A RELEVÂNCIA DA CONTABILIDADE COMO INSTRUMENTO DE

TRANSPARÊNCIA E DE PRESTAÇÃO DE CONTAS PARA A SOCIEDADE

Gustavo Augusto Nunes Farias

Resumo

A contabilidade desempenha um papel crucial na promoção da transparência e

prestação de contas para a sociedade, tanto no setor público quanto no privado.
Este estudo explorou diferentes aspectos que evidenciam a importância da
contabilidade como instrumento de governança e gestão responsável. Inicialmente,
destacou-se o papel da contabilidade pública na gestão transparente e eficiente dos
recursos públicos, garantindo a accountability das entidades governamentais
perante os cidadãos. Além disso, foi ressaltada a importância da adoção das
International Accounting Standards (IAS) para promover a harmonização das
práticas contábeis em escala global, garantindo a transparência e comparabilidade
das informações financeiras. A realização de auditorias e revisões independentes,
conforme definido pelas Normas Brasileiras de Contabilidade (NBCs), foi apontada
como essencial na verificação da veracidade e integridade das informações
contábeis, proporcionando uma camada adicional de segurança e confiança. Por
fim, a elaboração de documentos fidedignos, conforme orientado pelo Comitê de
Pronunciamentos Contábeis (CPC), foi destacada como fundamental para garantir a
confiabilidade e utilidade das informações contábeis para a tomada de decisões. Em
síntese, a contabilidade é essencial para o funcionamento eficaz e responsável das
organizações e instituições, contribuindo para o fortalecimento da governança e o
desenvolvimento sustentável da sociedade.

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 1. INTRODUÇÃO

Sabe-se que a carga tributária em muitos países é extremamente elevada,

fazendo com que os cofres públicos estejam sempre em arrecadação, ao passo de
que a população precisa se desdobrar para conseguir arcar com suas despesas que
encontram-se mais elevadas devido a essa realidade, já que os tributos influenciam
diretamente o custo de vida dos cidadãos. Como consequência, o interesse da
população em saber onde estão sendo direcionados os recursos financeiros e
patrimoniais que ele financia - através do pagamento de seus impostos - e se ele
está sendo bem gerido, tem crescido cada vez mais, principalmente no que se refere
à má gestão e à corrupção. Dentro dessa realidade, a prestação de contas realizada
de maneira clara e transparente à população é fundamental para externar as
informações a eles e dá-los a capacidade de monitorar as práticas de governanças
na sociedade. Posto isso, é fundamental entender a importância da transparência e
prestação de contas para a sociedade e, não só isso, identificar quais ferramentas
são utilizadas para que essas informações sejam prestadas de maneira sólida e em
conformidade com normas e padrões, tornando-as fidedignas e confiáveis.

2. DESENVOLVIMENTO

A transparência das informações desempenha um papel fundamental na

sociedade, sendo uma ferramenta poderosa para conter a má gestão e a corrupção,
promovendo a responsabilização dos líderes e instituições, prevenindo abusos,
construindo confiança e capacitando os cidadãos fornecendo-lhes as informações
necessárias para participar ativamente do processo democrático e influenciar as
decisões que afetam suas vidas. Tendo isso em vista, para que essas ações possam
ser realizadas, é importante destacar o papel da Contabilidade e, principalmente, a
Contabilidade Pública, como um instrumento crucial na promoção da transparência
na sociedade como forma de conter a má gestão e a corrupção. Através da
contabilidade pública, as informações financeiras e orçamentárias dos governos e
entidades públicas são registradas, analisadas e divulgadas de forma clara e
acessível ao público. Isso permite que os cidadãos, órgãos de controle e a
sociedade em geral monitorem de perto como os recursos públicos estão sendo
utilizados e identifiquem possíveis irregularidades, desvios ou práticas corruptas.

