TRIBUNAL DE CONTAS

Aula do Prof. Marcelo Santiago

- No Brasil império o TC tinha jurisdição, o ministro mandava prender o arrestar bens. Com a CF/88, chegou-se a
conclusão de que ele é desprovido de jurisdição, assim como o CNJ
- Controle orçamentário, Art. 70, CF. É um controle que tem 3 tipos:

 Interno: Art. 74, CF. Competência conjunta e coordenada entre os poderes públicos (legislativo, executivo e
judiciário)
 Externo: Art. 70 e 71, CF. Fiscaliza a gestão do dinheiro público por parte do administrador. Simetria
constitucional. Competência do poder legislativo -> fiscaliza o poder executivo (que executa políticas públicas
positivas) nas execuções relacionadas ao orçamento público. O TC é um órgão feito para auxiliar o legislativo na
realização do controle.
 Social: Art. 74, §2º, CF. Competência da sociedade para exercer, principalmente após a ideia de orçamento
participativo.
- As políticas públicas se desenvolvem por intermédio do direito financeiro, pois é preciso ter orçamento para realizar os
projetos.
- Funções do TC: Art. 71, I e II

 Realizar parecer prévio das contas do mandatário (executivo – presidente, governador ou prefeito) -> será envido
para a respectiva casa legislativa, que irá avaliar se concorda ou não.
 Julga as contas -> matéria técnico-contábil
- O TC é auxiliar mas é autônomo, ou seja, não obedece o legislativo. É um órgão auxiliar do respectivo poder legislativo
- Quantos Tribunais de Contas temos:

 União – TCU. Competência territorial e financeira dentro do estado brasileiro.

 Tem 9 ministros -> tem as mesmas vantagens, prerrogativas, direitos e impedimentos dos ministros do
STJ.
 1/3 = 3 e 2/3 = 6:
1. “Livre” escolha do Presidente da república desde que o indicado cumpra os requisitos constitucionais
e seu nome seja aprovado pelo Senador Federal. Art. 73, IV, §2º
2. Serão nomeados de forma alternada em lista tríplice entre membros do Ministério Público de Contas
e auditores do TC, levando-se em conta os critérios de antiguidade e merecimento
 Estados – cada um tem um TCE.
 Municipal – Rio de Janeiro e São Paulo -> atuam em âmbito municipal. Os outros municípios não tem.
 Tribunais de contas dos Municípios do Estado: da Bahia, de Goiás, do Pará -> são tribunais de âmbito estadual
 Tribunal de contas do Distrito Federal e Territórios
- Competência dos tribunais acima:

 Territorial: dentro do limite do estado, município ou distrito federal

 Financeira: diz respeito a possibilidade de fiscalização de onde o ente colocará o seu dinheiro
 Composição: em todos os TCs tem 7 conselheiros, com exceção do TCU.
 A divisão dos 7 conselheiros é de 3 (indicados pelo mandatário, o nome deve ser aprovado pelo
respectivo legsislativo) e 4 (dos respectivos legislativos), conforme Súmula 653/STF
- Tribunal de contas faz coisa julgada? Em recente decisão do Min. Alexandre De Moraes, entende-se que não, pois a
jurisdição é de poder exclusivo do judiciário. Mas existem outras decisões que dizem que decisões técnico-contábeis não
deve ser alterada pelo judiciário, salvo se houver erro formal grave ou supressão de ampla defesa e contraditório.
- Ampla defesa e contraditório no TC: Art. 71 -> tem uma exceção, que é uma competência que não garante estas duas
garantias. Súmula vinculante 3/STF