Direito Previdenciário

Aula 01 – Apresentação da disciplina

Prof.ª Ms. Daniele Cristine Gadelha

danielecristine@unigrande.edu.br
 Objetivos

Conhecer a metodologia de ensino;

Estabelecer os acordos básicos para o

desenvolvimento das aulas e das avaliações.

Apresentar a disciplina e seu conteúdo

programático e calendário

Analisar algumas noções preliminares do Direito

Previdenciário
 Roteiro/Sumário

Metodologia de Horários de Objetivos da Conteúdo

Apresentação;
ensino; Aula; disciplina Programático

Legislação Seguridade
Bibliografia Conclusão Avaliação
Básica Social?

Referências
bibliográficas
 Direito Previdenciário
Metodologia de ensino:

 Aula expositiva, enumerando os principais aspectos dos temas

a serem abordados.

A leitura complementar é essencial para a compreensão do

tema, devendo o acadêmico consultar obras jurídicas e literárias
indicadas pela professora.

 Legislação e Jurisprudência
 FREQUÊNCIA

Horários:
• SEGUNDA- FEIRA
• HORÁRIO AB: 20h20 às 22h
 Conteúdo Programático
UNIDADE I – APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA
1.1. Direito Previdenciário;
1.2. Conceito;
1.3. Autonomia;
1.4. Relações com outros ramos do Direito;
1.5. Fontes;
1.6. Princípios gerais.
UNIDADE II – PROTEÇÃO SOCIAL
2.1. Origem;
2.2. Conceito;
2.3. Sistemas de Seguro Social;
 Conteúdo Programático
2.4. Seguridade;
2.5. Sistemas de previdência especial: por categorias profissionais-funcionais – organizações corporativas;
2.6. Âmbito das unidades político-governamentais;
2.7. Sistemas de previdência complementar: pública e privada - característica efetividade ou
compulsoriedade.

UNIDADE III – PREVIDÊNCIA SOCIAL BRASILEIRA

3.1. Fontes: constitucional e legal;
3.2. Competência legislativa;
3.3. Principais diplomas legais vigentes;
3.4. Atos normativos da administração previdenciária;
 Conteúdo Programático
3.5. Sistema de seguridade: interdisciplinaridade com as áreas de
saúde e assistência social;
3.6. Finalidade e princípios do sistema de seguridade;
3.7. Previdência Social - regimes obrigatórios e facultativos;
3.8. Princípios;
3.9. Relação jurídica beneficiária e de custeio: sujeitos e objeto;
3.10. Organização administrativa - estrutura institucional de
benefícios e custeio;
3.11. Sistema recursal de instância administrativa.

UNIDADE IV – SISTEMA DE BENEFÍCIOS E BENEFICIÁRIOS.

4.1. Relação Jurídica: pressupostos e requisitos, elementos subjetivos e
objetivos; elementos constitutivos e probatório;
 Conteúdo Programático
4.2. Beneficiários;
4.3. Segurados: definição, categorias, aquisição, manutenção e perda do vínculo;
4.4. Dependentes: definição e critérios de arrolamento, ordenamento das
classes, equiparação, designação, concorrência, cancelamento de inscrição,
alteração do rol de dependentes; habilitação para percepção do benefício;
4.5. Benefícios;
4.6. Natureza jurídica das prestações;
4.7. Classificação das prestações segundo objeto e modo de implementação;
4.8. Rol de benefícios e requisitos para concessão e gozo.

UNIDADE V – BENEFÍCIOS DE ESPÉCIE CONTINUADA COM PRESTAÇÃO

PECUNIÁRIA.
5.1. Determinação do valor dos benefícios;
5.2. Renda mensal (limites);
 Conteúdo Programático
5.3. Saldo de benefício (média);
5.4. Saldo de contribuição: limites, faixas, evolução e regressão de
classes;
5.5. Valor da renda mensal inicial do segurado;
5.6. Reajustamento: princípio da manutenção do valor real e os fatores
fixados pela Previdência Social;
5.7. Benefícios por acidente de trabalho: Conceito de acidente de
trabalho. Acidente do trabalho e equiparação. Doença do trabalho e
doença profissional;
5.8. Discricionariedade na seleção do risco e dos beneficiários;
5.9. Beneficiários e benefícios;
 Conteúdo Programático
5.10. Responsabilidade e deveres do empregador, dos agentes fiscais do trabalho
e previdência na prevenção e sanção do acidente e amparo acidentário;
5.11. Descumprimento da obrigação e sanção administrativa, penal e civil.

