Direito Eleitoral/Constitucional

Prof. Ítalo Lustosa

 Direitos Políticos
 Direitos políticos: Direitos que permitem ao povo interferência/participação (direta ou indireta)
nas decisões estatais.

 São os direitos destinados à concretizar a soberania popular, atribuindo poderes aos cidadãos para
interferirem na condução da coisa pública (Art. 1º, P.U., CF/1988).

 Soberania popular: CF, Art. 1º, Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.

 Nos termos da Constituição, a soberania popular se exerce pelo sufrágio universal e pelo voto
periódico, livre, direto, secreto, igualitário e, nos termos da lei, mediante plebiscito, referendo
(Art. 14 da CF/1988 c/c Art. 49, XV) e a iniciativa popular (Art. 61, §2º).

 OBS!

 Recall

 Veto Popular
 Ajustes terminológicos
 Nacionalidade: Vínculo jurídico-político celebrado entre indivíduo e determinado
Estado fazendo com que o indivíduo passe a integrar o povo daquele Estado e,
consequentemente, desfrute de direitos e submeta-se a obrigações.

 Cidadania: Concessão de titularidade de direitos políticos, portanto, cidadão é o

nacional (nato ou naturalizado) que goza de direitos políticos.

 Sufrágio: direito de votar, ser votado e participar da organização da vontade

estatal.

 Voto: Ato por meio do qual se exercita o direito de sufrágio.

 Escrutínio: Modo/maneira pelo qual se exercita o voto. (secreto ou público)

Direito Político Positivo (Direito de Sufrágio)

 CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA; DIREITO DE

VOTAR; ALISTABILIDADE.

 Alistamento eleitoral;
 Obrigatório: Maiores de 18 e menores de 70 anos de idade.
 Facultativo:
 Maiores de 16 e menores de 18 anos de idade;
 Analfabetos;
 Maiores de 70 anos de idade.
 Requisitos para o Alistamento Eleitoral:
 Nacionalidade: Vínculo jurídico-político que liga um
indivíduo a determinado Estado.
 Idade mínima;
 Não ser conscrito: Não convocado ou recrutado para
o serviço militar obrigatório;
 Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do
serviço militar obrigatório, os conscritos.

 Obs! Quitação eleitoral permanente: Direito do eleitor que sofre de

alguma limitação física ou mental que o impossibilita de votar, ou
torna extremamente oneroso o exercício do voto.
 Características do Voto
 Direto: O cidadão vota diretamente no candidato, sem intermediário;

 Exceção*: Art.81, §1º.

 Secreto: Sigilo da opção feita pelo eleitor;

 OBS: Voto parlamentar

 Universal: O voto não é restrito à condições econômicas, de gênero, capacitações, cor, religião...

 Periódico: A democracia representativa prevê e exige mandatos por prazo determinado;

 Livre: Escolha de quaisquer candidatos, podendo, inclusive, anular ou votar em branco. A

obrigatoriedade está em comparecer às urnas.

 Personalíssimo: Vedado a votação por procurador.

 Igualitário: Um homem, um voto. O voto tem igual valor para todos.

 CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA; DIREITO A SER
VOTADO; ELEGIBILIDADE. ART. 14, §3º.
 Nacionalidade brasileira; Art.12, §3º, CF.

 Pleno exercício dos direitos políticos;

 Alistamento eleitoral;

 Filiação partidária;

 Domicílio eleitoral na circunscrição;

 Lei das Eleições: Art. 9º Para concorrer às eleições, o candidato deverá possuir
domicílio eleitoral na respectiva circunscrição pelo prazo de seis meses e estar
com a filiação deferida pelo partido no mesmo prazo.
 RECURSO ESPECIAL. ELEIÇÕES 2008. REGISTRO
CANDIDATURA. PREFEITO. CANDIDATO À REELEIÇÃO.
TRANSFERÊNCIA DE DOMICÍLIO PARA OUTRO MUNICÍPIO.
FRAUDE CONFIGURADA. VIOLAÇÃO DO DISPOSTO NO § 5º
DO ART. 14 DA CB. IMPROVIMENTO. 1. Fraude consumada
mediante o desvirtuamento da faculdade de transferir-se domicílio
eleitoral de um para outro Município, de modo a ilidir-se a incidência
do preceito legal disposto no § 5º do artigo 14 da CB. 2. Evidente
desvio da finalidade do direito à fixação do domicílio eleitoral. 3.
Recurso a que se nega provimento. (TSE, Recurso Especial Eleitoral
n.º 32.507, de 17.12.2008, Rel. Min. Eros Grau)
 Idade mínima de acordo com o cargo o qual se
candidata: Art. 14, §3º, VI.
 a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da República e
Senador;

 b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito

Federal;

 c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital,

Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;

 d) dezoito anos para Vereador.

 Momento de verificação das condições de elegibilidade:

 Regra: No momento do registro da candidatura.

 Exceção: Idade mínima  No momento/data da posse.

 OBS! Vereador

 *PARTICIPAR DA ORGANIZAÇÃO DA VONTADE ESTATAL:

 Participação de plebiscitos, referendos e iniciativas populares.
 Direitos Políticos Negativos
 Formulações constitucionais restritivas e impeditivas das atividades político-
partidárias que obstam o cidadão do exercício de seus direitos políticos (votar e
ser votado).