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2.1 TRANSPARÊNCIA FINANCEIRA
A contabilidade pública desempenha um papel crucial na promoção da
transparência financeira para evitar práticas obscuras e a ocultação de transações
fraudulentas. Por meio da contabilidade pública, as transações financeiras e
orçamentárias são registradas, monitoradas e divulgadas de forma clara e acessível,
permitindo que os cidadãos, órgãos de controle e a sociedade em geral tenham
visibilidade sobre como os recursos públicos estão sendo utilizados.
A norma contábil internacional IAS 1 (Apresentação de Demonstrações
Financeiras) e IAS 39 (Instrumentos Financeiros: Reconhecimento e Mensuração)
desempenham um papel fundamental nesse processo de transparência financeira
na contabilidade pública, ao estabelecerem diretrizes claras e consistentes para a
apresentação e mensuração das informações financeiras das entidades
governamentais.
Diante do exposto, cabe citar a IAS 1, que define os requisitos para a
apresentação das demonstrações financeiras, incluindo o conteúdo, a estrutura e a
divulgação das informações contábeis. Esta norma estabelece as bases para a
preparação de demonstrações financeiras claras, objetivas e compreensíveis, que
forneçam aos usuários uma visão fiel da situação financeira, do desempenho e dos
fluxos de caixa da entidade pública. A IAS 1 também destaca a importância da
transparência e da prestação de contas, incentivando as entidades governamentais
a divulgar informações relevantes e confiáveis para os stakeholders.
Por outro lado, temos a IAS 39, onde aborda-se o reconhecimento, mensuração e
divulgação dos instrumentos financeiros nas demonstrações financeiras. Esta norma
estabelece critérios para a classificação e mensuração dos instrumentos financeiros,
bem como orientações sobre o reconhecimento de receitas, despesas, ganhos e
perdas relacionados a esses instrumentos. A IAS 39 visa garantir a consistência e a
objetividade na mensuração dos instrumentos financeiros, contribuindo para a
transparência e a confiabilidade das informações financeiras apresentadas pelas
entidades governamentais.
A importância da IAS 1 e IAS 39 no processo de transparência financeira dentro
da contabilidade pública reside no fato de que essas normas internacionais
estabelecem padrões de prestação de contas e divulgação de informações
financeiras que são reconhecidos e seguidos globalmente. Ao adotar as diretrizes da
IAS 1 e IAS 39, as entidades governamentais demonstram seu compromisso com a
transparência, a confiabilidade e a comparabilidade das informações contábeis, o
que fortalece a credibilidade e a governança financeira no setor público.

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 Além disso, a adesão às normas internacionais, como a IAS 1 e IAS 39, facilita a
análise e a interpretação das demonstrações financeiras das entidades
governamentais por parte dos usuários, incluindo investidores, credores, órgãos
reguladores e cidadãos. A transparência financeira promovida por essas normas
contribui para a tomada de decisões informadas, a avaliação do desempenho
financeiro e a accountability das entidades públicas, reforçando a confiança do
público nas instituições governamentais.
Complementando a abordagem, manter registros contábeis detalhados e precisos
ajuda a prevenir a ocultação de transações fraudulentas, pois torna mais difícil para
os agentes públicos envolvidos em práticas ilícitas manipular as informações
financeiras sem serem detectados. A transparência financeira proporcionada pela
contabilidade pública também torna mais fácil identificar padrões suspeitos,
discrepâncias e irregularidades nas transações, facilitando a detecção precoce de
possíveis fraudes.
Além disso, a divulgação transparente das informações contábeis promovida pela
contabilidade pública fortalece a prestação de contas dos gestores públicos,
incentiva a responsabilidade na administração dos recursos e ajuda a construir a
confiança da população nas instituições governamentais.

