ANTECEDENTES

ANTECEDENTES
HISTÓRICOS
HISTÓRICOS DA
DA
ADMINISTRAÇÃO
ADMINISTRAÇÃO

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 Abordagens:
• Mostrar a história e incipiente
preocupação com a Administração na
Antiguidade;

• Alinhar a influência dos filósofos, da

igreja, das organizações militares e
dos economistas liberais.
 CIVILIZAÇÕES ANTIGAS
A Suméria
• Documentos mais antigos (~5000 anos a.c.)
• Sacerdotes (administravam os templos) por meio
de imenso sistema tributário, coletavam e
administravam grandes somas de bens e valores
• Estes sacerdotes prestavam contas ao sumo
sacerdote.
• Os Sacerdotes conduziam o povo como verdaeiros
Reis
• Organizações religiosas eram “imortais”
• Desenvolvimento sistema de escrita
Escrita Cuneiforme (tábuas de pedra) (utilizada
para controle financeiro)

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 CIVILIZAÇÕES ANTIGAS
O Egito
• Construção das pirâmides - 3000 a C. Resolução de problemas de
administração de mão de obra, logística e uso de arquitetos.
• Construção de Quéops (100 mil homens, 2,3 milhões de blocos com
peso médio de 2,5 ton cada)
• Atualmente, isso equivale à adm e esforços de uma cidade-empresa
de 100.000 hab. num período de 20 anos.
• (Planejamento / organização / direção / controle), são antigos (não
do século XX) pois havia necessidade de resolver problemas de
Transporte / alojamento / Administração
• M-d-O organizada=>Tarefas estarrecedoras
• Pensamento Administrativo => “literatura egípcia”
• Práticas e princípios (autoridade, responsabilidade, descrição de
tarefas)
• Controle de operações de grande escala
• Os adm. Egípcios reconheceram o valor do planejamento e o uso de
conselheiros.
• Importância da especialização na organização total.
• Nenhum comerciante podia se dedicar a um ramo de comércio que
não tivesse sido transmitido por seus pais.
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 TRECHOS DA
LITERATURA EGÍPCIA
• Liderança
– “Se és um líder comandando os negócios da multidão,
busca para ti próprio os efeitos benéficos, até que o
empreendimento fique livre de erros. A verdade é
grande e sua eficácia é duradoura. A malfeitoria nunca
levou um empreendimento a bom porto”
• Planejamento e conselheiros
– Declara o teu negócio sem encobrimento, nem
disfarces. Deve-se dizer francamente o que se sabe e
o que não se sabe. O chefe deve ter em mente os dias
que estão por vir. Grande é aquele cujos conselheiros
são grandes

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 CIVILIZAÇÕES ANTIGAS
A Babilônia
• Império babilônico desenvolvido no vale dos rios Tigre e
Eufrates.
• Criação do código do rei babilônico Hamurábi (leis) 1800 a
C. Preocupação com a administração de venda; Salario-
minimo; Controle; Responsabilidade)
• Reinado de Hamurabi cidades mantiveram a paz e criaram
leis para: propriedade pessoal, rural, comércio, negócios,
família e trabalho.
• Código Acadiano de Eshnunna ( controle de preços e
penalidades criminais) acredita-se anterior ao código de
Hamurabi.
• Declínio por 1.000 anos até Nabucodonosor em 604 a.C. =>
Fábricas têxteis => controle da produção e salários-
incentivo

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 CIVILIZAÇÕES ANTIGAS
A China
• Soluções inovadoras em sua administração pública (2000
a C) – princípio da assessoria: técnica de
aconselhamento com os assessores e delegação às
autoridades para resolução de problemas. / Utilização
dos princípios de Confúcio (500 a C) – a importância das
pessoas está no mérito (conhecimento) – base da
burocracia.

• Antigos documentos, de Chow e de Mencius, indicam

Princípios relacionados ao planejamento, organização,
direção e controle.

• Constituição de Chow (escrita aprox. em 1100 a.C.)

