência de Hawthorn (1927)
Desenvolvida por Elton Mayo
John Dewey e Kurt Lewin
Comportamento Organizacional
Abordagem Comportamental
Kurt Lewin, Barnard, Homans e Herbert Simon
A partir de 1950
Desenvolvimento Organizacional
Sistêmica
Ludwig Von Bertalanffy, biólogo alemão (1950)
Contingência
Nas tarefas Racionalizar o trabalho no nível operacional - ORT
Padronização
Na estrutura Organização formal
Princípios Gerais da Administração
Funções de Administrador
Organização Formal Burocrática
Racionalidade organizacional
Abordagem múltipla:
Organização Formal e Informal
Análise Intra e Inter organizacional
Nas pessoas Organização Informal
Motivação, Liderança, Comunicação e Dinâmica em grupo
Estilos de Administração
Teoria das decisões
Integração dos objetivos organizacionais e individuais
Mudança organizacional planejada
Abordagem de sistema aberto
No ambiente Análise ambiental
Abordagem de sistema
No ambiente Administração da tecnologia
(tecnologia) (Imperativo tecnológico)

89
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Funções de administração
• Planejamento, organização, direção e controle
— Planejamento
Processo desenvolvido para o alcance de uma situação futura
desejada. A organização estabelece num primeiro momento, atra-
vés de um processo de definição de situação atual, de oportunida-
des, ameaças, forças e fraquezas, que são os objetos do processo de
planejamento. O planejamento não é uma tarefa isolada, é um pro-
cesso, uma sequência encadeada de atividades que trará um plano.
• Ele é o passo inicial;
• É uma maneira de ampliar as chances de sucesso;
• Reduzir a incerteza, jamais eliminá-la;
• Lida com o futuro: Porém, não se trata de adivinhar o futuro;
• Reconhece como o presente pode influenciar o futuro, como
as ações presentes podem desenhar o futuro;
• Organização ser PROATIVA e não REATIVA;
• Onde a Organização reconhecerá seus limites e suas compe-
tências;
• O processo de Planejamento é muito mais importante do que
seu produto final (assertiva);
Idalberto Chiavenato diz: “Planejamento é um processo de es-
tabelecer objetivos e definir a maneira como alcança-los”.
• Processo: Sequência de etapas que levam a um determinado
fim. O resultado final do processo de planejamento é o PLANO;
• Estabelecer objetivos: Processo de estabelecer um fim;
• Definir a maneira: um meio, maneira de como alcançar.
• Passos do Planejamento
— Definição dos objetivos: O que quer, onde quer chegar.
— Determinar a situação atual: Situar a Organização.
— Desenvolver possibilidades sobre o futuro: Antecipar even-
tos.
— Analisar e escolher entre as alternativas.
— Implementar o plano e avaliar o resultado.
• Vantagens do Planejamento
— Dar um “norte” – direcionamento;
— Ajudar a focar esforços;
— Definir parâmetro de controle;
— Ajuda na motivação;
— Auxilia no autoconhecimento da organização.
90
— Processo de planejamento
• Planejamento estratégico ou institucional
Estratégia é o caminho escolhido para que a organização possa
chegar no destino desejado pela visão estratégica. É o nível mais
amplo de planejamento, focado a longo prazo. É desdobrado no
Planejamento Tático, e o Planejamento Tático é desdobrado no Pla-
nejamento Operacional.
— Global — Objetivos gerais e genéricos — Diretrizes estratégi-
cas — Longo prazo — Visão forte do ambiente externo.
Fases do Planejamento Estratégico:
— Definição do negócio, missão, visão e valores organizacio-
nais;
— Diagnóstico estratégico (análise interna e externa);
— Formulação da estratégia;
— Implantação;
— Controle.
• Planejamento tático ou intermediário
Complexidade menor que o nível estratégico e maior que o
operacional, de média complexidade e compõe uma abrangência
departamental, focada em médio prazo.
— Observa as diretrizes do Planejamento Estratégico;
— Determina objetivos específicos de cada unidade ou depar-
tamento;
— Médio prazo.
• Planejamento operacional ou chão de fábrica
Baixa complexidade, uma vez que falamos de somente uma
única tarefa, focado no curto ou curtíssimo prazo. Planejamento
mais diário, tarefa a tarefa de cada dia para o alcance dos objetivos.
Desdobramento minucioso do Planejamento Estratégico.
— Observa o Planejamento Estratégico e Tático;
— Determina ações específicas necessárias para cada atividade
ou tarefa importante;
— Seus objetivos são bem detalhados e específicos.
PAGINA 23 NA OUTRA APOSTILA
Com a ação de planejar, busca-se:
• Eficiência: medida do rendimento individual dos componen-
tes do sistema. É fazer certo o que está sendo feito. Refere-se à
otimização dos recursos utilizados para a obtenção dos resultados.
• Eficácia: medida do rendimento global do sistema. É fazer
o que é preciso ser feito. Refere-se à contribuição dos resultados
obtidos para alcance dos objetivos globais da empresa.
• Efetividade: refere-se à relação entre os resultados alcança-
dos e os objetivos propostos ao longo do tempo.
No setor privado, os conceitos de eficiência, eficácia e efetivi-
dade são assim resumidos por Oliveira (1999):
Eficiência
- fazer as coisas de maneira adequada;
- resolver problemas;
- salvaguardar os recursos aplicados;
- cumprir o seu dever; e
- reduzir os custos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Eficácia
- fazer as coisas certas;
- produzir alternativas criativas;
- maximizar a utilização de recursos;
- obter resultados; e
- aumentar o lucro.

Efetividade
- manter-se no ambiente; e
- apresentar resultados globais positivos ao longo do tempo (permanentemente)
Eficiência – relação entre o custo e o benefício envolvido na execução de um procedimento ou na prestação de um serviço.
Eficácia – grau de atingimento de uma meta ou dos resultados institucionais da organização.
Efetividade – eliminar ou reduzir sensivelmente o problema que afeta a sociedade, alcançando a satisfação do cidadão.

• Negócio, Missão, Visão e Valores

Negócio, Visão, Missão e Valores fazem parte do Referencial estratégico: A definição da identidade a organização.
— Negócio = O que é a organização e qual o seu campo de atuação. Atividade efetiva. Aspecto mais objetivo.
— Missão = Razão de ser da organização. Função maior. A Missão contempla o Negócio, é através do Negócio que a organização alcança a
sua Missão. Aspecto mais subjetivo. Missão é a função do presente.
— Visão = Qual objetivo e a visão de futuro. Define o “grande plano”, onde a organização quer chegar e como se vê no futuro, no
destino desejado. Direção mais geral. Visão é a função do futuro.
— Valores = Crenças, Princípios da organização. Atitudes básicas que sem elas, não há negócio, não há convivência. Tutoriza a escolha
das estratégias da organização.

• Análise SWOT
Strenghs – Weaknesses – Opportunities – Threats.
Ou FFOA
Forças – Fraquezas – Oportunidades – Ameaças.

É a principal ferramenta para perceber qual estratégia a organização deve ter.

É a análise que prescreve um comportamento a partir do cruzamento de 4 variáveis, sendo 2 do ambiente interno e 2 do ambiente
externo. Tem por intenção perceber a posição da organização em relação às suas ameaças e oportunidades, perceber quais são as forças
e as fraquezas organizacionais, para que a partir disso, a organização possa estabelecer posicionamento no mercado, sendo elas: Posição
de Sobrevivência, de Manutenção, de Crescimento ou Desenvolvimento. Em que para cada uma das posições a organização terá uma
estratégia definida.
Ambiente Interno: É tudo o que influencia o negócio da organização e ela tem o poder de controle. Pontos Fortes: Elementos que
influenciam positivamente. Pontos Fracos: Elementos que influenciam negativamente.
Ambiente Externo: É tudo o que influencia o negócio da organização e ela NÃO tem o poder de controle. Oportunidades: Elementos
que influenciam positivamente. Ameaças: Elementos que influenciam negativamente.

91
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Matriz GUT
Gravidade + Urgência + Tendência
Gravidade: Pode afetar os resultados da Organização.
Urgência: Quando ocorrerá o problema.
Tendência: Irá se agravar com o passar do tempo.
Determinar essas 3 métricas plicando uma nota de 1-5, sendo 5 mais crítico, impactante e 1 menos crítico e com menos impacto.
Somando essas notas. Levando em consideração o problema que obtiver maior total.

PROBLEMA GRAVIDADE URGÊNCIA TENDÊNCIA TOTAL

X 1 3 3 7
Y 3 2 1 6

• Ferramenta 5W2H
Ferramenta que ajuda o gestor a construir um Plano de Ação. Facilitando a definição das tarefas e dos responsáveis por cada uma
delas. Funciona para todos os tipos de negócio, visando atingir objetivos e metas.
5W: What? – O que será feito? - Why? Porque será feito? - Where? Onde será feito? - When? Quando será feito? – Who? Quem fará?
2H: How? Como será feito? – How much? Quanto irá custar para fazer?
Não é uma ferramenta para buscar causa de problemas, mas sim elaborar o Plano de Ação.

WHAT WHY WHERE WHEN WHO HOW HOW MUCH

Padronização de Rotinas Otimizar tempo Coordenação Agosto João Contratação de Assessoria 2.500,00
2021 Silva externa
Sistema de Segurança Impedir entrada de Setor Compras 20/08/21 Paulo Compra de equipamentos 4.000,00
Portaria Central pessoas não autorizadas Santos e instalação

• Análise competitiva e estratégias genéricas

Gestão Estratégica: “É um processo que consiste no conjunto de decisões e ações que visam proporcionar uma adequação competiti-
vamente superior entre a organização e seu ambiente, de forma a permitir que a organização alcance seus objetivos”.
Michael Porter, Economista e professor norte-americano, nascido em 1947, propõe o segundo grande essencial conceito para a com-
preensão da vantagem competitiva, o conceito das “estratégias competitivas genéricas”.
Porter apresenta a estratégia competitiva como sendo sinônimo de decisões, onde devem acontecer ações ofensivas ou defensivas
com finalidade de criar uma posição que possibilite se defender no mercado, para conseguir lidar com as cinco forças competitivas e com
isso conseguir e expandir o retorno sobre o investimento.
Observa ainda, que há distintas maneiras de posicionar-se estrategicamente, diversificando de acordo com o setor de atuação, capa-
cidade e características da Organização. No entanto, Porter desenha que há três grandes pilares estratégicos que atuarão diretamente no
âmbito da criação da vantagem competitiva.

As 3 Estratégias genéricas de Porter são:

1. Estratégia de Diferenciação: Aumentar o valor – valor é a percepção que você tem em relação a determinado produto. Exemplo:
Existem determinadas marcas que se posicionam no mercado com este alto valor agregado.
2. Estratégia de Liderança em custos: Baixar o preço – preço é quanto custo, ser o produto mais barato no mercado. Quanto vai custar
na etiqueta.
3. Estratégia de Foco ou Enfoque: Significa perceber todo o mercado e selecionar uma fatia dele para atuar especificamente.

• As 5 forças Estratégicas
Chamada de as 5 Forças de Porter (Michael Porter) – é uma análise em relação a determinado mercado, levando em consideração 5
elementos, que vão descrever como aquele mercado funciona.
1. Grau de Rivalidade entre os concorrentes: com que intensidade eles competem pelos clientes e consumidores. Essa força tenciona
as demais forças.
2. Ameaça de Produtos substitutos: ameaça de que novas tecnologias venham a substituir o produto ou serviço que o mercado ofe-
rece.
3. Ameaça de novos entrantes: ameaças de que novas organizações, ou pessoas façam aquilo que já está sendo feito.
4. Poder de Barganha dos Fornecedores: Capacidade negocial das empresas que oferecem matéria-prima à organização, poder de
negociar preços e condições.
5. Poder de Barganha dos Clientes: Capacidade negocial dos clientes, poder de negociar preços e condições.

92
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Redes e alianças
Formações que as demais organizações fazem para que tenham
uma espécie de fortalecimento estratégico em conjunto. A forma-
ção de redes e alianças estratégicas de modo a poder compartilhar
recursos e competências, além de reduzir seus custos.
Redes possibilitam um fortalecimento estratégico da organi-
zação diante de seus concorrentes, sem aumento significativo de
custos. Permite que a organização dê saltos maiores do que seriam
capazes sozinhas, ou que demorariam mais tempo para alcançar in-
dividualmente.
Tipos: Joint ventures – Contratos de fornecimento de longo
prazo – Investimentos acionários minoritário – Contratos de forne-
cimento de insumos/ serviços – Pesquisas e desenvolvimento em
conjunto – Funções e aquisições.
Vantagens: Ganho na posição de barganha (negociação) com
seus fornecedores e Aumento do custo de entrada dos potenciais
concorrentes em um mercado = barreira de entrada.
• Administração por objetivos
A Administração por objetivos (APO) foi criada por Peter Duc-
ker que se trata do esforço administrativo que vem de baixo para
cima, para fazer com que as organizações possam ser geridas atra-
vés dos objetivos.
importante Trata-se do envolvimento de todos os membros organizacio-
nais no processo de definição dos objetivos. Parte da premissa de
que se os colaboradores absorverem a ideia e negociarem os obje-
tivos, estarão mais dispostos e comprometidos com o atingimento
dos mesmos.
Fases: Especificação dos objetivos – Desenvolvimento de pla-
nos de ação – Monitoramento do processo – Avaliação dos resul-
tados.
• Balanced scorecard
Percepção de Kaplan e Norton de que existem bens que são
intangíveis e que também precisam ser medidos. É necessário apre-
sentar mais do que dados financeiros, porém, o financeiro ainda faz
parte do Balanced scorecard.
Ativos tangíveis são importantes, porém ativos intangíveis me-
recem atenção e podem ser ponto de diferenciação de uma organi-
zação para a outra.
Por fim, é a criação de um modelo que complementa os dados
financeiros do passado com indicadores que buscam medir os fato-
res que levarão a organização a ter sucesso no futuro.
• Processo decisório
É o processo de escolha do caminho mais adequado à organiza-
ção em determinada circunstância.
Uma organização precisa estar capacitada a otimizar recursos e
atividades, assim como criar um modelo competitivo que a possibi-
lite superar os rivais. Julgando que o mercado é dinâmico e vive em
constante mudança, onde as ideias emergem devido às pressões.
Para que um negócio ganhe a vantagem competitiva é neces-
sário que ele alcance um desempenho superior. Para tanto, a or-
ganização deve estabelecer uma estratégia adequada, tomando as
decisões certas.
93
— Organização
• Estrutura organizacional
A estrutura organizacional na administração é classificada
como o conjunto de ordenações, ou conjunto de responsabilidades,
sejam elas de autoridade, das comunicações e das decisões de uma
organização ou empresa.
É estabelecido através da estrutura organizacional o desenvol-
vimento das atividades da organização, adaptando toda e qualquer
alteração ou mudança dentro da organização, porém essa estrutura
pode não ser estabelecida unicamente, deve-se estar pronta para
qualquer transformação.
Essa estrutura é dividida em duas formas, estrutura informal
e estrutura formal, a estrutura informal é estável e está sujeita a
controle, porém a estrutura formal é instável e não está sujeita a
controle.
• Tipos de departamentalização
É uma forma de sistematização da estrutura organizacional,
visa agrupar atividades que possuem uma mesma linha de ação
com o objetivo de melhorar a eficiência operacional da empresa.
Assim, a organização junta recursos, unidades e pessoas que te-
nham esse ponto em comum.
Quando tratamos sobre organogramas, entramos em conceitos
de divisão do trabalho no sentido vertical, ou seja, ligado aos níveis
de autoridade e hierarquia existentes. Quando falamos sobre de-
partamentalização tratamos da especialização horizontal, que tem
relação com a divisão e variedade de tarefas.
• Departamentalização funcional ou por funções: É a forma
mais utilizada dentre as formas de departamentalização, se tratan-
do do agrupamento feito sob uma lógica de identidade de funções
e semelhança de tarefas, sempre pensando na especialização, agru-
pando conforme as diferentes funções organizacionais, tais como
financeira, marketing, pessoal, dentre outras.
Vantagens: especialização das pessoas na função, facilitando a
cooperação técnica; economia de escala e produtividade, mais indi-
cada para ambientes estáveis.
Desvantagens: falta de sinergia entre os diferentes departa-
mentos e uma visão limitada do ambiente organizacional como um
todo, com cada departamento estando focado apenas nos seus pró-
prios objetivos e problemas.
• Por clientes ou clientela: Este tipo de departamentalização
ocorre em função dos diferentes tipos de clientes que a organiza-
ção possui. Justificando-se assim, quando há necessidades hete-
rogêneas entre os diversos públicos da organização. Por exemplo
(loja de roupas): departamento masculino, departamento feminino,
departamento infantil.
Vantagem: facilitar a flexibilidade no atendimento às deman-
das específicas de cada nicho de clientes.
Desvantagens: dificuldade de coordenação com os objetivos
globais da organização e multiplicação de funções semelhantes
nos diferentes departamentos, prejudicando a eficiência, além de
poder gerar uma disputa entre as chefias de cada departamento
diferente, por cada uma querer maiores benefícios ao seu tipo de
cliente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Por processos: Resume-se em agregar as atividades da orga-
nização nos processos mais importantes para a organização. Sendo
assim, busca ganhar eficiência e agilidade na produção de produ-
tos/serviços, evitando o desperdício de recursos na produção orga-
nizacional. É muito utilizada em linhas de produção.
Vantagem: facilita o emprego de tecnologia, das máquinas e
equipamentos, do conhecimento e da mão-de-obra e possibilita um
melhor arranjo físico e disposição racional dos recursos, aumentan-
do a eficiência e ganhos em produtividade.
• Departamentalização por produtos: A organização se estru-
tura em torno de seus diferentes tipos de produtos ou serviços.
Justificando-se quando a organização possui uma gama muito va-
riada de produtos que utilizem tecnologias bem diversas entre si,
ou mesmo que tenham especificidades na forma de escoamento da
produção ou na prestação de cada serviço.
Vantagem: facilitar a coordenação entre os departamentos en-
volvidos em um determinado nicho de produto ou serviço, possibi-
litando maior inovação na produção.
Desvantagem: a “pulverização” de especialistas ao longo da or-
ganização, dificultando a coordenação entre eles.
• Departamentalização geográfica: Ou departamentalização
territorial, trata-se de critério de departamentalização em que a
empresa se estabelece em diferentes pontos do país ou do mun-
do, alocando recursos, esforços e produtos conforme a demanda
da região.
Aqui, pensando em uma organização Multinacional, pressu-
pondo-se que há uma filial em Israel e outra no Brasil. Obviamen-
te, os interesses, hábitos e costumes de cada povo justificarão que
cada filial tenha suas especificidades, exatamente para atender a
cada povo. Assim, percebemos que, dentro de cada filial nacional,
poderão existir subdivisões, para atender às diferentes regiões de
cada país, com seus costumes e desejos. Como cada filial estará
estabelecida em uma determinada região geográfica e as filiais es-
tarão focadas em atender ao público dessa região. Logo, provavel-
mente haverá dificuldade em conciliar os interesses de cada filial
geográfica com os objetivos gerais da empresa.
• Departamentalização por projetos: Os departamentos são
criados e os recursos alocados em cada projeto da organização.
Exemplo (construtora): pode dividir sua organização em torno das
construções “A”, “B” e “C”. Aqui, cada projeto tende a ter grande
autonomia, o que viabiliza a melhor consecução dos objetivos de
cada projeto.
Vantagem: grande flexibilidade, facilita a execução do projeto e
proporciona melhores resultados.
Desvantagem: as equipes perdem a visão da empresa como
um todo, focando apenas no seu projeto, duplicação de estruturas
(sugando mais recursos), e insegurança nos empregados sobre sua
continuidade ou não na empresa quando o projeto no qual estão
alocados se findar.
• Departamentalização matricial
Também é chamada de organização em grade, e é uma mistu-
ra da departamentalização funcional (mais verticalizada), com uma
outra mais horizontalizada, que geralmente é a por projetos.
94
Nesse contexto, há sempre autoridade dupla ou dual, por res-
ponder ao comando da linha funcional e ao gerente da horizontal.
Assim, há a matricial forte, a fraca e a equilibrada ou balanceada:
• Forte – aqui, o responsável pelo projeto tem mais autoridade;
• Fraca – aqui, o gerente funcional tem mais autoridade;
• Equilibrada ou Balanceada – predomina o equilíbrio entre os
gerentes de projeto e funcional.
Porém, não há consenso na literatura se a departamentalização
matricial de fato é um critério de departamentalização, ou um tipo
de estrutura organizacional.
Desvantagens: filiais, ou projetos, possuírem grande autono-
mia para realizar seu trabalho, dificultando o processo administra-
tivo geral da empresa. Além disso, a dupla subordinação a que os
empregados são submetidos pode gerar ambiguidade de decisões
e dificuldade de coordenação.
• Organização formal e informal
Organização formal trata-se de uma organização onde duas ou
mais pessoas se reúnem para atingir um objetivo comum com um
relacionamento legal e oficial. A organização é liderada pela alta ad-
ministração e tem um conjunto de regras e regulamentos a seguir.
O principal objetivo da organização é atingir as metas estabeleci-
das. Como resultado, o trabalho é atribuído a cada indivíduo com
base em suas capacidades. Em outras palavras, existe uma cadeia
de comando com uma hierarquia organizacional e as autoridades
são delegadas para fazer o trabalho.
Além disso, a hierarquia organizacional determina a relação
lógica de autoridade da organização formal e a cadeia de coman-
do determina quem segue as ordens. A comunicação entre os dois
membros é apenas por meio de canais planejados.
Tipos de estruturas de organização formal:
— Organização de Linha
— Organização de linha e equipe
— Organização funcional
— Organização de Gerenciamento de Projetos
— Organização Matricial
Organização informal refere-se a uma estrutura social interliga-
da que rege como as pessoas trabalham juntas na vida real. É pos-
sível formar organizações informais dentro das organizações. Além
disso, esta organização consiste em compreensão mútua, ajuda e
amizade entre os membros devido ao relacionamento interpessoal
que constroem entre si. Normas sociais, conexões e interações go-
vernam o relacionamento entre os membros, ao contrário da orga-
nização formal.
Embora os membros de uma organização informal tenham res-
ponsabilidades oficiais, é mais provável que eles se relacionem com
seus próprios valores e interesses pessoais sem discriminação.
A estrutura de uma organização informal é plana. Além disso,
as decisões são tomadas por todos os membros de forma coleti-
va. A unidade é a melhor característica de uma organização infor-
mal, pois há confiança entre os membros. Além disso, não existem
regras e regulamentos rígidos dentro das organizações informais;
regras e regulamentos são responsivos e adaptáveis ​​às mudanças.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Ambos os conceitos de organização estão inter-relacionados.
Existem muitas organizações informais dentro de organizações for-
mais, portanto, eles são mutuamente exclusivos.
• Cultura organizacional
A cultura organizacional é responsável por reunir os hábitos,
comportamentos, crenças, valores éticos e morais e as políticas in-
ternas e externas da organização.
— Direção
Direção essencialmente como uma função humana, apêndice
de psicologia organizacional. Recrutar e ajustar os esforços para que
os indivíduos consigam alcançar os resultados pretendidos pela or-
ganização.
Direção = Rota – Intensidade = Grau – Persistência = Capacida-
de de sobrevivência (gatilhos da motivação)
• Motivação
“Pode ser entendido como o conjunto de razões, causa e mo-
tivos que são responsáveis pela direção, intensidade e persistência
do comportamento humano em busca de resultados. ” É o que des-
perta no ser a vontade de alcançar os objetivos pretendidos. Algo
acontece no indivíduo e ele reage. Estímulos: quanto mais atingível
parecer o resultado maior a motivação e vice-e-versa.
A (Razão, Causas, Motivos) pode ser: Intrínseca (Interna): do
próprio ser ou, Extrínseca (Externa): algo que vem do meio.
Porém a motivação é sempre um processo do indivíduo, sem-
pre uma resposta interna aos estímulos.
Liderança
Fenômeno social, depende da relação das pessoas. Aspecto
ligado a relação dos indivíduos. Capacidade de exercer liderança
– influência: fazer com que as pessoas façam aquilo que elas não
95
fariam sem a presença do líder. Importante utilização do poder para
influenciar o comportamento de outras pessoas, ocorrendo em
uma dada situação.
— Liderança precisa de pessoas.
— Influência: capacidade de fazer com que o indivíduo mude
de comportamento.
— Poder: que não está relacionado ao cargo, pode ser por via
informal.
— Situação: em determinadas situações a liderança pode apa-
recer.
Não confunda: Chefia (posição formal) – Autoridade (dada por
algum aspecto) – Liderança – Poder.
A influência acontece e gera a liderança, o poder é por onde
essa influência acontece. Esse poder pode ser formal ou informal.
Segundo Max Weber: “Poder é a capacidade de algo ou alguém
fazer com que um indivíduo ou algo, faça alguma coisa, mesmo que
este ofereça resistência. ” – Exemplo: votação, alistamento militar
para homens.
— Poderes formais são aqueles que estão relacionados ao car-
go e ficam no cargo independente de quem o ocupe. Já poderes
informais são aqueles que ficam com a pessoa, independente do
cargo que o indivíduo ocupe.
— Autoridade: Direito formal e legítimo, que algo ou alguém
tem, para te dar ordens, alocar recursos, tomar decisões e de con-
duzir ações.
— Dilema chefia e liderança: Chefe é aquele que toma ações
baseadas em seu cargo, onde sofre a influência dos poderes for-
mais. E o líder é aquele que toma as decisões, recebe e consegue
liderar os indivíduos, através de seu poder informal, independente
do cargo que ocupe.
Conceito de Poder, segundo o Dilema chefia e liderança é o que
consegue agrupar os dois distintos tipos de poder, os poderes for-
mais e informais.
• Tipos de Liderança:
Transacional: Baseada na troca. Liderança tradicional, incenti-
vos materiais. Funciona bem em ambientes estáveis, pois líderes e
liderados precisam estar “satisfeitos” com o negócio em si.
Transformacional: Baseada na mudança. Liderança atual: Ins-
pira seus subordinados. Quando construída, gera resultados acima
da transacional, já que os subordinados alcançam uma posição de
agentes de mudança e inovação.
• Comunicação
É a ligação entre a liderança e a motivação. Para motivar é ne-
cessário comunicar-se bem. A comunicação é essencial para o todo
dentro da organização. A organização que possui uma boa comuni-
cação, tende a ser valorizada pelos indivíduos, consequentemente
gera melhores resultados.
A comunicação organizacional eficiente é fundamental para o
êxito na organização. Caso a comunicação seja deficiente, acarreta-
rá um grau de incompreensão no ambiente organizacional, dificul-
tando a organização de atingir seus objetivos.
Através da comunicação a organização, bem como sua lideran-
ça, obtém maior engajamento de seus colaboradores de forma mais
efetiva.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A comunicação interna tem como objetivo manter os indiví-
duos informados quanto as diretrizes, filosofia, cultura, valores e
resultados obtidos pela organização. Agregando valor e tornando a
organização competitiva no mercado.
• Descentralização e delegação
Centralização ocorre quando uma organização decide que a
maioria das decisões deve ser tomadas pelos ocupantes dos car-
gos no topo somente. Descentralização ocorre quando o contrário
acontece, ou seja, quando a autoridade para tomar as decisões está
dispersa pela empresa, na base, através dos diversos setores.
Delegação é o processo usado para transferir autoridade e res-
ponsabilidade para os membros organizacionais em níveis hierár-
quicos inferiores.
— Controle
Segundo Djalma de Oliveira:
“Controle é uma função do processo administrativo que, me-
diante a comparação com padrões previamente estabelecidos, pro-
cura medir e avaliar o desempenho e o resultado das ações, com a
finalidade de realimentar os tomadores de decisões, de forma que
possam corrigir ou reforçar esse desempenho ou interferir em fun-
ções do processo administrativo, para assegurar que os resultados
satisfaçam aos desafios e aos objetivos estabelecidos. ”
Segundo Robbins e Coulter:
“O processo de monitorar as atividades de forma a assegurar
que elas estejam sendo realizadas conforme o planejado e corrigir
quaisquer desvios significativos. ”
Segundo Maximiano:
“Consiste em fazer comparação e tomar a decisão de confirmar
ou modificar os objetivos e os recursos empregados em sua reali-
zação. ”
No processo administrativo o controle aparece como a etapa
final, porém, o controle acontece durante todas as fases do proces-
so, é contínua.
• Objetivo:
— Identificar os problemas, falhas, erros e desvios.
— Fazer com que os resultados obtidos estejam próximos dos
resultados esperados.
— Fazer com que a organização trabalhe de forma mais ade-
quada.
— Proporcionar informações gerenciais periódicas.
— Redefinir e retroalimentar os objetivos (feedback).
• Características
- Monitorar e avaliar ações.
- Verificar desvios (positivos e negativos)
- Promover mudanças (correção e aprimoramento)
• Tipos, vantagens e desvantagens.
— Preventivo (ex-ante): Controle proativo. Objetiva prevenir,
evitar e identificar possíveis problemas, antes que eles aconteçam.
— Simultâneo: Controle reativo. Acontece durante a execução
das tarefas. Controle estatístico da produção, verificar as margens
de erro de produção. Avaliação, monitoramento.
— Posterior (ex-post): Controle reativo. Inspeção no final do
processo produtivo se avalia o resultado dado. Acontece após.
96
• Sistema de medição de desempenho organizacional
Faz parte das etapas do Processo de Controle os sistemas de
medição de desempenho, onde pode-se:
— Estabelecer padrões: definição de objetivos, metas e desem-
penho esperado.
— Monitorar desempenho: acompanhar, coletar informação,
andar simultaneamente ao processo. Determinar o que medir,
como medir e quando medir.
— Comparação com o padrão: análise dos resultados reais em
comparação com o objetivo previamente estabelecido.
— Medidas Corretivas: tomar as decisões que levem a orga-
nização a atingir os resultados desejados. Caminhos: Não mudar
nada. Corrigir desempenho. Alterar padrões.
Cada vez mais, as equipes se tornam a forma básica de tra-
balho nas organizações do mundo contemporâneo. As evidências
sugerem que as equipes são capazes de melhorar o desempenho
dos indivíduos quando a tarefa requer múltiplas habilidades, jul-
gamentos e experiências. Quando as organizações se reestrutu-
raram para competir de modo mais eficiente e eficaz, escolheram
as equipes como forma de utilizar melhor os talentos dos seus
funcionários. As empresas descobriram que as equipes são mais
flexíveis e reagem melhor às mudanças do que os departamentos
tradicionais ou outras formas de agrupamentos permanentes. As
equipes têm capacidade para se estruturar, iniciar seu trabalho,
redefinir seu foco e se dissolver rapidamente. Outras caracterís-
ticas importantes é que as equipes são uma forma eficaz de fa-
cilitar a participação dos trabalhadores nos processos decisórios
aumentar a motivação dos funcionários.
COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL.
— Motivação
A implantação da psicologia nas organizações nas últimas dé-
cadas concedeu aos gestores, as respostas de certas lacunas sobre
o trabalho humano, pois o homem é movido por uma força interior,
mas, para que seja satisfatória, e traga bem estar, é estimulada por
fatores externos. No ponto econômico das organizações, quando
o colaborador trabalha com satisfação é sinal de mais resultado e
mais rentabilidade para a empresa.
Motivação é um processo responsável por impulso no compor-
tamento do ser humano para uma determinada ação, que o estimu-
la para realizar suas tarefas de forma que o objetivo esperado seja
alcançado de forma satisfatória.
De acordo com Robbins (2005) a motivação possui três proprie-
dades que a regem, uma é a direção, o foco da pessoa em sua meta
e como realizar, outra é a intensidade, se o objetivo proposto é feito
como algo que vai lhe trazer satisfação ou será realizado por obriga-
ção, e a permanência. “A motivação é específica. Uma pessoa mo-
tivada para trabalhar pode não ter motivação para estudar ou vice-
-versa. Não há um estado geral de motivação, que leve uma pessoa
a sempre ter disposição para tudo.” (MAXIMILIANO, 2007, p.250).
“Motivação é ter um motivo para fazer determinada tarefa, agir
com algum propósito ou razão. Ser feliz ou estar feliz no período
de execução da tarefa, auxiliado por fatores externos, mas princi-
palmente pelos internos. O sentir-se bem num ambiente holístico,
ambientar pessoas e manter-se em paz e harmonia, com a soma
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
dos diversos papéis que encaramos neste teatro da vida chamado
“sociedade”, resulta em uma parcialidade única e que requer cuida-
dos e atenção.” (KLAVA, 2010).
O que os gestores estão buscando são como manter sempre
seus colaboradores satisfeitos, para que assim possam exercer suas
funções com o rendimento esperado pela organização, de modo
que também, lhe seja prazeroso e satisfatório. Por exemplo, além
da remuneração, que já foi provado não ser o principal fator moti-
vacional do ser humano, existe os fatores de relações interpessoais,
como ambiente de trabalho, o relacionamento com os demais co-
laboradores, são estímulos para que os funcionários se motivem ao
trabalho.
A partir da análise do filme Invictus (2010) a liderança exercida
com democracia revela o respeito das pessoas, sem forçá-las para
que isso aconteça. E dessa forma as pessoas se sentem motivadas
a realizarem seus trabalhos sem uma pressão superior, dando-lhes
bem estar em seu ambiente.
Com a compreensão desses pontos, sabemos de que forma
uma pessoa pode sentir-se motivada dentro da organização. Mas,
por trás de tudo isso, tem a questão do poder, pois pela busca do
bem estar no trabalho, há também a ambição econômica e por sta-
tus dentro das organizações, cabe aos gestores a complicada tarefa
de fazer dos seus colaboradores, aliados, de forma benéfica para
todos da organização.
Teorias que abordam a motivação
De acordo com Zanelli (2004) ao longo do tempo foram sur-
gindo conceitos e posteriormente teorias abordando a motivação
humana, diversos teóricos contribuíram para tal propósito, anali-
sando o comportamento do indivíduo e buscando entender o que
o faz motivado, e como o processo da motivação ocorre na vida do
ser humano, dentre esses teóricos se destacaram alguns, que ana-
lisaram de forma a colocar essas teorias dentro do contexto organi-
zacional: Maslow, Herzberg, McGregor são alguns desses teóricos.
Pode-se observar que Maslow em sua teoria destaca que o
comportamento do indivíduo está sujeito a uma hierarquia de fa-
tores, baseada nas necessidades humanas, o teórico afirma que o
indivíduo só será motivado a partir do momento que suas necessi-
dades básicas forem supridas, colocando estas como sendo as ne-
cessidades fisiológicas e de segurança, estando na base da pirâmide
hierárquica de Maslow, o indivíduo conseguiria atingir uma nova
necessidade a partir do momento que a anterior tiver sido satis-
feita, as necessidades superiores apresentam-se como motivadoras
da conduta humana, ou seja, as necessidades sociais, estima e au-
to-realização. Sobre esta mesma teoria Maximiano (2007, p.262),
vai dizer:
Maslow desenvolveu a idéia de que as necessidades humanas
dispõem-se numa hierarquia mais complexa que a simples divisão
em dois grandes grupos. Segundo Maslow, as necessidades huma-
nas dividem-se em cinco grupos, necessidades fisiológicas ou bási-
cas, segurança, sociais, estima, auto-realização.
Segundo Robbins (2005), Herzberg, com a teoria dos dois fa-
tores, traz que os estímulos de insatisfação se eliminados podem
apaziguar os colaboradores, mas não necessariamente trazem a sa-
tisfação. Desse modo o contrário de satisfação é a não-satisfação;
e da insatisfação é a não-satisfação. Pelo fato das pessoas não es-
tarem insatisfeitas, não quer dizer que estão satisfeitas. Os incenti-
vos motivacionais que acercam as condições de trabalho, Herzberg
caracterizou como fatores higiênicos.
97
Ainda dentro da teoria de Herzberg, Chiavenato (2005), aborda
dizendo que para Herzberg a motivação das pessoas para o trabalho
vai depender de dois fatores, sendo os higiênicos que correspon-
dem ao contexto do trabalho e os motivacionais que correspondem
ao cargo, tarefas e atividades relacionadas com o cargo.
“As condições ambientais, no entanto, não são suficientes para
induzir o estado de motivação para o trabalho. Para que haja moti-
vação, de acordo com Herzberg, é preciso que a pessoa esteja sinto-
nizada com seu trabalho, que enxergue nele a possibilidade de exer-
citar suas habilidades ou desenvolver suas aptidões.” (MAXIMIANO,
2007 p.268-269).
Seguindo ainda a linha das teorias que aborda à motivação
Zanelli (2004), apresenta a teoria X e Y, onde McGregor abordou
que o homem tem aversão ao trabalho, precisa ser controlado e
punido, só se interessa pela parte financeira que o trabalho irá lhe
proporcionar, sendo está à teoria X, dentro da teoria Y, McGregor
diz que o desempenho do homem no trabalho é um fator mais de
natureza gerencial do que motivacional. O autor ainda acrescenta:
“A conclusão de McGregor foi a de que a prática gerencial
apoiada na teoria X ignorava os estudos da motivação desenvolvi-
dos por Maslow, que ressaltavam o quanto a motivação seria decor-
rente da emergência de necessidades humanas dispostas hierarqui-
camente.” (ZANELLI, 2004 p.151-152).
Entende-se pois, que várias teorias foram criadas para abordar
a motivação, cada uma com um enfoque, mais aliadas a analisar de
forma criteriosa a respeito do comportamento do indivíduo; de que
formas são motivados, quais os mecanismos que poderão ser usados
para que o processo motivacional aconteça de forma a trazer êxodo
tanto para o indivíduo quanto para a organização. Segundo Chiavena-
to (2005, p.247). “Não faltam teorias sobre motivação. Nem pesqui-
sas sobre o assunto. O fato é que o assunto é complexo”.
Processo motivacional
De acordo com Chiavenato (2005), a motivação vai estar atrela-
da com o comportamento humano, quando este pretende alcançar
algum objetivo, a uma variedade de fatores que poderão influenciar
a motivação do indivíduo, quando o mesmo tem uma determinada
necessidade, imediatamente busca mecanismos que faz com que a
satisfação seja suprida de forma a lhe garantir um conforto e reali-
zação, ainda segundo o autor:
“Os seres humanos são motivados por uma grande variedade
de fatores. O processo motivacional pode ser explicado da seguinte
forma: as necessidades e carências provocam tensão e desconforto
na pessoa e desencadeiam um processo que busca reduzir ou eli-
minar a tensão. A pessoa escolhe um curso de ação para satisfazer
determinada necessidade ou carência. Se a pessoa consegue satis-
fazer a necessidade, o processo motivacional é bem-sucedido. Essa
avaliação do desempenho determina algum tipo de recompensa ou
punição à pessoa.” (CHIAVENATO, 2005 p. 273).
Essas considerações referentes à motivação nos levam a enten-
der que o processo motivacional está intimamente ligado ao com-
portamento do indivíduo, ou seja, o que ele busca alcançar; é claro
e faz se lembrar que o ambiente é fator preponderante para a busca
da realização das necessidades, vários fatores são responsáveis pela
motivação humana. Dentro do contexto organizacional entende-se,
pois que o clima organizacional está relacionado com a motivação,
segundo Chiavenato (2005).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
“O clima organizacional está intimamente relacionado com o
grau de motivação de seus participantes. Quando há elevada moti-
vação entre os membros, o clima organizacional se eleva e traduz-
-se em relações de satisfação, animação, interesse, colaboração ir-
restrita etc., todavia, quando a baixa motivação entre os membros,
seja por frustração ou imposição de barreiras a satisfação, das ne-
cessidades, o clima organizacional tende a baixar, caracterizando-se
por estados de depressão, desinteresse, apatia, insatisfação etc.,
podendo em casos extremos chegar ao estado de agressividade, tu-
multo, inconformismo etc., típicos de situação em que os membros
se defrontam abertamente com a organização, como nos casos de
greves, piquetes etc.” (CHIAVENATO, 2005 p. 269).
Portanto, os gestores devem compreender que o clima organi-
zacional é fator de grande importância nas organizações, a partir do
momento que a organização oferece um ambiente que seja propí-
cio para o colaborador se sentir motivado, animado e interessado
com o trabalho, a organização caminhará ao alcance dos resultados
positivos, colaborador que trabalha satisfeito a organização só ten-
de a crescer, mas para isso é preciso que haja condições; uma desta
é favorecer um ambiente de trabalho agradável.
As relações das teorias motivacionais contemporâneas e as
organizações
A expansão da globalização exige pessoas bem instruídas e
qualificadas. As teorias contemporâneas baseiam-se na necessida-
de de auto realização, a ambição por um bom cargo e status dos co-
laboradores, essas teorias dão ênfase aos estímulos motivacionais
principalmente no trabalho.
Clayton Alderfer, com a Teoria ERG (Existence, Relatedness,
Growth), somou à Teoria das Necessidades descrita por Maslow, in-
formações das organizações contemporâneas, e propôs três grupos
de motivação no trabalho. O primeiro grupo foi o de existência, que
está associado às necessidades básicas, como descritas por Maslow
nas necessidades fisiológicas e de segurança. O segundo, as neces-
sidades de relacionamento, desejo que os seres humanos têm em
manter relações sociais. No último grupo, aparece a necessidade de
crescimento do colaborador, o desejo por cargos e status dentro da
organização, realização pessoal dá ênfase as necessidades de nível
alto da teoria de Maslow. “Um desejo intrínseco de desenvolvimen-
to pessoal. Isto inclui os componentes intrínsecos da categoria esti-
ma de Maslow, bem como as características da necessidade de auto
realização”. (ROBBINS, 2005 p.136).
David McClelland e sua equipe deram ênfase a três necessi-
dades: realização, poder e associação; que aparecem de forma di-
ferenciada em cada pessoa, caracterizando-as. A necessidade de
realização, a compulsão por eficiência, o desejo de ser cada vez
melhor, e suprir sua necessidade pessoal, os grandes realizadores
se destacam das outras pessoas pelo seu desejo de fazer melhor as
coisas. As pessoas que gostam de estar no comando, se caracteriza
pela necessidade de poder, em estar liderando e preferem situa-
ções competitivas e de status, tendem a se preocupar mais com o
prestígio e a influência do que propriamente com o desempenho
eficaz. “Pessoas orientadas pela necessidade de associação buscam
a amizade, preferem situações de cooperação em vez de compe-
tição e desejam relacionamentos que envolvam um alto grau de
compreensão mútua.” (ROBBINS, 2005 p.139)
As demais teorias, como, a teoria da fixação de objetivos, ênfa-
se na produtividade; teoria do reforço, qualidade e volume de tra-
balho; teoria do planejamento do trabalho, produtividade, absente-
98
ísmo, satisfação e rotatividade; teoria da equidade, ponto forte na
previsão do absenteísmo e da rotatividade; e a teoria da expectati-
va, o colaborador se sente motivado sabendo que a força exercida
para objetivo terá o resultado esperado.
“O ambiente de trabalho moderno é, para dizer o mínimo, desafia-
dor. O sucesso das organizações e das pessoas que as fazem funcionar
não vem fácil. Essa era de contrastes abre a porta para a criatividade na
administração. Os ganhos em produtividade, desempenho e lealdade
do consumidor ficam à disposição daqueles que realmente respeitam
as necessidades dos trabalhadores, tanto no emprego quanto na vida
pessoal.” (KLAVA apud SCHERMERHORN et al, 2010).
As teorias motivacionais contemporâneas trouxeram uma nova
roupagem, sobre a motivação do indivíduo, adequando as teorias
anteriores a um contexto organizacional moderno e desafiador, que
as organizações terão que enfrentar.
— Liderança
As organizações têm evoluído, sobretudo em termos estrutu-
rais e tecnológicos. As mudanças e o conhecimento são os novos
paradigmas e têm vindo a exigir uma nova postura nos estilos pes-
soais e organizacionais, voltados para uma realidade diferenciada
e emergente. Neste contexto, a Liderança passa a ser a chave para
o sucesso organizacional, decorrendo de uma nova cultura e estru-
tura, na qual se privilegia o capital intelectual, pois são as pessoas
que proporcionam as condições essenciais ao desenvolvimento das
organizações.
Ao longo dos tempos, a liderança tem sido alvo de interesse
por parte das organizações e dos gestores, estes começaram a per-
ceber a importância que a mesma tem para o sucesso e o alcance
dos objetivos traçados.
Os líderes devem procurar incrementar, um melhor relaciona-
mento entre as pessoas, incentivando o trabalho em equipa, moti-
vando os colaboradores e proporcionando um ambiente de traba-
lho saudável, seguro e propício ao progresso e desenvolvimento das
suas capacidades e talentos.
A Liderança é um tema muito atual e de importância estratégi-
ca para as organizações, como tal, deve ser integrada na definição
da estratégia organizacional. As organizações precisam das pessoas
para atingirem os seus objetivos e alcançar a sua visão e missão de
futuro, assim como as pessoas necessitam das organizações para
atingirem as suas metas e realizações pessoais.
As pessoas têm sido uma preocupação constante da gestão das
organizações, uma vez que uma boa gestão das mesmas se traduz
no diferencial que alavanca os bons resultados. Para trabalhar o ca-
pital humano de modo a maximizar o seu desempenho, é necessá-
rio que os indivíduos se sintam motivados e satisfeitos com o seu
líder e com a forma como que a Liderança vem sendo exercida.
Os líderes têm a missão de atingir os resultados pretendidos
pela organização através das pessoas que lideram. Assim sendo,
para que a gestão de pessoas seja eficaz, os líderes têm de ser os
modelos sociais, dando o exemplo, estando sempre na linha da
frente, mostrando como se faz, fazendo.
A liderança é considerada como um processo dinâmico e que
vem sofrendo alterações e adaptações aos vários níveis, daí a ne-
cessidade de trabalhar algumas das suas principais características
que permitem obter o máximo de eficiência e eficácia.
Sejam quais forem as características pessoais e de personali-
dade do líder, estas afetam as relações com os liderados e, conse-
quentemente, o desempenho destes nas tarefas que executam nas
organizações.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
As diversas definições de liderança não são unânimes e estão
longe de gerar consenso entre os autores. Desta forma, tem sido
muito difícil definir o que é ser líder e o que é a liderança, havendo
inúmeras definições para este conceito.
Segundo Yukl (1998, p.5), “A liderança é um processo através
do qual um membro de um grupo ou organização influencia a in-
terpretação dos eventos pelos restantes membros, a escolha dos
objectivos e estratégias, a organização das actividades de trabalho,
a motivação das pessoas para alcançar os objectivos, a manutenção
das relações de cooperação, o desenvolvimento das competências
e confiança pelos membros, e a obtenção de apoio e cooperação de
pessoas exteriores ao grupo ou organização.”
A Liderança é uma tentativa de influência, de modo a conse-
guir dos seus liderados empenho e cooperação. Nessa perspectiva,
quando um chefe manipula ou exige obediência e cooperação de
forma coerciva, não há liderança.
Liderança X Gestão
A liderança e a gestão são vocábulos que por vezes são vistos
por muitos como sinônimos, no entanto existem diferenças bem
notórias entre ambos, além disso um bom líder pode não ser um
bom chefe e vice-versa.
De acordo com Rost & Smith (1992), “A liderança é uma influên-
cia de relacionamento, ao passo que a gestão é um relacionamento
de autoridade. A liderança é levada a cabo com líderes seguidores,
enquanto a gestão é executada com gestores e subordinados.”
• Liderança
A liderança é um processo mais emocional, envolve o coração.
Os líderes são dinâmicos, criativos, carismáticos e inspiradores, são
visionários, assumem os riscos e sabem lidar com a mudança.
Os líderes são criativos e têm estilos mais imprevisíveis, são
mais intuitivos do que racionais. Em vez de se adaptarem, tentam
transformar o estado das coisas. Os líderes atuam proativamente
formando ideias em vez de lhes reagirem.
Um bom líder não é aquele que se preocupa em sê-lo, mas
aquele que dá o exemplo mostrando como as coisas devem ser fei-
tas, que tem ética e se preocupa com as pessoas que o rodeiam,
que envolve e motiva toda a equipa. Deve focar-se no desenvolvi-
mento das pessoas com quem trabalha para que se tornem mais
autónomas.
O líder tem a capacidade de gerir diferentes personalidades
mobilizando-as para objetivos comuns. Liderar é saber comunicar
e conquistar a admiração e o respeito dos outros, fazendo com que
todo o grupo se identifique com o líder, o siga e execute as suas
decisões.
Os líderes são inovadores e criativos, procuram agir sobre a si-
tuação em causa, as suas perspectivas e aspirações são a longo pra-
zo, têm uma atitude proativa, são emocionais e empáticos e atraem
fortes sentimentos de identidade e diferenciação. As competências
de liderança não podem ser ensinadas nem aprendidas são inatas
ao ser humano, estas vão sendo moldadas pelas experiências e co-
nhecimentos adquiridos.
Para Monford e tal. (2000, p.24), “Os líderes não nascem nem
são feitos; de facto, o seu potencial inato é moldado pelas experi-
ências que lhes permitem desenvolver as capacidades necessárias
à resolução de problemas sociais significativas.
99
• Gestão
A gestão tem uma abrangência muito maior do que a liderança,
envolve tanto os aspectos comportamentais como os que estão di-
retamente ligados à sua gestão, tais como: planeamento, controlo e
regulamentos internos e externos. Os gestores são mais racionais,
trabalham mais com a “cabeça” do que com o “coração”.
Segundo Bennis & Nanus (1995), “gerir consiste em provocar,
realizar, assumir responsabilidades, comandar. Diferentemente, li-
derar consiste em exercer influência, guiar, orientar. Os gestores são
pessoas que sabem o que devem fazer. Os líderes são as que sabem
o que é necessário fazer.”
Os gestores são conservadores e analíticos, reagem e adaptam-
-se aos factos ao invés de transformá-los. Tendem a adoptar atitu-
des impessoais, calculam as vantagens da competição, negoceiam e
usam as recompensas e as punições como formas de coação. Estes
estão perfeitamente enquadrados na cultura organizacional e lutam
pela optimização dos recursos de modo a alcançarem os resultados
desejados.
Para que as organizações possam sobreviver num mercado glo-
balizado e cada vez mais competitivo têm de ter uma boa gestão. A
gestão tem que ter a implementação da mudança através da visão
do seu líder de forma a alcançar os resultados previamente defini-
dos. Sem uma boa gestão as organizações não conseguirão atingir
esses resultados e tornam-se pouco produtivas e competitivas.
Quer a gestão quer a liderança têm diferentes formas de gerir
a sua equipa, através dos diferentes líderes. Esta hipótese é bem
acolhida por Rowe (2001), através de um modelo triangular cujos
vértices são a liderança gestionária, a liderança visionária e a lide-
rança estratégica.
Tipos de liderança
• Líder Gestionário
O líder gestionário está mais virado para a estabilidade finan-
ceira a longo prazo e orientado para os comportamentos de curto
prazo e baixo custo. O seu relacionamento com as pessoas está in-
timamente ligado com os seus papéis no processo de decisão, mas
raramente decide com base em valores. Não investe na inovação
que pode mudar a organização pois falta-lhe visão, iniciativa e cria-
tividade. Normalmente é reativo e adapta atitudes passivas perante
os objetivos, estes centram-se nas necessidades sentidas e não nos
desejosos ou sonhos.
• Líder Visionário
Já o líder visionário fomenta a mudança, a inovação e a criati-
vidade. É proativo, muda o modo de as pessoas pensarem acerca
daquilo que é desejável e necessário. Está orientado para o desen-
volvimento das pessoas e para o sucesso das organizações. Normal-
mente decide com base em valores e relaciona-se com as pessoas
de modo intuitivo e empático. Enfatiza a viabilidade de empresa a
longo prazo mas os seus sonhos podem ser destruidores da riqueza
no curto prazo.
• Líder Estratégico
O líder estratégico combina as duas orientações, ou seja, com-
bina as qualidades dos gestores com as dos líderes. Acredita nas
escolhas estratégicas que fazem a diferença na organização. Essas
estratégias devem ter impacto imediato, sendo que as responsa-
bilidades serão a longo prazo. Fomenta o comportamento ético e
as decisões baseadas em valores. Tem elevadas expectativas acerca
dos seus superiores, colaboradores e dele próprio.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Podemos então concluir que a liderança estratégica resulta da
conciliação da liderança visionária e gestionária.
Alguns indivíduos terão mais aptidão para liderar e outros para
gerir, enquanto outros conciliam as duas vertentes.
No entanto, muitos líderes podem aprender a gerir e muitos
gestores podem melhorar as suas capacidades de liderança.
Estabelecendo a correspondência com a tese de Zaleznik, Rowe
(2001) “ a liderança gestionária está para os gestores como a lide-
rança visionária está para os líderes. Ao contrário de Zaleznik “con-
sidera ainda que os dois papéis são conciliáveis na figura do líder
estratégico.”
A importância dos líderes
HARRIS (2001, p.394) “O Papel dos líderes é criar um ambiente
em que as pessoas se sintam livres para experimentar, exprimir-se
com franqueza, tentar novas coisas. Ainda mais importante, o seu
papel é o de (…) construir o espaço, remover obstáculos e permitir
que os empregados façam o seu trabalho. Um dos objetivos primor-
diais dos líderes deveria ser o de libertar os talentos de cada pessoa
para benefício delas próprias e da empresa como um todo.”
Nas organizações é crucial que os líderes sejam pessoas idóne-
as e sejam um exemplo para toda a equipa, pois sem um bom líder
não haverá uma boa equipa. É fundamental que exista uma boa
liderança por parte dos líderes, somente assim a equipa será coesa
e trabalhará afincadamente para o alcance das metas organizacio-
nais e dos objetivos conjuntos. Se o objetivo primordial de um líder
é fazer com que os outros o sigam, então é imprescindível que dê
bons exemplos e lhes mostre o caminho a seguir.
A liderança é um tópico fundamental nas relações de trabalho,
os líderes têm de trabalhar no sentido de evitar conflitos laborais e
proporcionar benefícios para todos.
Por vezes, as incompatibilidades pessoais e profissionais entre
os líderes e os liderados, fazem com que surjam conflitos difíceis de
gerir, contribuindo para o insucesso das pessoas e o fracasso das
organizações, dificultando assim o alcance das metas traçadas.
Segundo Russo (2005) “a discussão se os líderes nascem líderes
ou aprendem a sê-lo é longa. Contudo a resposta diz Russo é sim-
ples e direta: as duas afirmações são verdadeiras.”
O líder deve ser capaz de criar um ambiente saudável, bem
como interação e dinâmica com toda a equipa de trabalho. É fun-
damental criar desafios e dar autonomia, para que em conjunto se
implementem e tomem as melhores decisões.
Estilos de liderança
As organizações, as equipas e as situações variam no tempo e
no espaço, os líderes também, daí que é bastante comum que o su-
cesso do líder e dos seus seguidores esteja diretamente relacionado
com o estilo de liderança adoptado.
White & Lippit (1939) fizeram os primeiros estudos para verifi-
car o impacto causado pelas diferentes formas de liderar. Segundo
eles existem essencialmente três estilos de liderança: liderança au-
toritária, liberal e democrática.
• Liderança Autoritária
Em primeiro lugar aparece a liderança autoritária, “o líder fixa
as diretrizes, sem qualquer participação do grupo”, é ele que fixa
todas as diretrizes e determina qual tarefa deve ser realizada, tudo
tem que ser feito como ele define. (CHIAVENATO, 2003)
100
Na liderança autoritária, autocrática ou diretiva o líder foca-
-se apenas nas tarefas e determina técnicas para a execução das
mesmas. O líder toma as decisões individualmente e não considera
a opinião da equipe, ordena e impõe a sua vontade. Este tipo de
liderança provoca tensão e frustração no grupo. O líder tem uma
postura essencialmente diretiva e não dá espaço à criatividade dos
liderados. A sua postura por vezes é paternalista e fica satisfeito por
sentir que os outros dependem dele. É rápido na tomada de decisão
e os seus objetivos são o lucro e os resultados. Por norma, neste
tipo de liderança as consequências são nefastas, existe ausência de
espontaneidade e de iniciativa e quando o líder abandona a orga-
nização as pessoas sentem-se completamente perdidas pois não
estavam habituadas a tomar decisões e a terem iniciativa própria.
O trabalho só se realiza na presença do líder, pois na sua ausên-
cia o grupo é pouco produtivo e indisciplinado. O líder autoritário
normalmente não delega tarefas, prefere ser ele a executá-las. A
liderança autoritária apresenta elevados níveis de produção, mas
com evidentes sinais de frustração e agressividade.
• Liderança Liberal
A liderança liberal é totalmente inversa à autocrática, “há liber-
dade total para as decisões grupais ou individuais, e mínima partici-
pação do líder.” (CHIAVENATO, 2003)
Na liderança laissez faire ou liberal não há imposição de regras,
parte-se do princípio que o grupo atingiu a maturidade e não ne-
cessita do líder para o orientar e o supervisionar. Caracteriza-se pela
total liberdade da equipa o líder não interfere na divisão das tarefas
nem na tomada de decisão, quem decide é o próprio grupo. Este é
considerado o pior estilo de liderança, uma vez que não há demar-
cação dos níveis hierárquicos instala-se a confusão, a desorganiza-
ção, o desrespeito e a falta de um líder com poder e autoridade
para resolver os conflitos.
Na liderança liberal o líder só participa na tomada de decisão
quando é solicitado pelo grupo, os níveis de produtividade são in-
satisfatórios e existem fortes sinais de individualismo, insatisfação e
desrespeito pelo líder.
• Liderança Democrática
No que respeita à liderança democrática, participativa ou con-
sultiva, este estilo está voltado para as pessoas e há participação de
toda a equipa no processo de decisão. É o grupo que define as téc-
nicas para atingir os objetivos, no entanto o líder tem a responsabi-
lidade de alertar o grupo para as dificuldades existentes no alcance
desses mesmos objetivos.
Segundo, Chiavenato (2003, p.125), “As diretrizes são debati-
das e decididas pelo grupo, estimulado e assistido pelo líder”.
O líder envolve todo grupo, pede sugestões e aceita opiniões,
existe confiança mútua, relações amistosas e muita compreensão.
Este estilo de liderança está orientado para as tarefas e para as pes-
soas. Os grupos submetidos à liderança democrática, apresentam
elevados níveis de produtividade, quer em quantidade quer em
qualidade. Existe ainda, um clima de satisfação, integração e com-
prometimento das pessoas para com a organização.
De acordo com Fachada (1998), “A diferença entre o estilo efi-
caz e ineficaz não depende unicamente do comportamento do líder,
mas da adequação desses comportamentos ao ambiente onde ele
desempenha as suas funções.”
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O estilo de liderança a adoptar vai depender sobretudo da
equipa a liderar e do seu tamanho. Deverá estar adaptada a cada
pessoa, à equipa e à tarefa a realizar, só assim se conseguirá a máxi-
ma eficácia na persecução dos objetivos.
Teorias da liderança
Existem várias teorias de liderança e podem ser classificadas
em quatro grupos: teorias de traços de personalidade (até aos anos
40), teorias sobre estilos de liderança/comportamento do líder (até
aos anos 60), teorias situacionais/contingências da liderança (desde
os anos 50 até final da década de 70) e por último as teorias dos
traços e do carisma (últimas décadas).
• Teoria dos Estilos de Liderança
Na Teoria sobre os Estilos de Liderança a preocupação domi-
nante nas várias teorias foi definir o comportamento do líder mais
eficaz. A abordagem dos estilos refere-se não ao que o indivíduo é
mas ao que ele faz, ou seja, o seu estilo de liderar. Aqui destacam-se
as maneiras e estilos de comportamento adoptados pelo líder: au-
tocracia, liberalismo e democracia, bem como a liderança centrada
nos resultados da tarefa e a liderança centrada na preocupação com
as pessoas.
Como instrumento de avaliação dos estilos de liderança Black
e Mouton (1964), apresentam uma grelha de gestão, que é uma
tabela de dupla entrada, composta por dois eixos: o eixo vertical
representa a “ênfase nas pessoas” e o eixo horizontal representa
a “ênfase na produção”. Nos quatro cantos e no centro da grelha
os autores colocaram os principais estilos de liderança, de acordo
com a orientação para a tarefa ou para o relacionamento. Segundo
os autores, é muito importante que cada líder aprenda a observar
o seu estilo de liderança através da grelha, a fim de melhorar o seu
desempenho, contribuindo assim, para o seu desenvolvimento pro-
fissional, bem como para o desenvolvimento da organização.
Para Chiavenato (2003, p.124), “São teorias que estudam a li-
derança em termos de estilos de comportamento do líder em rela-
ção aos seus subordinados. A abordagem dos estilos de liderança
se refere àquilo que o líder faz, isto é, o seu comportamento de
liderar”.
• Teoria dos Traços e do Carisma
Nas últimas décadas os psicólogos organizacionais começam a
interessar-se pela cultura organizacional e pela mudança cultural.
De acordo com o trabalho de Shein (1989) os líderes têm de ter
capacidades específicas como a paciência, persistência, contenção
da ansiedade, garantir estabilidade e confiança emocional, etc. Da
análise de Shein resultam dois importantes conceitos: a liderança
transformacional e a liderança transacional.
• Liderança Transformacional
Bass (1985), foi um dos pioneiros nos estudos da liderança
transformacional e transacional, a considerar que a liderança tanto
envolve comportamentos transformacionais como transacionais.
Alguns autores (Barling, Slater e Kelloway, 2000; Judge e Bono,
2000) destacaram exclusivamente o papel da liderança transforma-
cional.
A Liderança Transformacional é o tipo de liderança que resul-
ta do processo de influenciar as grandes mudanças das atitudes e
comportamentos dos membros da organização e o comprometi-
mento com a missão e os objetivos da organização.
101
Segundo Bass (1985), os líderes transformacionais têm “visão”,
prendem-se às suas convicções internas, têm vontade de encorajar
e olhar os problemas de diferentes formas. Estes líderes são donos
do seu próprio destino e têm talento para atravessar os tempos de
adversidade com sucesso.
Bass (1995) descobriu que as três principais características de
um líder transformacional são o carisma, reconhecimento e estímu-
lo de cada seguidor como incentivo intelectual para que os segui-
dores examinem as situações de acordo com novas perspectivas.
O mesmo autor (BASS, 2000, p.297) sustenta que “as qualida-
des dos líderes transformacionais são afetadas pelas experiências
de infância (pais zelosos e que estabelecem objetivos desafiantes).
Afirma mesmo que causas hereditárias podem estar na sua origem.”
Um líder Transformacional consegue que os seus seguidores
prossigam além dos seus próprios interesses e altera ou transforma
as suas metas em metas de todo o grupo ou da organização. Ele
faz com que os seguidores se envolvam integralmente para que se
atinjam os objetivos organizacionais.
Segundo Yukl (1999, p.46), “as teorias da liderança carismáti-
ca e transformacional contribuem para o nosso entendimento da
eficácia de liderança, mas a sua singularidade e contributo foram
exagerados.”
• Liderança Transacional
A Liderança Transacional baseia-se na relação do líder e do li-
derado. O líder conduz e motiva toda a equipa na direção dos obje-
tivos estabelecidos.
Segundo Bass (1995), a liderança transacional “envolve a atri-
buição de recompensas aos seguidores em troca da sua obediência.
O líder reconhece as necessidades e desejos dos seus colaborado-
res, clarificando-lhes como podem satisfazê-las em troca da execu-
ção das tarefas e do desempenho.”
Muitas situações de liderança são baseadas num entendimen-
to entre o líder e os seus seguidores. Existe um contrato social im-
plícito indicando que se concordar com o que o líder deseja fazer, o
seguidor terá certos benefícios, tais como remuneração melhorada
ou a não-demissão.
As transações construtivas resultam em consequências posi-
tivas, tais como a obtenção de uma promoção. Essas promoções
são vistas como mais eficazes e satisfatórias do que as transações
corretivas, que trazem consequências negativas, tais como uma hu-
milhação.
Este tipo de liderança, a par da liderança carismática, constitui
o estilo de liderança mais apropriado para a mudança organizacio-
nal.
Não é a força da autoridade que os chefes possuem devido à
sua posição privilegiada no organograma da organização que lhes
proporciona eficácia para liderar as pessoas, mas a percepção posi-
tiva desses seguidores que faz dele um verdadeiro líder.
Num mundo altamente dinâmico e instável onde o ambiente
organizacional sofre continuamente profundas alterações impul-
sionadas pelo processo de globalização, o mercado torna-se mais
exigente e competitivo, exigindo das organizações adaptações e
respostas rápidas a estas mudanças e alterações sofridas. As em-
presas necessitam de profissionais capazes de responderem de for-
ma ajustada e em tempo útil aos novos desafios.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O alinhamento entre as Práticas de Liderança e a Cultura Orga-
nizacional é compreendido através dos conceitos percebidos atra-
vés da revisão bibliográfica. A revisão da literatura permitiu uma
melhor compreensão dos conceitos de Liderança e dos principais
fatores que a influenciam.
A chave do sucesso para um elevado desempenho das orga-
nizações está na congruência entre os elementos da organização,
principalmente entre a estratégia, a estrutura, as pessoas, a própria
cultura e como não podia deixar de ser a Liderança. Assim sendo,
será crucial que a organização repense a forma como a Liderança
vem sendo exercida, só assim, conseguirá pessoas motivadas e feli-
zes, contribuindo de forma decisiva para o aumento da performan-
ce da organização.
Conclui-se, que diante das mudanças, o líder deve conciliar os
interesses da organização com os da sua equipa de trabalho, em-
penhando-se afincadamente para proporcionar um ambiente fa-
vorável ao desenvolvimento dos seus liderado, influenciando-os a
alcançarem os objetivos comuns.
Comunicação
Diferente do que muitos acreditam, a comunicação não está
ligada apenas ao fato de saber dizer algo a outras pessoas. Ela con-
siste em fazer com que o outro lado – no caso, o receptor – entenda
aquilo que é dito, sem que haja qualquer tipo de má interpretação.
• O que é comunicação eficaz?
Uma comunicação eficaz no cenário organizacional pode ser
entendida como aquela que transforma a atitude das pessoas. Se a
comunicação apenas muda suas ideias, mas não provoca nenhuma
mudança de comportamentos, então ela não atingiu seu resultado.
Assim, quando falamos em comunicação eficaz, estamos falan-
do daquela que atinge com efetividade seu objetivo, que é transmi-
tir uma mensagem com clareza, utilizando os mais diversos tipos de
canais de comunicação para isso. Ou seja, basicamente é quando
o emissor passa uma informação ao seu receptor e este entende a
mensagem exatamente como ela foi transmitida, sem acrescentar
nada a mais ou a menos à sua interpretação.
Veja que neste parágrafo eu falei sobre os elementos que com-
põem a comunicação eficaz, aos quais vou ressaltar mais uma vez,
para que fique claro o que é necessário para que se estabeleça um
processo comunicacional:
– Emissor: Responsável por transmitir a mensagem, com todas
as informações necessárias para que haja o entendimento assertivo
e efetivo desta;
– Receptor: Trata-se de quem recebe a mensagem e faz a sua
interpretação;
– Linguagem: Aqui estamos falando dos códigos de linguagem
que são utilizados para que haja a transmissão correta das infor-
mações;
– Mensagem: Por fim, a mensagem é basicamente o conjunto
de informações que são transmitidas
A junção de todos estes elementos, faz com que a comunicação
aconteça, de forma verdadeiramente eficaz, nos mais diversos con-
textos, principalmente no empresarial.
E por falar em mundo corporativo, é necessário lembrar que
a boa comunicação neste ambiente é bastante dinâmica. Ela não
é realizada apenas por meio de conversas, formais e informais, te-
lefonemas e reuniões. Ela está presente desde a pausa do café até
102
a emissão de documentos importantes. Além disso, há também a
utilização de ferramentas de comunicação escrita – como e-mail,
memorandos e circulares, por exemplo – que fazem parte do dia a
dia de qualquer organização atualmente.
Por isso, saber escrever de forma clara e objetiva, assim como
se comunicar de forma geral, utilizando todos os meios, é funda-
mental para o desenvolvimento das demandas. Neste sentido,
investir em uma comunicação eficaz não é somente investir em
comunicações verbais, uma vez que esta envolve também as comu-
nicações não verbais.
Lembre-se sempre que um bom profissional deve saber plane-
jar e esquematizar suas ideias para transmiti-las de forma eficiente
e serem entendidas com assertividade por aqueles que receberem
estas mensagens.
• Porque é importante investir em uma comunicação eficaz?
É importante que as empresas entendam o quão valioso é ter
uma comunicação eficaz, que seja clara e direta entre todos aqueles
que fazem parte dos negócios. É essa comunicação que garante o
bom andamento dos processos, a execução das atividades e o al-
cance de resultados extraordinários.
Pode soar como exagero, querida pessoa, mas não é. Quando
uma mensagem ou uma informação relevante para a equipe é mal
transmitida ela, consequentemente, será mal compreendida. Essa
falha na comunicação – que impactará o andamento das atividades
de toda uma equipe – poderá afetar negativamente o ambiente de
trabalho e trazer diversos outros prejuízos para os negócios.
Uma informação mal transmitida poderá impactar negativa-
mente o atendimento aos clientes e fornecedores, por exemplo,
além de interferir nas relações interpessoais de colegas de trabalho.
Diante disso, é essencial que você, seja empreendedor, empre-
sário ou colaborador de uma empresa, perceba como é importante
garantir que a comunicação dentro das organizações seja realmente
eficaz, pois ela contribui de maneira positiva com o equilíbrio orga-
nizacional.
• Assertividade nos processos
Todos sabemos que um dos maiores gaps existentes nos mais
diversos ambientes corporativos é a falha na comunicação. Isso
acontece, pois, em grande parte dos casos, as pessoas que fazem
parte da empresa e dos negócios, de uma forma geral, não têm a
consciência de que é necessário transmitir informações com clareza
e objetividade, para que assim, a execução dos processos organiza-
cionais sejam o mais assertivos possíveis.
Assim, criar esta consciência e este hábito em todos, indepen-
dentemente dos cargos ocupados, faz com que os processos te-
nham um bom andamento e as demandas sejam executadas com
muito mais facilidade, tornando, assim, muito mais fácil, também, o
alcance dos objetivos e resultados extraordinários.
• Engaja e motiva os colaboradores
Quando existe uma comunicação eficaz nas empresas, os co-
laboradores que dela fazem parte sentem-se altamente satisfeitos.
Isso acontece, pois eles enxergam que estão em um lugar onde exis-
te transparência, objetividade e espírito de cooperação na forma de
se comunicar.
A consequência disso é um ambiente em que as atividades são
realizadas com muito mais fluidez, o que traz resultados positivos
para todos. Além disso, quando observam que a comunicação é efi-
caz na empresa, ou seja, que o que cada um diz verdadeiramente
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
importa e é levado em consideração, aumenta a sensação de per-
tencimento destes colaboradores, fazendo com haja um aumento
significativo de seu engajamento e motivação.
• Diminuição de conflitos
A partir do momento que uma empresa investe em comuni-
cação eficaz, ela evita a incidência de conflitos entre seus colabo-
radores. O motivo disso se dá pelo fato de que todos têm a grande
preocupação de transmitirem suas mensagens com o maior núme-
ro de informações possíveis, que facilitem a interpretação do colega
que irá recebê-la e que, por ventura, executará determinada tarefa.
Com isso, ocorre uma diminuição considerável de discussões
desnecessárias, que surgem por simples falhas que acontecem na
comunicação, seja por parte do emissor, ou por parte do receptor,
situações estas que, infelizmente, ainda são bastante corriqueiras
nos mais diversos ambientes organizacionais.
Além disso, por tornar o ambiente organizacional o mais trans-
parente possível, caso ocorram conflitos, estes logo são resolvidos
entre todos os envolvidos, uma vez que, através da comunicação
eficaz, estes tornaram-se maduros o suficiente, para, em um con-
versa amigável, sentarem-se e resolverem suas diferenças, sem que
ninguém saia ofendido ou prejudicado com isso.
• Melhora o clima organizacional
Como um dos benefícios trazidos pelo investimento em uma
comunicação assertiva e eficaz nas empresas é a transparência, o
clima organizacional melhora de forma considerável com isso.
Isso acontece, pois os gestores, principalmente, fazem questão
de compartilhar todas as informações necessárias com seus cola-
boradores, o que tem como resultado uma equipe mais motivada e
altamente valorizada, pois se sente parte dos processos, bem como
a diminuição de fofocas e especulações, que geralmente são os mo-
tivos mais recorrentes dentro de uma empresa, que fazem com que
o seu clima seja prejudicado, assim como o trabalho de todos.
• Dicas para desenvolver a comunicação eficaz na sua orga-
nização
Agora que conseguimos entender o quão importante é ter
uma comunicação cada vez mais eficaz no ambiente corporativo,
vou compartilhar com você algumas dicas para que você consiga
desenvolver e acelerar este processo em seus negócios. Continue
a leitura e confira:
• Avalie o cenário
No dia a dia das organizações é muito importante que os co-
laboradores e a empresa estejam alinhados quanto aos objetivos
a serem alcançados, para que assim, todos caminhem juntos em
direção aos resultados extraordinários. Sendo assim, é através da
comunicação eficaz que a organização conseguirá criar uma cultura
corporativa, onde cada membro da equipe entende quais são os
valores, crenças e regras de conduta da empresa.
Neste sentido, para iniciar o processo de desenvolvimento de
uma comunicação assertiva e transparente em seus negócios, é pri-
mordial que o seu primeiro passo a ser dado seja reunir os gestores
e líderes da sua empresa, para avaliarem se a comunicação existente
contribui positivamente com a cultura corporativa e também com to-
dos os processos que citei nos parágrafos anteriores deste texto. Caso
a resposta não seja satisfatória, vejam o que pode ser feito, levando
em consideração o cenário da organização em si, buscando e pesqui-
sando ferramentas que lhes ajude a reverter esse quadro.
103
• Conheça o seu receptor
Quando se diz que cada indivíduo é único não é algo dito aleato-
riamente. Cada pessoa tem a sua própria construção de significados,
que é pautada por toda uma carga cultural adquirida durante toda a
sua existência. Ou seja, as pessoas não agem igual, pois suas formas
de pensar são embasadas em questões culturais e particulares.
Com isso, a forma de se expressar, a escolha das palavras, o
tom da voz ou o meio utilizado na comunicação influencia tanto na
maneira como o ouvinte interpretará a mensagem recebida quanto
na forma que esta mensagem será transmitida.
Devido a isso, é importante entender quem é o seu receptor,
para que assim você consiga se comunicar com ele, de uma maneira
que seja mais fácil para que ele compreenda e também para que
a sua mensagem seja recebida exatamente da forma como você
transmitiu, sem interpretações dúbias no futuro.
• Invista na cultura de feedbacks
O processo de comunicação deve estar em evolução contínua,
sendo aperfeiçoado todos os dias. Para isso, o feedback é uma ferra-
menta de suma importância, pois ele dá a oportunidade de conver-
sarmos com nossos receptores, no sentido de entender se a men-
sagem que transmitimos foi bem compreendida, se eles necessitam
de mais informações, entre outros pontos, assim como eles também
podem nos ajudar com sugestões, dizendo de que forma podemos
melhorar estes processos dentro da empresa, para que se tornem
verdadeiramente eficazes e contribuam com o trabalho de todos.
Dessa maneira, assegure-se do retorno da mensagem que foi
transmitida, certifique-se se ela cumpriu com o objetivo e, de fato,
gerou a atitude esperada. Caso isto não ocorra, o que você pode
fazer é passar a informação novamente, porém, dessa vez, utilizan-
do mecanismos que a deixem mais clara, usando outros meios e
palavras, por exemplo.
O ideal aqui, na implementação da cultura de feedback, é que
todos procurem entender quais são as dúvidas, a fim de esclarecê-
-las, e melhorar cada vez mais a comunicação existente entre cada
um que faz parte da organização.
• Atente-se para o uso da Língua Portuguesa
Umas das situações, que ainda observamos bastante nos mais
diversos tipos de empresas, é o uso incorreto da língua portuguesa,
seja de forma falada ou escrita. Por mais que tenhamos acesso à
uma infinidade de informações, bem como facilidade para aprimo-
rar nossos conhecimentos, muitos de nós ainda comete inúmeros
pecados linguísticos, o que acaba por prejudicar consideravelmente
a comunicação no ambiente organizacional.
Sendo assim, é essencial que antes de falarmos algo ou, princi-
palmente, de escrevermos um e-mail ou ainda aquela mensagem no
bate-papo do trabalho, independentemente das pessoas com as quais
estejamos conversando, nós façamos o exercício de nos certificamos se
estamos nos comunicando corretamente, ou seja, se as palavras estão
ortográfica e gramaticalmente certas, se cada uma delas está transmi-
tido a mensagem com o sentido que queremos transmitir, entre outros
cuidados, que farão com que a comunicação seja de fato eficaz e al-
cance o seu objetivo, que é passar informações, sem que haja erros de
interpretação, tanto decorrentes de nossa parte, quanto do receptor.
Cultive o hábito de, sempre que tiver em dúvida sobre como
dizer ou escrever isso ou aquilo, pesquisar antes, seja na internet ou
em um dicionário, pois isso não é vergonha nenhuma e vai te aju-
dar no aprimoramento de seus conhecimentos e em seu repertório
com o passar do tempo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
— Trabalho em equipe
Trabalho em equipe pode ser definido como os esforços con-
juntos de um grupo ou sociedade visando a solução de um proble-
ma. Ou seja, um grupo ou conjunto de pessoas que se dedicam a
realizar determinada tarefa estão trabalhando em equipe.
Essa denominação se origina da época logo após a Primeira
Guerra Mundial. O trabalho em equipe, através da ação conjunta,
possibilita a troca de conhecimentos entre especialistas de diversas
áreas.
Como cada pessoa é responsável por uma parte da tarefa, o
trabalho em equipe oferece também maior agilidade e dinamismo.
Para que o trabalho em equipe funcione bem, é essencial que
o grupo possua metas ou objetivos compartilhados. Também é ne-
cessário que haja comunicação eficiente e clareza na delegação de
cada tarefa.
Um bom exemplo de trabalho em equipe é a forma que times
esportivos são divididos. Cada jogador possui uma função específi-
ca, devendo desempenhá-la bem sem invadir o espaço e função dos
seus companheiros de time.
Cada vez mais as organizações valorizam colaboradores que apre-
sentam facilidade com trabalho em equipe. Como a grande maioria das
tarefas e serviços requerem a atuação de diferentes setores profissio-
nais, colaborar e se comunicar bem é mais do que essencial.
A capacidade para trabalho em equipe possibilita que você
apresente melhores resultados e mais eficiência. Além disso, um
ambiente corporativo composto por pessoas que se comunicam
bem e colaboram sem problemas é mais harmonioso, melhorando
muito a qualidade de vida de todos os envolvidos.
O trabalho em equipe é uma habilidade fundamental para bons
líderes. Por isso, se a liderança está no seu plano de carreira, você
precisa desenvolver essa capacidade.
De uma forma geral, pessoas que possuem facilidade com
trabalho em equipe são mais contratáveis, trabalham melhor, têm
mais qualidade de vida no trabalho e mais possibilidades de rece-
ber uma promoção.
Quais as principais competências para trabalhar bem em
equipe
O trabalho em equipe é uma competência composta de dife-
rentes habilidades. São capacidades que podem ser aprendidas e
desenvolvidas, e que devem ser trabalhadas por todos os profis-
sionais. Independente da sua área, o autoconhecimento visando a
melhora nunca deve cessar.
A seguir, confira quais habilidades precisam ser desenvolvidas
para aprimorar sua capacidade de trabalho em equipe.
• Gerenciar conflitos
Grande parte dos profissionais procura evitar os conflitos a todo
custo. No entanto, muitas vezes eles aparecem, e ignorá-los não é uma
maneira saudável ou eficiente de proceder. Para trabalhar em equipe
efetivamente, é preciso identificar, gerenciar e resolver conflitos.
Para isso, é necessário desenvolver um conjunto de habilidades
sociais. Destacam-se a empatia e a assertividade. A empatia é fun-
damental para que você consiga acessar o ponto de vista das outras
pessoas, compreendendo a situação por diferentes perspectivas. Já
a assertividade ajudará a não fugir das situações socialmente des-
confortáveis e estabelecer os seus limites sem agressividade.
Falando na agressividade, a inteligência emocional é outra ha-
bilidade importantíssima tanto para a gestão de conflitos quanto
para o ambiente profissional como um todo.
104
• Comunicação eficiente
Se comunicar de forma clara e eficiente é essencial para um
bom trabalho em equipe. Alinhar as metas e objetivos é o primei-
ro passo para que tudo funcione sem problemas. Quando todos os
colaboradores entendem qual a direção que devem seguir com o
trabalho, é mais fácil orquestrar a execução.
A comunicação também é importante para que todas as partes
saibam o que é esperado delas. A delegação de tarefas deve ser
clara, e ser respeitada. Novamente, a assertividade será uma habili-
dade essencial para a boa comunicação.
Quando um colaborador não sabe expressar seus limites, pode
acabar pressionado a aceitar prazos que não pode cumprir ou tare-
fas que não sabe realizar. Isso prejudicará tanto o desempenho da
equipe, quanto a confiança dos colaboradores. E claro, o produto
final também será amplamente afetado.
Por isso a comunicação pode ser vista como um dos principais
pilares do bom trabalho em equipe.
• Proatividade
A proatividade é antecipar necessidades e, de forma autôno-
ma, todas as atitudes para atendê-las. Para o bom trabalho em
equipe, é preciso que todos os colaboradores tenham a habilidade
de identificar situações-problema antes que elas aconteçam. O mais
importante, no entanto, é tomar uma atitude e oferecer soluções.
Uma equipe formada por colaboradores proativos tem um funcio-
namento mais eficiente. Os resultados são melhores e obtidos de forma
mais rápida. Essa característica também possibilita que os processos se-
jam otimizados, elevando a qualidade do trabalho como um todo.
Para que funcionários sejam proativos, no entanto, é necessá-
rio que o estilo de liderança da organização seja flexível. A abertura
a feedbacks, sugestões e opiniões entre os gestores é essencial para
estimular a proatividade.
• Inovação
A criatividade e inovação são habilidades capazes de transfor-
mar a forma que uma equipe interage. Para o bom trabalho em
equipe, é preciso que seus integrantes estejam sempre inovando
os processos e procurando soluções criativas. Isso possibilita a ob-
tenção de melhores resultados, aumento da eficiência e otimização
dos processos.
Da mesma forma que a proatividade, a criatividade na equipe
precisa de espaço concedido pela liderança para florescer. Estimular
a autogestão na equipe possibilita que os profissionais criem solu-
ções inovativas para realizar suas tarefas.
• Confiança
Não existe trabalho em equipe sem confiança mútua. Afinal,
cada um precisa fazer a sua parte das tarefas e acreditar no potencial
de seus companheiros. Quando você confia no resto na sua equipe,
consegue delegar tarefas sem temer pela qualidade do produto final.
Isso é especialmente verdadeiro para os líderes. Muitos gesto-
res cometem o erro de praticar a microgestão, tentando controlar
todos os aspectos das tarefas de toda a equipe. Isso passa aos co-
laboradores a mensagem de que o líder não confia em suas habili-
dades, afetando o relacionamento entre a equipe, a autoconfiança
e a motivação.
Para delegar, é preciso confiar. Se sua equipe sentir que a lide-
rança e seus pares confiam em seu trabalho, tem muito mais chan-
ces de realizar as tarefas eficientemente e com motivação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Respeito
O respeito mútuo é importantíssimo para o bom trabalho em equipe. Colaboradores que não se respeitam como profissionais e como
pessoas jamais terão um bom relacionamento. Sem o respeito, nenhuma outra habilidade que citamos anteriormente é possível.
Para estimular o respeito entre a equipe, é necessário trabalhar as habilidades de empatia e construir uma boa convivência entre os
membros. Dinâmicas e exercícios de team building são ferramentas valiosíssimas nesse cenário.