UNIDADE VI – QUESTÃO DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO

6.1. Base de Financiamento - Sistema tripartite;
6.2. Princípios do sistema de custeio;
6.3. Fontes de receita: Segurado; características da obrigação;
6.4. Empresa: conceito de obrigações, bases de cálculo, matrícula, recolhimento,
isenção;
6.5. Créditos e débitos: natureza jurídica do crédito e do débito; garantias legais;
responsabilidade fiscal; recolhimento; decadência e prescrição, auto de infração,
sanções; crimes; recolhimento; reembolso; restituição; compensação; prova da
inexistência de débito e CND;
 Conteúdo Programático
6.6. Outras receitas: arrolamento de fontes geradoras de receita,
recolhimentos e arrecadações.

UNIDADE VII – CONTROLE DAS DECISÕES DE CONCESSÃO DE

BENEFÍCIOS E FISCALIZAÇÃO DA RECEITA.
7.1. Hierarquia e composição dos órgãos de instância administrativa;
7.2. Prazos e instrução, restrições probatórias;
7.3. Força dos atos normativos e decisões reiteradas (entendimentos);
7.4. Reforma das decisões: via judicial, garantia constitucional, meios
probatórios, exaurimento da via administrativa.
 Calendário das Avaliações
O conteúdo avaliado em cada prova deverá ser, a princípio, o
seguinte:

 GQ1 – UD I e II – 18.09.2023

 GQ2 – UD III e IV - 13.11.2023

 GQ3: todo o conteúdo programático – 18.12.2023

 Bibliografia básica adotada
• 1. LEITÃO, André Studart. Manual de Direito Previdenciário. 5ª ed.
São Paulo: Saraiva, 2018;
• 2. SANTOS, Marisa Ferreira dos. Direito Previdenciário. 15ª ed. São
Paulo: Saraiva, 2020;
• 3. SANTOS, Marisa Ferreira dos; (Coord.), Pedro Lenza. Direito
Previdenciário Esquematizado. 10ª ed. São Paulo: Saraiva, 2020;
• 4.MARTINEZ, Luciano. Reforma da previdência. 1ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2020(digital).
 Bibliografia Complementar
• EDUARDO, Italo Romano; EDUARDO, Jeane Tavares Aragão. Curso de direito
previdenciário: teoria, jurisprudência e questões. 12ª ed. São Paulo: Método, 2016
(digital);
• GARCIA, Gustavo Filipe Barbosa. Curso de direito da seguridade social. 3ª ed. Rio de
Janeiro: Forense, 2017 (digital);
• KERTZMAN, Juan; MARTINEZ, Luciano. Guia Prático da Previdência Social. 4ª ed.
São Paulo: Saraiva, 2014 (digital);
• RUBIN, Fernando. Aposentadorias previdenciárias no regime geral da previdência
social: questões centrais de direito material e de direito material e de direito
processual. São Paulo: Atlas, 2015 (digital);
• SANTOS, Marisa Ferreira dos. Direito previdenciário. 6ª ed. São Paulo: Saraiva, 2016
(digital);
• ______. Direito previdenciário esquematizado. 7ª ed. São Paulo: Saraiva, 2017
(digital);
• VIANNA, João Ernesto Aragonés. Curso de direito previdenciário. 7ª ed. São Paulo:
Atlas, 2014 (digital).
 Bibliografia Complementar
LEGISLAÇÃO BÁSICA

