MEIO AMBIENTE E

SUSTENTABILIDADE
Um percurso que levará você a entender a gestão ambiental e a
responsabilidade social. Essas duas temáticas estão diretamente relacionadas,
de modo que se contrapõem ao longo do tempo.

Existem temas que são bases de conhecimento para que você

compreenda a importância de uma boa gestão ambiental e como o ser
humano é diretamente responsável pelo meio ambiente no qual está
inserido. Nesse sentido, estudar o desenvolvimento sustentável, bem
como identificar a causa para terem sido criados instrumentos e/ou
princípios visando à proteção ambiental, é indispensável para que você
domine o assunto e aplique-o durante a sua profissão.

Por isso, nesta unidade, você vai conhecer as principais legislações

ambientais e identificar a relação entre meio ambiente e
sustentabilidade.
 Buscar na transcrição

00:00 Olá! Você está iniciando seus estudos com o pé direito.

00:03 Sabemos que nossos hábitos de áreas

00:05 influenciam e afetam o ambiente em que vivemos.

00:08 No decorrer de sua evolução,

00:10 o ser humano foi tendo diferentes

00:11 percepções sobre os recursos naturais.

00:13 Entretanto, de forma geral,

00:15 o fluxo do desenvolvimento econômico e

Assista o vídeo
00:17 social foi responsável por afetar seriamente

00:20 a qualidade ambiental. Você deve estar pensando

00:22 que foi neste momento que começaram as leis

ambientais.
00:25 Mas, infelizmente, não. A relação homem e ambiente

00:29 sofreu variações ao longo da evolução.

00:31 O homem deixou de utilizar

Acesse aqui a transcrição do vídeo >

O QUE
EU PENSAVA
 Afirmações O que eu pensava
O que eu
pensava No vídeo anterior, você conferiu que foram
realizados eventos e convenções para debater
Exportar as questões ambientais e, em decorrência disso,
documento foram criadas datas comemorativas. Diante do
contexto apresentado por João no vídeo inicial,
qual é a importância das datas comemorativas
para o meio ambiente? O que a revolta de João
indica e como isso interfere na interação com o
meio ambiente?
*
Digite aqui sua resposta.

A evolução histórica do contexto ambiental

Diariamente, fala-se sobre a poluição ambiental e seus impactos no

nosso cotidiano: desmatamento, poluição do ar, poluição sonora,
enchentes e deslizamentos. Você já parou para prestar atenção nessas
notícias? Esses eventos estão diretamente relacionados com a
degradação ambiental exagerada, em virtude do aumento
desordenado da população e da falta de medidas para reduzir os
impactos ambientais.
Figura 1. A evolução histórica do contexto mundial
Contudo, o que não costuma ser destacado é que a crise vivenciada
hoje impulsiona tanto problemas ambientais quanto problemas de
saúde e de planejamento urbano. Por isso, é preciso identificar formas
de reduzir os impactos das nossas ações no meio ambiente.

A preocupação com a proteção ambiental teve início na década de

1960 e vem sendo cada vez mais integrada à agenda política
internacional, em função, principalmente, da disponibilidade de
recursos, ou da falta destes. Você deve estar pensando: mas por que
se sofre com a falta de recursos hoje? Para entender esse
questionamento, é necessário conhecer um pouco sobre a história da
humanidade e sua evolução.

Figura 2. Humanidade e sua evolução

De acordo com Meckling e Allan (2020), diferentes visões abordam a

relação entre o homem e o meio ambiente. Conheça essas visões a
seguir.
 Abordagem do limite do crescimento

Abordagem neoclássica

Terceira visão

Com o passar dos anos, o desenvolvimento do trabalho passou a

exigir mais do homem, a atividade extrativista recebeu mais
notoriedade e as atividades de caça e pesca foram diminuídas. Por
isso, o homem, até então nômade, passa a ser sedentário, fixando-se
em um local e mudando aquele ecossistema para ter mais espaço para
produção. Nesse período, foram formadas as primeiras sociedades
organizadas.

“A transição da manufatura para a

indústria mecânica, gerando o
aumento da produção e a ascensão
de novas tecnologias, alterou o
modo de vida no planeta”.

