Políticas Económicas e Sociais

Conjunto de medidas
implementadas pelo Estado, nas
áreas económica e social,
recorrendo a diferentes
instrumentos, tendo como
finalidade alcançar objectivos
previamente traçados.
 Políticas Económicas e Sociais
Ao definir políticas económicas e sociais, o Estado pretende:

 Garantir uma melhor afectação dos recursos disponíveis –

EFICIÊNCIA

 Regulamentar a actividade económica – ESTABILIDADE

 Intervir na repartição do rendimento – EQUIDADE

As políticas económicas e as políticas sociais estão inter-

relacionadas, e qualquer intervenção numa delas tem
consequências directas na outra.
 Políticas Económicas e Sociais
Etapas da construção de uma política económica e social

 Diagnosticar e caracterizar a situação económica e

social
 Formular os objectivos a atingir
 Escolher os instrumentos mais adequados para alcançar
os objectivos definidos
 Executar a política e as medidas definidas
 Avaliar os resultados
 Políticas Económicas e Sociais
 Políticas conjunturais (ou de estabilização)
Políticas de curto prazo (inferior a um ano), destinadas a
promover a estabilização da economia, corrigindo os
desequilíbrios, ou a fazer correcções pontuais nos objectivos
definidos (por ex. combater a inflação ou o desemprego)

 Políticas estruturais
Políticas de médio (entre um e cinco anos) ou longo prazo
(superior a cinco anos), com as quais se pretende alterar as
condições de funcionamento da economia (por ex. promover o
crescimento económico)
Políticas Económicas e Sociais
Principais políticas económicas e sociais ao
dispor do Estado

 Política fiscal
 Política orçamental
 Política monetária
 Política de preços
 Política de redistribuição dos rendimentos
 Política de combate ao desemprego
 Políticas sectoriais
 Política Fiscal
Traduz-se na criação ou aplicação de impostos
sobre o rendimento, o património ou o consumo
(impostos directos ou indirectos)

Objectivos:
 Redução das desigualdades existentes (por ex. aplicação de
taxas progressivas)
 Intervenção na actividade económica (por ex. subsídios às
empresas; fornecimento de bens e serviços)
 Financiamento de políticas sociais
 Política Fiscal
Princípios que a orientam:

 Generalidade: todos os cidadãos pagam impostos

 Uniformidade: a repartição dos impostos pelos

cidadãos é idêntica para todos

 Igualdade vertical: pessoas com diferentes

rendimentos devem pagar diferentes impostos
 Política Fiscal
Sistemas de tributação:
 Proporcional: a taxa a aplicar à matéria colectável (valor sobre
o qual incide o imposto) é sempre a mesma; o imposto varia na
proporção da matéria colectável – por ex. a taxa é sempre 10%,
quer a matéria colectável seja 100€ ou 500€

 Progressivo: a taxa aumenta à medida que aumenta a matéria

colectável – por ex. taxa de 10% se a matéria colectável for
100€, taxa de 20% se a matéria colectável for 500€

 Regressivo: a taxa diminui à medida que aumenta a matéria

colectável – por ex. taxa de 20% se a matéria colectável for
100€, taxa de 10% se a matéria colectável for 500€
 Política Orçamental
Consiste na utilização do Orçamento de Estado para
atingir determinados objectivos, mediante a definição de
receitas e despesas públicas.

Objectivos:

 Satisfação de necessidades colectivas – eficiência na

afectação dos recursos

Instrumentos: sistemas de educação, saúde, segurança, justiça

 Política Orçamental
 Redistribuição dos rendimentos para corrigir desigualdades
na repartição do rendimento – equidade

Instrumentos: aumento dos impostos para os rendimentos mais

elevados; aumento das transferências para os mais carenciados

 Estabilização da economia e promoção do crescimento

económico – estabilidade

Instrumentos: aumento da despesa pública; redução dos

impostos
 Política Monetária
Visa o controlo da quantidade de moeda em circulação, das
taxas de juro e das condições de crédito.
Com a adesão à União Económica e Monetária, vigora uma
política monetária e cambial única, definida para toda a Zona
Euro.

Objectivo:
 Controlar a oferta de moeda, e desta forma a inflação e a
actividade económica
 Política Monetária
Instrumentos:

 Enquadramento do recurso ao crédito

 taxas de juro
 limites de crédito

 Taxa de câmbio
 Reservas bancárias
 Intervenção do Banco Central no mercado monetário
 Política Monetária

“No caso da União Europeia, a política monetária da

Zona Euro é definida por um órgão supranacional, o
Banco Central Europeu, enquanto que as actuações
sobre as finanças públicas são da responsabilidade de
cada Estado, embora sujeitas a algumas
condicionantes.”
João Ferreira do Amaral, Introdução à Economia, Lisboa 2002
 Política de Preços
Visa combater a inflação e alcançar uma maior justiça social
através do controlo dos bens essenciais.

