FACULDADE RUY BARBOSA ADMINISTRAO INTRODUO AO DIREITO NDICE

1. NOES DE DIREITO.............................................................................................................................................................4 1.1.Direito Objetivo e Direito Subjetivo............................................................................................................................................4 1.2.Direito e Moral...........................................................................................................................................................................4 1.3. Direito Positivo e Direito Natural...............................................................................................................................................5 1.4.Direito Internacional e Direito Nacional .....................................................................................................................................5 1.5.Direito Pblico e Direito Privado................................................................................................................................................6 1.6. Fontes do Direito .....................................................................................................................................................................6 1.7. Da integrao da norma jurdica: analogia, eqidade e princpios gerais do Direito ...............................................................7 1.8.Da Lei .......................................................................................................................................................................................8 1.8.1.O Processo Legislativo.........................................................................................................................................................9 1.8.2.Iniciativa, aprovao, sano, promulgao e publicao. ............................................................................................... 10 1.8.3.Hierarquia das Leis .......................................................................................................................................................... ..12 1.8.4.Vigncia da Lei................................................................................................................................................................... 13 1.8.4.1.Cessao da obrigatoriedade da lei................................................................................................................................ 13 1.8.4.2. Retroatividade e irretroatividade da lei........................................................................................................................... 13 1.8.4.3.Interpretao das leis...................................................................................................................................................... 14

2. DIREITO CONSTITUCIONAL..................................................................................................................................................... 14 2.1.Conceito .................................................................................................................................................................................14 2.2.Constituio - Conceito e Espcies........................................................................................................................................15 2.3.Poder Constituinte - Definio................................................................................................................................................15 2.4.Estado ....................................................................................................................................................................................16 2.4.1.Conceito ..............................................................................................................................................................................16 2.4.2.Finalidades ......................................................................................................................................................................... 16 2.4.3.Formas de Estado .............................................................................................................................................................. 16 2.4.4.Formas e Regimes de Governo.......................................................................................................................................... 17 2.4.4.1.Formas de Governo ........................................................................................................................................................ 17 2.4.4.1.1. Democracia - Conceito................................................................................................................................................ 17 2.4.4.1.2.Pressupostos e condies da democracia.................................................................................................................. 18 2.4.4.1.3.As Formas de Democracia........................................................................................................................................... 18 2.4.4.2.Regimes Governamentais ............................................................................................................................................... 19 2.4.5.Da Organizao Nacional................................................................................................................................................... 19 2.5.Dos Direitos e Garantias Fundamentais ................................................................................................................................21 2.5.1.Os Direitos e Deveres Individuais e Coletivos................................................................................................................... 21 2.5.2.Os Direitos Sociais ............................................................................................................................................................. 33 2.5.2.1.Nacionalidade e Cidadania .............................................................................................................................................. 33 2.5.3.Os Direitos Polticos............................................................................................................................................................ 34

3.DIREITO ADMINISTRATIVO....................................................................................................................................................... 35 3.1.Definio ................................................................................................................................................................................35 3.2.Ato Administrativo..................................................................................................................................................................35 3.2.1.Requisitos........................................................................................................................................................................... 35 3.2.2. Atributos............................................................................................................................................................................ 36

3.3.Administrao Pblica........................................................................................................................................................... 36 3.3.1.Definio .............................................................................................................................................................................36 3.3.2.Princpios do art. 37 da Constituio Federal..................................................................................................................... 36 3.3.3.Deveres e Poderes do Administrador Pblico.....................................................................................................................37 3.3.4.Administrao Pblica Direta e Indireta...............................................................................................................................38 3.4.Servios Pblicos..................................................................................................................................................................38 3.4.1.Delegao de Servios Pblicos........................................................................................................................................ 39 3.5.Contratos Administrativos ..................................................................................................................................................... 40 3.6.A Licitao ............................................................................................................................................................................ 40 3.6.1.Espcies de Licitao .........................................................................................................................................................41 3.6.2.Critrios para a avaliao das Propostas .......................................................................................................................... 41 3.6.3.Sanes Administrativas e Criminais ................................................................................................................................. 41 3.6.4.Efeitos da Adjudicao ...................................................................................................................................................... 41 3.7.Bens Pblicos........................................................................................................................................................................ 40 3.8.Servidores Pblicos. ............................................................................................................................................................. 40 3.8.1.Definio ............................................................................................................................................................................ 42 3.8.2. Regime Jurdico................................................................................................................................................................. 41 3.8.2.1.Remunerao.................................................................................................................................................................. 41 3.8.2.2.Estabilidade ..................................................................................................................................................................... 42 3.8.2.3. Vitaliciedade................................................................................................................................................................... 42 3.8.2.4.Acumulao de Cargos................................................................................................................................................... 42 3.8.2.5.Penalidades ..................................................................................................................................................................... 42

4.DIREITO DO TRABALHO........................................................................................................................................................... 42 4.1.Conceito .................................................................................................................................................................................42 4.2.Diviso....................................................................................................................................................................................42 4.3.Objetivo..................................................................................................................................................................................42 4.4.Aplicao ...............................................................................................................................................................................43 4.5.Contrato Individual de Trabalho..............................................................................................................................................44 4.5.1.Conceito ............................................................................................................................................................................. 43 4.5.2.Caractersticas ................................................................................................................................................................... 43 4.5.3.Sujeitos do Contrato de Trabalho....................................................................................................................................... 44 4.5.4.Requisitos de Validade....................................................................................................................................................... 45 4.5.5.Formas de Celebrao....................................................................................................................................................... 45 4.6. A Carteira de Trabalho e Previdncia Social.........................................................................................................................46 4.7.Jornada de Trabalho - Fundamentos de sua limitao...........................................................................................................47 4.8.Frias e razes de sua instituio.........................................................................................................................................47 4.8.1.Perodo aquisitivo do direito s frias ................................................................................................................................ 47 4.8.2.Abono Pecunirio de Frias ............................................................................................................................................... 48 4.8.3.Frias Proporcionais .......................................................................................................................................................... 48 4.8.4.Frias Coletivas.................................................................................................................................................................. 49 4.8.5.Prescrio.......................................................................................................................................................................... 49 4.8.6.Empregados Domsticos.................................................................................................................................................... 49 4.9.Salrio ....................................................................................................................................................................................49 4.9.1.Remunerao e Salrio - Distino.................................................................................................................................... 49 4.9.2.Composio do Salrio....................................................................................................................................................... 49 4.9.3.Salrio Fixo......................................................................................................................................................................... 50

4.9.4.Comisses.......................................................................................................................................................................... 50 4.9.5.Gratificaes...................................................................................................................................................................... 50 4.9.6.Gratificao de Natal.......................................................................................................................................................... 50 4.9.7.Dirias para Viagem........................................................................................................................................................... 51 4.9.8.Ajudas de custo................................................................................................................................................................. 51 4.9.9.Abonos............................................................................................................................................................................... 51 4.9.10.Pagamento de salrio....................................................................................................................................................... 51 4.9.11.Equiparao Salarial......................................................................................................................................................... 51 4.9.12. Proteo do Salrio......................................................................................................................................................... 51 4.10.Da Extino do Contrato de Trabalho...................................................................................................................................51 4.10.1.A Resciso do Contrato................................................................................................................................................... 51 4.10.2.Indenizaes .................................................................................................................................................................... 52 4.11.Aviso Prvio........................................................................................................................................................................ 53 4.11.1.Conceito e finalidade........................................................................................................................................................ 53 4.11.2.Durao do Aviso Prvio ................................................................................................................................................. 54 4.11.3.Natureza e Valor.............................................................................................................................................................. 54 4.11.4.Efeitos do Aviso Prvio.................................................................................................................................................... 54 4.12.As Justas Causas............................................................................................................................................................... 54 4.12.1.Culpa Recproca............................................................................................................................................................... 55 4.13.Morte do Empregador e do Empregado............................................................................................................................... 55 4.14.Factum Principis e Fora Maior ........................................................................................................................................... 55 4.15.Proteo da Relao de Emprego....................................................................................................................................... 57 4.16.Dispensas arbitrrias e sem justa causa............................................................................................................................ 57 4.17. Fundo de Garantia do Tempo de Servio...........................................................................................................................57 4.17.1.Noo e Finalidade........................................................................................................................................................... 57 4.17.2.Opo e retratao.......................................................................................................................................................... 56 4.17.3.Depsitos ......................................................................................................................................................................... 58 4.17.4.Dos efeitos da resciso ou extino do contrato de trabalho......................................................................................... 58 4.17.5.Reclamatrias trabalhistas sobre FGTS........................................................................................................................... 58 4.18.Proteo ao Trabalho da Mulher ..........................................................................................................................................59 4.18.1.Fundamentos proteo ................................................................................................................................................. 59 4.18.2.Durao do Trabalho........................................................................................................................................................ 59 4.18.3.Trabalho proibido mulher............................................................................................................................................... 59 4.18.4.Perodos de Descanso..................................................................................................................................................... 59 4.18.5.Proteo Maternidade ................................................................................................................................................... 60 4.19.Proteo ao Trabalho do Menor...........................................................................................................................................60 4.19.1.Fundamentos proteo ................................................................................................................................................. 60 4.19.2.Durao do trabalho do menor......................................................................................................................................... 61 4.19.3.Trabalho proibido ao menor.............................................................................................................................................. 61 4.19.4.Perodos de descanso..................................................................................................................................................... 61 4.19.5.Capacidade para firmar recebidos e dar quitao. Prescrio ....................................................................................... 62 4.19.6.O menor aprendiz............................................................................................................................................................. 62 4.20.Organizao da Justia do Trabalho ...................................................................................................................................62 4.20.1.rgos ............................................................................................................................................................................. 62 4.21.Noes de Processo Trabalhista.........................................................................................................................................63

5.DIREITO PENAL......................................................................................................................................................................... 64

5.1.Conceito de Crime ..................................................................................................................................................................64 5.2.Formas de conduta. Ao e omisso ................................................................................................................................... 64 5.3.Espcies de dolo................................................................................................................................................................... 65 5.4.Espcies de culpa................................................................................................................................................................. 65 5.5.A antijuridicidade................................................................................................................................................................... 66 5.5.1.Causas justificativas ou de excluso da antijuridicidade................................................................................................... 66 5.6.Crimes ou Delitos e Contravenes ...................................................................................................................................... 67 5.7.A tentativa............................................................................................................................................................................. 67 5.8.Medidas de segurana.......................................................................................................................................................... 67 6.DIREITO CIVIL ........................................................................................................................................................................... 68 6.1.Parte Geral .............................................................................................................................................................................69 6.2.Fatos e Atos Jurdico......................................................................................................................................................................70 Bibliografia............................................................................................................................................................................................70 Exerccios.............................................................................................................................................................................................71 Primeiros artigos da Constituio Federal.............................................................................................................................................72

