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Lei 4737/65 Art. 3º Qualquer cidadão pode pretender investidura

em cargo eletivo, respeitadas as condições constitucionais

Código Eleitoral
e legais de elegibilidade e incompatibilidade.

PARTE PRIMEIRA Art. 4º São eleitores os brasileiros maiores de 18 anos

INTRODUÇÃO que se alistarem na forma da lei
Art. 1º Este Código contém normas destinadas a assegu-
rar a organização e o exercício de direitos políticos precipua-
mente os de votar e ser votado. CF/1988, art. 14, § 1º, II, c: admissão do alistamento facul-
Parágrafo único. O TSE expedirá Instruções para sua tativo aos maiores de 16 e menores de 18 anos
fiel execução.

Art. 5º Não podem alistar-se eleitores:

Art. 2º Todo poder emana do povo e será exercido em
seu nome, por mandatários escolhidos, direta e secreta-
CF/1988, art. 14, § 2º: alistamento vedado aos estrangeiros
mente, dentre candidatos indicados por partidos políticos
e aos conscritos.
nacionais, ressalvada a eleição indireta nos casos previstos
na Constituição e leis específicas.
I - os analfabetos;

CF/1988, art. 1º, parágrafo único: poder exercido pelo povo,

por meio de representantes eleitos ou diretamente CF/1988, art. 14, § 1º, II, a: alistamento e voto facultativos
aos analfabetos. Ac.-TSE nº 23291/2004: este dispositivo
não foi recepcionado pela CF/1988.
Poder inerente ao povo de participar da ge-
SUFRÁGIO
rência da vida pública.
II - os que não saibam exprimir-se na língua nacional;
Instrumento de materialização do poder de
VOTO
sufrágio V. Res.-TSE nº 23274/2010: este dispositivo não foi recepci-
ESCRUTÍNIO Forma como se pratica o voto. onado pela CF/1988.
Direito eleitoral/ Jaime Barreiros Neto - 10. ed. rev., atual, e ampl. - Salvador: Juspodivm,
2020. pag. 30
III - os que estejam privados, temporária ou definitiva-
mente dos direitos políticos.
SUFRÁGIO Parágrafo único - Os militares são alistáveis, desde que
Leva em consideração o grau de riqueza do oficiais, aspirantes a oficiais, guardas-marinha, subtenentes ou
CENSITÁRIO eleitor. Foi adotado no Brasil durante o Im- suboficiais, sargentos ou alunos das escolas militares de ensi-
pério no superior para formação de oficiais.

Restringe o exercício do poder de sufrágio

CF/1988, art. 14, § 2º: alistamento vedado apenas aos
CAPACITÁRIO em virtude do grau de instrução do cida-
conscritos, durante o serviço militar obrigatório; e § 8º:
dão;
condições de elegibilidade do militar.
Restringe o exercício do poder de sufrágio
Res.-TSE nº 15850/1989: a palavra "conscritos" alcança
em decorrência da etnia. Historicamente,
também aqueles matriculados nos órgãos de formação
RACIAL foi verificado na África do Sul durante o re-
de reserva e médicos, dentistas, farmacêuticos e veteri-
gime do Apartheid, vigente até meados da
nários que prestam serviço militar inicial obrigatório.
década de 1990
Espécie de sufrágio restrito que leva em
conta o sexo do cidadão. Foi verificado no Art. 6º O alistamento e o voto são obrigatórios para os
POR GÊNERO Brasil até 1932, ano em que, finalmente, as brasileiros de um e outro sexo, salvo:
mulheres passaram a ter o direito de parti-
cipar ativamente da vida política do Estado.
Ac.-TSE, de 10.2.2015, no PA nº 191930 e, de 6.12.2011, no
Espécie de sufrágio restrito que leva em PA nº 180681: alistamento facultativo dos indígenas, in-
RELIGIOSO
conta o credo do cidadão. dependentemente da categorização prevista em legisla-
Direito eleitoral/ Jaime Barreiros Neto - 10. ed. rev., atual, e ampl. - Salvador: Juspodivm, ção infraconstitucional, observadas as exigências de nature-
2020. pag. 31
za constitucional e eleitoral pertinentes à matéria.

