CENTRO DE PROFISSIONALIZAÇÃO E EDUCAÇÃO TÉCNICA

GUSTAVO AUGUSTO NUNES FARIAS

A RELEVÂNCIA DA CONTABILIDADE COMO INSTRUMENTO DE

TRANSPARÊNCIA E DE PRESTAÇÃO DE CONTAS PARA A SOCIEDADE

CONTAGEM
2024
 GUSTAVO AUGUSTO NUNES FARIAS

A RELEVÂNCIA DA CONTABILIDADE COMO INSTRUMENTO DE

TRANSPARÊNCIA E DE PRESTAÇÃO DE CONTAS PARA A SOCIEDADE

Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao

curso Técnico em Contabilidade do Centro de
Profissionalização e Educação Técnica, como
requisito parcial para a obtenção do grau de
Técnico em Contabilidade.

CONTAGEM
2024
 GUSTAVO AUGUSTO NUNES FARIAS

A RELEVÂNCIA DA CONTABILIDADE COMO INSTRUMENTO DE

TRANSPARÊNCIA E DE PRESTAÇÃO DE CONTAS PARA A SOCIEDADE

Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao

curso Técnico em Contabilidade do Centro de
Profissionalização e Educação Técnica, como
requisito parcial para a obtenção do grau de
Técnico em Contabilidade.

Contagem, 17 de Março de 2024.

BANCA EXAMINADORA

__________________________________
Prof. Dr. ..............
Universidade ..............

__________________________________
Prof. Dr. ..............
Universidade ..............

__________________________________
Prof. Dr. ..............
Universidade ..............
Dedico este trabalho aos meus pais e amigos que
sempre me incentivaram.
 AGRADECIMENTOS

Agradeço aos meus professores e colegas por me ajudarem a desenvolver

este trabalho.
“Tente mover o mundo, mas comece movendo a si
mesmo.” (Platão)
 RESUMO

A contabilidade desempenha um papel crucial na promoção da transparência

e prestação de contas para a sociedade, tanto no setor público quanto no privado.
Este estudo explorou diferentes aspectos que evidenciam a importância da
contabilidade como instrumento de governança e gestão responsável. Inicialmente,
destacou-se o papel da contabilidade pública na gestão transparente e eficiente dos
recursos públicos, garantindo a accountability das entidades governamentais
perante os cidadãos. Além disso, foi ressaltada a importância da adoção das
International Accounting Standards (IAS) para promover a harmonização das
práticas contábeis em escala global, garantindo a transparência e comparabilidade
das informações financeiras. A realização de auditorias e revisões independentes,
conforme definido pelas Normas Brasileiras de Contabilidade (NBCs), foi apontada
como essencial na verificação da veracidade e integridade das informações
contábeis, proporcionando uma camada adicional de segurança e confiança. Por
fim, a elaboração de documentos fidedignos, conforme orientado pelo Comitê de
Pronunciamentos Contábeis (CPC), foi destacada como fundamental para garantir a
confiabilidade e utilidade das informações contábeis para a tomada de decisões. Em
síntese, a contabilidade é essencial para o funcionamento eficaz e responsável das
organizações e instituições, contribuindo para o fortalecimento da governança e o
desenvolvimento sustentável da sociedade.

Palavras-chave: Contabilidade; Contabilidade Pública; Prestação de Contas;

Contabilidade Governamental.
 ABSTRACT

Accounting plays a crucial role in promoting transparency and accountability

for society, both in the public and private sectors. This study explored different
aspects that highlight the importance of accounting as an instrument of governance
and responsible management. Initially, the role of public accounting in the transparent
and efficient management of public resources was highlighted, ensuring the
accountability of government entities to citizens. Furthermore, the importance of
adopting International Accounting Standards (IAS) was highlighted to promote the
harmonization of accounting practices on a global scale, ensuring the transparency
and comparability of financial information. Carrying out independent audits and
reviews, as defined by the Brazilian Accounting Standards (NBCs), was identified as
essential in verifying the veracity and integrity of accounting information, providing an
additional layer of security and trust. Finally, the preparation of reliable documents, as
guided by the Accounting Pronouncements Committee (CPC), was highlighted as
fundamental to guarantee the reliability and privacy of accounting information for
decision-making. In summary, accounting is essential for the effective and
responsible functioning of organizations and institutions, contributing to the
strengthening of governance and the sustainable development of society.