– catálogo de servidores civis do Imperador
– Descrevia poderes, atribuições e responsabilidades do
primeiro ministro
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 CIVILIZAÇÕES ANTIGAS
A China
• Mencius (500 a.C.) = normas de operação
• Especialização (hereditariedade)

• A Arte da Guerra de Sun Tzu (500 a.C)

– Tratado de guerra
– Bom para militares e administradores pois tratava de
planejamento e direção

• Seleção científica de trabalhadores por exames (120

a.C.)
• Confúcio (552-479 a.C.) deixou ensinamentos morais e
um sistema de mérito para os cargos governamentais.
• Na dinastia Han (206 a.C – 220 d.C.) os exames de
mérito tiveram início baseados nos conselhos de
Confúcio.
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 CIVILIZAÇÕES ANTIGAS
Os Hebreus
• Moisés
– Líder hebreu e administrador com habilidades:
governo, legislação e relações humanas
– Preparou, organizou e conduziu o êxodo dos
hebreus, libertando-os da escravidão egípcia.
– Realizou um trabalho de seleção, adestramento
e organização do pessoal para o êxodo por meio
do princípio da delegação e do princípio da
exceção
• Eles julgarão toda a questão de pouca monta, mas
toda a questão importante ser-vos-á trazida

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 CIVILIZAÇÕES ANTIGAS
A Grécia
• (500 a C) preocupação com a democracia e ética na
administração pública.
• Desenvolveu o Governo democrático e originou o método
científico
• Princípio “a produção máxima se obtém por meio do uso de métodos
uniformes, com ritmo estipulado e algo mais” (música).
• Este princípio influenciou Taylor, Gilbreth, Fayol e etc
• Xenofonte (discípulo de Sócrates – sec V a.C.) => Homem
de negócios x bom general
• Ramos do comércio = Hereditários
• Platão determinou que o homem não deveria trabalhar a
madeira e o ferro ao mesmo tempo.

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 CIVILIZAÇÕES ANTIGAS
Roma
• Controle sobre 50 milhões de pessoas abrangendo um território que
se estendia da Grã-Bretanha até a Síria incluindo parte da Europa e
o norte da África.
• Má administração provocou sua queda
• Primeira experiência mundial de organização de um grande império
• Dispersão geográfica x fidelidade / pagamento / controle de
impostos
• Diocleciano (284 d.C):
– Centralização x descentralização
– Delegação de autoridade dividindo o império em:
• 101 Províncias, 13 dioceses, 4 grandes divisões geográficas
• Nomeou 3 assistentes: 1 com título de “Augusto” e 2 com título de “César”
• Nomeou “vigários” para o gov. das dioceses e “governadores” para as
“províncias”
• Administração rural = Tratados de Catão/Varrão
– Catão: Controle sobre as contas
– Varrão (viveu entre 116 e 28 a.C.): Seleção de pessoal na agricultura

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 A IGREJA CATÓLICA
• Organização formal mais antiga que se tem
notícia
• Herança do Império Romano
• Enquanto a fé cristã se espalhava novas seitas
cresciam e surgiam os primeiros indícios de
uma teologia jovem diferente
• Necessidade de definição de objetivos,
doutrina, conduta cristã e condições para se
tornar membro (centro Papa)
• Conflito centralização x descentralização
– Igrejas Ocidental e Ortodoxa(1054 dC) e a
reforma protestante
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 AS PRIMEIRAS CONTRIBUIÇÕES
MILITARES
• Ciro (líder militar medo-persa a.C)
– Pensamento estratégico / Planejamento
– Especificidade do trabalho / clareza nas instruções /
boas relações do trabalho
– Ordem / colocação e uniformidade de ações
– Estudos de movimento, layout e manipulação de
materiais
– Divisão do trabalho, unidade de direção, de comando e
de ordem (um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar)
– Equipe, coordenação e unidade de propósito
– Administrar exército = país
• Alexandre o Grande (336-323 a.C.) rei da
Macedônia situada ao norte da Grécia
– Disciplina, delegação de autoridade e reconhecimento
das diferenças entre pessoal de linha e de staff
– Influenciaram Aníbal, César e Napoleão
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 A Organização Militar
• princípio da unidade de comando: cada subordinado
só pode ter um superior a quem relatar

• escala hierárquica: escala de níveis de comando de

acordo com o grau de autoridade e responsabilidade
correspondente (Napoleão : estava convencido de
que a obediência cega jamais leva a uma execução
inteligente de qualquer coisa)