I - quanto ao alistamento:
a) os inválidos;

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 PARTE TERCEIRA
DO ALISTAMENTO
Súmula 368/STJ: "Compete à Justiça Comum Estadual pro-
cessar e julgar os pedidos de retificação de dados cadastrais
da Justiça Eleitoral".
Quando o alistando requerer inscrição
e em seu nome não for identificada
inscrição em nenhuma zona eleitoral
ALISTAMENTO
do país ou exterior, ou a única inscri-
ção localizada estiver cancelada por
determinação de autoridade judiciária
Ocorre sempre que o eleitor desejar
alterar seu domicílio eleitoral. Neste
TRANSFERÊNCIA
caso, é mantido o número do título de
eleitor.
Ocorre quando o elei-
tor necessitar alterar
local de votação no
mesmo município, ain-
da que haja mudança
de zona eleitoral, retifi-
car dados pessoais ou
regularizar situação de
inscrição cancelada por
REVISÃO
falecimento, duplicida-
de/ pluralidade, deixar
de votar em três elei-
ções consecutivas e re-
visão do eleitorado,
desde que comprovada
a inexistência de outra
inscrição regular ou
suspensa para o eleitor.
ocorre quando o elei-
tor estiver inscrito e em
situação regular na
zona por ele procurada
SEGUNDA VIA
e desejar apenas a se-
gunda via do seu título
eleitoral, sem nenhuma
alteração.
Direito eleitoral/ Jaime Barreiros Neto - 10. ed. rev., atual, e ampl. - Salvador: Juspodivm,
2020. pag. 153
TÍTULO I
DA QUALIFICAÇÃO E INSCRIÇÃO
Art. 42. O ALISTAMENTO se faz mediante a QUALIFI-
CAÇÃO e INSCRIÇÃO do eleitor.
Parágrafo único. Para o efeito da inscrição, é domicílio
eleitoral o lugar de residência ou moradia do requerente,
e, verificado ter o alistando mais de uma, considerar-se-á
domicílio qualquer delas.
Ac.-TSE, de 8.4.2014, no REspe nº 8551; de 5.2.2013, no AgR-
AI nº 7286; e, de 16.11.2000, no AgRgREspe nº 18124: con-
ceito de domicílio eleitoral em que basta a demonstração
de vínculos políticos, sociais, afetivos, patrimoniais ou de
negócios.
Art. 43. O alistando apresentará em cartório ou local pre-
viamente designado, requerimento em fórmula que obedece-
rá ao modelo aprovado pelo Tribunal Superior.
Art. 44. O requerimento, acompanhado de 3 retratos,
será instruído com um dos seguintes documentos, que não
poderão ser supridos mediante justificação:
I - carteira de identidade expedida pelo órgão competen-
te do Distrito Federal ou dos Estados;
II - certificado de quitação do serviço militar;
III - certidão de idade extraída do Registro Civil;
IV - instrumento público do qual se infirá, por direito ter
o requerente idade superior a 18 anos e do qual conste, tam-
bém, os demais elementos necessários à sua qualificação;
CF/1988, art. 14, § 1º, II, c: admissão do alistamento facul-
tativo aos maiores de 16 e menores de 18 anos; art. 14, §
1º, I e II: obrigatoriedade/facultatividade do alistamento e
Nos casos de
voto.
revisão e se-
gunda via, a
data de do- V - documento do qual se infira a nacionalidade brasilei-
micílio do ra, originária ou adquirida, do requerente.
eleitor não
será alterada. Lei nº 6.192/1974, arts. 1º e 4º: veda distinção entre brasilei-
ros natos e naturalizados.
Res.-TSE nº 21385/2003: inexigibilidade de prova de opção
pela nacionalidade brasileira para fins de alistamento
eleitoral, não prevista na legislação pertinente.
Parágrafo único. Será devolvido o requerimento que não