(POTT; ESTRELA, 2017, p. 271)

Dessa forma, durante a Revolução Industrial, os recursos naturais,
antes vistos como fonte de sobrevivência, começaram a ser vistos
como fonte produtora de bens, riquezas e materiais. Iniciou-se, então,
o consumo de forma desenfreada. Os avanços em tecnologia,
medicina e produção de alimentos consentiram o aumento do
consumo, de modo que estava instaurada a era do capitalismo
industrial. Para saber mais sobre esse assunto, confira a seguir.

Você já deve ter percebido o quanto o desenvolvimento das práticas

de trabalho influenciou o homem de forma geral ao longo dos
períodos e a sua relação com a natureza, certo? No entanto, os
conhecimentos necessários para que você conclua este nível não
param por aqui.

PENSO,
LOGO REFLITO

A história da humanidade pode ser analisada sob a perspectiva das

diferentes formas de produzir e acumular riquezas (extração, pecuária,
agricultura, manufatura) e sob a sua distribuição ao longo da história.

Inicialmente, essa relação era considerada harmoniosa, pois eram

extraídos os recursos necessários apenas para a sobrevivência.
Entretanto, o crescimento da população, aliado ao desenvolvimento
econômico, fez os recursos naturais serem consumidos não somente
para a sobrevivência, e sim como fonte de riqueza e ostentação. Isso
se agravou após a Revolução Industrial, marco histórico da
degradação ambiental. Essa realidade, infelizmente, é refletida até
hoje.
Até esse período, poucos episódios indicavam a relação entre o
crescimento populacional desordenado e os seus impactos na
população, na saúde e no meio ambiente. Entenda melhor esse
assunto a seguir.

Além dos tópicos abordados anteriormente, vale destacar que a

década de 1990 foi o período de maior incentivo à sensibilização
ambiental na maioria dos países. Dois marcos podem ser citados sobre
essa década: a Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, em 1983, e, escrito a partir dela, o Relatório
Brundtland, publicado com o título “Nosso futuro comum”, cujo foco
era a proteção ambiental e o desenvolvimento sustentável
(SOUZA; SACCOL, 2015). Nesse momento, surgiu a definição de
desenvolvimento sustentável.
 Figura 3. Representação figurada da construção de um mundo mais sustentável

Além disso, a partir de então, passou-se a realizar conferências, como

a maior conferência da Organização das Nações Unidas (ONU) sobre
meio ambiente: a Rio-92, na qual foram feitos acordos em prol da
qualidade de vida e do futuro do planeta. Um desses acordos é a
Agenda 21, que definiu objetivos e metas para os principais problemas
ambientais. Outro marco importante foi a Conferência da ONU sobre
Mudanças Climáticas, na qual foi instituído o Protocolo de Kyoto, que
estabeleceu metas para a redução da emissão de gases do efeito
estufa.
 Figura 4. Conferência da ONU sobre meio ambiente: a Rio-92

Entre as legislações internacionais, na década de 1990, foram criadas:

a lei de avaliação de impacto ambiental (AIA), em 1990, na Alemanha
e, em 1992, na República Tcheca; a regulação da AIA para atividades
específicas na Hungria, em 1993; a lei de AIA, em 1997, em Hong Kong
e, em 1999, no Japão.

TIRANDO A
PROVA DOS NOVE

Chegou o momento de testar os conhecimentos adquiridos até aqui.

Clique a seguir e confira.

Com o passar do tempo, a preocupação com o meio ambiente muda

de perspectiva e passa a relacionar também a melhoria dos processos
produtivos, a fim de minimizar os impactos ambientais. Contudo,
apesar da evolução da preocupação com as questões ambientais, o
crescimento econômico ainda tem se fundamentado no “uso não
sustentável”, visto que o século XXI teve início com uma queda no
ritmo do incentivo às políticas ambientais (POTT; ESTRELA, 2017). A
seguir, conheça marcos importantes dentro das políticas ambientais.
Como você viu até aqui, a preocupação com o meio ambiente foi
ganhando destaque com o passar dos anos em decorrência dos
impactos resultantes das atividades humanas. Nesse contexto, a visão
sobre o meio ambiente, que até então era algo à parte do
desenvolvimento humano, passou a ser algo mais global, envolvendo
todos os aspectos da sociedade.
Conceitos básicos

Você compreendeu como a evolução do homem também foi

interferindo na sua relação com o meio ambiente, não é mesmo? Mas
você deve estar se perguntando: “o que é meio ambiente?”; “qual é a
diferença entre sustentabilidade e desenvolvimento sustentável?”.