ROTINAS ADMINISTRATIVAS: TÉCNICAS DE ARQUIVO E PROTOCOLO

A arquivística é uma ciência que estuda as funções do arquivo, e também os princípios e técnicas a serem observados durante a atua-
ção de um arquivista sobre os arquivos e, tem por objetivo, gerenciar todas as informações que possam ser registradas em documentos
de arquivos.
A Lei nº 8.159/91 (dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e entidades privadas e dá outras providências) nos dá sobre
arquivo:
“Consideram-se arquivos, para os fins desta lei, os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, instituições
de caráter público e entidades privadas, em decorrência do exercício de atividades específicas, bem como por pessoa física, qualquer que
seja o suporte da informação ou a natureza dos documentos.”

Á título de conhecimento segue algumas outras definições de arquivo.

“Designação genérica de um conjunto de documentos produzidos e recebidos por uma pessoa física ou jurídica, pública ou privada,
caracterizado pela natureza orgânica de sua acumulação e conservado por essas pessoas ou por seus sucessores, para fins de prova ou
informação”, CONARQ.
“É o conjunto de documentos oficialmente produzidos e recebidos por um governo, organização ou firma, no decorrer de suas atividades,
arquivados e conservados por si e seus sucessores para efeitos futuros”, Solon Buck (Souza, 1950) (citado por PAES, Marilena Leite, 1986).
“É a acumulação ordenada dos documentos, em sua maioria textuais, criados por uma instituição ou pessoa, no curso de sua ativida-
de, e preservados para a consecução dos seus objetivos, visando à utilidade que poderão oferecer no futuro.” (PAES, Marilena Leite, 1986).
sentido/significado
De acordo com uma das acepções existentes para arquivos, esse também pode designar local físico designado para conservar o
acervo.
A arquivística está embasada em princípios que a diferencia de outras ciências documentais existentes.
Vejamos:

O princípio de proveniência nos remete a um conceito muito importante aos arquivistas: o Fundo de Arquivo, que se caracteriza
como um conjunto de documentos de qualquer natureza – isto é, independentemente da sua idade, suporte, modo de produção, utiliza-
ção e conteúdo– reunidos automática e organicamente –ou seja, acumulados por um processo natural que decorre da própria atividade
da instituição–, criados e/ou acumulados e utilizados por uma pessoa física, jurídica ou poruma família no exercício das suas atividades
ou das suas funções.

105
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Esse Fundo de Arquivo possui duas classificações a se destacar.

Fundo Fechado – quando a instituição foi extinta e não produz mais documentos estamos.
Fundo Aberto - quando a instituição continua a produzir documentos que se vão reunindo no seu arquivo.

Temos ainda outros aspectos relevantes ao arquivo, que por alguns autores, podem ser classificados como princípios e por outros,
como qualidades ou aspectos simplesmente, mas que, independente da classificação conceitual adotada, são relevantes no estudo da
arquivologia. São eles:
- Territorialidade: arquivos devem ser conservados o mais próximo possível do local que o gerou ou que influenciou sua produção.
- Imparcialidade: Os documentos administrativos são meios de ação e relativos a determinadas funções. Sua imparcialidade expli-
ca-se pelo fato de que são relativos a determinadas funções; caso contrário, os procedimentos aos quais os documentos se referem não
funcionarão, não terão validade. Os documentos arquivísticos retratam com fidelidade os fatos e atos que atestam.
- Autenticidade: Um documento autêntico é aquele que se mantém da mesma forma como foi produzido e, portanto, apresenta o
mesmo grau de confiabilidade que tinha no momento de sua produção.

Por finalidade a arquivística visa servir de fonte de consulta, tornando possível a circulação de informação registrada, guardada e
preservada sob cuidados da Administração, garantida sua veracidade.
Costumeiramente ocorre uma confusão entre Arquivo e outros dois conceitos relacionados à Ciência da Informação, que são a Bi-
blioteca e o Museu, talvez pelo fato desses também manterem ali conteúdo guardados e conservados, porém, frisa-se que trata-se de
conceitos distintos.

O quadro abaixo demonstra bem essas distinções:

Arquivos Públicos
Segundo a Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, art.7º, Capítulo II:
“Os arquivos públicos são os conjuntos de documentos produzidos e recebidos, no exercício de suas atividades, por órgãos públicos
de âmbito federal, estadual, do distrito federal e municipal, em decorrência de suas funções administrativas, legislativas e judiciárias”.
Igualmente importante, os dois parágrafos do mesmo artigo diz:
“§ 1º São também públicos os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por instituições de caráter público, por entidades
privadas encarregadas da gestão de serviços públicos no exercício de suas atividades.
§ 2º A cessação de atividades de instituições públicas e de caráter público implica o recolhimento de sua documentação à insti-
SUSPENSÃO
tuição arquivística pública ou a sua transferência à instituição sucessora.»
Todos os documentos produzidos e/ou recebidos por órgãos públicos ou entidades privadas (revestidas de caráter público – median-
te delegação de serviços públicos) são considerados arquivos públicos, independentemente da esfera de governo.

Arquivos Privados
De acordo com a mesma Lei citada acima:
“Consideram-se arquivos privados os conjuntos de documentos produzidos ou recebidos por pessoas físicas ou jurídicas, em decor-
rência de suas atividades.”

106
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para elucidar possíveis dúvidas na definição do referido artigo,
a pessoa jurídica a qual o enunciado se refere diz respeito à pessoa
jurídica de direito privado, não se confundindo, portanto, com pes-
soa jurídica de direito público, pois os órgãos que compõe a admi-
nistração indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
são também pessoas jurídicas, destituídas de poder político e do-
tadas de personalidade jurídica própria, porém, de direito público.
Exemplos:
• Institucional: Igrejas, clubes, associações, etc.
• Pessoais: fotos de família, cartas, originais de trabalhos, etc.
• Comercial: companhias, empresas, etc.
A arquivística é desenvolvida pelo arquivista, profissional com
formação em arquivologia ou experiência reconhecida pelo Esta-
do. Ele pode trabalhar em instituições públicas ou privadas, cen-
tros de documentação, arquivos privados ou públicos, instituições
culturais etc.
Ao arquivista compete gerenciar a informação, cuidar da ges-
tão documental, conservação, preservação e disseminação da in-
formação contida nos documentos, assim como pela preservação
do patrimônio documental de um pessoa (física ou jurídica), insti-
tução e, em última instância, da sociedade como um todo.
Também é função do arquivista recuperar informações ou ela-
borar instrumentos de pesquisas arquivisticas.1
GESTÃO DE DOCUMENTOS
Um documento (do latim documentum, derivado de docere
“ensinar, demonstrar”) é qualquer meio, sobretudo gráfico, que
comprove a existência de um fato, a exatidão ou a verdade de uma
afirmação etc. No meio jurídico, documentos são frequentemente
sinônimos de atos, cartas ou escritos que carregam um valor pro-
batório.
Documento arquivístico: Informação registrada, independen-
te da forma ou do suporte, produzida ou recebida no decorrer da
atividade de uma instituição ou pessoa e que possui conteúdo,
contexto e estrutura suficientes para servir de prova dessa ativi-
dade.
Administrar, organizar e gerenciar a informação é uma tarefa
de considerável importância para as organizações atuais, sejam es-
sas privadas ou públicas, tarefa essa que encontra suporte na Tec-
nologia da Gestão de Documentos, importante ferramenta que
auxilia na gestão e no processo decisório.
A gestão de documentos representa um conjunto de proce-
dimentos e operações técnicas referentes à sua produção, trami-
tação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e interme-
diária, visando a sua eliminação ou recolhimento para a guarda
permanente.
Através da Gestão Documental é possível definir qual a politi-
ca arquivistica adotada, através da qual, se constitui o patrimônio
arquivistico. Outro aspecto importante da gestão documental é de-
finir os responsáveis pelo processo arquivistico.
A Gestão de Documentos é ainda responsável pela implanta-
ção do programa de gestão, que envolve ações como as de acesso,
preservação, conservação de arquivo, entre outras atividades.
1Adaptado de George Melo Rodrigues
107
Por assegurar que a informação produzida terá gestão ade-
quada, sua confidencialidade garantida e com possibilidade de ser
rastreada, a Gestão de Documentos favorece o processo de Acre-
ditação e Certificação ISO, processos esses que para determinadas
organizações são de extrema importância ser adquirido.
Outras vantagens de se adotar a gestão de documentos é a
racionalização de espaço para guarda de documentos e o controle
deste a produção até arquivamento final dessas informações.
A implantação da Gestão de Documentos associada ao uso
adequado da microfilmagem e das tecnologias do Gerenciamento
Eletrônico de Documentos deve ser efetiva visando à garantia no
processo de atualização da documentação, interrupção no proces-
so de deterioração dos documentos e na eliminação do risco de
perda do acervo, através de backup ou pela utilização de sistemas
que permitam acesso à informação pela internet e intranet.
A Gestão de Documentos no âmbito da administração pública
atua na elaboração dos planos de classificação dos documentos,
TTD (Tabela Temporalidade Documental) e comissão permanente
de avaliação. Desta forma é assegurado o acesso rápido à informa-
ção e preservação dos documentos.
Protocolo: RRDTED
recebimento, registro, distribuição, tramitação e expedição de
documentos.
Esse processo acima descrito de gestão de informação e do-
cumentos segue um tramite para que possa ser aplicado de forma
eficaz, é o que chamamos de protocolo.
O protocolo é desenvolvido pelos encarregados das funções
pertinentes aos documentos, como, recebimento, registro, distri-
buição e movimentação dos documentos em curso.
A finalidade principal do protocolo é permitir que as informa-
ções e documentos sejam administradas e coordenadas de forma
concisa, otimizada, evitando acúmulo de dados desnecessários, de
forma que mesmo havendo um aumento de produção de docu-
mentos sua gestão seja feita com agilidade, rapidez e organização.
Para atender essa finalidade, as organizações adotam um sis-
tema de base de dados, onde os documentos são registrados assim
que chegam à organização.
A partir do momento que a informação ou documento chega
é adotado uma rotina lógica, evitando o descontrole ou problemas
decorrentes por falta de zelo com esses, como podemos perceber:
Recebimento:
Como o próprio nome diz, é onde se recebe os documentos e
onde se separa o que é oficial e o que é pessoal.
Os pessoais são encaminhados aos seus destinatários.
Já os oficiais podem sem ostensivos e sigilosos. Os ostensivos
são abertos e analisados, anexando mais informações e assim en-
caminhados aos seus destinos e os sigilosos são enviados diretos
para seus destinatários.
Registro:
Todos os documentos recebidos devem ser registrados ele-
tronicamentecom seu número, nome do remetente, data, assunto
dentre outras informações.
Depois do registro o documento é numerado (autuado) em or-
dem de chegada.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Depois de analisado o documento ele é classificado em uma
categoria de assuntopara que possam ser achados. Neste momen-
to pode-se ate dar um código a ele.
Distribuição:
Também conhecido como movimentação, é a entrega para
seus destinatários internos da empresa. Caso fosse para fora da
empresa seria feita pela expedição.
Tramitação:
A tramitação são procedimentos formais definidas pela em-
presa.É o caminho que o documento percorre desde sua entrada
na empresa até chegar ao seu destinatário (cumprir sua função).
Todas as etapas devem ser seguidas sem erro para que o protoco-
lo consiga localizar o documento. Quando os dados são colocados
corretamente, como datas e setores em que o documento cami-
nhou por exemplo, ajudará aagilizar a sua localização.
Expedição de documentos:
A expedição é por onde sai o documento. Deve-se verificar
se faltam folhas ou anexos. Também deve numerar e datar a cor-
respondência no original e nas cópias, pois as cópias são o acom-
panhamento da tramitação do documento na empresa e serão
encaminhadas ao arquivo. As originais são expedidas para seus
destinatários.
Sistemas de classificação
O conceito de classificação e o respectivo sistema classificati-
vo a ser adotado, são de uma importância decisiva na elaboração
de um plano de classificação que permita um bom funcionamento
do arquivo.
Um bom plano de classificação deve possuir as seguintes ca-
racterísticas:
- Satisfazer as necessidades práticas do serviço, adotando
critérios que potenciem a resolução dos problemas. Quanto mais
simples forem as regras de classificação adotadas, tanto melhor se
efetuará a ordenação da documentação;
- A sua construção deve estar de acordo com as atribuições do
organismo (divisão de competências) ou em última análise, focan-
do a estrutura das entidades de onde provém a correspondência;
- Deverá ter em conta a evolução futura das atribuições do
serviço deixando espaço livre para novas inclusões;
- Ser revista periodicamente, corrigindo os erros ou classifica-
ções mal efetuadas, e promover a sua atualização sempre que se
entender conveniente.
A classificação por assuntos é utilizada com o objetivo de agru-
par os documentos sob um mesmo tema, como forma de agilizar
sua recuperação e facilitar as tarefas arquivísticas relacionadas
com a avaliação, seleção, eliminação, transferência, recolhimento
e acesso a esses documentos, uma vez que o trabalho arquivístico
é realizado com base no conteúdo do documento, o qual reflete a
108
atividade que o gerou e determina o uso da informação nele con-
tida. A classificação define, portanto, a organização física dos do-
cumentos arquivados, constituindo-se em referencial básico para
sua recuperação.
Na classificação, as funções, atividades, espécies e tipos do-
cumentais distribuídos de acordo com as funções e atividades de-
sempenhadas pelo órgão.
A classificação deve ser realizada de acordo com as seguintes
características:
De acordo com a entidade criadora
- PÚBLICO – arquivo de instituições públicas de âmbito federal
ou estadual ou municipal.
- INSTITUCIONAL – arquivos pertencentes ou relacionados à
instituições educacionais, igrejas, corporações não-lucrativas, so-
ciedades e associações.
- COMERCIAL- arquivo de empresas, corporações e compa-
nhias.
- FAMILIAR ou PESSOAL - arquivo organizado por grupos fami-
liares ou pessoas individualmente.
.
De acordo com o estágio de evolução (considera-se o tempo
de vida de um arquivo)
- ARQUIVO DE PRIMEIRA IDADE OU CORRENTE - guarda a do-
cumentação mais atual e frequentemente consultada. Pode ser
mantido em local de fácil acesso para facilitar a consulta.
- ARQUIVO DE SEGUNDA IDADE OU INTERMEDIÁRIO - inclui
documentos que vieram do arquivo corrente, porque deixaram de
ser usados com frequência. Mas eles ainda podem ser consultados
pelos órgãos que os produziram e os receberam, se surgir uma si-
tuação idêntica àquela que os gerou.
- ARQUIVO DE TERCEIRA IDADE OU PERMANENTE - nele se
encontram os documentos que perderam o valor administrativo
e cujo uso deixou de ser frequente, é esporádico. Eles são conser-
vados somente por causa de seu valor histórico, informativo para
comprovar algo para fins de pesquisa em geral, permitindo que se
conheça como os fatos evoluíram.
De acordo com a extensão da atenção
Os arquivos se dividem em:
- ARQUIVO SETORIAL - localizado junto aos órgãos operacio-
nais, cumprindo as funções de um arquivo corrente.
- ARQUIVO CENTRAL OU GERAL - destina-se a receber os docu-
mentos correntes provenientes dos diversos órgãos que integram
a estrutura de uma instituição.
De acordo com a natureza de seus documentos
- ARQUIVO ESPECIAL - guarda documentos de variadas for-
mas físicas como discos, fitas, disquetes, fotografias, microformas
(fichas microfilmadas), slides, filmes, entre outros. Eles merecem
tratamento adequado não apenas quanto ao armazenamento das
peças, mas também quanto ao registro, acondicionamento, con-
trole e conservação.
- ARQUIVO ESPECIALIZADO – também conhecido como arqui-
vo técnico, é responsável pela guarda os documentos de um deter-
minado assunto ou setor/departamento específico.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
De acordo com a natureza do assunto
- OSTENSIVO: aqueles que ao serem divulgados não prejudi-
cam a administração;
- SIGILOSO: em decorrência do assunto, o acesso é limitado,
com divulgação restrita.
De acordo com a espécie
- ADMINISTRATIVO: Referente às atividades puramente admi-
nistrativas;
- JUDICIAL: Referente às ações judiciais e extrajudiciais;
- CONSULTIVO: Referente ao assessoramento e orientação
jurídica. Busca dirimir dúvidas entre pareceres, busca alternativas
para evitar a esfera judicial.
De acordo com o grau de sigilo
- RESERVADO: Dados ou informações cuja revelação não-au-
torizada possa comprometer planos, operações ou objetivos neles
previstos;
- SECRETO: Dados ou informações referentes a sistemas, ins-
talações, projetos, planos ou operações de interesse nacional, a
assuntos diplomáticos e de inteligência e a planos ou detalhes,
programas ou instalações estratégicos, cujo conhecimento não
autorizado possa acarretar dano grave à segurança da sociedade
e do Estado;
- ULTRASSECRETO: Dados ou informações referentes à sobe-
rania e à integridade territorial nacional, a plano ou operações mi-
litares, às relações internacionais do País, a projetos de pesquisa
e desenvolvimento científico e tecnológico de interesse da defesa
nacional e a programas econômicos, cujo conhecimento não auto-
rizado possa acarretar dano excepcionalmente grave à segurança
da sociedade e do Estado.
Arquivamento e ordenação de documentos
O arquivamento é o conjunto de técnicas e procedimentos que
visa ao acondicionamento e armazenamento dos documentos no
arquivo.
Uma vez registrado, classificado e tramitado nas unidades
competentes, o documento deverá ser encaminhado ao seu desti-
no para arquivamento, após receber despacho final.
O arquivamento é a guarda dos documentos no local estabele-
cido, de acordo com a classificação dada. Nesta etapa toda a aten-
ção é necessária, pois um documento arquivado erroneamente
poderá ficar perdido quando solicitado posteriormente.
O documento ficará arquivado na unidade até que cumpra o
prazo para transferência ao Arquivo Central ou sua eliminação.
As operações para arquivamento são:
1. Verificar se o documento destina-se ao arquivamento;
2. Checar a classificação do documento, caso não haja, atribuir
um código conforme o assunto;
3. Ordenar os documentos na ordem sequencial;
4. Ao arquivar o documento na pasta, verificar a existência de
antecedentes na mesma pasta e agrupar aqueles que tratam do
mesmo assunto, por consequência, o mesmo código;
5. Arquivar as pastas na sequência dos códigos atribuídos –
usar uma pasta para cada código, evitando a classificação “diver-
sos”;
109
6. Ordenar os documentos que não possuem antecedentes de
acordo com a ordem estabelecida – cronológica, alfabética, geo-
gráfica, verificando a existência de cópias e eliminando-as. Caso
não exista o original manter uma única cópia;
7. Arquivar o anexo do documento, quando volumoso, em
caixa ou pasta apropriada, identificando externamente o seu con-
teúdo e registrando a sua localização no documento que o enca-
minhou.
8. Endereçamento - o endereço aponta para o local onde os
documentos/processos estão armazenados.
Devemos considerar duas formas de arquivamento: A horizon-
tal e a vertical.
- Arquivamento Horizontal: os documentos são dispostos uns
sobre os outros, ―deitados, dentro do mobiliário. É indicado para
arquivos permanentes e para documentos de grandes dimensões,
pois evitam marcas e dobras nos mesmos.
- Arquivamento Vertical: os documentos são dispostos uns
atrás dos outros dentro do mobiliário. É indicado para arquivos
correntes, pois facilita a busca pela mobilidade na disposição dos
documentos.
Para o arquivamento e ordenação dos documentos no arqui-
vo, devemos considerar tantos os métodos quanto os sistemas. Os
Sistemas de Arquivamento nada mais são do que a possibilidade
ou não de recuperação da informação sem o uso de instrumentos.
Tudo o que isso quer dizer é apenas se precisa ou não de uma
ferramenta (índice, tabela ou qualquer outro semelhante) para lo-
calizar um documento em um arquivo.
Quando NÃO HÁ essa necessidade, dizemos que é um sistema
direto de busca e/ou recuperação, como por exemplo, os métodos
alfabético e geográfico.
Quando HÁ essa necessidade, dizemos que é um sistema indi-
reto de busca e/ou recuperação, como são os métodos numéricos.
A ORDENAÇÃO é a reunião dos documentos que foram classi-
ficados dentre de um mesmo assunto.
Sua finalidade é agilizar o arquivamento, de forma organizada
e categorizada previamente para posterior arquivamento.
Para definir a forma da ordenação é considerada a natureza
dos documentos, podendo ser:2
1. Arquivamento por assunto
Uma das técnicas mais utilizadas para a gestão de documentos
é o arquivamento por assunto. Como o próprio nome já adianta,
essa técnica consiste em realizar o arquivamento dos documentos
de acordo com o assunto tratado neles.
Isso permite agrupar documentos que tratem de assuntos cor-
relatos e permite encontrar informações completas sobre deter-
minada matéria de forma simples e direta, sendo especialmente
interessante para empresas que lidam com um grande volume de
documentos de um mesmo tema.
2. Método alfabético
Uma das mais conhecidas técnicas de arquivamento de docu-
mentos é o método alfabético, que consiste em organizar os do-
cumentos arquivados de acordo com a ordem alfabética desses,
permitindo uma consulta mais intuitiva e eficiente.
2Adaptado de www.agu.gov.br
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Como a própria denominação já indica, nesse esquema o ele-
mento principal considerado é o nome. Estamos falando sobre um
método muito usado nas empresas por apresentar a vantagem de
ser rápido e simples.
No entanto, quando se armazena um número muito grande de
informações, é comum que existam alguns erros. Isso acontece de-
vido à grande variedade de grafia dos nomes e também ao cansaço
visual do funcionário.
Para que a localização e o armazenamento dos documentos
se tornem mais rápidos, é possível combinar esse método com a
escolha de cores. Dessa forma, fica mais simples encontrar a letra
procurada.
Esse método é conhecido como Variadex e utiliza as cores
como elementos auxiliares, com o objetivo de facilitar a localização
e a recuperação dos documentos. Vale lembrar que essa é somen-
te uma variação do método alfabético. É possível, ainda, combinar
esse método ao de arquivamento por assunto, usando a ordem
alfabética para subdividir a organização.
3. Método numérico
O método numérico é outra opção de arquivamento e uma
ótima escolha para empresas que lidam com um grande volume de
documentos. Ele consiste em determinar um número sequencial
para cada documento, permitindo sua consulta de acordo com um
índice numérico previamente determinado.
Como o próprio nome indica, esse método é aquele usado
quando os documentos são ordenados por números. É possível
escolher três formas distintas de utilizá-lo: numérico simples, cro-
nológico ou dígito-terminal.
- Método numérico simples
Esse método é usado quando o modo de organizar é feito pelo
número da pasta ou do documento em que ele foi arquivado. É
muito utilizado na organização de prontuários médicos, filmes,
processos e pastas de funcionários.
- Método numérico cronológico
Um método usado para fazer a organização dos documentos
por data. É extremamente utilizado para organizar documentos
financeiros, fotos e outros arquivos em que a data é o elemento
essencial para buscar a informação.
- Método numérico dígito-terminal
A partir do momento em que se faz uso de números maiores,
com diversos dígitos, o método simples não é eficiente. Isso ocorre
porque ele acaba se tornando trabalhoso e lento. Por isso, nesse
caso, o mais indicado é utilizar o método dígito-terminal.
Nesse método, a ordenação é realizada com base nos dois úl-
timos dígitos. Quando esses são idênticos, a ordenação é dada a
partir dos dois dígitos anteriores. Isso acaba tornando o arquiva-
mento mais ágil e eficiente.
4. Método eletrônico
O método eletrônico consiste em arquivar os documentos de
forma eletrônica, realizando sua digitalização — o que permite não
só organizá-los de diversas formas distintas e de acordo com o mé-
todo que mais se encaixa na organização e nas necessidades da
empresa, mas fazer sua gestão online e até mesmo remota.
110
5. Método geográfico
Esse método é aquele usado quando os documentos apresen-
tam a sua organização por meio do local, isto é, quando a empresa
escolhe classificar os documentos a partir de seu local de origem.
No entanto, de acordo com a literatura arquivística, duas nor-
mas precisam ser empregadas para que o método geográfico seja
utilizado de forma adequada. Confira!
- Norma do método geográfico 1
Quando os documentos são organizados por país ou por es-
tado, eles precisam ser ordenados alfabeticamente. Dessa forma,
fica mais fácil localizá-los depois. Isso vale também para as cidades
de um mesmo país ou estado: sempre postas em ordem alfabética.
Nesse caso, as capitais precisam aparecer no início da lista, uma
vez que elas são, normalmente, as mais procuradas, tendo uma
quantidade maior de documentos.
- Norma do método geográfico 2
Ao realizar um arquivamento por cidades, quando não existe
separação por estado, não há a exigência de que as capitais fiquem
no início. A ordem vai ser simplesmente alfabética. Entretanto, ao
final de cada cidade, o estado a que ela corresponde precisa apa-
recer na identificação.
6. Método temático
Esse é um método que propõe a organização dos documentos
por assunto. Assim, a classificação é elaborada pelos assuntos e
temas básicos, que podem admitir diversas composições.
7. Índice onomástico (opcional)
Índice de nomes próprios que aparecem no texto. Deve ser
utilizado quando o Coordenador da coleção assim o decidir. Deve
ser organizado da mesma maneira que o índice remissivo.
Tabela de temporalidade
Instrumento de destinação, que determina prazos e condições
de guarda tendo em vista a transferência, recolhimento, descarte
de documentos, com a finalidade de garantir o acesso à informa-
ção a quantos dela necessitem.
É um instrumento resultante da atividade de avaliação de do-
cumentos, que consiste em identificar seus valores (primário/ad-
ministrativo ou secundário/histórico) e definir prazos de guarda,
registrando dessa forma, o registra o ciclo de vida dos documentos.
Para que a tabela tenha validade precisa ser aprovada por au-
toridade competente e divulgada entre os funcionários na institui-
ção.
Sua estrutura básica deve necessariamente contemplar os
conjuntos documentais produzidos e recebidos por uma institui-
ção no exercício de suas atividades, os prazos de guarda nas fases
corrente e intermediária, a destinação final – eliminação ou guarda
permanente, além de um campo para observações necessárias à
sua compreensão e aplicação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Apresentam-se a seguir diretrizes para a correta utilização do instrumento:

1. Assunto: Apresenta-se aqui os conjuntos documentais produzidos e recebidos, hierarquicamente distribuídos de acordo com as
funções e atividades desempenhadas pela instituição.
Como instrumento auxiliar, pode ser utilizado o índice, que contém os conjuntos documentais ordenados alfabeticamente para
agilizar a sua localização na tabela.