contenta os dados constantes do modelo oficial, na mesma
ordem, e em caracteres inequívocos.
Art. 45. O escrivão, o funcionário ou o preparador rece-
bendo a fórmula e documentos determinará que o alistando
date e assine a petição e em ato contínuo atestará terem sido
a data e a assinatura lançados na sua presença; em seguida,
tomará a assinatura do requerente na folha individual de vota-
ção" e nas duas vias do título eleitoral, dando recibo da peti-
ção e do documento.
Lei nº 8.868/1994, art. 14: revoga os artigos deste código
que fazem menção ao preparador eleitoral.
Lei nº 6.996/1982, art. 12, caput: a folha individual foi substi-
tuída por listas de eleitores emitidas no processamento ele-
trônico de dados.
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 Lei 9504/97
Lei das Eleições
Disposições Gerais
Art. 1º As eleições para Presidente e Vice-Presidente da Repú-
blica, Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal, Prefeito e Vice-Prefeito, Senador, Deputado Federal,
Deputado Estadual, Deputado Distrital e Vereador dar-se-ão,
em todo o País, no primeiro domingo de outubro do ano
respectivo.
Parágrafo único. SERÃO REALIZADAS SIMULTANEAMENTE
as eleições:
I - para Presidente e Vice-Presidente da República, Governa-
dor e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, Sena-
dor, Deputado Federal, Deputado Estadual e Deputado
Distrital;
II - para Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.
Art. 2º Será considerado eleito o candidato a Presidente ou a
Governador que obtiver a MAIORIA ABSOLUTA de votos,
não computados os em branco e os nulos.
§ 1º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na pri-
meira votação, far-se-á nova eleição no último domingo de
outubro, concorrendo os dois candidatos mais votados, e
considerando-se eleito o que obtiver a maioria dos votos
válidos.
§ 2º Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-
á, dentre os remanescentes, o de maior votação.
§ 3º Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer em
segundo lugar mais de um candidato com a mesma votação,
qualificar-se-á o mais idoso.
§ 4º A eleição do Presidente importará a do candidato a Vice-
Presidente com ele registrado, o mesmo se aplicando à elei-
ção de Governador.
Art. 3º Será considerado eleito Prefeito o candidato que obti-
ver a MAIORIA DOS VOTOS, não computados os em branco
e os nulos.
§ 1º A eleição do Prefeito importará a do candidato a Vice-
Prefeito com ele registrado.
§ 2º Nos Municípios com mais de 200 mil eleitores, aplicar-
se-ão as regras estabelecidas nos §§ 1º a 3º do artigo anterior
(2° turno)
Art. 4º Poderá participar das eleições o partido que, até 6
meses antes do pleito, tenha registrado seu estatuto no
TSE, conforme o disposto em lei, e tenha, até a data da con-
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venção, órgão de direção constituído na circunscrição, de
acordo com o respectivo estatuto.
Ac.-TSE, de 4.10.2018, no REspe nº 060375791: a suspensão
do órgão partidário pela não prestação de contas partidárias
impede que partido se habilite a participar do pleito e
lance candidatos.
Art. 5º Nas eleições proporcionais, contam-se como válidos
apenas os votos dados a candidatos regularmente inscri-
tos e às legendas partidárias.