1. NOES DE DIREITO "No exagero mesmo afirmar-se que todos sentem o Direito e que, de certo modo, todos sabem o que o Direito . Vocbulo corrente, empregado a todo instante nas relaes da vida diria para exprimir sentimento que todos j experimentamos, est gravado na mente de cada um, representando idia esboada em traos mais ou menos vagos e obscuros. Isto direito, o meu direito foi violado, o juiz reconheceu o nosso direito", so expresses cotidianas ouvidas, que envolvem a noo vulgar a respeito do fenmeno jurdico".(27/28 de Max & Edis). Direito, na acepo positiva, significa um conjunto de regras que disciplinam a conduta entre as pessoas ou intersubjetiva, com fora coativa, para que estas convivam em paz. Direito, portanto, um complexo de normas reguladoras da conduta humana, com fora coativa. verdade que a vida em sociedade seria impossvel sem a existncia de um certo nmero de normas reguladoras do procedimento dos homens, por estes mesmos julgadas obrigatrias, e acompanhadas de punies para os seus transgressores. A punio que torna a norma respeitada. De nada adiantaria a lei dizer, por exemplo, que matar crime, se, paralelamente, no impusesse uma sano quele que matasse. A coao, ou possibilidade de constranger o indivduo observncia da norma, torna-se inseparvel do Direito. Por isso, como mostra conhecida imagem, a justia sustenta numa das mos a balana em que pesa o direito, e na outra a espada de que se serve para o defender. A espada sem a balana a fora brutal; a balana sem a espada a impotncia do Direito. 1.1.Direito Objetivo e Direito Subjetivo Direito objetivo o conjunto de regras vigentes num determinado momento, para reger as relaes humanas, impostas, coativamente, obedincia de todos. Os Cdigos Penal, de Processo, Civil etc., bem como qualquer uma de suas regras, so exemplos de direito objetivo. (28/29 Max & dis) O direito subjetivo faculdade ou prerrogativa do indivduo de invocar a lei na defesa de seu interesse. Assim, ao direito subjetivo de uma pessoa corresponde sempre o dever de outra, que, se no o cumprir, poder ser compelida a observ-lo atravs de medidas judiciais. Exemplo: a Constituio Federal garante o direito de propriedade, ao dispor no art. 5, XXII, que garantido o direito de propriedade. Essa regra um preceito de direito objetivo. Agora, se algum violar a minha propriedade, poderei acionar o Poder Judicirio para que a irregularidade seja sanada. 1.2.Direito e Moral
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A vida social s possvel uma vez presentes regras determinadas para o procedimento dos homens. Essas regras, de cunho tico, emanam da Moral e do Direito, que procuram ditar como deve ser o comportamento de cada um. Sendo ambos - Moral e Direito - normas de conduta, evidentemente apresentam um campo comum. Assim, aquele que estupra uma donzela viola, a um tempo, normas jurdicas (art. 213 do CP) e moral (no prejudicar a ningum). Aes existem, entretanto, que interessam apenas ao Direito, como ocorre, por exemplo, com as formalidades de um ttulo de crdito.Finalmente, outras existem que ao Direito so indiferentes, mas que a Moral procura disciplinar. o que acontece, v.g., com a prostituio. A mulher que se dedica prostituio, que mercadeja seu corpo, no sofre qualquer sano legal, por isso que a prostituio em si no crime. Contudo, como salienta Bassil Dower, considerada como cncer social e a mulher que a pratica, por um motivo de ordem tica, fica marginalizada, sujeitando-se repulsa de todos. Diferenas entre Direito e Moral Sob o aspecto do campo de ao, tem-se que a Moral atua, predominantemente, no foro Intimo do indivduo, enquanto o Direito se interessa apenas pela ao exteriorizada do homem, ou seja, aquilo que ele fez ou deixou de fazer no mundo social. Assim, a maquinao de um crime, conquanto indiferente ao Direito, repudiada pela Moral, encontrando reprovao na prpria conscincia. J a exteriorizao desse pensamento, com a efetiva prtica do crime, importa em conduta relevante para o Direito, que mobiliza o aparelho repressivo do Estado para recompor o equilbrio social. Quanto intensidade da sano, a moral estabelece sanes individuais e internas (remorso, arrependimento, desgosto) ou de reprovao social (ex. a prostituio colocada margem da sociedade). O Direito estabelece sano mais enrgica, consubstanciada em punio legal (ex.: aquele que mata fica sujeito a uma pena que varia de seis a vinte anos de recluso). Quanto aos efeitos, observa-se que da norma jurdica decorrem relaes com um alcance bilateral, ao passo que da regra moral deriva conseqncia unilateral, isto , "quando a Moral diz a um que ame o seu prximo, pronuncia-o unilateralmente, sem que ningum possa reclamar aquele amor; quando o Direito determina ao devedor que pague, proclama-o bilateralmente, assegurando ao credor a faculdade de receber"(pgs. 31/ 32 de Max & Edis) 1.3.Direito Positivo e Direito Natural O Direito Positivo compreende o conjunto de regras jurdicas em vigor num pas determinado e numa determinada poca. o Direito histrica e objetivamente estabelecido, encontrado em leis, cdigos, tratados internacionais, costumes, decretos, regulamentos etc. o Direito cuja existncia no contestada por ningum. com esse significado que nos referimos ao direito romano, ao direito alemo, ao direito portugus, ao direito brasileiro. O Direito Natural, para os que aceitam sua existncia, aquele que no se consubstancia em regras impostas ao individuo pelo Estado, mas de uma lei anterior e superior ao Direito Positivo, que se impe a todos os povos pela prpria fora dos princpios supremos dos quais resulta,constitudos pela prpria natureza e no pela criao dos homens, como, por exemplo, o direito de reproduzir, o direito de viver etc. Numa palavra, o Direito Positivo o direito que depende da vontade humana, enquanto o Direito Natural o que independe de ato de vontade, por refletir exigncias sociais da natureza humana, comuns a todos os homens. (33/34 de Max & dis) 1.4. Direito Internacional e Direito Nacional Direito Internacional vem a ser o complexo de normas aplicveis nas relaes entre pases ( Direito Internacional Pblico), e aos particulares que tenham interesse em mais de um pas (Direito Internacional Privado). Exemplificando: se o Brasil e Paraguai, na explorao da Usina Hidreltrica de ltaipu construda por ambos, tiverem alguma divergncia, a questo ser resolvida por meio de aplicao de normas de Direito Internacional Pblico. J o inventrio de um falecido que tenha deixado bens em vrios pases cria problemas de Direito Internacional Privado, porque em jogo esto interesses de particular em mais de um pas. Direito Nacional o que existe dentro das fronteiras de um pas.
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1.5. Direito Pblico e Direito Privado Observa-se que o Direito Nacional, assim como o Internacional, se desdobra em dois grandes ramos: o Direito Pblico e o Direito Privado. O Direito Pblico disciplina os interesses gerais da coletividade e se caracteriza pela imperatividade de suas normas, que no podem ser afastadas por conveno dos particulares. Exemplo: Empregado e Patro celebram um contrato de trabalho, convencionando que o primeiro ganhar 1/2 do salrio mnimo, visto que no tem mulher nem filhos. vlido o acordo? Obviamente, no. O patro ter que pagar de qualquer forma o salrio mnimo, por se tratar de uma norma de ordem pblica, de proteo ao trabalhador. J o Direito Privado versa sobre as relaes dos indivduos entre si, tendo na supletividade de seus preceitos a nota caracterstica, isto , vigora apenas enquanto a vontade dos interessados no disponha de modo diferente que o previsto pelo legislador. Por exemplo: Peo emprestadas 20 sacas de arroz. O art. 1.256 do CC diz que sou obrigado a retribuir coisas do mesmo gnero, qualidade e quantidade. No entanto, quem me emprestou aceita que eu faa a devoluo com sacas de milho. vlido o acordo? Sim, porque aqui estamos no terreno do Direito Privado, onde o particular pode exigir ou deixar de exigir o cumprimento da lei. A lei lhe d a faculdade de agir, ou o direito subjetivo de agir, deixando-lhe, porm, a iniciativa da ao. O primeiro dos ramos do Direito Pblico interno o Direito Constitucional (tem por objeto fixar a estrutura do Estado e estabelecer os direitos fundamentais da pessoa humana). Pertencem, ainda, ao Direito Pblico interno o Direito Administrativo (estabelece os preceitos relativos administrao da coisa pblica), Direito Penal (define as condutas criminosas, visando preveni-las e reprimi-las), Direito Financeiro (cuida da organizao das finanas do Estado), Direito Processual Civil e Penal (tratam da distribuio da Justia, regulando o processamento das aes perante o Poder Judicirio) e Direito Trabalhista (tem por objeto reger as relaes de trabalho subordinado). O Direito Privado, por seu turno, compreende o Direito Civil (regula os direito e obrigaes de ordem privada concernentes s pessoas, aos bens e s suas relaes) e o Direito Comercial (regula a profisso dos comerciantes, seus atos e contratos) (35/36 de Max & Edis) 1.6.Fontes do Direito Quando falamos de fontes do Direito queremos referir-nos s nascentes, aos mananciais do Direito, ou seja, os meios pelos quais se formam as regras jurdicas. Fontes diretas ou imediatas so aquelas que, por si ss, pela sua prpria fora, so suficientes para gerar a regra jurdica. So a lei e o costume. Fontes indiretas ou mediatas so as que no tm tal virtude, porm encaminham os espritos, mais cedo ou mais tarde, elaborao da norma. So a doutrina e a jurisprudncia. Vejamos, resumidamente, cada uma. a) Lei: Para dirimir uma questo submetida apreciao do Poder Judicirio, a primeira fonte de que se lana mo a lei. Em pases como o nosso, em que o Direito escrito, a lei assume papel de suma importncia, figurando como a principal fonte do Direito. Dela trataremos, mais detidamente, no captulo pertinente ao processo legislativo "Lei uma regra geral, que, emanando de autoridade competente, imposta coativamente obedincia de todos. (Analisar a Lei Complementar n 95, de 26.02.98). Com efeito, caracteriza-se por ser uma norma dotada de generalidade, dirigindo-se a todos os membros da coletividade, sem excluso de ningum. O Poder competente para edit-la o Legislativo, conquanto, entre ns, em casos excepcionais, ditados pela urgncia e relevncia da matria, possa tambm o Presidente da Repblica editar medidas provisrias, com fora de lei (CF. art. 62). Por fim,
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ela provida de coao, visando tornar o preceito inviolvel. Regra jurdica sem coao, disse Jhering, uma contradio em si, um fogo que no queima, uma luz que no alumia. b) Costume: as leis escritas no compreendem todo o Direito. H normas costumeiras, tambm chamadas consuetudinrias, que obrigam, igualmente, ainda que no constem de preceitos votados por rgos competentes. Realmente, havendo lacuna na lei, no se segue que lacunosa seja a ordem jurdica, e ento a questo ser resolvida mediante recurso aos costumes, segunda fonte imediata do Direito. A obedincia a uma conduta por parte de uma coletividade configura um uso. A reiterao desse uso forma o costume, que, na lio de Vicente Ro, vem a ser a regra de conduta criada espontaneamente pela conscincia comum do povo, que a observa por modo constante e uniforme, e sob a convico de corresponder a uma necessidade jurdica. Ou, como obtempera Joo Franzen de Lima, o produto de uma elaborao entre os homens. (37/38 Max & Edis) O emprego de uma determinada regra para regular determinada situao, desde que se repita reiteradamente, quando igual situao se apresente de novo, Enquanto o costume espontneo e se expressa oralmente, a lei dimana de um rgo do Estado (O Legislativo), atravs de um processo prprio de elaborao, e se expressa por frmula escrita. Essas as principais diferenas entre eles. c) Doutrina: o conjunto de n i vestigaes e reflexes tericas e princpios metodicamente expostos, analisados e sustentados pelos autores, tratadistas, jurisconsultos, no estudo das leis. E fonte indireta do Direito. Como salienta Caio Mrio da Silva Pereira, em determinadas fases da cultura jurdica, sobressaem escritores, a cujos trabalhos todos recorrem e de tal forma que as suas opinies se convertem em preceitos obrigatrios. No sculo passado e no comeo deste, os livros de Lafayette, Teixeira de Freitas, Ribas, Coelho Rodrigues, tiveram esse prestgio: citados pelos juzes, fundamentavam as decises. Tambm. Clvis Bevilqua em nosso tempo". d) Jurisprudncia: Prudncia do Direito. So regras gerais que se extraem das reiteradas decises dos tribunais num mesmo sentido, numa mesma direo interpretativa. Sempre que uma questo decidida reiteradamente no mesmo modo surge a jurisprudncia. uma fonte indireta do Direito. No vincula o juiz, mas costuma dar-lhe importantes subsdios na soluo de cada caso. Um exemplo concreto ajudar a elucidar o valor da jurisprudncia na formao do Direito. Antigamente, no tinha a concubina qualquer Direito reconhecido pelo nosso ordenamento jurdico. Longa srie de julgados alterou, todavia, tal situao, e hoje, embora no o diga expressamente a lei, j se reconhece a ela o direito remunerao de seus servios de valor econmico e sua parte no adquirido pelo esforo comum (RT 450/206, 483/195 etc.). Alis, a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal pacfica neste sentido, cuja Smula 380 dispe: "Comprovada a existncia de sociedade de fato entre os concubinos cabvel a sua dissoluo judicial, com a partilha do patrimnio adquirido pelo esforo comum". E sob o influxo dessa jurisprudncia, comeou a concubina a adquirir em nossa legislao alguns direitos (pode ser inscrita como dependente do companheiro na esfera previdenciria e junto ao imposto de renda; tem, segundo a Lei 6.015, de 31.12.1973, o direito de incluir em seu nome o patrimnio de seu companheiro, que desaguaram na regra contida no art. 226, 3., da atual Constituio, que reconheceu como entidade familiar, para efeito da proteo do Estado, a unio estvel entre o homem e a mulher. (38 a 41 de Max & Edis) 1.7.Da integrao da norma jurdica: analogia, eqidade e princpios gerais do Direito No dizer de Ruy Rebello Pinho e Amauri Mascaro Nascimento, a integrao da norma jurdica "o processo com o qual o magistrado recorre a critrio de tpica criao do Direito para o caso concreto, falta de norma jurdica regulando a espcie". So a analogia, a eqidade e os princpios gerais do Direito. a) Analogia: A analogia consiste em aplicar a um caso no previsto a norma que rege caso anlogo, pois fatos semelhantes exigem regras semelhantes. Sirva de exemplo o caso da Lei de Luvas, que regula as condies e processo de renovao dos contratos de locao de imveis destinados a fins comerciais ou industriais (Dec. 24.150., de 20.4.1934), que no tem qualquer dispositivo que impea a purgao da mora, em caso de ao de despejo por falta de pagamento.(41/42 de Max & Edis)
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 caso, portanto, de se invocar regra semelhante, como a contida no art. 959 do Cdigo Civil, que permite a terminao da mora. Da mesma forma, a regra do art. 13, da Lei 6.515, de 26.12.1977 (Lei do Divrcio), que autoriza o juiz, em casos graves, a alterar as disposies legais sobre guarda de filhos menores, quando dissolvida a sociedade conjugal, se aplica analogicamente tutela, podendo o juiz modificar a ordem de precedncia estabelecida pela lei civil para nomeao de tutor. A analogia no aplicada em leis penais, j que as leis penais restringem a liberdade individual. No deve o Juiz assim, impor outras limitaes alm das previstas ao legislador. S se admite a chamada analogia que beneficia b) A Eqidade a justia no caso concreto. Por vezes o Juiz se encontra face a um caso em que a lei lhe impe determinada deciso quando a conscincia lhe dita uma soluo contrria. Entretanto, o julgador deve subordinar-se lei, e s excepcionalmente, q uando expressamente autorizado pelo legislador, poder socorrer-se da eqidade. "Situa-se a equidade em um campo intermedirio entre a Moral e o Direito, elevando-se a instrumento superior de justia. O problema transcende do Direito Positivo para significar um aperfeioamento da ao de julgar dentro de um ideal de justia concretamente aplicado". c) Princpios gerais de Direito - Os princpios gerais de Direito tm grande importncia no preenchimento das lacunas da lei, face ao seu carter normativo. Segundo Caio Mrio da Silva Pereira, fonte subsidiria, ainda, "a inovao dos princpios gerais do Direito, com a qual o aplicador investiga o pensamento mais alto da cultura jurdica, juntamente com a fixao da orientao geral do ordenamento jurdico". Esses princpios no vm especificados pelo legislador, constituindo seu enunciado manifestao do esprito de uma legislao. Assim, examinando-se o nosso Direito de Famlia, vamos verificar que seus princpios gerais visam ao esforo do ncleo familiar. No Direito do Trabalho o princpio dominante a proteo ao empregado. Afinal, quais so esses princpios gerais? Nosso legislador no os especificou, j que seus enunciados so manifestaes do prprio esprito de uma legislao. A ttulo de exemplo, podem ser mencionados os seguintes princpios gerais de direito:1 - ningum pode transferir mais direitos do que tem; 2 - ningum deve ser condenado sem ser ouvido; 3 - ningum pode invocar a prpria malcia para tirar proveito disso; 4 - os contratos devem ser cumpridos (pacta sunt servanda) etc.(41/43 de Max & Edis) 1.8 Da Lei A lei e seus elementos formadores A lei, juridicamente falando, consiste numa regra de conduta, geral e obrigatria. Emanada de poder competente, e provida de sano. Efetivamente, traa regras de conduta que se dirigem toda coletividade, sem exceo. Emana de um poder especialmente institudo para tal fim. Entre ns, esse poder o legislativo, conquanto, excepcionalmente, tambm o poder executivo exera funes legislativas, como se d, v.g., nos casos de elaborao de medidas provisrias, com fora de lei, e leis delegadas (CF, arts. 62 e 68). Por fim, a sano, que atua como condio de eficcia da lei, a caracterstica que mais colorido lhe d, pois, se no houvesse coao, aberta estaria a porta para a resistncia ao cumprimento de seus preceitos. A lei, j vimos, a principal fonte do direito, por via da qual o Estado politicamente organizado dita as regras de comportamento, a que os cidados devem obedincia. formada pelos seguintes elementos: a) disposies (palavras reveladoras da regra jurdica);
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b)sano (ato pelo qual o chefe do Poder Executivo manifesta sua concordncia com a lei elaborada pelo Poder Legislativo); c) promulgao (ato pelo qual se declara a existncia da lei, e se ordena seu cumprimento); d) publicao (ato pelo qual se torna a lei conhecida e vigente). 1.8.1. O Processo Legislativo Processo legislativo vem a ser o conjunto de regras que informa a elaborao da lei. O processo legislativo contemplado na Constituio da Repblica, nos arts. 59 a 69, cujas disposies se aplicam, tambm, s demais unidades da Federao. O primeiro deles, o art. 59, estabelece que o processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias VI - decretos legislativos; e VII - resolues. I - Emendas Constituio so leis constitucionais que modificam parcialmente a Constituio. "Assumem as emendas Constituio o vrtice da pirmide do processo legislativo, demonstrando no somente a superioridade hierrquica, mas tambm a necessidade premente da adequao das normas jurdicas evoluo social. No h leis eternas, perenes ou universais, mas, apenas, leis dotadas de eficcia social. (45/46 de Max & Edis) As propostas de emendas Constituio devem partir:I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. Independe, portanto, de sano do chefe do Poder Executivo. II - Leis Complementares Constituio: As leis complementares, como a prpria denominao faz ver, complementam a Constituio, regulamentando assunto nela contido. No se pode atribuir a qualquer espcie normativa o carter de lei complementar. Deve acolher matria constitucionalmente reservada sua especificidade. A prpria Constituio, portanto, estabelece os casos em que deve haver a complementao. Por exemplo, o assunto referente elaborao, redao, alterao e consolidao das leis ser objeto de futura lei complementar (CF, art. 59, pargrafo nico). O direito de
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greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar (CF, art. 37, VII). A proteo da relao de emprego contra despedida arbitraria ou sem justa causa tambm matria reservada lei complementar (CF, art. 7o, I) etc. V-se, assim, que as leis complementares regulam preceitos constitucionais que no sejam auto-aplicveis. Tais leis somente sero aprovadas se obtiverem maioria absoluta dos votos dos membros das duas Casas do Congresso Nacional (CF, art. 69), observados os demais termos da votao das leis ordinrias, como veremos a seguir. III - Leis Ordinrias: Na multiplicidade dos atos que compem o processo legislativo, a lei ordinria o mais freqente. So assim denominados apenas para distingu-las das leis complementares ou delegadas,certo que, na prtica, recebem a denominao pura e simples de lei. As leis ordinrias so as leis reguladoras das relaes comuns entre os homens, em sua vida quotidiana, isto , as leis sobre a aquisio, o resguardo, a transferncia, a modificao ou a extino dos direitos das pessoas. So as leis sobre os direitos e obrigaes da vida comum, ou seja, as leis que determinam o que permitido e o que proibido, em ateno s conjunturas de cada tempo, de cada lugar, de cada grupo social. Estas leis, sendo conjunturais, podem ser revogadas e substitudas por outras leis ordinrias, de acordo com as mutveis exigncias da vida. As leis ordinrias distanciam-se das complementares no tocante ao quorum de sua aprovao. Estas carecem da maioria absoluta dos votos dos membros das duas Casas do Congresso Nacional, enquanto aquelas, de acordo com texto constitucional, esto sujeitas a aprovao por maioria simples, presente a maioria absoluta dos membros daquelas casas (CF, art.47). Para ser elaborada passa a lei ordinria pelas seguintes fases: 1.8.2.Iniciativa, aprovao, sano, promulgao e publicao. Primeiramente, cria-se um projeto de lei. Surge, ento, a primeira fase da elaborao da lei, que a da iniciativa da apresentao do projeto. Entre ns a iniciativa das leis ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos na Constituio. A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles (CF, art. 61, 2o.). A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do presidente da repblica, do supremo Tribunal Federal e dos tribunais superiores tero incio na Cmara do Deputados. Apresentado o projeto, a fase seguinte a aprovao, que consiste no estudo, nas deliberaes, nas redaes, nas emendas, nos debates e na votao, at chegar-se sua aprovao ou rejeio. A aprovao da lei ordinria, como j se disse, em regra, d-se por maioria simples ou relativa (metade mais um do quorum ). Geralmente, no h prazo determinado para a provao ou rejeio do projeto. Todavia, pode o presidente da Repblica solicitar urgncia para a apreciao de projetos de sua iniciativa, que, ento, dever ocorrer dentro de 45 dias, a contar do seu recebimento na Cmara dos Deputados,e de igual prazo no senado Federal. A solicitao desse prazo poder ser feita depois da remessa do projeto e em qualquer fase de seu andamento. Se a Cmara dos Deputados ou do Senado Federal no se manifestarem, cada qual,sucessivamente, em at 45 dias, sobre a proposio, ser esta includa na ordem do dia, sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos, para que se ultime a votao. A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no prazo de dez dias. Esses prazos, convm assinalar, no correm nos perodos de recesso do congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de codificao (CF, art. 64, 1o. a 4o.).
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Se o projeto no for aprovado, ser arquivado. Uma vez aprovado encaminhado sano do Poder Executivo. A sano, portanto, terceira fase da elaborao da lei ordinria, o ato pelo qual o chefe do Executivo manifesta sua concordncia com o projeto de lei elaborado pelo Legislativo. A sano ser expressa, quando o chefe do Executivo declarar o seu assentimento, ou tcita, quando deixar transcorrer 15 dias teis, contados daquele em que receber o projeto, sem qualquer manifestao expressa. No concordando com o projeto de lei aprovado pelo Legislativo pode o chefe do Executivo, dentro de 15 dias teis, contados daquele em que o receber, vet-lo total ou parcialmente, comunicando, dentro de 48 horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto (CF, art. 66, 1o.). Comunicado o veto ao Presidente do Senado Federal, este convocar as duas Casas para, em sesso conjunta, dele conhecer e sobre ele deliberar, considerando-se aprovado o projeto que, dentro de 30 dias, em votao secreta, obtiver o voto da maioria absoluta dos Deputados e senadores. Nesse caso, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da Repblica. Se no prazo de 30 dias nada for deliberado, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final, ressalvadas as matrias que tenham sido objeto de disciplina atravs de medidas provisrias. (47 a 49 de Max & Edis) Se a lei no for promulgada dentro de 48 horas pelo Presidente da Repblica, nos casos da sano tcita e rejeio de veto, o Presidente do Senado Federal a promulgar e, se este no o fizer em igual prazo, f-lo- o Vice-Presidente do Senado Federal (CF, art. 66, 4o a 7o). Nos casos do art. 49 da Constituio Federal, em que os projetos de lei so da competncia exclusiva do Congresso Nacional, aps a aprovao final, a lei ser promulgada pelo Presidente do Senado Federal. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso, mediante proposta absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional (CF, art. 67). A promulgao o ato pelo qual o chefe do Estado atesta a existncia da lei perante o povo e ordena o seu cumprimento. A promulgao a conseqncia necessria da sano. Uma vez sancionada a lei, o chefe do Poder Executivo no se poder furtar sua promulgao, pois por meio desta que se confere fora executria a lei. A sano, assim, facultativa, a promulgao obrigatria. A sano e a promulgao se do ao mesmo tempo, com a assinatura do chefe do Poder Executivo, salvo nas hipteses de sano tcita e rejeio de veto, antes referidas, em que a promulgao poder ser ato do Presidente ou Vice-Presidente do Senado Federal. Finalmente, para que a lei seja cumprida, preciso que seja conhecida em todos os seus termos. Surge, ento, a ltima fase da elaborao da lei ordinria, que a publicao. A publicao serve para tornar a lei conhecida de todos. de nosso Direito que a ningum lcito deixar de cumprir a lei alegando que no a conhece. Se fosse possvel escusar-se o indivduo de cumprir a lei com a simples alegao de ignorncia, a norma deixaria de ter fora e, pois, perderia sua finalidade, o que, evidentemente, iria contrariar a ordem pblica. A publicao da lei, para obrigar a todos, deve ocorrer no Dirio Oficial, consoante dispe o art. 1o da Lei de Introduo ao Cdigo Civil (Dec.-lei 4.657., de 4.9.1942). No tocante lei municipal, em no havendo imprensa oficial, a publicao poder ser efetuada em rgo da imprensa local ou regional, ou por afixao de seu texto integral na sede da Prefeitura ou Cmara, conforme o caso. Nesta ltima hiptese, a lei ser obrigatoriamente arquivada no Cartrio de Registro do distrito da sede, permitida a consulta gratuita a qualquer interessado. IV - Leis Delegadas: Constituem uma inovao da anterior Constituio, sendo uma forma moderna do processo legislativo. Refletem, sem dvida, a moderna tendncia do Direito Pblico quanto
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a admissibilidade do Legislativo delegar, ao Presidente da Repblica, poderes para elaborao de leis em casos expressos. Delegar significa encarregar algum de fazer alguma coisa. Na lei delegada, o Congresso Nacional, em certos casos, encarrega o Presidente da Repblica (delegao externa, dada atravs de uma resoluo) de elaborar determinada lei. Nesse caso, o Presidente da Repblica redigir e promulgar a lei diretamente, ou a submeter ao exame do Congresso Nacional, para continuao, se assim foi determinado na Resoluo - o que ser feito em votao nica, vedada qualquer emenda. Segundo o 1o do art. 68 da Constituio Federal, assim redigido: No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: I organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. (49/51 de Max & Edis) V - Medidas provisrias: Inspirado nas Constituies da Itlia e da Espanha o instituto das "medidas provisrias nada mais que um diploma emanado do Poder Executivo para a disciplina de casos urgentes e revelantes. Com efeito, a Constituio vigente, em seu art. 62, "caput" estatui: "Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. VI - Decretos Legislativos : Traduzem os atos de competncia exclusiva do Poder Legislativo, em que a Constituio no exige a remessa ao chefe do Executivo para sano, destinando-se a regular matria que tenha efeito externo. O art. 49 da Constituio enumera as matrias que so objeto dos decretos legislativos, ao definir os atos da competncia exclusiva do Congresso Nacional. Como observa o Prof. Paulo Frontini. "nestes casos. previstos na Constituio, o Poder Executivo envia mensagem solicitando manifestao do Poder Legislativo: a mensagem, porm, no vale como uma pea introdutria do processo legislativo, pois caber Comisso do Legislativo, incumbida de dar parecer sobre a mensagem, propor. se for o caso, o projeto de decreto legislativo. VII - Resolues : Cuida-se de atos normativos atravs dos quais o Legislativo dispe sobre matria que se no insere nem no mbito da Lei nem do Decreto Legislativo. As resolues, a exemplo dos decretos legislativos, destinam-se a regular matria de competncia do Congresso, tendo carter administrativo ou poltico. Consoante disserta o eminente Manoel Gonalves Ferreira Filho, as resolues cuidam, geralmente, de assuntos de interesse interno do legislativo, e distinguem-se dos decretos legislativos no aspecto formal, pois, enquanto o decreto legislativo elaborado segundo o procedimento prescrito para as leis, a resoluo norteada por uma elaborao mais simples. Destinam-se os projetos de resoluo, em regra, a regular matrias de carter poltico, administrativo ou processual, sobre que deva rgo legislativo pronunciar-se em casos concretos, tais como a perda de mandato, concesso de licena a parlamentar para desempenhar misso diplomtica ou cultural, criao de Comisso Especial de Inqurito etc. 1.8.3.Hierarquia das Leis As leis no tm todas o mesmo valor, apresentando diferenas em essncia e fora, j que cada qual dotada de uma elaborao peculiar e posio hierrquica diversa das demais. Algumas so mais importantes que as outras. Se duas leis vierem a tratar do mesmo assunto, a lei mais importante, a de maior hierarquia, afastar a aplicao da lei de grau inferior. (51/52 de Max & Edis) Em ordem de importncia 1 - A Constituio Federal e suas Emendas 2 - Leis Complementares Constituio Federal 3 - Leis federais (Ordinrias, Delegadas, Medidas Provisria e decretos Legislativos)
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4 - (1) - Constituies Estaduais e suas Emendas 5 - (2) - Leis Complementares s Constituies Estaduais 6 - (3) - Leis Estaduais (Ordinrias e Decretos Legislativos) 7 - (1) - Leis Municipais (Ordinrias e Decretos Legislativos) No pice da hierarquia, portanto, situam-se as leis constitucionais, devendo as demais subordinarem-se aos ditames nelas institudos. No ltimo degrau encontram-se as leis municipais, que se subordinam a todas as outras. Ressalte-se. porm. que existem setores privativos do estado e do Municpio, estabelecidos pela Constituio Federal, em que prevalece a lei local, embora de grau inferior. Assim, por exemplo, a regulamentao dos transportes coletivos urbanos compete apenas s leis municipais, no sendo vlida a interferncia de outras leis, ainda que de grau superior. Trata-se, obviamente, de excees, que no infirmam a regra precedentemente exposta. 1.8.4. Vigncia da Lei A lei levada ao conhecimento de todos por meio de sua publicao no Dirio Oficial. Publicada, ningum se escusa de cumpri-la, alegando que no a conhece (Intr. Cd. Civil. art. 3). Sua fora obrigatria, todavia, est condicionada sua vigncia, ou seja, o dia em que comea a vigorar. As prprias leis costumam indicar a data em que entraro em vigor. Por exemplo, a Lei 6.0l5, de 31.I2.1973, que dispe sobre os Registros Pblicos, foi publicada no Dirio Oficial de 31.12.1973, mas somente entrou em vigor no dia 01 de 01 de 1976, porque seu art. 295 enunciava: "esta lei entrar em vigor no dia 01 de janeiro de 1976. Outro exemplo: a Lei 6.515, de 26.12.1977, que regula o divrcio, foi publicada no Dirio Oficial de 27.12.1977, e entrou em vigor no mesmo dia, porque seu art. 53 assim disps: esta lei entrar em vigor na data de sua publicao". Agora, se nada dispuserem as leis a respeito, entraro em vigor 45 dias depois de oficialmente publicadas (art. 1, caput, Lei Introduo do Cdigo Civil). Fora do Pas, o prazo de trs meses (Introduo, art. 1 1). O espao de tempo compreendido entre a publicao da lei e sua entrada em vigor denomina-se "vacatio legis".Serve para que todos se adaptem nova lei, sendo que esse perodo varia de acordo com a complexidade do diploma legal. Foi o que aconteceu com a nova Lei de Registros Pblicos, j citada, que teve dois anos de vacatio legis. (53/54 de Max & Edis). Se, antes de entrar em vigor a lei, ocorrer nova publicao de seu texto, para correes, o prazo da obrigatoriedade comear a correr da nova publicao. De outra parte, as correes a texto de lei j em vigor consideram-se lei nova (nova Introduo. art. 1, 3 e 4). 1.8.4.1. Cessao da obrigatoriedade da lei No se destinando vigncia temporria, a lei ter vigor at que outra a modifique ou revogue (Intr. Cd. Civil, art. 2). No h revogao pelo desuso. Revogar uma lei significa torn-la sem efeito. A revogao pode ser expressa ou tcita. E expressa quando a lei nova taxativamente declara revogada a lei anterior. (Fica revogada tal lei ou revogam-se os dispositivos de tal lei..."). E tcita quando a nova lei incompatvel com a anterior ou regula inteiramente a matria de que a outra tratava. Frise-se, todavia, que a revogao de uma lei s possvel atravs de outra lei de igual ou superior hierarquia. Assim, uma lei ordinria s se revoga por outra lei ordinria, ou de hierarquia superior. De se ter presente que a lei nova, que estabelea disposies gerais ou especiais a par das j existentes, no revoga nem modifica a lei anterior. Ainda, salvo disposio em contrrio, a lei revogada no se restaura por ter a lei revogadora perdido a vigncia (nova introduo, art.2, 2 e 3). 1.8.4.2. Retroatividade e irretroatividade da lei

