POLTICAS ECONMICAS E SOCIAIS

Poltica Econmica - conjunto de decises tomadas pelos poderes pblicos a fim de atingir, graas utilizao de diversos instrumentos, certos objectivos respeitantes situao econmica. Podemos entender as polticas econmicas e sociais como aces que os Estados intervencionistas desenvolvem para atingirem objectivos. Para tal, promovem vrias medidas e utilizam instrumentos macroeconmicos, que afectam a economia e podem ser controlados directa ou indirectamente. EX: Aplicando uma maior taxa de IVA o Estado far com que esta medida se repercuta em toda a economia.

Fases de implementao da Poltica Econmica

1 Definio de objectivos. 2 Hierarquizao de objectivos. 3 Anlise de interaces entre objectivos. 4 Escolha de instrumentos e medidas de poltica econmica a implementar.

CLASSIFICAO DE POLTICAS ECONMICAS

Polticas Conjunturais (ou de estabilizao)- promovem a estabilizao da economia, corrigindo os desequilbrios existentes no curto prazo (perodo inferior a um ano). So como que um diagnstico dirio da sade da economia do pas. EX: Poltica oramental, fiscal, monetria, de preos, de combate ao desemprego, e redistribuio de rendimentos. Polticas Estruturais - Tm como objectivo a alterao do funcionamento e das estruturas em que assenta a economia. Os seus efeitos fazem-se sentir a mdio ( 1 a 5 anos) e longo prazo (superior a 5 anos). Ex: Polticas de crescimento econmico, polticas que se prendem com a sustentabilidade da qualidade de vida dos cidados. ( polticas de Educao, Sade, Ambiente, Segurana Social)

TIPOS DE POLTICAS CONJUNTURAIS

Poltica Fiscal incide sobre os impostos (principal fonte de financiamento das despesas pblicas). Uma variao dos impostos tem efeitos em toda a economia, fazendo aumentar, ou reduzir o rendimento disponvel, e consequentemente o consumo privado eo investimento (componentes da procura global)

 Poltica oramental tem como finalidade corrigir os excessos do ciclo econmico. Este constitudo por perodos de expanso da actividade econmica, seguidos de perodos de recesso.

 Poltica Oramental retraccionista Esta actua para minimizar os desequilbrios provocados por um aquecimento da economia, em que h expanso da actividade econmica, acompanhada de tenses inflacionistas, e do aumento do dfice oramental , e do dfice externo.

 Poltica Oramental expansionista Desenvolve medidas com o objectivo de inverter a fase do ciclo econmico que se verifica quando a economia est em recesso. Por isso, as polticas oramentais so tambm chamadas de polticas de contraciclo.

 Poltica Monetria - conjunto de decises tomadas pelo Estado com a finalidade de controlar a massa monetria em circulao (a oferta de moeda) e, deste modo, a inflao e a actividade econmica.

 A Poltica Monetria pode ser: Expansionista: se pretender aumentar a massa monetria em circulao. Retraccionista: caso o combate inflao seja o objectivo prioritrio. Instrumentos utilizados: Taxa de juro, de desconto, operaes em mercado aberto, reservas bancrias, limites ao crdito, taxa de cmbio.

 MEDIDAS DA POLTICA MONETRIA EXPANSIONISTA: - Reduo da taxa de desconto, para facilitar o recurso ao crdito por parte dos bancos comerciais. - Reduo das taxas de juro. - Compra de ttulos em open market pelo Banco Central aos bancos comerciais. - Diminuio das reservas bancrias. - Inexistncia de limites ao crdito. - Revalorizao da moeda nacional.

 MEDIDAS DA POLTICA MONETRIA RETRACCIONISTA: - Aumento da taxa de desconto, para facilitar o recurso ao crdito por parte dos bancos comerciais. - Subida das taxas de juro. - Venda de ttulos em open market pelo Banco Central aos bancos comerciais. - Aumento das reservas bancrias. - Imposio de limites ao crdito. - Desvalorizao da moeda nacional.

