PARECER JURÍDICO

Processo 5202/2021

Requerente: Associação Pestalozzi de Inhumas/GO

Trata-se de requerimento realizado pelo Presidente da

Associação Pestalozzi de Inhumas, Sr. Otaviano Ribeiro do Nascimento, no qual
ressalta a relevânca do Termo De Cessão firmado entre o Fundo Municipal de
Educação e a Associação Pestalozzi de Inhumas, haja vista que o co rpo técnico
da área de edu cação, atua conjunt amente com u ma equi pe
inte rdisciplinar, no Atendime nto Especia lizado da comunidade geral,
nas ár eas de Fi sioterapia, Fono diologia, Serviço Social Práti cas
Integrativas Co mple ment ar es.

Em anexo, o requerimento do solicitante e demais documentos

elencados no despacho 110/2021.

É o breve relato.

A cessão de servidor público deve estar amparada no interesse

das Administrações envolvidas, visando atender a uma finalidade pública, desde
que o seja em caráter precário e por tempo determinado.

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 A cessão, regra geral, não depende da anuência do servidor,
já que a Administração Pública possui a prerrogativa de movimentar seus
servidores, ex officio, em prol do interesse público e da necessidade do serviço
(ato de soberania interna do Estado), obedecidos os parâmetros estabelecidos em
lei e aos princípios norteadores da atividade administrativa.
No caso em voga, houve requerimento expresso, no entanto,
sem a indicação de quais servidores, suas qualificações e cargas horárias,
necessitariam de tal medida de cessão.

O parágrafo primeiro do art. 69 do da Lei 2.431/2000, que

dispões sobre o Estatuto dos Servidores da Educação Pública do Município de
Inhumas, em sua seção III, assim determina:

Art.69- O Servidor da Educação, além das atribuições previstas

neste Estatuto, poderá exercer atividades correlatas às do
magistério, somente admitido o afastamento para o exercício
de atividades burocráticas, fora do ambito da Secretaria
Municipa de Educação, somente em casos excepcionalissimos,
sujeitos a deferimento pelo Prefeito Municipal.
Parágrafo primeiro. Consideram-se atividades correlatas as
do magistério, as relacionadas com a docência em outros graus
e modalidades de ensino exercidas em currículo, administração
escolar, orientação educacional e qualificação de recursos
humanos, exercidas em unidades técnicas da Secretaria
Municipal de Educação.

É valido resslatar que a cedência para outros órgãos do Município, fora

do Sistema de Ensino ou outros órgãos das diferentes esferas de Governo, caso
excepcionalmente aprovados, destaca que deve ser feita sem ônus para a administração,

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 para as verbas vinculadas à Educação e para a Prefeitura de Inhumas, nos termos do Art. 70
do mesmo diploma legal.
Caso diferente, na forma do artigo 8° da Lei Complementar Federal n°
173/2020, a investidura de servidor cedido por outro ente político, com ônus para a origem
mediante ressarcimento, em emprego em comissão subordina-se à verificação de
compensação financeira da medida, considerando-se a impossibilidade de majoração, para
esse fim, da despesa pública com pessoal.

Portanto, amparada legalmente a cessão do empregado,

passamos à análise de seus requisitos.

Primeiramente, não obstante tratar-se a decisão para cessão

de servidor de ato discricionário do Administrador do Órgão cedente, como ato
administrativo que é, deverá apresentar fundamentação, motivação idônea que a
justifique e embase.

Ademais, o deferimento da cessão implicará

observância, também, aos seguintes requisitos: formalização do ato por convênio e
portaria; identidade de atribuições a serem exercidas pelo servidor cedido; prazo
determinado; demonstração de interesse público; e ausência de prejuízos ao Órgão
cedente, sem as quais a cessão se torna ilegal.

Pois bem, arrazoada a cessão pura e simples dos

servidores à Associação Pestalolzzi, na medida em que não haja comprometimento
das atividades anteriormente desenvolvidas na área de Educação, no período da
cessão, para que não haja desfalque nessa área. Assim, acaso decida o
Administrador pela cessão dos servidores em questão SUGERE-SE fazê-la de forma
sui generis, isto é, com a liberação de parcela da carga horária para atendimento das
demandas na Associação Pestalozzi, sem prejuízo, contudo, de suas atribuições na
área de educação a qual pertencem.

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 Tal sugestão é meio termo que visa harmonizar os
interesses e demandas dos Órgãos cedente e cessionário, visando, acima de tudo,
o interesse público com a não paralisação das atividades administrativas de
ambos os envolvidos.

Ante o exposto, OPINO pela possibilidade de cessão

temporária em tempo parcial ou não, de servidores, sem prejuízo para a
administração pública, DESDE QUE observados TODOS os requisitos e
recomendações estabelecidos em lei.

É o parecer. Salve mehor juízo.

Inhumas-GO, 12 de maio de 2022.

JULIO CESAR MEIRELLES EVELYN FERREIRA DE MENDON

OAB-GO 16.800 OAB-PA 15.002

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