Das Coligações
Art. 6º É facultado aos partidos políticos, dentro da mesma
circunscrição, celebrar coligações para eleição majoritária,
proporcional, ou para ambas, podendo, neste último caso,
formar-se mais de uma coligação para a eleição proporci-
onal dentre os partidos que integram a coligação para o plei-
to majoritário.
§ 1º A coligação terá denominação própria, que poderá ser
a junção de todas as siglas dos partidos que a integram,
sendo a ela atribuídas as prerrogativas e obrigações de parti-
do político no que se refere ao processo eleitoral, e devendo
funcionar como um só partido no relacionamento com a
Justiça Eleitoral e no trato dos interesses interpartidários.
Ac.-TSE, de 9.8.2005, no REspe nº 25015 e, de 10.2.2005, no
AgRgAg nº 5052: a coligação existe a partir do acordo de
vontades dos partidos políticos e não da homologação
pela Justiça Eleitoral.
§ 1º-A. A denominação da coligação não poderá coincidir,
incluir ou fazer referência a nome ou número de candida-
to, nem conter pedido de voto para partido político.
§ 2º Na propaganda para eleição majoritária, a coligação
usará, obrigatoriamente, sob sua denominação, as legen-
das de todos os partidos que a integram; na propaganda
para eleição proporcional, cada partido usará apenas sua
legenda sob o nome da coligação.
ELEIÇÃO MAJORITÁRIA ELEIÇÃO PROPORCIONAL
Coligação usará, obrigatoria- Cada partido usará apenas
mente, sob sua denominação, sua legenda sob o nome da
as legendas de todos os coligação
partidos que a integram
Art. 17, § 1º, CF: É assegurada aos partidos políticos autono-
mia para definir sua estrutura interna e estabelecer regras
sobre escolha, formação e duração de seus órgãos perma-
nentes e provisórios e sobre sua organização e funciona-
mento e para adotar os critérios de escolha e o regime de
suas coligações nas eleições majoritárias, VEDADA A SUA
CELEBRAÇÃO NAS ELEIÇÕES PROPORCIONAIS, sem obri-
§ 3º A divulgação de pesquisa sem o prévio registro das
informações de que trata este artigo sujeita os
responsáveis a multa no valor de 50 mil a 100 mil UFIR.
§ 4º A divulgação de pesquisa fraudulenta constitui crime,
punível com detenção de seis meses a um ano e multa no
valor de 50 mil a 100 mil UFIR.
o de aplicar as normas jurídicas refe-
§ 5 É vedada, no período de campanha eleitoral, a
realização de enquetes relacionadas ao processo eleitoral.
Art. 34.
§ 1º Mediante requerimento à Justiça Eleitoral, os partidos
poderão ter acesso ao sistema interno de controle, verificação
e fiscalização da coleta de dados das entidades que
divulgaram pesquisas de opinião relativas às eleições,
incluídos os referentes à identificação dos entrevistadores e,
por meio de escolha livre e aleatória de planilhas individuais,
mapas ou equivalentes, confrontar e conferir os dados
publicados, preservada a identidade dos respondentes.
§ 2º O não-cumprimento do disposto neste artigo ou
qualquer ato que vise a retardar, impedir ou dificultar a
ação fiscalizadora dos partidos constitui crime, punível
com detenção, de seis meses a um ano, com a alternativa de
prestação de serviços à comunidade pelo mesmo prazo, e
multa no valor de 10 mil a 20 mil UFIR.
§ 3º A comprovação de irregularidade nos dados publicados
sujeita os responsáveis às penas mencionadas no parágrafo