Keywords: Accounting; Public Accounting; Accountability; Government Accounting.

 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

CPC Comitê de Pronunciamentos Contábeis

IAS International Accounting Standards
NBC Normas Brasileiras de Contabilidade
 SUMÁRIO

1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
INTRODUÇÃO
2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
DESENVOLVIMENTO
2.1 TRANSPARÊNCIA
. . . . . . . . . . . . . . . . FINANCEIRA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.2 AUDITORIA
. . . . . . . . . . .E. REVISÃO
. . . . . . . . .INDEPENDENTE
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.3 ELABORAÇÃO
. . . . . . . . . . . . . DE
. . . DOCUMENTOS
. . . . . . . . . . . . . .FIDEDIGNOS
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
CONCLUSÃO
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
REFERÊNCIAS
 10

1 INTRODUÇÃO

Sabe-se que a carga tributária em muitos países é extremamente elevada,

fazendo com que os cofres públicos estejam sempre em arrecadação, ao passo de
que a população precisa se desdobrar para conseguir arcar com suas despesas que
encontram-se mais elevadas devido a essa realidade, já que os tributos influenciam
diretamente o custo de vida dos cidadãos. Como consequência, o interesse da
população em saber onde estão sendo direcionados os recursos financeiros e
patrimoniais que ele financia - através do pagamento de seus impostos - e se ele
está sendo bem gerido, tem crescido cada vez mais, principalmente no que se refere
à má gestão e à corrupção (JOANA, 2015).
Dentro dessa realidade, a prestação de contas realizada de maneira clara e
transparente à população é fundamental para externar as informações a eles e dá-
los a capacidade de monitorar as práticas de governanças na sociedade. Posto isso,
é fundamental entender a importância da transparência e prestação de contas para
a sociedade e, não só isso, identificar quais ferramentas são utilizadas para que
essas informações sejam prestadas de maneira sólida e em conformidade com
normas e padrões, tornando-as fidedignas e confiáveis (AUGUSTINHO; DE LIMA,
2012).
 11

2 DESENVOLVIMENTO

A transparência das informações desempenha um papel fundamental na

sociedade, sendo uma ferramenta poderosa para conter a má gestão e a corrupção,
promovendo a responsabilização dos líderes e instituições, prevenindo abusos,
construindo confiança e capacitando os cidadãos fornecendo-lhes as informações
necessárias para participar ativamente do processo democrático e influenciar as
decisões que afetam suas vidas. Tendo isso em vista, para que essas ações possam
ser realizadas, é importante destacar o papel da Contabilidade e, principalmente, a
Contabilidade Pública, como um instrumento crucial na promoção da transparência
na sociedade como forma de conter a má gestão e a corrupção. Através da
contabilidade pública, as informações financeiras e orçamentárias dos governos e
entidades públicas são registradas, analisadas e divulgadas de forma clara e
acessível ao público. Isso permite que os cidadãos, órgãos de controle e a
sociedade em geral monitorem de perto como os recursos públicos estão sendo
utilizados e identifiquem possíveis irregularidades, desvios ou práticas corruptas
(NETO; et al., 2007).

2.1 TRANSPARÊNCIA FINANCEIRA

A contabilidade pública desempenha um papel crucial na promoção da

transparência financeira para evitar práticas obscuras e a ocultação de transações
fraudulentas. Por meio da contabilidade pública, as transações financeiras e
orçamentárias são registradas, monitoradas e divulgadas de forma clara e acessível,
permitindo que os cidadãos, órgãos de controle e a sociedade em geral tenham
visibilidade sobre como os recursos públicos estão sendo utilizados (HADDAD;
MOTA, 2010).
A norma contábil internacional IAS 1 (Apresentação de Demonstrações
Financeiras) e IAS 39 (Instrumentos Financeiros: Reconhecimento e Mensuração)
desempenham um papel fundamental nesse processo de transparência financeira
na contabilidade pública, ao estabelecerem diretrizes claras e consistentes para a
apresentação e mensuração das informações financeiras das entidades
governamentais. Diante do exposto, cabe citar a IAS 1, que define os requisitos para
a apresentação das demonstrações financeiras, incluindo o conteúdo, a estrutura e a
divulgação das informações contábeis. Esta norma estabelece as bases para a
preparação de demonstrações financeiras claras, objetivas e compreensíveis, que
forneçam aos usuários uma visão fiel da situação financeira, do desempenho e dos
fluxos de caixa da entidade pública. A IAS 1 também destaca a importância da
transparência e da prestação de contas, incentivando as entidades governamentais
 12

a divulgar informações relevantes e confiáveis para os stakeholders (SILVA;

