COMPARATIVO ENTRE PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO DO HOSPITAL GERAL DE

RORAIMA – GRANDE TRAUMA.

Autor: Celson Roberto Carvalho Meireles

 CONTEXTUALIZAÇÃO DO PROBLEMA

O referido trabalho tem como estudo de caso a função de comparar o planejamento

e o orçamento executado da obra de ampliação do Grande Trauma do Hospital Geral
de Roraima na cidade de Boa Vista.
 JUSTIFICATIVA

Justifica-se a realização deste com intuito de dirimir diferenças encontradas entre

planejamento e orçamento.
 OBJETIVO PRINCIPAL

O objetivo principal desse projeto é realizar uma análise comparativa entre as peças
que compõe o planejamento e o executado de obra.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Verificar qual tipo de planejamento para a execução da obra

Especificar as peças utilizadas para o planejamento

Detalhar as etapas do cronograma previsto e executado

Comparar orçamentos realizados no plano da obra com o período de execução

 REFERENCIAL TEÓRICO

Planejar é essencial, é o ponto de partida para uma gestão eficiente e eficaz, pois é
através dele que se medirá a boa ou má qualidade da administração pública,
refletindo diretamente no bem-estar da sociedade (XEREZ, 2013).
 REFERENCIAL TEÓRICO

Os instrumentos de planejamento público instituídos pela Lei de Responsabilidade

Fiscal colaboram para a gestão e a transparência das ações governamentais, em
especial aquelas ligadas aos investimentos em obras e serviços (FERREIRA et.al,
2017).
 REFERENCIAL TEÓRICO

A Constituição Federal (BRASIL, 1988), em seu art.165, instituiu como mecanismos de

planejamento as seguintes Leis: Plano Plurianual -PPA Lei das Diretrizes
Orçamentárias -LDO e Lei Orçamentária Anual - LOA. Esses dispositivos servem de
base para elaboração e execução do Orçamento Público.
 REFERENCIAL TEÓRICO

As obras públicas realizadas através de licitações geralmente estão alinhadas com

notícias sobre a má qualidade do serviço pactuado e muito disso está na decorrência
da contratação através do menor preço, o que em grande parte, faz com que o setor
público realize o aditamento dos contratos durante a execução das obras, assim,
elevando o gasto com a obra licitada (PEDROSO; FOGAÇA, 2019).
 REFERENCIAL TEÓRICO

Num regime competitivo como em que vivemos na atualidade, se não tivermos um

conhecimento adequado e suficiente na forma de calcular o orçamento ou os
honorários, corremos o risco de darmos preços excessivamente elevados e fora da
realidade do mercado e, portanto, deixarmos de contratar com o cliente, ou darmos
um preço insuficiente para cobrir os custos incidentes e ter grandes prejuízos,
podendo até acarretar o encerramento das atividades (TISAKA, 2006).
 REFERENCIAL TEÓRICO

Fluxograma de procedimentos

Fonte: Tribunal de Contas da União, 2014

 METODOLOGIA

A metodologia dessa pesquisa caracteriza-se como exploratória, empregando diversas

referências (livros, artigos científicos, monografias, normas) sobre o assunto; descritiva,
pois, abrange visitas in loco na obra do Grande Trauma onde definiremos visualmente
conclusões das etapas e também de relatório fotográfico dessas; e explicativa, que
vislumbra estudar os dados coletados, medir discrepâncias entre os valores encontrados e
verificar soluções para esta.
 METODOLOGIA

A etapa inicial do trabalho consiste no levantamento bibliográfico para haver

conhecimento das definições relativas ao planejamento de obras públicas, orçamento
e estudo comparativo de planilhas do cronograma físico-financeiro.
 METODOLOGIA

(a) (b)
Foto do Grande Trauma: (a) início da obra; (b) término.
 METODOLOGIA

O Governo de Roraima inaugurou no do dia 27 de agosto de 2021 a reforma do Pronto Socorro

Francisco Elesbão, situado no complexo do HGR (Hospital Geral de Roraima). A obra de
ampliação e revitalização custou R$4,2 milhões aos cofres públicos, sendo R$ 2,7 milhões de
emenda parlamentar e R$1,5 milhão de recursos próprios do governo de Roraima.
(FOLHAWEB, 2021)
 APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS

Medição 9 Julho 2020

Fonte: Caixa Econômica Federal (2020).

 APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS

Conforme análise das planilhas elaboradas no período compreendente de agosto de

2019 a fevereiro de 2022 detectou-se que o tipo de planejamento utilizado para a
construção dessa obra foi o estratégico administrativo em decorrência da
modalidade da contratação e da complexidade da obra, em virtude deste ser de
grande ênfase para a sociedade.
 APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS

Cronograma físico-financeiro

Reprogramações
Ajustes de Termos Aditivo (acrescidos/suprimidos)

Boletim de medição até a medição 9

Relatório resumo
 APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS

Reajuste e reprogramação – previsto x executado.