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Em princpio, a lei editada para regular situaes futuras, que iro ocorrer durante o seu perodo de vigncia. O passado escapa ao seu comando. a regra de que a lei nova no pode atingir situaes j consolidadas sob o imprio da lei antiga. o princpio da irretroatividade da lei, expressamente agasalhado pela nossa Constituio Federal (art. 5, XXXVI). um princpio fundamental, porque sem ele no h segurana jurdica. Fazer retroagir as leis evidentemente um ato contrrio ao fim do direito, que a realizao da harmonia e do progresso social. E no h harmonia sem estabilidade ou sem segurana. Contudo, em casos especialssimos, pode a lei retroagir, desde que haja disposio legislativa expressa, exceto no Direito Penal, onde constitui princpio a retroao da lei mais benigna. Resumindo: o princpio imperante o da irretroatividade das leis. A retroatividade exceo e no se presume, decorrendo de determinao legal expressa. Portanto, no havendo declarao em contrrio, a lei respeita o direito adquirido (situao definitivamente constituda), o ato jurdico perfeito (j consumado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou) e a coisa julgada (deciso judicial de que j no caiba recurso).(54/55 de Max & Edis) 1.8.4.3 Interpretao das leis Interpretar vem a ser o processo lgico pelo qual se determina o sentido da lei. Interpretar procurar o pensamento, o alcance do texto, a vontade da lei. (Pesquisar mais) 1.8.4.4.O controle da constitucionalidade das leis O princpio da constitucionalidade das leis , em sntese, o de que, sendo a Constituio a lei bsica e fundamental, todas as outras leis devem estar de acordo com seus preceitos e seu esprito. Toda lei que, no todo ou em parte, contrarie ou transgrida um preceito da Constituio, diz-se inconstitucional, tem um vcio que a anula e deve ser declarada tal pelo poder competente, que Judicirio. O efeito da inconstitucionalidade , portanto, a no aplicao da lei ao caso concreto. O controle da constitucionalidade realizado de forma rotineira pelo poder Judicirio. O Juiz, ao examinar um caso, deve atender hierarquia das leis, afastando naturalmente a norma que estiver em desacordo com a Constituio. Como ensina o Prof. Manoel Gonalves Ferreira Filho, "cabendo ao Judicirio dizer o que o Direito, a ele que compete indagar da constitucionalidade de uma lei. De fato, se duas leis entrarem em conflito, deve o Juiz decidir qual aplicar. Ora, se uma lei entrar em conflito com a Constituio, ao Juiz que cabe decidir se aplicar a lei, violando a Constituio, ou, como lgico, se aplicar a Constituio, recusando a lei". A suspenso da execuo de leis, declaradas inconstitucionais pelo Judicirio, de competncia privada do Senado Federal (CF, art. 52, X) a mando do Supremo Tribunal Federal (arts. 102, I, "a" e 103, da Constituio Federal) ( pg. 64, de Max & Edis) ( Atentar para a Emenda Constitucional n 45, de 08.12.2004) 2. DIREITO CONSTITUCIONAL 2.1. Conceito O Direito Constitucional pertence ao Direito Pblico, sendo considerado um superdireito, porque, estabelecendo como estabelece, atravs da Constituio os, princpios e normas gerais que informam os demais direitos, domina-os indubitavelmente. Tem, assim, em relao aos outros ramos do Direito, uma posio de superioridade. O saudoso Prof. Vicente Ro assim o conceituou: "o ramo do direito pblico interno que disciplina a organizao do estado, define e limita a competncia de seus poderes, suas atividades e suas
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relaes com os indivduos, aos quais atribui e assegura direitos fundamentais de ordem pessoal e social. (pg.61 de Max & Edis) Do conceito acima, decorrem suas metas, que so:estabelecer a estrutura bsica, a organizao do Estado (forma do Estado e do Governo, o regime governamental, os poderes do estado etc.); e resguardar os direitos fundamentais da pessoa humana (no s os individuais, mas tambm os direitos sociais). 2.2. Constituio - Conceito e Espcies Assim como uma sociedade comercial, um clube ou uma associao carecem de um estatuto que discipline suas atividades, com maior razo um pas necessita de uma lei que o organize, o estruture e discipline. Essa lei, ordinariamente, se chama Constituio. Chamam-na tambm de Carta Magna, Lei Fundamental, Lei Maior, Cdigo Supremo, Estatuto Bsico. conceituada como sendo um conjunto de normas, escritas ou costumeiras, que regem a organizao poltica de um pas. Podem as Constituies ser classificadas quanto: forma (escritas ou costumeiras), consistncia (rgidas ou flexveis) ou origem, (promulgadas ou outorgadas). Escritas so aquelas cujos dispositivos esto reunidos num instrumento. Exemplo: a Constituio brasileira. Costumeiras aquelas que vo se formando aos poucos, pela reiterada prtica de certos atos. Exemplo: a Constituio da Inglaterra. Rgidas aquelas que s se alteram mediante processos especiais, caracterizando-se pela prevalncia de seus preceitos aos das leis ordinrias. Exemplo: a atual Constituio brasileira. Flexveis aquelas que se alteram mais facilmente, atravs do processo legislativo ordinrio, e que se caracterizam pela inexistncia de qualquer hierarquia entre a Constituio e a lei ordinria. Exemplo: o estatuto Albertino. Constituio do reino da Itlia. Promulgadas so as elaboradas por uma Assemblia Constituinte, eleita pelo povo especialmente para esse fim. Exemplo: a Constituio brasileira de 1946 Outorgadas so as impostas coletividade por determinada pessoa ou determinado grupo de pessoas. Exemplo: a Constituio do Imprio, de 1824. . (pgs. 62 e 63, de Max & Edis) 2.3. Poder Constituinte - Definio Em significao comum, podemos dizer que o Poder Constituinte aquele que tem por misso traar as regras jurdicas fundamentais da Nao, que se consubstanciam num documento chamado Constituio. Compete a esse Poder, deixando de lado os preceitos at ento vigentes, dar um novo ordenamento jurdico-institucional ao Pas. formado por representantes do povo, especialmente eleitos para editar uma nova Constituio, ou atravs da investidura de Poder Constituinte pleno nos deputados federais e senadores escolhidos pelo sufrgio do povo. Da se dizer, em ltima anlise, que o titular do Poder Constituinte o povo, os seus representantes, em reunio especial, com a finalidade de votar e promulgar uma nova constituio nada mais fazem do que auscultar sua vontade e transmiti-la com fidelidade.