➢ Artigos 194 a 204 da Constituição Federal – definição básica,

princípios e características gerais dos setores da seguridade social
➢ Lei 8.212/91 – custeio da seguridade
➢ Lei 8.213/91 – benefícios da seguridade
➢ Decreto 3048/99 – regulamento da previdência social (regulamenta as
Leis acima)
- Auxilia no entendimento de que modo as legislações de custeio e de
benefícios serão operacionalizadas
➢ Jurisprudências e Súmulas do STJ/ STF/TNU
 Direito Previdenciário
UNIDADE I – APRESENTAÇÃO DA DISCIPLINA
1.1. Direito Previdenciário;
Seguridade social e a CF/88 – (fundamento de validade)
- Constitucionalização do Direito ou filtragem constitucional
Efeito expansivo
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho,
a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a
proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na
forma desta Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
90, de 2015)
• Importância – CF 88 – reserva todo o Capítulo II, Título VIII – arts 193 a
204 - Seguridade Social
• Art. 193 – ordem social tem como base – primado do trabalho, e como
objetivo o bem-estar e a justiça sociais
 Direito Previdenciário
A seguridade social, parte integrante da ordem social – é um direito
social, possui natureza jurídica de direito fundamental de segunda
geração ou dimensão. (atuação positiva do Estado – obrigação de
fazer)
EC 108/2020 –incluiu parágrafo único – o Estado exercerá a função
de planejamento das políticas sociais, assegurada, na forma da lei, a
participação da sociedade nos processos de formulação, de
monitoramento, de controle e de avaliação dessas políticas.
Estrutura previdenciária – valor social do trabalho, bem estar e justiça
social
- distribuição equitativa dos direitos sociais
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas
a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à
 Direito Previdenciário
• - Constituinte elegeu 3 direitos – orgânica, sistematizada, capítulo
próprio – SEGURIDADE SOCIAL – campo público e privado
• Conceito de seguridade social (artigo 194 CF): um conjunto de
políticas públicas governamentais e ações da sociedade civil
voltadas para o desenvolvimento de direitos relacionados à saúde,
à previdência e à assistência social.
• Sistema de seguridade social – cidadão se sinta seguro e protegido
ao longo de toda a sua existência - fundamento a solidariedade
humana.
• Sistema composto pela saúde, previdência social e assistência
social
• O sistema prima pela regra da solidariedade (Art. 3º, inc. I, da
CF): Princípio Constitucional da Solidariedade
-
 Direito Previdenciário
- Sociedade e Poder Público concorrem na manutenção desse
sistema – contribuições – financiam o sistema
- Segurados, dependentes e hipossuficientes – prestações
Seguridade social é prestada, tanto no âmbito público, quanto no
âmbito privado.
• Cada parte que integra esse sistema, possui sua legislação própria
• CF trata do tema geral:
• Saúde(arts 196-200, CF)
• Assistência social (arts 203 e 204, CF) e
• Previdência Social (arts 201 e 202, CF)
- a previdência é apenas um “braço” da seguridade:
 Direito Previdenciário
• Saúde
• Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante politicas sociais e econômicas que visem à redução do
risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e
igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e
recuperação.
• *Caráter NÃO contributivo*
• A Saúde é direito de todos e dever do Estado, mediante a
implementação de políticas que visem diminuição dos
riscos de doenças e agravos (prevenção) e que garantam
tratamento igualitário (acesso a todos os tipos de tratamento)
• Independe de contribuição específica (sistema não
contributivo):
• Obs. Há o custeio do sistema de seguridade social
 Direito Previdenciário
• Não significa que é um sistema sem custeio (as verbas decorrem do
orçamento da seguridade social;)
▪ Independe da necessidade do cidadão, o Estado deve amparar
▪ Direito de todos e dever do Estado (Acesso amplo e irrestrito sem
comprovar a necessidade)- Deve ser prestado de forma ampla e
irrestrita
▪ O acesso é universal (destinado a todos) e igualitário (sem distinções
por condição social).
- Política Nacional de Saúde – Lei 8.080/90 e 8.142/90 – referentes ao
Sistema Único de Saúde (SUS) – participação descentralizada de
órgãos federais, estaduais e municipais
- A rede é regionalizada e hierarquizada (SUS).
 Direito Previdenciário
• Assistência social (Arts. 203 e 204, CF/88) – proteger aqueles eu
se encontram sem situação de vulnerabilidade econômica-social e
que mais dependem dos recursos estatais. (justa, igualitária e
solidária)
• Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuição à seguridade social, e tem por
objetivos:
• *Caráter NÃO contributivo*
• Prestada apenas para quem necessitar (não é ampla e irrestrita)
• Necessidade é elemento essencial para a prestação da assistência
social – proteção social dos idosos e das pessoas com deficiência
• O BPC está regulamentado na LOAS (Lei 8.742/93):
• É gerenciado pelo INSS - não é previdenciário
 Direito Previdenciário
A Constituição garante o pagamento de um benefício no valor de um
salário mínimo ao portador de deficiência ou idoso que não tenha
condições de prover o seu sustento ou de tê-lo provido pela sua
família.
A LOAS exige, além de deficiência ou da idade, a prova da condição
de miserabilidade.
• O custeio do BPC vem da seguridade social e não da previdência
Obs.: Hoje, em razão da previdência social ter grande capilaridade,
porque ela tem agências espalhadas pelo Brasil inteiro, a assistência
social usa a estrutura da previdência social para concessão do
benefício de prestação continuada.
▪ Não é um benefício previdenciário, mas sim um benefício da
Assistência Social- não é necessário comprovar contribuição e esse
dinheiro não sai da conta da Previdência.
 Direito Previdenciário
• Previdência Social (art. 201, CF)
• Art. 201. A previdência social será́ organizada sob a forma de regime geral, de
caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a:
(...)
• Seguro social – custeado por recursos públicos e privados de toda a
sociedade
• Caráter contributivo
• Visa propiciar meios dignos de sobrevivência dos cidadãos quando se deparam
com situações caracterizadoras de um risco social
• Contribuição específica do cidadão-segurado – benefícios e serviços da
Previdência Social – regulamentados Lei 8.213/91
• INSS- Instituto Nacional do Seguro Social – órgão autárquico federal
responsável pela concessão e gerenciamento dos benefícios previdenciários.
 Direito Previdenciário
• A seguridade social possui custeio indireto:
- Esse custeio é dividido para a saúde, assistência social e previdência social
- Há o custeio direto da previdência social (contribuições específicas para essa
espécie) - são as contribuições feitas sobre a remuneração do indivíduo e que
vão para o sistema de previdência para custear os benefícios
- Há, ainda, o custeio indireto são as contribuições que vão para o sistema da
seguridade social e são distribuídas pelos setores desse sistema;
- A Previdência Social é um sistema organizado sob a forma de regime geral, de
caráter contributivo e filiação obrigatória, com a observância de critérios que
garantam equilíbrio financeiro e atuarial.
- Sistema contributivo (contribuição direta):
- Pagamento específico para ter acesso
 Conclusão