Antes de você se aprofundar um pouco mais no assunto e conhecer as

principais definições envolvendo gestão ambiental e meio ambiente,
atente-se: os conceitos variam conforme o ramo de atuação, pois não
existem definições consensuais entre todas as áreas. Por isso, você vai
se basear em definições de legislações relacionadas com o meio
ambiente.

Os conceitos principais foram organizados em um infográfico para o

auxiliar. É fundamental que esses conceitos fiquem claros para você,
pois eles serão estudados ao longo de toda a disciplina. Veja a seguir.

Figura 5. Representação de leis ambientais

A ISO 14001 (ABNT, 2004) abordou o termo “meio ambiente” do
ponto de vista da gestão ambiental, definindo-o como a
circunvizinhança em que uma disposição atua, compreendendo ar,
água, solo, recursos naturais, flora, fauna, seres humanos e suas inter-
relações. Além das definições já vistas, existem algumas outras que
precisam ser esclarecidas, as quais serão apresentadas a seguir, tal
como diferença entre preservação e conservação. Ficou curioso?
Então, veja mais na sequência.

Continuando nos conceitos básicos necessários, tem-se a definição de

poluição. Segundo a Lei nº 6.938/81, em seu artigo 3º, inciso III,
poluição é:

“A degradação da qualidade
ambiental resultante de atividades
que direta ou indiretamente: a)
prejudiquem a saúde, a segurança e
o bem-estar da população; b) criem
condições adversas às atividades
sociais e econômicas; c) afetem
desfavoravelmente a biota; d)
afetem as condições estéticas ou
sanitárias do meio ambiente; e)
lancem matérias ou energia em
desacordo com os padrões
ambientais estabelecidos”.

(BRASIL, 1981, on-line)

Além de poluição, falamos nesta unidade sobre degradação
ambiental. A degradação ambiental está fortemente associada à
vulnerabilidade do ambiente, e ambientes vulneráveis tendem a sofrer
degradações maiores.

Diferentemente de meio ambiente, ambiente e poluição, a degradação

ambiental tem seu entendimento facilitado, pois independente do
contexto, representando de forma clara e não técnica algum dano ao
meio ambiente, ou seja, tem caráter negativo e relaciona-se às
atividades humanas (RINCÃO; TRIGUEIRO, 2018).

Figura 6. Degradação ambiental

 DE OLHO
NO PROFESSOR

Agora, vamos focar na falta de planejamento, com foco no

crescimento da população. No vídeo a seguir, você vai conferir o
planejamento das cidades.

Assista o vídeo

Acesse aqui a transcrição do vídeo >

Fique à vontade para pesquisar outras fontes para as definições, mas

não se esqueça do aviso lá no começo deste tópico, combinado? Além
disso, mantenha a calma e se organize para entender os termos
inicialmente apresentados. Ao longo da disciplina, você vai ver
exemplos práticos, de modo a facilitar o entendimento e a associação
do conteúdo aprendido.
Aspectos legais e institucionais no Brasil

A legislação ambiental compreende leis, decretos, resoluções,

portarias e normas que são aplicadas às organizações de qualquer
natureza e ao cidadão comum. A partir do momento em que o
conceito de ambiente foi definido com base na ideia de meio de vida
(e, assim, relacionado com a qualidade de vida), e não mais somente
como recurso natural, os problemas então denominados ambientais
foram assimilados à noção de poluição (SANCHEZ, 2013).
 Figura 7. Conservação do meio ambiente

A legislação brasileira, no que se refere aos aspectos ambientais, foi

criada para controlar o uso dos diversos fatores ambientais. A
identificação dessa necessidade foi percebida internacionalmente
quando a produção em larga escala passou a interferir na
disponibilidade dos recursos naturais tanto em quantidade quanto em
qualidade.