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Votada a Constituio extingue-se o Poder Constituinte, ficando como seu remanescente o Poder Legislativo ordinrio, que pode propor as emendas Constituio, segundo condies nela previstas. Destarte, o Poder Constituinte ser originrio quando edita Constituio nova em substituio a Constituio anterior ou derivado quando se destina reviso da Constituio, modificando parcialmente o seu texto. O primeiro original, na medida em que pertence ao povo e Assemblia Constituinte; o segundo derivado, porque constitudo por determinao do primeiro e pertencente ao Congresso Nacional. (pg. 63, de Max & Edis) 2.4.Estado 2.4.1.Conceito Podemos conceituar o Estado como a pessoa jurdica formada por uma sociedade que vive num determinado territrio e subordinada a uma autoridade soberana. Do conceito acima enunciado, decorre a existncia de trs elementos bsicos do Estado: Povo - o conjunto dos nacionais. No se confunde com a populao, que exprime um conceito aritmtico de carter quantitativo, compreendendo tanto os nacionais como ainda os estrangeiros e aptridas. Territrio - a parte delimitada da superfcie terrestre, sobre a qual vigora a ordem jurdica do estado. Compreende, tambm, o subsolo e o espao areo correspondente superfcie; e o mar territorial que, no caso do Brasil, se estende a 12 (doze) milhas martimas da nossa costa (lei n. 8.617, de 4 de janeiro de 1993 ). O alto-mar de uso comum, pois Estado algum tem jurisdio sobre ele. Por fico jurdica, ainda se consideram territrio nacional os navios e avies de guerra, navios e avies de passageiros ou carga (quando no mar territorial do estado ou em alto-mar), sede das embaixadas e de reparties diplomticas. Poder soberano - o poder que tem o Governo de efetivar a sua ordem jurdica. sem qualquer subordinao a outra ordem. 2.4.2.Finalidades Juridicamente falando, visa o Estado, no plano externo, defender sua independncia e o territrio nacional, e, no mbito interno, manter a ordem pblica dizer o direito e distribuir justia. Tem tambm uma finalidade social, que a de promover o bem pblico, cabendo-lhe usar de todos os meios para favorecer ao indivduo uma vida melhor.(pgs. 65 e 66 de Max & Edis) 2.4.3. Formas de Estado O exame das formas de Estado, na lio de Anacleto de Oliveira Faria, implica a pesquisa da maneira pela qual o mesmo se estrutura. Assim, enquanto alguns Estados apresentam-se corno um todo homogneo, com uma soberania absolutamente indivisa, outros, primeira vista pelo menos, surgem como formados de um conjunto de outros Estados, fracionando-se, de certo modo, a soberania. Temos, assim, a diviso tradicional de formas de Estado: Simples e unitrio - o formado um todo indivisvel e soberano perante o povo e tambm em relao aos outros estados (no sentido de Pas ou Nao), diante dos quais tambm a sua independncia. Nele, o governo nacional assume a direo exclusiva de todos os negcios pblicos. No divisvel internamente em partes que meream o nome de Estado. Somente existe um Poder Executivo, um Poder Legislativo e um Poder Judicirio, todos centrais, com sede na capital. Todas as autoridades executivas ou judicirias que existem no territrio so delegaes do Poder Central, tiram dele sua fora. ele que as nomeia e lhes fixa as atribuies. O Poder Legislativo de um Estado Simples nico, nenhum outro rgo existindo com atribuies de fazer leis nesta ou naquela parte do territrio. Exemplos: Frana. Espanha, Itlia e Portugal.
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Estado composto - como a prpria expresso indica, so aqueles formados por dois ou mais Estados que se unem por motivos diversos. Conhecem-se duas espcies de Estados Compostos: a Federao e a Confederao. Federao - formada pela unio de vrias unidades territoriais (Estados-membros), que perdem soberania em favor da Unio Federal. Exemplos: Brasil, EUA, Canad, ndia, Argentina, Mxico etc. Confederao - formada por Estados soberanos, com base em tratados internacionais tendo por objetivo defender o territrio e assegurar a paz interior, alm de outras finalidades que podem ser pactuadas.Por resultar de tratados internacionais, tm a s confederaes vida passageira que cada Estado dela pode retirar-se a qualquer momento. Concluindo: na federao os estados-membros esto unidos no por um tratado, mas por uma Constituio, de modo que o Estado Federal regulado pelo Direito Constitucional. Na Confederao os Estados esto ligados por um tratado internacional, do domnio do Direito Internacional. (Unio Europia) ( pags. 67 e 68 de Max & Edis) 2.4.4. Formas e Regimes de Governo 2.4.4.1.Formas de Governo O governo, j vimos, representa um dos elementos essenciais do Estado. Vem a ser o conjunto de funes por meio das quais o Estado realiza os seus objetivos. Trata-se de questo que sempre exigiu a ateno do Estudioso Aristteles, em sua Poltica, alinhava trs formas legitimas de governo: a) monarquia, governo de um s; b) aristocracia, governo de uma classe; c) democracia, governo de todos, do povo. Legtimas porque tinham o bem geral como meta a ser alcanada. A elas correspondiam as formas ilegtimas: a) tirania, governo sem lei: b) oligarquia, governo de minoria poderosa: c) demagogia, governo com predomnio de faces populares. Para essas formas de governo o bem da coletividade figurava em plano secundrio. Hoje, podemos dizer que duas so as formas de governo: monarquia, onde o rei reina e o povo governa atravs, do Parlamento, e repblica, onde o povo reina e governa por intermdio de seus representante ( Presidente, Diretrio ou Gabinete). Na monarquia o governo cabe a uma nica pessoa (rei, monarca, soberano, imperador), sucessvel por herana e cujo cargo exercido em carter vitalcio. Na repblica, a chefia do governo de livre escolha do povo e exercida em carter temporrio. A monarquia ser absoluta ou limitada, conforme tenham limite ou no os poderes do rei. A primeira condenada pelos povos civilizados. A segunda plenamente aceita, porque o poder do soberano delimitado pela Constituio. o caso da Inglaterra e da Blgica. Por seu turno, a repblica ser parlamentar, presidencial e colegiada. Na repblica parlamentar o governo exercido por um Conselho de Ministros chefiado pelo Primeiro-Ministro. Na repblica presidencial o governo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros, escolhidos livremente por ele. Na repblica colegiada o governo exercido por um grupo de pessoas. (pgs. 69 e 70, de Max & Edis) 2.4.4.1.1.Democracia - Conceito Democracia (do grego demos = povo e cratos = governo) o governo de todos, ou na expresso de Abram Lincoln, " o governo do povo, pelo povo" (discurso de Gettysburg, em 19.11.1863). a forma de governo em que se reconhece que o poder emana do povo e em seu nome exercido (CF, art.1., pargrafo nico), em que se repele o predomnio de classes ou grupos.
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Os valores fundamentais da democracia Dois os valores fundamentais que inspiram a democracia: liberdade e igualdade. A liberdade que a democracia supe, como fundamento e finalidade, o fruto, segundo disserta o eminente Darcy Azambuja, de uma longa elaborao histrica e est expressa em documentos pblicos, cuja letra e esprito formam o ideal poltico da nossa civilizao: so os direitos individuais, tambm chamados liberdades individuais, proclamadas solenemente nos EUA e na Frana em 1789, e incorporadas a todas as Constituies democrticas. Essa liberdade, que tanto pode ser encarada sob o aspecto poltico (direito de escolher os governantes) como sob o aspecto civil (direito vida, propriedade, associao, comunicao do pensamento, religio, locomoo etc.), no absoluta. O indivduo no pode fazer tudo e s o que bem entenda. Nem isso seria liberdade, mas anarquia. O que a democracia pretende dar a liberdade social, isto , o direito de cada um fazer tudo o que no prejudique a liberdade dos outros. Essa a nica liberdade possvel ao homem que vive em sociedade e no pode viver seno em sociedade. Por outro lado, a igualdade, de que se fala, como valor fundamental da democracia, a igualdade perante a lei, magistralmente definida na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, em 1789: A lei deve ser a mesma para todos, quer quando protege, quer quando pune. Todos os cidados so iguais perante ela e so igualmente admissveis a todas as dignidades, cargos e funes publicas, conforme a sua capacidade, e sem outras distines seno as de suas virtudes e talentos. 2.4.4.1.2.Pressupostos e condies da democracia A democracia s se configura com a presena de dois pressupostos: o social e o econmico. Sob o prisma social, a democracia consiste na difuso da cultura, a fim de poder o ser humano, por si mesmo, julgar o que lhe parea melhor, sem o risco de ser doutrinado por propaganda deturpada. O pressuposto econmico diz com a participao do povo nos bens materiais, pois a democracia seria urna farsa se tivesse o homem que pensar apenas no po de cada dia, sem qualquer tempo para o lazer e a instruo. Indispensvel, ainda, para a configurao da democracia, que certas condies estejam presentes: a) informao abundante, para se evitar a doutrinao; b) amplas liberdades pblicas para que haja livre participao nos assuntos de interesse do povo; c) sistema de partidos, a fim de que o povo seja orientado no que diz respeito a soluo dos problemas do estado, e tenha um mecanismo que receba e transmita sua vontade. (pgs. 70 e 71, de Max & Edis) 2.4.4.1.3.As Formas de Democracia Direta: aquela em que as decises so tomadas diretamente pelos cidados em assemblias. Trata-se de reminiscncia histrica, j que nenhum Estado pode adot-la, pela impossibilidade de se reunir milhes de cidados, diuturnamente, para que resolvam os problemas comuns. Indireta: aquela onde o povo governa por intermdio de representantes, da ser ela conhecida como democracia representativa. A democracia representativa o sistema comum de governo nos Estados modernos. Semidireta: trata-se de uma aproximao da democracia direta, porque o povo, embora no se governando diretamente, tem o poder de intervir, s vezes, em certas decises. Em geral, essa participao se d pela iniciativa popular (quando determinado nmero de eleitores se manifesta pela necessidade de uma certa lei, o Parlamento fica juridicamente obrigado a discuti-la e vota-la), pelo referendum (consiste em que a lei, depois de elaborada, somente se torna obrigatria quando o corpo eleitoral, expressamente convocado, a aprova) e pelo veto popular (pressupe uma lei j feita, e que repudiada por certo nmero de cidados).
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2.4.4.2.Regimes Governamentais Os regimes governamentais podem ser de divididos em trs ramos - regime presidencial, parlamentar e de assemblia, conforme a natureza e o grau das relaes entre o Poder Executivo e o Legislativo. Presidencialismo - Juridicamente, o presidencialismo se caracteriza, em primeiro lugar, por ser um regime de separao de poderes (executivo, legislativo e judicirio), harmnicos e independentes. Em segundo lugar, por conferir a chefia do estado e do governo a um rgo unipessoal, a Presidncia da Repblica, certo que os chefes dos grandes departamentos da administrao so meros auxiliares do Presidente, que os escolhe e demite quando bem entende. Exemplo: Brasil, EUA etc. Parlamentarismo - Tambm um regime de diviso de poderes (legislativo, executivo e judicirio), mas o executivo e legislativo so interdependentes, pois o governo depende para manter-se no poder do apoio da maioria parlamentar. Em segundo lugar, o executivo tem estrutura dualista. O rei, ou o Presidente da Repblica, o chefe de Estado, com funes de representao, de cerimonial, enquanto o governo exercido por um rgo coletivo, o conselho de ministros ou gabinete, testa do qual est um chefe, o primeiro-ministro, verdadeiro chefe de governo. O Parlamento tem poderes de aprovar o Conselho ou Gabinete, ou de o desfazer se obtiver um voto de desconfiana. Exemplo: Inglaterra, Itlia. Frana etc. (pgs. 72 e 73 de Max & Edis)

