PLANO NACIONAL PARA EJA

Legislao e a proposta curricular nacional para EJA.

No contexto que se inicia em 2000, com o processo de amadurecimento das discusses e experincias de educao de jovens e adultos construdas na dcada de 90, e em conseqncia das determinaes legais precedentes a este documento, foram promulgadas em 10/05/2000, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao de Jovens e Adultos, elaboradas pelo Conselho Nacional de Educao. O documento supera a viso preconceituosa do analfabeto ou iletrado como inculto ou "vocacionado" apenas para tarefas e funes "desqualificadas" nos segmentos de mercado, reconhecendo a sua pluralidade e diversidade cultural e regional, presente nos mais diferentes estratos sociais, portadores de uma rica cultura baseada na oralidade. O documento explicita as especificidades de tempo e espao dos jovens e adultos; o tratamento presencial dos contedos curriculares; a importncia em se distinguir as duas faixas etrias (jovens e adultos) consignadas nesta modalidade de educao; a formulao de projetos pedaggicos prprios e especficos dos cursos noturnos regulares e os de EJA. As Diretrizes ressaltam a EJA como direito, deslocando a idia de compensao e substituindo-a pelas de reparao e eqidade. Para a realizao de exames, normatizam sua oferta para maiores de 15 anos para o ensino fundamental e maiores de 18 anos para o ensino mdio (BRASIL, 2000). Neste mesmo perodo, ressaltamos a incluso da educao de jovens e adultos no Plano Nacional de Educao (PNE), aprovado e sancionado em 09/01/2001, pelo governo federal. Este Plano referenda a determinao constitucional que define como um dos objetivos do PNE, a integrao de aes do poder pblico que conduzam erradicao do analfabetismo (art. 214, I), tratando-se de tarefa que exige uma ampla mobilizao de recursos humanos e financeiros por parte dos governos e da sociedade. O Plano compreende que da Educao de Jovens e Adultos deve fazer parte, no mnimo, a oferta de uma formao equivalente s oito sries do ensino fundamental, reconhecendo a necessria produo de materiais didticos e tcnicas pedaggicas apropriadas, alm da especializao do seu corpo docente. Dentre as metas estabelecidas neste Plano Nacional para a EJA destacamos as seguintes: estabelecer, a partir da aprovao do PNE, programas visando alfabetizar 10 milhes de jovens e adultos, em 5 anos e, at o final da dcada, superar os ndices de analfabetismo; assegurar, em 5 anos, a oferta de EJA equivalente s quatro sries iniciais do ensino fundamental para 50% da populao de 15 anos e mais que no tenha atingido este nvel de escolaridade; incluir, a partir da aprovao do PNE, a EJA nas formas de financiamento da educao bsica (BRASIL, 2001). www.mec.gov.br/seecad

DIRETRIZES CURRICULARES ESTADUAIS DA EJA E A PROPOSTA - CURRICULAR DA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS NO ESTADO DO PARAN:

O Ensino para Jovens e Adultos no estado do Paran, iniciou com o ensino supletivo seriado ofertado na dcada de 80, e os Centros de Estudos Supletivos(CES), atualmente denominados Centros Estaduais de Educao Bsica para Jovens e Adultos (CEEBJAs), e os Ncleos Avanados de Ensino Supletivo (NAES) descentralizando o atendimento de EJA na diversas regies do estado. Outras formas de descentralizao do atendimento demanda de EJA so criados como Postos Avanados dos CEEBJAs (PACs) e tambm os Termos de Cooperao Tcnica (TCTs) convnios entre a Secretaria de Estado da Educao e empresas/ entidades pblicas e privadas que desejassem escolarizar seus funcionrios. Ainda na dcada de 90, tm incio os projetos de escolarizao aos educando em privao de liberdade nas unidades penitencirias e nas unidades scio-educativas na modalidade Educao de Jovens e Adultos. Tambm neste perodo, a Secretaria de Estado da Educao estabelece convnios com organizaes no-governamentais, visando a oferta de alfabetizao de jovens e adultos no meio urbano, rural e indgena e a escolarizao correspondente s sries iniciais do ensino fundamental. Provocados pelas discusses que vinham acontecendo, aliado aos diversos segmentos sociais que se apresentaram sintonizados ao movimento em torno da educao de jovens e adultos enquanto poltica pblica, no estado do Paran, constituu no ms de fevereiro de 2002, o Frum Paranaense de EJA, intensificando a articulao das instituies governamentais, no-governamentais, empresariais, acadmicas e movimentos sociais atravs de reunies plenrias em diversas regies do estado e tambm atravs dos Encontros Paranaenses de EJA (EPEJAs). Este movimento nacional e paranaense vem qualificando as proposies, experincias, intercmbios e avaliaes das polticas de educao de jovens e adultos, articulando iniciativas e esforos para ampliao do direito educao pblica e de qualidade. A busca pela ampliao do atendimento escolarizao da populao jovem e adulta pelos sistemas estaduais se vincula s conquistas legais referendadas pela Constituio Federal de 1988, na qual a educao de jovens e adultos passa a ser reconhecida enquanto modalidade especfica da educao bsica, no conjunto das polticas educacionais brasileiras, estabelecendo-se o direito educao gratuita para todos os indivduos, inclusive aos que a ela no tiveram acesso na denominada idade prpria. Em sintonia com o cenrio brasileiro, esta realidade se evidencia atualmente o Paran, explicitada pelo nmero de 649.705 pessoas no alfabetizadas com 15 anos ou mais, o que representa 9,5% da populao paranaense, distribuda em 7,5% na rea urbana e 14,3% no campo (IBGE, 2000). No que se refere poltica de alfabetizao de jovens, adultos e idosos, a SEED, no perodo de 1993 a 2003, financiou aes de alfabetizao realizadas em parceria com organizaes nogovernamentais no Paran. A partir do ano de 2004, implanta o Programa Paran Alfabetizado, integrado s polticas pblicas de EJA da rede estadual de educao e articulado a continuidade da escolarizao. Os dados de analfabetismo e baixa escolaridade nos desafiam a no s atender a populao no alfabetizada gerada nos diferentes processos de excluso, como tambm repensar as polticas educacionais e as prticas pedaggicas mais recentes, que impediram e que, por vezes, ainda impedem o acesso, a permanncia e o xito de parte significativa da populao na educao escolar. Considerando a necessidade de explicitar uma poltica educacional que levasse em conta a especificidade do perfil do pblico da EJA, desde 2003, o Departamento de Educao de Jovens e

Adultos organizou ampla discusso e estudo das proposies que nortearam at ento o currculo das escolas. A anlise das propostas pedaggicas de EJA vigentes, bem como o estudo, a reflexo e os debates com os profissionais e educandos desta modalidade de ensino sobre a prtica pedaggica das escolas, mostraram a necessidade de reorganizao da oferta de EJA, tendo em vista as reais necessidades educativas do jovem, adulto e idoso, no que se refere sua identidade e flexibilidade no processo ensinoaprendizagem, na perspectiva de uma pedagogia que viabilize o acesso e, principalmente, a permanncia e o xito do educando no processo de escolarizao. Para responder aos problemas da prtica pedaggica, as reflexes tiveram como referncia o histrico das polticas educacionais, o diagnstico da EJA em nvel nacional e estadual e a caracterizao dos educandos dessa modalidade de ensino. Desse processo de discusso, que envolveu professores, coordenaes dos Ncleos Regionais de Educao e da Secretaria de Estado da Educao, direes, pedagogos e educandos da EJA de todo o Estado, resultou a elaborao das Diretrizes Curriculares Estaduais de EJA, na sua verso preliminar, e o Documento Orientador para a Elaborao da Proposta Pedaggico-Curricular da Educao de Jovens e Adultos. O processo de discusso tomou por referncia o atendimento ao perfil dos educandos jovens, adultos e idosos e avaliou que as propostas pedaggicocurriculares de EJA desenvolvidas at 2005, possibilitaram parcialmente aos educandos-trabalhadores a flexibilizao de horrios e de organizao do tempo escolar correspondente s suas necessidades e expectativas, dificultando a permanncia e o xito na apropriao dos saberes, negados ao longo de sua histria de vida. Os cursos de escolarizao de jovens e adultos ofertados pela SEED/DEJA at 2005 se organizavam nas formas presencial e semipresencal. Os cursos presenciais por etapas na rede pblica estadual eram ofertados exclusivamente no perodo noturno, na Fase II do ensino fundamental e no nvel mdio, divididos em quatro etapas, cada uma delas com a durao de um semestre, a matrcula realizada por etapa, com avaliao no processo. Esta organizao curricular encontra-se em cessao gradativa. Os cursos semipresenciais eram ofertados, exclusivamente, pelos CEEBJAs, no nvel do ensino fundamental fase I e fase II e do ensino mdio, com matrcula por disciplina, organizados em momentos presenciais e no presenciais, sendo 30% da carga horria total do curso na forma presencial e 70% no presencial. A matriz curricular contemplava disciplinas da base nacional comum, com avaliaes no processo e uma avaliao estadual final, conforme prev a Resoluo 001/2000, do CNE. Para atender a essa exigncia legal, a SEED manteve um Banco Estadual de Itens, atravs de sistema on-line, que deveria ser continuamente atualizado pelos professores da rede pblica estadual atuantes nos cursos semipresenciais. Esta forma de organizao curricular foi cessada no incio do ano de 2006. Na redefinio da proposta pedaggico-curricular de EJA da Rede Estadual de Educao, buscou-se manter, das propostas vigentes, as caractersticas de organizao que melhor atendem Educao de Jovens e Adultos, no sentido de:

permitir aos educandos percorrerem trajetrias de aprendizagem no padronizadas, respeitando o ritmo prprio de cada um no processo de apropriao dos saberes;

organizar o tempo escolar a partir do tempo disponvel do educando-trabalhador, seja no que se refere organizao diria das aulas, seja no total de dias previstos na semana.

A proposta pedaggico-curricular de EJA, vigente a partir de 2006, contempla cem porcento da carga horria total na forma presencial (1200h ou 1440h/a), com avaliao no processo. A matrcula dos(as) educandos(as) feita por disciplina o pode se dar na organizao coletiva elou individual. A organizao coletiva destinase, preferencialmente, queles que tm a possbilidade de freqentar com regularidade as aulas, a partir de um cronograma pr-estabelecido. A organizao individual destina-se, preferencialmente, queles que no tem possibilidade de freqentar com regularidade as aulas, como por exemplo, um caminhoneiro ou um trabalhador que troca de turno ou um trabalhador rural que necessita, para voltar a estudar, conciliar os ciclos de plantio e de colheita com a escolarizao, Esta proposta pressupe, tambm Aes Pedaggicas Descentralizadas, que so turmas de EJA atendidas em regies com baixa demanda educacional, que no justificam a implantao da estrutura de uma escola. Estas Aes atendem a populaes indgenas, ribeirinhas, remanescentes de quilombos, acampados e assentados rurais, dentre outros, nos turnos e horrios necessrios para cada comunidade. O tempo diferenciado do currculo de EJA em relao ao tempo do currculo na escola regular no significa tratar o contedo escolar de forma precarizada ou aligeirada e, sim, abord-lo integralmente, levando-se em considerao os saberes adquiridos na histria de vida dos educandos e, alm disso, que o adulto no uma criana grande e tem clareza do porqu e do para que estudar. Nesse sentido, cabe destacar que concebemos como contedos estruturantes na modalidade EJA os mesmos da modalidade regular, nos nveis fundamental e mdio, porm com encaminhamento metodolgico diferenciado, considerando as especificidades dos(as) educandos(as) da EJA; ou seja, o tempo curricular, ainda que diferente daquele estabelecido para o ensino regular, contempla o mesmo contedo. Isso se deve ao fato de que o pblico adulto possui uma bagagem cultural e de conhecimentos adquiridas em outras instncias sociais, uma vez que a escola no o nico espao de produo e socializao de saberes. Assim, possvel tratar do mesmo contedo de formas e em tempos diferenciados, tendo em vista as experincias e trajetrias de vida dos educandos da EJA. Para a reorganizao da oferta de cursos da Educao de Jovens e Adultos no Estado do Paran, a partir de 2005, foram utilizados os seguintes critrios/indicadores de anlise, vinculados ao georreferenciamento local e/ou municipal de cada Ncleo Regional de Educao: o crescimento e a concentrao populacional local/municipal; as ofertas nas regies/municpios de EJA - turmas de alfabetizao e de 1 e 2 segmentos do ensino fundamental e ensino mdio; o local e o nmero de turmas fora da sede da escola; a disponibilidade de espao escolar ocioso no perodo noturno na regio/municpio que pudesse atender modalidade EJA, quando justificada a reorganizao do atendimento da demanda e, alm disso os dados de matricula nas escolas de EJA. Desta forma, sendo a elaborao e implementao da proposta pedaggicacurricular um processo dinmico, que requer esforo e comprometimento coletivo com a formulao de uma educao de qualidade e adequada s demandas socioeeducativas do pblico da EJA, tal no deve acontecer apenas em cumprimento a uma exigncia legal. Garantir a qualidade nos processos educativos uma construo cotidiana que envolve mantenedora e escolas, ou seja, todos os sujeitos que fazem a Educao no Estado do Paran.