Você viu que a preocupação com os aspectos ambientais teve início na

década de 1960, mas, aqui, vamos abordar as legislações brasileiras a
partir da década de 1970, pois boa parte dos estudos sobre política
ambiental no Brasil sugerem o início a partir da criação da Secretaria
Especial do Meio Ambiente (Sema).
 PAUSA PARA
UM CAFÉ

Até aqui, você pôde notar a importância da legislação ambiental. Mas

nada melhor que uma “Pausa para um café” para debater sobre o
assunto, não é mesmo? Então, aperte o play e ouça o podcast com o
advogado Daniel Saunite Filho.

0:00 / 20:23

Acesse aqui a transcrição do podcast >

Como você viu ao longo da conversa no podcast anterior, estamos em

um processo de evolução para o foco na importância das questões
ambientais. Contudo, fazendo um resgate histórico, é importante que
você saiba que, na década de 1970, os recursos naturais, que até então
eram abundantes, ficaram escassos em vários estados brasileiros,
como foi o caso da bacia do Alto Tamanduateí, na região do ABC
paulista, no estado de São Paulo, onde se concentram ainda hoje
inúmeras indústrias. Nesse local, a água foi poluída a ponto de se
tornar imprópria para abastecimento industrial, sendo constatado
alto nível de poluição atmosférica (SANCHEZ, 2013).
 Figura 8. Poluição de um rio ocasionada por produtos provenientes de uma indústria

Em contrapartida, nessa época, havia todo um contexto internacional

que trouxe pela primeira vez a questão ambiental para o rol das
principais preocupações da sociedade. Apesar de ser considerada uma
década de destaque na política ambiental brasileira, esta foi específica
para determinados setores industriais, não compreendendo as regiões
menos povoadas e não levando em consideração os impactos
ambientais em longo prazo (FERREIRA; SALLES, 2016), como você verá
a seguir na linha do tempo.

TIRANDO A
PROVA DOS NOVE

Agora, ficou mais clara a importância da conscientização da população

sobre o meio ambiente, não é mesmo? Por isso, não perca tempo e
pratique nesta unidade por meio de mais um “Tirando a prova dos
nove”.
Acerca disso, a Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA) trouxe
diversas inovações para a legislação ambiental brasileira, como a
criação do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) e do
Sistema Nacional de Meio Ambiente (Sisnama). Confira melhor a
seguir.

Outro instrumento fundamental da PNMA é o Sistema Nacional de

Informação sobre Meio Ambiente (Sinima). O Sinima é uma
plataforma conceitual fundamentada na conexão e no
compartilhamento de dados entre os múltiplos componentes do
Sisnama. Dessa forma, o Sinima é responsável por gerenciar a
informação e compartilhá-la com as diferentes esferas (governo,
sociedade e órgãos ambientais).

Figura 9. Representação do domínio do mundo sobre as questões ambientais

Outra legislação importante nesse período em função das melhorias

para a proteção ambiental é a Lei nº 7.347, de 1985, conhecida como
Lei dos Interesses Difusos. A partir dela, o conceito de dano ambiental
foi ampliado por meio da conceituação de interesses difusos, ou seja,
interesses comuns a um grupo de pessoas (p. ex., moradores de uma
região).

Figura 10. Dano ambiental através de depósitos irregulares de lixo

Em 1988, a Constituição Federal, em seu artigo 225, estipulou o

seguinte:

“Todos têm direito ao meio

ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial à sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder
Público e à coletividade o dever de
defendê-lo e preservá-lo para as
presentes e futuras gerações”.

(BRASIL, 2020, on-line)

 PENSO,
LOGO REFLITO

O padrão atual de aptidões para ordenar sobre recursos naturais do

meio ambiente no Brasil é partilhado entre a União, os Estados e os
Municípios. Nesse sentido, os Estados podem legislar conjuntamente
sobre: florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa
do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente, controle
da poluição e responsabilidade por danos ao meio ambiente.
Conforme a Constituição, “os estados e municípios devem zelar pela
proteção ao meio ambiente e combater a poluição” (BRASIL, 2020,
on-line). As legislações estadual e municipal não devem entrar em
confronto com o interesse nacional (MOREIRA et al., 2021).
Já em 2010, é criada a Lei nº 12.305, que instituiu a Política Nacional
de Resíduos Sólidos (PNRS), após 20 anos de debates envolvendo essa
temática. A PNRS busca estabelecer os critérios necessários para a
gestão integrada e o gerenciamento ambientalmente adequado dos
resíduos sólidos.