2.4.5.Da Organizao Nacional A estrutura do Estado brasileiro, segundo se v do art. 1 da Constituio Federal, est assentada nos seguintes princpios bsicos: Repblica, Federao e Estado Democrtico de Direito. Assim, o Brasil urna Repblica: o Pas dirigido por um Presidente. So trs Poderes distintos e com funes especficas: O Legislativo, que incumbido de fazer as leis. Na rea federal exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados Federais (brasileiro, maior de 21 anos) e do Senado Federal (brasileiro, maior de 35 anos). Na rea estadual, exercido pela Assemblia Legislativa, constituda de Deputados Estaduais (brasileiro, maior de 21 anos). Na rea municipal, exercido por uma Cmara, constituda por Vereadores (brasileiro, maior de 18 anos). (pg. 79 a 81) O Executivo, a quem cabe a administrao do Pas. Na rea federal, exercido pelo Presidente da Repblica (brasileiro nato, maior de 35 anos), auxiliado pelos Ministros de Estado (art.76 e seguintes da CF). Na rea estadual, exercido pelo Governador do Estado-Membro (brasileiro, maior de 30 anos) auxiliado pelos Secretrios de Estado. Na rea municipal, exercido pelo Prefeito Municipal (brasileiro, maior de 21 anos), mediante pleito direto, auxiliado por seus Secretrios Municipais, de acordo com a sua Lei Orgnica. Na rea do Distrito Federal, o poder exercido pelo Governador, auxiliado pelos seus Secretrios, de acordo com a sua Lei Orgnica, a qual equivale a sua Constituio. (pg. 77 a 79) O Judicirio, encarregado de aplicar as leis aos casos concretos. Na rea federal, composto pelos seguintes rgos: (art. 92 da CF). Supremo Tribunal Federal (STF) o rgo mximo do Poder Judicirio, com sede na capital federal e jurisdio em todo territrio nacional. Compe-se de 11 Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de 35 e menos de 65 anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Sua competncia vem regulada no art. 102 da Constituio, sob trplice aspecto: originria, em grau de recurso ordinrio e em grau de recurso extraordinrio. A sua principal misso, no entanto, consiste na guarda da Constituio. Superior Tribunal de Justia (STJ) tem sede na Capital Federal e jurisdio em todo o territrio nacional. Compem-se de, no mnimo 33 Ministros, nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de 35 e menos de 65 anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada,
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depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal. dotado de competncias privativas, enumeradas de forma exaustiva no art. 105 da Constituio Federal. algumas retiradas do Supremo Tribunal Federal e outras do extinto Tribunal Federal de Recursos. Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais. Os Tribunais Regionais Federais funcionam como instncia recursal s decises proferidas pelos juizes federais e pelos juizes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, 7 juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de .30 e menos de 65 anos. Os Juzes Federais funcionam como juzo de primeira instncia da Justia Federal comum. Tm por competncia processo e o julgamento das causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho. alm das demais matrias enunciadas no art. 109 da Constituio Federal. Tribunais e Juzes do Trabalho. A Justia do Trabalho o primeiro dos ramos especializados da Justia Federal, formado pelo Tribunal Superior do Trabalho, Tribunais Regionais do Trabalho e Varas do Trabalho. Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, e, na forma da lei, outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, bem como os litgios que tenham origem no cumprimento de suas prprias sentenas, inclusive coletivas. (CF, art. 114). Tribunais e Juzes Eleitorais. A Justia Eleitoral: outro dos ramos da Justia Federal especializada. Composta dos seguintes rgos: Tribunal Superior Eleitoral, Tribunais Regionais Eleitorais, Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais. A competncia da Justia Eleitoral gira em torno das eleies, que prepara, realiza e apura. Os pormenores sobre a organizao e competncia dos Tribunais, Juzes e Juntas Eleitorais sero objeto de disciplina por meio de lei complementar (CF, art. 21, caput). Tribunais e Juizes Militares. A Justia Militar um foro especial, constituda para processar e julgar os crimes militares, cuja definio cometida lei ordinria federal, como se v do art. 124, caput, da Constituio Federal. Seus rgos decisrios so o Supremo Tribunal Militar, os Tribunais e Juzes Militares. Na rea estadual, o Poder Judicirio composto pelos seguintes rgos: Tribunal de Justia; Tribunais de Alada; Tribunais do Jri; Juzes de Direito A Justia Estadual julga as questes suscitadas dentro do estado-Membro. A Justia Estadual especializada, como ramo especializado, na esfera estadual, a lei poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro lugar, pelos Conselhos de Justia e, em segundo, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo da polcia militar seja superior a vinte mil integrantes. Compete Justia Militar estadual processar e julgar os policiais militares e bombeiros militares nos crimes militares, definidos em lei, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao dos praas. (pg. 81 a 85, Max & Edis) No Distrito Federal, o Poder Judicirio do Distrito Federal segue a mesma composio que o Judicirio Estadual. Na esfera municipal, o Poder Judicirio o mesmo do Estado-membro do qual o Municpio faz parte.