2. Prazos de guarda: Trata-se do tempo necessário para arquivamento dos documentos nas fases corrente e intermediária, visando
atender exclusivamente às necessidades da administração que os gerou.
Deve ser objetivo e direto na definição da ação – exemplos: até aprovação das contas; até homologação daaposentadoria; e até
quitação da dívida.
- Os prazos são preferencialmente em ANOS
- Os prazos são determinados pelas: - Normas
- Precaução
- Informações recaptulativas
- Frequência de uso

3. Destinação final: Registra-se a destinação estabelecida que pode ser:

4. Observações: Neste campo são registradas informações complementares e justificativas, necessárias à correta aplicação da tabe-
la. Incluem-se, ainda, orientações quanto à alteração do suporte da informação e aspectos elucidativos quanto à destinação dos docu-
mentos, segundo a particularidade dos conjuntos documentais avaliados.

A definição dos prazos de guarda devem ser definidos com base na legislação vigente e nas necessidades administrativas.

ACONDICIONAMENTO E ARMAZENAMENTO DE DOCUMENTOS DE ARQUIVO

Nos processos de produção, tramitação, organização e acesso aos documentos, deverão ser observados procedimentos específicos,
de acordo com os diferentes gêneros documentais, com vistas a assegurar sua preservação durante o prazo de guarda estabelecido na
tabela de temporalidade e destinação.

protege

guarda

Não podemos nos esquecer dos documentos eletrônicos, que hoje em dia está cada vez mais presente. As alternativas são diversas,
como dispositivos externos de gravação,porém, o mais indicado hoje, é armazenar os dados em nuvem, que oferece além da segurança,
a facilidade de acesso.