 Poltica de Preos tem como finalidade o controlo dos preos ( e da inflao), podendo as autoridades tomarem as seguintes medidas: - Fixao dos preos dos bens essenciais. - Controlo administrativo dos preos para que estes no sofram distores por parte das empresas, em particular nos mercados em situao de monoplio e oligoplio. - Controlo dos bens e servios produzidos pelo SEE (Sector Empresarial do Estado).

 Poltica de combate ao desemprego: tem como prioridade baixar a taxa de desemprego atravs de um conjunto de medidas no mbito do mercado de trabalho. Estas medidas aplicam-se do lado da oferta e da procura de trabalho.

Aces do lado da procura de trabalho: - Descida dos salrios e encargos suportados pela entidade patronal, atravs de subsdios s empresas que empreguem mo-de-obra, e atravs da flexibilizao do mercado de trabalho.

Aces do lado da oferta de trabalho: - Diminuio da idade da reforma. - Alongamento da formao dos jovens. -Desenvolvimento do nvel educacional, bem como da qualificao profissional. - Formao permanente

Poltica de partilha de trabalho: - Reduo do horrio de trabalho. - Reduo de horrio semanal (ex: Autoeuropa)

 Poltica de redistribuio dos rendimentos actua sobre os rendimentos primrios, (que surgem directamente do mercado e do patrimnio), e tem como prioridade reduzir as assimetrias sociais para reforar a coeso social.
Esta poltica utiliza instrumentos das polticas fiscal e oramental: - Impostos - Prestao de servios (educao, sade, habitao social, assistncia mdica e medicamentosa, transferncias sociais)

Medidas de uma poltica de redistribuio dos rendimentos

Imposio de impostos directos progressivos. (famlias e empresas com maiores rendimentos tero de pagar ao Estado uma parcela muito mais elevada). Aumento das transferncias sociais ( penses de reforma, invalidez, subsdio de desemprego) para as famlias mais desfavorecidas para que estas possam viver com dignidade. Prestao de servios (educao, sade, habitao social, e transportes pblicos disposio dos cidados)

TIPOS DE POLTICAS ESTRUTURAIS

a) Polticas sectoriais (agrcola, industrial, turismo, comercial, etc). b) Polticas de regulamentao do mercado de trabalho e relaes laborais. c) Polticas de reforma dos sistemas fiscais e segurana social. d) Polticas que definem as regras da concorrncia.

Polticas Sectoriais agrcolas e industrial

Poltica agrcola tem por objectivo modificar as estruturas produtivas e melhorar os resultados globais e por subsectores. As prioridades:
- Modernizao da agricultura. - Crescimento da produo, produtividade, e nvel de vida dos agricultores. - Garantir ao consumidor preos justos e bens que no prejudiquem a sade.
Nota: Portugal e demais Estados - membros da EU esto sujeitos s directivas da Poltica Agrcola Comum (PAC).

 Poltica Industrial neste campo a aco do Estado tem como intuito melhorar os resultados do sector, e promover a sua modernizao. Poltica de ambiente o crescimento econmico tem sido feito custa do ambiente, originando graves problemas ecolgicos: efeito de estufa, chuvas cidas, contaminao dos solos, subsolos, rios, lagos e oceanos, reduo da camada de ozono, e consequente perda de biodiversidade.

Neste sentido, a EU tem vindo a impor aos Estados membros, um conjunto de medidas no sentido de estes reduzirem: - A emisso de gases. - A contaminao das guas, dos solos e dos oceanos.

 Proteco social est associada poltica de redistribuio dos rendimentos e de assistncia e segurana social, pois integra medidas destas polticas, para promover a integrao social e a coeso social.

 A proteco social assenta em dois princpios: 1 Princpio da segurana social este condiciona a proteco social s quotizaes prvias que o trabalhador descontou ao longo da sua vida. 2 Princpio da assistncia social assegura proteco social a quem viva numa situao de indignidade e grande pobreza, no se encontrando condicionado a nenhum lao contratual prvio.