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Funes essenciais Justia. Como funes essenciais justia, arrolou o legislador constituinte o Ministrio Pblico, a Advocacia Geral da Unio, a Advocacia e a Defensoria Pblica. O Brasil tambm uma Federao, porque o governo repartido em trs esferas territoriais: a Unio, que abrange todo o territrio nacional; os Estados-Membros, que so circunscries regionais; e os Municpios, que constituem divises dos Estados-Membros. Devemos considerar, ainda, o Distrito Federal, que a capital da Unio, e que, como as demais entidades estatais, desfruta de autonomia em sentido amplo. A competncia de cada urna dessas esferas de governo fixada pela Constituio Federal (Arts. 21, 22, 23, 24, 25 1, 30 e 32 1, da Constituio Federal). O Brasil ainda um Estado Democrtico de Direito: quer dizer, admite o pressuposto de que o Poder emana do Povo e em seu nome exercido (art. 1, pargrafo nico, da C.F.), refletindo as propostas democrticas de exerccio de poder, no regime democrtico da representatividade popular, mediante a eletividade dos governantes, atravs da participao direta. Objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil (art. 3 da CF): Constituir uma sociedade livre, justa e solidria;garantir o desenvolvimento nacional;erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais;promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Nas relaes internacionais, o Brasil rege-se pelos seguintes princpios (art. 4 da CF): Independncia nacional; prevalncia dos direitos humanos; autodeterminao dos povos; nointerveno; igualdade entre os Estados; defesa da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao terrorismo e ao racismo; cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; concesso de asilo poltico. (pgs. 75 e 76, de Max & Edis) 2.5.Dos Direitos e Garantias Fundamentais 2.5.1.Os Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Hodiernamente, todas as Constituies dos pases livres consignam captulo especial aos direitos e garantias fundamentais, como condio essencial da manuteno da vida em sociedade. Trata-se, sem dvida, de uma das maiores conquistas da civilizao, em prol da valorizao da pessoa humana. A atual constituio brasileira, ao elencar os direitos e garantias fundamentais, no pretendeu esgotar o seu rol nos 77 incisos do art. 5, pois admite existirem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte ( 2, 5 CF). Vamos analis-los, sucintamente, seguindo a ordem da Constituio. Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentesno Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: I homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; A igualdade preconizada pela Constituio a de natureza jurdica, denominada isonomia, que visa conferir a todos os mesmos direitos, desde que se encontrem em situaes idnticas. No se trata, bem de ver, da igualdade real. II ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; Cuida-se do principio da legalidade, que procura tutelar a liberdade de ao, de sorte que s por determinao legal algum pode ser obrigado a agir de determinado modo ou deixar de fazer alguma coisa.
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III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; Trata-se de uma inovao em nvel ela legislao constitucional, traduzindo o preceito fundamental da declarao Universal dos Direitos do Homem, quanto dignidade da pessoa, proibindo expressamente prticas atentatrias condio humana. O inciso XLIII enfatiza que a tortura ser considerada crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; Assegura-se a liberdade de expresso do pensamento, seja pela palavra falada ou escrita, com a proibio do anonimato. E regra de grande relevncia, principalmente na atividade jornalstica. V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; Cuida o legislador de garantir o direito de resposta. proporcional ao agravo, a todo aquele que se sentir injustamente agredido, sem prejuzo dos efeitos indenizatrios por danos materiais, morais e imagem. VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre cultos religiosos e garantidos, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e as suas liturgias; Assegura-se a liberdade de conscincia e de crena. No s sob o prisma do foro ntimo, j que ningum pode ser obrigado a pensar deste ou daquele modo, mas tambm nas suas manifestaes, mediante a prtica, por exemplo, dos cultos religiosos. Relega-se lei a proteo aos locais de culto e suas litrgias. VII - assegurado, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; Nos termos do dispositivo, no pode ser negada a assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva (asilos, orfanatos, presdios etc). Da mesma forma, estende-se que esta assistncia no poder ser imposta sem anuncia do interessado, sob pena de ferir-se o direito individual. No possvel, tambm, a distino entre as religies, uma vez que h liberdade de crena. VIII - ningum ser privado por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; Em consonncia com o regime jurdico-constitucional das liberdades do pensamento, assegura-se a liberdade de conscincia (de crena e de opinio poltica ou filosfica). A liberdade de exteriorizao do pensamento, porm, por envolver manifestao de idias e de crena religiosa, poltica ou filosfica, submete-se ao poder de polcia do estado, no podendo ser invocada com o objetivo de obter exonerao de obrigao legal a todos imposta. Nessa hiptese a lei poder fixar uma prestao alternativa. Assim, por exemplo, aquele que se recusa prestao do servio militar por convico religiosa pode ser obrigado ao trabalho de assistncia social, conforme dispuser a lei ordinria. IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; Consagra o inciso a liberdade de e xpresso da personalidade, proscrevendo-se a censura e a licena. X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurando o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; Trata-se de novidade na ordem dos direitos individuais, tutelando o legislador a vida privada e a intimidade das pessoas, assim como a honra e a imagem. A violao desses valores tem como consectrio o direito indenizatrio pelo eventual dano material ou moral.