111
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Armazenamento
Áreas de armazenamento
Áreas Externas
A localização de um depósito de arquivo deve prever facilida-
des de acesso e de segurança contra perigos iminentes, evitando-
-se, por exemplo:
- áreas de risco de vendavais e outras intempéries, e de inun-
dações, como margens de rios e subsolos;
- áreas de risco de incêndios, próximas a postos de combustí-
veis, depósitos e distribuidoras de gases, e construções irregulares;
- áreas próximas a indústrias pesadas com altos índices de po-
luição atmosférica, como refinarias de petróleo;
- áreas próximas a instalações estratégicas, como indústrias e
depósitos de munições, de material bélico e aeroportos.
Áreas Internas
As áreas de trabalho e de circulação de público deverão aten-
der às necessidades de funcionalidade e conforto, enquanto as de
armazenamento de documentos devem ser totalmente indepen-
dentes das demais.
Condições Ambientais
Quanto às condições climáticas, as áreas de pesquisa e de tra-
balho devem receber tratamento diferenciado das áreas dos depó-
sitos, as quais, por sua vez, também devem se diferenciar entre si,
considerando-se as necessidades específicas de preservação para
cada tipo de suporte.
A deterioração natural dos suportes dos documentos, ao lon-
go do tempo, ocorre por reações químicas, que são aceleradas por
flutuações e extremos de temperatura e umidade relativa do ar e
pela exposição aos poluentes atmosféricos e às radiações lumino-
sas, especialmente dos raios ultravioleta.
A adoção dos parâmetros recomendados por diferentes au-
tores (de temperatura entre 15° e 22° C e de umidade relativa en-
tre 45% e 60%) exige, nos climas quentes e úmidos, o emprego de
meios mecânicos sofisticados, resultando em altos custos de inves-
timento em equipamentos, manutenção e energia.
Os índices muito elevados de temperatura e umidade relati-
va do ar, as variações bruscas e a falta de ventilação promovem a
ocorrência de infestações de insetos e o desenvolvimento de mi-
croorganismos, que aumentam as proporções dos danos.
Com base nessas constatações, recomenda-se:
- armazenar todos os documentos em condições ambientais
que assegurem sua preservação, pelo prazo de guarda estabeleci-
do, isto é, em temperatura e umidade relativa do ar adequadas a
cada suporte documental;
- monitorar as condições de temperatura e umidade relativa
do ar, utilizando pessoal treinado, a partir de metodologia previa-
mente definida;
- utilizar preferencialmente soluções de baixo custo direciona-
das à obtenção de níveis de temperatura e umidade relativa esta-
bilizados na média, evitando variações súbitas;
- reavaliar a utilidade de condicionadores mecânicos quando
os equipamentos de climatização não puderem ser mantidos em
funcionamento sem interrupção;
112
- proteger os documentos e suas embalagens da incidência di-
reta de luz solar, por meio de filtros, persianas ou cortinas;
- monitorar os níveis de luminosidade, em especial das radia-
ções ultravioleta;
- reduzir ao máximo a radiação UV emitida por lâmpadas fluo-
rescentes, aplicando filtros bloqueadores aos tubos ou às luminá-
rias;
- promover regularmente a limpeza e o controle de insetos
rasteiros nas áreas de armazenamento;
- manter um programa integrado de higienização do acervo e
de prevenção de insetos;
- monitorar as condições do ar quanto à presença de poeira e
poluentes, procurando reduzir ao máximo os contaminantes, uti-
lizando cortinas, filtros, bem como realizando o fechamento e a
abertura controlada de janelas;
- armazenar os acervos de fotografias, filmes, meios magné-
ticos e ópticos em condições climáticas especiais, de baixa tem-
peratura e umidade relativa, obtidas por meio de equipamentos
mecânicos bem dimensionados, sobretudo para a manutenção
da estabilidade dessas condições, a saber: fotografias em preto e
branco T 12ºC ± 1ºC e UR 35% ± 5% fotografias em cor T 5ºC ± 1ºC
e UR 35% ± 5% filmes e registros magnéticos T 18ºC ± 1ºC e UR 40%
± 5%.
Acondicionamento
Os documentos devem ser acondicionados em mobiliário e in-
cobertos
vólucros apropriados, que assegurem sua preservação.
A escolha deverá ser feita observando-se as características fí-
sicas e a natureza de cada suporte. A confecção e a disposição do
mobiliário deverão acatar as normas existentes sobre qualidade e
resistência e sobre segurança no trabalho.
O mobiliário facilita o acesso seguro aos documentos, promo-
ve a proteção contra danos físicos, químicos e mecânicos. Os docu-
mentos devem ser guardados em arquivos, estantes, armários ou
prateleiras, apropriados a cada suporte e formato.
Os documentos de valor permanente que apresentam gran-
des formatos, como mapas, plantas e cartazes, devem ser armaze-
nados horizontalmente, em mapotecas adequadas às suas medi-
das, ou enrolados sobre tubos confeccionados em cartão alcalino
e acondicionados em armários ou gavetas. Nenhum documento
deve ser armazenado diretamente sobre o chão.
As mídias magnéticas, como fitas de vídeo, áudio e de compu-
tador, devem ser armazenadas longe de campos magnéticos que
possam causar a distorção ou a perda de dados. O armazenamento
será preferencialmente em mobiliário de aço tratado com pintura
sintética, de efeito antiestático.
As embalagens protegem os documentos contra a poeira e da-
nos acidentais, minimizam as variações externas de temperatura e
umidade relativa e reduzem os riscos de danos por água e fogo em
casos de desastre.
As caixas de arquivo devem ser resistentes ao manuseio, ao
peso dos documentos e à pressão, caso tenham de ser empilhadas.
Precisam ser mantidas em boas condições de conservação e limpe-
za, de forma a proteger os documentos.
As medidas de caixas, envelopes ou pastas devem respeitar
formatos padronizados, e devem ser sempre iguais às dos docu-
mentos que irão abrigar, ou, caso haja espaço, esses devem ser
preenchidos para proteger o documento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Todos os materiais usados para o armazenamento de docu-
mentos permanentes devem manter-se quimicamente estáveis
ao longo do tempo, não podendo provocar quaisquer reações que
afetem a preservação dos documentos.
Os papéis e cartões empregados na produção de caixas e invó-
lucros devem ser alcalinos e corresponder às expectativas de pre-
servação dos documentos.
No caso de caixas não confeccionados em cartão alcalino, re-
comenda-se o uso de invólucros internos de papel alcalino, para
evitar o contato direto de documentos com materiais instáveis.3
PRESERVAÇÃO E CONSERVAÇÃO DE DOCUMENTOS DE AR-
QUIVO
A manutenção dos documentos pelo prazo determinado na
tabela de temporalidade dependem de três aspectos:
Fatores de deterioração em acervos de arquivos
Conhecendo-se a natureza dos materiais componentes dos
acervos e seu comportamento diante dos fatores aos quais estão
expostos, torna-se bastante fácil detectar elementos nocivos e tra-
çar políticas de conservação para minimizá-los.
A grande maioria dos arquivos é constituída de documentos
impressos, e o papel é basicamente composto por fibras de celulo-
se, portanto, identificar os principais agentes nocivos da celulose e
descobrir soluções para evita-los é um grande passo na preserva-
ção e na conservação documental.
Essa degradação à qual os acervos estão sujeitos não se limita
a um único fator, pelo contrário, são várias as formas dessa degra-
dação ocorrer, como veremos a seguir:
1. Fatores ambientais
São os agentes encontrados no ambiente físico do acervo,
como por exemplo, Temperatura, Umidade Relativa do Ar, Radia-
ção da Luz, Qualidade do Ar.
- Temperatura e umidade relativa
O calor e a umidade contribuem significativamente para a destruição
dos documentos, principalmente quando em suporte-papel. O desequi-
líbrio de um interfere no equilíbrio do outro. O calor acelera a deteriora-
ção. A velocidade de muitas reações químicas, é dobrada a cada aumento
de 10°C. A alteração da umidade relativa proporciona as condições neces-
sárias para desencadear intensas reações químicas nos materiais.
A circulação do ar ambiente representa um fator bastante
importante para amenizar os efeitos da temperatura e umidade
relativa elevada.
- Radiação da luz
Toda fonte de luz, emite radiação nociva aos materiais de acer-
vos, provocando consideráveis danos através da oxidação.
Algumas medidas podem ser tomadas para proteção dos acer-
vos:
- As janelas devem ser protegidas por cortinas ou persianas
que bloqueiem totalmente o sol;
- Filtros feitos de filmes especiais também ajudam no controle
da radiação UV, tanto nos vidros de janelas quanto em lâmpadas
fluorescentes.
3Adaptado de CONARQ - Conselho Nacional de Arquivos/ www.eboxdigital.
com.br
113
- Qualidades do ar
O controle da qualidade é muito importante porque os gases
e as partículas sólidas contribuem muito para a deterioração de
materiais de bibliotecas e arquivos, destacando que esses poluen-
tes podem tanto vir do ambiente externo como podem ser geran-
do no próprio ambiente.
2. Agentes biológicos
Os agentes biológicos de deterioração de acervos são, entre
outros, os insetos (baratas, brocas, cupins), os roedores e os fun-
gos, cuja presença depende quase que exclusivamente das condi-
ções ambientais reinantes nas dependências onde se encontram
os documentos.
- Fungos
Como qualquer outro ser vivo, necessitam de alimento e umi-
dade para sobreviver e proliferar. O alimento provém dos papéis,
amidos (colas), couros, pigmentos, tecidos etc. A umidade é fator
indispensável para o metabolismo dos nutrientes e para sua pro-
liferação. Essa umidade é encontrada na atmosfera local, nos ma-
teriais atacados e na própria colônia de fungos. Além da umidade
e nutrientes, outras condições contribuem para o crescimento das
colônias: temperatura elevada, falta de circulação de ar e falta de
higiene.
As medidas para proteger o acervo de infestação de fungos
são:
- estabelecer política de controle ambiental, principalmente
temperatura, umidade relativa e ar circulante
- praticar a higienização tanto do local quanto dos documen-
tos, com metodologia e técnicas adequadas;
- instruir o usuário e os funcionários com relação ao manuseio
dos documentos e regras de higiene do local;
- manter vigilância constante dos documentos contra aciden-
tes com água, secando-os imediatamente caso ocorram.
- Roedores
A presença de roedores em recintos de bibliotecas e arquivos
ocorre pelos mesmos motivos citados acima. Tentar obstruir as
possíveis entradas para os ambientes dos acervos é um começo. As
iscas são válidas, mas para que surtam efeito devem ser definidas
por especialistas em zoonose. O produto deve ser eficiente, desde
que não provoque a morte dos roedores no recinto. A profilaxia
se faz nos mesmos moldes citados acima: temperatura e umidade
relativa controladas, além de higiene periódica.
- Ataques de insetos
Baratas – Esses insetos atacam tanto papel quanto revesti-
mentos, provocam perdas de superfície e manchas de excremen-
tos. As baratas se reproduzem no próprio local e se tornam infesta-
ção muito rapidamente, caso não sejam combatidas.
Brocas (Anobídios) – São insetos que causam danos imensos
em acervos, principalmente em livros. A fase de ataque ao acervo
é a de larva. Esse inseto se reproduz por acasalamento, que ocorre
no próprio acervo. Uma vez instalado, ataca não só o papel e seus
derivados, como também a madeira do mobiliário, portas, pisos e
todos os materiais à base de celulose.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O ataque causa perda de suporte. A larva digere os materiais
para chegar à fase adulta. Na fase adulta, acasala e põe ovos. Os
ovos eclodem e o ciclo se repete.
Cupins (Térmitas) – Os cupins representam risco não só para
as coleções como para o prédio em si. Os cupins percorrem áreas
internas de alvenaria, tubulações, conduítes de instalações elétri-
cas, rodapés, batentes de portas e janelas etc., muitas vezes fora
do alcance dos nossos olhos.
Chegam aos acervos em ataques massivos, através de estantes
coladas às paredes, caixas de interruptores de luz, assoalhos etc.
3. Intervenções inadequadas nos acervos
Trata-se de procedimentos de conservação que realizamos
em um conjunto de documentos com o objetivo de interromper ou
melhorar seu estado de degradação e que as vezes, resultam em
danos ainda maiores.
Por isso, qualquer tratamento que se queira aplicar exige um
conhecimento das características individuais dos documentos e
dos materiais a serem empregados no processo de conservação.
4. Problemas no manuseio de livros e documentos
O manuseio inadequado dos documentos é um fator de degra-
dação muito frequente em qualquer tipo de acervo.
O manuseio abrange todas as ações de tocar no documento,
sejam elas durante a higienização pelos funcionários da instituição,
na remoção das estantes ou arquivos para uso do pesquisador, nas
foto-reproduções, na pesquisa pelo usuário etc.
5. Fatores de deterioração
Como podemos ver, os danos são intensos e muitos são irre-
versíveis. Apesar de toda a problemática dos custos de uma po-
lítica de conservação, existem medidas que podemos tomar sem
despender grandes somas de dinheiro, minimizando drasticamen-
te os efeitos desses agentes. Alguns investimentos de baixo custo
devem ser feitos, a começar por:
- treinamento dos profissionais na área da conservação e pre-
servação;
- atualização desses profissionais (a conservação é uma ciência
em desenvolvimento constante e a cada dia novas técnicas, mate-
riais e equipamentos surgem para facilitar e melhorar a conserva-
ção dos documentos);
- monitoração do ambiente – temperatura e umidade relativa
em níveis aceitáveis;
- uso de filtros e protetores contra a luz direta nos documen-
tos;
- adoção de política de higienização do ambiente e dos acer-
vos;
- contato com profissionais experientes que possam assesso-
rar em caso de necessidade.
6. Características gerais dos materiais empregados em con-
servação
Nos projetos de conservação/preservação de acervos de bi-
bliotecas, arquivos e museus, é recomendado apenas o uso de ma-
teriais de qualidade arquivística, isto é, daqueles materiais livres
de quaisquer impurezas, quimicamente estáveis, resistentes, du-
ráveis. Suas características, em relação aos documentos onde são
aplicados, distinguem-se pela estabilidade, neutralidade, reversibi-
lidade e inércia.Dentro das especificações positivas, encontramos
114
vários materiais: os papéis e cartões alcalinos, os poliésteres iner-
tes, os adesivos alcalinos e reversíveis, os papéis orientais, borra-
chas plásticas etc., usados tanto para pequenas intervenções sobre
os documentos como para acondicionamento.
7. Critérios para a escolha de técnicas e de materiais para a
conservação de acervos
Como já enfatizamos anteriormente, é muito importante ter
conhecimentos básicos sobre os materiais que integram nossos
acervos para que não corramos o risco de lhes causar mais danos.
Vários são os procedimentos que, apesar de simples, são de
grande importância para a estabilização dos documentos.
8. Higienização
A sujidade é o agente de deterioração que mais afeta os docu-
mentos. A sujidade não é inócua e, quando conjugada a condições
ambientais inadequadas, provoca reações de destruição de todos
os suportes num acervo. Portanto, a higienização das coleções
deve ser um hábito de rotina na manutenção de bibliotecas ou ar-
quivos, razão por que é considerada a conservação preventiva por
excelência.
- Processos de higienização
- Limpeza de superfície - o processo de limpeza de acervos de
bibliotecas e arquivos se restringe à limpeza de superfície e, por-
tanto, é mecânica, feita a seco, com o objetivo de reduzir poeira,
partículas sólidas, incrustações, resíduos de excrementos de inse-
tos ou outros depósitos de superfície.
- Avaliação do objeto a ser limpo - cada objeto deve ser ava-
liado individualmente para determinar se a higienização é neces-
sária e se pode ser realizada com segurança. No caso de termos as
condições abaixo, provavelmente o tratamento não será possível:
• Fragilidade física do suporte
• Papéis de textura muito porosa
- Materiais usados para limpeza de superfície - a remoção da
sujidade superficial (que está solta sobre o documento) é feita
através de pincéis, flanela macia, aspirador e inúmeras outras fer-
ramentas que se adaptam à técnica, como bisturi, pinça, espátula,
agulha, cotonete;
- Limpeza de livros
- Encadernação (capa do livro) – limpar com trincha, pincel ma-
cio, aspirador, flanela macia, conforme o estado da encadernação;
- Miolo (livro em si) – segurar firmemente o livro pela lom-
bada, apertando o miolo. Com uma trincha ou pincel, limpar os
cortes, começando pela cabeça do livro, que é a área que está mais
exposta à sujidade. Quando a sujeira está muito incrustada e inten-
sa, utilizar, primeiramente, aspirador de pó de baixa potência ou
ainda um pedaço de carpete sem uso;
- O miolo deve ser limpo com pincel folha a folha, numa pri-
meira higienização;
- Oxigenar as folhas várias vezes.
- Higienização de documentos de arquivo - materiais arquivísti-
cos têm os seus suportes geralmente quebradiços, frágeis, distor-
cidos ou fragmentados. Isso se deve principalmente ao alto índice
de acidez resultante do uso de papéis de baixa qualidade. As más
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
condições de armazenamento e o excesso de manuseio também
contribuem para a degradação dos materiais. Tais documentos
têm que ser higienizados com muito critério e cuidado.
- Documentos manuscritos - os mesmos cuidados para com os
livros devem ser tomados em relação aos manuscritos. O exame
dos documentos, testes de estabilidade de seus componentes para
o uso dos materiais de limpeza mecânica e critérios de intervenção
devem ser cuidadosamente realizados.
- Documentos em grande formato
- Desenhos de Arquitetura – Os papéis de arquitetura (no
geral em papel vegetal) podem ser limpos com pó de borracha,
após testes. Pode-se também usar um cotonete - bem enxuto e
embebido em álcool. Muito sensíveis à água, esses papéis podem
ter distorções causadas pela umidade que são irreversíveis ou de
difícil remoção.
- Posters (Cartazes) – As tintas e suportes de posters são muito
frágeis. Não se recomenda limpar a área pictórica. Todo cuidado é
pouco, até mesmo na escolha de seu acondicionamento.
- Mapas – Os mapas coloridos à mão merecem uma atenção
especial na limpeza. Em mapas impressos, desde que em boas
condições, o pó de borracha pode ser aplicado para tratar grandes
áreas.
9. Pequenos reparos
Os pequenos reparos são diminutas intervenções que pode-
mos executar visando interromper um processo de deterioração
em andamento. Essas pequenas intervenções devem obedecer a
critérios rigorosos de ética e técnica e têm a função de melhorar o
estado de conservação dos documentos. Caso esses critérios não
sejam obedecidos, o risco de aumentar os danos é muito grande e
muitas vezes de caráter irreversível.
Os livros raros e os documentos de arquivo mais antigos de-
vem ser tratados por especialistas da área. Os demais documentos
permitem algumas intervenções, de simples a moderadas. Os ma-
teriais utilizados para esse fim devem ser de qualidade arquivística
e de caráter reversível. Da mesma forma, toda a intervenção deve
obedecer a técnicas e procedimentos reversíveis. Isso significa
que, caso seja necessário reverter o processo, não pode existir ne-
nhum obstáculo na técnica e nos materiais utilizados.
Toda e qualquer procedimento acima citada obrigatoriamen-
te deve ser feito com o uso dos EPIs – Equipamentos de Proteção
Individual – tais como avental, luva, máscara, toucas, óculos de
proteção e pró-pé/bota, a fim de evitar diversas manifestações
alérgicas, como rinite, irritação ocular, problemas respiratórios,
protegendo assim a saúde do profissional.4
RACIONALIZAÇÃO DO TRABALHO
Racionalização do trabalho nada mais é que a interação dos
profissionais com a rotina de trabalho, realizando suas atribuições
com dinâmica. Sejam em grandes montadoras ou em uma feira li-
vre, por exemplo, deve-se racionalizar os movimentos, economizar
tempo e material, otimizando assim, a qualidade dos serviços pres-
tados e o produto final, tornando-se assim mais produtivos.
4Adaptado de Norma Cianflone Cassares
115
A desmotivação no ambiente organizacional gera dentre outros
agravos como, acidentes, ociosidades e perca no processo. A meto-
dologia imposta pelas instituições muitas vezes mal elaboradas des-
de o recrutamento e seleção até o resultado das ações propostas,
torna-se uma ferramenta argumentativa para que os colaboradores
atribuam à falta de estrutura da empresa as disfunções ocorridas no
meio organizacional.
Partindo desses colaboradores a falta de motivação e interesse
para com o trabalho surge à política da fadiga constante, demons-
trando que quando se realiza uma atividade de maneira prazerosa
os resultados são normalmente positivos, de contra partida, ao re-
alizarem funções de forma relapsa, os fins são insatisfatórios tan-
to para os líderes quanto para funcionários, que são submetidos a
constrangimento e desgaste emocional.
Racionalização da produção significa dizer que os processos
produtivos são pensados de forma racional de modo a primar pela
produtividade, eficiência e eficácia. Fazendo alusão a Weber o pro-
cesso a racionalização da produção é um reflexo do desencanta-
mento do mundo.
Ou seja, os processos produtivos passam a ser baseados cada
vez mais na tecnologia, no cálculo na técnica e não mais na ação
tradicional ou afetiva. A primeira grande iniciativa de racionalização
da produção ficou conhecida como fordismo-taylorismo no início
do século XX.
Taylorismo
A produção escala cada vez mais global e a necessidade de
diminuição do tempo e do esforço de trabalho demandou novas
estratégias de racionalização da produção para esse fim. Um dos
primeiros idealizadores das estratégias de racionalização da produ-
ção foi o engenheiro norte americano Frederick Taylor (1856-1915)
que passou a pensar a produção de forma científica.
O taylorismo ou administração científica partia do pressuposto
da divisão social do trabalho no qual a gerência era completamente
separada da execução. Isso repercutia em grande especialização do
trabalho e gerou muitos postos de trabalho. Taylor defendia que a
redução que o aumento na produção e a redução dos custos dos
produtos deveriam ser revertidos na forma de melhores salários
(salário por produção) e também maiores lucros aos empresários.
Pensando a partir das ideias de Marx é possível dizer que houve
uma ampliação da alienação uma vez que o trabalhador não mais
reconhece o produto do seu trabalho como também perdeu o do-
mínio não apenas dos meios de produção, mas também perdeu o
domínio sobre como produzir. As principais características do taylo-
rismo são:
-Separação entre gerência e execução;
– Especialização das atividades;
– Padronização da produção;
– Remuneração por desempenho
Fordismo
Criado pelo engenheiro americano Henry Ford (1863-1947). O
fordismo é uma aplicação prática do taylorismo, parte do mesmo
pressuposto das ideias de Taylor e acrescenta um nome elemento:
a esteira da linha de produção. Além do trabalhador perder a forma
de organização do trabalho, perde também o ritmo do seu trabalho
o qual é ditado pela donos dos meios de produção que controla a
esteira de produção. As principais características do fordismo são:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
– Aperfeiçoamento da linha de montagem por meio da esteira
(semi-automatização);
– Produção e consumo em massa;
– Baixa exigência de qualificação profissional;
– Operário funcionava como uma peça de máquina e realiza-
vam uma única tarefa;
O sistema de produção fordista estava em grande sintonia com
o modelo de estado conhecido como social democracia. Enquanto a
iniciativa privada funcionava sob a luz do fordismo o Estado garantia
uma boa arrecadação de impostos os quais financiavam serviços pú-
blicos. Com os salários valorizados e políticas públicas fortes a renda
do trabalhador potencializava o consumo favorecendo os capitalistas.
Com a Crise do Petróleo entre outras nas décadas de 1970 e
1980 o modelo fordista passou a perder espaço por não oferecer
a variedade e diversidades de produtos que o mercado globaliza-
do exigia, concomitante a isso houve aumento do setor de serviços
por conta da automatização intensa da produção. Para atender a
um mercado mais globalizado, exigente e sementado foram criadas
mais flexíveis de organização da produção de produção dentre as
quais destaca-se o toyotismo.
Toyotismo
Essa forma de racionalização o trabalho foi criado por Taiichi
Ohno (1912-1990). A principal característica do fordismo é a flexibi-
JUST-IN-TIME produzirlização das atividades produtivas para sobreviver as crises sistêmi-
a quantidade exata para
atender a demanda, cas do capitalismo com vistas a aperfeiçoar a qualidade, eficiência e
no momento correto e eficácia. As principais características desse sistema são:
comprando matéria prima
entregando o produto no – Descentralização da produção;
prazo estipulado.
Evitando estoques em – Articulação entre as ilhas de produção (just-in-time)
todo o processo
produtivo.
– Primazia pela qualidade;
– Customização das massas;
– Flexibilidade do fluxo de produção e modelos dos produtos;
– Organização da produção e entrega rápida ( no momento e
na quantidade exata);
– Diminuição do desperdício;
– Número reduzido de trabalhadores;
– Funções polivalentes (multitarefas) e alta especialização;
Os sistema flexíveis de produção embora tenham representa-
do diminuição dos custos de produção, aumento da variedade de
produtos e tenha incentivado a criatividade e o trabalho em equi-
pe continuou alienando o trabalhador do seu produto de trabalho.
Os empregados continuaram sendo controlados não mais de forma
vertical por gerentes e supervisores, mas pelo seus próprios cole-
gas de trabalho. Além disso, a descentralização enfraqueceu a or-
ganização dos trabalhadores visto que o poder de barganha de uma
empresa centralizada era muito maior do que neste modelo no qual
os trabalhadores ficam dispersos em varias ilhas de produção espa-
lhadas mundo a fora.
DELEGAÇÃO DE PODERES, CENTRALIZAÇÃO E DESCEN-
TRALIZAÇÃO
Autoridade
Direito de decidir, de dirigir outros na execução das tarefas ne-
cessárias à prossecução dos objetivos. Em toda organização formal
existe uma hierarquia que divide a organização em camadas ou ní-
veis de autoridade.
116
Na medida em que se sobe na escala hierárquica, aumenta o
volume de autoridade do administrador, ao mesmo tempo em que
diminui a necessidade de conhecimento técnico-operacional.
Para a Administração Clássica, a autoridade é conceituada
como um poder formal, ou seja, o direito de dar ordens, de coman-
dar outros, para que executem ou deixem de executar algo, da ma-
neira considerada pelo possuidor dessa autoridade como adequada
para a realização dos objetivos da empresa ou do órgão.
Henry Fayol5 dizia que a “autoridade é o direito de dar ordens
e o poder de exigir obediência”. A autoridade formal é um poder
concedido pela organização ao indivíduo que nela ocupa uma de-
terminada posição.
Para os Neoclássicos, autoridade é o direito formal, legítimo de
tomar decisões, transmitir ordens e alocar recursos para alcançar
objetivos desejados da organização.
A autoridade se distingue por três características:
1. Autoridade é alocada em posições da organização e não
em pessoas: os administradores têm autoridade devido às posições
hierárquicas que ocupam. Outros administradores nas mesmas po-
sições têm a mesma autoridade, ou autoridade equivalente.
2. Autoridade é aceita pelos subordinados: os subordinados
aceitam a autoridade dos superiores porque acreditam que eles
têm o direito legítimo, transmitido pela organização, de dar ordens
e esperar o seu cumprimento.
3. A autoridade flui para baixo através da hierarquia vertica-
lizada: a autoridade flui do topo até a base da organização, e as
posições do topo têm mais autoridade do que as posições da base.
Coordenação6
Fayol incluiu a coordenação como um dos elementos da Admi-
nistração, enquanto outros autores clássicos a incluem nos princí-
pios de Administração.7
Para Fayol, a coordenação é a reunião, a unificação e a con-
fluência de toda a atividade e esforço, enquanto para Luther Gulick,
se a subdivisão do trabalho é indispensável, a coordenação é obri-
gatória.
Para James Mooney, a “coordenação é a distribuição ordenada
do esforço do grupo, a fim de obter unidade de ação na consecução
de um fio comum”.
A coordenação deve ser baseada em uma real união de inte-
resses. A coordenação indica que há um alvo ou objetivo a alcançar
e que deve guiar os atos de todos. A pressuposição básica de que
quanto maior a organização e quanto maior a divisão do trabalho,
tanto maior será a necessidade de coordenação, para assegurar a
eficiência da organização como um todo, sendo a coordenação in-
cumbência dos gestores com auto grau de autoridade dentro da
organização.
5 FAYOL, H.; Administração Industrial e Geral. Atlas, SP; 1990.
6 CHIAVENATO, I.; Teoria Geral da Administração. 2008.
7 Idem.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Poder e Autoridade8
Para Weber9, a relação entre a ordem e o comando (autorida-
de) que se estabelecem entre os indivíduos é dividida em três itens:
a tradição, o carisma e a burocracia.
Autoridade Tradicional: quando uma pessoa ou grupo social
obedece a um outro porque tal obediência é proveniente do hábito
herdado das gerações anteriores. A tradição é extrínseca ao líder. A
autoridade tradicional não anula a presença de outras, tais como as
habilidades pessoais.
Autoridade Carismática: é proveniente das características pes-
soais dos indivíduos. Sua base de legitimação é a devoção dos segui-
dores à imagem dos grandes líderes religiosos, sociais ou políticos.
Portanto, a ideia de carisma está associada às qualidades pessoais
e à posição organizacional ou às tradições. O carisma é, em muitos
casos, a base explicativa de autoridades informais nas organizações.
Autoridade Burocrática: também conhecida como Racional-
-Legal, é a principal base da autoridade no mundo contemporâneo.
Apesar das modernas organizações formais (Estado, organizações
públicas e privadas, etc.) procurarem tratar a liderança como um
atributo de cargos específicos, que deve ser legitimamente aceita
pelos indivíduos, a hierarquia em uma organização tem como um
dos objetivos emprestar aos ocupantes dos cargos o direito de to-
mar decisões e de se fazer obedecido, dentro de uma divisão pré-
-estabelecida e aceita de antemão. A autoridade burocrática, desta
forma, é extrínseca à figura do líder, ela é de caráter temporário e
pertence ao cargo da pessoa que ocupa. A autoridade formal tem
como característica o uso da “força” e a necessidade de manter a
ordem e estabilidade depende da delegação da autoridade buro-
crática.
Outras duas formas de autoridade são identificadas nos estu-
dos organizacionais: a autoridade pelas relações pessoais e pela
competência técnica.
A autoridade pela relação pessoal: é aquela atribuída às rela-
ções que se estabelecem entre os indivíduos. Estas relações são de
caráter pessoal e estão relacionadas com os vínculos sociais – ami-
zade, relacionamento com pessoas importantes, etc.
A autoridade por competência técnica: está relacionada com
a influência no comportamento alheio através da superioridade do
líder no plano do conhecimento. Os seguidores se deixam influen-
ciar por acreditarem que seus líderes possuem competências e co-
nhecimentos superiores aos seus. Uma forma não exclui as outras.
Para Kernberg10, que concorda com as formas acima identifi-
cadas, a liderança refere-se ao reconhecimento que os liderados
creditam ao líder na execução das suas tarefas. A liderança, aliada
à autoridade geral, é um importante fator para o cumprimento dos
objetivos estabelecidos. No entanto, ambas necessitam de outras
fontes de autoridade, tais como o conhecimento técnico do líder,
suas habilidades humanas e sua personalidade.
As delegações de autoridade inadequadas ou excessivas são
problemas frequentes e isto se deve, em parte, ao processo de ra-
cionalização que ocorre nas organizações. A estrutura organizacio-
nal, cada vez mais dominada pela burocratização e pela supremacia
do uso da técnica, faz com que nem sempre as delegações de au-
toridade sejam respaldadas por aqueles que recebem o novo líder.
8 FARIA, J. H; MENEGHETTI, F.K. Liderança e Organizações – Leadership and Organiza-
tions. Volume II – número 2, 2011.
9 WEBER, Max. Economia y sociedad. México-DF: Fondo de Cultura Económi-
ca,1992.
10 KERNBERG, Otto F. Factors in the psychoanalytic treatment of narcissistic
personalities. 1970.
117
A perda da autoridade, no sentido restrito da palavra, reduz a
clareza das tarefas a serem executadas. Isto implica não só na perda
do controle do líder em relação aos seus liderados, como também
na redução da credibilidade frente aos seus superiores. Esta condi-
ção provoca uma desconfiança geral na sua capacidade de manu-
tenção e coesão dos grupos (subordinados e superiores) quanto a
sua capacidade de atingir os objetivos.
A autoridade, portanto, não passa, nesse sentido, de uma ha-
bilidade específica, de forma que ser um líder torna-se um objetivo
como outro qualquer. Seu caráter instrumental é reforçado pelas
propostas dos gerencialistas, que enxergam a liderança como mais
uma técnica para ser aprendida.
A tentativa de utilizar a Teoria Weberiana da autoridade, neste
tipo de abordagem, acaba por simplificar o problema da liderança,
caindo na insensatez de supor que as três formas da autoridade
(tradicional, carismática e burocrática) possam condicionar todas as
explicações possíveis para as abordagens conceituais da liderança.
A teoria da autoridade de Weber jamais teve esta finalidade de
ser uma teoria da liderança e só consegue ser utilizada como tal por
preencher as três dimensões básicas das relações sociais:
- A dimensão pessoal (representada pela autoridade carismá-
tica);
- A relação social (representada pela autoridade tradicional); e
- A relação estrutural (representada pela relação racional-legal
ou burocrática).
Estas dimensões enquadram praticamente todas as possibili-
dades que podem ocorrer nas relações sociais. Portanto, elas não
devem ser confundidas com as reais “forças” que guiam as ações da
liderança, mas como bases das relações de poder (Faria11).
Responsabilidade
A responsabilidade é outro lado da moeda. Significa a obriga-
ção de se empenhar da melhor forma possível na realização das
funções que a essa pessoa foram atribuídas, isto é, o dever de de-
sempenhar a tarefa ou atividade para a qual a pessoa foi designada.
O grau de autoridade é proporcional ao grau de responsabilidade
assumida pela pessoa.
Para os autores neoclássicos, a responsabilidade provém da
relação superior-subordinado e do fato de alguém ter autoridade
para exigir determinadas tarefas de outras pessoas. É a relação con-
tratual pela qual o subordinado concorda em executar serviços em
troca de retribuições ou compensação monetária.
Portanto, podemos concluir que a autoridade, emana do supe-
rior para o subordinado, enquanto a responsabilidade é a obrigação
exigida do subordinado para que este realize tais deveres.
Delegação
Processo de atribuir a alguém a responsabilidade do exercício
de uma atividade e a correspondente autoridade para o efeito.
Segundo Chiavenato12, delegação é “o processo de transferir
autoridade e responsabilidade para posições inferiores na hierar-
quia”.
Delegação é a transferência de determinado nível de autorida-
de de um chefe para seu subordinado, criando a crescente respon-
sabilidade pela execução da tarefa delegada.
11 FARIA, José Henrique de. Poder e relações de poder. Curitiba: UFPR/CE-
PPAD, 2001.
12 CHIAVENATO, Idalberto. Teoria Geral da Administração. 2008.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Quando se fala de delegação, vale lembrar um princípio im-
portante de uma organização, assim como da administração, é que
a autoridade deve ser igual à responsabilidade. Esse princípio, co-
nhecido como a equivalência da autoridade e da responsabilidade,
garante que o serviço será feito com uma quantidade Mínima de
frustração por parte do pessoal. Se o gerente não delegar autori-
dade que se iguale à responsabilidade, criará uma insatisfação no
funcionário e em geral gastará energia e recursos.
Deve ser lembrado, que vários livros sobre a matéria não fazem
distinção entre descentralização e delegação, acrescentando alguns
que a delegação é o instrumento da descentralização.
O processo de delegação compõe-se de três fases:
1. Distribuição de tarefas pelo dirigente aos seus subordinados.
2. Permissão para praticar os atos necessários ao desempenho
das tarefas (Autoridade)
3. Criação da obrigação dos subordinados perante o dirigente
de executarem satisfatoriamente as tarefas (Responsabilidade)
A delegação é feita através de um documento revestido de
formalidade apropriada (portaria, aviso, determinação etc.) que
deverá indicar com precisão a autoridade delegante, a autoridade
delegada, as atribuições objeto da delegação e, se for o caso, a sua
vigência.
A delegação de autoridade, também conhecida como em-
powerment ou empoderamento (descentralização de poderes),
pressupõe maior participação dos trabalhadores nas atividades da
empresa ao lhes ser dada maior autonomia de decisão e responsa-
bilidades.
Isso porque, os gestores precisam adotar novas maneiras de
trabalhar para liderar as organizações. Eles precisam abandonar ra-
pidamente os antigos métodos de comando autocrático e de con-
trole coercitivo sobre as pessoas, adotar o compartilhamento de
ideias e de objetivos comuns e dotar os subordinados de empower-
ment. Este termo trata do fortalecimento das pessoas por meio do
trabalho em equipe. Sendo assim, de acordo com Chiavenatto13, a
delegação de autoridade ou empowerment tem seus principais as-
pectos: Poder, Motivação, Desenvolvimento e Liderança.
Para o autor, o empowerment é uma ação que permite melho-
rar a qualidade e a produtividade dos colaboradores, fazendo com
que o resultado do serviço prestado seja satisfatoriamente melhor.
Estas melhorias acontecem através de delegação de autoridade e
de responsabilidade, fomentando a colaboração sistêmica entre di-
ferentes níveis hierárquicos e a propagação de confiança entre os
liderados e os líderes.
A delegação de autoridade possui diversas técnicas que podem
ser utilizadas para maximizar o seu alcance, senão vejamos:
Técnicas de Delegação
Delegar a tarefa inteira: o gerente deve delegar a tarefa inteira
a uma pessoa ao invés de subdividi-la entre várias pessoas. Isso dá
a cada indivíduo a responsabilidade completa e aumenta sua in-
ciativa enquanto proporciona ao gerente melhor controle sobre os
resultados.
13 Idem.
118
Delegar à pessoa certa: nem todas as pessoas têm as mesmas
capacidades e motivações. O gerente deve conciliar o talento da
pessoa com a tarefa para que a delegação seja eficaz. Deve identifi-
car os subordinados que são independentes em suas decisões e que
demonstram desejo de assumir novas responsabilidades.
Delegar responsabilidade e autoridade: designar apenas ta-
refas não constitui uma delegação completa. O indivíduo deve ter
responsabilidade para realizar a tarefa e a autoridade para desem-
penhar a tarefa da maneira que julgar melhor.
Proporcionar informação adequada: a delegação bem-sucedi-
da inclui informação sobre o quê, por que, quando, onde, quem e
como. O subordinado deve compreender a tarefa e os resultados
esperados, as provisões e os recursos necessários e para quem e
quando os resultados deverão ser apresentados.
Manter retroação: retroação significa linhas abertas de comu-
nicação com o subordinado para responder questões e proporcio-
nar orientação, mas sem exercer controle. A retroação dá ao subor-
dinado a pista certa, e as linhas abertas de comunicação aumentam
a autoconfiança.
Avaliar e recompensar o desempenho: quando a tarefa é exe-
cutada, o gerente deve avaliar os resultados e não os métodos.
Quando os resultados não alcançam as expectativas, o gerente deve
montar os erros e as consequências. Quando alcançam ou ultrapas-
sam as expectativas, o gerente deve recompensar o trabalho bem
feito com orgulho, recompensas financeiras e delegação de novas
atividades.
Saber como delegar autoridade em uma empresa é muito im-
portante para que haja uma distribuição de tarefas e responsabili-
dades, fazendo com que cada vez mais funcionários tenham emba-
samento para tomar decisões e definir estratégias em suas funções.
Razões para que os gestores procedam à delegação de pode-
res:
- Maior rapidez na tomada de decisões
- Permite o treino e desenvolvimento pessoal
- Aumenta o nível de motivação
- Conduz a melhores decisões e a trabalho melhor executado
- Permite desempenhar tarefas e funções mais complexas
A Ausência de Delegação Acarreta Algumas Situações:
- Para a empresa: o ritmo dos negócios é aquele imposto por
seu proprietário. A administração torna-se morosa e dependente. A
participação dos funcionários é baixa.
- Para o empresário: existe sobrecarga de trabalho que exige
dele atuação nas mais diferentes áreas. Comumente sente-se só.
Trabalhando tenso, estará predisposto ao stress e as suas conse-
quências negativas.
- Para o funcionário: baixo desenvolvimento profissional e
envolvimento com coisas da empresa. Não existindo motivação e
ocorrendo desejo de participação não correspondido, os melhores
elementos não permanecem.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Entretanto, deve-se salientar que há possibilidade de proble-
mas no processo de delegação, tais como:
a) Probabilidade de perda de controle se o feedback não for
apropriado;
b) Eventualidade de fracasso se o grau de responsabilidade e
autoridade não for perfeitamente definido e entendido;
c) Pode ser desastrosa se a pessoa a qual se delega não possui
capacidade, aptidões nem experiência necessárias para a função ou
tarefa;
d) Problemática, se for atribuída responsabilidade, mas insufi-
ciente autoridade para desempenhar o cargo.
Deve-se considerar que a delegação se faz sempre com uma
finalidade. Assim, sempre que se delega, deve conceder determi-
nado grau de liberdade de atuação, isto é, deixar que a pessoa em
quem se delega se esforce por desempenhar bem a função, e evitar
excesso de paternalismo e onipresença em todos os momentos de
dificuldade, a fim de que haja um desenvolvimento maior por parte
do funcionário.
Quanto maior a quantidade de níveis hierárquicos, maior a ne-
cessidade de delegar autoridades. Porém, muitas empresas nos dias
de hoje, procuram enxugar seus níveis hierárquicos, eliminando bu-
rocracias e perda de tempo nas tomadas de decisão. E a delegação
de autoridades pode ajudar muito neste processo. Além de ser um
importante aliado na gestão e liderança de equipes de trabalho.
Amplitude de Controle
Referente à delegação, é importante a compreensão acerca dos
temas “Amplitude de Controle” que reveste a centralização e des-
centralização, conforme verificaremos a seguir:
Amplitude de controle, também denominada amplitude ad-
ministrativa ou amplitude de supervisão, refere-se ao número de
subordinados que um chefe pode subordinar pessoalmente, de ma-
neira efetiva e adequada.
A quantidade de subordinados que um administrador pode
dirigir eficientemente irá depender de diversas considerações bá-
sicas, aplicáveis:
a) Ao trabalho a ser feito;
b) À qualidade da administração;
c) À intensidade de supervisão exercida; e
d) A capacidade dos subordinados.
Vários autores defendem que o número ideal de subordinados
para as autoridades superiores é de três ou quatro. Enquanto que
nos níveis inferiores da organização (onde o que se delega e auto-
ridade para o desempenho de tarefas específicas e não para super-
visão de outros) o número pode ser de oito a doze. Na pratica as
organizações raramente obedecem a esses números, constituindo
uma das razões da delegação não produzir os resultados esperados.
O estabelecimento do número ideal depende de um adequa-
do diagnóstico organizacional, influindo diretamente na solução de
problemas.
À medida que uma pessoa sobe numa estrutura organizacional,
sua amplitude de controle torna-se menor. Ocorre também que, no
mesmo nível hierárquico haverá considerável variação na amplitude
de controle. De qualquer forma, existe relação entre amplitude de
controle e níveis hierárquicos e vice-versa.
Uma amplitude de controle inadequada para a empresa pode
causar determinados problemas, tais como:
119
Número de subordinados maior que a amplitude administrativa.
Neste caso, podem ocorrer os seguintes problemas:
- Desmotivação;
- Ineficiência de comunicações;
- Decisões demoradas e mal estruturadas; e
- Queda do nível de qualidade de trabalho.
Número de subordinados menor que a amplitude administra-
tiva.
- Capacidade ociosa do chefe;
- Custos administrativos maiores;
- Falta de delegação;
- Desmotivação; e
- Pouco desenvolvimento dos subordinados.
CENTRALIZAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO
Resultados de pesquisas, nas grandes empresas, têm demons-
trado, de forma inequívoca, que uma administração eficaz se fun-
damenta na centralização das decisões finalísticas, compreendendo
não só a formulação de políticas e as definições estratégicas, mas
também uma acentuada descentralização das responsabilidades
pelas decisões sobre meios instrumentais, envolvendo a tradução
das políticas em objetivos, metas e atividades.
No processo de descentralização, deve haver uma dosagem
adequada, pois não podemos ter uma empresa totalmente centra-
lizada nem completamente descentralizada, competindo aos diri-
gentes encontrar o ponto de equilíbrio na definição e implementa-
ção da política organizacional, segundo as pressões dos ambientes
internos e externos à empresa.
Não se pode classificar todas as formas de centralização como
eficazes ou ineficazes. O mesmo se aplica à descentralização. Cada
forma tem suas vantagens e desvantagens. Se uma organização é
muito grande e diversificada e possuem limitações de especializa-
ção geralmente levam à descentralização da autoridade para chefes
de setores diferentes. Se a velocidade e adaptação às mudanças
são características da empresa, a tendência é para a descentrali-
zação. A dispersão geográfica também favorece a descentralização
da autoridade. Por outro lado, algumas organizações têm sistemas
de comunicações excelentes e rápidas e outras não têm à disposi-
ção pessoal adequado, o que tendem a favorecer a centralização da
autoridade.
Centralização
Uma empresa é centralizada, quando a maioria das decisões
são tomadas pelas chefias posicionadas nos seus níveis hierárqui-
cos superiores, ocorrendo uma redução dos centros decisórios.
1. A centralização ocorre normalmente nas seguintes situa-
ções básicas:
a) Para manter maior nível de integração da empresa;
b) Para manter uniformidade de decisões e ações;
c) Para melhor administrar as urgências;
d) Quando o empresário não quer um segundo homem que
lhe faça sombra;
e) Quando a estrutura organizacional da empresa não possibi-
lita a descentralização.
f) Para aumentar o nível de controle das atividades da empre-
sa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
2. Existem decisões que são centralizadas na grande maioria
das empresas, destacando-se:
a) Decisões sobre diretrizes que a empresa traçará para atingir
suas metas, gerando uma política de uniformidade de ação para
toda instituição.
b) Decisões que envolvam custos muito altos, não só em
termos financeiros, como também em termos de conceito da
empresa, seu posicionamento no mercado etc.
3. Principais vantagens da centralização:
a) Menor número de níveis hierárquicos;
b) Melhor uso dos recursos humanos, materiais, equipamen-
tos e financeiros;
c) Melhor possibilidade de interação no processo de planeja-
mento, controle e avaliação;
d) Maior uniformidade em termos de processos técnicos e
administrativos;
e) Decisões estratégicas mais rápidas;
f) Maior segurança nas informações.
Descentralização
A descentralização administrativa existe quando a maioria das
decisões se processa nos níveis hierárquicos inferiores, ou seja, a
descentralização coloca os centros decisórios o mais próximo possí-
vel dos órgãos de execução.
A descentralização remota à década de 20, quando a GMC (Ge-
neral Motors Company) conseguiu grande sucesso em seu comple-
xo industrial, graças à aplicação dessa filosofia, que se apresenta-
ram mais fortemente nas grandes instituições a partir da Segunda
Guerra Mundial.
A descentralização é um estado de espírito, criado pela admi-
nistração estratégica que formula os limites dentro dos quais se de-
senvolve e que assegura as comunicações necessárias e a formação
dos homens que o praticam. A política de descentralização é fre-
quentemente revista, devendo ser dinâmica, não podendo ser re-
duzida a formulários e/ou instruções imutáveis, variando de acordo
com as necessidades das organizações.
1. A descentralização normalmente ocorre nas seguintes si-
tuações:
a) A carga de trabalho de alta administração está volumosa e/
ou demasiadamente complexa;
b) Pela maior ênfase que a empresa quer dar à relação produ-
to-mercado;
c) Para encorajar o desenvolvimento gerencial de seus executi-
vos lotados na média e baixa administração;
d) Para proporcionar maior participação e motivação;
e) O grande volume de trabalho de alta administração provoca
morosidade no processo decisório.
2. Para que o processo de descentralização seja efetivado al-
gumas questões devem ser observadas, tais como:
a) Nível de treinamento e preparo da chefia;
b) Grau de confiança dos chefes sobre os subordinados;
c) Capacidade do subordinado de lidar com as suas responsa-
bilidades;
d) A forma de atuação das unidades organizacionais de asses-
soria.
120
3. Algumas vantagens da descentralização:
a) Rapidez nas decisões pela proximidade do lugar onde sur-
gem os problemas;
b) Aumento do moral e da experiência dos jovens executivos;
c) Diminuição da esfera de controle do principal executivo;
d) Tendência a maior número de ideias inovadoras;
e) Possibilidade de maior participação e motivação;
f) Maior tempo à alta administração para outras atividades;
g) Maior desenvolvimento da capacitação gerencial e profis-
sional.
4. Algumas desvantagens da descentralização:
a) Inadequada utilização dos especialistas centrais;
b) Maior necessidade de controle e de coordenação;
c) Maior dificuldade de normatização e de padronização;
d) Pouca flexibilidade da organização frente a situações excep-
cionais;
e) Necessidade de contar com dirigentes treinados para a
descentralização;
f) O custo das comunicações tende a aumentar;
g) Maior dificuldade de coordenação de atividades que envol-
vem alto nível de interdependência.
Pode-se dizer que a descentralização deve ser considerada
como os demais problemas organizacionais, em termos de conve-
niência administrativa. Sempre que uma decisão puder ser mais
bem tomada ao nível operativo, com maior rapidez e favorecendo
o completo exame dos vários fatores em causa, pode-se proceder
logo a uma descentralização da função respectiva.
A descentralização está intimamente associada à ideia de se
alterar o regimento interno da organização e os documentos decor-
rentes, para que a decisão relativa aos assuntos descentralizados
passe a ser competência dos níveis inferiores.
A descentralização tem caráter permanente e é impessoal,
onde a autoridade passa para o nível subordinado às atribuições e
às responsabilidades, sendo a descentralização uma decisão admi-
nistrativa discricionária, que deve levar em consideração inúmeros
fatores de conveniência e oportunidade.
LIDERANÇA
Prezado Candidato, o tema supracitado, já foi abordado nos
tópicos anteriores
MOTIVAÇÃO
Prezado Candidato, o tema supracitado, já foi abordado nos
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COMUNICAÇÃO
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tópicos anteriores
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ETIQUETA NO TRABALHO
Sobre a etiqueta profissional
A etiqueta relacionada ao ambiente de trabalho envolve um
conjunto de ações pré-definidas que ajudam a criar uma convi-
vência harmônica entre os funcionários. Ela funciona como boas
maneiras para evitar ofender, constranger ou passar por cima da
autoridade de alguém.
A questão é que as empresas são diferentes e cada uma abri-
ga pessoas com personalidades e vivências variadas. Sendo assim,
para que um funcionário não se sinta perdido ao começar um novo
trabalho e para tornar mais natural as relações de negócios criou-se
a etiqueta profissional.
Vantagens em observar as regras de etiqueta
Você já sabe que seguir uma etiqueta profissional torna o am-
biente de trabalho mais confortável. Agora vamos mostrar, em ter-
mos práticos, como isso funciona.
Facilita a comunicação
Prestar atenção à forma que alguém gosta de ser chamado, não
interromper outra pessoa quando ela estiver falando e dar às boas
vindas aos novos funcionários: tudo isso faz parte das regras de eti-
queta e ajuda na comunicação.
Ajuda na hora de conseguir uma vaga de emprego
O recrutador leva em consideração o comportamento profis-
sional. Ou seja, ele vai reparar se você chegou atrasado, se deu
atenção ao vestuário, irá observar a linguagem corporal, entre ou-
tras coisas. Assim, quem está por dentro da etiqueta profissional
leva vantagem na entrevista.
Contribui para manter a harmonia no ambiente profissional
Respeitar o espaço do seu colega contribui para manter a boa
convivência e ajuda você a não se tornar aquela pessoa inconve-
niente que não liga para as necessidades da equipe.
Evite comer na mesa de trabalho para que o cheiro não impreg-
ne o ambiente;
Caso a sua bancada ou sala seja compartilhada, não fale alto
durante ligações ou conversas para não atrapalhar a concentração
do colega;
Entre em um acordo sobre a temperatura do ar-condicionado,
etc.
Ajuda a criar uma boa imagem
Observar as regras de etiqueta profissional significa que você
vai levar em conta vestuário, higiene e questões éticas. Tudo isso
ajuda na criação de uma boa imagem perante os colegas de traba-
lho.
Aumenta a produtividade
As regras de etiqueta falam sobre evitar fofocas dentro da em-
presa e abordam a importância da pontualidade. Ambos as ques-
tões contribuem para aumentar seu foco nas atividades, evitando
distrações desnecessárias.
121
Além disso, a sua relação com os colegas também é beneficiada
— afinal, ninguém gosta de fofocas — e isso melhora o trabalho em
equipe. A consequência é que o trabalho fica mais fluído.
Bem, é evidente que a etiqueta profissional tem diversos bene-
fícios, sendo importante em qualquer ambiente de trabalho. Agora
que você já entende mais sobre o assunto é só colocá-lo em prática
no seu cotidiano.
RELAÇÕES HUMANAS: COMUNICAÇÃO INTERPESSOAL
As relações humanas no trabalho ocorrem de maneira ininter-
rupta, a partir da interação entre duas ou mais pessoas. Essa habi-
lidade é essencial para obter um clima organizacional produtivo e
harmonioso porque gera empatia, colaboração e o alinhamento de
objetivos.
As relações humanas no trabalho são essenciais para o esta-
belecimento de um clima organizacional produtivo e harmonioso.
Mas que isso não seja o único motivo para a promoção e a con-
tínua manutenção das boas relações humanas no trabalho: afinal, o
seu desequilíbrio pode gerar uma série de problemas.
Entre os principais podemos citar a desmotivação, o estresse e
o acúmulo de conflitos internos — sintomas característicos de uma
empresa desagregadora e com baixo índice de desenvolvimento.
Como andam as relações humanas no trabalho em sua empre-
sa? Que tal conferir, conosco, o impacto positivo em trabalhá-la e
promover um clima verdadeiramente produtivo? É só seguir com
esta leitura, então!
O que são as relações humanas no trabalho?
Basicamente, uma relação humana é aquela em que ocorre a
interação entre duas ou mais pessoas. Quando eficiente, essa habi-
lidade é trabalhada de maneira ininterrupta. Ocorre, por exemplo,
quando:
- um líder delega atividades para a sua equipe;
- uma reunião é convocada;
- um feedback é fornecido;
- ideias são sugeridas;
- divergência estabelecem a riqueza de um debate.
Ou seja: a todo momento as relações humanas no trabalho in-
terpelam o caminho dos colaboradores.
Qual é a importância das relações humanas no trabalho?
Anteriormente, destacamos que a falta de sintonia no convívio
entre os colaboradores pode, lenta e gradualmente, evoluir para
um estado crônico de estresse, desmotivação, desagregação e im-
produtividade.
Por sua vez, exemplos de boas relações humanas no trabalho
são, de fato, soluções para minimizar as situações acima. Veja só
alguns deles que contribuem para um bom clima organizacional:
- respeito aos colegas e superiores;
- fofocas são erradicadas do dia a dia;
- paciência para saber ouvir;
- colaboração com os colegas;
- ideias e sugestões sem atacar os companheiros de trabalho;
- respeito e acolhimento de uma cultura de respeito às dife-
renças.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Isso significa que a importância das relações humanas no tra-
balho está intimamente associada à construção de um ambiente
positivo, de condições favoráveis para o exercício da profissão.
E não pense que o conceito é recente: em 1930, um estudo foi
conduzido na fábrica de Hawthorne Works (Illinois, EUA) e apontou
que pequenas mudanças, na rotina, já afetam a produtividade das
equipes.
Além disso, descobriu-se que as relações humanas têm eleva-
do impacto nessa oscilação de produção. Não à toa, essa é toda a
base estrutural da Gestão de Recursos Humanos.
Quais riscos impedem o desenvolvimento das relações huma-
nas?
As consequências das más relações humanas no trabalho já
foram identificadas, até aqui. O que muitos profissionais de RH de-
vem estar pensando, então, é: “e o que motiva esse tipo de proble-
ma na empresa?”
Abaixo, algumas das questões associadas a esse problema se-
rão observadas, como:
Falta de empatia
Muitos confundem lógica e razão com a ausência de empatia
— um engano tremendo!
Afinal de contas, é por meio da empatia que as pessoas criam
elos, afinidade e a compreensão que facilite as relações humanas
no trabalho.
Por exemplo: funcionários empáticos avaliam todo o proces-
so de trabalho e entendem como a sua etapa do fluxo impacta os
profissionais responsáveis pela sequência do processo. Eles não se
limitam, exclusivamente, ao que gira em torno de suas rotinas.
Ao contrário de um profissional que, para ascender na carreira,
focam só no seu sucesso e permanece indiferente às consequências
que suas ações causam aos outros.
Desrespeito
Outro aspecto que influencia negativamente nas relações hu-
manas no trabalho, o desrespeito impede que exista harmonia en-
tre as equipes.
Perceba, inclusive, que isso pode acontecer em qualquer cargo
hierárquico e a qualquer momento. Daí a importância em construir
um local de trabalho cuja qualidade de vida e o bem-estar coletivo
sejam enaltecidos.
Arbitrariedade
Pessoas que se abstêm da imparcialidade geram transtornos
diversos, no ambiente corporativo. Por exemplo: gestores que au-
xiliam aqueles com quem eles têm afinidade.
Como consequência disso, o resto da equipe se sente despro-
tegida e desvalorizada, iniciando um processo de desmotivação e
uma falta de compromisso coletiva e crônica.
Muita competitividade
Até como um complemento ao tópico da empatia, podemos
apontar a competitividade como um elemento debilitante das boas
relações humanas no trabalho.
122
Afinal, em nome de um reconhecimento maior, muitos podem
optar por abandonar a gentileza, o respeito e a generosidade no
dia a dia.
E, aí, os problemas podem se acumular, com o aumento de
conflitos internos, estresse em níveis desproporcionais e uma in-
satisfação que pode levar ao aumento do índice de rotatividade na
empresa.
Como promover as relações humanas no trabalho?
A seguir, nós vamos destacar alguns pontos-chave que o setor
de RH pode se inspirar para valorizar — continuamente — as rela-
ções humanas no trabalho. São eles:
- monte um plano de carreira que envolva a todos os profis-
sionais;
- consolide um sistema de avaliação com o feedback 360°, per-
mitindo a transparência e a autonomia para que todos tenham voz
ativa na empresa;
- treine e capacite as equipes a desenvolverem a inteligência
emocional — individual e coletivamente;
- monte uma comunicação eficaz na empresa;
- coíba ações que possam ferir o orgulho dos colaboradores;
- promova campanhas de conscientização e respeito à diversi-
dade no ambiente de trabalho;
- estabeleça eventos internos que facilitem e fortaleçam a inte-
ração e integração das equipes. Isso fomenta, qualitativamente, as
relações humanas no trabalho;
- oriente a liderança a estimular a competitividade, para gerar
engajamento, mas sempre sob a sua supervisão para evitar os ex-
cessos.
Convém adiantar: todas essas ações devem ser planejadas e
executadas pelo setor de RH — sempre em conjunto com as lide-
ranças da empresa.
Pois, assim, há como realizar um monitoramento próximo e
efetivo a respeito dos resultados de cada ação promovida. Com
base em métricas previamente estipuladas, os profissionais conse-
guem avaliar o efeito que cada campanha surtiu, podendo intensi-
ficar ou diversificar as ações seguintes.
No fim das contas, promover as relações humanas no trabalho
é uma necessidade. Suas ações e consequências contribuem direta-
mente com o desenvolvimento de uma empresa.
Na mesma proporção que a falta de um cuidado, nesse sen-
tido, estabelece um clima desagregador à rotina, com resultados
bastante problemáticos. (https://www.xerpa.com.br/blog/rela-
coes-humanas-no-trabalho/)
O Relacionamento interpessoal é um conceito da área da so-
ciologia e psicologia que significa uma relação entre duas ou mais
pessoas. Este tipo de relacionamento é marcado pelo contexto
onde ele está inserido, podendo ser um contexto familiar, escolar,
de trabalho ou de comunidade.
O relacionamento interpessoal é fundamental em qualquer or-
ganização, pois são as pessoas que movem os negócios, estão por
trás dos números, lucros e todo bom resultado, daí a importância
de se investir nas relações humanas. No contexto das organizações,
o relacionamento interpessoal é de extrema importância. Um rela-
cionamento interpessoal positivo contribui para um bom ambiente
dentro da empresa, o que pode resultar em um aumento da pro-
dutividade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Em uma empresa é muito importante desenvolver cursos e
atividades que estimulem as relações interpessoais a fim de melho-
rar a produtividade através da eficácia. Pessoas focadas produzem
mais, se cansam menos e causam menos acidentes. Por isso, o con-
ceito de relacionamento interpessoal vem sendo aplicado em di-
nâmicas de grupo para auxiliar a integração entre os participantes,
para resolver conflitos e proporcionar o autoconhecimento.
Estimulando as Relações Interpessoais todos saem ganhando,
a empresa em forma de produtividade e os colaboradores em for-
ma de autoconhecimento, o que agrega valores em sua carreira e
em sua relação com a família e a sociedade.
Trabalhar as relações interpessoais dentro das empresas é tão
importante quanto à qualificação e capacitação individual, pois
quanto melhores forem as relações, maiores serão a colaboração, a
produtividade e a qualidade.
Entre os relacionamentos que temos na vida, os de trabalho são
diferenciados por dois motivos: um é que não escolhemos novos
colegas, chefes, clientes ou parceiros; o outro é que, independente-
mente do grau de afinidade que temos com as pessoas no ambiente
corporativo, precisamos relacionar bem com elas para realizar algo
junto. A cordialidade desinteressada que oferecemos por iniciativa
própria, sem esperar nada em troca, é um facilitador do bom relacio-
namento no ambiente de trabalho. Afinal, os relacionamentos são a
melhor escola para o nosso desenvolvimento pessoal.
Chiavenato (2002), nos leva a compreender que a qualidade
de vida das pessoas pode aumentar através de sua constante ca-
pacitação e de seu crescente desenvolvimento profissional, pois
pessoas treinadas e habilitadas trabalham com mais facilidade e
confiabilidade, prazer e felicidade, além de melhorar na qualidade
e produtividade dentro das organizações também deve haver re-
lacionamentos interpessoais, pois o homem é um ser de relações,
ninguém consegue ser autossuficiente e saber se relacionar tam-
bém é um aprendizado.
As convivências ajudam na reflexão e interiorização das pes-
soas, e também apresentam uma rejeição à sociedade egoísta em
que vivemos.
De qualquer forma, não podemos deixar de entender que uma
organização sem pessoas não teria sentido. Uma fábrica sem pes-
soas pára; um computador sem uma pessoa é inútil. “Em sua es-
sência, as organizações têm sua origem nas pessoas, o trabalho é
processado por pessoas e o produto de seu trabalho destina-se às
pessoas (LUCENA, 1990, p.52)”.
Nesse sentido, Chiavenato (1989) fala que a integração entre
indivíduos na organização é importante porque se torna viável um
clima de cooperação, fazendo com que atinjam determinados ob-
jetivos juntos.
Para Chiavenato (2000, p.47), antigamente, a área de recursos
humanos se caracterizava por definir políticas para tratar as pes-
soas de maneira comum e padronizada. Os processos de Recursos
Humanos tratavam as pessoas como se todas elas fossem iguais e
idênticas.
Hoje, há diferenças individuais e também, há diversidade nas
organizações. A razão é simples: quanto maior a diferença das pes-
soas, tanto maior seu potencial de criatividade e inovação.
123
A diversidade está em alta. As pessoas estão deixando de se-
rem meros recursos produtivos para ser o capital humano da orga-
nização. O trabalho está deixando de ser individualizado, solitário
e isolado para se transformar em uma atividade grupal, solidária e
conjunta.
Hoje, em vez de dividir, separar e isolar tornou-se importan-
te juntar e integrar para obter efeito de melhor e maior resultado
e multiplicador. As pessoas trabalham melhor e mais satisfeitas
quando o fazem juntas. Equipes, trabalho em conjunto, compar-
tilhamento, participação, solidariedade, consenso, decisão em
equipes:essas estão sendo as palavras de ordem nas organizações (
CHIAVENATO, 2002, p.71-72 ).
Como se viu até então, as pessoas são produtos do meio em
que vivem, têm emoções, sentimentos e agem de acordo com o
conjunto que as cercam seja no espaço físico ou social.
As Relações Humanas nas Organizações
Os indivíduos dentro da organização participam de grupos so-
ciais e mantêm-se em uma constante interação social. Para explicar
o comportamento humano nas organizações, a Teoria das Relações
Humanas passou a estudar essa interação social. As relações huma-
nas são as ações e atitudes desenvolvidas e através dos contatos
entre pessoas e grupos.
Cada pessoa possui uma personalidade própria e diferenciada
que influi no comportamento e atitudes das outras com quem man-
tém contatos e é, por outro lado, igualmente influenciada pelas ou-
tras. Cada pessoa procura ajustar-se às demais pessoas e grupos,
pretendendo ser compreendida, aceita e participa, com o objetivo
de entender os seus interesses e aspirações.
A compreensão da natureza dessas relações humanas permite
melhores resultados dos subordinados e uma atmosfera onde cada
pessoa é encorajada a expressar-se livre e de maneira sadia.
Com o avanço da tecnologia, o trabalho também passa a ser
mais individual, cada funcionário em seu setor, isso faz com que
as pessoas fiquem distantes uma das outras, aumentando o nível
de stress, pois não conseguem mais se relacionarem, não há mais
tempo para o diálogo.
A comunicação hoje é tudo, saber se comunicar é fundamental
e para o sucesso de uma organização isso é essencial. Chiavenato
(2010, p.47) diz: “A informação não é tocada, palpável nem medi-
da, mas é um produto valioso no mundo atual porque proporciona
poder”.
Diante do exposto vê-se que o mundo gira em torno da comu-
nicação e da informação e para que uma organização tenha sucesso
é necessário que a comunicação seja clara, direta e transparente
assim como as relações interpessoais.
Conforme diz Chiavenato (1989, p.3):
As organizações são unidades sociais (e, portanto, constituídas
de pessoas que trabalham juntas) que existem para alcançar deter-
minados objetivos. Os objetivos podem ser o lucro, as transações
comerciais, o ensino, a prestação de serviços públicos, a caridade, o
lazer, etc. Nossas vidas estão intimamente ligadas às organizações,
porque tudo o que fazemos é feito dentro das organizações.
Os ambientes de trabalho são, pois, organizações, e nelas so-
bressai a interação entre as pessoas, para a promoção da formação
humana.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Romão (2002) registra:
Hoje temos que nos preparar para viver a era emocional, onde
a empresa tem de mostrar ao colaborador que ele é necessário
como funcionário profissional, e antes de qualquer coisa que é um
ser humano com capacidades que reunem à produção da empresa,
formarão uma equipe e harmoniosa em que o maior beneficiado
será ele mesmo com melhoria em sua qualidade de vida, relacio-
namentos com os outros e, principalmente, o cliente que sentirá
isso quando adquirir o produto ou serviço da empresa gerando a
fidelização que tanto se busca.
O melhor negócio de uma organização ainda se chama gente,
e ver gente integrada na organização como matéria-prima principal
também é lucro, além de ser um fator primordial na geração de
resultados.
Percebe-se que a parte humana da empresa precisa estar sem-
pre em processo de educação, não a educação escolar, mas uma
educação que tenha como objetivo melhorias no comportamento
das pessoas, nas relações do dia a dia, pois somos seres de ralações,
não nos bastamos, precisamos sempre um do outro. Precisamos
nos relacionar e se comunicar, somos seres inacabados em proces-
so de educação constante, estamos em busca contínua de mudar
nossa realidade.
Algumas dicas que podem ajudar a manter boas relações inter-
pessoais no ambiente organizacional:
Procure investir em sua equipe e na manutenção de relaciona-
mentos saudáveis.
Evite gerar competição uns com os outros e estimule a colabo-
ração entre colegas e equipes.
Investir no desenvolvimento de habilidades e aprimoramento
de competências da equipe.
Quando surgirem os conflitos e as diferenças, aja com cautela
e não tome partido de ninguém.
Promova a conversa e evite brigas e discussões.
Algumas Normas de Convivência:
Fale com as pessoas, seja comunicativo, não há nada melhor
que chegar para uma pessoa e conversar alegremente, discutir
ideias e falar sobre várias coisas.
Sorria para as pessoas, é sempre bom encontrar uma pessoa
alegre, sorridente, ela te deixa mais à vontade.
Chame as pessoas pelo nome, nunca coloque apelido de mau
gosto nas pessoas, afinal você não gostaria que fizessem o mesmo
com você.
Seja amigo e prestativo, pois ninguém quer um amigo impres-
tável perto de si, e para que você tenha amigos e pessoas prestati-
vas, cultive isso também, seja amigo e prestativo.
Seja cordial, faça as coisas com boa vontade, ninguém gosta de
pessoas que tudo que faz, é com raiva.
Tenha mais interesse com o que as pessoas falam com você,
seja sincero e franco, mas é claro, com toda educação sem deixar as
outras pessoas desajeitadas e desconfortáveis ao seu lado.
A dificuldade de relacionamento entre as pessoas é um dos
principais problemas vivenciados no mundo moderno, quer seja
entre amigos, entre pessoas da família ou entre colegas de tra-
balho. De modo geral essas desavenças surgem na interação diá-
ria entre duas ou mais pessoas, ocasionadas por divergências de
ideias, por diferenças de personalidade, objetivos ou metas ou por
variedade de percepções e modos de analisar uma mesma infor-
mação ou fato.
124
Atualmente, muito tem se falado da importância das relações
interpessoais dentro das organizações, de se humanizar o ambiente
de trabalho, mas afinal o que é essa tal humanização?
Humanizar significa respeitar o trabalhador enquanto pessoa,
enquanto ser humano. Significa valorizá-lo em razão da dignidade
que lhe é interna. A prática da humanização deve ser observada
continuamente.
O comportamento ético deve ser o princípio da vida da orga-
nização, uma vez que se é ético é preocupar-se com a felicidade
pessoal e coletiva.
Numa sociedade em que os valores morais estão deixando de
existir por ações que destroem a ética e a moralidade, existe uma
necessidade oculta de se buscar humanizar as pessoas e conse-
quentemente as organizações.
Diante disso, com o aumento da necessidade das empresas de
gerarem resultados positivos, tem se enfatizado a importância das
relações interpessoais com vistas a melhorar o desempenho funcio-
nal e consequentemente contribuir para a realização dos objetivos
organizacionais.
O relacionamento interpessoal saudável, por exemplo, às vezes
não encontra proteção no ambiente organizacional, gerando os mais
diversos conflitos e, portanto, “desumanizando” as organizações.
Entendendo o Relacionamento Interpessoal: Relações Huma-
nas
Relacionamento interpessoal é atualmente o grande diferen-
cial competitivo das mais variadas organizações, ele por sua vez,
está intimamente ligado à necessidade de se ter recursos huma-
nos, mais importantes inclusive que os financeiros e tecnológicos,
ou seja, tem a ver com trabalho em equipe, confiança, amizade,
cooperação, capacidade de julgamento e sabedoria das pessoas.
Chiavenato nos diz que antigamente, a área de recursos hu-
manos se caracterizava por definir políticas para tratar as pessoas
de maneira comum e padronizada. Os processos de Recursos Hu-
manos tratavam as pessoas como se todas elas fossem iguais e
idênticas. Hoje, as diferenças individuais estão em alta: A área de
Recursos Humanos está enfatizando as diferenças individuais e a
diversidade nas organizações. A razão é simples: quanto maior a
diferença das pessoas, tanto maior seu potencial de criatividade e
inovação.
As mais recentes abordagens administrativas enfatizam que
são as pessoas que fazem a diferença nas organizações. Em outras
palavras, em um mundo onde a informação é rapidamente dispo-
nibilizada e compartilhada pelas organizações, sobressaem aquelas
que são capazes de transformá-la rapidamente em oportunidades,
em termos de novos produtos e serviços, antes que outras o façam.
E isto pode ser conseguido não com a tecnologia simplesmente,
mas com as pessoas que sabem utilizá-la adequadamente. São as
pessoas (e não apenas a tecnologia) que fazem a diferença. A tec-
nologia pode ser adquirida por qualquer organização com facilida-
de, nas repartições, setores e estabelecimentos. Bons funcionários
exige um investimento muito mais longo em termos de capacitação
quanto a habilidades e conhecimentos e, sobretudo, em termos de
confiança e comprometimento pessoal.
Os sujeitos e os diferentes cenários são universos vivos ou sis-
temas inacabados em permanente interação e transformação e
que, para compreendê-la, não se pode desprezar essa complexi-
dade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Entende-se que, no âmbito dos conhecimentos que envolvem
os seres humanos e suas relações com os outros e com o mundo
(âmbito das Ciências Humanas e Sociais), torna-se necessário con-
siderar motivações, desejos, crenças, ideias, ideologias, intenções.
Em razão disso, compreende-se que a realidade é uma construção
social e que os sujeitos também não estão prontos e acabados, mas
se transformam. Também se compreende a realidade como sendo
dinâmica e em constante transformação. Nesse processo de trans-
formação da realidade, observam-se posições opostas, interesses
contrários e a instalação de soluções provisórias, porém marcadas
por contradições que, sendo evidenciadas, produzem a necessida-
de de novas transformações.
É preciso haver abertura para o conhecimento, pensar o novo,
reconstruir o velho, reinventar o pensar. A educação abrange mais
do que o saber fazer, é preciso aprender a viver com os outros,
desenvolver a percepção de depender reciprocamente, administrar
conflitos, a participação de projetos comuns, a ter prazer no espaço
comum (CESAR; BIACHINI; PIASSA, 2008).
Trabalhar as relações humanas em grupo envolve as diferen-
ças, opiniões, conceitos, atitudes, crenças, valores, preconceitos,
diante de sua profissão, enfocando aspectos de Motivação, Autoes-
tima, Percepção, Comunicação, Colaboração, Feedback, Liderança
e Grupos, para um melhor conhecimento de si próprio e melhorar
relações com o outro.
Muitas pessoas já perderam a noção do que é um convívio sau-
dável e simplesmente se concentram em chegar à frente a qualquer
custo. Como consequências naturais surgem diversos conflitos que
podem comprometer o bom relacionamento dentro das institui-
ções.
Quando realmente queremos, as coisas acontecem. O primei-
ro passo para a mudança é a aceitação das nossas deficiências, da
aceitação de nós mesmos. Para isso, temos que mudar nossa atitu-
de! Pergunte-se: Eu preciso mudar essa relação? Eu quero mudar
essa relação? Eu posso fazer algo para transformar essa situação?
Eu vou fazer isso? Se a resposta for positiva para as quatro pergun-
tas, estamos preparados para mudar e reverter o quadro. Sem a
nossa mudança de atitude, não há mudança nos relacionamentos.
É muito fácil querermos mudar o outro, quando na verdade, temos
que começar por nós mesmos.
Enfim, a forma como lidamos com o conflito é o que faz toda a
diferença. Todo conflito apresenta uma oportunidade de enxergar-
mos o ponto de vista do outro e percebermos se faríamos o mes-
mo, caso estivéssemos no lugar dele. Se agirmos assim, os conflitos
começam a ter um lado extremamente positivo, pois podem ser
ótimas oportunidades para mudança de percepção, inovação na
empresa, cooperação entre as pessoas e, principalmente, estímulo
para que aconteça maior sinceridade nas relações interpessoais.
Cada pessoa tem uma história de vida, uma maneira de pensar
a vida e assim também o trabalho é visto de sua forma especial. Há
pessoas mais dispostas a ouvir, outras nem tanto, há pessoas que
se interessam em aprender constantemente, outras não, enfim as
pessoas têm objetivos diferenciados e nesta situação muitas vezes
priorizam o que melhor lhes convém e às vezes em conflito com a
própria empresa. Portanto:
O autoconhecimento e o conhecimento do outro são compo-
nentes essenciais na compreensão de como a pessoa atua no traba-
lho, dificultando ou facilitando as relações. Dentre as dificuldades
125
mais observadas, destacam-se: falta de objetivos pessoais, difi-
culdade em priorizar, dificuldade em ouvir (BOM SUCESSO, 1997,
p.38).
Sem respeito pelo nosso semelhante, um bom relacionamento
interpessoal não será possível. Por sermos seres humanos diferen-
tes uns dos outros, costumamos ver as pessoas e as situações que
vivemos de forma como fazem sentido para nós, de acordo com
nossos vícios e o hábito que temos de ver as pessoas e o mundo,
e não somente e necessariamente da forma como a realidade se
apresenta.
Alguém poderá explicar seu próprio comportamento ou de
outra pessoa sem os conceitos de amor e de ódio? Geralmente de-
senvolvemos nossa própria série de conceitos para interpretar o
comportamento dos outros. Precisamos saber que uma pessoa só
muda quando ela mesma consegue perceber ou for convencida de
que a forma como faz ou atua, de fato, não é a mais adequada. Ou
seja, a própria pessoa precisa reconhecer a necessidade de mudar.
Em primeiro lugar, além do respeito, é necessário ter no míni-
mo um conhecimento razoável sobre pessoas, e conseguir adquirir
experiências que nos façam entender que as relações interpessoais
devem ser boas pelo menos para que possamos nos comunicar
bem e fazer as coisas acontecer.
A chave estrutural para que isso ocorra é oferecer o respeito
que todo o ser humano merece reunir uma boa dose de paciência e
principalmente gostar de pessoas e de gente.
Portanto, precisamos entender que relacionamento interpes-
soal é um dos quesitos de êxito e sucesso em nossas vidas. E que
este relacionamento deve ser o melhor possível.
Outro aspecto importante para um bom relacionamento inter-
pessoal depende de uma boa comunicação entre emissores e re-
ceptores. Qualquer informação que se pretenda transmitir de uma
pessoa para outra, de uma pessoa para um grupo, de um professor
para alunos, de um palestrante para ouvintes deve ser bem comu-
nicada e bem compreendida. Quem dá informação é o principal
responsável por uma boa comunicação.
Saber entender e conduzir de forma amigável nossas diferen-
ças é uma habilidade essencial na forma de nos comunicar. Isto é
o que as pessoas fazem naturalmente quando compartilham uma
visão comum, desejam aprofundar suas amizades ou estabelecer
um bom relacionamento.
Provavelmente ficaríamos positivamente surpresos se efetiva-
mente soubéssemos conviver com as diferenças e como é possível
conseguir resultados gratificantes procurando entender melhor a
nós mesmos e os outros.
Enfim, podemos buscar similaridades e minimizar nossas dife-
renças como seres humanos de várias maneiras. É natural que pro-
curemos amenizar nossas diferenças com as pessoas de que gos-
tamos com aquelas que simpatizamos à primeira vista, ou mesmo
compartilhamos nossos objetivos de vida.
Da mesma forma, também é natural que criemos barreiras
com pessoas que consideramos difíceis ou até mesmo, de forma
inexplicável, não simpatizemos. No entanto, quando não consegui-
mos minimizar nossas diferenças com essas pessoas, está formada
a base para o conflito.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Relações Humanas da Teoria à Prática
Não é possível generalizar pessoas. Somos todos diferentes em
cada uma de nossas relações. Porém, o mais importante é aceitar-
mo-nos do jeito que somos tratando de destacar as qualidades que
temos e modificar o que deve ser mudado. E isso se refere tanto ao
aspecto físico quanto ao aspecto psicológico. Não se pode nunca
esquecer, que o ser humano é que faz as coisas acontecerem. Por
que não tentar conhecê-lo melhor a cada dia?
Para evoluirmos, é importante entender definitivamente a im-
portância de estabelecer um bom relacionamento interpessoal. De
que forma? Em primeiro lugar, “respeito ao ser humano é funda-
mental”. Além disso, dedicarmos um bom tempo à leitura, aos estu-
dos sobre o ser humano e a conhecer pessoas. Estas ações irão nos
ajudar a desenvolver a cada dia a habilidade de saber se relacionar
bem. É fato que, sabendo viver, comunicando-se e relacionando-
-se bem, será possível conseguir obter resultados com e através de
pessoas. Atitude positiva e maturidade caminham sempre juntas.
É importante lembrar que: os profissionais desvalorizados ten-
dem a perder o foco, se desmotivam facilmente, diminui sua produ-
tividade, o que acaba prejudicando e muito o bom andamento da
empresa. Cada pessoa é única, com suas características e persona-
lidades próprias. Por isso, devemos conhecer nossos funcionários e
saber qual é o perfil comportamental de cada um, assim será mais
fácil identificar a melhor maneira de lidar individualmente ou em
grupo com cada um.
Outra dica importante para manter relacionamentos inter-
pessoais de forma positiva para organização é investir no desen-
volvimento de habilidades e aprimoramento de competências da
equipe.
Os conflitos podem acontecer em qualquer circunstância, prin-
cipalmente no ambiente profissional, por isso, é importante que
chefes e gestores fiquem sempre atentos aos comportamentos do
time.
Quando surgirem conflitos e as diferenças, devemos agir com
cautela e não tomar partido de ninguém. E devemos lembrar que
todos são peças chave no sucesso do negócio. Sendo assim, promo-
veremos a conversa e evitamos brigas e discussões. Enfim, pode-
mos perceber, por meio desses argumentos, que o relacionamento
interpessoal é de fundamental importância e ainda contribui signi-
ficativamente para o sucesso de qualquer empresa.
A Importância na Qualidade do Ambiente de Trabalho
Passamos mais tempo em nosso ambiente de trabalho do que
em nosso lar, e ainda assim não nos damos conta de como é impor-
tante estar em um ambiente saudável, e o quanto isto depende de
cada um. Devemos refletir sobre qual o nosso papel e a importância
na qualidade do ambiente em que trabalhamos.
Além de constituir responsabilidade da empresa, qualidade de
vida é uma conquista pessoal. O autoconhecimento e a descober-
ta do papel de cada um nas organizações, da postura facilitadora,
empreendedora, passiva ou ativa, transformadora ou conformista
é responsabilidade de todos (BOM SUCESSO, 1997, p.47).
É importante que a comunicação seja clara, e é necessário que
se tenham boas relações. É fundamental ter um bom relaciona-
mento entre as pessoas, pois isso contribui não somente para uma
boa convivência no dia a dia, mas também para um bom clima, e
influencia diretamente de forma positiva no resultado da organi-
zação.
126
As organizações são compostas por pessoas, devemos conside-
rar que, para um bom andamento do trabalho e uma boa produção,
é necessário que as pessoas estejam bem colocadas na organiza-
ção, com oportunidades de crescimento e, principalmente, com
felicidade.
Fatores ambientais colaboram para a qualidade de trabalho,
pois quanto maior for à preocupação com o fator humano nas or-
ganizações, mais elevado será o resultado. Enfim, se houver investi-
mento no desenvolvimento humano de todas as pessoas da empre-
sa, as relações interpessoais saudáveis resultarão em um ambiente
favorável onde todos possam deixar fluir suas potencialidades. Os
valores, aos poucos, mudam, e o empregado está sentindo o gosto
de participar, de arriscar, de ganhar mais e de sobreviver a tantas
mudanças.
De acordo com Bom Sucesso (1997), “No cenário idealizado de
pleno emprego, mesmo de ótimas condições financeiras, conforto
e segurança, alguns trabalhadores ainda estarão dominados pelo
sofrimento emocional. Outros necessitados, conseguindo o alimen-
to diário com esforço excessivo, ainda assim se declaram felizes,
esperançosos.”
No mercado de trabalho hoje em dia, se não tivermos um bom
relacionamento com as pessoas, acabamos ficando sem emprego,
pois hoje em dia, precisamos nos comunicar, ter contato com as
pessoas. Mas muitos seres humanos são prejudicados por si mes-
mo, por falta de compreensão ao outro, falta de paciência, e o prin-
cipal, que é não saber lidar com as diferenças.
No nosso dia a dia, convivemos e falamos com várias pessoas
de todo lugar, outra classe social ou raça diferente da nossa, enfim,
vemos e convivemos com pessoas de todos os tipos, mas não é só
porque ela é diferente, que não podemos ter um bom relaciona-
mento, ainda mais, se esta pessoa está todos os dias do nosso lado
no trabalho.
Quando estamos reunidos em um ambiente onde há pessoas
diferentes é normal que encontremos hábitos diferentes do nosso,
sendo assim, temos que aprender a lidar e ceder aos hábitos dos
outros e demonstrar o nosso também.
O problema se instala quando essas situações não são resolvi-
das ou não são percebidas pelos envolvidos, ficando “mascarados”,
invisíveis e internalizados nos colaboradores que acabam demons-
trando suas emoções somente quando se sentem ameaçados, in-
justiçados ou até mesmo temerosos de perder posições ou funções
que ocupam.
Tanto as pessoas quanto as empresas sofrem as consequências
das relações interpessoais negativas que geram desmotivação da
equipe, queda do rendimento e da produtividade.
As trocas constantes de informações e o diálogo são essenciais
quando se busca a preservação dos relacionamentos e o trabalho
em equipe, o que acaba sendo essencial e indispensável para o bom
andamento das atividades organizacionais. Nesse sentido, o rela-
cionar-se é dar e receber ao mesmo tempo, abrir-se para o novo,
buscar ser aceito e ser entendido e entender o outro.
No ambiente de trabalho, onde passamos cerca de um terço de
nossa vida é fundamental que saibamos viver e conviver com as pessoas
e respeitá-las em suas individualidades, caso contrário, somente o fato
de pensar em ir para o trabalho passa a ser insuportável esta ideia.
Para que o clima organizacional seja harmonioso e as pessoas
tenham um bom relacionamento interpessoal, é necessário que
cada um deixe de agir de forma individualizada e egoísta, promo-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
vendo relações amigáveis, construtivas e duradouras. (https://psi-
cologado.com.br/atuacao/psicologia-organizacional/a-importan-
cia-da-relacao-interpessoal-no-ambiente-de-trabalho)
POSTURA PESSOAL E PROFISSIONAL
A postura profissional é um conjunto de características pes-
soais e atitudes que são tomadas no ambiente de trabalho, ela é
formada pela conduta ética, hábitos, habilidades, conhecimentos,
comportamentos e atitudes, que o profissional possui.
Assim, o modo como as pessoas se comportam e se relacionam
no ambiente organizacional, define a postura profissional de cada um,
o ambiente de trabalho exige profissionalismo e seriedade, e com isso
o sucesso profissional advém da postura profissional adequada.
Possuir uma postura profissional ideal não é difícil, porque bas-
ta lembrar que em todos os setores de uma organização, seja ela
pública ou privada, e de qualquer ramo de atividades, é necessário
que o colaborador tenha postura e comportamento adequados que
exige educação, respeito, impessoalidade, cortesia e outros itens.
Comportamento Profissional
O comportamento é um conjunto de atitudes esperadas do
colaborador no exercício da sua função, estabilizando a ética no co-
tidiano de suas atividades prestadas, esse comportamento abran-
ge muito além da ética, ou seja, as atitudes profissionais como um
todo deve favorecer o ambiente organizacional.
A ética é composta por valores reais e presentes na sociedade,
a partir do momento em que, por mais que às vezes tais valores
pareçam corrompidos no contexto social, não é possível falar em
convivência humana se esses fatores forem desconsiderados.
Cada vez mais as organizações procuram profissionais adequa-
dos para trabalharem, com isso, é evidente que não há mais espaço
no mercado de trabalho para profissionais medíocres, desqualifica-
dos e despreparados, mas sim para profissionais que sejam habili-
dosos, com pré-disposição para o trabalho em equipe, com visão
ampliada, conhecimento de mercado, iniciativa, espírito empreen-
dedor, persistente, otimista, responsável, criativo, disciplinado e
outras habilidades e qualificações.
É importante procurar estar preparado para o mercado de tra-
balho, a qualquer momento da vida, independentemente do fato
de estar ou não empregado. A história do mercado de trabalho atu-
al tem mostrado que independentemente do cargo exercido, deve-
-se estar sempre preparado para mudanças que poderão surgir e
mudarão todo o rumo da carreira, as organizações não são eternas
e nem os seus colaboradores.
Não se engane, não existem mais quaisquer garantias de em-
prego por parte das organizações, trazendo aos profissionais em-
pregados nelas um ônus constante para manter o seu emprego. Se
para aqueles que estão empregados manter a sua empregabilidade
não é uma tarefa fácil, para aqueles que estão ingressando no mer-
cado de trabalho atual, as dificuldades são ainda maiores.
De acordo com Tarrafa14, dentro do contexto profissional, as
pessoas devem adaptar os seus comportamentos consoante as áre-
as profissionais em que estarão inseridas, ou seja, conhecer bem as
regras do meio onde estão inseridos é fundamental para o sucesso
profissional, tanto das pessoas quanto das empresas.
14 TARRAFA, A. Imagem Pessoal vs Postura Profissional; Comunicação Empre-
sarial; SP, 2010.
127
A cada dia, surgem novas tecnologias e novas formas de se exe-
cutar as tarefas, e junto com elas as relações de trabalho que exi-
gem uma nova postura profissional, a de desenvolver as “habilida-
des” necessárias para enfrentar os desafios propostos. Na verdade,
algumas dessas habilidades só ganharam destaque recentemente,
enquanto outras apenas mudaram de foco, atualizando-se. Veja-se
algumas delas:
1. Espera-se que os profissionais tenham uma apresentação
básica, e o novo profissional deve demonstrar também esforço e
interesse incansáveis para aprender.
2. É necessário ter um ânimo permanente, disposição para o
trabalho e para correr atrás do que se quer.
3. O profissional de hoje deve demonstrar disponibilidade e
boa administração do seu tempo e das suas tarefas.
4. Muitas organizações começam a mostrar interesse em inves-
tir na capacitação de seus colaboradores, mas para isso, é preciso
uma sólida relação de confiança mútua.
5. A ética é fundamental no trabalho, sem ela nenhuma relação
profissional pode dar certo.
Regras para uma boa Postura Profissional
De forma a deixar transparecer uma boa imagem pessoal e,
consequentemente, uma correta postura profissional, apresenta-se
10 regras elementares que contribuem para isto:
1. Sorria sempre que é apresentado ou que lhe apresentam al-
guém, quando rever um conhecido acrescente sempre que possível
uma frase cordial como “que surpresa agradável”; O sorriso é sem-
pre um facilitador nas relações humanas.
2. Cumprimente todas as pessoas com quem se cruza na em-
presa, “bom dia” ou “como tem passado?” são exemplos, e ofereça
ajuda sempre que for oportuno;
3. Em ambiente profissional utilize, preferencialmente, o aper-
to de mão em vez do beijo na face;
4. Lembre-se que em trabalho o comportamento tende a ser
formal e não informal;
5. Levante-se quando apresenta ou é apresentado e sempre
que algum superior entra na sua sala. Em caso de esquecimento do
nome do interlocutor não entre em pânico e caso seja incontorná-
vel, lamente o fato de forma elegante e prossiga o diálogo;
6. Não use o celular durante reuniões ou almoços de trabalho.
7. Só em caso de extrema urgência se deve levantar de uma
mesa de refeição antes da sobremesa;
8. Evite as bebidas alcoólicas durante festas e eventos do tra-
balho;
9. Agradeça sempre cada reunião ou refeição de negócios;
10. Vista-se adequadamente para cada atividade da sua agen-
da de trabalho.
Características dos Bons Profissionais
Preparado para Mudanças
As organizações atualmente buscam por profissionais adap-
táveis, porque tudo no mundo moderno muda, as tecnologias, as
relações de emprego, o mercado, os valores e o modo de encontrar
soluções para os problemas mudaram, enfim tudo mudou significa-
tivamente nos últimos anos e continuarão mudando. Portanto de-
ve-se de acompanhar o ritmo das coisas, muitos profissionais pen-
sam que podem fazer as mesmas coisas e do mesmo modo durante
toda a vida e depois reclamam porque não são bem-sucedidos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Competência
Competência é uma palavra de senso comum, utilizada para
designar uma pessoa capaz de realizar alguma coisa, o antônimo
disso, é incompetência, e implica não só na negação dessa capaci-
dade como também na depreciação do indivíduo diante do circuito
do seu trabalho ou do convívio social.
Para ser contratado em uma organização ou para a sua ma-
nutenção de emprego não basta ter diplomas e mais diplomas se
não existir competência. Por exemplo, um profissional que se for-
mou em direito, até mesmo na melhor universidade, mas que não
sabe preparar uma peça processual não terá valor competitivo quer
como profissional empregado, quer como prestador de serviços.
A competência é o fator chave que atrelada à diplomação lhe
dará subsídios profissionais para ser bem-sucedido, por isso pode-
mos afirmar categoricamente que a competência não é composta
pelo diploma por si só, apesar de que ele contribui para a composi-
ção da competência.
Espírito Empreendedor
Os dias do funcionário que se comporta apenas como funcio-
nário podem estar contados, a visão tradicionalista de empregador
e empregado, chefe e subordinado está caminhando para o desuso.
As organizações com visão moderna estão encarando seus
funcionários como colaboradores ou parceiros e implementando a
visão empreendedora. Isso significa que os empresários percebe-
ram que dar aos funcionários a possibilidade de ganhar mais do que
simplesmente o salário mensal fixo, tem sido um bom negócio, pois
faz com que o profissional dê maiores contribuições à organização,
garantindo assim o comprometimento da equipe na busca de resul-
tados positivos.
Equilíbrio Emocional
Dito de modo simples, é o preparo psicológico para superar
adequadamente as adversidades que surgirão na empresa e fora
dela. Vamos chamar o conjunto de problemas que todos nós pos-
suímos de saco de problemas. As empresas querem que deixemos
o nosso saco de problemas em casa. Por outro lado, os nossos fami-
liares querem que deixemos nosso saco de problemas no trabalho.
Diante disso, a pergunta que surge é: onde colocar nosso saco
de problemas? Realmente é uma boa pergunta, é justamente por
isso que para tornar-se um profissional de sucesso é necessário que
tenhamos equilíbrio emocional, pois não importa quais problemas
tenhamos de caráter pessoal, nossos colegas de trabalho, subordi-
nados, diretores e gerentes, enfim, as pessoas como um todo não
tem culpa deles e não podemos descarregar esses problemas neles.
Quando falamos em equilíbrio, emocional, é importante ava-
liar também as situações adversas pelas quais todos os profissionais
passam. É justamente aí que surge o momento da verdade que o
profissional mostrará se tem o equilíbrio emocional.
Marketing Pessoal
O marketing pessoal pode ser definido como o conjunto de fa-
tores e atitudes que transmitem uma imagem da pessoa. Esses fato-
res incluem vestimenta como um todo, os modos pessoais, o modo
de falar e a postura do profissional diante dos demais.
Referindo-se à vestimenta, cabe salientar que o profissional
deve vestir-se adequadamente ao ambiente em que está inserido.
Se a sua empresa adota um padrão formal, obviamente a sua vesti-
menta deve estar em conformidade com ela e o mesmo se refere a
uma entrevista de emprego. Da mesma forma, seria um contrassen-
128
so usar terno e gravata para trabalhar em uma linha de produção.
Portanto, a regra básica é vestir-se em conformidade com o que
pede o seu ambiente de trabalho.
Então, Marketing Pessoal é divulgar a imagem do “produto”
que é você, cuidar de você como uma marca para ser atrativo aos
olhos do mercado de trabalho.
Comportamentos que o profissional deve evitar
Vou destacar alguns dos defeitos que além de prejudicar a
ambientalização dentro da organização, caracterizam tais pessoas
como maus profissionais:
Aquele que fala demais: já viu aqueles profissionais que são
os primeiros a propagar as notícias ou as “fofocas” dentro da em-
presa? Essas pessoas recebem uma informação, sequer sabem se
são confiáveis, mas passam adiante e o que é pior, incluindo infor-
mações que sequer existiam inicialmente, alterando totalmente a
informação recebida.
Aquele que fala mal dos outros: são aqueles profissionais, se é
que existe algum profissionalismo nisso, que insistem em falar so-
bre seus colegas de trabalho, longe destes é claro, aquilo que com
certeza não seriam capazes de falar na frente deles. Por isso, a regra
é: se você não tem coragem de falar algo na frente do seu colega,
nunca fale pelas suas costas.
Aquele que vive mal-humorado: esses são, sem dúvida, uns
dos mais evitados pelos outros colaboradores. Existe algo pior do
que conviver com quem vive reclamando da vida ou que vive de
mau humor? Pessoas de “mal com a vida”, repelem as outras pesso-
as de perto delas. Ninguém tem a obrigação de estar sorrindo todos
os dias, mas isso não significa que temos o direito de estar sempre
de mau humor.
Aquele que não tem higiene pessoal: somente o próprio pro-
fissional é capaz de conseguir conviver com ele mesmo. Isso porque
o corpo dele está condicionado a suportar isso. É necessário cuidar
da própria higiene e minimamente da aparência. Cabelos bem es-
covados, unhas cuidadas e limpas.
Aquele que não respeita os demais: o respeito aos outros é
fundamental para o convívio em grupo. A falta de respeito, existem
em profissionais que não sabem respeitar seus colegas.
Aquele que é egoísta: egoísmo é algo difundido nas organiza-
ções até mesmo porque a competitividade interna é muito grande.
Pensar somente em si mesmo o tempo todo não é a melhor alter-
nativa para o profissional.
Aquele que brinca demais: brincar é bom, desde que as brinca-
deiras sejam saudáveis, num clima de respeito e equilíbrio. Aqueles
que brincam a todo o momento são pessoas extremamente incon-
venientes e irritam quem está a sua volta. Isso tira a credibilidade
do profissional e pode lhe trazer problemas com a ambientalização.
Aqueles que são inflexíveis: já observou aqueles profissionais
que são os únicos que se acham certos? Pois bem, isso é um grande
problema para a convivência em grupo. É importante que todos te-
nham em mente que não estamos certos o tempo todo e nem tam-
pouco precisamos fazer valer perante os outros as nossas próprias
ideias a todo o momento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
As qualificações, comportamentos e atitudes dos bons profis-
sionais são muitas e estão em constante mudança. Mas com certe-
za aqueles que procuram o auto aprimoramento estarão mais bem
preparados para tornarem-se excelentes profissionais.
TÉCNICAS ADMINISTRATIVAS E ORGANIZACIONAIS
Técnicas administrativas são processos que auxiliam o funcio-
namento diário de uma empresa, por meio delas é possível criar
uma padronização das ações, facilitando a comunicação e organiza-
ção da empresa. Exemplos:
Regulamento interno: O regulamento é uma técnica que per-
mite definir as diretrizes na empresa. Pelo regulamento é possível
conhecer a política da empresa e seu objeto, normalmente e ela-
borado por lideres de departamento ou pela administração geral;
Manuais de rotinas: Nos manuais de rotina são determinados
as normas e os procedimentos para execução de um trabalho, po-
dem ser elaborados por departamentos e /ou setores específicos.
Sua leitura é obrigatória, para que se possa manter a padronização
dos conceitos na empresa;
Organograma: O organograma é uma técnica que permite co-
nhecer a estrutura funcional da empresa, ou seja, o organograma e
a representação gráfica do setor e /ou departamento da empresa,
com esta técnica e possível visualizar a relação de mando e subor-
dinação. Os setores e/ou departamento são representados pela
figura geométrica de um retângulo, as linhas continuas interligam
as figuras de acordo com autoridade e as linhas pontilhadas identifi-
cam os órgãos de assessoria. Objetivo do organograma além de per-
mitir a visualização da estrutura funcional da empresa, é também
facilitar a delegação de responsabilidade e melhorar o processo de
comunicação.
PROCESSOS DE COMUNICAÇÃO
Prezado Candidato, o tema supracitado, já foi abordado nos
tópicos anteriores
ORGANIZAÇÃO DE REUNIÕES
Hoje, uma das palavras mais usuais no mundo dos negócios é
reunião. Faz parte da vida e da rotina dos profissionais. E mesmo
que o tempo esteja se esgotando, esses encontros parecem estar fi-
cando cada vez mais longos. As reuniões servem para lançar ideias,
identificar projetos, discutir problemas e encontrar soluções. No
meio de tudo isto, e para que as reuniões sejam verdadeiramente
produtivas e não sejam esquecidas, é importante saber tomar notas
eficazes para as recordar mais tarde. Assim, definem-se reuniões
eficazes:
– Ideal que não tenham um calendário fixo e rígido;
– Apresentação dos assuntos a serem discutidos;
– Ter objetivo específico (tema);
– Recomendado a divulgação prévia: data, hora e local da re-
alização;
– Participantes;
– Previsão início e término da reunião.
129
Tipos de Reuniões
– Conferência;
– Mesa Redonda;
– Painel;
– Reuniões de trabalho;
– Seminário;
– Simpósio.
Roteiro para uma reunião eficaz
– Data;
– Local;
– Hora de início e término da reunião;
– Participantes (convidados ou convocados);
– Agenda priorizada de assuntos (conforme agenda de convo-
cação);
– Objetivos da reunião;
– Debates/ conclusão do que foi adotado como decisão;
– Resultados esperados;
– Prazos (tempo dado para implantar decisões);
– Data da próxima reunião (caso seja necessário);
– Assinatura de todos.
Para não esquecer:
– Lista de presença;
– Papéis, lápis, canetas;
– Pastas individuais com documentos necessários;
– Verifique com o superior se poderá haver ou não algum tipo
de interrupção;
– Os copos e as bebidas devem ser servidos em local estratégi-
cos para que não atrapalhe o andamento da reunião.
– Caso necessário, suporte de videoconferência, datashow, gra-
vador, pen drives, outros.
Abra a reunião esclarecendo os objetivos - certifique-se de que
todos os presentes tenham algo a acrescentar ao tema e que con-
cordam com o tempo proposto para a discussão. Torne o objetivo e
a agenda escritos e visíveis durante toda a reunião.
Fique de pé – Levante-se em todas as reuniões com clientes
(sugestão). Isso ajuda a evitar conversas paralelas (dependendo da
posição), observar os participantes (incentivar ou controlar a parti-
cipação) e consultar visualmente as metas escritas quando o foco
estiver perdido.
Usar o relógio no centro da mesa- Uma das principais inquie-
tações dos motoristas ao serem treinados e começar a aplicar suas
aptidões é o gerenciamento do tempo. Como sugestão, deixe um
grande relógio no centro da mesa, à vista de todos, para que todo o
grupo fique alerta e ciente das horas.
Escreva as memórias da reunião - para evitar perder ou repetir
conversas, é bom anotar as principais ideias e os próximos passos
discutidos na reunião (compromisso e data).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
ATENDIMENTO COM QUALIDADE. ATENDIMENTO AO
PÚBLICO
QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO PÚBLICO INTERNO E EX-
TERNO
O atendimento ao cliente é a interação direta entre um con-
sumidor que faz uma compra e um representante da empresa que
a está vendendo. A maioria dos varejistas vê essa interação direta
como um fator crítico para garantir a satisfação do comprador e in-
centivar a repetição de negócios.
Ainda hoje, quando grande parte do atendimento ao cliente é
feito por sistemas automatizados de autoatendimento, a opção de
falar com um ser humano é vista como necessária para a maioria
das empresas. É um aspecto fundamental no atendimento huma-
nizado.
Nos bastidores da maioria das empresas estão pessoas que
nunca encontram ou cumprimentam as pessoas que compram seus
produtos. Os representantes de atendimento ao cliente são os que
têm contato direto com os compradores. As percepções dos com-
pradores sobre a empresa e o produto são moldadas em parte por
sua experiência em lidar com essa pessoa.
Por esse motivo, muitas empresas trabalham arduamente para
aumentar os níveis de satisfação de seus clientes.
O custo da satisfação do cliente
Durante décadas, as empresas de muitos setores procuraram
reduzir os custos de pessoal automatizando seus processos o má-
ximo possível.
No atendimento ao cliente, isso tem levado muitas empresas
a implementar sistemas online e por telefone que tiram o máximo
de dúvidas ou resolvem o máximo de problemas sem a presença
humana.
Mas, no final, há questões de atendimento ao cliente para as
quais a interação humana é indispensável, criando uma vantagem
competitiva.
A Amazon é um exemplo de empresa que está fazendo de tudo
para automatizar uma operação vasta e complexa. Precisa, já que
entregou 4,2 bilhões de pacotes nas portas dos clientes em 2020.
No entanto, a Amazon ainda oferece atendimento ao cliente
24 horas por dia, por telefone, além de serviços de e-mail e chat
ao vivo.
A maioria das empresas bem-sucedidas reconhece a impor-
tância de fornecer um excelente atendimento ao cliente. A intera-
ção cortês e empática com um representante de atendimento ao
cliente treinado pode significar a diferença entre perder ou reter
um cliente.
Principais componentes do bom atendimento ao cliente
Proprietários de pequenos negócios bem-sucedidos entendem
instintivamente a necessidade de um bom atendimento ao cliente.
Grandes empresas estudam o assunto em profundidade e têm algu-
mas conclusões básicas sobre os principais componentes:
• A atenção oportuna às questões levantadas pelos clientes é
crítica. Exigir que um cliente espere na fila ou fique em espera pre-
judica uma interação antes de começar.
• O atendimento ao cliente deve ser um processo de etapa úni-
ca para o consumidor.
130
• Se um cliente ligar para uma linha de apoio, o representante
deve, sempre que possível, acompanhar o problema até à sua re-
solução.
• Se um cliente precisar ser transferido para outro departa-
mento, o representante original deve acompanhar o cliente para
garantir que o problema foi resolvido.
ATENDIMENTO INTERNO
O atendimento ao cliente interno envolve tudo o que uma or-
ganização pode fazer para ajudar seus funcionários a cumprir suas
obrigações, atingir suas metas e desfrutar de seu trabalho. Abrange
como diferentes departamentos se comunicam uns com os outros
e como os indivíduos interagem com seus colegas, subordinados e
superiores. É um aspecto vital dos negócios modernos, pois cria o
ambiente no qual uma empresa tem mais chances de sucesso.
Por que o atendimento ao cliente interno é importante?
A importância do atendimento ao cliente interno não pode ser
exagerada, especialmente para um departamento como o de recur-
sos humanos, onde as interações internas são parte integrante de
suas tarefas diárias. Existem vários benefícios em cultivar um bom
atendimento ao cliente interno como uma de suas metas de negó-
cios, por isso é fácil entender por que é um aspecto tão valorizado
dos negócios modernos.
Os benefícios incluem:
• Aumentando a produtividade da equipe.
• Aumentar a satisfação dos funcionários com sua experiência
de trabalho.
• Criação de canais de comunicação claros.
• Estimular a fidelidade dos funcionários.
• Resolver problemas mais rapidamente.
• Melhorar o atendimento ao cliente externo.
Existem muitas dicas e práticas recomendadas de atendimento
ao cliente que podem ser implementadas em uma empresa para
desenvolver um excelente atendimento ao cliente interno. A cria-
ção de um programa que consiste em todos ou na maioria desses
elementos pode ter um grande impacto na produtividade e no mo-
ral da equipe.
ATENDIMENTO EXTERNO
Muito provavelmente, você pode se lembrar vividamente de
experiências boas e ruins ao interagir com o atendimento ao cliente
externo pessoalmente ou por telefone. Você interage com a equipe
externa de atendimento ao cliente ao fazer reservas para jantar, ve-
rificar um livro na biblioteca ou comprar um carro novo, para citar
apenas alguns exemplos encontrados na vida cotidiana. O trabalho
de um representante externo de atendimento ao cliente é ajudá-lo
– o cliente – dentro dos parâmetros da política da empresa.
Atendimento ao cliente externo é o negócio de ajudar indiví-
duos e entidades fora da organização a obter bens, produtos, in-
formações e serviços. Os usuários finais podem ser compradores,
patronos de cinema, turistas, clientes empresariais ou empresas
interessadas em contratar serviços. O atendimento ao cliente ex-
terno avalia as necessidades do usuário final e estabelece processos
e protocolos para atender a essas expectativas.
A pessoa média não distingue entre atendimento ao cliente ex-
terno e atendimento ao cliente em geral. No entanto, os termos são
mais sutis nos negócios. As grandes organizações tendem a ser mui-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
to claras sobre os papéis e as funções dos papéis de atendimento ao
cliente externo versus interno. Ambas as áreas são essenciais para o
bom funcionamento e sucesso de uma organização.
Atendimento ao Cliente Externo x Interno
O atendimento externo existe para prestar os mais diversos ti-
pos de atendimento àqueles que estão fora da organização. Por outro
lado, o atendimento ao cliente interno refere-se ao atendimento, su-
porte e assistência estendidos aos funcionários e partes interessadas
filiadas à organização. O help desk de TI e os recursos humanos, por
exemplo, se esforçam para fornecer um atendimento eficiente ao
cliente interno. Departamentos e equipes que dependem uns dos ou-
tros são provedores e receptores de atendimento ao cliente interno.
Importância do Atendimento ao Cliente Externo
O Advertising Specialty Institute, ou ASI, afirma que o atendi-
mento ao cliente externo trata de atender e exceder as necessida-
des e desejos dos clientes. Exemplos de bom atendimento ao cliente
externo incluem saudar calorosamente um hóspede do hotel, servir
alegremente os clientes do restaurante, emitir um reembolso sem
complicações e processar um pedido com eficiência. Empresas que
valorizam o relacionamento com o cliente vão além para conhecer
seus clientes e atender seus desejos e expectativas de qualidade.
A ASI observa ainda que um bom atendimento ao cliente inter-
no e externo anda de mãos dadas. Clientes internos, como funcio-
nários, parceiros de negócios e acionistas, têm maior probabilidade
de serem bons embaixadores da empresa e prestar atendimento ao
cliente com um sorriso se estiverem genuinamente felizes e leais à
empresa.
Receita e Rentabilidade
A qualidade do atendimento ao cliente externo afeta o com-
portamento do consumidor e os resultados de uma empresa em
todos os setores industriais. A menos que um monopólio venda um
produto muito necessário e tenha uma vantagem no mercado, o
atendimento ao cliente externo desempenha um papel fundamen-
tal na lucratividade. Clientes satisfeitos que gostam e confiam na
empresa continuarão voltando e comprando.
De acordo com a Ameritas – uma seguradora de vida que se
orgulha de seu excelente atendimento ao cliente – os benefícios
de um ótimo atendimento ao cliente externo são mensuráveis. Por
exemplo, de acordo com Ameritas:
• 97% dos clientes satisfeitos compartilham suas experiências
de atendimento ao cliente.
• 70% dos compradores gastam mais dinheiro se obtiverem um
bom atendimento ao cliente.
• 59% mudarão para uma nova empresa para obter um melhor
atendimento ao cliente.
Lealdade do consumidor
As qualidades de atendimento ao cliente externo mais valoriza-
das pelos clientes são eficiência, cortesia, empatia e uma conexão
pessoal. Fornecer um ótimo serviço cria uma base de clientes leais
que oferece uma proteção contra concorrentes famintos que en-
tram no mercado. Mesmo que os preços em uma pequena empresa
sejam um pouco mais altos do que os encontrados em um gran-
de varejista, os clientes podem pagar mais para obter assistência
imediata, informações confiáveis, atenção pessoal e uma garantia
confiável.
131
Os clientes que são ignorados, maltratados ou frustrados por
suas interações com o atendimento ao cliente externo provavel-
mente comprarão na próxima vez que precisarem comprar um item
idêntico ou semelhante. Com a crescente popularidade do mer-
chandising online, os clientes têm infinitas opções quando se tra-
ta de gastar seu dinheiro. Uma equipe externa de atendimento ao
cliente ineficaz, inacessível, mal treinada ou rude pode levar uma
empresa à falência com o tempo.
COMUNICAÇÃO E ATENDIMENTO TELEFÔNICO
Hoje, muitas pessoas preferem e-mails e mensagens de texto
a telefonemas para comunicação relacionada ao trabalho. Por quê?
Fazer ligações de negócios pode ser um pouco estressante.
De acordo com Darlene Price, presidente da Well Said, Inc. e
autora de Well Said! Apresentações e conversas que geram resul-
tados, o medo de falar ao telefone e a dúvida sobre o que dizer e
como dizer impedem que muitos potenciais chamadores disquem
números.
Ao contrário de e-mails e mensagens, onde você pode editar
suas palavras a qualquer momento, usar um telefone para comuni-
cação comercial é uma experiência em tempo real. Os primeiros 20
segundos da sua chamada podem ser a chave para o sucesso. Usan-
do apenas a combinação de suas palavras e tom de voz, você pode
aumentar ou diminuir suas chances de obter o resultado desejado
dessa interação.
Embora possa ser mais conveniente entrar em contato com
alguém por meio de tecnologias digitais, o telefone ainda é uma
forma mais pessoal de conduzir uma conversa de negócios. Nada
pode substituir o som de uma voz humana.
Fora do domínio das mensagens de texto e e-mails, muitas en-
trevistas de emprego e reuniões de negócios ainda são conduzidas
inteiramente por telefone. Por isso é importante saber falar com
impacto usando esse meio de comunicação.
Como conduzir uma conversa de negócios ao telefone
• Prepare-se para uma chamada
• Apresente-se
• Indique o principal motivo da sua chamada
• Ouça ativamente sem interromper
• Pratique sua etiqueta de telefone comercial
• Agradeça
Prepare-se para uma chamada
Qual é a primeira coisa que você deve fazer antes de fazer uma
ligação comercial? Reserve um momento para se preparar. Aqui es-
tão alguns passos para fazer isso de forma eficaz:
• Identifique o motivo pelo qual você está ligando. Saber o ob-
jetivo de sua ligação comercial evitará que você fique nervoso ao
falar com alguém que mal conhece. Quer vender algo, pedir ajuda
ou obter alguma informação? Pense por um minuto sobre o objeti-
vo que deseja alcançar com esta ligação.
• Anote os pontos-chave que você precisa cobrir. Para manter
sua ligação sob controle, prepare algumas anotações sobre os as-
suntos que deseja discutir durante a conversa, bem como quaisquer
perguntas que precise fazer. Alguns pontos também podem ajudá-
-lo a se sentir mais confiante e a manter o controle da conversa.
• Prepare as informações de suporte necessárias. Esteja perto
de um dispositivo com internet para que você possa pesquisar da-
dos extras rapidamente.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Apresente-se
Ao fazer chamadas, diga “Alô” e apresente-se à pessoa do ou-
tro lado da linha. Para seguir a etiqueta profissional ao telefone,
comece com seu primeiro nome, bem como seu sobrenome, cargo
ou nome da empresa, se necessário. Por exemplo:
“Olá. Meu nome é Brian e estou ligando de [nome da empre-
sa].”
É educado começar uma conversa com conversa fiada,
especialmente se você conhece bem a pessoa. Mas não seja muito
tagarela. Lembre-se de que você tem tempo limitado na ligação,
portanto, concentre-se no objetivo específico da conversa e vá
direto ao ponto. Se você não conhece a pessoa, troque gentilezas
como um breve «Como você está hoje?» ou “Espero que você
esteja bem hoje”.
Indique o principal motivo da sua chamada
Após a saudação telefônica profissional, declare o objetivo de
sua ligação de maneira educada e direta. Por exemplo:
“Recebi seu e-mail ontem, então estou ligando para acompa-
nhar.”
“Estou ligando de [nome da empresa]. Gostaria de falar com
você sobre sua compra recente.”
Explicar o motivo de sua ligação fornece foco e direção para a
conversa. Além disso, isso vai te ajudar a prender a atenção da pes-
soa e mostrar que você está preparado para a palestra. Mantenha
um ritmo constante e fale sem muitas pausas e palavras de preen-
chimento como “um” e “uh”.
Ouça ativamente sem interromper
Embora você possa se esforçar para atingir o objetivo principal
de sua ligação comercial, certifique-se de manter uma conversa bi-
direcional em vez de um monólogo. Dê à pessoa com quem você
está falando tempo para responder e fazer qualquer pergunta que
ela possa ter. Ouça atentamente e use acenos verbais como “Uh
huh,” “Parece interessante,” “Bom,” “Sim, eu entendo,” “Isso mes-
mo,” “Entendo,” “Você poderia me falar mais sobre,” etc.
Pratique sua etiqueta de telefone comercial
É tão fácil ficar preocupado quando você precisa fazer uma
ligação importante. Mas se você permitir que a ansiedade domine
suas emoções, não terá sucesso na comunicação empresarial. Em
primeiro lugar, certifique-se de manter a calma e falar claramente.
Escolha suas palavras com cuidado, evitando gírias e jargões. Para
saber mais sobre isso, confira nosso artigo sobre como dominar o
inglês comercial para gerentes.
Para falar ao telefone de maneira profissional, preste atenção
especial ao seu tom de voz. Fale em um tom normal ou um pouco
mais alto, mantendo-o natural, positivo e convidativo. Tente pro-
nunciar as palavras com clareza e minimize seu sotaque.
Se você precisar colocar a pessoa em espera, peça permissão
para fazer isso e explique o motivo. Você pode dizer algo como:
“[Nome], tudo bem se eu colocar você em espera por alguns
segundos enquanto checo com [Nome] sobre esse problema?”
Para seguir a etiqueta do telefone no trabalho, nunca deixe al-
guém em espera por mais de 30 segundos e sempre verifique nova-
mente após 15 segundos. Quando você finalmente voltar à ligação,
agradeça à outra pessoa por esperar. Se for uma longa espera, deixe
claro para eles que você não quer desperdiçar seu tempo esperan-
132
do e prometa ligar de volta. Se você precisar colocar alguém no vi-
va-voz, avise que está prestes a fazê-lo e mencione quem mais está
perto de você.
Agradeça
A polidez nunca será antiquada. Termine sua ligação agrade-
cendo a pessoa por seu tempo.
“Muito obrigado por falar comigo. Tenha um bom dia.”
Do ponto de vista comercial, uma conversa telefônica malsuce-
dida pode custar produtividade, tempo e até dinheiro. Se você quer
que seus atendimentos tragam bons resultados, você deve se pre-
parar para cada um deles. Tente manter a conversa o mais leve e po-
sitiva possível e não se esqueça da etiqueta comercial ao telefone.
Com mais confiança e um pouco de prática, você não terá pro-
blemas para conduzir uma conversa de negócios — seja com um
cliente, parceiro de negócios ou colega.
MEIOS DE COMUNICAÇÃO
O termo “comunicação” foi derivado das palavras latinas “com-
munis” e “comunicar”. O significado literal do termo é compartilhar
algo ou torná-lo comum. Nós nos comunicamos com os outros no
dia a dia. A comunicação é necessária para compartilhar mensa-
gens, valores, ideias etc.
Um bom comunicador tem os seguintes princípios:
• Deve se manter organizado.
• Deve fazer uso de áudio e imagens para se tornar mais claro
para o público.
• Não deve assumir o papel de autoritário e impor suas pala-
vras aos ouvintes.
• Deve ajustar-se aos meios de comunicação.
Tipos de Comunicação
Basicamente, a comunicação é de dois tipos – verbal e não-
-verbal. Qualquer tipo de comunicação que faz uso da linguagem é
denominado comunicação verbal. Esta linguagem pode ser falada
ou escrita na natureza.
Assim, o termo comunicação verbal é dividido em dois subgru-
pos – oral e escrita. Por outro lado, a comunicação não verbal faz
uso da linguagem gestual e da linguagem corporal para comunicar a
mensagem ou ideia aos outros.
O processo de comunicação
O processo de comunicação ocorre quando o remetente se
compromete a compartilhar a mensagem com o destinatário. O
processo de comunicação envolve cinco componentes – o remeten-
te, o destinatário, o canal, a mensagem, o feedback.
É bastante evidente que, para compartilhar uma mensagem,
um remetente e um destinatário são os requisitos importantes.
Qualquer pessoa que envia uma mensagem é chamada de
remetente. Ele/ela vem no início do processo de comunicação.
Enquanto, por outro lado, qualquer pessoa que recebe a mensagem
é considerada um receptor. Ele/ela fica do outro lado do processo.
Cada mensagem que um remetente envia e um destinatário
recebe passa por um canal. Este canal também é conhecido como
o meio da mensagem. O canal desempenha um papel muito impor-
tante na determinação da necessidade da mensagem. Também aju-
da a formar a mensagem para que ela se encaixe adequadamente
no canal. Por exemplo, em uma conversa telefônica, o telefone atua
como o canal da mensagem.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Às vezes, devido a questões técnicas no canal, a mensagem
que é enviada mostra alguma falha ao ser recebida pelo receptor.
Isso é chamado de ruído. Quando há ruído em um canal, o receptor
pode não receber a mensagem correta. Por isso é muito importante
que o canal esteja em condições adequadas para que a mensagem
seja enviada e recebida sem qualquer impedimento.
O último componente importante que torna o processo de co-
municação completo é chamado de feedback. O feedback é dado
pelo receptor ao remetente ao receber a mensagem. O feedback
ajuda o remetente a saber sobre a mensagem e fazer alterações,
se necessário.
O feedback também garante ao remetente que sua mensagem
está sendo recebida pelo destinatário. Qualquer mensagem que o
remetente precise enviar ao destinatário deve ser codificada pelo
remetente para ser enviada. O receptor ao receber a mensagem a
decodifica. Portanto, um processo de comunicação é considerado
completo quando o receptor entende a mensagem enviada pelo
remetente.
Formas Modernas de Comunicação
Ao longo do tempo, a comunicação evoluiu com a evolução da
tecnologia. As primeiras formas de comunicação incluíam sinais de
fumaça que evoluíram para o uso do código morse para fins milita-
res. Com a evolução do telefone, a comunicação com fio passou a
existir.
Todos agora podiam falar com qualquer pessoa em qualquer
parte do mundo usando um telefone. Hoje, os celulares e smar-
tphones substituíram as formas tradicionais de comunicação. Com
o advento da internet, todos possuem seus celulares pessoais e
agora quando alguém pretende ligar para uma pessoa, espera-se
que a mesma pessoa atenda a ligação.
Hoje o mundo depende de modos virtuais de comunicação.
Estas são basicamente plataformas de comunicação modernas.
As plataformas de comunicação modernas tornaram muito fácil
para as pessoas manterem contato com seus entes queridos sem
estarem fisicamente presentes. Dada a atual pandemia global, os
modos virtuais de comunicação tiveram um aumento na demanda
porque as pessoas ainda podiam estar presentes para seus amigos
e familiares, além de manter o distanciamento social.
Algumas das principais formas modernas de comunicação são
as seguintes:
Bate-papo ou chats ao vivo
Hoje, os chats ao vivo são usados ​​por muitas pessoas para ad-
ministrar seus sites. Eles são bastante úteis na administração de
empresas. Eles permitem que as pessoas façam perguntas e obte-
nham respostas sem sair do site. Mas a pessoa tem que se certificar
de que sempre há alguém online para lidar com os chats ao vivo e
responder às perguntas dos clientes.
Mídia social
A mídia social literalmente mudou a face da comunicação mo-
derna. Não há limite e pode-se optar por se comunicar publicamen-
te ou se comunicar em particular com as pessoas. A chegada de
vários sites de mídia social desempenhou um papel enorme na vida
das pessoas, pois agora elas podem facilmente manter contato com
sua família e amigos.
133
Aplicativos de mensagens instantâneas
Aplicativos de mensagens instantâneas como o WhatsApp são
usados ​​para bate-papos informais rápidos e conversas em grupo.
Bate-papo por vídeo
Os bate-papos por vídeo são a versão evoluída da chamada de
voz, na qual tanto o remetente quanto o destinatário podem se ver
e decodificar a linguagem corporal um do outro, além de ouvir suas
vozes e conhecer suas emoções. Eles são usados ​​com menos fre-
quência do que as chamadas de voz, mas vale a pena considerá-los.
Vários aplicativos também permitem que os usuários participem de
videochamadas em grupo.
Chamada de voz
Uma das formas mais personalizadas de comunicação moderna
é a chamada de voz. As chamadas de voz podem ser feitas com e
sem internet. Ele permite instantaneamente que o remetente e o
destinatário ouçam um ao outro e suas emoções e é uma das for-
mas de comunicação modernas mais usadas atualmente.
E-mail
Hoje, o e-mail é uma das formas de comunicação mais subes-
timadas, mas ainda é usada por todos em todo o mundo. O e-mail
pode ser usado para muitos tipos diferentes de finalidades, como
marketing, criação de reconhecimento de marca, divulgação de no-
tícias, envio de mensagens para as massas, etc. Pode ser formal e
informal e amplamente utilizado por empresas.
Mensagens de texto SMS
As mensagens de texto existem desde que os telefones celula-
res foram inventados. Textos SMS são curtos, nítidos e são usados​​
principalmente para comunicação informal, pois ajudam a comu-
nicar pequenos bits de informação do remetente ao destinatário.
O receptor, ao receber a mensagem, tem a liberdade de dar
feedback ou responder à mensagem quando quiser. Com o advento
da internet e dos aplicativos de mensagens instantâneas gratuitos e
que exigem apenas o uso da internet, a popularização das mensa-
gens de texto SMS vem se esvaindo.
Blogs
Blogs são sites que são usados ​​para publicar uma mensagem
ou um pensamento ou ideia elaborada usando um tom de conversa
para os leitores. Uma informação publicada em um blog pode ser
acessada por qualquer pessoa. Da mesma forma, eles também po-
dem fornecer feedback. Geralmente é usado pelo remetente para
enviar mensagens para as massas.
FORMAS DE TRATAMENTO
Você ainda fica confuso sobre quando usar Srta, Sra. ou Sr?
Estes são apenas três exemplos de honoríficos - palavras que im-
plicam ou expressam status, educação ou respeito - que ainda são
usados ​​no local de trabalho ao endereçar cartas de apresentação e
e-mails, apresentar alguém ou conhecer um novo colega.
Embora possam parecer bastante semelhantes, não são ter-
mos intercambiáveis, e é sempre importante praticar a etiqueta
profissional e respeitosa sempre que possível ao interagir com ou-
tras pessoas no local de trabalho. A seguir, apresentaremos a his-
tória desses títulos honoríficos, como decidir qual termo usar em
diferentes situações e contextos e como tornar a conversa sobre
esse tópico mais progressiva e inclusiva no local de trabalho.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Uma introdução de cada termo e seu uso
Qual termo você prefere usar depende inteiramente de você.
Mas, historicamente, os termos denotaram o estado civil e/ou a
idade das mulheres. Aqui está um guia rápido sobre todos os três:
Srta ou Senhorita
O termo “senhora” geralmente se refere a uma mulher solteira
ou menina mais jovem (alguns dizem que 30 anos é o limite para
usar esse termo). Pode ser usado sozinho, sem fazer referência a
nomes (ex: “com licença, senhorita, você deixou cair seu livro”), ou
pode ser combinado com o nome e/ou sobrenome de alguém (ex:
A senhorita Silva é o nossa nova estagiário de engenharia”). O ter-
mo senhorita não foi usado para se referir a mulheres adultas até
meados do século 18, e antes disso, a palavra era usada apenas para
meninas.
O Decreto de nº 9.758 de 11 de abril de 2019 veio alterar re-
gras importantes, quanto aos substantivos de tratamento. Expres-
sões usadas antes (como: Vossa Excelência ou Excelentíssimo, Vossa
Senhoria, Vossa Magnificência, doutor, ilustre ou ilustríssimo, digno
ou digníssimo e respeitável) foram retiradas e substituídas apenas
por: Senhor (a). Excepciona a nova regra quando o agente público
entender que não foi atendido pelo decreto e exigir o tratamento
diferenciado.
A redação oficial é
A maneira pela qual o Poder Público redige comunicações ofi-
ciais e atos normativos e deve caracterizar-se pela: clareza e pre-
cisão, objetividade, concisão, coesão e coerência, impessoalidade,
formalidade e padronização e uso da norma padrão da língua por-
tuguesa.