anterior, sem prejuízo da obrigatoriedade da veiculação dos
dados corretos no mesmo espaço, local, horário, página,
caracteres e outros elementos de destaque, de acordo com o
veículo usado.
Art. 35. Pelos crimes definidos nos arts. 33, § 4º e 34, §§ 2º e
3º, podem ser responsabilizados penalmente
representantes legais da empresa ou entidade de pesquisa e
do órgão veiculador.
Da Propaganda Eleitoral em Geral
PRINCÍPIOS DA PROPAGANDA POLÍTICA
A lei federal regula a propaganda, es-
LEGALIDADE tabelecendo normas de ordem públi-
ca, cogentes.
É livre o direito de propaganda, nos
LIBERDADE
limites da lei.
Toda propaganda é de responsabili-
dade dos partidos políticos e coliga-
ções, solidários com os candidatos e
RESPONSABILIDADE
correligionários, sendo todos respon-
sáveis pelos abusos e excessos que
vierem a cometer
Todos têm direito ao acesso à propa-
IGUALDADE
ganda.
Partidos políticos, coligações e candi-
datos podem dispor da propaganda
DISPONIBILIDADE política lícita, sendo punível com san-
ções penais e/ou administrativas as
propagandas ilícitas.
A Justiça Eleitoral tem a incumbência
CONTROLE
JUDICIAL DA
rentes à propaganda política, exer-
PROPAGANDA
cendo, inclusive, o poder de polícia.
Direito eleitoral/ Jaime Barreiros Neto - 10. ed. rev., atual, e ampl. - Salvador: Juspodivm,
2020. pag. 260
ESPÉCIES DE PROPAGANDA POLÍTICA
Ocorria de forma gratuita, no rádio e
na TV, nos semestres não eleitorais, e
tem como finalidades a difusão dos
programas partidários; a transmissão
de mensagens dirigidas aos filiados;
PARTIDÁRIA
bem como a divulgação da posição
dos partidos em relação a temas po-
lítico-comunitários. Era disciplinada
na Lei n° 9096/95 o foi extinta pela
reforma eleitoral de 2017.
Prevista no § 1° do art. 36 da Lei n°
9.504/97, é permitida ao postulante a
candidatura a cargo eletivo na quin-
INTRAPARTIDÁRIA
zena anterior à convenção partidária
para a escolha de candidatos, vedado
o uso de rádio, televisão e outdoor.
Principal espécie de propaganda po-
lítica, somente é permitida após o dia
15 de agosto do ano eleitoral. Tem
ELEITORAL como objetivo a conquista do voto
do eleitor e é disciplinada, nas suas
os
diversas formas, na Lei 9.504/97 (arts.
36 a 59-A).
Direito eleitoral/ Jaime Barreiros Neto - 10. ed. rev., atual, e ampl. - Salvador: Juspodivm,
2020. pag. 265
EC nº 107/2020, art. 1º, § 3º, inc. VI: estabelece, para as elei -
ções municipais de 2020, que os atos de propaganda eleito-
ral não poderão ser limitados pela legislação municipal ou
pela Justiça Eleitoral, salvo se a decisão estiver fundamenta-
da em prévio parecer técnico emitido por autoridade sanitá-
ria estadual ou nacional.
Art. 36. A PROPAGANDA ELEITORAL somente é permitida
após o dia 15 de agosto do ano da eleição.
Ac.-TSE, de 11.6.2014, no AgR-Rp nº 14392: caracteriza
propaganda eleitoral antecipada a veiculação de
propaganda institucional com propósito de identificar
programas da instituição com programas do governo.
EC nº 107/2020, art. 1º, § 1º, inc. IV: altera, para as eleições
municipais de 2020, o período estabelecido neste artigo para
após 26 de setembro.
82
 10. (LD) São órgãos da Justiça Eleitoral o Tribunal Superior
Eleitoral, os Tribunais Regionais Eleitorais, os Juízes Eleitorais,
as Juntas Eleitorais e o Ministério Público Eleitoral.10