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XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; A expresso casa" compreende, portanto, qualquer compartimento habitado, aposento ocupado de habitao coletiva, ou compartimento no aberto ao pblico, onde algum exerce profisso ou atividade. Ningum pode penetrar nela sem o consentimento do morador, salvo em caso de desastre ou quando algum crime est sendo ali praticado ou na iminncia de o ser. Durante o dia as autoridades os seus agentes, observadas as formalidades legais, podero entrar em casa alheia para efetuar priso ou outra diligncia. As excees para a penetrao podem ter os mais variados fundamentos (medidas profilticas, de polcia sanitria ou fiscal, de investigao criminal, de recenseamento etc.), e valem desde que constem de lei. A violao de domiclio constitui crime, nos termos do art. 150 do Cdigo Penal. XII inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial nas hiptese e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; A regra procura tornar intocvel todos os meios de que dispe a pessoa para corresponder-se e comunicar-se. O dispositivo inova em relao anterior Constituio no que se refere a dados (mbito da informatizao) e excepciona as ligaes telefnicas, para fins de investigao criminal ou instruo processual, mediante ordem do juiz competente da ao principal, sob segredo de justia, nos termos da Lei n 9.296, de 24.7.1996. Atento a tal regra, o Cdigo Penal disciplinou, nos arts. 151 e 152, os crimes contra a inviolabilidade de correspondncia. XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; Proclama-se, aqui a liberdade profissional, limitada, apenas, pelos requisitos que a lei comum entender necessrios para aferio de capacidade. Absurdo, alis, que se permitisse a prtica de qualquer profisso, sem nenhuma limitao, quando, por exemplo, um leigo poderia exercer o mister de mdico. Da o grande nmero de atividades regulamentadas nos dias correntes, a representar fator de segurana e equilbrio social. XIV assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; Outra significativa conquista da nova Constituio a garantia do acesso de todos informao. Os cidados com acesso informao tm melhores condies de atuar sobre a sociedade, de articular mais eficazmente desejos e idias de tomar parte ativa nas decises que lhes interessam diretamente. Resguarda-se, tambm, o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional, a teor do que j constava dos Cdigos Civil e Processo Civil, segundo os quais ningum pode ser obrigado a depor de fatos a cujo respeito, por estado ou profisso, deva guardar segredo (arts. 144 e 406, II). Quem se encontra na condio de dever guardar segredo da fonte de onde emanou determinada informao estar, moral e judicialmente, na situao de respeit-lo. que, como salienta Moacyr Amaral Santos, o dever de no revelar o segredo se justifica como princpio de ordem pblica, tendo em vista o interesse da sociedade, qual o da necessidade de os indivduos depositarem confiana nos que os aconselham, os guiam, os servem em dados setores da vida social. XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
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Trata-se da liberdade de circulao, que a todos se garante, em tempo de paz, respeitadas as condies estabelecidas em lei. XVI todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. Mira-se, no caso, a liberdade de reunio, para fim determinado. A reunio livre desde que seus participantes estejam desarmados e no vise frustrar outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local. A a utoridade s intervir em caso de desordens, para recomposio do equilbrio rompido. Haver, sempre, simples comunicao e nunca pedido de autorizao. Como conseqncia da liberdade de reunio, garantiu-se tambm a liberdade de associao de toda natureza, sejam literrias, artsticas, cientficas, recreativas, etc., desde que seus fins sejam lcitos. XVII plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII a criao de associaes, e na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; XX a ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; XXII - - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua ,funo social; XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio. XXV no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;

XXVI a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento. Consagra a Constituio o direito de propriedade, cujo uso dever ser condicionado ao bem-estar social. Dada a sua funo social, prev-se a possibilidade de desapropriao, mediante prvia e justa indenizao em dinheiro, pela sua perda. Em caso de perigo pblico iminente, em que o interesse coletivo exige que o Estado lance mo da propriedade particular, ser assegurada ao proprietrio indenizao posterior, se houver danos. A inovao, aqui, ficou por conta do inciso XXVI, que visa fixao do pequeno proprietrio terra. E tambm uma forma no expressa de assegurar o princpio da funo social da propriedade. Ao garantir a propriedade, propicia tambm a estabilidade e o fortalecimento da famlia mediante sua fixao em carter definitivo terra, concorrendo, assim, para a diminuio do xodo rural. XXVII aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
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XXVIII

- so assegurados, nos termos da lei:

a) a proteo s participaes individuas em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas ; Consagra-se o direito do autor sobre a prpria obra. Trata-se de um direito mais amplo que o outorgado aos autores de inventos industriais, por isso que vitalcio, e transmissvel por herana. Os herdeiros, porm, s desfrutaro o direito autoral pelo tempo fixado em lei, ou seja, durante 60 anos, caindo no domnio pblico, em no havendo herdeiro, ou aps o decurso desse prazo (cf. CC, art. 649, 1] e 2). XXIX a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; Os autores de inventos industriais tero o privilgio temporrio de explor-los. Nos termos do art. 24 do Cdigo de Propriedade Industrial o prazo de privilgio de utilizao de quinze anos, contado da data do depsito de privilgio. Consagra-se, tambm, proteo propriedade das marcas, do nome comercial e outros signos distintivos, com a inovao de que estaro voltados para o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas. XXX garantido o direito de herana; XXXI a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em beneficio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus; Visando a proteo dos brasileiros, consagra o inciso a aplicao da lei ptria para regular a sucesso de bens de estrangeiros. preciso, porm, que o aliengena esteja vinculado a brasileiros, por relaes jurdicas regidas pelo Direito de Famlia e Sucesses. S no prevalecer a regra quando mais favorvel for a lei pessoal do estrangeiro falecido, que, ento, incidir na hiptese. XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; Neste texto a Constituio Federal estabelece o principio da proteo ao consumidor. O Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078. de 11.9.90) considera consumidor toda a pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio como destinatrio final, ou a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, ligada s relaes de consumo. XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sereia prestadas no prazo da lei, sob pena ele responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do estado; XXXIV so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) O direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; Cuida o referido dispositivo constitucional d a garantia a todo cidado do direito de petio ao Poder Pblico, bem corno do de requerer certides para defesa dos direitos individuais, no sentido de
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estrita proteo em face dos atos praticados pelos Poderes do Estado, que repercutem na esfera individual ou coletiva. As certides devem ser expedidas no prazo de 15 dias, contado do registro do pedido no rgo expedidor (cf. Lei n 9.051/95). XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; XXXVI a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; Com essa regra assegura a Constituio o princpio da irretroatividade da lei. A lei nova, portanto, no pode atingir situaes j consolidadas sob o imprio da lei antiga, resguardando-se o direito adquirido (faculdade j integrada no patrimnio do titular), o ato jurdico perfeito (situao jurdica definitivamente constituda) e a coisa julgada (deciso judicial de que j no caiba recurso). XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;

Estabelece o dispositivo a igualdade perante a justia, no admitindo foros privilegiados ou tribunais de exceo. Todos tm que ser julgados pelos mesmos rgos judicirios. Consagra-se, assim, o princpio do chamado juiz natural ou juiz competente, inscrito no inciso LIII (infra). XXXVIII reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados : a) b) c) d) a plenitude de defesa; o sigilo das votaes; a soberania dos veredictos; a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