Sra ou Senhora SINAIS E ABREVIATURAS EMPREGADOS

“Sra.”, uma abreviação de “senhora”, existe desde o século 16
e geralmente se refere a uma mulher casada. Às vezes, uma mulher • Indica forma (em geral sintática) inaceitável ou
divorciada ou viúva ainda será chamada de Sra. Ao usar Sra., cos- agramatical
tuma-se combinar o termo com o sobrenome de uma mulher (ex: § Parágrafo
Sra. Campos).
adj. adv. Adjunto adverbial
Sr ou Senhor arc. Arcaico
Sr. é um título usado antes de um sobrenome ou nome com- art.; arts. Artigo; artigos
pleto de um homem, seja ele casado ou não. Sr. é uma abreviatura
de Senhor. É um título de respeito e uma forma de tratamento for- cf. Confronte
mal. Ex: O Senhor Gomes está na sala de espera. A abreviação Sr. CN Congresso Nacional
é usada em cartas e mensagens escritas em e-mails, mas a palavra Cp. Compare
completa é usada no dia a dia.
EM Exposição de Motivos
f.v. Forma verbal
CONCEITOS DE ORGANIZAÇÃO DE ARQUIVOS E MÉTODOS
DE ACESSO fem. Feminino
ind. Indicativo
Prezado Candidato, o tema supracitado, já foi abordado nos ICP - Brasil Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira
tópicos anteriores
masc. Masculino
obj. dir. Objeto direto
REDAÇÃO OFICIAL: PRINCÍPIOS, CARACTERÍSTICAS
E QUALIDADES, LINGUAGEM, NORMAS E obj. ind. Objeto indireto
RECOMENDAÇÕES, FORMAS E PRONOMES p. Página
DE TRATAMENTO, FECHOS, IDENTIFICAÇÃO
DO SIGNATÁRIO, CONCEITOS E DEFINIÇÕES, p. us. Pouco usado
GENERALIDADES, TIPOS, PARTES, APRESENTAÇÃO, pess. Pessoa
FORMA E ESTRUTURA, PADRONIZAÇÃO,
pl. Plural
DIAGRAMAÇÃO. PADRÃO OFÍCIO, FAX, CORREIO
ELETRÔNICO, ATAS, PARECERES, MEMORANDOS, pref. Prefixo
CONTRATOS, ALVARÁ, REQUERIMENTO, CERTIDÃO, pres. Presente
ATESTADO, DECLARAÇÃO, DESPACHO, PORTARIA,
RELATÓRIO, ORDEM DE SERVIÇO, EXPOSIÇÃO DE Res. Resolução do Congresso Nacional
MOTIVOS ETC RICD Regimento Interno da Câmara dos Deputados
RISF Regimento Interno do Senado Federal
A terceira edição do Manual de Redação da Presidência da Re-
s. Substantivo
pública foi lançado no final de 2018 e apresenta algumas mudanças
quanto ao formato anterior. Para contextualizar, o manual foi criado s.f. Substantivo feminino
em 1991 e surgiu de uma necessidade de padronizar os protocolos s.m. Substantivo masculino
à moderna administração pública. Assim, ele é referência quando
se trata de Redação Oficial em todas as esferas administrativas. SEI! Sistema Eletrônico de Informações
sing. Singular

134
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

tb. Também Por sua vez, ser objetivo é ir diretamente ao assunto que se
deseja abordar, sem voltas e sem redundâncias. Para conseguir isso,
v. Ver ou verbo é fundamental que o redator saiba de antemão qual é a ideia prin-
v.g. verbi gratia cipal e quais são as secundárias. A objetividade conduz o leitor ao
contato mais direto com o assunto e com as informações, sem sub-
var. pop. Variante popular
terfúgios, sem excessos de palavras e de ideias. É errado supor que
a objetividade suprime a delicadeza de expressão ou torna o texto
A finalidade da língua é comunicar, quer pela fala, quer pela rude e grosseiro.
escrita. Para que haja comunicação, são necessários: Conciso é o texto que consegue transmitir o máximo de infor-
a) alguém que comunique: o serviço público. mações com o mínimo de palavras. Não se deve de forma alguma
b) algo a ser comunicado: assunto relativo às atribuições do entendê-la como economia de pensamento, isto é, não se deve
órgão que comunica. eliminar passagens substanciais do texto com o único objetivo de
c) alguém que receba essa comunicação: o público, uma insti- reduzi-lo em tamanho. Trata-se, exclusivamente, de excluir palavras
tuição privada ou outro órgão ou entidade pública, do Poder Execu- inúteis, redundâncias e passagens que nada acrescentem ao que já
tivo ou dos outros Poderes. foi dito.
É indispensável que o texto tenha coesão e coerência. Tais atri-
Além disso, deve-se considerar a intenção do emissor e a fina- butos favorecem a conexão, a ligação, a harmonia entre os elemen-
lidade do documento, para que o texto esteja adequado à situação tos de um texto. Percebe-se que o texto tem coesão e coerência
comunicativa. Os atos oficiais (atos de caráter normativo) estabele- quando se lê um texto e se verifica que as palavras, as frases e os
cem regras para a conduta dos cidadãos, regulam o funcionamento parágrafos estão entrelaçados, dando continuidade uns aos outros.
dos órgãos e entidades públicos. Para alcançar tais objetivos, em Alguns mecanismos que estabelecem a coesão e a coerência de um
sua elaboração, precisa ser empregada a linguagem adequada. O texto são:
mesmo ocorre com os expedientes oficiais, cuja finalidade precípua • Referência (termos que se relacionam a outros necessários à
é a de informar com clareza e objetividade. sua interpretação);
• Substituição (colocação de um item lexical no lugar de outro
Atributos da redação oficial: ou no lugar de uma oração);
• clareza e precisão; • Elipse (omissão de um termo recuperável pelo contexto);
• objetividade; • Uso de conjunção (estabelecer ligação entre orações, perío-
• concisão; dos ou parágrafos).
• coesão e coerência; A redação oficial é elaborada sempre em nome do serviço pú-
• impessoalidade; blico e sempre em atendimento ao interesse geral dos cidadãos.
• formalidade e padronização; e Sendo assim, os assuntos objetos dos expedientes oficiais não de-
• uso da norma padrão da língua portuguesa. vem ser tratados de outra forma que não a estritamente impessoal.
As comunicações administrativas devem ser sempre formais,
CLAREZA PRECISÃO isto é, obedecer a certas regras de forma. Isso é válido tanto para as
comunicações feitas em meio eletrônico, quanto para os eventuais
Para a obtenção de clareza, sugere-se: O atributo da precisão
documentos impressos. Recomendações:
a) utilizar palavras e expressões sim- complementa a clareza
• A língua culta é contra a pobreza de expressão e não contra
ples, em seu sentido comum, salvo quan- e caracteriza-se por:
a sua simplicidade;
do o texto versar sobre assunto técnico, a) articulação da
• O uso do padrão culto não significa empregar a língua de
hipótese em que se utilizará nomenclatu- linguagem comum ou
modo rebuscado ou utilizar figuras de linguagem próprias do estilo
ra própria da área; técnica para a perfeita
literário;
b) usar frases curtas, bem estruturadas; compreensão da ideia
• A consulta ao dicionário e à gramática é imperativa na reda-
apresentar as orações na ordem direta e veiculada no texto;
ção de um bom texto.
evitar intercalações excessivas. Em certas b) manifestação do
ocasiões, para evitar ambiguidade, sugere- pensamento ou da
O único pronome de tratamento utilizado na comunicação com
-se a adoção da ordem inversa da oração; ideia com as mesmas
agentes públicos federais é “senhor”, independentemente do nível
c) buscar a uniformidade do tempo ver- palavras, evitando o
hierárquico, da natureza do cargo ou da função ou da ocasião.
bal em todo o texto; emprego de sinonímia
d) não utilizar regionalismos e neologismos; com propósito mera-
Obs. O pronome de tratamento é flexionado para o feminino
e) pontuar adequadamente o texto; mente estilístico; e
e para o plural.
f) explicitar o significado da sigla na c) escolha de expres-
primeira referência a ela; e são ou palavra que
São formas de tratamento vedadas:
g) utilizar palavras e expressões em outro não confira duplo
I - Vossa Excelência ou Excelentíssimo;
idioma apenas quando indispensáveis, em sentido ao texto.
II - Vossa Senhoria;
razão de serem designações ou expressões
III - Vossa Magnificência;
de uso já consagrado ou de não terem exa-
IV - doutor;
ta tradução. Nesse caso, grafe-as em itálico.
V - ilustre ou ilustríssimo;
VI - digno ou digníssimo; e
VII - respeitável.

135
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Todavia, o agente público federal que exigir o uso dos prono- d) endereço: endereço postal de quem receberá o expediente,
mes de tratamento, mediante invocação de normas especiais refe- dividido em duas linhas: primeira linha: informação de localidade/
rentes ao cargo ou carreira, deverá tratar o interlocutor do mesmo logradouro do destinatário ou, no caso de ofício ao mesmo órgão,
modo. Ademais, é vedado negar a realização de ato administrativo informação do setor; segunda linha: CEP e cidade/unidade da fede-
ou admoestar o interlocutor nos autos do expediente caso haja erro ração, separados por espaço simples. Na separação entre cidade e
na forma de tratamento empregada. unidade da federação pode ser substituída a barra pelo ponto ou
O endereçamento das comunicações dirigidas a agentes pú- pelo travessão. No caso de ofício ao mesmo órgão, não é obriga-
blicos federais não conterá pronome de tratamento ou o nome tória a informação do CEP, podendo ficar apenas a informação da
do agente público. Poderão constar o pronome de tratamento e o cidade/unidade da federação;
nome do destinatário nas hipóteses de: e) alinhamento: à margem esquerda da página.
I – A mera indicação do cargo ou da função e do setor da ad-
ministração ser insuficiente para a identificação do destinatário; ou • Assunto: O assunto deve dar uma ideia geral do que trata
II - A correspondência ser dirigida à pessoa de agente público o documento, de forma sucinta. Ele deve ser grafado da seguinte
específico. maneira:
a) título: a palavra Assunto deve anteceder a frase que define o
Até a segunda edição deste Manual, havia três tipos de expe- conteúdo do documento, seguida de dois-pontos;
dientes que se diferenciavam antes pela finalidade do que pela for- b) descrição do assunto: a frase que descreve o conteúdo do
ma: o ofício, o aviso e o memorando. Com o objetivo de uniformizá- documento deve ser escrita com inicial maiúscula, não se deve utili-
-los, deve-se adotar nomenclatura e diagramação únicas, que sigam zar verbos e sugere-se utilizar de quatro a cinco palavras;
o que chamamos de padrão ofício. c) destaque: todo o texto referente ao assunto, inclusive o títu-
lo, deve ser destacado em negrito;
Consistem em partes do documento no padrão ofício: d) pontuação: coloca-se ponto-final depois do assunto;
• Cabeçalho: O cabeçalho é utilizado apenas na primeira página e) alinhamento: à margem esquerda da página.
do documento, centralizado na área determinada pela formatação.
No cabeçalho deve constar o Brasão de Armas da República no topo • Texto:
da página; nome do órgão principal; nomes dos órgãos secundá-
rios, quando necessários, da maior para a menor hierarquia; espa- NOS CASOS EM QUE QUANDO FOREM USADOS
çamento entrelinhas simples (1,0). Os dados do órgão, tais como NÃO SEJA USADO PARA PARA ENCAMINHAMENTO
endereço, telefone, endereço de correspondência eletrônica, sítio ENCAMINHAMENTO DE DOCUMENTOS, A
eletrônico oficial da instituição, podem ser informados no rodapé DE DOCUMENTOS, O ESTRUTURA É MODIFICADA:
do documento, centralizados. EXPEDIENTE DEVE CONTER
A SEGUINTE ESTRUTURA:
• Identificação do expediente:
a) nome do documento: tipo de expediente por extenso, com a) introdução: em que é a) introdução: deve iniciar com
todas as letras maiúsculas; apresentado o objetivo da referência ao expediente que
b) indicação de numeração: abreviatura da palavra “número”, comunicação. Evite o uso das solicitou o encaminhamento.
padronizada como Nº; formas: Tenho a honra de, Se a remessa do documento
c) informações do documento: número, ano (com quatro dí- Tenho o prazer de, Cumpre-me não tiver sido solicitada, deve
gitos) e siglas usuais do setor que expede o documento, da menor informar que. Prefira empregar iniciar com a informação do
para a maior hierarquia, separados por barra (/); a forma direta: Informo, motivo da comunicação, que
d) alinhamento: à margem esquerda da página. Solicito, Comunico; é encaminhar, indicando a
• Local e data: b) desenvolvimento: em que o seguir os dados completos
a) composição: local e data do documento; assunto é detalhado; se o texto do documento encaminhado
b) informação de local: nome da cidade onde foi expedido o contiver mais de uma ideia (tipo, data, origem ou
documento, seguido de vírgula. Não se deve utilizar a sigla da uni- sobre o assunto, elas devem signatário e assunto de que se
dade da federação depois do nome da cidade; ser tratadas em parágrafos trata) e a razão pela qual está
c) dia do mês: em numeração ordinal se for o primeiro dia do distintos, o que confere maior sendo encaminhado;
mês e em numeração cardinal para os demais dias do mês. Não se clareza à exposição; e b) desenvolvimento: se o autor
deve utilizar zero à esquerda do número que indica o dia do mês; c) conclusão: em que é da comunicação desejar fazer
d) nome do mês: deve ser escrito com inicial minúscula; afirmada a posição sobre o algum comentário a respeito
e) pontuação: coloca-se ponto-final depois da data; assunto. do documento que encaminha,
f) alinhamento: o texto da data deve ser alinhado à margem poderá acrescentar parágrafos
direita da página. de desenvolvimento. Caso
contrário, não há parágrafos
• Endereçamento: O endereçamento é a parte do documento de desenvolvimento em
que informa quem receberá o expediente. Nele deverão constar : expediente usado para
a) vocativo; encaminhamento de
b) nome: nome do destinatário do expediente; documentos.
c) cargo: cargo do destinatário do expediente;

136
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Em qualquer uma das duas estruturas, o texto do documento
deve ser formatado da seguinte maneira:
a) alinhamento: justificado;
b) espaçamento entre linhas: simples;
c) parágrafos: espaçamento entre parágrafos: de 6 pontos após
cada parágrafo; recuo de parágrafo: 2,5 cm de distância da margem
esquerda; numeração dos parágrafos: apenas quando o documento
tiver três ou mais parágrafos, desde o primeiro parágrafo. Não se
numeram o vocativo e o fecho;
d) fonte: Calibri ou Carlito; corpo do texto: tamanho 12 pontos;
citações recuadas: tamanho 11 pontos; notas de Rodapé: tamanho
10 pontos.
e) símbolos: para símbolos não existentes nas fontes indicadas,
pode-se utilizar as fontes Symbol e Wingdings.
• Fechos para comunicações: O fecho das comunicações ofi-
ciais objetiva, além da finalidade óbvia de arrematar o texto, saudar
o destinatário.
a) Para autoridades de hierarquia superior a do remetente, in-
clusive o Presidente da República: Respeitosamente,
b) Para autoridades de mesma hierarquia, de hierarquia infe-
rior ou demais casos: Atenciosamente,
i) destaques: para destaques deve-se utilizar, sem abuso, o
negrito. Deve-se evitar destaques com uso de itálico, sublinhado,
letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer
outra forma de formatação que afete a sobriedade e a padroniza-
ção do documento;
j) palavras estrangeiras: palavras estrangeiras devem ser grafa-
das em itálico;
k) arquivamento: dentro do possível, todos os documentos
elaborados devem ter o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para casos análogos. Deve
ser utilizado, preferencialmente, formato de arquivo que possa ser
lido e editado pela maioria dos editores de texto utilizados no servi-
ço público, tais como DOCX, ODT ou RTF.
l) nome do arquivo: para facilitar a localização, os nomes dos
arquivos devem ser formados da seguinte maneira: tipo do docu-
mento + número do documento + ano do documento (com 4 dígi-
tos) + palavras-chaves do conteúdo.

• Identificação do signatário: Excluídas as comunicações assi-

nadas pelo Presidente da República, todas as demais comunicações
oficiais devem informar o signatário segundo o padrão:
a) nome: nome da autoridade que as expede, grafado em le-
tras maiúsculas, sem negrito. Não se usa linha acima do nome do
signatário;
b) cargo: cargo da autoridade que expede o documento, redigi-
do apenas com as iniciais maiúsculas. As preposições que liguem as
palavras do cargo devem ser grafadas em minúsculas; e
c) alinhamento: a identificação do signatário deve ser centra-
lizada na página. Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar
a assinatura em página isolada do expediente. Transfira para essa
página ao menos a última frase anterior ao fecho.

• Numeração de páginas: A numeração das páginas é obrigató-

ria apenas a partir da segunda página da comunicação. Ela deve ser
centralizada na página e obedecer à seguinte formatação:
a) posição: no rodapé do documento, ou acima da área de 2 cm
da margem inferior; e
b) fonte: Calibri ou Carlito.