• A seguridade social, parte integrante da ordem social – é um direito

social, possui natureza jurídica de direito fundamental de segunda
geração ou dimensão
• Seguridade social é prestada, tanto no âmbito público, quanto no
âmbito privado.
• Os três ramos que compõem a seguridade social são: Saúde(arts
196-200, CF), Assistência social (arts 203 e 204, CF) e Previdência
Social (arts 201 e 202, CF)
 Avaliação
Texto 1: João sofre de deficiência física. Sobrevive em condições de
miserabilidade e nunca efetuou o pagamento de uma contribuição
social.

Responda o que se segue:

• Mesmo sem ter contribuído, João terá direito à saúde?

• Mesmo sem ter contribuído, João terá direito à assistência
social?
• Mesmo sem ter contribuído, João terá direito à previdência
social?
 Referências
• LEITÃO, André Studart. Manual de Direito Previdenciário. 4ª
ed. São Paulo: Saraiva, 2016;

• SANTOS, Marisa Ferreira dos; (Coord.), Pedro Lenza. Direito

Previdenciário Esquematizado. 4ª ed. São Paulo: Saraiva,
2014;

• CASTRO, Carlos Alberto Pereira de; LAZZARI, João Batista.

Manual de direito previdenciário. 20ª ed. Rio de Janeiro:
Forense, 2017 (digital).