2.2 AUDITORIA E REVISÃO INDEPENDENTE

A contabilidade pública desempenha um papel essencial na auditoria para
prevenir irregularidades financeiras e atos de corrupção. Através da contabilidade
pública, os registros financeiros e orçamentários são mantidos de forma
transparente e organizada, facilitando o trabalho dos auditores na identificação de
possíveis irregularidades, desvios de recursos e práticas fraudulentas.
De maneira a obter sucesso nesse processo, cabe mencionar as Normas
Brasileiras de Contabilidade (NBC), que são um conjunto de normas e
procedimentos estabelecidos pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC) que
regulamentam a atuação dos profissionais contábeis no Brasil. No contexto da
contabilidade pública, as NBCs desempenham um papel fundamental no processo
de auditoria, orientando os procedimentos a serem seguidos pelos auditores na
análise das demonstrações contábeis e na verificação da conformidade das práticas
contábeis adotadas pelas entidades governamentais. Partindo desse ponto, é de
extrema importância considerar a relevância de tais normas, em destaque a NBC TA
200 - Cujo estabelece os princípios fundamentais que devem ser seguidos pelo
auditor independente ao realizar uma auditoria, incluindo a obtenção de segurança
razoável de que as demonstrações contábeis estão livres de distorções relevantes.
4
No contexto da contabilidade pública, a NBC TA 200 orienta o auditor na avaliação
da eficácia dos controles internos e na verificação da conformidade das práticas
contábeis adotadas pela entidade governamental. De tal maneira, a NBC T 16.7
estabelece os procedimentos contábeis específicos a serem seguidos pelas
entidades do setor público, com o objetivo de promover a transparência, a
confiabilidade e a comparabilidade das informações contábeis. No contexto da
auditoria, a NBC T 16.7 orienta o auditor na verificação da aderência às normas
contábeis aplicáveis às entidades governamentais. Como ainda a NBC TA 520 que
estabelece os procedimentos a serem realizados pelo auditor na análise das
informações contábeis por meio de procedimentos analíticos. No contexto da
auditoria da contabilidade pública, a NBC TA 520 auxilia o auditor na identificação de
possíveis inconsistências ou variações significativas nas demonstrações contábeis,
contribuindo para a detecção de erros ou fraudes.
Por fim, a auditoria em contabilidade pública permite uma análise minuciosa das
transações financeiras, verificando a conformidade com as leis, regulamentos e
princípios contábeis estabelecidos. Ao examinar os registros contábeis, os auditores
podem identificar inconsistências, padrões suspeitos e possíveis áreas de risco que
indicam a ocorrência de irregularidades financeiras ou atos de corrupção. Assim, ao
detectar e relatar prontamente essas irregularidades, desempenha um papel crucial
na prevenção e no combate à corrupção, contribuindo para a promoção da
transparência, integridade e responsabilidade na gestão dos recursos públicos.

2.3 ELABORAÇÃO DE DOCUMENTOS FIDEDIGNOS

A contabilidade pública desempenha um papel fundamental na elaboração de
documentos fidedignos que são essenciais para a análise de desempenho, controles
internos e tomada de decisão dentro das organizações governamentais. Através da
contabilidade pública, são produzidos relatórios financeiros e orçamentários que
refletem de forma precisa e transparente a situação financeira e as operações
realizadas, fornecendo informações relevantes para a avaliação do desempenho, o
fortalecimento dos controles internos e a tomada de decisão informada. Para que
isso seja possível, a elaboração desses documentos precisam seguir
criteriosamente uma série de quesitos, padrões e normas, para garantir a sua
fidedignidade e clareza, trazendo informações qualitativas, elementos e critérios de
reconhecimento e mensuração dos dados.
O CPC 00 (R2), por exemplo, é o Pronunciamento Contábil das normas contábeis
brasileiras que estabelece os conceitos fundamentais e as bases para a elaboração
e aplicação dessas normas. Dessa forma, é responsável por definir os princípios
contábeis e possui influência significativa na contabilidade pública, uma vez que as
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entidades governamentais devem seguir as normas contábeis brasileiras para a
elaboração de seus relatórios financeiros.
Haja vista que ele estabelece os princípios contábeis fundamentais que devem ser
seguidos na elaboração dos relatórios financeiros. Essa padronização contábil
garante a consistência e comparabilidade das informações contábeis entre as
entidades governamentais, facilitando a análise e interpretação dos dados
financeiros. As normas contábeis estabelecidas pelo CPC 00 (R2) visam garantir a
transparência e a fidedignidade das informações contábeis apresentadas nos
relatórios financeiros das entidades governamentais. Isso contribui para a prestação
de contas, a accountability e a confiança do público nas instituições públicas. Não só
isso, define critérios claros para o reconhecimento e mensuração dos ativos,
passivos, receitas e despesas nas demonstrações contábeis. Esses critérios são
essenciais para assegurar a consistência e a objetividade na preparação dos
relatórios financeiros, refletindo de forma precisa a situação financeira e patrimonial
da entidade pública. Por fim, as características qualitativas da informação contábil
estabelecidas pelo CPC 00 (R2) (relevância, fidedignidade, comparabilidade e
compreensibilidade) reforçando a elaboração de relatórios financeiros de alta
qualidade, que atendam às necessidades dos usuários e forneçam informações
relevantes para a tomada de decisão e a avaliação do desempenho da entidade
pública.