BRIGHENTI; KLANN, 2018).
Por outro lado, temos a IAS 39, onde aborda-se o reconhecimento,
mensuração e divulgação dos instrumentos financeiros nas demonstrações
financeiras. Esta norma estabelece critérios para a classificação e mensuração dos
instrumentos financeiros, bem como orientações sobre o reconhecimento de
receitas, despesas, ganhos e perdas relacionados a esses instrumentos. A IAS 39
visa garantir a consistência e a objetividade na mensuração dos instrumentos
financeiros, contribuindo para a transparência e a confiabilidade das informações
financeiras apresentadas pelas entidades governamentais (SILVA; BRIGHENTI;
KLANN, 2018).
A importância da IAS 1 e IAS 39 no processo de transparência financeira
dentro da contabilidade pública reside no fato de que essas normas internacionais
estabelecem padrões de prestação de contas e divulgação de informações
financeiras que são reconhecidos e seguidos globalmente. Ao adotar as diretrizes da
IAS 1 e IAS 39, as entidades governamentais demonstram seu compromisso com a
transparência, a confiabilidade e a comparabilidade das informações contábeis, o
que fortalece a credibilidade e a governança financeira no setor público (SILVA;
BRIGHENTI; KLANN, 2018).
Além disso, a adesão às normas internacionais, como a IAS 1 e IAS 39,
facilita a análise e a interpretação das demonstrações financeiras das entidades
governamentais por parte dos usuários, incluindo investidores, credores, órgãos
reguladores e cidadãos. A transparência financeira promovida por essas normas
contribui para a tomada de decisões informadas, a avaliação do desempenho
financeiro e a accountability das entidades públicas, reforçando a confiança do
público nas instituições governamentais (SILVA; BRIGHENTI; KLANN, 2018).
Complementando a abordagem, manter registros contábeis detalhados e
precisos ajuda a prevenir a ocultação de transações fraudulentas, pois torna mais
difícil para os agentes públicos envolvidos em práticas ilícitas manipular as
informações financeiras sem serem detectados. A transparência financeira
proporcionada pela contabilidade pública também torna mais fácil identificar padrões
suspeitos, discrepâncias e irregularidades nas transações, facilitando a detecção
precoce de possíveis fraudes. Além disso, a divulgação transparente das
informações contábeis promovida pela contabilidade pública fortalece a prestação de
contas dos gestores públicos, incentiva a responsabilidade na administração dos
recursos e ajuda a construir a confiança da população nas instituições
governamentais (NIYAMA; RODRIGUES; RODRIGUES, 2015).
 13