PREVISTO x EXECUTADO - MEDIÇÃO 9
R$800,000.00
R$700,000.00
R$600,000.00
R$500,000.00
R$400,000.00
R$300,000.00
R$200,000.00
R$100,000.00
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PREVISTO EXECUTADO

Fonte: Autoria própria.

 APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS

Por parte do planejamento.

A diferença entre as medições e faturas até a medição 9 que transcorreu em

conformidade com o cronograma planejado e não justificou o pedido de reajuste.
Por parte da execução.
Pedido de reprogramação dado na fase de serviços iniciais que verificou o atraso e
definiu os pedidos de reajustes dado
 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Conclui-se que uma lista de verificações atenuará a diferença das informações descritas
no plano de projeto e execução, norteará a administração pública na checagem do seu
cronograma e dará suporte a contratada em juntar peças em tempo hábil na
formalização de reajuste.
 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Por fim, conclui-se que é importante o estudo dos comparativos de orçamentos para
manifestar não somente o interesse no âmbito da administração pública ou privada nas
obras, mas também porque a coisa pública é vista como patrimônio do cidadão e cabe a
cada um zelar pelo bom procedimento administrativo das contratações públicas.
 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Ainda neste sugerimos como trabalho futuro um aperfeiçoamento da lista de

verificações para cada caso de contração em diferentes nichos da administração pública.
 REFERÊNCIAS

ALMEIDA, H. M. de; COSTA, A. V. Orçamento público como mecanismo de

planejamento para gestão. 2019, 19 f. Artigo de Conclusão de Curso. Unileão. Juazeiro
do Norte, 2019.
ARAUJO, M. B.; REBOLEDO, A. Análise comparativa de orçamentos de custos: um
estudo de caso. Sinergia, São Paulo, v. 19, n. 2, p. 106-114, jul./dez. 2018.

BRASIL. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Orientações para elaboração de planilhas

orçamentárias de obras públicas. Tribunal de Contas da União, Coordenação-Geral de
Controle Externo da Área de Infraestrutura e da Região Sudeste. – Brasília : TCU, 2014.

CARDOSO, J.C.S.; NUNES, G. H.; DELAVY, F. S.; ALMEIDA, J. P. B.; CHIOVETO, A. T. Estudo
comparativo de orçamentos utilizando os métodos paramétrico e analítico no
município de sinop/MT. Braz. J. of Develop., Curitiba, v. 6, n. 4, p. 17558-17571, apr.
2020.
 REFERÊNCIAS

FERREIRA, A. C. dos S. A.; FERREIRA, B. S. A.; BRITO, R. S. Obras públicas inacabadas: as

principais causas que resultam em desperdício de dinheiro público. 2017, 14 f. Artigo de
Conclusão de Curso. Uff. Niterói, 2017.
FOGAÇA, J. de O.; PEDROSO, H. T. Análise de uma planilha orçamentária de obra pública –
um estudo de caso do processo licitatório 001/2013 da prefeitura municipal de tubarão.
2019, 69 f. Trabalho de Conclusão de Curso. Unisul. Tubarão, 2019.
FOLHAWEB. Governo entrega pronto socorro do HGR reformado e revitalizado. Folhaweb,
2021. Disponível em:
https://folhabv.com.br/noticia/CIDADES/Capital/Governo-entrega-pronto-socorro-do-HGR-r
eformado-e-revitalizado/79257
MAGALHÃES, R. F. de. Dinâmica hidrológica do trecho do rio cauamé, em Boa Vista/RR.
. Acesso em: 01/11/2022.
2020, 207 f. Dissertação de Mestrado. Ufrr. Boa Vista, 2020.
SILVA, A. F. de P. S.; SABA, R. V.; BORGES, R. I. Análise das principais solicitações de alteração
de orçamento de edificações residenciais. 2011, 70 f. Trabalho de Conclusão de Curso. Ufg.
Goiânia, 2011.
 REFERÊNCIAS

SILVA, J. L. da; COMPARIM, L. L. Estudo de caso: análise comparativa do orçamento e

planejamento de uma residência unifamiliar utilizando as ferramentas autocad e revit. 2016,
89 f. Trabalho de Conclusão de Curso. Utfpr. Pato Branco, 2016.
TISAKA, M. Orçamento na construção civil: consultoria, projeto e execução. 2006, 1ª Ed. PINI.
São Paulo, 2006.
TRINDADE, L. T. de M. Orçamento na Construção Civil como Ferramenta para Participação em
Processo Licitatório. Revista Científica Semana Acadêmica. Fortaleza, ano MMXVIII, Nº.
000140, 09/11/2018. Disponível em: https://semanaacademica.org.br/artigo/orcamento-na-
construcao-civil-como-ferramenta-para-participacao-em-processo-licitatorio. Acessado em:
21/10/2022.
XEREZ, S. R. D. A evolução do orçamento público e seus instrumentos de planejamento.
2013, 19 f. Artigo de Conclusão de Curso. Ufc. Ceará, 2013.
Muito Obrigado!