2.3.1 CONTROLES INTERNOS

A contabilidade pública contribui significativamente para o estabelecimento de
controles internos eficazes nas entidades governamentais. Ela é responsável por
desenvolver e implementar políticas e procedimentos contábeis que ajudam a
prevenir e detectar fraudes, erros e irregularidades. Além disso, a contabilidade
pública realiza a reconciliação de contas, a verificação de documentos e a análise de
transações financeiras para assegurar a confiabilidade das informações contábeis.

3. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Diante da análise do papel crucial desempenhado pela contabilidade na

promoção da transparência e prestação de contas para a sociedade, é inegável a
sua extrema importância como instrumento de governança e gestão responsável,
tanto no setor público quanto no privado. Ao longo deste trabalho, exploramos
diferentes aspectos que evidenciam essa relevância, destacando o papel da
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contabilidade pública, a importância da transparência financeira conforme
estabelecida pelas International Accounting Standards (IAS), a necessidade de
auditoria e revisão independente conforme definido pelas Normas Brasileiras de
Contabilidade (NBCs) e a elaboração de documentos fidedignos conforme orientado
pelo Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC).
A contabilidade pública desempenha um papel fundamental na gestão
transparente e eficiente dos recursos públicos, garantindo que as informações
financeiras sejam registradas e apresentadas de forma clara e compreensível. Isso
não apenas fortalece a accountability das entidades governamentais perante os
cidadãos, mas também contribui para a confiança e credibilidade nas instituições
públicas.
A adoção das International Accounting Standards (IAS) promove a harmonização
das práticas contábeis em escala global, garantindo a transparência e
comparabilidade das informações financeiras entre diferentes países e
organizações. Esses padrões estabelecem diretrizes claras para a elaboração e
divulgação de demonstrações financeiras, garantindo que as informações sejam
apresentadas de forma precisa e confiável.
A realização de auditorias e revisões independentes, conforme definido pelas
Normas Brasileiras de Contabilidade (NBCs), desempenha um papel essencial na
verificação da veracidade e integridade das informações contábeis. A presença de
auditores independentes proporciona uma camada adicional de segurança e
confiança, ajudando a detectar e prevenir possíveis erros, fraudes ou irregularidades
nas demonstrações financeiras.
Por fim, a elaboração de documentos fidedignos conforme orientado pelo Comitê
de Pronunciamentos Contábeis (CPC) é essencial para garantir a confiabilidade e
utilidade das informações contábeis para a tomada de decisões. Os
pronunciamentos emitidos pelo CPC estabelecem padrões e diretrizes claras para a
elaboração de demonstrações financeiras, garantindo que estas apresentem uma
imagem verdadeira e justa da situação financeira e do desempenho operacional da
entidade.
Em síntese, a contabilidade desempenha um papel insubstituível na promoção da
transparência e prestação de contas para a sociedade, sendo essencial para o
funcionamento eficaz e responsável das organizações e instituições. A adoção de
práticas contábeis sólidas e o cumprimento de padrões e normas estabelecidos são
fundamentais para garantir a confiança e credibilidade nas informações financeiras,
contribuindo assim para o fortalecimento da governança e para o desenvolvimento
sustentável da sociedade.

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REFERÊNCIAS

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8
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