Poder Constituinte

Prof. Alexandre Mariotti

INTRODUÇÃO
A supremacia da Constituição decorre de sua origem –
pois ela provém de um poder anterior aos criados pela
Constituição, um poder que não é constituído por
nenhum outro e que constitui todos os demais
poderes.
Por isso é chamado poder constituinte.
PODER CONSTITUINTE X PODERES
CONSTITUÍDOS
Poder constituinte (cria)
Constituição
Poderes constituídos (são criados)
CONCEITO

Poder constituinte é o poder de fundar (ou

refundar) juridicamente o Estado, através da
elaboração do conjunto de normas supremas
que chamamos Constituição.
ORIGEM DO CONCEITO
• Revolução Francesa e legitimidade da nova
ordem.
• “O que é o Terceiro Estado” – Abade Sièyes.
• Direito da nação ao autogoverno, a começar pela
definição das leis fundamentais do Estado.
• Fundamento no direito natural.
NATUREZA DO PODER CONSTITUINTE
É o poder constituinte um poder jurídico?
A resposta que se der a essa pergunta se refletirá
na definição das suas características.
TITULARIDADE DO PODER
CONSTITUINTE
É do povo, no sentido de conjunto dos cidadãos:
se todos os homens são iguais em liberdade e
dignidade, nada justificaria que uma minoria
impusesse sua vontade.
“Soberania e poder constituinte coincidem”
(CASANOVA).
EXERCÍCIO DO PODER CONSTITUINTE
(1)
Ao contrário do que dão a entender os manuais, exercício
do poder constituinte antecede a formação de um órgão
constituinte. Sua convocação, na transição, é exercício de
poder constituinte (de fato ou material) pelo governo de
direito ou de fato.
Esse e outros atos pré-constitucionais podem estabelecer
limites e condicionamentos (de direito interno) ao exercício
do poder constituinte formal pelo órgão constituinte.
EXERCÍCIO DO PODER CONSTITUINTE
(2)
Lição de Sièyes: a multiplicação dos habitantes
força a escolha de representantes.
Constituições promulgadas (ou democráticas) e
constituições outorgadas (ou autoritárias).
Assembléia Constituinte. Referendo. Congresso
constituinte. Posição de Ferreira Filho em relação
à CRFB.
“ESPÉCIES” DO PODER CONSTITUINTE
(1)
• Poder constituinte “originário”: inicial,
ilimitado ou autônomo e incondicionado.
• Poder “constituinte” derivado: secundário,
limitado e condicionado.
• Poder “constituinte” decorrente: secundário,
limitado e condicionado.
PODER CONSTITUINTE “ORIGINÁRIO”

Pode-se falar de poder constituinte de fato

(convocar uma Constituinte), material (no
sentido lassalliano) e formal (editar uma
nova Constituição), mas eles expressam
diferentes aspectos ou etapas do poder
constituinte - que é um só.
PODER “CONSTITUINTE” DERIVADO

É que, na verdade, o denominado poder

constituinte derivado situa-se no âmbito do poder
constituído ou instituído, estando juridicamente
subordinado a diversas prescrições impostas no
texto constitucional pelo constituinte originário
(BARROSO, Curso, 2009, p. 144 - grifei). ADIn 939.
PODER CONSTITUINTE X PODERES
CONSTITUÍDOS
Poder constituinte (cria)
Constituição
Poderes constituídos (são criados)
ENTÃO...

SAI ENTRA
• Poder “constituinte” • Poder de reforma
derivado constitucional
PODER DE REFORMA
CONSTITUCIONAL (1)
MODALIDADES:
• Emenda (art. 60)
• Revisão (art. 3º, ADCT).
PODER DE REFORMA
CONSTITUCIONAL (2)
LIMITES:
• Formais.
• Circunstanciais.
• Materiais.
PODER “CONSTITUINTE” DECORRENTE

Característico da forma federativa de Estado.

Corresponde ao poder de auto-organização dos
estados-membros, decorrente de sua autonomia
constitucional (art. 25) – e não, como no poder
constituinte, a uma manifestação da soberania do
Estado.
ENTÃO...

SAI ENTRA
• Poder “constituinte” • Poder de auto-
decorrente organização dos
Estados