Quanto a formatação e apresentação, os documentos do pa-

drão ofício devem obedecer à seguinte forma:
a) tamanho do papel: A4 (29,7 cm x 21 cm);
b) margem lateral esquerda: no mínimo, 3 cm de largura;
c) margem lateral direita: 1,5 cm;
d) margens superior e inferior: 2 cm;
e) área de cabeçalho: na primeira página, 5 cm a partir da mar-
gem superior do papel;
f) área de rodapé: nos 2 cm da margem inferior do documento;
g) impressão: na correspondência oficial, a impressão pode
ocorrer em ambas as faces do papel. Nesse caso, as margens es-
querda e direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares
(margem espelho);
h) cores: os textos devem ser impressos na cor preta em pa-
pel branco, reservando-se, se necessário, a impressão colorida para
gráficos e ilustrações;

137
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os documentos oficiais podem ser identificados de acordo com
algumas possíveis variações:
a) [NOME DO EXPEDIENTE] + CIRCULAR: Quando um órgão en-
via o mesmo expediente para mais de um órgão receptor. A sigla na
epígrafe será apenas do órgão remetente.
b) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO: Quando mais de um
órgão envia, conjuntamente, o mesmo expediente para um único
órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes constarão na epí-
grafe.
c) [NOME DO EXPEDIENTE] + CONJUNTO CIRCULAR: Quando
mais de um órgão envia, conjuntamente, o mesmo expediente para
mais de um órgão receptor. As siglas dos órgãos remetentes cons-
tarão na epígrafe.
Nos expedientes circulares, por haver mais de um receptor, o
órgão remetente poderá inserir no rodapé as siglas ou nomes dos
órgãos que receberão o expediente.
Exposição de motivos (EM)
É o expediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-
Presidente para:
a) propor alguma medida;
b) submeter projeto de ato normativo à sua consideração; ou
c) informa-lo de determinado assunto.
A exposição de motivos é dirigida ao Presidente da República
por um Ministro de Estado. Nos casos em que o assunto tratado en-
volva mais de um ministério, a exposição de motivos será assinada
por todos os ministros envolvidos, sendo, por essa razão, chamada
de interministerial. Independentemente de ser uma EM com ape-
nas um autor ou uma EM interministerial, a sequência numérica
das exposições de motivos é única. A numeração começa e termina
dentro de um mesmo ano civil.
A exposição de motivos é a principal modalidade de comunica-
ção dirigida ao Presidente da República pelos ministros. Além disso,
pode, em certos casos, ser encaminhada cópia ao Congresso Nacio-
nal ou ao Poder Judiciário.
138
O Sistema de Geração e Tramitação de Documentos Oficiais
(Sidof) é a ferramenta eletrônica utilizada para a elaboração, a re-
dação, a alteração, o controle, a tramitação, a administração e a ge-
rência das exposições de motivos com as propostas de atos a serem
encaminhadas pelos Ministérios à Presidência da República.
Ao se utilizar o Sidof, a assinatura, o nome e o cargo do signatá-
rio são substituídos pela assinatura eletrônica que informa o nome
do ministro que assinou a exposição de motivos e do consultor jurí-
dico que assinou o parecer jurídico da Pasta.
A Mensagem é o instrumento de comunicação oficial entre os
Chefes dos Poderes Públicos, notadamente as mensagens enviadas
pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar
sobre fato da administração pública; para expor o plano de gover-
no por ocasião da abertura de sessão legislativa; para submeter
ao Congresso Nacional matérias que dependem de deliberação de
suas Casas; para apresentar veto; enfim, fazer comunicações do que
seja de interesse dos Poderes Públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos ministérios
à Presidência da República, a cujas assessorias caberá a redação fi-
nal. As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Congresso
Nacional têm as seguintes finalidades:
a) Encaminhamento de proposta de emenda constitucional,
de projeto de lei ordinária, de projeto de lei complementar e os
que compreendem plano plurianual, diretrizes orçamentárias, or-
çamentos anuais e créditos adicionais.
b) Encaminhamento de medida provisória.
c) Indicação de autoridades.
d) Pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-Presiden-
te da República se ausentarem do país por mais de 15 dias.
e) Encaminhamento de atos de concessão e de renovação de
concessão de emissoras de rádio e TV.
f) Encaminhamento das contas referentes ao exercício anterior.
g) Mensagem de abertura da sessão legislativa.
h) Comunicação de sanção (com restituição de autógrafos).
i) Comunicação de veto.
j) Outras mensagens remetidas ao Legislativo, ex. Apreciação
de intervenção federal.
As mensagens contêm:
a) brasão: timbre em relevo branco;
b) identificação do expediente: MENSAGEM Nº, alinhada à
margem esquerda, no início do texto;
c) vocativo: alinhado à margem esquerda, de acordo com o
pronome de tratamento e o cargo do destinatário, com o recuo de
parágrafo dado ao texto;
d) texto: iniciado a 2 cm do vocativo;
e) local e data: posicionados a 2 cm do final do texto, alinha-
dos à margem direita. A mensagem, como os demais atos assinados
pelo Presidente da República, não traz identificação de seu signa-
tário.
A utilização do e-mail para a comunicação tornou-se prática
comum, não só em âmbito privado, mas também na administra-
ção pública. O termo e-mail pode ser empregado com três sentidos.
Dependendo do contexto, pode significar gênero textual, endere-
ço eletrônico ou sistema de transmissão de mensagem eletrônica.
Como gênero textual, o e-mail pode ser considerado um documen-
to oficial, assim como o ofício. Portanto, deve-se evitar o uso de
linguagem incompatível com uma comunicação oficial. Como ende-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

reço eletrônico utilizado pelos servidores públicos, o e-mail deve ser oficial, utilizando-se a extensão “.gov.br”, por exemplo. Como sistema
de transmissão de mensagens eletrônicas, por seu baixo custo e celeridade, transformou-se na principal forma de envio e recebimento de
documentos na administração pública.
Nos termos da Medida Provisória nº 2.200-2, de 24 de agosto de 2001, para que o e-mail tenha valor documental, isto é, para que
possa ser aceito como documento original, é necessário existir certificação digital que ateste a identidade do remetente, segundo os parâ-
metros de integridade, autenticidade e validade jurídica da Infraestrutura de Chaves Públicas Brasileira – ICPBrasil.
O destinatário poderá reconhecer como válido o e-mail sem certificação digital ou com certificação digital fora ICP-Brasil; contudo,
caso haja questionamento, será obrigatório a repetição do ato por meio documento físico assinado ou por meio eletrônico reconhecido
pela ICP-Brasil. Salvo lei específica, não é dado ao ente público impor a aceitação de documento eletrônico que não atenda os parâmetros
da ICP-Brasil.
Um dos atrativos de comunicação por correio eletrônico é sua flexibilidade. Assim, não interessa definir padronização da mensagem
comunicada. O assunto deve ser o mais claro e específico possível, relacionado ao conteúdo global da mensagem. Assim, quem irá receber
a mensagem identificará rapidamente do que se trata; quem a envia poderá, posteriormente, localizar a mensagem na caixa do correio
eletrônico.
O texto dos correios eletrônicos deve ser iniciado por uma saudação. Quando endereçado para outras instituições, para receptores
desconhecidos ou para particulares, deve-se utilizar o vocativo conforme os demais documentos oficiais, ou seja, “Senhor” ou “Senhora”,
seguido do cargo respectivo, ou “Prezado Senhor”, “Prezada Senhora”.
Atenciosamente é o fecho padrão em comunicações oficiais. Com o uso do e-mail, popularizou-se o uso de abreviações como “Att.”,
e de outros fechos, como “Abraços”, “Saudações”, que, apesar de amplamente usados, não são fechos oficiais e, portanto, não devem ser
utilizados em e-mails profissionais.
Sugere-se que todas as instituições da administração pública adotem um padrão de texto de assinatura. A assinatura do e-mail deve
conter o nome completo, o cargo, a unidade, o órgão e o telefone do remetente.
A possibilidade de anexar documentos, planilhas e imagens de diversos formatos é uma das vantagens do e-mail. A mensagem que
encaminha algum arquivo deve trazer informações mínimas sobre o conteúdo do anexo.
Os arquivos anexados devem estar em formatos usuais e que apresentem poucos riscos de segurança. Quando se tratar de documento
ainda em discussão, os arquivos devem, necessariamente, ser enviados, em formato que possa ser editado.
A correção ortográfica é requisito elementar de qualquer texto, e ainda mais importante quando se trata de textos oficiais. Muitas
vezes, uma simples troca de letras pode alterar não só o sentido da palavra, mas de toda uma frase. O que na correspondência particular
seria apenas um lapso na digitação pode ter repercussões indesejáveis quando ocorre no texto de uma comunicação oficial ou de um ato
normativo. Assim, toda revisão que se faça em determinado documento ou expediente deve sempre levar em conta também a correção
ortográfica.

HÍFEN ASPAS ITÁLICO NEGRITO E SUBLINHADO

As aspas têm os seguintes
O hífen é um sinal usado para:
empregos:
a) ligar os elementos de palavras
a) antes e depois de uma
compostas: vice-ministro;
citação textual direta,
b) para unir pronomes átonos a
quando esta tem até três
verbos: agradeceu-lhe; e
linhas, sem utilizar itálico;
c) para, no final de uma linha,
b) quando necessário, para
indicar a separação das sílabas
diferenciar títulos, termos
de uma palavra em duas partes
técnicos, expressões fixas,
(a chamada translineação):
definições, exemplificações
com-/parar, gover-/no.
e assemelhados.
Emprega-se itálico em:
a) títulos de publicações (livros,
revistas, jornais, periódicos etc.) ou
Usa-se o negrito para
títulos de congressos, conferências,
realce de palavras e
slogans, lemas sem o uso de aspas
trechos. Deve-se evitar o
(com inicial maiúscula em todas as
uso de sublinhado para
palavras, exceto nas de ligação);
realçar palavras e trechos
b) palavras e as expressões em latim
em comunicações oficiais.
ou em outras línguas estrangeiras não
incorporadas ao uso comum na língua
portuguesa ou não aportuguesadas.

PARÊNTESES E TRAVESSÃO USO DE SIGLAS E ACRÔNIMOS

Os parênteses são empregados para intercalar, em um texto,
explicações, indicações, comentários, observações, como
por exemplo, indicar uma data, uma referência bibliográfica,
uma sigla.
O travessão, que é representado graficamente por um hífen
prolongado (–), substitui parênteses, vírgulas, dois-pontos.
Para padronizar o uso de siglas e acrônimos nos atos normativos, serão
adotados os conceitos sugeridos pelo Manual de Elaboração de Textos
da Consultoria Legislativa do Senado Federal (1999), em que:
a) sigla: constitui-se do resultado das somas das iniciais de um título; e
b) acrônimo: constitui-se do resultado da soma de algumas sílabas ou
partes dos vocábulos de um título.

Sintaxe é a parte da Gramática que estuda a palavra, não em si, mas em relação às outras, que, com ela, se unem para exprimir o
pensamento. Temos, assim, a seguinte ordem de colocação dos elementos que compõem uma oração:
SUJEITO + VERBO + COMPLEMENTO + ADJUNTO ADVERBIAL

139
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O sujeito é o ser de quem se fala ou que executa a ação enun-
ciada na oração. De acordo com a gramática normativa, o sujeito da
oração não pode ser preposicionado. Ele pode ter complemento,
mas não ser complemento.
Embora seja usada como recurso estilístico na literatura, a frag-
mentação de frases deve ser evitada nos textos oficiais, pois muitas
vezes dificulta a compreensão.
A omissão de certos termos, ao fazermos uma comparação,
omissão própria da língua falada, deve ser evitada na língua escrita,
pois compromete a clareza do texto: nem sempre é possível iden-
tificar, pelo contexto, o termo omitido. A ausência indevida de um
termo pode impossibilitar o entendimento do sentido que se quer
dar a uma frase.
Ambígua é a frase ou oração que pode ser tomada em mais de
um sentido. Como a clareza é requisito básico de todo texto oficial,
deve-se atentar para as construções que possam gerar equívocos
de compreensão. A ambiguidade decorre, em geral, da dificuldade
de identificar-se a que palavra se refere um pronome que possui
mais de um antecedente na terceira pessoa.
A concordância é o processo sintático segundo o qual certas
palavras se acomodam, na sua forma, às palavras de que depen-
dem. Essa acomodação formal se chama flexão e se dá quanto a
gênero e número (nos adjetivos – nomes ou pronomes), números
e pessoa (nos verbos). Daí, a divisão: concordância nominal e con-
cordância verbal.
CONCORDÂNCIA VERBAL CONCORDÂNCIA NOMINAL
O verbo concorda com Adjetivos (nomes ou pronomes),
seu sujeito em pessoa e artigos e numerais concordam
número. em gênero e número com os
substantivos de que dependem.
Regência é, em gramática, sinônimo de dependência, subordi-
nação. Assim, a sintaxe de regência trata das relações de depen-
dência que as palavras mantêm na frase. Dizemos que um termo
rege o outro que o complementa. Numa frase, os termos regentes
ou subordinantes (substantivos, adjetivos, verbos) regem os termos
regidos ou subordinados (substantivos, adjetivos, preposições) que
lhes completam o sentido.
Os sinais de pontuação, ligados à estrutura sintática, têm as se-
guintes finalidades:
a) assinalar as pausas e as inflexões da voz (a entoação) na lei-
tura;
b) separar palavras, expressões e orações que, segundo o au-
tor, devem merecer destaque; e
c) esclarecer o sentido da frase, eliminando ambiguidades.
A vírgula serve para marcar as separações breves de sentido
entre termos vizinhos, as inversões e as intercalações, quer na ora-
ção, quer no período. O ponto e vírgula, em princípio, separa es-
truturas coordenadas já portadoras de vírgulas internas. É também
usado em lugar da vírgula para dar ênfase ao que se quer dizer.
Emprega-se este sinal de pontuação para introduzir citações,
marcar enunciados de diálogo e indicar um esclarecimento, um re-
sumo ou uma consequência do que se afirmou.
140
O ponto de interrogação, como se depreende de seu nome,
é utilizado para marcar o final de uma frase interrogativa direta.
O ponto de exclamação é utilizado para indicar surpresa, espanto,
admiração, súplica etc. Seu uso na redação oficial fica geralmente
restrito aos discursos e às peças de retórica.
O uso do pronome demonstrativo obedece às seguintes cir-
cunstâncias:
a) Emprega-se este(a)/isto quando o termo referente estiver
próximo ao emissor, ou seja, de quem fala ou redige.
b) Emprega-se esse(a)/isso quando o termo referente estiver
próximo ao receptor, ou seja, a quem se fala ou para quem se re-
dige.
c) Emprega-se aquele(a)/aquilo quando o termo referente es-
tiver distante tanto do emissor quanto do receptor da mensagem.
d) Emprega-se este(a) para referir-se ao tempo presente;
e) Emprega-se esse(a) para se referir ao tempo passado;
f) Emprega-se aquele(a)/aquilo em relação a um tempo passa-
do mais longínquo, ou histórico.
g) Usa-se este(a)/isto para introduzir referência que, no texto,
ainda será mencionado;
h) Usa-se este(a)para se referir ao próprio texto;
i) Emprega-se esse(a)/isso quando a informação já foi mencio-
nada no texto.
A Semântica estuda o sentido das palavras, expressões, frases
e unidades maiores da comunicação verbal, os significados que lhe
são atribuídos. Ao considerarmos o significado de determinada pa-
lavra, levamos em conta sua história, sua estrutura (radical, prefi-
xos, sufixos que participam da sua forma) e, por fim, o contexto em
que se apresenta.
Sendo a clareza um dos requisitos fundamentais de todo texto
oficial, deve-se atentar para a tradição no emprego de determina-
da expressão com determinado sentido. O emprego de expressões
ditas de uso consagrado confere uniformidade e transparência ao
sentido do texto. Mas isso não quer dizer que os textos oficiais de-
vam limitar-se à repetição de chavões e de clichês.
Verifique sempre o contexto em que as palavras estão sendo
utilizadas. Certifique-se de que não há repetições desnecessárias
ou redundâncias. Procure sinônimos ou termos mais precisos para
as palavras repetidas; mas se sua substituição for comprometer o
sentido do texto, tornando-o ambíguo ou menos claro, não hesite
em deixar o texto como está.
É importante lembrar que o idioma está em constante muta-
ção. A própria evolução dos costumes, das ideias, das ciências, da
política, enfim da vida social em geral, impõe a criação de novas
palavras e de formas de dizer.
A redação oficial não pode alhear-se dessas transformações,
nem incorporá-las acriticamente. Quanto às novidades vocabula-
res, por um lado, elas devem sempre ser usadas com critério, evi-
tando-se aquelas que podem ser substituídas por vocábulos já de
uso consolidado sem prejuízo do sentido que se lhes quer dar.
De outro lado, não se concebe que, em nome de suposto pu-
rismo, a linguagem das comunicações oficiais fique imune às cria-
ções vocabulares ou a empréstimos de outras línguas. A rapidez
do desenvolvimento tecnológico, por exemplo, impõe a criação de
inúmeros novos conceitos e termos, ditando de certa forma a ve-
locidade com que a língua deve incorporá-los. O importante é usar
o estrangeirismo de forma consciente, buscar o equivalente portu-
guês quando houver ou conformar a palavra estrangeira ao espírito
da Língua Portuguesa.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O problema do abuso de estrangeirismos inúteis ou emprega-
dos em contextos em que não cabem, é em geral causado ou pelo
desconhecimento da riqueza vocabular de nossa língua, ou pela in-
corporação acrítica do estrangeirismo.
• A homonímia é a designação geral para os casos em que pa-
lavras de sentidos diferentes têm a mesma grafia (os homônimos
homógrafos) ou a mesma pronúncia (os homônimos homófonos).
• Os homógrafos podem coincidir ou não na pronúncia, como
nos exemplos: quarto (aposento) e quarto (ordinal), manga (fruta)
e manga (de camisa), em que temos pronúncia idêntica; e apelo
(pedido) e apelo (com e aberto, 1ª pess. Do sing. Do pres. Do ind. Do
verbo apelar), consolo (alívio) e consolo (com o aberto, 1ª pess. Do
sing. Do pres. Do ind. Do verbo consolar), com pronúncia diferente.
Os homógrafos de idêntica pronúncia diferenciam-se pelo contexto
em que são empregados.
• Já o termo paronímia designa o fenômeno que ocorre com
palavras semelhantes (mas não idênticas) quanto à grafia ou à pro-
núncia. É fonte de muitas dúvidas, como entre descrição (ato de
descrever) e discrição (qualidade do que é discreto), retificar (corri-
gir) e ratificar (confirmar).
No Estado de Direito, as normas jurídicas cumprem a tarefa
de concretizar a Constituição. Elas devem criar os fundamentos de
justiça e de segurança que assegurem um desenvolvimento social
harmônico em um contexto de paz e de liberdade. Esses complexos
objetivos da norma jurídica são expressos nas funções:
I) de integração: a lei cumpre função de integração ao com-
pensar as diferenças jurídico-políticas no quadro de formação da
vontade do Estado (desigualdades sociais, regionais);
II) de planificação: a lei é o instrumento básico de organização,
de definição e de distribuição de competências;
III) de proteção: a lei cumpre função de proteção contra o arbí-
trio ao vincular os próprios órgãos do Estado;
IV) de regulação: a lei cumpre função reguladora ao direcionar
condutas por meio de modelos;
V) de inovação: a lei cumpre função de inovação na ordem ju-
rídica e no plano social.
Requisitos da elaboração normativa:
• Clareza e determinação da norma;
• Princípio da reserva legal;
• Reserva legal qualificada (algumas providências sejam prece-
didas de específica autorização legislativa, vinculada à determinada
situação ou destinada a atingir determinado objetivo);
• Princípio da legalidade nos âmbitos penal, tributário e admi-
nistrativo;
• Princípio da proporcionalidade;
• Densidade da norma (a previsão legal contenha uma discipli-
na suficientemente concreta);
• Respeito ao direito adquirido, ao ato jurídico perfeito e à coi-
sa julgada;
• Remissões legislativas (se as remissões forem inevitáveis, se-
jam elas formuladas de tal modo que permitam ao intérprete apre-
ender o seu sentido sem ter de compulsar o texto referido).
Além do processo legislativo disciplinado na Constituição (pro-
cesso legislativo externo), a doutrina identifica o chamado processo
legislativo interno, que se refere à forma de fazer adotada para a
tomada da decisão legislativa.
141
Antes de decidir sobre as providências a serem tomadas, é es-
sencial identificar o problema a ser enfrentado. Realizada a iden-
tificação do problema em decorrência de impulsos externos (ma-
nifestações de órgãos de opinião pública, críticas de segmentos
especializados) ou graças à atuação dos mecanismos próprios de
controle, o problema deve ser delimitado de forma precisa.
A análise da situação questionada deve contemplar as causas
ou o complexo de causas que eventualmente determinaram ou
contribuíram para o seu desenvolvimento. Essas causas podem ter
influências diversas, tais como condutas humanas, desenvolvimen-
tos sociais ou econômicos, influências da política nacional ou inter-
nacional, consequências de novos problemas técnicos, efeitos de
leis antigas, mudanças de concepção etc.
Para verificar a adequação dos meios a serem utilizados, deve-
-se realizar uma análise dos objetivos que se esperam com a apro-
vação da proposta. A ação do legislador, nesse âmbito, não difere,
fundamentalmente, da atuação do homem comum, que se caracte-
riza mais por saber exatamente o que não quer, sem precisar o que
efetivamente pretende.
A avaliação emocional dos problemas, a crítica generalizada
e, às vezes, irrefletida sobre o estado de coisas dominante acabam
por permitir que predominem as soluções negativistas, que têm por
escopo, fundamentalmente, suprimir a situação questionada sem
contemplar, de forma detida e racional, as alternativas possíveis ou
as causas determinantes desse estado de coisas negativo. Outras
vezes, deixa-se orientar por sentimento inverso, buscando, pura e
simplesmente, a preservação do status quo.
Essas duas posições podem levar, nos seus extremos, a uma
imprecisa definição dos objetivos. A definição da decisão legislati-
va deve ser precedida de uma rigorosa avaliação das alternativas
existentes, seus prós e contras. A existência de diversas alternativas
para a solução do problema não só amplia a liberdade do legislador,
como também permite a melhoria da qualidade da decisão legis-
lativa.
Antes de decidir sobre a alternativa a ser positivada, devem-
-se avaliar e contrapor as alternativas existentes sob dois pontos de
vista: a) De uma perspectiva puramente objetiva: verificar se a aná-
lise sobre os dados fáticos e prognósticos se mostra consistente; b)
De uma perspectiva axiológica: aferir, com a utilização de critérios
de probabilidade (prognósticos), se os meios a serem empregados
mostram-se adequados a produzir as consequências desejadas. De-
vem-se contemplar, igualmente, as suas deficiências e os eventuais
efeitos colaterais negativos.
O processo de decisão normativa estará incompleto caso se en-
tenda que a tarefa do legislador se encerre com a edição do ato nor-
mativo. Uma planificação mais rigorosa do processo de elaboração
normativa exige um cuidadoso controle das diversas consequências
produzidas pelo novo ato normativo.
É recomendável que o legislador redija as leis dentro de um
espírito de sistema, tendo em vista não só a coerência e a harmonia
interna de suas disposições, mas também a sua adequada inserção
no sistema jurídico como um todo. Essa sistematização expressa
uma característica da cientificidade do Direito e corresponde às
exigências mínimas de segurança jurídica, à medida que impedem
uma ruptura arbitrária com a sistemática adotada na aplicação do
Direito. Costuma-se distinguir a sistemática da lei em sistemática
interna (compatibilidade teleológica e ausência de contradição ló-
gica) e sistemática externa (estrutura da lei).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Regras básicas a serem observadas para a sistematização do
texto do ato normativo, com o objetivo de facilitar sua estruturação:
a) matérias que guardem afinidade objetiva devem ser tratadas
em um mesmo contexto ou agrupamento;
b) os procedimentos devem ser disciplinados segundo a ordem
cronológica, se possível;
c) a sistemática da lei deve ser concebida de modo a permitir
que ela forneça resposta à questão jurídica a ser disciplinada; e
d) institutos diversos devem ser tratados separadamente.
• O artigo de alteração da norma deve fazer menção expressa
ao ato normativo que está sendo alterado.
• Na hipótese de alteração parcial de artigo, os dispositivos que
não terão o seu texto alterado serão substituídos por linha ponti-
lhada, cujo uso é obrigatório para indicar a manutenção e a não
alteração do trecho do artigo.
O termo “republicação” é utilizado para designar apenas a hi-
pótese de o texto publicado não corresponder ao original assina-
do pela autoridade. Não se pode cogitar essa hipótese por motivo
de erro já constante do documento subscrito pela autoridade ou,
muito menos, por motivo de alteração na opinião da autoridade.
Considerando que os atos normativos somente produzem efeitos
após a publicação no Diário Oficial da União, mesmo no caso de re-
publicação, não se poderá cogitar a existência de efeitos retroativos
com a publicação do texto corrigido. Contudo, o texto publicado
sem correspondência com aquele subscrito pela autoridade poderá
ser considerado inválido com efeitos retroativos.
Já a retificação se refere aos casos em que texto publicado
corresponde ao texto subscrito pela autoridade, mas que continha
lapso manifesto. A retificação requer nova assinatura pelas autori-
dades envolvidas e, em muitos casos, é menos conveniente do que
a mera alteração da norma.
A correção de erro material que não afete a substância do ato
singular de caráter pessoal e as retificações ou alterações da de-
nominação de cargos, funções ou órgãos que tenham tido a deno-
minação modificada em decorrência de lei ou de decreto superve-
niente à expedição do ato pessoal a ser apostilado são realizadas
por meio de apostila. O apostilamento é de competência do setor
de recurso humanos do órgão, autarquia ou fundação, e dispensa
nova assinatura da autoridade que subscreveu o ato originário.
Atenção: Deve-se ter especial atenção quando do uso do apos-
tilamento para os atos relativos à vacância ou ao provimento de-
corrente de alteração de estrutura de órgão, autarquia ou funda-
ção pública. O apostilamento não se aplica aos casos nos quais a
essência do cargo em comissão ou da função de confiança tenham
sido alterados, tais como nos casos de alteração do nível hierárqui-
co, transformação de atribuição de assessoramento em atribuição
de chefia (ou vice-versa) ou transferência de cargo para unidade
com outras competências. Também deve-se alertar para o fato que
a praxe atual tem sido exigir que o apostilamento decorrente de
alteração em estrutura regimental seja realizado na mesma data da
entrada em vigor de seu decreto.
A estrutura dos atos normativos é composta por dois elemen-
tos básicos: a ordem legislativa e a matéria legislada. A ordem legis-
lativa compreende a parte preliminar e o fecho da lei ou do decreto;
a matéria legislada diz respeito ao texto ou ao corpo do ato.
142
A lei ordinária é ato normativo primário e contém, em regra,
normas gerais e abstratas. Embora as leis sejam definidas, normal-
mente, pela generalidade e pela abstração (lei material), estas con-
têm, não raramente, normas singulares (lei formal ou ato normati-
vo de efeitos concretos).
As leis complementares são um tipo de lei que não têm a ri-
gidez dos preceitos constitucionais, e tampouco comportam a re-
vogação por força de qualquer lei ordinária superveniente. Com a
instituição de lei complementar, o constituinte buscou resguardar
determinadas matérias contra mudanças céleres ou apressadas,
sem deixá-las exageradamente rígidas, o que dificultaria sua modifi-
cação. A lei complementar deve ser aprovada pela maioria absoluta
de cada uma das Casas do Congresso Nacional.
Lei delegada é o ato normativo elaborado e editado pelo Pre-
sidente da República em decorrência de autorização do Poder Le-
gislativo, expedida por meio de resolução do Congresso Nacional e
dentro dos limites nela traçados. Medida provisória é ato normativo
com força de lei que pode ser editado pelo Presidente da República
em caso de relevância e urgência. Decretos são atos administrativos
de competência exclusiva do Chefe do Executivo, destinados a pro-
ver as situações gerais ou individuais, abstratamente previstas, de
modo expresso ou implícito, na lei.
• Decretos singulares ou de efeitos concretos: Os decretos po-
dem conter regras singulares ou concretas (por exemplo, decretos
referentes à questão de pessoal, de abertura de crédito, de desa-
propriação, de cessão de uso de imóvel, de indulto, de perda de
nacionalidade, etc.).
• Decretos regulamentares: Os decretos regulamentares são
atos normativos subordinados ou secundários.
• Decretos autônomos: Limita-se às hipóteses de organização
e funcionamento da administração pública federal, quando não im-
plicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos pú-
blicos, e de extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos.
Portaria é o instrumento pelo qual Ministros ou outras autori-
dades expedem instruções sobre a organização e o funcionamento
de serviço, sobre questões de pessoal e outros atos de sua compe-
tência.
O processo legislativo abrange não só a elaboração das leis
propriamente ditas (leis ordinárias, leis complementares, leis de-
legadas), mas também a elaboração das emendas constitucionais,
das medidas provisórias, dos decretos legislativos e das resoluções.
A iniciativa é a proposta de edição de direito novo. A iniciati-
va comum ou concorrente compete ao Presidente da República, a
qualquer Deputado ou Senador, a qualquer comissão de qualquer
das Casas do Congresso, e aos cidadãos – iniciativa popular. A Cons-
tituição confere a iniciativa da legislação sobre certas matérias,
privativamente, a determinados órgãos, denominada de iniciativa
reservada. A Constituição prevê, ainda, sistema de iniciativa vincu-
lada, na qual a apresentação do projeto é obrigatória. Nesse caso, o
Chefe do Executivo Federal deve encaminhar ao Congresso Nacio-
nal os projetos referentes às leis orçamentárias (plano plurianual,
lei de diretrizes orçamentárias e o orçamento anual).
A disciplina sobre a discussão e a instrução do projeto de lei é
confiada, fundamentalmente, aos Regimentos das Casas Legislati-
vas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Emenda é a proposição apresentada como acessória de outra
proposição. Nem todo titular de iniciativa tem poder de emenda.
Essa faculdade é reservada aos parlamentares. Se, entretanto, for
de iniciativa do Poder Executivo ou do Poder Judiciário, o seu titular
também pode apresentar modificações, acréscimos, o que fará por
meio de mensagem aditiva, dirigida ao Presidente da Câmara dos
Deputados, que justifique a necessidade do acréscimo. A apresen-
tação de emendas a qualquer projeto de lei oriundo de iniciativa re-
servada é autorizada, desde que não implique aumento de despesa
e que tenha estrita pertinência temática.
A Constituição não impede a apresentação de emendas ao pro-
jeto de lei orçamentária. Elas devem ser, todavia, compatíveis com
o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias e devem
indicar os recursos necessários, sendo admitidos apenas aqueles
provenientes de anulação de despesa. A Constituição veda a propo-
situra de emendas ao projeto de lei de diretrizes orçamentárias que
não guardem compatibilidade com o plano plurianual.
A votação da matéria legislativa constitui ato coletivo das Casas
do Congresso. Realiza-se, normalmente, após a instrução do proje-
to nas comissões e dos debates no plenário. A sanção é o ato pelo
qual o Chefe do Executivo manifesta a sua anuência ao projeto de
lei aprovado pelo Poder Legislativo. Verifica-se aqui a fusão da von-
tade do Congresso Nacional com a do Presidente, da qual resulta a
formação da lei.
O veto é o ato pelo qual o Chefe do Poder Executivo nega san-
ção ao projeto – ou a parte dele –, obstando à sua conversão em lei.
Dois são os fundamentos para a recusa de sanção:
a) inconstitucionalidade; ou
b) contrariedade ao interesse público.
O veto deve ser expresso e motivado, e oposto no prazo de 15
dias úteis, contado da data do recebimento do projeto, e comunica-
do ao Congresso Nacional nas 48 horas subsequentes à sua oposi-
ção. O veto não impede a conversão do projeto em lei, podendo ser
superado por deliberação do Congresso Nacional.
A promulgação e a publicação constituem fases essenciais da
eficácia da lei. A promulgação das leis compete ao Presidente da
República. Ela deverá ocorrer dentro do prazo de 48 horas, decor-
rido da sanção ou da superação do veto. Nesse último caso, se o
Presidente não promulgar a lei, competirá a promulgação ao Pre-
sidente do Senado Federal, que disporá, igualmente, de 48 horas
para fazê-lo; se este não o fizer, deverá fazê-lo o Vice-Presidente do
Senado Federal, em prazo idêntico.
O período entre a publicação da lei e a sua entrada em vigor é
chamado de período de vacância ou vacatio legis. Na falta de dis-
posição especial, vigora o princípio que reconhece o decurso de um
lapso de tempo entre a data da publicação e o termo inicial da obri-
gatoriedade (45 dias).
Podem-se distinguir seis tipos de procedimento legislativo:
a) procedimento legislativo normal: Trata da elaboração das
leis ordinárias (excluídas as leis financeiras e os códigos) e comple-
mentares.
b) procedimento legislativo abreviado: Este procedimento
dispensa a competência do Plenário, ocorrendo, por isso, a deli-
beração terminativa sobre o projeto de lei nas próprias Comissões
Permanentes.
c) procedimento legislativo sumário: Entre as prerrogativas
regimentais das Casas do Congresso Nacional existe a de conferir
urgência a certas proposições.
143
d) procedimento legislativo sumaríssimo: Existe nas duas Ca-
sas do Congresso Nacional mecanismo que assegura deliberação
instantânea sobre matérias submetidas à sua apreciação.
e) procedimento legislativo concentrado: O procedimento le-
gislativo concentrado tipifica-se, basicamente, pela apresentação
das matérias em reuniões conjuntas de deputados e senadores. Ex.
para leis financeiras e delegadas.
f) procedimento legislativo especial: Nesse procedimento,
englobam-se dois ritos distintos com características próprias, um
destinado à elaboração de emendas à Constituição; outro, à de có-
digos.
O Padrão Ofício
O Manual de Redação da Presidência da República lista três
tipos de expediente que, embora tenham finalidades diferentes,
possuem formas semelhantes: Ofício, Aviso e Memorando. A dia-
gramação proposta para esses expedientes é denominada padrão
ofício.
O Ofício, o Aviso e o Memorando devem conter as seguintes
partes:
Tipo e número do expediente, seguido da sigla do órgão que
o expede
Exemplos:
Of. 123/2002-MME
Aviso 123/2002-SG
Mem. 123/2002-MF
Local e data
Devem vir por extenso com alinhamento à direita.
Exemplo:
Brasília, 20 de maio de 2011
Assunto
Resumo do teor do documento. Exemplos:
Assunto: Produtividade do órgão em 2010.
Assunto: Necessidade de aquisição de novos computadores.
Destinatário
O nome e o cargo da pessoa a quem é dirigida a comunicação.
No caso do ofício, deve ser incluído também o endereço.
Texto
Nos casos em que não for de mero encaminhamento de docu-
mentos, o expediente deve conter a seguinte estrutura:
Introdução
Que se confunde com o parágrafo de abertura, na qual é apre-
sentado o assunto que motiva a comunicação. Evite o uso das for-
mas: “Tenho a honra de”, “Tenho o prazer de”, “Cumpreme infor-
mar que”,empregue a forma direta;
Desenvolvimento
No qual o assunto é detalhado; se o texto contiver mais de uma
ideia sobre o assunto, elas devem ser tratadas em parágrafos distin-
tos, o que confere maior clareza à exposição;
Conclusão
Em que é reafirmada ou simplesmente reapresentada a posição
recomendada sobre o assunto.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto nos casos
em que estes estejam organizados em itens ou títulos e subtítulos.
Quando se tratar de mero encaminhamento de documentos, a
estrutura deve ser a seguinte:
Introdução: deve iniciar com referência ao expediente que so-
licitou o encaminhamento. Se a remessa do documento não tiver
sido solicitada, deve iniciar com a informação do motivo da comu-
nicação, que é encaminhar, indicando a seguir os dados completos
do documento encaminhado (tipo, data, origem ou signatário, e as-
sunto de que trata), e a razão pela qual está sendo encaminhado,
segundo a seguinte fórmula:
“Em resposta ao Aviso nº 112, de 10 de fevereiro de 2011, en-
caminho, anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril de 2010, do
Departamento Geral de Administração, que trata da requisição do
servidor Fulano de Tal.”
ou
“Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa cópia do
telegrama nº 112, de 11 de fevereiro de 2011, do Presidente da Con-
federação Nacional de Agricultura, a respeito de projeto de moder-
nização de técnicas agrícolas na região Nordeste.”
Desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar fazer al-
gum comentário a respeito do documento que encaminha, poderá
acrescentar parágrafos de desenvolvimento; em caso contrário, não
há parágrafos de desenvolvimento em aviso ou ofício de mero en-
caminhamento.
- Fecho.
- Assinatura.
- Identificação do Signatário
Forma de Diagramação
Os documentos do padrão ofício devem obedecer à seguinte
forma de apresentação:
- Deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de corpo 12
no texto em geral, 11 nas citações, e 10 nas notas de rodapé;
- Para símbolos não existentes na fonte Times New Roman, po-
derseão utilizar as fontes symbol e Wíngdings;
- É obrigatório constar a partir da segunda página o número da
página;
- Os ofícios, memorandos e anexos destes poderão ser impres-
sos em ambas as faces do papel. Neste caso, as margens esquerda
e direita terão as distâncias invertidas nas páginas pares (“margem
espelho”);
- O início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm de distân-
cia da margem esquerda;
- O campo destinado à margem lateral esquerda terá, no míni-
mo 3,0 cm de largura;
- O campo destinado à margem lateral direita terá 1,5 cm;
- Deve ser utilizado espaçamento simples entre as linhas e de 6
pontos após cada parágrafo, ou, se o editor de texto utilizado não
comportar tal recurso, de uma linha em branco;
- Não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, sublinhado,
letras maiúsculas, sombreado, sombra, relevo, bordas ou qualquer
outra forma de formatação que afete a elegância e a sobriedade do
documento;
- A impressão dos textos deve ser feita na cor preta em papel
branco. A impressão colorida deve ser usada apenas para gráficos
e ilustrações;
144
- Todos os tipos de documento do padrão ofício devem ser im-
pressos em papel de tamanho A4, ou seja, 29,7 x 21,0 cm;
- Deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de arquivo
Rich Text nos documentos de texto;
- Dentro do possível, todos os documentos elaborados devem
ter o arquivo de texto preservado para consulta posterior ou apro-
veitamento de trechos para casos análogos;
- Para facilitar a localização, os nomes dos arquivos devem ser
formados da seguinte maneira: tipo do documento + número do
documento + palavraschave do conteúdo. Exemplo:
“Of. 123 relatório produtividade ano 2010”
Ato Administrativo
É toda manifestação unilateral de vontade da administração
pública que, agindo nesta qualidade, tenha por fim imediato ad-
quirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos
ou impor obrigações aos administradores ou a si própria, segundo
Bellotto15.
O ato tem como característica:
a) Finalidade: O ato administrativo só pode ter um fim público,
determinado pela lei, não cabendo ao administrador qualquer di-
reito de escolha. Este fim tem que atender de forma vinculada um
interesse ou finalidade pública.
b) Espécie: é a maneira pela qual se exterioriza o ato, ou seja,
a configuração que assume um documento de acordo com a dis-
posição e a natureza das informações. Como por exemplo espécies
de: Deliberação, Resolução, Portaria, Instrução, Informação, Ofício,
Ofício circular e Memorando.
Atestado
Atestado administrativo é o ato pelo qual a Administração com-
prova um fato ou uma situação de que tenha conhecimento por
seus órgãos competentes.
Estrutura:
Título: atestado (em maiúsculas e centralizado, sobre o texto).
Texto: exposição do fato.
Local e data: por extenso.
Assinatura: titular da unidade organizacional corresponden-
te ao assunto tratado. Dão
Documento oficial, com base em documento original, objeti-
vando comprovar a existência de ato ou assentamento de interesse
de alguém.
Certidão
Documento oficial, com base em documento original, objeti-
vando comprovar a existência de ato ou assentamento de interesse
de alguém. Deve reproduzir fielmente, de inteiro teor ou resumida-
mente, atos ou fatos constantes de processo, livro ou documento
que se encontre nas repartições públicas. Sua expedição é no prazo
de 15 dias improrrogável – Lei nº 9.051, de 18/5/95.
15 Bellotto, Heloisa Liberalli - Arquivística. Objetos, Princípios e Rumos - São
Paulo. 2002
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Estrutura:
Título: certidão (em maiúscula e centralizado sobre o texto).
Texto: transcrição do que foi requerido e encontrado referente
ao pedido. Deve ser escrita em linhas corridas, sem emendas ou ra-
suras. Qualquer engano ou erro poderá ser retificado, empregando-
-se a palavra “digo” ou “em tempo”: “na linha... onde se lê, leia-se”.
Local e data: por extenso.
Assinatura: de quem lavrou a certidão e visto do titular da
unidade organizacional que a autorizou.
Circular
Correspondência oficial, de caráter interno, enviada, simulta-
neamente, a diversos destinatários, com texto idêntico, transmitin-
do informações, instruções, ordens, recomendações ou esclarecen-
do o conteúdo de leis, normas e regulamentos.
Estrutura:
Título: circular, número, ano e sigla da unidade organizacional.
Local e
Data: por extenso.
Destinatários: nomes dos cargos dos destinatários.
Texto: desenvolvimento do assunto tratado.
Assinatura: Titular da unidade organizacional.
Comunicado
Correspondência oficial utilizada na unidade organizacional ou
entre unidades organizacionais para transmitir informações, solici-
tar esclarecimentos ou providências de ordem geral.
Estrutura:
Título: comunicado (iniciais em maiúsculas e o restante em mi-
núsculas),
Seguida do número de ordem, ano e da sigla da unidade orga-
nizacional.
Data: 1 cm abaixo do código de identificação com alinhamento
à direita.
Destinatário: ao senhor (cargo que ocupa).
Assunto: resumo do teor da comunicação em negrito.
Texto: desenvolvimento do teor da comunicação. Deve ser ini-
ciado a 1,5 cm
Verticais, abaixo do item assunto. Todos os parágrafos devem
ser numerados
Na margem esquerda do corpo do texto, excetuado o fecho.
Fecho: atenciosamente ou respeitosamente, conforme o caso.
Assinatura: Titular e servidor da unidade organizacional.
Convite e Convocação
O convite é o instrumento pelo qual se faz uma solicitação, pe-
de-se o comparecimento de alguém ou solicita-se sua presença em
alguma parte ou em ato.
A convocação corresponde ao convite, mas no sentido de inti-
mação. Origina o comparecimento, devendo o não comparecimen-
to ser justificado. Já o convite é somente uma solicitação.
Nas relações oficiais ou particulares, há mensagens que não se
alinham puramente entre aquelas formais ou administrativas. São
as mensagens sociais ou comemorativas: as primeiras, em razão de
acontecimentos de cunho social (instalação, festividades restritas a
área da entidade, etc.), e as segundas, por motivo de datas come-
morativas (Dia das Mães, da Secretaria, do Professor, Páscoa, Natal,
etc.).
145
É preciso ter cuidado com as mensagens sociais, em que se
combinam técnica redacional, bom tom e arte:
a) Faça um texto que se preste a homem e a mulher, no singular
e no plural;
b) Registre nome e endereço do destinatário corretamente;
c) Procure atualizar ou renovar sempre seu texto;
d) Mantenha conexão (imagem e texto) do trabalho tipográfico
ou mecanográfico com a parte e) que será digitada;
Os convites de maneira geral são realizados por cartas, enquan-
to as convocações ocorrem por meio de edital.
Aviso e Ofício (Comunicação Externa)
São modalidades de comunicação oficial praticamente
idênticas. A única diferença entre eles é que o aviso é expedido
exclusivamente por Ministros de Estado, para autoridades de
mesma hierarquia, ao passo que o ofício é expedido para e pelas
demais autoridades. Ambos têm como finalidade o tratamento de
assuntos oficiais pelos órgãos da Administração Pública entre si e,
no caso do ofício, também com particulares.
Quanto a sua forma, Aviso e Ofício seguem o modelo do padrão
ofício, com acréscimo do vocativo, que invoca o destinatário, segui-
do de vírgula. Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da República,
Senhora Ministra,
Senhor Chefe de Gabinete,
Devem constar do cabeçalho ou do rodapé do ofício as seguin-
tes informações do remetente:
- nome do órgão ou setor;
- endereço postal;
- telefone e endereço de correio eletrônico.
Memorando ou Comunicação Interna
O Memorando é a modalidade de comunicação entre
unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem estar
hierarquicamente em mesmo nível ou em nível diferente. Tratase,
portanto, de uma forma de comunicação eminentemente interna.
Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser empregado
para a exposição de projetos, ideias, diretrizes etc., a serem ado-
tados por determinado setor do serviço público. Sua característica
principal é a agilidade e a claresa. A tramitação do memorando em
qualquer órgão deve pautar-se pela rapidez e pela simplicidade de
procedimentos burocráticos. Para evitar desnecessário aumento
do número de comunicações, os despachos ao memorando devem
ser dados no próprio documento e, no caso de falta de espaço, em
folha de continuação. Esse procedimento permite formar uma es-
pécie de processo simplificado, assegurando maior transparência a
tomada de decisões, e permitindo que se historie o andamento da
matéria tratada no memorando.
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do padrão
ofício, com a diferença de que seu destinatário deve ser menciona-
do pelo cargo que ocupa. Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Exposição de Motivos
É o expediente dirigido ao Presidente da República ou ao Vice-
-Presidente para:
- informá-lo de determinado assunto;
- propor alguma medida; ou
- submeter a sua consideração projeto de ato normativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presidente da
República por um Ministro de Estado. Nos casos em que o assunto
tratado envolva mais de um Ministério, a exposição de motivos de-
verá ser assinada por todos os Ministros envolvidos, sendo, por essa
razão, chamada de interministerial.
Formalmente a exposição de motivos tem a apresentação do
padrão ofício. De acordo com sua finalidade, apresenta duas formas
básicas de estrutura: uma para aquela que tenha caráter exclusiva-
mente informativo e outra para a que proponha alguma medida ou
submeta projeto de ato normativo. No primeiro caso, o da exposi-
ção de motivos que simplesmente leva algum assunto ao conheci-
mento do Presidente da República, sua estrutura segue o modelo
antes referido para o padrão ofício.
Já a exposição de motivos que submeta à consideração do Pre-
sidente da República a sugestão de alguma medida a ser adotada
ou a que lhe apresente projeto de ato normativo, embora sigam
também a estrutura do padrão ofício, além de outros comentá-
rios julgados pertinentes por seu autor, devem, obrigatoriamente,
apontar:
- na introdução: o problema que está a reclamar a adoção da
medida ou do ato normativo proposto;
- no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medida ou aque-
le ato normativo o ideal para se solucionar o problema, e eventuais
alternativas existentes para equacionálo;
- na conclusão, novamente, qual medida deve ser tomada, ou
qual ato normativo deve ser editado para solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à exposição
de motivos, devidamente preenchido, de acordo com o seguinte
modelo previsto no Anexo II do Decreto nº 4.1760, de 28 de março
de 2010.
Anexo à exposição de motivos do (indicar nome do Ministério
ou órgão equivalente) nº ______, de ____ de ______________ de
201_.
- Síntese do problema ou da situação que reclama providências;
- Soluções e providências contidas no ato normativo ou na me-
dida proposta;
- Alternativas existentes às medidas propostas. Mencionar:
- se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
- se há projetos sobre a matéria no Legislativo;
- outras possibilidades de resolução do problema.
- Custos. Mencionar:
- se a despesa decorrente da medida está prevista na lei orça-
mentária anual; se não, quais as alternativas para custeála;
- se a despesa decorrente da medida está prevista na lei orça-
mentária anual; se não, quais as alternativas para custeála;
- valor a ser despendido em moeda corrente;
- Razões que justificam a urgência (a ser preenchido somente
se o ato proposto for medida provisória ou projeto de lei que deva
tramitar em regime de urgência). Mencionar:
- se o problema configura calamidade pública;
- por que é indispensável a vigência imediata;
146
- se se trata de problema cuja causa ou agravamento não te-
nham sido previstos;
- se se trata de desenvolvimento extraordinário de situação já
prevista.
- Impacto sobre o meio ambiente (somente que o ato ou medi-
da proposta possa vir a tê-lo)
- Alterações propostas. Texto atual, Texto proposto;
- Síntese do parecer do órgão jurídico.
Com base em avaliação do ato normativo ou da medida proposa
à luz das questões levantadas no ítem 10.4.3.
A falta ou insuficiência das informações prestadas pode acar-
retar, a critério da Subchefia para Assuntos Jurídicos da Casa Civil,
a devolução do projeto de ato normativo para que se complete o
exame ou se reformule a proposta.
O preenchimento obrigatório do anexo para as exposições de
motivos que proponham a adoção de alguma medida ou a edição
de ato normativo tem como finalidade:
- permitir a adequada reflexão sobre o problema que se busca
resolver;
- ensejar mais profunda avaliação das diversas causas do pro-
blema e dos defeitos que pode ter a adoção da medida ou a edição
do ato, em consonância com as questões que devem ser analisadas
na elaboração de proposições normativas no âmbito do Poder Exe-
cutivo.
- conferir perfeita transparência aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender às questões que devem ser analisadas
na elaboração de atos normativos no âmbito do Poder Executivo,
o texto da exposição de motivos e seu anexo complementam-se e
formam um todo coeso: no anexo, encontramos uma avaliação pro-
funda e direta de toda a situação que está a reclamar a adoção de
certa providência ou a edição de um ato normativo; o problema a
ser enfrentado e suas causas; a solução que se propõe, seus efeitos
e seus custos; e as alternativas existentes. O texto da exposição de
motivos fica, assim, reservado à demonstração da necessidade da
providência proposta: por que deve ser adotada e como resolverá
o problema.
Nos casos em que o ato proposto for questão de pessoal (no-
meação, promoção, ascenção, transferência, readaptação, rever-
são, aproveitamento, reintegração, recondução, remoção, exone-
ração, demissão, dispensa, disponibilidade, aposentadoria), não é
necessário o encaminhamento do formulário de anexo à exposição
de motivos. Ressalte-se que:
- a síntese do parecer do órgão de assessoramento jurídico não
dispensa o encaminhamento do parecer completo;
- o tamanho dos campos do anexo à exposição de motivos pode
ser alterado de acordo com a maior ou menor extensão dos comen-
tários a serem alí incluídos.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presente que a
atenção aos requisitos básicos da Redação Oficial (clareza, conci-
são, impessoalidade, formalidade, padronização e uso do padrão
culto de linguagem) deve ser redobrada. A exposição de motivos
é a principal modalidade de comunicação dirigida ao Presidente da
República pelos Ministros. Além disso, pode, em certos casos, ser
encaminhada cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário
ou, ainda, ser publicada no Diário Oficial da União, no todo ou em
parte.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Contrato
Instrumento jurídico em que se firmam direitos e obrigações
entre duas ou mais pessoas, sobre objeto lícito e possível, com o
fim de adquirir, modificar, extinguir ou resguardar direitos. Contrato
administrativo é todo aquele que a Administração Pública, agindo
nessa qualidade, firma com particular ou com outra pessoa jurídica
pública, para a realização de serviço, execução de obra ou obtenção
de qualquer prestação de serviço, tendo em vista o interesse públi-
co, nas condições estabelecidas pela própria Administração.
Os contratos administrativos são regidos pela Lei n.º 8.666, de
21 de junho de 1993, que contém as orientações completas sobre
sua elaboração.
Minuta de contrato é uma redação inicial e provisória de um
contrato, onde se expõem todas as negociações das partes contra-
tadas.
Após, confirmadas as negociações ou realizadas alterações em
alguns parágrafos, com concordância das partes, será redigido um
contrato formal.
Forma e Estrutura
2. Título: Termo do contrato.
3. EMENTA (caixa alta, por extenso): assunto do contrato, no
alto da página.
4. Introdução: data por extenso e local em que é firmado o con-
trato, seguindo-se o nome e a qualificação dos contratantes.
5. Cláusulas contratuais, que contém a matéria específica do
contrato, explanadas em parágrafos e alíneas.
6. Termo ou fecho.
7. Local e data da assinatura do contrato, por extenso.
8. Assinatura dos contratantes, contratados e das testemunhas.
Validade do documento
• Permanente.
Publicação
• Obrigatória.
O Resumo do Termo do Contrato deve ser publicado na impren-
sa oficial, sendo esta condição indispensável para sua eficácia. A Lei
n.º 8.666, alterada pela Lei n.º 8.883/94 dispõe sobre a publicação
dos contratos administrativos. São partes obrigatórias do Resumo
do Termo de Contrato: os signatários, a espécie, o objeto do contra-
to, a dotação orçamentária total, o desembolso mensal, o prazo de
execução e a data da assinatura do mesmo.
Minuta
Minuta é a primeira redação de um documento ou de qualquer
escrito. É um rascunho, um esboço de um texto. (Do latim minutu).
Por exemplo: Minuta de mensagem pode ser encaminhada pe-
los Ministérios à Presidência da República, a cujas assessorias cabe-
rá a redação final.
Outra sictuação é a Minuta de contrato, a qual se trata de uma
redação inicial e provisória de um contrato, onde se expõem todas
as negociações das partes contratadas.
Após, confirmadas as negociações ou realizadas alterações em
alguns parágrafos, com concordância das partes, será redigido um
contrato formal.
147
Acórdão
Documento administrativo emanado de órgão colegiado, de
natureza deliberativa e informativa, por meio do qual é emitida de-
cisão em grau de recurso.
Competência
De competência do respectivo órgão colegiado.
Forma de Elaboração
Título: posicionado no alto e centro do documento, escrita em
letras maiúsculas. Consiste no nome ACÓRDÃO, seguido de sua
identificação (órgão de origem e numeração do documento);
Dados complementares: são os dados informativos do
processo, inseridos logo após a denominação do documento: n.º do
recurso e n.º do processo, nome do recorrente e nome do relator;
Assunto: é o resumo do acórdão e deve contemplar seus pontos
principais. Deve ser inserido abaixo dos dados complementares;
Corpo do texto: conteúdo substantivo da matéria decidida. Fa-
zem parte do acórdão: o relatório, o fundamento e a conclusão;
Assinaturas/data: o acórdão deve ser assinado pelo presidente
e relator do órgão colegiado que proferiu a decisão. A data da
decisão deverá constar no documento.
Forma de Divulgação
As providências de divulgação do acórdão deverão ser tomadas
pela secretaria do órgão colegiado e as conclusões serão publicadas
sob designação numérica e com indicação nominal dos recorrentes.
As decisões importantes, do ponto de vista doutrinário, poderão ser
publicadas no Diário Oficial do Município, na íntegra, a critério do
secretário do órgão colegiado.
Registro, Controle do Documento
O registro e controle serão de competência da secretaria do ór-
gão colegiado.
Mensagem
É o instrumento de comunicação oficial entre os Chefes dos
Poderes Públicos, notadamente as mensagens enviadas pelo Chefe
do Poder Executivo ao Poder Legislativo para informar sobre fato
da Administração Pública; expor o plano de governo por ocasião
da abertura de sessão legislativa; submeter ao Congresso Nacional
matérias que dependem de deliberação de suas Casas; apresentar
veto; enfim, fazer e agradecer comunicações de tudo quanto seja
de interesse dos poderes públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos Ministérios à
Presidência da República, a cujas assessorias caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao Congresso Na-
cional têm as seguintes finalidades:
- Encaminhamento de projeto de lei ordinária, complementar
ou financeira: Os projetos de lei ordinária ou complementar são
enviados em regime normal (Constituição, art. 61) ou de urgência
(Constituição, art. 64, §§ 1º a 4º). Cabe lembrar que o projeto pode
ser encaminhado sob o regime normal e mais tarde ser objeto de
nova mensagem, com solicitação de urgência.
Em ambos os casos, a mensagem se dirige aos Membros do
Congresso Nacional, mas é encaminhada com aviso do Chefe da
Casa Civil da Presidência da República ao Primeiro Secretário da Câ-
mara dos Deputados, para que tenha início sua tramitação (Consti-
tuição, art. 64, caput).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Quanto aos projetos de lei financeira (que compreendem pla-
no plurianual, diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais e cré-
ditos adicionais), as mensagens de encaminhamento dirigemse aos
membros do Congresso Nacional, e os respectivos avisos são ende-
reçados ao Primeiro Secretário do Senado Federal. A razão é que o
art. 166 da Constituição impõe a deliberação congressual sobre as
leis financeiras em sessão conjunta, mais precisamente, “na forma
do regimento comum”. E à frente da Mesa do Congresso Nacional
está o Presidente do Senado Federal (Constituição, art. 57, § 5º),
que comanda as sessões conjuntas.
As mensagens aqui tratadas coroam o processo desenvolvido
no âmbito do Poder Executivo, que abrange minucioso exame técni-
co, jurídico e econômicofinanceiro das matérias objeto das proposi-
ções por elas encaminhadas.
Tais exames materializamse em pareceres dos diversos órgãos
interessados no assunto das proposições, entre eles o da Advocacia
Geral da União. Mas, na origem das propostas, as análises necessá-
rias constam da exposição de motivos do órgão onde se geraram,
exposição que acompanhará, por cópia, a mensagem de encami-
nhamento ao Congresso.
- Encaminhamento de medida provisória: Para dar cumprimen-
to ao disposto no art. 62 da Constituição, o Presidente da República
encaminha mensagem ao Congresso, dirigida a seus membros, com
aviso para o Primeiro Secretário do Senado Federal, juntando cópia
da medida provisória, autenticada pela Coordenação de Documen-
tação da Presidência da República.
- Indicação de autoridades: As mensagens que submetem ao
Senado Federal a indicação de pessoas para ocuparem determi-
nados cargos (magistrados dos Tribunais Superiores, Ministros do
TCU, Presidentes e diretores do Banco Central, ProcuradorGeral da
República, Chefes de Missão Diplomática etc.) têm em vista que a
Constituição, no seu art. 52, incisos III e IV, atribui àquela Casa do
Congresso Nacional competência privativa para aprovar a indica-
ção. O currículum vitae do indicado, devidamente assinado, acom-
panha a mensagem.
- Pedido de autorização para o presidente ou o vicepresidente
da República se ausentarem do País por mais de 15 dias: Tratase
de exigência constitucional (Constituição, art. 49, III, e 83), e a auto-
rização é da competência privativa do Congresso Nacional.
O presidente da República, tradicionalmente, por cortesia,
quando a ausência é por prazo inferior a 15 dias, faz uma comunica-
ção a cada Casa do Congresso, enviandolhes mensagens idênticas.
- Encaminhamento de atos de concessão e renovação de con-
cessão de emissoras de rádio e TV: A obrigação de submeter tais
atos à apreciagão do Congresso Nacional consta no inciso XII do
artigo 49 da Constituição. Somente produzirão efeitos legais a ou-
torga ou renovação da concessão após deliberação do Congresso
Nacional (Constituição, art. 223, § 3º). Descabe pedir na mensagem
a urgência prevista no art. 64 da Constituição, porquanto o § 1º do
art. 223 já define o prazo da tramitação.
Além do ato de outorga ou renovação, acompanha a mensagem
o correspondente processo administrativo.
- Encaminhamento das contas referentes ao exercício ante-
rior: O Presidente da República tem o prazo de sessenta dias após a
abertura da sessão legislativa para enviar ao Congresso Nacional as
contas referentes ao exercício anterior (Constituição, art. 84, XXIV),
148
para exame e parecer da Comissão Mista permanente (Constitui-
ção, art. 166, § 1º), sob pena de a Câmara dos Deputados realizar a
tomada de contas (Constituição, art. 51, II), em procedimento disci-
plinado no art. 215 do seu Regimento Interno.
- Mensagem de abertura da sessão legislativa: Ela deve conter
o plano de governo, exposição sobre a situação do País e solicitação
de providências que julgar necessárias (Constituição, art. 84, XI).
O portador da mensagem é o Chefe da Casa Civil da Presidência
da República. Esta mensagem difere das demais porque vai enca-
dernada e é distribuída a todos os congressistas em forma de livro.
- Comunicação de sanção (com restituição de autógrafos): Esta
mensagem é dirigida aos membros do Congresso Nacional, encami-
nhada por Aviso ao Primeiro Secretário da Casa onde se originaram
os autógrafos. Nela se informa o número que tomou a lei e se res-
tituem dois exemplares dos três autógrafos recebidos, nos quais o
Presidente da República terá aposto o despacho de sanção.
- Comunicação de veto: Dirigida ao Presidente do Senado Fede-
ral (Constituição, art. 66, § 1º), a mensagem informa sobre a deci-
são de vetar, se o veto é parcial, quais as disposições vetadas, e as
razões do veto. Seu texto vai publicado na íntegra no Diário Oficial
da União, ao contrário das demais mensagens, cuja publicação se
restringe à notícia do seu envio ao Poder Legislativo.
- Outras mensagens: Também são remetidas ao Legislativo com
regular frequência mensagens com:
- encaminhamento de atos internacionais que acarretam encar-
gos ou compromissos gravosos (Constituição, art. 49, I);
- pedido de estabelecimento de alíquolas aplicáveis às opera-
ções e prestações interestaduais e de exportação (Constituição, art.
155, § 2º, IV);
- proposta de fixação de limites globais para o montante da dívi-
da consolidada (Constituição, art. 52, VI);
- pedido de autorização para operações financeiras externas
(Constituição, art. 52, V); e outros.
Entre as mensagens menos comuns estão as de:
- convocação extraordinária do Congresso Nacional (Constitui-
ção, art. 57, § 6º);
- pedido de autorização para exonerar o ProcuradorGeral da Re-
pública (art. 52, XI, e 128, § 2º);
- pedido de autorização para declarar guerra e decretar mobili-
zação nacional (Constituição, art. 84, XIX);
- pedido de autorização ou referendo para celebrara paz (Cons-
tituição, art. 84, XX);
- justificativa para decretação do estado de defesa ou de sua
prorrogação (Constituição, art. 136, § 4º);
- pedido de autorização para decretar o estado de sítio (Consti-
tuição, art. 137);
- relato das medidas praticadas na vigência do estado de sítio ou
de defesa (Constituição, art. 141, parágrafo único);
- proposta de modificação de projetas de leis financeiras (Cons-
tituição, art. 166, § 5º);
- pedido de autorização para utilizar recursos que ficarem sem des-
pesas correspondentes, em decorrência de veto, emenda ou rejeição
do projeto de lei orçamentária anual (Constituição, art. 166, § 8º);
- pedido de autorização para alienar ou conceder terras públicas
com área superior a 2.500 ha (Constituição, art. 188, § 1º); etc.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
As mensagens contêm:
- a indicação do tipo de expediente e de seu número, horizontal-
mente, no início da margem esquerda:
Mensagem nº
- vocativo, de acordo com o pronome de tratamento e o cargo
do destinatário, horizontalmente, no início da margem esquerda:
Excelentíssimo Senhor Presidente do Senado Federal,
- o texto, iniciando a 2 cm do vocativo;
- o local e a data, verticalmente a 2 cm do final do texto, e ho-
rizontalmente fazendo coincidir seu final com a margem direita. A
mensagem, como os demais atos assinados pelo Presidente da Re-
pública, não traz identificação de seu signatário.
Telegrama
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar os proce-
dimentos burocráticos, passa a receber o título de telegrama toda
comunicação oficial expedida por meio de telegrafia, telex etc. Por
se tratar de forma de comunicação dispendiosa aos cofres públicos
e tecnologicamente superada, deve restringirse o uso do telegrama
apenas àquelas situações que não seja possível o uso de correio ele-
trônico ou fax e que a urgência justifique sua utilização e, também
em razão de seu custo elevado, esta forma de comunicação deve
pautarse pela concisão.
Não há padrão rígido, devendose seguir a forma e a estrutura
dos formulários disponíveis nas agências dos Correios e em seu sítio
na Internet.
Fax
O fax (forma abreviada já consagrada de facsímile) é uma forma
de comunicação que está sendo menos usada devido ao desenvol-
vimento da Internet. É utilizado para a transmissão de mensagens
urgentes e para o envio antecipado de documentos, de cujo conhe-
cimento há premência, quando não há condições de envio do docu-
mento por meio eletrônico. Quando necessário o original, ele segue
posteriormente pela via e na forma de praxe.
Se necessário o arquivamento, devese fazêlo com cópia xerox
do fax e não com o próprio fax, cujo papel, em certos modelos, se
deteriora rapidamente.
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e a estrutura
que lhes são inerentes. É conveniente o envio, juntamente com o
documento principal, de folha de rosto, isto é, de pequeno formu-
lário com os dados de identificação da mensagem a ser enviada.
Correio Eletrônico
O correio eletrônico (“email”), por seu baixo custo e celeridade,
transformouse na principal forma de comunicação para transmis-
são de documentos. Um dos atrativos de comunicação por correio
eletrônico é sua flexibilidade. Assim, não interessa definir forma
rígida para sua estrutura. Entretanto, devese evitar o uso de lingua-
gem incompatível com uma comunicação oficial.
O campo assunto do formulário de correio eletrônico mensa-
gem deve ser preenchido de modo a facilitar a organização docu-
mental tanto do destinatário quanto do remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser utilizado, pre-
ferencialmente, o formato Rich Text. A mensagem que encaminha
algum arquivo deve trazer informações mínimas sobre seu conteú-
do.
149
Sempre que disponível, devese utilizar recurso de confirmação
de leitura. Caso não seja disponível, deve constar da mensagem pe-
dido de confirmação de recebimento.
Nos termos da legislação em vigor, para que a mensagem de
correio eletrônico tenha valor documental, isto é, para que possa
ser aceita como documento original, é necessário existir certifica-
ção digital que ateste a identidade do remetente, na forma estabe-
lecida em lei.
Apostila
É o aditamento que se faz a um documento com o objetivo
de retificação, atualização, esclarecimento ou fixar vantagens,
evitandose assim a expedição de um novo título ou documento.
Estrutura:
- Título: APOSTILA, centralizado.
- Texto: exposição sucinta da retificação, esclarecimento, atuali-
zação ou fixação da vantagem, com a menção, se for o caso, onde o
documento foi publicado.
- Local e data.
- Assinatura: nome e função ou cargo da autoridade que consta-
tou a necessidade de efetuar a apostila.
Não deve receber numeração, sendo que, em caso de docu-
mento arquivado, a apostila deve ser feita abaixo dos textos ou no
verso do documento.
Em caso de publicação do ato administrativo originário, a apos-
tila deve ser publicada com a menção expressa do ato, número, dia,
página e no mesmo meio de comunicaçao oficial no qual o ato ad-
ministrativo foi originalmente publicado, a fim de que se preserve
a data de validade.
Recibo
UTILIZAÇÃO: para declarar ter recebido algo ali especificado.
DETALHES:
• Não existem somente recibos de valores. Outro tipo bastante
comum é o recibo de recebimento de mercadoria.
• Caso seja necessária a emissão sistemática de recibos, deve-se
criar uma numeração a ser seguida.
• Alguns recibos exigem testemunha(s) como, por exemplo, ju-
diciais ou de valores muito altos.
• A paragrafação pode seguir o estilo americano (sem entradas
de parágrafo), ou estilo tradicional. No caso de estilo americano,
todo o texto, a data e a assinatura devem ser alinhados à margem
esquerda, com exceção do valor (caso haja), que deve ser sempre
alinhado à direita. No estilo tradicional, devem ser alinhados à di-
reita.
a) TIMBRE: impresso no alto do papel. Em recibos particulares
não se usa timbre.
b) TÍTULO: cerca de 3 linhas do timbre e no centro da folha. Nos
casos de recibo com numeração, pode-se:
• colocar a numeração seguindo o título (recibo nº 79/02), ou a
cerca de 2 linhas do título;
• a numeração pode conter a sigla do órgão/departamento e o
ano (SECON 79 ou SECON 79/02);
• destacar o valor (principalmente quando há desconto de im-
postos); a numeração, nesse caso, pode vir na mesma linha, alinha-
do à esquerda, ou na linha acima do valor.
c) TEXTO: cerca de três linhas do título. Deve conter:
• o verbo receber no presente do indicativo, na primeira pessoa
do singular ou do plural (recebi de / recebemos de);
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• nome do pagador (pessoa ou empresa/órgão) com os dados
de identificação que sejam necessários (geralmente basta nome/
razão social, endereço e CPF ou CNPJ);
• identificação do recebimento: o valor recebido em algarismos, segui-
do do valor por extenso entre parênteses, ou o que está sendo recebido;
• motivo do recebimento: venda de, prestação de serviços, salá-
rio, gratificação etc. (sempre de forma bastante clara).
Ata
É o instrumento utilizado para o registro expositivo dos fatos
e deliberações ocorridos em uma reunião, sessão ou assembleia.
A ata deve ser redigida, se possível, no decorrer da reunião. Por
isso é recomendável que o secretário, que a redige seja uma pessoa
não envolvida nas discussões e deliberações a serem tomadas pelos
participantes. Sendo que, o secretário atua como observador e
narrador fiel dos fatos. A ata é documento de valor jurídico.
Estrutura:
- Título ATA. Em se tratando de atas elaboradas sequencialmen-
te, indicar o respectivo número da reunião ou sessão, em caixaalta,
nome da entidade e local da reunião.
- Texto, incluindo: Preâmbulo registro da situação espacial e
temporal e participantes; Registro dos assuntos abordados e de
suas decisões, com indicação das personalidades envolvidas, se for
o caso; Fecho termo de encerramento com indicação, se neces-
sário, do redator, do horário de encerramento, de convocação de
nova reunião etc.
Escreve-se tudo seguidamente, sem rasuras, emendas ou en-
trelinhas, em linguagem simples, clara e concisa. Deve-se evitar as
abreviaturas, e os números são escritos por extenso.
Verificando-se qualquer engano no momento da redação, de-
verá ser imediatamente retificado empregando-se a palavra “digo”.
Na hipótese de qualquer omissão ou erro depois de lavrada a Ata,
far-se-á uma ressalva: “em tempo”. “Na linha................., onde se
lê..................leia-se....................”.
A ATA será assinada e/ou rubricada por todos os presentes à
reunião ou apenas pelo presidente e relator, dependendo das exi-
gências regimentais do órgão.
Pauta de Reunião
Relação dos assuntos a serem tratados em reunião. Deve ser
dada a público com antecedência, quando se tratar de assuntos de
interesse de terceiros, para que esses possam se manifestar. Dela
constarão, também, data, horário e endereço do local em que se
realizará a reunião, além do quorum necessário, se for o caso.
Uma pauta que controla e organiza uma reunião deve:
– Especificar as formalidades;
– Escolher e conectar-se a pontos de reuniões anteriores para
manter a continuidade;
– Dar a oportunidade de fazer sugestões aos convocados para
a reunião;
– Ajudar as pessoas a se prepararem;
– Falar sobre assuntos administrativos como quando e onde
será a reunião e uma breve explicação.
A sequência também é importante. A escolha da ordem em que
as coisas serão examinadas pode ser um diferencial. Um determi-
nado assunto pode ser discutido mais cedo, se for necessária mais
atenção dos participantes. Porém, se for de interesse de poucos
participantes, o ideal é que ele fique para o final da reunião.
Exemplo: Pauta de reunião
150
Data - 16/3/99 Horário - 10 horas Local - Secretaria de Estado de
Administração e Reestruturação Av. Erasmo Braga, 118, 10º andar -
Plenário do CEE/CEC
Objeto - Revisão do Estatuto dos Funcionários Civis do Poder
Executivo
Participantes - Maria José da Silva representante do Sindicato
dos Funcionários Públicos Civis do Estado; Antônio da Silva, Vice
Presidente do CRASE; José da Silva, advogado trabalhista; Manoel
da Silva, Assessor Jurídico da SARE.
Assuntos: 1 - Instalação da Comissão de Revisão do Estatuto dos
Funcionários Públicos do Estado do Rio de Janeiro, determinada
pela Resolução SARE n.º 001, de 1º de janeiro de 1999.
2 - Estabelecimento de diretrizes para a elaboração de projeto
específico para o desenvolvimento dos trabalhos.
3 - Discussão e elaboração de elenco de parcerias possíveis.
Rio de Janeiro, 2 de março de 2017
José da Silva, Assessor Especial.
Carta
É a forma de correspondência emitida por particular, ou autoridade
com objetivo particular, não se confundindo com o memorando (cor-
respondência interna) ou o ofício (correspondência externa), nos quais
a autoridade que assina expressa uma opinião ou dá uma informação
não sua, mas, sim, do órgão pelo qual responde. Em grande parte dos
casos da correspondência enviada por deputados, devese usar a carta,
não o memorando ou ofício, por estar o parlamentar emitindo parecer,
opinião ou informação de sua responsabilidade, e não especificamente
da Câmara dos Deputados. O parlamentar deverá assinar memorando
ou ofício apenas como titular de função oficial específica (presidente
de comissão ou membro da Mesa, por exemplo). Estrutura:
- Local e data.
- Endereçamento, com forma de tratamento, destinatário, cargo
e endereço.
- Vocativo.
- Texto.
- Fecho.
- Assinatura: nome e, quando necessário, função ou cargo.
Se o gabinete usar cartas com frequência, poderá numerálas.
Nesse caso, a numeração poderá apoiar-se no padrão básico de dia-
gramação.
O fecho da carta segue, em geral, o padrão da correspondência
oficial, mas outros fechos podem ser usados, a exemplo de “Cor-
dialmente”, quando se deseja indicar relação de proximidade ou
igualdade de posição entre os correspondentes.
Declaração
É o documento em que se informa, sob responsabilidade, algo
sobre pessoa ou acontecimento. Estrutura:
- Título: DECLARAÇÃO, centralizado.
- Texto: exposição do fato ou situação declarada, com finalida-
de, nome do interessado em destaque (em maiúsculas) e sua rela-
ção com a Câmara nos casos mais formais.
- Local e data.
- Assinatura: nome da pessoa que declara e, no caso de autori-
dade, função ou cargo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