Permitir aos educandos percorrerem trajetrias de aprendizagem no padronizadas, respeitando o ritmo prprio de cada um no processo de apropriao dos saberes; organizar o tempo escolar a partir do tempo disponvel do educando- trabalhador, seja no que se refere organizao diria das aulas, seja no total de dias previstos na semana. Verificar sempre que os educandos possuem um bagagem cultural e de conhecimentos adquiridos em outras instncias sociais, e a escola no o nico espao de produo e socializao dos saberes. Assim , possvel tratar do mesmo contedo de formas diferenciadas, tendo e vista as histrias de vida dos educandos.

Para a reorganizao da Educao de Jovens e Adultos no Estado do Paran, foram utilizados os seguintes critrios/indicadores de anlise, vinculados ao georreferenciamento local/municipal de cada Ncleo Regional de Educao:

o crescimento e a concentrao populacional local/municipal; as ofertas nas regies/municpios da EJA - turmas de alfabetizao e 1 e 2 segmento do ensino fundamental e ensino mdio; o local e o nmero de turmas de Posto Avanado do CEEBJA - PAC, Alm disso a anlise da disponibilidade de espao escolar ocioso no perodo noturno na regio/municpio que pudesse atender modalidade EJA, quando justificada a reorganizao do atendimento da demanda.

Nesse sentido, cabe destacar que concebemos como conhecimentos bscos/fundantes na modalidade EJA os mesmos da modalidade regular, nos nveis fundamental e mdio, porm o encaminhamento metodolgico diferenciado, considerando o educando da EJA; ou seja, o tempo curricular, ainda que diferente daquele estabelecido para o ensino regular, contempla o mesmo contedo. Em sntese, o tempo diferenciado do currculo de EJA em relao ao tempo do currculo na escola regular no significa tratar o contedo escolar de forma precarizada ou aligeirada e, sim, abord-lo integralmente, levando-se em considerao que o adulto no uma criana grande, e tambm que j tem clareza do porqu e do para que estudar.

Sendo a elaborao da proposta pedaggica-curricular um processo dinmico, que requer esforo e comprometimento coletivo com a formulao de uma educao de qualidade e adequada s demandas socioeducativas do pblico da EJA, tal no deve acontecer apenas em cumprimento a uma exigncia legal. Garantir a qualidade nos processos educativos uma construo cotidiana que envolve mantenedora e escolas, ou seja, todos os sujeitos que fazem a Educao no Estado do Paran. Este grande desafio exige constante estudo e reflexo sobre as polticas educacionais e sobre a prtica pedaggica das escolas. Assim, estabeleceu-se na proposta pedaggico-curricular a avaliao institucional, que possibilitar, por meio da produo e aplicao de um banco de itens pelas escolas, a compreenso, a reflexo e a mudana da prtica pedaggica da escola, bem como da gesto educacional, numa perspectiva processual, formativa e emancipadora. Na base de todo esse processo de reorganizao e reorientao do trabalho pedaggico na Educao de Jovens e Adultos est o desafio de desenvolver processos de formao humana, articulados com os contextos sociohistricos e com o enfrentamento de seus processos de excluso, garantindo aos educandos jovens, adultos e idosos o acesso, a permanncia e o sucesso no incio ou no retorno desses sujeitos escolarizao bsica corno direito fundamental.
Referncia: Documento elaborado pelo departamento de educao de jovens e adultos - secretaria de estado da educao; Governo do Estado do Paran/Secretaria de Estado da Educao do Paran/ Departamento de Educao de Jovens e Adultos/ deja / cooredenadora geral: Maria Aparecida Zanetti.