PROUNI COMO

POLÍTICA PÚBLICA
Victor Santos, Charles Ferreira, Cesar Sampaio
BASE CONSTITUCIONAL

No âmbito interno, a Constituição Brasileira de 1988

prevê a base jurídica das políticas públicas afirmativas
nos seguintes dispositivos: artigo 1º, inciso II e III
(cidadania e dignidade da pessoa humana); artigo 3º,
incisos I, II, III e IV (construir uma sociedade livre justa
e solidária; garantir o desenvolvimento nacional;
erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais; promover o bem de
todos, sem preconceito de origem, raça, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminação.) Além dos
princípios fundamentais, a Constituição determina, no
Capítulo III, a Educação, compreendendo os artigos
205 a 214, incluindo o tratamento para o ensino
superior.

2022 Apresentação 2
 FUNDAMENTOS

• A educação é direito social, dever do Estado e da família, podendo

atuar em sua execução a iniciativa privada, destacando-se que o ensino
fundamental é obrigatório e gratuito e que o oferecimento do ensino
médio será progressivo e o acesso aos níveis mais elevados do ensino,
da pesquisa e da criação artística se efetivará segundo a capacidade de
cada um;
• O PROUNI é uma política que também promove o acesso ao ensino
superior de pessoas com deficiência, autodeclarados negros, pardos ou
pretos e indígenas. O percentual de bolsas destinado a todas essas
pessoas deve constar do Termo de Adesão ao PROUNI. O percentual
de bolsas para essas finalidades deve ser igual ao de cidadãos
autodeclarados negros, pardos ou pretos e indígenas, de acordo com a
unidade da Federação e para o percentual constatado de pessoas com
deficiência no último censo da Fundação Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística – IBGE.

2022 Apresentação 3
PROUNI COMO POLITICA
PUBLICA AFIRMATIVA

Para BRITO FILHO (2012, p.73) as ações afirmativas só são

consideradas justas se cumprirem três critérios: a justiça, a
compatibilidade e a eficácia
Podemos verificar o custo econômico e o social com a quebra de
preconceitos, com o esclarecimento do significado da igualdade
material para a sociedade por meio do acesso ao Ensino Superior pelo
PROUNI.
O custo de oportunidade também deve considerar as isenções dos
seguintes tributos: Imposto de Renda das Pessoas Jurídicas;
Contribuição Social sobre o Lucro Líquido; Contribuição Social para
Financiamento da Seguridade Social; Contribuição para o Programa de
Integração Social.

2022 Apresentação 4
PROUNI COMO
POLITICA PUBLICA
AFIRMATIVA
Construídos os argumentos de sustentabilidade filosófico-
política da adoção de Direitos Humanos configurados
como Direitos Fundamentais, baseada no liberalismo
político (liberalismo de princípio), demonstrada a
necessidade de prestação positiva por parte do Estado para
a satisfação de tais direitos e preocupando-se com os
objetivos escolhidos pelo constituinte originário, pode-se
dizer que o PROUNI é uma política pública afirmativa
(porque inclui pessoas em situação de renitente exclusão
social e economicamente) que promove o acesso ao Ensino
Superior para qualificar os beneficiados para o trabalho e
conduzir a redução das desigualdades sociais e regionais,
colaborando para o desenvolvimento nacional
 MODELO DE
ANÁLISE
ANÁLISE
● O modelo de análise busca encontrar Com base na análise dos dados coletados e autores
elementos que possam ser usados para abordados, pode-se apontar duas grandes limitações
determinar a efetividade do ProUni como do ProUni:
Política Pública de Educação (PPE).
• falta de transparência;
• falta de indicadores

● Sendo função do Estado, criar políticas públicas

para a sociedade, tem-se que a política pública do
Programa Universidade para Todos (ProUni) foi
criada com o intuito de que os indivíduos
pudessem participar socialmente do ensino
superior, com educação de qualidade garantida.