Objectivos:
 Combate à inflação (garantir
a estabilidade dos preços)

 Maior justiça social através do

controlo dos preços dos bens
essenciais
 Política de Preços
Instrumentos:

 Congelamento dos preços

 Subsídios à produção de bens essenciais
 Fixação de preços máximos de bens essenciais – por ex.
pão, leite, electricidade
 Controlo administrativo dos preços no caso de monopólios
e oligopólios (Autoridade da Concorrência)
 Controlo do preço de bens e serviços produzidos pelo
Sector Empresarial do Estado
 Impostos indirectos – por ex. diferentes taxas de IVA
 Política de Preços
Numa economia globalizada e cada vez mais
competitiva, a política de preços tem vindo a deixar
de ser regulada pelos Estados, excepto no que diz
respeito ao preço de alguns bens, não sujeitos às leis
do mercado, como por exemplo os transportes
públicos, a electricidade e as telecomunicações.
Política de combate ao desemprego
Tem como prioridade baixar a
taxa de desemprego através
de um conjunto de medidas
no âmbito do mercado de
trabalho, do lado da oferta e
da procura de trabalho.
Varia consoante as causas que
originam o desemprego.
Devem ser tomadas,
preferencialmente, medidas
de prevenção do desemprego.
Política de combate ao desemprego
Objectivos:

 Empregabilidade de todos os candidatos ao emprego

 Incentivo ao espírito empresarial
 Aumento da produtividade
 Adaptabilidade das empresas e dos trabalhadores às
novas tecnologias
 Igualdade de tratamento entre homens e mulheres e para
com os deficientes
Política de combate ao desemprego
Instrumentos:

 Aumento da escolaridade obrigatória

 Formação profissional contínua
 Incentivos às empresas (subsídios, isenções fiscais, linhas
de crédito)
 Diminuição da idade da reforma
 Fomento de obras públicas
Política de redistribuição dos rendimentos
Visa atenuar as desigualdades sociais, actuando na
repartição dos rendimentos primários ou na sua
redistribuição.

Objectivos:

 Diminuir as desigualdades na repartição do rendimento

 Promover a equidade social
Política de redistribuição dos rendimentos
Instrumentos:

 Política fiscal: aplicação de impostos (progressivos)

directos ou indirectos, cujas receitas são aplicadas ao
serviço das famílias
 Política de preços: fixação dos preços de bens de grande
consumo para proteger a população mais desfavorecida –
por ex. concessão de subsídios aos bens de primeira
necessidade; impostos sobre bens de luxo
 Segurança Social: transferências para as famílias – por ex.
subsídios; fixação do salário mínimo
 Políticas Sectoriais
Incidem sobre determinado sector da actividade
económica e pretendem actuar a longo prazo, ou seja,
são políticas estruturais (que, contudo, podem ser
articuladas com políticas conjunturais)

 Política agrícola
 Política industrial

 Política comercial

 Política ambiental
 Política Agrícola
É condicionada pela PAC (Política Agrícola Comum)

Objectivos:

 Aumento da produtividade
 Subsídios à produção
 Apoio aos preços e aos rendimentos dos agricultores
 Política Industrial

Objectivos:

 Favorecer a competitividade
do sector secundário
 Estimular a produção de certos
ramos / sectores mais rentáveis
 Política Comercial
Objectivos:

 Favorecer a competitividade
do sector terciário

Instrumentos:

 Protecção da produção nacional – por ex. direitos

alfandegários, contingentação, barreiras não alfandegárias
 Promoção das exportações – por ex. subsídios às exportações,
dumping, campanhas de publicidade e marketing, acordos
comerciais internacionais, benefícios fiscais
 Política Ambiental
Objectivos:
 Correcção de desequilíbrios e externalidades
 Persuasão dos agentes poluidores para
reduzirem os níveis de poluição

Instrumentos:
 Legislação que proíbe certas actividades poluentes ou limita a
emissão de poluentes
 Exigência de equipamentos anti-poluentes
 Fixação de cotas de extracção de recursos naturais
 Aplicação de taxas e tarifas (“poluidor-pagador”)
 Subsídios ao uso de tecnologias limpas