2.2 AUDITORIA E REVISÃO INDEPENDENTE

A contabilidade pública desempenha um papel essencial na auditoria para

prevenir irregularidades financeiras e atos de corrupção. Através da contabilidade
pública, os registros financeiros e orçamentários são mantidos de forma
transparente e organizada, facilitando o trabalho dos auditores na identificação de
possíveis irregularidades, desvios de recursos e práticas fraudulentas. De maneira a
obter sucesso nesse processo, cabe mencionar as Normas Brasileiras de
Contabilidade (NBC), que são um conjunto de normas e procedimentos
estabelecidos pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC) que regulamentam a
atuação dos profissionais contábeis no Brasil. No contexto da contabilidade pública,
as NBCs desempenham um papel fundamental no processo de auditoria, orientando
os procedimentos a serem seguidos pelos auditores na análise das demonstrações
contábeis e na verificação da conformidade das práticas contábeis adotadas pelas
entidades governamentais. Partindo desse ponto, é de extrema importância
considerar a relevância de tais normas, em destaque a NBC TA 200 - Cujo
estabelece os princípios fundamentais que devem ser seguidos pelo auditor
independente ao realizar uma auditoria, incluindo a obtenção de segurança razoável
de que as demonstrações contábeis estão livres de distorções relevantes. No
contexto da contabilidade pública, a NBC TA 200 orienta o auditor na avaliação da
eficácia dos controles internos e na verificação da conformidade das práticas
contábeis adotadas pela entidade governamental. De tal maneira, a NBC T 16.7
estabelece os procedimentos contábeis específicos a serem seguidos pelas
entidades do setor público, com o objetivo de promover a transparência, a
confiabilidade e a comparabilidade das informações contábeis. No contexto da
auditoria, a NBC T 16.7 orienta o auditor na verificação da aderência às normas
contábeis aplicáveis às entidades governamentais. Como ainda a NBC TA 520 que
estabelece os procedimentos a serem realizados pelo auditor na análise das
informações contábeis por meio de procedimentos analíticos. No contexto da
auditoria da contabilidade pública, a NBC TA 520 auxilia o auditor na identificação de
possíveis inconsistências ou variações significativas nas demonstrações contábeis,
contribuindo para a detecção de erros ou fraudes (DE MEDEIROS, et al., 2004).
Por fim, a auditoria em contabilidade pública permite uma análise minuciosa
das transações financeiras, verificando a conformidade com as leis, regulamentos e
princípios contábeis estabelecidos. Ao examinar os registros contábeis, os auditores
podem identificar inconsistências, padrões suspeitos e possíveis áreas de risco que
indicam a ocorrência de irregularidades financeiras ou atos de corrupção. Assim, ao
detectar e relatar prontamente essas irregularidades, desempenha um papel crucial
 14

na prevenção e no combate à corrupção, contribuindo para a promoção da

transparência, integridade e responsabilidade na gestão dos recursos públicos (DE
MEDEIROS, et al, 2004) (BATISTA et al., 2014).

2.3 ELABORAÇÃO DE DOCUMENTOS FIDEDIGNOS

A contabilidade pública desempenha um papel fundamental na elaboração de

documentos fidedignos que são essenciais para a análise de desempenho, controles
internos e tomada de decisão dentro das organizações governamentais. Através da
contabilidade pública, são produzidos relatórios financeiros e orçamentários que
refletem de forma precisa e transparente a situação financeira e as operações
realizadas, fornecendo informações relevantes para a avaliação do desempenho, o
fortalecimento dos controles internos e a tomada de decisão informada. Para que
isso seja possível, a elaboração desses documentos precisa seguir criteriosamente
uma série de quesitos, padrões e normas, para garantir a sua fidedignidade e
clareza, trazendo informações qualitativas, elementos e critérios de reconhecimento
e mensuração dos dados (ANDRADE; LUCENA, 2018).
O CPC 00 (R2), por exemplo, é o Pronunciamento Contábil das normas
contábeis brasileiras que estabelece os conceitos fundamentais e as bases para a
elaboração e aplicação dessas normas. Dessa forma, é responsável por definir os
princípios contábeis e possui influência significativa na contabilidade pública, uma
vez que as entidades governamentais devem seguir as normas contábeis brasileiras
para a elaboração de seus relatórios financeiros (DE OLIVEIRA; DA COSTA
JUNIOR; E SILVA, 2013).
Haja vista que ele estabelece os princípios contábeis fundamentais que
devem ser seguidos na elaboração dos relatórios financeiros. Essa padronização
contábil garante a consistência e comparabilidade das informações contábeis entre
as entidades governamentais, facilitando a análise e interpretação dos dados
financeiros. As normas contábeis estabelecidas pelo CPC 00 (R2) visam garantir a
transparência e a fidedignidade das informações contábeis apresentadas nos
relatórios financeiros das entidades governamentais. Isso contribui para a prestação
de contas, a accountability e a confiança do público nas instituições públicas. Não só
isso, define critérios claros para o reconhecimento e mensuração dos ativos,
passivos, receitas e despesas nas demonstrações contábeis. Esses critérios são
essenciais para assegurar a consistência e a objetividade na preparação dos
relatórios financeiros, refletindo de forma precisa a situação financeira e patrimonial
da entidade pública. Por fim, as características qualitativas da informação contábil
estabelecidas pelo CPC 00 (R2) (relevância, fidedignidade, comparabilidade e
 15

compreensibilidade) reforçando a elaboração de relatórios financeiros de alta

qualidade, que atendam às necessidades dos usuários e forneçam informações
relevantes para a tomada de decisão e a avaliação do desempenho da entidade
pública (ANDRADE; LUCENA, 2018) (DE OLIVEIRA; DA COSTA JUNIOR; E SILVA,
2013).
 16