• o princípio de direção: todo soldado deve saber

perfeitamente o que se espera dele e aquilo que
deve fazer
 A ADMINISTRAÇÃO MEDIEVAL
• Arsenal de Veneza (séc. XV):
– Cidade-estado florescente com frota mercante privada =>
Estaleiro = 2000 trab
– Seu propósito:fabricar e montar galeras de guerra, armas e
equip.; armazenar materiais até sua utilização; consertar e
reequipar navios já manufaturados
– Linha de montagem, RH, padronização, controle contábil, de
estoques, de custos, armazenamento
• Sistema Feudal (de 476 a.C. a ~1450):
– Rei possuia toda a terra / senhor feudal / servo(hereditários)
– Não era permitido a mobilidade social
• Sistema Fabril:
– Surgimento (artesãos: mestre / jornaleiro / aprendiz)
– Organização dos ofícios (associações mestres)
– Declínio das guildas(associação de operários, comerciantes e
artesãos) (transporte, energia, novos empregos)
– O Sistema da indústria caseira: entre artesanato e indústria
fabril (matéria prima na casa para produtos intermediários)
– O sistema fabril (+- 1700): Concorrência entre os sistemas

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 A REVOLUÇÃO INDUSTRIAL
• Inglaterra (final do séc XVIII)
– Início do avanço tecnológico
– Substituição do trabalho humano pela máquina
– Fonte de energia: Motor a vapor
• mais barata e eficiente aperfeiçoado por James Watt)
• Reduziu custos de produção / preços e expandiu mercados
– Invenções / Capital / m-d-o / máquinas
– Problemas com m-d-o (analfabetismo e habilidades)
– Treinamento (oral, demonstração, tentativa e erro)
– Disciplina e motivação (incentivo positivo, sanções
negativas e incorporação de hábitos corretos)
– Três fases:
• Inglaterra (1760 a 1850);
• Europa. América e Ásia (1850 a 1900);
• Grandes conglomerados industriais (de 1900 até hoje)
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 Revolução Industrial – 1776:
Inglaterra
• invenção da máquina a vapor: James Watt (a partir de 1776)
• mudanças profundas na estrutura social e comercial da
época.
• Conseqüências:
• substituição do artesão pelo operário especializado;
• as oficinas tornaram-se fábricas;
• crescimento das cidades, dando origem a necessidade de
administração pública;
• surgimento dos sindicatos;
• expansão dos meios de transporte e de comunicação (Morse,
telégrafo e Graham Bell, telefone)
• avanço tecnológico – aplicações dos progressos científicos à
produção, e início da atuação dos gerentes profissionais –
administradores.
 Influência da Revolução Industrial
• Revolução Industrial pode ser dividida em 2 épocas:
– 1780 a 1860: 1ª Rev. Ind. ou Rev. do carvão e do
ferro
• 1ª fase: a mecanização da industria e da agricultura
• 2ª fase: aplicação da força motriz à indústria
• 3ª fase: desenvolvimento do sistema fabril
• 4ª fase aceleramento dos transportes e das
comunicações
– 1860 a 1914: 2ª Rev. Ind. ou Rev. do aço e da
eletricidade.
• Desenvolvimento de novo processo de fabricação de aço
(1856)
• Aperfeiçoamento do dínamo (1873)
• Invenção do motor de combustão interna (1873)
 Revolução Industrial
• A organização e a empresa moderna
nasceram com a Revolução Industrial,
devido fatores como:
– A ruptura das estruturas corporativas da
Idade Média;
– Avanço tecnológico;
– Substituição do tipo artesanal por um tipo
industrial de produção.
 Influência dos Economistas
Liberais
• Término de XVIII – Revolução Francesa
• Liberalismo – as idéias liberais decorrem do
dirito natural: a ordem natural é a ordem
mais perfeita
• A livre concorrência é o postulado principal
do liberalismo econômico
• Adam Smith (1723-1790), fundador da
economia clássica, cuja idéia central é a
competição (livro Riqueza das Nações)
 PIONEIROS DOS ESTUDOS DA
ADMINISTRAÇÃO
• Adam Smith (1723-1790): Divisão do Trabalho e o
controle (A Riqueza das Nações)
• Robert Owen (1771-1858): problemas humanos da
industrialização (monitor silencioso)
• Charles Babbage (1792-1871): “Máquina de
diferença”(1822); “motor analítico”(1833); pesquisa
operacional; relação trabalhador x dono da fábrica
(participação nos lucros e programas de melhorias)
• Daniel McCallum (1815-1878): Administração de
ferrovias (superintendente geral)
• Henry Poor (1812-1905): sistema (antes de Taylor);
reconhecimento (antes de Mayo); liderança (antes de
Argyris)
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