11. (LD) O número de juízes dos Tribunais Regionais não será

reduzido, mas poderá ser elevado até 9, mediante proposta
do Tribunal Superior, e na forma por ele sugerida. 11

Lei 4737/65 12. (LD) Compõe-se o TSE, por nomeação do Presidente da

República, de 2 entre 6 advogados de notável saber jurídico e
idoneidade moral, indicados pela OAB. 12
1. (LD) Nos termos do Código Eleitoral, todo poder emana do
povo e será exercido em seu nome, por mandatários escolhi-
13. (LD) As decisões do Tribunal Superior, assim na interpreta-
dos, direta e secretamente, dentre candidatos indicados por
ção do Código Eleitoral em face da Constituição e cassação de
partidos políticos nacionais, ressalvada a eleição indireta nos
registro de partidos políticos, como sobre quaisquer recursos
casos previstos na Constituição e leis específicas. 1
que importem anulação geral de eleições ou perda de diplo-
mas, só poderão ser tomadas com a presença de todos os
2. (LD) O Código Eleitoral prevê que aqueles que não saibam
seus membros.13
exprimir-se na língua nacional não podem ser alistar como
eleitores, mas tal dispositivo não foi recepcionado pela Cons-
14. (LD) Compete ao Tribunal Superior processar e julgar origi-
tituição Federal, que vera o alistamento aos estrangeiros e
nariamente, o registro e a cassação de registro de partidos
conscritos.2
políticos, dos seus diretórios nacionais e de candidatos à Pre-
sidência, vice-presidência da República e do Senado Federal. 14
3. (LD) Não podem alistar-se eleitores os que estejam priva-
dos, temporária ou definitivamente dos direitos políticos. 3
15. (LD) Compete ao Tribunal Superior processar e julgar origi-
nariamente, as reclamações contra os seus próprios juízes
4. (LD) O alistamento e o voto são obrigatórios para os brasi-
que, no prazo de 30 dias a contar da conclusão, não houve-
leiros de um e outro sexo, ainda que maiores de 70 anos. 4
rem julgado os feitos a eles distribuídos. 15
5. (LD) O eleitor que não votar, tem 60 dias após a realização
16. (LD) São irrecorríveis as decisões do Tribunal Superior Elei-
da eleição para justificar perante o juiz eleitora, e, caso mante-
toral, salvo as que contrariarem esta Constituição e as dene-
nha-se inerte, incorrerá em multa.5
gatórias de HC ou MS16
6. (LD) Caso o eleitor não vote, não faça a justificativa e não
17. (LD) Compete ao Tribunal Superior dividir os Estados em
pague a multa arbitrada pelo juiz eleitoral, não poderá obter
zonas eleitorais ou a criação de novas zonas17
carteira de identidade, bem como receber vencimentos, re-
muneração, salário ou proventos de função ou emprego pú-
18. (LD) Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-ão medi-
blico, autárquico ou para estatal, bem como fundações gover-
ante eleição, pelo voto secreto, de um juiz do Tribunal Regio-
namentais, empresas, institutos e sociedades de qualquer na-
nal Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Fe-
tureza, mantidas ou subvencionadas pelo governo ou que
deral. 18
exerçam serviço público delegado, correspondentes ao se-
gundo mês subsequente ao da eleição.6
19. (LD) Os Tribunais Regionais deliberam por maioria de vo-
tos, em sessão pública, com a presença da maioria de seus
7. (LD) Realizado o alistamento eleitoral pelo processo ele-
membros, mas as decisões sobre quaisquer ações que impor-
trônico de dados, será cancelada a inscrição do eleitor que
tem cassação de registro, anulação geral de eleições ou perda
não votar em 2 eleições consecutivas, não pagar a multa ou
de diplomas somente poderão ser tomadas com a presença
não se justificar no prazo de 6 meses, a contar da data da últi -
de todos os seus membros.19
ma eleição a que deveria ter comparecido.7

20. (LD) Compete aos Tribunais Regionais processar e julgar

8. (LD) O brasileiro nato que não se alistar até os 19 anos in-
originariamente, o registro e o cancelamento do registro dos
correrá na multa, imposta pelo juiz e cobrada no ato da inscri-
diretórios estaduais e municipais de partidos políticos, bem
ção eleitoral, dispensando-a caso requeira a inscrição eleitoral
como de candidatos a Governador, Vice-Governadores, e
até o 151° dia anterior à eleição subsequente à data em que
membro do Congresso Nacional e das Assembleias Legislati-
completar 19 anos. 8
vas.20
9. (LD) O eleitor que não votar e não pagar a multa, se se en-
21. (LD) Compete privativamente, aos Tribunais Regionais,
contrar fora de sua zona e necessitar documento de quitação
constituir as juntas eleitorais e designar a respectiva sede e ju-
com a Justiça Eleitoral, poderá efetuar o pagamento perante o
risdição, bem como dividir a respectiva circunscrição em zonas
juízo da zona em que estiver.9

121