3 CONCLUSÃO

Diante da análise do papel crucial desempenhado pela contabilidade na

promoção da transparência e prestação de contas para a sociedade, é inegável a
sua extrema importância como instrumento de governança e gestão responsável,
tanto no setor público quanto no privado. Ao longo deste trabalho, exploramos
diferentes aspectos que evidenciam essa relevância, destacando o papel da
contabilidade pública, a importância da transparência financeira conforme
estabelecida pelas International Accounting Standards (IAS), a necessidade de
auditoria e revisão independente conforme definido pelas Normas Brasileiras de
Contabilidade (NBCs) e a elaboração de documentos fidedignos conforme orientado
pelo Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC).
A contabilidade pública desempenha um papel fundamental na gestão
transparente e eficiente dos recursos públicos, garantindo que as informações
financeiras sejam registradas e apresentadas de forma clara e compreensível. Isso
não apenas fortalece a accountability das entidades governamentais perante os
cidadãos, mas também contribui para a confiança e credibilidade nas instituições
públicas. A adoção das International Accounting Standards (IAS) promove a
harmonização das práticas contábeis em escala global, garantindo a transparência e
comparabilidade das informações financeiras entre diferentes países e
organizações. Esses padrões estabelecem diretrizes claras para a elaboração e
divulgação de demonstrações financeiras, garantindo que as informações sejam
apresentadas de forma precisa e confiável. A realização de auditorias e revisões
independentes, conforme definido pelas Normas Brasileiras de Contabilidade
(NBCs), desempenha um papel essencial na verificação da veracidade e integridade
das informações contábeis. A presença de auditores independentes proporciona
uma camada adicional de segurança e confiança, ajudando a detectar e prevenir
possíveis erros, fraudes ou irregularidades nas demonstrações financeiras
(BEZERRA FILHO, 2008).
Por fim, a elaboração de documentos fidedignos conforme orientado pelo
Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) é essencial para garantir a
confiabilidade e utilidade das informações contábeis para a tomada de decisões. Os
pronunciamentos emitidos pelo CPC estabelecem padrões e diretrizes claras para a
elaboração de demonstrações financeiras, garantindo que estas apresentem uma
imagem verdadeira e justa da situação financeira e do desempenho operacional da
entidade. Em síntese, a contabilidade desempenha um papel insubstituível na
promoção da transparência e prestação de contas para a sociedade, sendo
essencial para o funcionamento eficaz e responsável das organizações e
 17

instituições. A adoção de práticas contábeis sólidas e o cumprimento de padrões e

normas estabelecidos são fundamentais para garantir a confiança e credibilidade
nas informações financeiras, contribuindo assim para o fortalecimento da
governança e para o desenvolvimento sustentável da sociedade (BARROSO, 2018).
 18

REFERÊNCIAS

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desempenho dos modelos de previsão de insolvência e a implementação das
Normas Internacionais de Contabilidade. Revista Ciências Administrativas, v. 24,
n. 2, 2018.

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BARROSO, Deivson Vinicius. Teoria da contabilidade. 2018.

BATISTA, Arnaldo Antonio Rufino et al. A importância da auditoria para a prevenção

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v. 2, n. 1, 2014.

BEZERRA FILHO, João Eudes. Contabilidade pública. Elsevier Brasil, 2008.

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HADDAD, Rosaura Conceição; MOTA, Francisco Glauber Lima. Contabilidade

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JOANA, D. Sistema tributário brasileiro: o impacto da carga tributária para a

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NETO, Orion Augusto Platt, et al. Publicidade e transparência das contas

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SILVA, Alini da; BRIGHENTI, Josiane; KLANN, Roberto Carlos. Efeitos da

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2018.