A declaração documenta uma informação prestada por autori- Portaria

dade ou particular. No caso de autoridade, a comprovação do fato É o ato administrativo pelo qual a autoridade estabelece regras,
ou o conhecimento da situação declarada deve serem razão do car- baixa instruções para aplicação de leis ou trata da organização e do
go que ocupa ou da função que exerce. funcionamento de serviços dentro de sua esfera de competência.
Declarações que possuam características específicas podem re- Estrutura:
ceber uma qualificação, a exemplo da “declaração funcional”. - Título: PORTARIA, numeração e data.
é um documento oficial que comprova períodos - Ementa: síntese do assunto.
Despacho trabalhados e a existência ou não de vínculo entre o
interessado e a Câmara dos Deputados.
- Preâmbulo e fundamentação: denominação da autoridade
É o pronunciamento de autoridade administrativa em petição que expede o ato e citação da legislação pertinente, seguida da pa-
que lhe é dirigida, ou ato relativo ao andamento do processo. Pode lavra “resolve”.
ter caráter decisório ou apenas de expediente. Estrutura: - Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser dividido em
- Nome do órgão principal e secundário. artigos, parágrafos, incisos, alíneas e itens.
- Número do processo. - Assinatura: nome da autoridade competente e indicação do
- Data. cargo.
- Texto. Certas portarias contêm considerandos, com as razões que justi-
- Assinatura e função ou cargo da autoridade. ficam o ato. Neste caso, a palavra “resolve” vem depois deles.
O despacho pode constituirse de uma palavra, de uma expres- A ementa justificase em portarias de natureza normativa.
são ou de um texto mais longo. Em portarias de matéria rotineira, como nos casos de nomeação
e exoneração, por exemplo, suprime-se a ementa.
Ordem de Serviço
É o instrumento que encerra orientações detalhadas e/ou Relatório
pontuais para a execução de serviços por órgãos subordinados da É o relato exposilivo, detalhado ou não, do funcionamento
Administração. Estrutura: de uma instituição, do exercício de atividades ou acerca do
- Título: ORDEM DE SERVIÇO, numeração e data. desenvolvimento de serviços específicos num determinado
- Preâmbulo e fundamentação: denominação da autoridade que período. Estrutura:
expede o ato (em maiúsculas) e citação da legislação pertinente ou - Título RELATÓRIO ou RELATÓRIO DE...
por força das prerrogativas do cargo, seguida da palavra “resolve”. - Texto registro em tópicos das principais atividades desenvol-
- Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser dividido em vidas, podendo ser indicados os resultados parciais e totais, com
itens, incisos, alíneas etc. destaque, se for o caso, para os aspectos positivos e negativos do
- Assinatura: nome da autoridade competente e indicação da período abrangido. O cronograma de trabalho a ser desenvolvido,
função. os quadros, os dados estatísticos e as tabelas poderão ser apresen-
A Ordem de Serviço se assemelha à Portaria, porém possui cará- tados como anexos.
ter mais específico e detalhista. Objetiva, essencialmente, a otimi- - Local e data.
zação e a racionalização de serviços. - Assinatura e função ou cargo do(s) funcionário(s) relator(es).
No caso de Relatório de Viagem, aconselhase registrar uma des-
Parecer crição sucinta da participação do servidor no evento (seminário,
É a opinião fundamentada, emitida em nome pessoal ou de curso, missão oficial e outras), indicando o período e o trecho com-
órgão administrativo, sobre tema que lhe haja sido submetido para preendido. Sempre que possível, o Relatório de Viagem deverá ser
análise e competente pronunciamento. Visa fornecer subsídios elaborado com vistas ao aproveitamento efetivo das informações
para tomada de decisão. Estrutura: tratadas no evento para os trabalhos legislativos e administrativos
- Número de ordem (quando necessário). da Casa.
- Número do processo de origem.
- Ementa (resumo do assunto). Quanto à elaboração de Relatório de Atividades, devese atentar
- Texto, compreendendo: Histórico ou relatório (introdução); para os seguintes procedimentos:
Parecer (desenvolvimento com razões e justificativas); Fecho opi- - absterse de transcrever a competência formal das unidades
nativo (conclusão). administrativas já descritas nas normas internas;
- Local e data. - relatar apenas as principais atividades do órgão;
- Assinatura, nome e função ou cargo do parecerista. - evitar o detalhamento excessivo das tarefas executadas pelas
Além do Parecer Administrativo, acima conceituado, existe o unidades administrativas que lhe são subordinadas;
Parecer Legislativo, que é uma proposição, e, como tal, definido no - priorizar a apresentação de dados agregados, grandes metas
art. 126 do Regimento Interno da Câmara dos Deputados. realizadas e problemas abrangentes que foram solucionados;
O desenvolvimento do parecer pode ser dividido em tantos - destacar propostas que não puderam ser concretizadas, identi-
itens (e estes intitulados) quantos bastem ao parecerista para o fim ficando as causas e indicando as prioridades para os próximos anos;
de melhor organizar o assunto, imprimindolhe clareza e didatismo. - gerar um relatório final consolidado, limitado, se possível, ao
máximo de dez páginas para o conjunto da Diretoria, Departamento
ou unidade equivalente.

151
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Requerimento (Petição)
É o instrumento por meio do qual o interessado requer a uma
autoridade administrativa um direito do qual se julga detentor.
Estrutura:
- Vocativo, cargo ou função (e nome do destinatário), ou seja, da
autoridade competente.
- Texto incluindo: Preâmbulo, contendo nome do requerente
(grafado em letras maiúsculas) e respectiva qualificação: naciona-
lidade, estado civil, profissão, documento de identidade, idade (se
maior de 60 anos, para fins de preferência na tramitação do proces-
so, segundo a Lei 10.741/03), e domicílio (caso o requerente seja
servidor da Câmara dos Deputados, precedendo à qualificação civil
deve ser colocado o número do registro funcional e a lotação); Ex-
posição do pedido, de preferência indicando os fundamentos legais
do requerimento e os elementos probatórios de natureza fática.
- Fecho: “Nestes termos, Pede deferimento”.
- Local e data.
- Assinatura e, se for o caso de servidor, função ou cargo.
Quando mais de uma pessoa fizer uma solicitação, reivindicação
ou manifestação, o documento utilizado será um abaixoassinado,
com estrutura semelhante à do requerimento, devendo haver iden-
tificação das assinaturas.
A Constituição Federal assegura a todos, independentemente
do pagamento de taxas, o direito de petição aos Poderes Públicos
em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder (art.
51, XXXIV, “a”), sendo que o exercício desse direito se instrumenta-
liza por meio de requerimento. No que concerne especificamente
aos servidores públicos, a lei que institui o Regime único estabele-
ce que o requerimento deve ser dirigido à autoridade competente
para decidilo e encaminhado por intermédio daquela a que estiver
imediatamente subordinado o requerente (Lei nº 8.112/90, art.
105).
Resolução
Ato administrativo expedido pelas autoridades do executivo
(mas não pelo Chefe do Executivo, que só deve expedir Decretos)
ou pelos presidentes de tribunais, órgãos legislativos e colegiados
administrativos, para disciplinar matéria de sua competência espe-
cífica.
Estrutura:
TÍTULO: RESOLUÇÃO, seguido do número seqüencial e da data,
em maiúsculas.
EMENTA: O objetivo da decisão.
PREÂMBULO: Citação das considerações legais ou administrati-
vas que orientaram ou fundamentaram a tomada de decisão, segui-
da da palavra “resolve”.
TEXTO: Poderá conter tantos parágrafos quantos forem neces-
sários. A matéria poderá ser disposta em artigos numerados a partir
do primeiro, podendo, ainda, ser subdividida em itens e subitens.
CLÁUSULA DE REVOGAÇÃO: Somente se admite a cláusula de
revogação específica. Assim, é incorreto o uso de cláusula revogató-
ria do tipo “Revogam-se as disposições em contrário”.
ASSINATURA: Diretor-Presidente.
152
Decreto
Decretos são atos administrativos da competência exclusiva
do Chefe do Executivo, destinados a prover situações gerais
ou individuais, abstratamente previstas, de modo expresso ou
implícito, na lei. 16. Esta é a definição clássica, a qual, no entanto, é
inaplicável aos decretos autônomos, tratados adiante.
Decretos Singulares
Os decretos podem conter regras singulares ou concretas (v. g.,
decretos de nomeação, de aposentadoria, de abertura de crédito,
de desapropriação, de cessão de uso de imóvel, de indulto de perda
de nacionalidade, etc.).
Decretos Regulamentares
Os decretos regulamentares são atos normativos subordinados
ou secundários.
A diferença entre a lei e o regulamento, no Direito brasileiro,
não se limita à origem ou à supremacia daquela sobre este. A dis-
tinção substancial reside no fato de que a lei inova originariamente
o ordenamento jurídico, enquanto o regulamento não o altera, mas
fixa, tão-somente, as “regras orgânicas e processuais destinadas a
pôr em execução os princípios institucionais estabelecidos por lei, ou
para desenvolver os preceitos constantes da lei, expressos ou implí-
citos, dentro da órbita por ela circunscrita, isto é, as diretrizes, em
pormenor, por ela determinadas”.17
Não se pode negar que, como observa Celso Antônio Bandeira
de Mello, a generalidade e o caráter abstrato da lei permitem parti-
cularizações gradativas quando não têm como fim a especificidade
de situações insuscetíveis de redução a um padrão qualquer.18Disso
resulta, não raras vezes, margem de discrição administrativa a ser
exercida na aplicação da lei.
Não se há de confundir, porém, a discricionariedade administra-
tiva, atinente ao exercício do poder regulamentar, com delegação
disfarçada de poder. Na discricionariedade, a lei estabelece pre-
viamente o direito ou dever, a obrigação ou a restrição, fixando os
requisitos de seu surgimento e os elementos de identificação dos
destinatários. Na delegação, ao revés, não se identificam, na norma
regulamentada, o direito, a obrigação ou a limitação. Estes são es-
tabelecidos apenas no regulamento.
Decretos Autônomos
Com a Emenda Constitucional no 32, de 11 de setembro de
2001, introduziu-se no ordenamento pátrio ato normativo conheci-
do doutrinariamente como decreto autônomo, decreto que decorre
diretamente da Constituição, possuindo efeitos análogos ao de uma
lei ordinária.
Tal espécie normativa, contudo, limita-se às hipóteses de or-
ganização e funcionamento da administração federal, quando não
implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos
públicos, e de extinção de funções ou cargos públicos, quando vago
(art. 84, VI, da Constituição).
16 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo. 16. ed. São Paulo, 1988. p.
155.
17 MELLO, Oswaldo Aranha Bandeira de. Princípios gerais de Direito Administra-
tivo. Rio de Janeiro: Forense, 1969. v. I, p. 314 - 316.
18 MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Ato administrativo e direito dos adminis-
trados. São Paulo, Revista dos Tribunais, 1981. p. 93.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Forma e Estrutura
Tal como as leis, os decretos compõem-se de dois elementos: a
ordem legislativa (preâmbulo e fecho) e a matéria legislada (texto
ou corpo da lei).
Assinale-se que somente são numerados os decretos que con-
têm regras jurídicas de caráter geral e abstrato.
Os decretos que contenham regras de caráter singular não são
numerados, mas contêm ementa, exceto os relativos a nomeação
ou a designação para cargo público, os quais não serão numerados
nem conterão ementa.
Todos os decretos serão referendados pelo Ministro competen-
te.
Abaixo apresentamos um exemplo de Decreto, lembrando que
o mesmo encontra-se revogado.
DECRETO N O 4.298, DE 11 DE JULHO DE 2002 (REVODAGO)
Dispõe sobre a atuação dos órgãos e entidades da Administra-
ção Pública Federal durante o processo de transição governamen-
tal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe con-
fere o art. 84, inciso VI, alínea “a”, da Constituição,
DECRETA:
Art. 1o Transição governamental é o processo que objetiva
propiciar condições para que o candidato eleito para o cargo de
Presidente da República possa receber de seu antecessor todos os
dados e informações necessários à implementação do programa do
novo governo, desde a data de sua posse.
Parágrafo único. Caberá ao Chefe da Casa Civil da Presidência
da República a coordenação dos trabalhos vinculados à transição
governamental.
Art. 2o O processo de transição governamental tem início seis
meses antes da data da posse do novo Presidente da República e
com ela se encerra.
Art. 3o O candidato eleito para o cargo de Presidente da
República poderá indicar equipe de transição, a qual terá acesso
às informações relativas às contas públicas, aos programas e aos
projetos do Governo Federal.
Parágrafo único. A indicação a que se refere este artigo será fei-
ta por meio de ofício ao Presidente da República.
Art. 4o Os pedidos de acesso às informações de que trata o art.
3 , qualquer que seja a sua natureza, deverão ser formulados por
o
escrito e encaminhados ao Secretário-Executivo da Casa Civil da
Presidência da República, a quem competirá requisitar dos órgãos
e entidades da Administração Pública Federal os dados solicitados
pela equipe de transição, observadas as condições estabelecidas no
Decreto no 4.199, de 16 de abril de 2002.
Art. 5o Os Secretários-Executivos dos Ministérios deverão
encaminhar ao Secretário-Executivo da Casa Civil da Presidência da
República as informações de que trata o art. 4o, as quais serão con-
solidadas pela coordenação do processo de transição.
153
Art. 6o Sem prejuízo do disposto nos arts. 1o a 5o, o Secretário-
-Executivo da Casa Civil solicitará aos Secretários-Executivos dos Mi-
nistérios informações circunstanciadas sobre:
I - programas realizados e em execução relativos ao período do
mandato do Presidente da República;
II - assuntos que demandarão ação ou decisão da administração
nos cem primeiros dias do novo governo;
III - projetos que aguardam implementação ou que tenham sido
interrompidos; e
IV - glossário de projetos, termos técnicos e siglas utilizadas pela
Administração Pública Federal.
Art. 7o O Chefe da Casa Civil expedirá normas complementares
para execução do disposto no art. 5o.
Art. 8o As reuniões de servidores com integrantes da equipe de
transição devem ser objeto de agendamento e registro sumário em
atas que indiquem os participantes, os assuntos tratados, as infor-
mações solicitadas e o cronograma de atendimento das demandas
apresentadas.
Art. 9o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 11 de julho de 2002; 181o da Independência e 114o da
República.
ERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Silvano Gianni”
Diploma e Certificado
Os Diplomas e Certificados também são documentos finais na
vida escolar do aluno, indispensáveis para quem objetiva a continui-
dade dos estudos ou necessita apresentá-los no emprego.
Estes documentos comprovam a terminalidade de um curso.
O diploma é um documento formal emitido por instituições de
ensino com cursos reconhecidos pelo MEC (Ministério da Educação)
que tornam o titular habilitado ao exercício de uma profissão
e possuem validade nacional. São emitidos para comprovar a
conclusão em cursos de graduação; bacharelado, licenciatura e tec-
nologia, e de pós-graduação stricto sensu; mestrado e doutorado.
Para saber se um diploma é reconhecido pelo MEC pesquise a
instituição no site do : http://emec.mec.gov.br/.
A principal vantagem do diploma é o direito de ingressar em um
curso de pós-graduação ou mestrado.
Já o certificado é um documento concedido que atesta que seu
titular participou de algum evento, como conferência, congresso,
simpósio, ciclo de estudos, palestras, entre outros.   O certifica-
do é registrado na própria instituição que o emitiu, porém não
necessitam de regulamentação em um órgão específico.
Por exemplo, ao concluir um curso de Economia em nível de
pós-graduação, o aluno recebe um certificado de conclusão de
curso que será emitido pela própria instituição de ensino ou por
uma outra conveniada. Esse certificado não tem necessidade de ser
registrado no MEC.
O certificado de conclusão de curso é emitido também em
caráter provisório, em casos de conclusão de cursos reconhecidos,
com diploma ainda a emitir.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Documentos que devem constar dos processos de registro de
emissão de certificados ou diplomas:
- Requerimento do aluno solicitando a expedição do diploma:
- Cópia da Certidão de Registro Civil ou de Casamento;
- Cópia do Documento de Identidade, com foto, contendo o nº
do Registro Geral;
- Cópia do Cadastro de Pessoa Física – CPF;
- Histórico do curso concluído;
- Certificado de Conclusão do Ensino Médio ou equivalente;
Informações que deverão constar no Certificado ou Diploma:
- Nome do estabelecimento;
- Nome do curso
- Data de colação de grau;
- Grau conferido;
- Nome completo do diplomado;
- Nacionalidade;
- Data e estado de nascimento;
- Número do documento de identidade, órgão e estado emissor;
- Número de Cadastro de Pessoa Física – CPF
- Data de expedição do diploma;
- Assinatura do Reitor (nome, cargo e Portaria) ;
- Assinatura do diplomado.
Protocolo
O registro de protocolo (ou simplesmente “o protocolo “) é o li-
vro (ou, mais atualmente, o suporte informático) em que são trans-
critos progressivamente os documentos e os atos em entrada e em
saída de um sujeito ou entidade (público ou privado). Este registro,
se obedecerem a normas legais, têm fé pública, ou seja, tem valor
probatório em casos de controvérsia jurídica.
O termo protocolo tem um significado bastante amplo, identi-
ficando-se diretamente com o próprio procedimento. Por extensão
de sentido, “protocolo” significa também um trâmite a ser seguido
para alcançar determinado objetivo (“seguir o protocolo”).
A gestão do protocolo é normalmente confiada a uma reparti-
ção determinada, que recebe o material documentário do sujeito
que o produz em saída e em entrada e os anota num registro (atual-
mente em programas informáticos), atribuindo-lhes um número e
também uma posição de arquivo de acordo com suas característi-
cas.
O registro tem quatro elementos necessários e obrigatórios:
- Número progressivo.
- Data de recebimento ou de saída.
- Remetente ou destinatário.
- Regesto, ou seja, breve resumo do conteúdo da correspondên-
cia.
Curriculum Vitae
É o documento informativo de apresentação, elaborado por
uma pessoa em seu próprio interesse, quando da procura ou solici-
tação de emprego.
Tem como finalidade fornecer dados pessoais e informações
quanto à educação, experiência, interesses especiais, objetivos es-
pecíficos e planos de trabalho.
Utilizado em outras situações como, por exemplo, trabalhos en-
viados a congressos, simpósios, para apresentação de conferencis-
tas, em atividades públicas para comprovar reais qualificações; em
obras de caráter técnico-científico ou literário para se poder avaliar
o autor.
154
Não há uma ordem rígida a ser observada na elaboração do
“Curriculum Vitae”. O objetivo é permitir maior uniformidade na
apresentação dos dados e facilitar a tarefa dos que devem analisar
os elementos fornecidos.
Um Curriculum bem elaborado, deve conter:
− Objetividade: no máximo duas páginas para que ele não perca
sua praticidade. Dispor as informações de forma clara e objetiva.
− Boa Apresentação: Evite efeitos especiais; o ideal é imprimi-lo
em uma impressora de qualidade e em papel branco.
− Concisão e Clareza: discorra de maneira objetiva sobre os re-
sultados que obteve ao longo da carreira, evitando mencionar seus
hobbies ou informações de caráter pessoal.
− Padrão Culto de Linguagem: observar a regra da gramática for-
mal e empregar um vocabulário comum ao conjunto dos usuários
do idioma.
ESTRUTURA
1. Dados pessoais: em letra maiúscula nome, local e data de
nascimento, nacionalidade, filiação, endereço, e-mail, telefone, es-
tado civil, documentos.
2. Objetivo: escreva uma frase, com o verbo no infinitivo, infor-
mando o que você deseja fazer na empresa, a que cargo se candidata.
3. Posicionamento profissional: Ex.: “secretária executiva bilín-
gue, com 15 anos de experiência”.
4. Experiência profissional: o que sabe fazer.
5. Relação dos três últimos empregos.
6. Formação acadêmica e cursos de extensão: evitar informa-
ções sobre escolas de 1º e 2º graus. (Incluir também conhecimento
de informática).
7. Idiomas: descreva também o grau de fluência.
8. Local e data.
9. Assinatura
10. No caso de mais de uma página, todas deverão ser nume-
radas.
11. O salário pretendido deve ser resolvido na entrevista.
Convênio
Instrumento qualquer que discipline a transferência de recursos
públicos e tenha como partícipe órgão ou entidade da Administra-
ção Pública Federal direta, autárquica ou fundacional, empresa pú-
blica ou sociedade de economia mista ou, ainda, entidade privada
sem fins lucrativos, que estejam gerindo recursos dos orçamentos
da União, visando à execução de programas de trabalho, projeto/
atividade ou evento de interesse recíproco, em regime de mútua
cooperação.
ESTRUTURA
EMENTA: Indicação do no sequencial do instrumento, das par-
tes convenentes e do objeto específico, em resumo.
TEXTO: Inicia-se com nome e qualificação dos convenentes, le-
gislação pertinente, podendo ter tantas cláusulas quantas forem
necessárias, estabelecendo o objeto do convênio e seus elementos
característicos; a obrigação de cada uma das partes; a vigência do
convênio; a obrigação do cedente quanto a prorrogação da vigência
do convênio, se necessária; a classificação da despesa; a liberação
de recursos e demais compromissos entre o cedente e o convenen-
te.
FECHO: Indicação do foro para dirimir dúvidas.
ASSINATURA: Partícipes, duas testemunhas e interveniente, se
houver.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Informação
Em linguagem administrativa a informação tem, às vezes, o sen-
tido de parecer, em que o funcionário escreve acerca de certo fato
ou pedido, prestando os esclarecimentos necessários para que a
autoridade dê seu despacho ou solução.
Deve ser concisa e indicar a solução proposta. É ato de servidor
subalterno incumbido de estudar qualquer documento para que o
chefe possa deliberar sobre o caso.
Informativo
O Texto informativo ou documento informativo é uma
produção textual com informação sobre um determinado assunto,
que tem como objetivo esclarecer uma pessoa ou conjunto de
pessoas sobre essa matéria.
Dentre os documentos oficiais podemos ter documentos que
informam a administração pública (servidores, público e interessa-
dos) a exemplo um edital.
Moção
É a proposta referente a uma questão levantada durante uma
reunião ou em decorrência de algum
incidente ocorrido nela, que se apresenta em uma assembléia
deliberativa por um dos seus membros. São
moções de ordem: questão prévia, o adiantamento, a invocação
do regimento, a apresentação de propostas
para eliminação, as emendas, as substituições às propostas para
se passar à ordem do dia.
A moção pode ser de aplauso, simpatia, desagrado, apelo, re-
púdio.
Processo
É o desenvolvimento de um expediente que, recebendo
informações, pareceres, anexos e despachos, segue os canais
competentes, ou seja, sua tramitação.
Procedimentos-padrão de tramitação de processos:
Recepção de documentos:
a) receber os documentos originais;
b) colocar a etiqueta na parte inferior direita da 1ª folha do pro-
cesso;
c) carimbar, rubricar e numerar, em ordem crescente e seqüen-
cial, todas as folhas do processo, na parte
superior direita.
Tramitação:
a) tramitar o processo somente acompanhado da Guia de Tra-
mitação (GT) preenchida;
b) enviar a Guia de Tramitação imediatamente ao Protocolo-Ge-
ral do órgão (estão dispensadas desse
procedimento as unidades que efetuam suas próprias atualiza-
ções);
c) fazer passar pelo Protocolo-Geral o processo destinado a ou-
tro órgão, que o encaminhará ao ProtocoloGeral
do órgão de destino.
Cópia do processo:
a) anexar requerimento próprio ao processo;
b) encaminhar à Diretoria do órgão para autorização (após auto-
rizado, o Protocolo-Geral fornecerá as
cópias no máximo em 72 horas).
155
Conteúdo do processo:
a) capa: deverá ter os campos de encaminhamento preenchidos
durante a tramitação.
b) documentos anexados na tramitação:
• informações, pareceres, despachos e conclusão deverão se-
guir a ordem cronológica e seqüencial
do processo, inclusive com numeração nas folhas;
• deverão conter as seguintes informações: data, emitente, des-
tino, motivo do encaminhamento, nº do
documento, nº do protocolado.
Arquivamento:
a) após o encerramento do processo, este deverá ser arquivado
e a conclusão dele deverá ser informada na
Guia de Tramitação encaminhada ao Protocolo-Geral do órgão e
em campo próprio de sistema eletrônico.
Projeto de Lei
Definição
Instrumento utilizado pelo Governo Estadual para propor à As-
sembleia Legislativa a criação de lei que expressa a vontade impe-
rativa do Estado, bem como outros assuntos de interesse da socie-
dade.
Competência
A apresentação de projeto de lei é de iniciativa do(a) Governa-
dor do Estado.
Estrutura
• Título do documento, centralizado, em letras maiúsculas e em
negrito, formado pela expressão PROJETO DE LEI ou PROJETO DE
LEI COMPLEMENTAR, conforme o caso, seguida de espaços para o
número sequencial e para a data correspondente por extenso.
• Ementa e a expressão “Faço saber que a ASSEMBLÉIA LEGISLA-
TIVA decreta, e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:
• Texto do projeto de lei, seguido da cláusula de vigência e, se
for o caso, da cláusula de revogação.
• Nome do Palácio do governo em letras maiúsculas, seguido do
local e data por extenso, centralizados.
• Nomes para assinaturas, centralizados: “GOVERNADOR(A) DO
ESTADO e SECRETÁRIO(A) DE GOVERNO.
Auto
Definição e finalidade
Auto é a narração escrita pormenorizada e fundamentada de
um fato, por meio de ato ou diligência, administrativa ou judiciária.
Há vários tipos de autos, de acordo com os fatos ou ocorrências
que neles se registram: auto de infração ambiental, tributária, de
trânsito etc. Em alguns órgãos são utilizados formulários próprios.
Forma e estrutura
a) numeração: título e número do auto em letras maiúsculas e
centralizado acima do texto;
b) texto: desenvolvimento do assunto. Constam a data (dia, mês
e ano) de lavratura do auto, nome e título do autuado,
motivo da autuação, indicação da penalidade e prazo para apre-
sentação de defesa;
c) local e data (dia, mês e ano) em que se lavrou o auto;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
d) assinatura: nome da autoridade, com indicação de seu cargo
ou função.
Procuração
Procuração é o instrumento por meio do qual a pessoa física ou
jurídica outorga poderes a outra. A procuração pública é lavrada
em cartório; a particular é, geralmente, conservada sem registro.
Estrutura:
a) Título: Procuração
b) Qualificação: nome, nacionalidade, estado civil, profissão,
CPF, residência e outros dados do outorgante (constituinte, man-
dante) e também do outorgado (procurador ou mandatário).
c) Finalidade e Poderes: parte em que o outorgante declara a fi-
nalidade da procuração, bem como autoriza o outorgado a praticar
atos para os quais é nomeado.
d) Data e assinatura do outorgante.
e) Assinatura das testemunhas, se houver. Essas assinaturas cos-
tumam ficar abaixo da assinatura do outorgante, à esquerda.
f) As firmas devem ser todas reconhecidas em cartório.
Modelo:
PROCURAÇÃO
Através deste instrumento particular, eu ................................,
(nacionalidade, estado civil, profissão, CPF, C.I., residência e domi-
cílio, filiação, etc), nomeio e constituo meu bastante procurador o
Senhor.................... (Nacionalidade, estado civil, profissão, CPF, C.I.,
residência e domicílio, filiação, etc), para o fim específico de (espe-
cificar o procedimento), podendo praticar todos os atos necessários
para o bom e fiel cumprimento do presente mandato. Local e Data.
Assinatura
Testemunhas:
1. .......................................
2. .......................................
Edital
O edital é um instrumento de comunicação externa, que atra-
vés de autoridade competente se publica pela imprensa ou se afixa
em locais de acesso dos interessados. Objetiva transmitir assuntos
de interesse público, visando com isso o cumprimento de determi-
nações legais. PARTES DE UM EDITAL
1) CABEÇALHO: Designação do órgão/unidade.
2) TÍTULO: EDITAL XXX/2015
3) EDITAL (em maiúsculas, seguido do número de ordem, da
data e, quando for o caso, do número do processo).
4) EMENTA: facultativo, mas oferece a vantagem de propiciar o
conhecimento prévio e sucinto do que é exposto em seguida. Apa-
rece, principalmente, em editais de concorrência pública e tomada
de preço.
5) TEXTO: Deve conter todas as condições exigidas para preen-
chimento das formalidades legais.
6) ASSINATURA: Nome da autoridade competente, indicando-
-se cargo e função.
7) OBSERVAÇÃO: Em virtude das diversas possibilidades de Edi-
tal, não será apresentado um modelo. Nota: Os editais de licitação
deverão seguir a Lei Federal nº 8.666 de 21/06/1993, atualizada
pela Lei Federal nº 8.883 de 08/06/1994.
156
Manuais
Manual é um documento elaborado com a finalidade contem-
plar um conjunto sistemático de informações (conceitos, objeti-
vos, normas, funções, políticas, diretrizes procedimentos e demais
orientações a respeito de um assunto ou serviço).
Poderão subdividir-se em tantos manuais distintos quantos fo-
rem os agrupamentos significativos que justifiquem a confecção de
um manual específico.
Dentre as suas finalidades, podemos destacar:
a) proporcionar métodos que possibilitem a execução uni-
forme dos serviços;
b) dar conhecimento e possibilitar treinamento dos novos
servidores das unidades envolvidas.
São Exemplos de Manuais:
- Manual de Integração ou Manual do Servidor.
- Manual de Organização / Regimento Interno.
- Manual de Procedimentos Administrativos.
- Manual de Redação Oficial.
Competência
A elaboração e as alterações de um manual são de competência
do órgão normatizador do assunto a que o manual diz respeito, ca-
bendo aprovação do órgão superior conforme o caso.
Conteúdo
De modo geral, os manuais são compostos fundamentalmente
de:
a) capa: informações de identificação básica do documento, tais
como responsável pela emissão, título e data;
b) folha de rosto: autor, título e informação básica a respeito da
finalidade do documento;
c) sumário;
d) introdução: em que se indicarão seus objetivos e área de
abrangência, instruções para uso;
e) conteúdo básico: a matéria abordada, que poderá ser dividi-
da em tantos capítulos ou itens quanto necessário ao detalhamento
do assunto. Caso existam formulários, estes deverão ser padroniza-
dos pela Secretaria Municipal Adjunta de Modernização;
f) anexos, fluxogramas e apêndices, se for o caso.
Deve-se ter o cuidado com a qualidade da formatação do do-
cumento para evitar desperdício de recursos (impressora, tonner,
papel, etc.) e torná-lo mais acessível ao usuário. Para mais informa-
ções, consulte o item 6 deste Manual. A disponibilização eletrônica
é um recurso aliado nesse sentido.
Forma de Divulgação
A divulgação de um Manual depende do assunto tratado e seu
público-alvo. Alguns manuais são de uso geral para os servidores,
cabendo ampla divulgação e publicidade. Outros são restritos a um
processo administrativo. O normatizador responsável deverá provi-
denciar a estratégia de divulgação e circulação deste documento.
É recomendável, sempre que possível, a disponibilização
eletrônica do Manual, facilitando seu acesso ao público-alvo. No
caso de sistemas informatizados, é recomendável que o conteúdo
esteja disposto no menu do próprio sistema.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Registro, controle e temporalidade do documento
O registro e o controle serão de responsabilidade do órgão nor-
matizador responsável pela emissão do manual.
A temporalidade do documento (prazo de guarda e destinação)
é definida na Tabela de Temporalidade de Documentos de Arquivo.
Expedientes - São as comunicações oficiais (como ofício,
memorando, decreto, etc.).
Instrução Normativa19
A Instrução Normativa pode ser definida como um ato pura-
mente administrativo, uma norma complementar administrativa,
tão somente. Esta tende a completar o que está em uma Portaria
de um superior hierárquico, num Decreto Presidencial ou em uma
Portaria Interministerial. Desta forma, a Instrução Normativa jamais
poderá inovar o ordenamento jurídico. Assim, a Instrução Norma-
tiva nunca poderá passar colidir com Leis ou decretos, pois estes
devem guardar consonância com as Leis.
A instrução Normativa é expedida pelos superiores dirigentes
dos órgãos, seja pelo representante maior do órgão em questão, ou
pelo dirigente delegado para tais atribuições para emitir as Instru-
ções Normativas sobre sua extensão. Desta feita, a Instrução Nor-
mativa diz o que os agentes daquele órgão público devem seguir,
executar, fazer ou respeitar, bem como a Instrução Normativa des-
creve a respeito das atribuições que devem ser seguidas por aque-
les parâmetros específicos naquele ato administrativo.
Em síntese, a Instrução Normativa é um ato administrativo o
qual deve estar em consonância com todo o ordenamento jurídico.
NOÇÕES DE INFORMÁTICA
Internet
A Internet é uma rede mundial de computadores interligados
através de linhas de telefone, linhas de comunicação privadas, ca-
bos submarinos, canais de satélite, etc20. Ela nasceu em 1969, nos
Estados Unidos. Interligava originalmente laboratórios de pesquisa
e se chamava ARPAnet (ARPA: Advanced Research Projects Agency).
Com o passar do tempo, e com o sucesso que a rede foi tendo, o nú-
mero de adesões foi crescendo continuamente. Como nesta época,
o computador era extremamente difícil de lidar, somente algumas
instituições possuíam internet.
No entanto, com a elaboração de softwares e interfaces cada
vez mais fáceis de manipular, as pessoas foram se encorajando a
participar da rede. O grande atrativo da internet era a possibilida-
de de se trocar e compartilhar ideias, estudos e informações com
outras pessoas que, muitas vezes nem se conhecia pessoalmente.
Conectando-se à Internet
Para se conectar à Internet, é necessário que se ligue a uma
rede que está conectada à Internet. Essa rede é de um provedor de
acesso à internet. Assim, para se conectar você liga o seu computa-
dor à rede do provedor de acesso à Internet; isto é feito por meio
de um conjunto como modem, roteadores e redes de acesso (linha
telefônica, cabo, fibra-ótica, wireless, etc.).
19 http://www.rochamarques.com.br/site/wp-content/uploads/pdf/a-lei-e-a-instru-
cao-normativa.pdf
20 https://cin.ufpe.br/~macm3/Folders/Apostila%20Internet%20-%20Avan%E-
7ado.pdf
157
World Wide Web
A web nasceu em 1991, no laboratório CERN, na Suíça. Seu
criador, Tim Berners-Lee, concebeu-a unicamente como uma lin-
guagem que serviria para interligar computadores do laboratório e
outras instituições de pesquisa, e exibir documentos científicos de
forma simples e fácil de acessar.
Hoje é o segmento que mais cresce. A chave do sucesso da
World Wide Web é o hipertexto. Os textos e imagens são interli-
gados por meio de palavras-chave, tornando a navegação simples
e agradável.
Protocolo de comunicação
Transmissão e fundamentalmente por um conjunto de proto-
colos encabeçados pelo TCP/IP. Para que os computadores de uma
rede possam trocar informações entre si é necessário que todos os
computadores adotem as mesmas regras para o envio e o recebi-
mento de informações. Este conjunto de regras é conhecido como
Protocolo de Comunicação. No protocolo de comunicação estão de-
finidas todas as regras necessárias para que o computador de desti-
no, “entenda” as informações no formato que foram enviadas pelo
computador de origem.
Existem diversos protocolos, atualmente a grande maioria das
redes utiliza o protocolo TCP/IP já que este é utilizado também na
Internet.
O protocolo TCP/IP acabou se tornando um padrão, inclusive
para redes locais, como a maioria das redes corporativas hoje tem
acesso Internet, usar TCP/IP resolve a rede local e também o acesso
externo.
TCP / IP
Sigla de Transmission Control Protocol/Internet Protocol (Pro-
tocolo de Controle de Transmissão/Protocolo Internet).
Embora sejam dois protocolos, o TCP e o IP, o TCP/IP aparece
nas literaturas como sendo:
- O protocolo principal da Internet;
- O protocolo padrão da Internet;
- O protocolo principal da família de protocolos que dá suporte
ao funcionamento da Internet e seus serviços.
Considerando ainda o protocolo TCP/IP, pode-se dizer que:
A parte TCP é responsável pelos serviços e a parte IP é respon-
sável pelo roteamento (estabelece a rota ou caminho para o trans-
porte dos pacotes).
Domínio
Se não fosse o conceito de domínio quando fossemos acessar
um determinado endereço na web teríamos que digitar o seu en-
dereço IP. Por exemplo: para acessar o site do Google ao invés de
você digitar www.google.com você teria que digitar um número IP
– 74.125.234.180.
É através do protocolo DNS (Domain Name System), que é pos-
sível associar um endereço de um site a um número IP na rede.
O formato mais comum de um endereço na Internet é algo como
http://www.empresa.com.br, em que:
www: (World Wide Web): convenção que indica que o ende-
reço pertence à web.
empresa: nome da empresa ou instituição que mantém o ser-
viço.
com: indica que é comercial.
br: indica que o endereço é no Brasil.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
URL
Um URL (de Uniform Resource Locator), em português, Locali-
zador-Padrão de Recursos, é o endereço de um recurso (um arqui-
vo, uma impressora etc.), disponível em uma rede; seja a Internet,
ou uma rede corporativa, uma intranet.
Uma URL tem a seguinte estrutura: protocolo://máquina/ca-
minho/recurso.
HTTP
É o protocolo responsável pelo tratamento de pedidos e res-
postas entre clientes e servidor na World Wide Web. Os endereços
web sempre iniciam com http:// (http significa Hypertext Transfer
Protocol, Protocolo de transferência hipertexto).
Hipertexto
São textos ou figuras que possuem endereços vinculados a
eles. Essa é a maneira mais comum de navegar pela web.
Navegadores
Um navegador de internet é um programa que mostra informa-
ções da internet na tela do computador do usuário.
Além de também serem conhecidos como browser ou web
browser, eles funcionam em computadores, notebooks, dispositi-
vos móveis, aparelhos portáteis, videogames e televisores conec-
tados à internet.
Um navegador de internet condiciona a estrutura de um site
e exibe qualquer tipo de conteúdo na tela da máquina usada pelo
internauta.
Esse conteúdo pode ser um texto, uma imagem, um vídeo, um
jogo eletrônico, uma animação, um aplicativo ou mesmo servidor.
Ou seja, o navegador é o meio que permite o acesso a qualquer
página ou site na rede.
Para funcionar, um navegador de internet se comunica com
servidores hospedados na internet usando diversos tipos de pro-
tocolos de rede. Um dos mais conhecidos é o protocolo HTTP, que
transfere dados binários na comunicação entre a máquina, o nave-
gador e os servidores.
Funcionalidades de um Navegador de Internet
A principal funcionalidade dos navegadores é mostrar para o
usuário uma tela de exibição através de uma janela do navegador.
Ele decodifica informações solicitadas pelo usuário, através de
códigos-fonte, e as carrega no navegador usado pelo internauta.
Ou seja, entender a mensagem enviada pelo usuário, solicitada
através do endereço eletrônico, e traduzir essa informação na tela
do computador. É assim que o usuário consegue acessar qualquer
site na internet.
O recurso mais comum que o navegador traduz é o HTML, uma
linguagem de marcação para criar páginas na web e para ser inter-
pretado pelos navegadores.
Eles também podem reconhecer arquivos em formato PDF,
imagens e outros tipos de dados.
Essas ferramentas traduzem esses tipos de solicitações por
meio das URLs, ou seja, os endereços eletrônicos que digitamos na
parte superior dos navegadores para entrarmos numa determinada
página.
158
Abaixo estão outros recursos de um navegador de internet:
– Barra de Endereço: é o espaço em branco que fica localiza-
do no topo de qualquer navegador. É ali que o usuário deve digitar
a URL (ou domínio ou endereço eletrônico) para acessar qualquer
página na web.
– Botões de Início, Voltar e Avançar: botões clicáveis básicos
que levam o usuário, respectivamente, ao começo de abertura do
navegador, à página visitada antes ou à página visitada seguinte.
– Favoritos: é a aba que armazena as URLs de preferência do
usuário. Com um único simples, o usuário pode guardar esses en-
dereços nesse espaço, sendo que não existe uma quantidade limite
de links. É muito útil para quando você quer acessar as páginas mais
recorrentes da sua rotina diária de tarefas.
– Atualizar: botão básico que recarrega a página aberta naque-
le momento, atualizando o conteúdo nela mostrado. Serve para
mostrar possíveis edições, correções e até melhorias de estrutura
no visual de um site. Em alguns casos, é necessário limpar o cache
para mostrar as atualizações.
– Histórico: opção que mostra o histórico de navegação do
usuário usando determinado navegador. É muito útil para recupe-
rar links, páginas perdidas ou revisitar domínios antigos. Pode ser
apagado, caso o usuário queira.
– Gerenciador de Downloads: permite administrar os downlo-
ads em determinado momento. É possível ativar, cancelar e pausar
por tempo indeterminado. É um maior controle na usabilidade do
navegador de internet.
– Extensões: já é padrão dos navegadores de internet terem
um mecanismo próprio de extensões com mais funcionalidades.
Com alguns cliques, é possível instalar temas visuais, plug-ins com
novos recursos (relógio, notícias, galeria de imagens, ícones, entre
outros.
– Central de Ajuda: espaço para verificar a versão instalada do
navegador e artigos (geralmente em inglês, embora também exis-
tam em português) de como realizar tarefas ou ações específicas
no navegador.
Firefox, Internet Explorer, Google Chrome, Safari e Opera são
alguns dos navegadores mais utilizados atualmente. Também co-
nhecidos como web browsers ou, simplesmente, browsers, os na-
vegadores são uma espécie de ponte entre o usuário e o conteúdo
virtual da Internet.
Internet Explorer
Lançado em 1995, vem junto com o Windows, está sendo
substituído pelo Microsoft Edge, mas ainda está disponível como
segundo navegador, pois ainda existem usuários que necessitam de
algumas tecnologias que estão no Internet Explorer e não foram
atualizadas no Edge.
Já foi o mais navegador mais utilizado do mundo, mas hoje per-
deu a posição para o Google Chrome e o Mozilla Firefox.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Principais recursos do Internet Explorer:
– Transformar a página num aplicativo na área de trabalho,
permitindo que o usuário defina sites como se fossem aplicativos
instalados no PC. Através dessa configuração, ao invés de apenas
manter os sites nos favoritos, eles ficarão acessíveis mais facilmente
através de ícones.
– Gerenciador de downloads integrado.
– Mais estabilidade e segurança.
– Suporte aprimorado para HTML5 e CSS3, o que permite uma
navegação plena para que o internauta possa usufruir dos recursos
implementados nos sites mais modernos.
– Com a possibilidade de adicionar complementos, o navega-
dor já não é apenas um programa para acessar sites. Dessa forma, é
possível instalar pequenos aplicativos que melhoram a navegação e
oferecem funcionalidades adicionais.
– One Box: recurso já conhecido entre os usuários do Google
Chrome, agora está na versão mais recente do Internet Explorer.
Através dele, é possível realizar buscas apenas informando a pala-
vra-chave digitando-a na barra de endereços.
Microsoft Edge
Da Microsoft, o Edge é a evolução natural do antigo Explorer21.
O navegador vem integrado com o Windows 10. Ele pode receber
aprimoramentos com novos recursos na própria loja do aplicativo.
Além disso, a ferramenta otimiza a experiência do usuário con-
vertendo sites complexos em páginas mais amigáveis para leitura.
Outras características do Edge são:
– Experiência de navegação com alto desempenho.
– Função HUB permite organizar e gerenciar projetos de qual-
quer lugar conectado à internet.
– Funciona com a assistente de navegação Cortana.
– Disponível em desktops e mobile com Windows 10.
– Não é compatível com sistemas operacionais mais antigos.
Firefox
Um dos navegadores de internet mais populares, o Firefox é
conhecido por ser flexível e ter um desempenho acima da média.
Desenvolvido pela Fundação Mozilla, é distribuído gratuita-
mente para usuários dos principais sistemas operacionais. Ou seja,
mesmo que o usuário possua uma versão defasada do sistema ins-
talado no PC, ele poderá ser instalado.
21 https://bit.ly/2WITu4N
159
Algumas características de destaque do Firefox são:
– Velocidade e desempenho para uma navegação eficiente.
– Não exige um hardware poderoso para rodar.
– Grande quantidade de extensões para adicionar novos recur-
sos.
– Interface simplificada facilita o entendimento do usuário.
– Atualizações frequentes para melhorias de segurança e pri-
vacidade.
– Disponível em desktop e mobile.
Google Chorme
É possível instalar o Google Chrome nas principais versões do
sistema operacional Windows e também no Linux e Mac.
O Chrome é o navegador de internet mais usado no mundo.
É, também, um dos que têm melhor suporte a extensões, maior
compatibilidade com uma diversidade de dispositivos e é bastante
convidativo à navegação simplificada.
Principais recursos do Google Chrome:
– Desempenho ultra veloz, desde que a máquina tenha recur-
sos RAM suficientes.
– Gigantesca quantidade de extensões para adicionar novas
funcionalidades.
– Estável e ocupa o mínimo espaço da tela para mostrar conte-
údos otimizados.
– Segurança avançada com encriptação por Certificado SSL (HT-
TPS).
– Disponível em desktop e mobile.
Opera
Um dos primeiros navegadores existentes, o Opera segue evo-
luindo como um dos melhores navegadores de internet.
Ele entrega uma interface limpa, intuitiva e agradável de usar.
Além disso, a ferramenta também é leve e não prejudica a qualida-
de da experiência do usuário.
Outros pontos de destaques do Opera são:
– Alto desempenho com baixo consumo de recursos e de ener-
gia.
– Recurso Turbo Opera filtra o tráfego recebido, aumentando a
velocidade de conexões de baixo desempenho.
– Poupa a quantidade de dados usados em conexões móveis
(3G ou 4G).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

