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PRINCPIOS GERAIS DA

ADMINISTRAO PBLICA
(Constituio Federal e Lei n 9.784/99)

Prof. Giorgio Forgiarini
Princpios da
Administrao Pblica
Expressos na Constituio
Federal (art. 37, caput):
1) Legalidade
2) Impessoalidade
3) Moralidade
4) Publicidade
5) Eficincia

No expressos na CF/88, mas
expressos na Lei n 9.784/98
6) Motivao
7) Razoabilidade
8) Proporcionalidade
9) Segurana Jurdica
10) Ampla defesa e
contraditrio
11) Interesse pblico

Princpios implcitos na CF/88
e na Lei n 9.784/99
12) Indisponibilidade do
interesse pblico
13) Autotutela
Constituio Federal e
Lei 9.784/99
Constituio Federal de 1988
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:

Lei n 9.784/99 (Lei dos Processos Administrativos)
Art. 2
o
A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios
da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico e eficincia.
Exerccios
(FCC/Anal. Judicirio_TRE-MG/2005) A obrigao atribuda
ao Poder Pblico de manter uma posio neutra em relao
aos administrados, no podendo atuar com objetivo de
prejudicar ou favorecer determinadas pessoas, decorre do
princpio da
(A) moralidade.
(B)) impessoalidade.
(C) legalidade.
(D) motivao.
(E) imperatividade.
Exerccios
(FCC/Tec. Judicirio_TRE-AL/2010) Quando se afirma que o
particular pode fazer tudo o que a lei no probe e que a
Administrao s pode fazer o que a lei determina ou autoriza,
estamos diante do princpio da
(A) legalidade.
(B) obrigatoriedade.
(C) moralidade.
(D) proporcionalidade.
(E) contradio.
Exerccios
(FCC/Tec. Judicirio_TRE-AL/2010) A imposio de que o
administrador e os agentes pblicos tenham sua atuao pautada
pela celeridade, perfeio tcnica e economicidade traduz o
dever de
(A) agir.
(B) moralidade.
(C) prestao de contas.
(D) eficincia.
(E) obedincia.
Exerccios
(FCC/Tec. Judicirio_TRE-PE/2004) A Constituio Federal no
se referiu expressamente ao princpio da finalidade, mas o
admitiu sob a denominao de princpio da
(A) impessoalidade.
(B) publicidade,
(C) presuno de legitimidade.
(D) legalidade,
(E) moralidade,
Exerccios
(FCC/Tc. Judicirio_TRE-AM/2006) A vedao aplicao
retroativa de nova interpretao de norma administrativa respeita,
especificamente, o princpio da
(A) impessoalidade.
(B) motivao.
(C)) segurana jurdica.
(D) publicidade.
(E) supremacia do interesse pblico.
ATOS ADMINISTRATIVOS
(Doutrina e Lei n 9.784/99)

Prof. Giorgio Forgiarini
Atos e fatos
Atos Condutas humanas voluntrias

Fatos Eventos, ocorrncias, situaes
alheias vontade humana

Atos jurdicos
Conceito de atos jurdicos: Manifestaes
de vontade, previstas por lei, cujas
consequncias so tambm expressamente
previstas por lei.
Atos da Administrao
1) Atos materiais
2) Atos jurdicos tpicos de direito privado
3) Atos polticos
4) Contratos administrativos
5) Atos administrativos
Atos Administrativos
Manifestaes de vontade, oriundas da
Administrao Pblica ou de quem lhe faa
as vezes, no gozo de prerrogativas que lhe
so exclusivas, como providncia
complementar lei e sempre sujeita a
reexame de legalidade pelo Poder Judicirio
Caractersticas dos
Atos Administrativos
1) Manifestaes de vontade,
2) oriundas da Administrao Pblica ou de quem
lhe faa as vezes,
3) no gozo de prerrogativas que lhe so exclusivas,
4) como providncia complementar lei e
5) sempre sujeita a reexame de legalidade pelo
Poder Judicirio
Exerccios
(FCC/TcnicoJudicirio-TRE-PI/2009) Sobre o conceito de
atos administrativos, INCORRETO afirmar que
(A) os contratos tambm podem ser considerados atos
jurdicos bilaterais.
(B) particulares no exerccio de prerrogativas pblicas
tambm editam ato administrativo.
(C) os atos administrativos so sempre atos jurdicos.
(D) os Poderes Judicirio e Legislativo no editam ato
administrativo.
(E) os atos administrativos so sempre passveis de
controle judicial.
Exerccios
(FCC/AnalistaJudicirio-Administrativa-TJ-PI/2009) Quanto
aos atos administrativos, correto afirmar que
(A) no podem ser praticados nas Mesas Legislativas.
(B) no podem ser praticados por dirigentes de autarquias e
das fundaes.
(C) cabem exclusivamente aos rgos executivos.
(D) podem ser emanados de autoridades judicirias.
(E) sua prtica vedada aos administradores de empresas
estatais e servios delegados.
Elementos, requisitos
ou pressupostos
1) Competncia
2) Forma
3) Finalidade
4) Motivo
5) Objeto
Atributos
1) Presuno de legitimidade e veracidade das
alegaes