 Inelegibilidades (Art. 14, § 4º ao §8º): São circunstancias legais que

impedem o cidadão do exercício total ou parcial da capacidade eleitoral
passiva, ou seja, capacidade de eleger-se.
 Bem jurídico tutelado: Art. 14, § 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade administrativa,
a moralidade para exercício de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do poder econômico ou o
abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração direta ou indireta.
 Inelegibilidades Constitucionais
 Inelegibilidades absolutas (Art. 14, §4º):
 Inalistável
 Estrangeiros e Conscritos
 Analfabeto
 Inelegibilidades relativas: O relativamente inelegível, não pode
eleger-se para determinados cargos, podendo, entretanto, candidatar-
se e eleger-se para outros. A inelegibilidade nestes casos dá-se em
decorrência de:
 Função exercida;
 Art. 14, § 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos
mandatos poderão ser reeleitos para um único período subsequente.
CONSTITUCIONAL. ELEITORAL. VICE-GOVERNADOR ELEITO DUAS VEZES
CONSECUTIVAS: EXERCÍCIO DO CARGO DE GOVERNADOR POR SUCESSÃO DO
TITULAR: REELEIÇÃO: POSSIBILIDADE. CF, art. 14, § 5º.
I. - Vice-governador eleito duas vezes para o cargo de vice-governador. No segundo mandato
de vice, sucedeu o titular. Certo que, no seu primeiro mandato de vice, teria substituído o
governador. Possibilidade de reeleger-se ao cargo de governador, porque o exercício da
titularidade do cargo dá-se mediante eleição ou por sucessão. Somente quando sucedeu o
titular é que passou a exercer o seu primeiro mandato como titular do cargo.
II. - Inteligência do disposto no § 5º do art. 14 da Constituição Federal.
III. - RE conhecidos e improvidos.

 Desincompatibilização: Art. 14, § 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente

da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito.
 Eleições 2018:
 http://www.tse.jus.br/eleitor-e-eleicoes/eleicoes/desincompatibilizacao
 Parentesco;
 Art. 14, § 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes
consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de
Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e
candidato à reeleição.
 Evitar perpetuação ou alongada presença de familiares no poder.
 OBS! Sendo reelegível o titular e renunciando 6 meses antes do pleito, é permitida a candidatura
de parentes.
 Militares;
 Art. 14, § 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.
 Situações previstas em Lei complementar  Lei Complementar nº 64/90
 Art. 14, § 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade e os prazos de
sua cessação, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exercício de
mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleições contra a influência do poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou
emprego na administração direta ou indireta.
 SERVIDOR PÚBLICO. Militar alistável. Elegibilidade. Policial da Brigada
Militar do Rio Grande do Sul, com menos de 10 (dez) anos de serviço.
Candidatura a mandato eletivo. Demissão oficial por conveniência do serviço.
Necessidade de afastamento definitivo, ou exclusão do serviço ativo.
Pretensão de reintegração no posto de que foi exonerado. Inadmissibilidade.
Situação diversa daquela ostentada por militar com mais de 10 (dez) anos de
efetivo exercício. Mandado de segurança indeferido. Recurso extraordinário
provido para esse fim. Interpretação das disposições do art. 14, § 8º, incs. I e II,
da CF. Voto vencido. Diversamente do que sucede ao militar com mais de dez
anos de serviço, deve afastar-se definitivamente da atividade, o servidor militar
que, contando menos de dez anos de serviço, pretenda candidatar-se a cargo
eletivo”. (RE 279.469, Redator para o Acórdão Min. Cezar Peluso, DJe de
20/6/2011)
 Privação de Direitos Políticos – Perda e
Suspenção
 Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só
se dará nos casos de:
 I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado;
 II - incapacidade civil absoluta;
 III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
 IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos
do art. 5º, VIII;
 V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º;
 Por processo judicial.

 VI – Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa;

 VII – Perda da nacionalidade brasileira em virtude de aquisição de outra.
 Cláusula de reciprocidade (tratado da amizade): “O gozo de direitos políticos no Estado de
residência importa na suspensão do exercício dos mesmos direitos no Estado da
nacionalidade”.

 Quebra do decoro parlamentar: Procedimento de deputado ou senador declarado

incompatível com o decoro parlamentar gera inelegibilidade por 08 anos. LC 64/90 Art. 1º,
I, b.
Reaquisição dos Direitos Políticos Perdidos ou
Suspensos
 No caso de cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado 
Ação rescisória

 Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa 

Cumprimento da obrigação devida

 Nas outras hipóteses de suspensão, quando cessarem os motivos que

determinaram a suspensão

 Súmula nº. 09 do TSE: A suspensão de direitos políticos decorrente de

condenação criminal transitada em julgado cessa com o cumprimento ou a
extinção da pena, independendo de reabilitação ou de prova de reparação dos
danos.
 Servidor público e exercício do mandato
eletivo
 Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional, no
exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:
 I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará afastado de seu cargo,
emprego ou função;
 II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração;
 III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as
vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;
 IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de
serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;
 V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os valores serão determinados
como se no exercício estivesse.