2022 Apresentação 6
NOME OFICIAL O nome do programa é o que lhe confere identidade, permitindo
DO PROGRAMA isolá-lo do entorno
DE AÇÃO

GESTÃO
GOVERNAMENTA A importância da identificação da gestão governamental reside na
L melhor compreensão da Política Pública à luz da visão político-
partidária

BASE
NORMATIVA O Programa Universidade para Todos foi criado pela Medida
Provisória nº 213/2004 e convertido posteriormente na Lei nº 11.096
, de 13 de janeiro de 2005.

DESEMPENHO
JURÍDICO- Através do desenho jurídico-institucional, ou seja, da identificação
INSTITUCIONAL dos principais agentes institucionais com competências, é possível
descrever a organização do programa, numa visão macro.

2022 Apresentação 7
 Através do desenho jurídico-institucional, é possível observar os agentes
AGENTES
governamentais envolvidos a partir da base normativa, de suas competências e
GOVERNAMENTA
principalmente das atribuições e responsabilidades a eles reservadas.
IS

AGENTES NÃO Como agentes não governamentais que fazem com que o Programa Universidade para
GOVERNAMENTA Todos seja concretizado, destaca-se as Instituições de Ensino Superior privadas, que
IS através de incentivos fiscais aderem ao programa para fomentar o acesso à educação
pelos brasileiros.

MECANISMOS
JURÍDICOS DE Artigo 5º da Lei 11.096/2013, que traz as diversas condições para
ARTICULAÇÃO aderência da Instituição Privada ao Programa Federal.

O Art. 2º da Lei 11.096/2013 dispõe do público-alvo da PROUNI: a estudante que

ESCALA tenha cursado o ensino médio completo em escola da rede pública ou em
PÚBLICO-ALVO instituições privadas na condição de bolsista integral; a estudante portador de
deficiência, nos termos da lei; a professor da rede pública de ensino, para os
cursos de licenciatura, normal superior e pedagogia, destinados à formação do
magistério da educação básica.

2022 Apresentação 8
 O Programa Universidade para todos visa a concessão de bolsas de estudos integrais e
DIMENSÃO
de 50% aos beneficiados, para custear estas bolsas, o programa federal concede
ECONÔMICO-
incentivos fiscais para as universidades privadas que se candidatam para receberem
FINANCEIRA
estudantes amparados por esta política pública

ESTRATÉGIA DE
O Programa Universidade para Todos - Prouni tem como finalidade a concessão de
IMPLEMENTAÇÃ
bolsas de estudo integrais e parciais em cursos de graduação e sequenciais de formação
O
específica, em instituições de ensino superior privadas

ASPECTOS CRÍTICOS
JURÍDICO- - Efetivação de uma política pública voltada à inclusão social;
INSTITUCIONAL
- Apresentar demarcações mais claras bem como seus limites para
toda a sociedade de modo a superar a pecha de assistencialista;
- Aprimoramento constante de modo que o ideal seja equiparável
com o real na aplicação do programa como política pública.

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 CONCLUSÃO

Para se avaliar os resultados de uma política pública é fundamental analisar o

panorama que havia antes da sua implementação.
Como toda política pública, é necessário o amadurecimento das ideias e das
ações que foram tomadas ao longo dos anos para se ter uma melhor análise.
Vemos por tanto que o Prouni permitiu a inclusão da camadas sociais que
estavam longe dos ambientes universitários garantindo o acesso a milhares de
pessoas pelo país ao ensino superior.
Vemos também que há uma tendência a evasão pelas circunstâncias que o país
se encontra, portanto percebe que para uma política pública efetiva, há outras
esferas que permitam que as pessoas concluam suas graduações, políticas
voltadas para a renda e aquisição de um trabalho e que também permita que a
criança e o adolescente possa concluir seus estudos a nível médio e
fundamental, para que haja um egresso efetivo ao ensino superior.
Mesmo assim, avaliando o panorama que se encontrava antes de sua
implementação, pode se dizer que houve avanços consideráveis na inclusão de
pessoas ao ensino superior pelo PROUNI.

20XX Apresentação 10
OBRIGADO

2022 Apresentação 11