2) Imperatividade

3) Auto-executoriedade

4) Tipicidade
Exerccios
(FCC/TcnicoJudicirio-TRE/SE/2007) So requisitos ou
condies de validade do ato jurdico:
(A) forma, imperatividade, motivo, finalidade e objeto.
(B) competncia, auto-executoriedade, imperatividade,
objeto e finalidade.
(C) competncia, motivo, objeto, auto-executoriedade e
forma.
(D) forma, motivo, finalidade, objeto e competncia.
(E) finalidade, motivo, imperatividade, auto-executoriedade
e forma.
Exerccios
(FCC/TcnicoJudicirio-TRE-PB/2007) O ato administrativo
que foi praticado por representante do poder pblico a quem
a lei confere atribuies para a sua edio, atendeu ao
requisito da
(A) competncia.
(B) legalidade.
(C) impessoalidade.
(D) forma.
(E) finalidade.
Exerccios
(FCC/TcnicoJudicirio-TRE-AM/2006) Dentre outros, so
considerados requisitos e atributos, respectivamente, dos
atos administrativos praticados pela Administrao Pblica,
no uso de seus poderes estatais, a
(A) competncia e a presuno de legitimidade.
(B) auto-executoriedade e a forma.
(C) imperatividade e o motivo.
(D) exigibilidade e o objeto.
(E) tipicidade e a finalidade.
Motivao e teoria dos
motivos determinantes
Motivao
1) a expressa indicao
dos pressupostos de fato e
de direito que levam prtica
do ato

2) regra geral, mas no
regra absoluta

3) Quando necessria,
dever ser prvia ou, na pior
das hipteses, concomitante
Teoria dos motivos
determinantes
1) Diz que a os motivos
alegados para a prtica de
atos vinculam sua prpria
validade

2) Se inxistentes os motivos,
ou se inadequados ao
resultado pretendido, invlido
ser o ato administrativo
Atos vinculados
e discricionrios
Atos vinculados
1) Se manifestam quando a lei
expressamente prev uma
conduta por parte da
Administrao
2) No existe margem de
liberdade para a autoridade
administrativa
3) Todos os elementos so
estabelecidos pela legalidade
(competncia, forma, finalidade,
motivo e objeto)
Atos discricionrios
1) Se manifestam quando a lei
meramente autoriza uma
conduta por parte da
Administrao
2) Existe certa margem de
liberdade para a autoridade
administrativa
3) legalidade mrito
Competncia Motivo
forma objeto
finalidade
Exerccios
(FCC/TcnicoJudicirio-TRE/SE/2007) H situaes em que
a lei permite ao agente pblico agir com certa liberdade de
escolha, especialmente quanto convenincia e
oportunidade. Essa idia est relacionada com o conceito
consagrado na doutrina do ato
(A) vinculado.
(B) discricionrio.
(C) arbitrrio.
(D) de imprio.
(E) de gesto.
Invalidao dos
atos administrativos
Art. 53, Lei n 9.784/99:
Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando
eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos.

Smula n 473 STF.
A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados
de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam
direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada,
em todos os casos, a apreciao judicial.
Anulao e
revogao
Anulao
1) Com base em critrios de
legalidade

2) produz efeitos ex tunc ou
retroativos

3) Pode ser realizada pela
Administrao Pblica ou pelo
Poder Judicirio
Revogao
1) Ocorre com base em critrios
de mrito (convenincia e
oportunidade)

2) Produz efeitos ex nunc ou
no retroativos

3) Pode ser realizada
exclusivamente pela
Administrao Pblica

4) Apenas atos discricionrios
podem ser revogados
Convalidao dos
atos administrativos
Tcita (art. 54)
1) prazo decadencial para a
Administrao anular os
prprios atos

2) Cinco anos a partir da data
em que praticados

3) Haja boa-f
Expressa (art. 55)
1) Atos inofensivos (que no
tragam prejuzo ao errio ou a
terceiros)

2) Eivados de vcios sanveis

3) Discricionrio.
Exerccios
(FCC/AnalistaJudicirio-Administrativa-TRT-20/2002) No
Direito brasileiro, a anulao, pelo Poder Judicirio, de um
ato administrativo discricionrio praticado pelo Poder
Executivo,
(A) apenas possvel com a concordncia da
Administrao.
(B)) possvel, independentemente de quem a provoque ou
da concordncia da Administrao.
(C) no possvel.
(D) apenas possvel por provocao da Administrao.
(E) apenas possvel por provocao do destinatrio do
ato.
Exerccios
(FCC/AnalistaJudicirio-TRE-PI/2002) INCORRETO
afirmar que a anulao do ato administrativo
(A) produz efeitos ex tunc, ou seja, retroativos.
(B))est relacionada a critrios de convenincia e
oportunidade.
(C) de competncia tanto do Judicirio como da
Administrao Pblica.
(D) cabvel em relao aos beneficirios do ato ou
terceiros, se ambos de boa-f.
(E) pressupe que ele (ato) seja ilegal e eficaz, de natureza
abstrata ou concreta.
Exerccios
(FCC/AnalistaJudicirio-Administrativa-TRF-1/2001) No
que tange a invalidao do ato administrativo certo que
(A)) Administrao cabe revogar ou anular o ato, e ao
Judicirio somente anul-lo.
(B) ao Judicirio cabe revogar ou anular o ato, e
Administrao somente anul-lo.
(C) cabe tanto Administrao como ao Judicirio revogar
ou anular o ato.
(D) Administrao cabe somente a revogao do ato,
enquanto que ao Judicirio apenas sua anulao.
(E) ao Judicirio cabe somente a revogao do ato,
enquanto Administrao apenas sua anulao.