Figura 11. Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS)

Segundo Pott e Estrela (2017), a PNRS é um dos maiores avanços na

legislação ambiental brasileira desde a Resolução Conama nº 237, de
1997, e a Lei dos Crimes Ambientais, de 1998. É possível constatar, a
partir dos marcos apresentados, que a preocupação com o meio
ambiente foi ganhando destaque com o passar dos anos em
decorrência dos impactos resultantes das atividades humanas; ou seja,
mudou-se o foco da visão do meio ambiente, que até então era visto
como algo à parte do desenvolvimento humano, passando a ser visto
como algo mais global.
 Figura 12. Manifestação contra crimes ambientais

Além disso, fica evidente que a gestão ambiental está organizada no

Brasil de forma institucional, de acordo com variadas políticas
públicas, anunciadas convencionalmente pelas leis. Essas políticas e
legislações definem instrumentos de influência para o controle do
Estado, que são os mecanismos, procedimentos e métodos adotados
para que objetivos expressos sejam alcançados.

Figura 13. Representação de um plenário

Depois da década de 1990, as empresas do século XXI passaram a

considerar em suas ações a melhoria da sociedade, buscando a criação
de parcerias sustentáveis e que tenham valoração ambiental. Com
respeito aos aspectos legais e institucionais, pode-se citar os
seguintes:

2000

2004

2006

2007

2010

2012
Agora que você está na reta final, e depois de ter visto tantos pontos
fundamentais para os seus estudos em gestão ambiental e
responsabilidade social, chegou o momento de refletir sobre tudo o
que você compreendeu ao longo dessa etapa e retornar à situação do
início da unidade.

O QUE
EU PENSO

Afirmações O que eu penso

O que eu
penso No vídeo anterior, você viu que foram realizadas
convenções e eventos para debater as questões
Exportar ambientais, o que ocasionou as datas
documento comemorativas criadas. Após entender as
legislações e a evolução da preocupação
ambiental, responda as questões-problema
novamente: qual é a importância das datas
comemorativas para o meio ambiente? O que a
revolta de João indica? Como isso interfere na
interação com o meio ambiente?
Aproveite este momento para resgatar sua
resposta do início da unidade e fazer uma
comparação.
*
Digite aqui sua resposta.
A partir da contextualização da evolução histórica, você tem
condições de olhar sob outro ponto de vista para a proteção do meio
ambiente e de diferenciar os principais conceitos, como meio
ambiente, sustentabilidade e desenvolvimento sustentável. Aproveite
o conhecimento adquirido para aplicar em situações do dia a dia e vá
em busca de novos conhecimentos para se aprofundar na temática de
meio ambiente e sustentabilidade.

Ao conferir as principais legislações relacionadas, o seu entendimento

dessa temática foi embasado pelo aspecto jurídico-legal. Que tal ler
um pouco mais sobre o assunto desta unidade?

SE LIGA!

Política
ambiental
Direito e brasileira:
legislação análise
ambiental histórico-
institucionalista
das principais

Saiba mais > Saiba mais >

abordagens
t té i
 estratégicas

Justiça
NA PALMA
ambiental
DA MÃOe
ecologia
Vocêpolítica:
também poderá porter esse
conteúdo na palma daamão, de
que usamos
forma off-line. Clique no botão a
natureza de
seguir, faça o download do
forma
arquivo tão
e expanda seus
desigual?
conhecimentos em qualquer
lugar.

Saiba
Clique mais
aqui > >

Você chegou ao final desta unidade. Parabéns! Agora, você está mais
próximo de ser um entendedor de meio ambiente e sustentabilidade.
Contudo, ainda existem alguns desafios para que a sua missão esteja
completa. Por isso, não deixe de praticar esses conceitos também em
seu cotidiano.

Não se esqueça de acessar o seu ambiente virtual de aprendizagem

(AVA) para responder as questões de estudo e ficar expert para a
próxima unidade.

Até breve!
 REFERÊNCIAS
Para acessar as referências e os créditos desta unidade, clique no botão a
seguir.

Clique aqui >