– Impede armazenamento de dados sigilosos, sobretudo em
páginas bancárias e de vendas on-line.
– Quantidade moderada de plug-ins para implementar novas
funções, além de um bloqueador de publicidade integrado.
– Disponível em desktop e mobile.
jam na sua matriz. Ela cria um canal de comunicação direto entre
a empresa e os seus funcionários/colaboradores, tendo um ganho
significativo em termos de segurança.
Microsoft Office

Safari
O Safari é o navegador oficial dos dispositivos da Apple. Pela
sua otimização focada nos aparelhos da gigante de tecnologia, ele
é um dos navegadores de internet mais leves, rápidos, seguros e
confiáveis para usar.

O Safari também se destaca em:

– Sincronização de dados e informações em qualquer disposi-
tivo Apple (iOS). O Microsoft Office é um conjunto de aplicativos essenciais para
– Tem uma tecnologia anti-rastreio capaz de impedir o direcio- uso pessoal e comercial, ele conta com diversas ferramentas, mas
namento de anúncios com base no comportamento do usuário. em geral são utilizadas e cobradas em provas o Editor de Textos –
– Modo de navegação privada não guarda os dados das páginas Word, o Editor de Planilhas – Excel, e o Editor de Apresentações –
visitadas, inclusive histórico e preenchimento automático de cam- PowerPoint. A seguir verificamos sua utilização mais comum:
pos de informação.
– Compatível também com sistemas operacionais que não seja Word
da Apple (Windows e Linux). O Word é um editor de textos amplamente utilizado. Com ele
– Disponível em desktops e mobile. podemos redigir cartas, comunicações, livros, apostilas, etc. Vamos
então apresentar suas principais funcionalidades.
Intranet
A intranet é uma rede de computadores privada que assenta • Área de trabalho do Word
sobre a suíte de protocolos da Internet, porém, de uso exclusivo de Nesta área podemos digitar nosso texto e formata-lo de acordo
um determinado local, como, por exemplo, a rede de uma empresa, com a necessidade.
que só pode ser acessada pelos seus utilizadores ou colaboradores
internos22.
Pelo fato, a sua aplicação a todos os conceitos emprega-se à
intranet, como, por exemplo, o paradigma de cliente-servidor. Para
tal, a gama de endereços IP reservada para esse tipo de aplicação
situa-se entre 192.168.0.0 até 192.168.255.255.
Dentro de uma empresa, todos os departamentos possuem
alguma informação que pode ser trocada com os demais setores,
podendo cada sessão ter uma forma direta de se comunicar com as
demais, o que se assemelha muito com a conexão LAN (Local Area
Network), que, porém, não emprega restrições de acesso.
A intranet é um dos principais veículos de comunicação em cor-
porações. Por ela, o fluxo de dados (centralização de documentos,
formulários, notícias da empresa, etc.) é constante, pretendendo
reduzir os custos e ganhar velocidade na divulgação e distribuição
de informações.
Apesar do seu uso interno, acessando aos dados corporativos,
a intranet permite que computadores localizados numa filial, se co-
nectados à internet com uma senha, acessem conteúdos que este-

22 https://centraldefavoritos.com.br/2018/01/11/conceitos-basicos-ferramen-
tas-aplicativos-e-procedimentos-de-internet-e-intranet-parte-2/

160
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Iniciando um novo documento

Aumenta / diminui tamanho

Recursos automáticos de caixa-

-altas e baixas

Limpa a formatação

• Marcadores
Muitas vezes queremos organizar um texto em tópicos da se-
guinte forma:

A partir deste botão retornamos para a área de trabalho do Podemos então utilizar na página inicial os botões para operar
Word, onde podemos digitar nossos textos e aplicar as formatações diferentes tipos de marcadores automáticos:
desejadas.

• Alinhamentos
Ao digitar um texto, frequentemente temos que alinhá-lo para
atender às necessidades. Na tabela a seguir, verificamos os alinha-
mentos automáticos disponíveis na plataforma do Word. • Outros Recursos interessantes:

GUIA PÁGINA TECLA DE GUIA ÍCONE FUNÇÃO

ALINHAMENTO
INICIAL ATALHO
- Mudar
Justificar (arruma a Forma
direito e a esquerda de Ctrl + J Página - Mudar cor
acordo com a margem inicial de Fundo
- Mudar cor
Alinhamento à direita Ctrl + G
do texto
Centralizar o texto Ctrl + E - Inserir
Alinhamento à es- Tabelas
Ctrl + Q Inserir
querda - Inserir
Imagens
• Formatação de letras (Tipos e Tamanho)
Presente em Fonte, na área de ferramentas no topo da área de
trabalho, é neste menu que podemos formatar os aspectos básicos Verificação e
de nosso texto. Bem como: tipo de fonte, tamanho (ou pontuação), Revisão correção ortográ-
se será maiúscula ou minúscula e outros itens nos recursos auto- fica
máticos.

Arquivo Salvar

Excel
O Excel é um editor que permite a criação de tabelas para cál-
GUIA PÁGINA INICIAL FUNÇÃO culos automáticos, análise de dados, gráficos, totais automáticos,
dentre outras funcionalidades importantes, que fazem parte do dia
Tipo de letra
a dia do uso pessoal e empresarial.
São exemplos de planilhas:
Tamanho – Planilha de vendas;
– Planilha de custos.
Desta forma ao inserirmos dados, os valores são calculados au-
tomaticamente.

161
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Mas como é uma planilha de cálculo? • Fórmulas básicas

– Quando inseridos em alguma célula da planilha, os dados são
calculados automaticamente mediante a aplicação de fórmulas es- ADIÇÃO =SOMA(célulaX;célulaY)
pecíficas do aplicativo.
– A unidade central do Excel nada mais é que o cruzamento SUBTRAÇÃO =(célulaX-célulaY)
entre a linha e a coluna. No exemplo coluna A, linha 2 ( A2 ) MULTIPLICAÇÃO =(célulaX*célulaY)
DIVISÃO =(célulaX/célulaY)

• Fórmulas de comum interesse

MÉDIA (em um interva-

=MEDIA(célula X:célulaY)
lo de células)
MÁXIMA (em um inter-
=MAX(célula X:célulaY)
valo de células)
MÍNIMA (em um inter-
=MIN(célula X:célulaY)
valo de células)

– Podemos também ter o intervalo A1..B3
PowerPoint
O PowerPoint é um editor que permite a criação de apresenta-
ções personalizadas para os mais diversos fins. Existem uma série
de recursos avançados para a formatação das apresentações, aqui
veremos os princípios para a utilização do aplicativo.

• Área de Trabalho do PowerPoint

– Para inserirmos dados, basta posicionarmos o cursor na cé-

lula, selecionarmos e digitarmos. Assim se dá a iniciação básica de
uma planilha.

• Formatação células Nesta tela já podemos aproveitar a área interna para escre-
ver conteúdos, redimensionar, mover as áreas delimitadas ou até
mesmo excluí-las. No exemplo a seguir, perceba que já movemos as
caixas, colocando um título na superior e um texto na caixa inferior,
também alinhamos cada caixa para ajustá-las melhor.

162
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Perceba que a formatação dos textos é padronizada. O mesmo
tipo de padrão é encontrado para utilizarmos entre o PowerPoint, o
Word e o Excel, o que faz deles programas bastante parecidos, no que
diz respeito à formatação básica de textos. Confira no tópico referen-
te ao Word, itens de formatação básica de texto como: alinhamentos,
tipos e tamanhos de letras, guias de marcadores e recursos gerais.
Especificamente sobre o PowerPoint, um recurso amplamente
utilizado a guia Design. Nela podemos escolher temas que mudam
a aparência básica de nossos slides, melhorando a experiência no
trabalho com o programa.
Com o primeiro slide pronto basta duplicá-lo, obtendo vários
no mesmo formato. Assim liberamos uma série de miniaturas, pe-
las quais podemos navegador, alternando entre áreas de trabalho.
A edição em cada uma delas, é feita da mesma maneira, como já
apresentado anteriormente.
163
Percebemos agora que temos uma apresentação com quatro
slides padronizados, bastando agora editá-lo com os textos que se
fizerem necessários. Além de copiar podemos mover cada slide de
uma posição para outra utilizando o mouse.
As Transições são recursos de apresentação bastante utilizados
no PowerPoint. Servem para criar breves animações automáticas
para passagem entre elementos das apresentações.
Tendo passado pelos aspectos básicos da criação de uma apre-
sentação, e tendo a nossa pronta, podemos apresentá-la bastando
clicar no ícone correspondente no canto inferior direito.
Um último recurso para chamarmos atenção é a possibilidade
de acrescentar efeitos sonoros e interativos às apresentações, le-
vando a experiência dos usuários a outro nível.
Office 2013
A grande novidade do Office 2013 foi o recurso para explorar
a navegação sensível ao toque (TouchScreen), que está disponível
nas versões 32 e 64. Em equipamentos com telas sensíveis ao toque
(TouchScreen) pode-se explorar este recurso, mas em equipamen-
tos com telas simples funciona normalmente.
O Office 2013 conta com uma grande integração com a nuvem,
desta forma documentos, configurações pessoais e aplicativos po-
dem ser gravados no Skydrive, permitindo acesso através de smart-
fones diversos.
• Atualizações no Word
– O visual foi totalmente aprimorado para permitir usuários
trabalhar com o toque na tela (TouchScreen);
– As imagens podem ser editadas dentro do documento;
– O modo leitura foi aprimorado de modo que textos extensos
agora ficam disponíveis em colunas, em caso de pausa na leitura;
– Pode-se iniciar do mesmo ponto parado anteriormente;
– Podemos visualizar vídeos dentro do documento, bem como
editar PDF(s).
• Atualizações no Excel
– Além de ter uma navegação simplificada, um novo conjunto
de gráficos e tabelas dinâmicas estão disponíveis, dando ao usuário
melhores formas de apresentar dados.
– Também está totalmente integrado à nuvem Microsoft.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

• Atualizações no PowerPoint • Atualizações no Word

– O visual teve melhorias significativas, o PowerPoint do Offi- – Houve o acréscimo de ícones, permitindo assim um melhor
ce2013 tem um grande número de templates para uso de criação desenvolvimento de documentos;
de apresentações profissionais;
– O recurso de uso de múltiplos monitores foi aprimorado;
– Um recurso de zoom de slide foi incorporado, permitindo o
destaque de uma determinada área durante a apresentação;
– No modo apresentador é possível visualizar o próximo slide
antecipadamente;
– Estão disponíveis também o recurso de edição colaborativa
de apresentações.

Office 2016
O Office 2016 foi um sistema concebido para trabalhar junta-
mente com o Windows 10. A grande novidade foi o recurso que
permite que várias pessoas trabalhem simultaneamente em um
mesmo projeto. Além disso, tivemos a integração com outras fer-
ramentas, tais como Skype. O pacote Office 2016 também roda em
smartfones de forma geral.

• Atualizações no Word – Outro recurso que foi implementado foi o “Ler em voz alta”.
– No Word 2016 vários usuários podem trabalhar ao mesmo Ao clicar no botão o Word vai ler o texto para você.
tempo, a edição colaborativa já está presente em outros produtos,
mas no Word agora é real, de modo que é possível até acompanhar
quando outro usuário está digitando;
– Integração à nuvem da Microsoft, onde se pode acessar os
documentos em tablets e smartfones;
– É possível interagir diretamente com o Bing (mecanismo de
pesquisa da Microsoft, semelhante ao Google), para utilizar a pes-
quisa inteligente;
– É possível escrever equações como o mouse, caneta de to-
que, ou com o dedo em dispositivos touchscreen, facilitando assim
a digitação de equações. • Atualizações no Excel
– Foram adicionadas novas fórmulas e gráficos. Tendo como
• Atualizações no Excel destaque o gráfico de mapas que permite criar uma visualização de
– O Excel do Office 2016 manteve as funcionalidades dos ante- algum mapa que deseja construir.
riores, mas agora com uma maior integração com dispositivos mó-
veis, além de ter aumentado o número de gráficos e melhorado a
questão do compartilhamento dos arquivos.

• Atualizações no PowerPoint
– O PowerPoint 2016 manteve as funcionalidades dos ante-
riores, agora com uma maior integração com dispositivos moveis,
além de ter aumentado o número de templates melhorado a ques-
tão do compartilhamento dos arquivos;
– O PowerPoint 2016 também permite a inserção de objetos
3D na apresentação.

Office 2019
O OFFICE 2019 manteve a mesma linha da Microsoft, não hou-
ve uma mudança tão significativa. Agora temos mais modelos em
3D, todos os aplicativos estão integrados como dispositivos sensí-
veis ao toque, o que permite que se faça destaque em documentos.

164
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
• Atualizações no PowerPoint
– Foram adicionadas a ferramenta transformar e a ferramenta
de zoom facilitando assim o desenvolvimento de apresentações;
– Inclusão de imagens 3D na apresentação.
Office 365
O Office 365 é uma versão que funciona como uma assinatura
semelhante ao Netflix e Spotif. Desta forma não se faz necessário
sua instalação, basta ter uma conexão com a internet e utilizar o
Word, Excel e PowerPoint.
Observações importantes:
– Ele é o mais atualizado dos OFFICE(s), portanto todas as me-
lhorias citadas constam nele;
– Sua atualização é frequente, pois a própria Microsoft é res-
ponsável por isso;
– No nosso caso o Word, Excel e PowerPoint estão sempre
atualizados.
ÉTICA PROFISSIONAL
A ética profissional é um dos critérios mais valorizados no mer-
cado de trabalho. Ter uma boa conduta no ambiente de trabalho
pode ser o passaporte para uma carreira de sucesso.
A vida em sociedade, que preza e respeita o bem-estar do ou-
tro, requer alguns comportamentos que estão associados à condu-
ta ética de cada indivíduo. A ética profissional é composta pelos
padrões e valores da sociedade e do ambiente de trabalho que a
pessoa convive.
No meio corporativo, a ética profissional traz maior produti-
vidade e integração dos colaboradores e, para o profissional, ela
agrega credibilidade, confiança e respeito ao trabalho.
Contudo, há ainda muitas dúvidas acerca do que é ética, por
isso, antes falar sobre ética profissional, é importante entender um
pouco sobre o que é ética e qual a diferença entre ética e moral.
165
— O que é ética
A palavra Ética é derivada do grego e apresenta uma translite-
ração de duas grafias distintas, êthos que significa “hábito”, “costu-
mes” e ethos que significa “morada”, “abrigo protetor”.
Dessa raiz semântica, podemos definir ética como uma estrutu-
ra global, que representa a casa, feita de paredes, vigas e alicerces
que representam os costumes. Assim, se esses costumes se perde-
rem, a estrutura enfraquece e a casa é destruída.
Em uma visão mais abrangente e contemporânea, podemos
definir ética como um conjunto de valores e princípios que orien-
tam o comportamento de um indivíduo dentro da sociedade. A éti-
ca está relacionada ao caráter, uma conduta genuinamente humana
e enraizada, que vêm de dentro para fora.
Qual a diferença entre ética e moral
Embora ética e moral sejam usados, muitas vezes, de maneira
similar, ambas possuem significados distintos. A moral é regida por
leis, regras, padrões e normas que são adquiridos por meio da edu-
cação, do âmbito social, familiar e cultural, ou seja, algo que vem de
fora para dentro.
Para o filósofo alemão Hegel, a moral apresenta duas verten-
tes, a moral subjetiva associada ao cumprimento de dever por von-
tade e a moral objetiva que é a obediência de leis e normas impos-
tas pelo meio.
No entanto, ética e moral caminham juntas, uma vez que a mo-
ral se submete a um valor ético. Desta forma, uma ética individual,
quando enraizada na sociedade, passa a ser um valor social que é
instituído como uma lei moral.
A consequência de um comportamento antiético afronta os va-
lores, caráter e o princípio de uma pessoa, enquanto a quebra de
um valor moral é punida e justificada de acordo com a lei que rege
o meio.
Características fundamentais de uma conduta ética
Alguns conceitos são fundamentais para constituir o comporta-
mento ético. São eles:
– Altruísmo: A preocupação com os interesses do outro de
uma forma espontânea e positivista.
– Moralidade: Conjunto de valores que conduzem o comporta-
mento, as escolhas, decisões e ações.
– Virtude: Essa característica pode ser definida como a “exce-
lência humana” ou aquilo que nos faz plenos e autênticos.
– Solidariedade: Princípios que se aplicados às relações sociais
e que orientam a vivência e convívio em harmonia do indivíduo com
os demais.
– Consciência: Capacidade ou percepção em distinguir o que é
certo ou errado de acordo com as virtudes ou moralidade.
– Responsabilidade ética: Consenso entre responsabilidade
(assumir consequências dos atos praticados) pessoal e coletiva.
O que é Ética Profissional
A ética profissional é o conjunto de valores, normas e condutas
que conduzem e conscientizam as atitudes e o comportamento de
um profissional na organização. Desta forma, a ética profissional é
de interesse e importância da empresa e também do profissional
que busca o desenvolvimento de sua carreira.
Além da experiência e autonomia em sua área de atuação, o
profissional que apresenta uma conduta ética conquista mais res-
peito, credibilidade, confiança e reconhecimento de seus superio-
res e de seus colegas de trabalho.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A conduta ética também contribui para o andamento dos pro-
cessos internos, aumento de produtividade, realização de metas e
a melhora dos relacionamentos interpessoais e do clima organiza-
cional.
Quando profissionais e empresa prezam por valores e princí-
pios éticos como gentileza, temperança, amizade e paciência, exis-
tem bons relacionamentos, mais autonomia, satisfação, proativida-
de e inovação.
Para isso, é conveniente que a empresa tenha um código de
conduta ética, para orientar o comportamento de seus colaborado-
res de acordo com as normas e postura da organização. O código de
ética empresarial facilita a adaptação do colaborar e serve como um
manual para boa convivência no ambiente de trabalho.
• Ética profissional e valor estratégico
Em meio ao cenário caótico nacional, problemas políticos, de-
sigualdade social, falta de infraestrutura para educação e saúde, a
ética tornou-se um dos principais assuntos abordados em escolas,
universidades, trabalho e até mesmo nas ruas.
Com a população mais consciente das questões morais e da
responsabilidade social com que as autoridades e as empresas de-
vem prestar à sociedade e ao meio ambiente, houve um aumento
da fiscalização e cobrança pelo comprometimento ético destes ór-
gãos.
Com isso, a ética ganhou um novo valor, o valor estratégico. As
empresas se viram obrigadas a modificar seus conceitos, quebrar
paradigmas e apresentar uma postura mais transparente, humana
e coerente para não perder público.
Neste contexto, a ética profissional que deveria ser uma virtude
enraizada do indivíduo tornou-se parte da estratégia organizacional
e, consequentemente, um diferencial competitivo no mercado de
trabalho.
No entanto, quando a empresa adota a ética profissional como
uma estratégia de mercado, ela também contribui com desenvolvi-
mento do profissional, que precisa melhoras suas habilidades com
relacionamentos interpessoais e liderança.
Um profissional com habilidades de liderança e relacionamen-
to difunde valores éticos , preza pela harmonia no ambiente de tra-
balho e coloca em primeiro lugar o respeito às pessoas e o compro-
metimento com o trabalho.
• Benefícios da ética no trabalho
O profissional ético é, naturalmente, admirado, pois o respeito
pelos colegas e pelos clientes é o que dá destaque a esse colabora-
dor. A ética seria uma espécie de filtro que não permite a passagem
da fofoca, da mentira, do desejo de prejudicar um colaborador, en-
tre outros aspectos negativos.
E é necessário ressaltar que os líderes são profissionais éticos,
ou devem ser, para desenvolver as competências do cargo com êxi-
to. Os que optam pela ética preferem oferecer feedbacks, em vez de
deixar o ambiente de trabalho desarmônico, e são honestos quanto
às próprias condições, ou seja: não inventam mentiras para se au-
sentar das falhas.
Cultivar a ética profissional no ambiente de trabalho traz bene-
fícios e vantagens a todos, uma vez que ela proporciona crescimen-
to à empresa e a todos os envolvidos. Com uma conduta ética bem
estruturada é possível , do trabalho em equipe e respeito mútuo
entre todos colaboradores.
E com um é possível ter profissionais mais engajados, motiva-
dos e satisfeitos.
166
— 10 dicas para construção de uma postura ética no trabalho
Os colaboradores que conseguem construir relações de qua-
lidade entre os colegas e conquistar a confiança dos líderes, com
uma postura de trabalho adequada e resultados concretos, são os
que obtêm maior sucesso no desenvolvimento de suas carreiras.
Você precisa entender e respeitar os limites de sua função, ze-
lar pelos instrumentos de trabalho e o patrimônio da organização
e contribuir para o bom rendimento de sua equipe. Essas são con-
dições básicas para a construção de uma postura ética no trabalho.
Conheça ainda outros fatores importantes que auxiliam neste
processo:
1 – Seja honesto:
Fale sempre a verdade e assuma a responsabilidade sobre seus
erros. É muito melhor aprender com os erros do que procurar um
culpado para suas falhas.
A honestidade é uma das principais características de um pro-
fissional ético, ela é prova de credibilidade e confiança. Seja sempre
sincero consigo mesmo, com os seus princípios, com as normas das
empresas e com os outros.
2 – Respeito o sigilo:
Algumas empresas trabalham com informações extremamente
sigilosas. Geralmente, essas condições são expostas ao profissional
dentro do contrato de trabalho.
Por isso, manter o sigilo, além de ser uma, pode ser importante
para preservar o emprego. Respeite esta condição, mantendo o sigilo!
3 – Tenha comprometimento:
Responsabilidade e comprometimento é o mínimo que se es-
pera de um profissional. Se fazer o seu trabalho parece uma obriga-
ção, reavalie sua carreira e os seus propósitos, pois algo está errado.
Um profissional com ética tem engajamento com a empresa e
cumpre sua função com empenho e consciência, sempre visando o
melhor resultado para a organização, consequentemente, isso agre-
gará valor a sua carreira.
4 – Seja prudente:
Aprenda a diferenciar as relações pessoais dos profissionais,
não deixe inimizades e antipatia atrapalharem o seu desempenho
ou que isso interfira de forma negativa no trabalho de seus colegas
e nos resultados da empresa.
Considere sempre como prioridade a realização do seu traba-
lho. Respeite a hierarquia da sua empresa, seja você um líder ou um
colaborador. Seja profissional!
5 – Tenha humildade:
Independente de hierarquia, dos conhecimentos e habilidades,
entenda que ninguém é melhor que ninguém. Humildade e flexibi-
lidade são um dos pré-requisitos para o trabalho em equipe.
Tenha humildade, respeite seus colegas, seja cordial e não faça
julgamentos. Contribua para um bom convívio e bons relaciona-
mentos no ambiente de trabalho.
6 – Não prometa aquilo que não possa cumprir:
Não prometa aquilo que não pode entregar ou um prazo que
não pode cumprir, ou pior ainda, jogar a responsabilidade em cima
de outras pessoas.
Com comprometimento e honestidade é possível alinhar entregas
e prazos justos sem comprometer a credibilidade e a ética profissional.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
7 – Saiba fazer e receber críticas:
Embora as críticas nos ajudem a crescer, muitas pessoas não
sabem fazer ou interpretá-las de forma construtiva.
Por isso, caso precise dar um feedback a alguém, nunca faça
isso por impulso, reflita a melhor forma de dizer e como orientar
a melhora. E se receber uma crítica, não leve para o lado pessoal,
entenda que isso pode ser usado para o seu desenvolvimento.
8 – Reconheça o mérito alheio:
Elogios sinceros podem e devem ser usados em um, mas, se
estiverem dentro do contexto profissional. Não precisa parecer um
bajulador elogiando o chefe.
Elogie as atitudes assertivas, aquilo que realmente contribui
com os resultados da empresa ou da equipe. Saiba reconhecer o
empenho de seus colegas, dê a eles os méritos merecidos e não
espere recompensa em troca.
9 – Respeite a privacidade:
Nunca mexa no material de trabalho, documentos ou gaveta de
um colega de trabalho, exceto, se lhe for solicitado e ainda assim se
for algo que vá contribuir com o bem e o trabalho de todos.
Da mesma forma que você não gostaria que mexesse em suas
coisas, com certeza seu colega não gostará de saber que teve a pri-
vacidade desrespeitada.
10 – Evite fofoca:
Fique longe de fofocas, comentários ofensivos e pessoas que
gostam de julgar e criticar os colegas. Algumas “brincadeirinhas”
por mais que pareçam inofensivas, magoam e prejudicam as pes-
soas.
Caso tenha algum problema com alguém, chame-a para conver-
sar e esclareça aquilo que está o incomodando. Se cometer algum
erro, reconheça e peça desculpas, essa é a melhor forma de evitar
desentendimentos e conservar a atmosfera positiva no trabalho.23
QUESTÕES
1. (FGV - 2017 - IBGE - Agente Censitário Regional) O processo
de organização segue alguns princípios básicos e exige que se to-
mem decisões acerca de certos elementos, entre eles:
(A) especialização do trabalho e amplitude de controle;
(B) missão e visão organizacionais;
(C) cultura organizacional e sistemas de gestão;
(D) divisão de tarefas e definição de metas;
(E) estrutura e estratégia organizacionais.
2. (IF-MT - 2014 - IF-MT - Tecnólogo - Gestão de Pessoas) Sobre
tipos de organizações, analise as afirmativas.
I - Organização funcional é a forma estrutural baseada na es-
pecialização e na supervisão funcional, na qual as linhas de comu-
nicação são diretas, a autoridade é funcional e as decisões são des-
centralizadas.
II - Organização linear é o formato estrutural híbrido que reúne
características lineares e características funcionais.
23 Fonte: www.sbcoaching.com.br
167
III - Organização linha – staff é a forma estrutural baseada em
linhas únicas de autoridade e responsabilidade, na qual predomina
a aplicação do principio de autoridade e do comando único.
IV - Staff ou assessoria significa a propriedade de prestar con-
sultoria, recomendações, sugestão ou prestar serviços especializa-
dos.
Estão corretas as afirmativas
(A) II e III.
(B) II e IV.
(C) I e IV.
(D) I e III.
3. (AMAUC - 2019 - Prefeitura de Itá - SC - Agente Administrati-
vo) Sobre organização, análise as proposições e identifique com (V)
as verdadeiras e (F) as falsas:
V ( ) Organização é compreendida como uma unidade ou enti-
dade social, na qual as pessoas interagem entre si para alcançar
objetivos comuns.
V ( ) Organização é compreendida também como função admi-
nistrativa e parte do processo administrativo de organizar, estrutu-
rar e integrar os recurso e os órgãos incumbidos de sua administra-
ção e estabelece relações entre eles.
V ( ) A organização enquanto entidade social se divide em organi-
zação formal e organização informal.
F ( ) A organização informal é aquela baseada em uma divisão
racional do trabalho e na diferenciação e integração de seus ór-
gãos, representada por meio de organograma, ou seja, trata-se de
organização formalizada oficialmente. NÃO TEM ORGANOGRAMA
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta, de
cima para baixo:
(A) F, V, F, F.
(B) V, V, V, V.
(C) V, V, V, F.
(D) F, V, V, V.
(E) V, F, V, V.
4. (FASTEF - 2019 - UFCA - Assistente em Administração) Con-
siste em uma das particularidades da organização informal:
(A) baseada em uma divisão racional do trabalho.
(B) circunscrita a um local físico.
(C) representada através do organograma.
(D) amplia-se a todos os interesses comuns das pessoas envol-
vidas.
5. (INSTITUTO AOCP - 2018 - ADAF - AM - Administrador) O
desenho de organogramas e fluxogramas define a estrutura organi-
zacional para a empresa poder
(A) dotar de conformidade seus produtos e serviços para seus
clientes.
(B) gerenciar a cadeia de fornecedores, funcionários e interme-
diários.
(C) zelar pelas habilidades e pelos desempenhos individuais e
do grupo.
(D) auditar o sistema de qualidade de acordo com a normati-
zação.
(E) conquistar e fidelizar seus compradores para sua sobrevi-
vência.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
6. (Quadrix - 2019 - CRO-GO - Fiscal Regional) Em relação aos
conceitos básicos de administração, aos tipos de organização, às
estruturas organizacionais, à departamentalização e aos organo-
gramas e fluxogramas, julgue o item.
O aspecto piramidal é uma das características da organização
linear.
( ) CERTO Organização Linear, é piramidal
( ) ERRADO
7. (Quadrix - 2019 - CREA-TO - Agente Administrativo) No que
se refere à administração, aos tipos de organização, às estruturas
organizacionais, à departamentalização e aos organogramas e flu-
xogramas, julgue o item.
Na organização linha‐staff, somente existem órgãos de consul-
toria e assessoria. Qualquer empresa pode adotar a Organização staff
( ) CERTO O termo Staff que significa assessoria ou prestar consultoria,
( ) ERRADO
8. (Quadrix - 2019 - CREA-TO - Agente de Fiscalização) No que
se refere à administração, aos tipos de organização, às estruturas
organizacionais, à departamentalização e aos organogramas e flu-
xogramas, julgue o item.
Na organização linear, cada gerente centraliza as comunica-
ções em linha ascendente com relação aos subordinados.
( ) CERTO
( ) ERRADO
9. (Quadrix - 2019 - CRESS-GO - Agente Administrativo) Com re-
lação às noções de administração, a funções administrativas e aos
diversos enfoques da administração, julgue o item.
As funções de administração devem ser executadas em sequ-
ência nos procedimentos administrativos, de modo a manterem a
coerência e a eficiência.
( ) CERTO
Não é necessário a sequencia de procedimentos
( ) ERRADO
10. (Quadrix - 2019 - CRESS-GO - Agente Administrativo) Com
relação às noções de administração, a funções administrativas e
aos diversos enfoques da administração, julgue o item.
Se determinada entidade adota o tipo de organização funcio-
nal, o controle disciplinar e a coordenação das diversas funções tor-
nam‐se mais difíceis.
( ) CERTO
( ) ERRADO
11. (CESPE/MCT-FINEP) Quanto à evolução histórica do pensa-
mento administrativo, assinale a opção correta.
(A) Weber propõe que uma das principais vantagens da buro-
cracia consiste em conferir rapidez à tomada de decisões.
(B) A organização que busca mensurar e analisar as atitudes
de seus empregados de modo a conseguir a sua satisfação no
trabalho está alinhada aos pressupostos da administração cien-
tífica.
(C) A organização que ressalta o papel dos gerentes como co-
nhecedores dos detalhes das tarefas desenvolvidas por seus
empregados alinha-se aos pressupostos da teoria clássica.
QUESTÃO 11
B) - A Administração Científica, também conhecida como Taylorismo, dedica-se ao estudo de métodos de trabalho e procedimentos de gestão para aumentar a eficiência dos
processos organizacionais. Seu objetivo é melhorar a produtividade e a eficiência econômica, principalmente no que diz respeito ao trabalho manual.
168
C) - As funções administrativas do empreendedor são, como dissemos antes, quatro: planejar, organizar, dirigir e controlar. Todas elas estão presentes na gestão comercial, no
planejamento financeiro e em qualquer outra área da empresa.
E_ - Teoria dos sistemas começou a ser aplicada na Administração principalmente em função da necessidade de uma síntese e uma maior integração das teorias anteriores
(científicas e relações humanas, estruturalista e comportamental oriundas das ciências sociais) e da intensificação do uso da cibernética e da tecnologia
(D) A abordagem contingencial se preocupa em analisar as
funções da organização, dividindo-as em seis funções clássicas,
que incluem as comerciais, as financeiras e as contábeis.
(E) A teoria de sistemas adota uma visão reducionista e analíti-
ca da administração.
12. (CESPE/TSE) A respeito das novas tecnologias gerenciais
que causam impacto nas organizações, assinale a opção correta.
(A) Reengenharia é o processo sistemático, planejado, geren-
ciado, executado e acompanhado sob a liderança da alta admi-
nistração da instituição, envolvendo e comprometendo todos
os gerentes e responsáveis e colaboradores da organização.
(B) Qualidade é o repensar fundamental e é a reestruturação
radical dos processos empresariais que visam alcançar drás-
ticas melhorias em indicadores críticos e contemporâneos de A abordagem
desempenho, tais como custos, atendimento e velocidade. sistêmica
(C) Gestão estratégica está relacionada a propriedades ou ca-
HOLISTICA
(técnica moderna
racterísticas de um produto ou serviço que influenciam relacio-
de gestão, a
nadas à sua capacidade de satisfazer as necessidades explícitas
administração
holística: A visão
ou implícitas dos que o utilizam. do todo permite
(D) Empreendedorismo governamental significa a capacidade entender como
as partes se
de promover a sintonia entre os governos e as novas condições
relacionam. )
sócio-econômicas, políticas e culturais. pressupõe uma
alta
especialização
13. (UnB/CESPE/TJ-AL) Acerca das diferentes abordagens da no
administração, assinale a opção correta. desenvolvimento
de uma tarefa
(A) A abordagem sistêmica pressupõe uma alta especialização específica de
no desenvolvimento de uma tarefa específica de modo que o modo que o
trabalhador
trabalhador consiga ter uma visão holística do processo pro- consiga ter uma
dutivo. visão holística do
(B) A abordagem clássica da administração tem como princípio processo
produtivo.
aumentar o nível de entropia da organização. ENTROPIA - DESORGANIZAÇÃO
(C) A abordagem burocrática considera as pessoas em primeiro
plano por serem as responsáveis pela aplicação de suas normas
e regras.
(D) A visão mecanicista proposta por Bertalanffy revela que,
para compreender a realidade, é preciso analisar não apenas
elementos isolados, mas também suas inter-relações.
(E)De acordo com os princípios da administração científica des-
critos por Taylor, o objetivo da boa administração é pagar altos
salários e ter baixos custos.
14. (CONSULPLAN/MANAUS ENERGIA) As opções a seguir
apresentam afirmações a respeito de aspectos gerais da estraté-
gia, estrutura e desempenho de uma organização. Assinale a única
verdadeira:
(A) O ambiente de uma empresa é tudo aquilo que pode ser
controlado.
(B) Na integração horizontal, procuram-se produtos e serviços
complementares.
(C) O desempenho de uma empresa independe de sua estra-
tégia.
(D) A integração empresarial depende apenas da estrutura or-
ganizacional.
(E) A estratégia de uma empresa depende principalmente de
sua estrutura.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

15. (CESPE/TJ-ROo) Com relação à análise dos ambientes exter- 19. (FUNDATEC - 2019 - PREFEITURA DE NOVO HORIZONTE - SP
no e interno de uma organização, assinale a opção correta. - AGENTE ADMINISTRATIVO)
(A) Na análise externa, os pontos fortes e fracos de uma em- Segundo o Manual de Redação da Presidência da República
presa devem ser determinados por meio da relação entre os (2018), os documentos do padrão ofício devem obedecer à seguin-
segmentos de mercados e a atual posição dos produtos ou ser- te formatação, entre outras:
viços dessa empresa. (I) Margem lateral direita: 1,5 cm;
(B) Quanto menos uma empresa conhece sobre seu concorren- (II) Margem lateral esquerda: no mínimo, 3 cm de largura;
te, menor o risco estratégico dessa empresa em face das estra- (III) Margem superior e inferior: 2 cm; e
tégias do concorrente. (IV) Tamanho do papel: A5 (14,8 cm x 21 cm).
(C) Ameaças são fatores do ambiente externo que impactam
diretamente nas organizações, podendo ser controladas antes Quais estão corretas?
de prejudicarem o desenvolvimento das empresas. (A) Apenas I.
(B) Apenas I e III.
(D) Os pontos fortes e fracos correspondem a variáveis contro-
(C) Apenas II e IV.
láveis por uma empresa, enquanto as oportunidades e as ame-
(D) Apenas I, II e III.
aças correspondem a variáveis não controláveis.
(E) Apenas II, III e IV.
(E) Mediante a análise das oportunidades e das fraquezas de
um ambiente organizacional, obtêm-se a atual situação das 20. Relacione os conceitos fundamentais da ética com suas re-
vantagens competitivas de uma empresa. spectivas definições.
1. Moralidade
16. (GS Assessoria e Concursos - 2021 - Prefeitura de Irati - SC 2. Subsidiaridade
- Agente Administrativo) Em relação a noções de técnicas de aten- 3. Eticidade
dimento ao cliente, marque a alternativa INCORRETA.
(A) Tenha empatia e se coloque no lugar do outro, a fim de (3) Conjunto de valores institucionais, onde há identidade da
compreender os anseios e necessidades de quem está sendo vontade universal e particular e uma coincidência entre deveres e
atendido. direitos.
(B) Comunique-se de maneira simples, seja cordial e objeti- (2) Princípio que se volta ao respeito às relações entre os níveis
vo. Evite jargões técnicos que poderá transmitir arrogância do de concentração de poder e os interesses sociais a serem satisfei-
atendente. tos.
(C) Coopere com os demais colegas de trabalho, mantendo re- (1) Código de valores capaz de guiar a conduta do homem e suas
lacionamentos positivos e produtivos. respectivas escolhas e decisões.
(D) É aconselhável o uso de gírias no ambiente de trabalho. Car-
regar o vocabulário com gírias não torna a fala inconveniente Assinale a opção que mostra a relação correta, segundo a or-
no atendimento ao público em geral. dem apresentada.
(E) Seja cortês no atendimento: Um verdadeiro “Bom-dia”, “Bo- (A) 1, 2 e 3
a-tarde”, “Sente-se, por favor”, ou “Aguarde um instante, por (B) 1, 3 e 2
favor” são importantes no atendimento. (C) 2, 1 e 3
(D) 3, 1 e 2
17. (IDIB - 2018 - Prefeitura de Planaltina - GO - Auxiliar de Ar- (E) 3, 2 e 1
quivo) Sobre os tipos de arquivos, assinale a opção que melhor re-
presenta o conceito de arquivo permanente: GABARITO
(A) É aquele destinado ao uso quotidiano de entrada e saída de
documentos.
(B) É aquele destinado aos documentos que não pertencem ao 1 A
arquivo no qual foi colocada sob guarda. 2 C
(C) É aquele que recebe documentos do arquivo frequente e
que aguarda destinação. 3 C
(D) É aquele cujos documentos são preservados de acordo com 4 D
a sua temporalidade e informação. 5 C
18. (OBJETIVA - 2019 - PREFEITURA DE SÃO JOÃO DA URTIGA - 6 CERTO
RS - AGENTE ADMINISTRATIVO) 7 ERRADO
Segundo o Manual de Redação da Presidência da República, a
finalidade básica da Redação Oficial é comunicar com: 8 CERTO
(A) Subjetividade e máxima clareza. 9 ERRADO
(B) Subjetividade e máxima imprecisão.
10 CERTO
(C) Objetividade e máxima clareza.
(D) Objetividade e máxima imprecisão. 11 A

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

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12 D
13 E ______________________________________________________
14 B ______________________________________________________
15 D
______________________________________________________
16 D
17 D ______________________________________________________
18 C ______________________________________________________
19 D
______________________________________________________
20 E
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ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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