O Tribunal do Jri um rgo de primeira instncia, ou primeiro grau, da justia estadual comum. Compe-se de um juiz de direito, que o seu presidente, e de 21 juizes de fato, ou jurados, que se sortearo dentre os alistados sete dos quais constituiro o conselho de sentena em cada julgamento. Nos termos do texto constitucional, sua competncia se restringe ao julgamento dos crimes dolosos (propositais) contra a vida (homicdio; induzimento, instigao ou auxilio a suicdio infanticdio e abono). Assegura-se, ademais, a plenitude de defesa, o sigilo das votaes e a soberanias dos veredictos. Assim, no pode o Tribunal de Justia, em caso de recurso, reformar, quanto ao mrito, as decises do Jri. XXXIX - no hei crime sem lei anterior que a defina, nem prvia cominao legal: XL a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; XLI a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; O dispositivo refora o tratamento isonmico do Captulo, repudiando discriminaes odiosas e atentatrias s liberdades pblicas, mxime com relao ao racismo ou preconceito de cor. A matria foi regulamentada pelas Leis n 7.716, de 5 de janeiro de 1989 e 8.081, de 21 de setembro de 1990. XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; Eleva-se, a teor do estatudo no inciso anterior, condio de crime inafianvel o racismo. Para dar vida ao dispositivo j se promulgou a Lei n 7.716, de 5.1.1989, que definiu os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor: XLIII a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem;
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Trata-se de uma inovao em nvel da legislao constitucional, traduzindo o preceito fundamental da Declarao Universal dos Direitos do Homem, quanto dignidade da pessoa, proibindo expressamente prticas atentatrias condio humana. Segundo a Lei n 8.072, de 25 de julho de 1990, so considerados hediondos os crimes de latrocnio (art. 157, 3, in fine), extorso qualificada pela morte (art. 158, 2), extorso mediante seqestro e na forma qualificada (art. 159, caput e seus 1. 2, e 3), estupro (art. 213, caput e sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo nico), atentado violento ao pudor (art. 214 e sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo nico), epidemia com resultado morte (art. 267, 1), envenenamento de gua potvel ou de substncia alimentcia ou medicinal, qualificada pela morte (art. 270, combinado com o art. 285), todos do Cdigo Penal (Decreto-Lei 2.848, de 7 de dezembro de 1940), e de genocdio (arts. 1, 2, e 3 da lei 2.889, de 01 de outubro de 1956), tentados ou consumados (art. 1). Pelo art. 2 dessa lei, os crimes hediondos, a prtica da tortura o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins e o terrorismo so insuscetveis de: I anistia, graa e indulto II fiana e liberdade provisria. XLIV constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico. Cuida-se de obstaculizar o crime organizado, de natureza civil ou militar, que atente contra a ordem institucional e o estado Democrtico, impedindo-se seja o mesmo alcanado pela prescrio ou beneficiados com a fiana os responsveis por sua execuo. XLV nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; A pena deve incidir unicamente sobre a pessoa do delinqente, no podendo, v.g., estender-se aos seus descendentes ou ascendentes. XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direito; A individualizao uma das chamadas garantias repressivas, constituindo postulado bsico de justia. Pode ser ela determinada no plano legislativo, quando se estabelecem e se disciplinam as sanes cabveis nas vrias espcies delituosas (individualizao in abstracto); no plano judicial, no emprego do prudente arbtrio do juiz; e no momento executrio, no perodo de cumprimento da pena. So dispositivos legais fundados na individualizao aos arts. 59 (culpabilidade, antecedentes, conduta social, personalidade), 61, I (reincidncia), 67 e seguintes do Cdigo Penal; 5 e seguintes da Lei de Execuo Penal, etc. Prevem-se espcies de penas admissveis; privao de liberdade (por exemplo, recluso, deteno, priso simples); perda de bens, multa, prestao social alternativa (j existentes no Cdigo Penal com o nome de prestao de servios comunidade); suspenso e interdio de direitos (tambm previstas no Cdigo Penal: proibio do exerccio de profisso, atividade ou ofcio que dependem de habilitao especial, de licena, ou autorizao do Poder Pblico). XLVII no haver penas; a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados;
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d) de banimento; e) cruis; A pena de morte permanece somente n a hiptese dos chamados crimes de guerra, e que executada por fuzilamento, nos termos dos arts. 55, a e 355 e seguintes do Cdigo Penal Militar. Continuam vedadas, tambm, as penas de carter perptuo (sem termo lixado em lei), de trabalhos forados e cruis (atentatrias integridade fsica e moral do condenado), e de banimento (que se traduz no exlio, degredo ou desterro). O dispositivo no impede, porm, as medidas de extradio, expulso e deportao de estrangeiro conforme disponha a lei ordinria. XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimento distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; De acordo com estudos referentes execuo da pena, conclui-se que no pode ser ela igual para todos os presos, justamente porque nem todos so iguais, mas to diferentes e a tal ponto que tampouco a execuo pode ser homognea durante todo o perodo de cumprimento. Determina-se, assim, a existncia de estabelecimentos penitencirios distintos, levando-se em conta a natureza do delito, bem como circunstncias pessoais, como a idade e o sexo do apenado. XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; Mantm-se a proteo aos direitos humanos fundamentais do homem (vida, sade, integridade corporal e dignidade humana): aqueles sem os quais os demais no existiriam. Esto proibidos, assim, os maus-tratos e castigos que, por sua crueldade ou contedo desumano, degradante, vexatrio e humilhante, atentam contra a dignidade da pessoa, sua integridade fsica e moral, e contra sua vida. L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao; No interesse da famlia eleva-se categoria de norma constitucional. em favor da criana, o direito da presidiria para permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao. A execuo da pena atinge, indiretamente, os filhos dos condenados e se torna indispensvel que sejam eles assistidos, ao menos enquanto estiverem na idade de dependncia estreita com a me presidiria, como na hiptese de amamentao. Atualmente, prev-se, em penitenciria de mulheres, a existncia de uma seo para gestantes e parturientes, alm de creche para assistncia ao menor desamparado cuja responsvel esteja presa (art. 89 da Lei de Execuo Penal). LI nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; Extradio o ato pelo qual se efetua a entrega, a um Estado estrangeiro, de pessoa acusada de crime, a fim de que esta seja processada e julgada perante seus tribunais. A extradio de brasileiro nato totalmente vedada e fixa a Constituio um limite especfico para os naturalizados, possibilitando-a em caso de crime comum e trfico ilcito de drogas e entorpecentes. LII no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio; Texto redigido semelhana do art. 153, 19, da Carta de 1969, ficando claro que poder ser deferida a extradio de estrangeiro desde que no seja motivada por crime poltico ou de opinio. A grande dificuldade para a aplicabilidade desta garantia a caracterizao dos crimes polticos, que normalmente no so definidos pelo Estado. Na doutrina, encontramos dois critrios de aplicao: 1. o objetivista define crime poltico como sendo aquele perpetrado contra a ordem poltica estatal; o importante que o bem jurdico atingido seja de natureza poltica; 2. o subjetivista que considera crime poltico o que foi cometido com finalidade poltica. O crime de opinio uma espcie de delito poltico e no pode subsistir em uma Constituio que inscreve o princpio da liberdade de pensamento e de expresso. LIII ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente; Estatui o inciso, como forma de garantia do cidado, o princpio do juiz natural. Esse princpio consiste na garantia de que determinado caso concreto seja apreciado pelo juiz competente,
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disciplinado pela prpria Constituio ou pela lei. Exemplo: h uma regra legal dizendo que o juiz do local onde ocorre a consumao do crime o competente para julg-lo. Se o homicdio se consumou em Santos, o juiz de Santos o juiz natural ou autoridade competente para julgar esse delito. LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; A privao da liberdade, em conseqncia de ilcito penal, assim como a privao de algum de seus bens, em conseqncia de ilcito civil, somente sero legtimas quando precedidas de regular procedimento onde a defesa plena no seja comprometida. Se isto no ocorrer, os direitos de liberdade e propriedade estaro sendo atingidos sem o devido processo legal, o que toma irrita e contra o direito a ao do Estado. Dessa forma, o direito de pedir a interveno do Judicirio em caso de leso ou ameaa a direito (art. 5 XXXV, CF). consiste em direito ao devido processo legal. com suas diversas implicaes essenciais: a garantia do direito de ao de par com a garantia do direito de defesa: a adoo do contraditrio processual. a eqidistncia do juiz no tocante aos interesses em conflito, como rgo estatal desinteressado, justo e imparcial. LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; Tanto no processo judicial quanto na instncia administrativa assegura-se aos litigantes e aos acusados em geral o direito de produzir, o mais amplamente possvel, a sua defesa, com os meios e recursos que lhe so peculiares, pena de nulidade do processo. LVI so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; Regra nova que no admite meios ilcitos na produo de provas, na esteira do sistema probatrio do processo brasileiro, que admite apenas os meios idneos relativamente instruo processual. LVII ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; A norma constitucional assegura, doravante, o direito de ningum ser considerado culpado, a no ser aps transitar em julgado a sentena penal condenatria, como de resto j ocorre no sistema penal brasileiro. O legislador constitucional quis firmar este princpio, como defesa do cidado. LVIII o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei; Trata-se de inovao que preserva a pessoa do Constrangimento da identificao criminal datiloscpica, desde que j esteja identificada para os efeitos da vida civil, salvo hipteses excepcionais a serem definidas pelo legislador ordinrio. LIX ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; A nova Constituio encampou norma inserida no Cdigo de Processo Penal, constante do art. 29, que dispe: Ser admitida a ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal, cabendo ao Ministrio Pblico aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva, intervir em todos os termos do processo, oferecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal. LX a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; O sigilo processual somente ser admitido quando a defesa da intimidade ou o interesse social assim o determinar. Trata-se de disposio constitucional nova, que estabelece as excees publicidade dos atos processuais como regra geral. O Cdigo de Processo Civil de 1973 j houvera tratado da matria no que tange aos processos que correm em segredo de justia, como, por exemplo, o processo de investigao de paternidade. O legislador constitucional entendeu ser esta uma questo relevante, a ponto de elev-la ao plano da Constituio.
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LXI- ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; Visando a resguardar a liberdade do indivduo, a Constituio estatui que, em regra, ningum poder ser preso. Para que a priso venha a efetivar-se, dever existir ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, ou. ento, flagrante delito. Flagrante vem de flagrans , ardente, queimando, e significa, assim, a plena posse da evidncia, o momento em que o crime praticado OU os instantes que se lhe seguem com a perseguio do criminoso. LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada; Havendo qualquer restrio liberdade de locomoo, mediante priso ou deteno, seja qual for a pessoa presa ou detida, o fato ter que ser, pela gravidade da violao quela liberdade, comunicado ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada, pena de crime de abuso de autoridade. O juiz, se as restries no forem legais, relaxar a priso ou a deteno, devolvendo, pois, a liberdade ao indivduo. LXIII o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; A necessidade de ser o preso informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, o de ter a assistncia da famlia e de advogado visam a garantir-lhe no s o controle jurisdicional como a possibilitar-lhe ampla defesa em matria criminal, em especial na priso provisria (flagrante, priso preventiva etc) e ainda na execuo da pena. LXIV o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; Como corolrio do disposto no inciso LXI, dispe-se a respeito da identificao dos responsveis pela priso ou interrogatrio policial de qualquer pessoa. A priso e autuao em flagrante, determinadas por autoridade competente (principalmente policial), e a priso por mandado (de autoridade judiciria) podem constituir-se em abuso de poder. No interrogatrio pode haver coao, tambm abusiva. Assim, permite-se ao preso ou quele que for interrogado a possibilidade de defender seus interesses e providenciar a responsabilidade daqueles que cometerem abusos e arbitrariedades. A respeito destes j dispe, principalmente, a Lei n 4.898. de 9.12.65 (Lei de Abuso de Autoridade). LXV a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; Como j se disse, qualquer cerceamento liberdade de locomoo fica sob controle jurisdicional, devendo o juiz, comprovada a ilegalidade do ato, relaxar incontinenti a priso. LXVI ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; Manteve-se o instituto da fiana criminal, previsto na anterior Constituio (art. 153, 12, segunda parte). Assegura-se. na conformidade da lei ordinria, que o preso em flagrante ou condenado por sentena recorrvel possa aguardar em liberdade o julgamento definitivo do feito. Elevou-se a nvel constitucional a liberdade provisria sem fiana, j admitida, por exemplo, no Cdigo de Processo Penal. (arts. 309 e 310). LXVII- no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; Mantm-se como regra a proibio da priso por dvida civil com apenas duas excees (devedor de alimentos e depositrio infiel), conforme j se assinalava na Emenda Constitucional n 1, de 1969, art. 153, 17. Ressalta-se, contudo, como se tem feito na doutrina e jurisprudncia, que no poder ser decretada a priso civil, nessas hipteses, quando se tratar de inadimplemento involuntrio ou escusvel. Havendo, portanto, uma justa causa para o inadimplemento, no possvel a priso civil.
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A priso civil por alimentos definitivos no pode, por lei, exceder a sessenta dias (Lei Federal n 5.478/68, art. 19), e a referente a alimentos provisionais varia de um a trs meses (Cdigo de Processo Civil. art. 733, 1. A priso do depositrio infiel pode ser decretada aps o trnsito em julgado da sentena proferida em ao de depsito (Cdigo de Processo Civil, art. 704) ou no curso de qualquer execuo, contra o depositrio judicial, conforme jurisprudncia. LXVIII conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; garantida ao cidado a liberdade pessoal de ir e vir ou ficar, isto , de locomover-se sem impedimentos alm daqueles determinados em lei. Sem dvida, a liberdade de locomoo uma das mais importantes liberdades da pessoa. Protege-a. especificamente, a garantia constitucional do habeas corpus, que o remdio a ser usado por quem esteja preso ou ameaado de s-lo, em razo de algum ato ilegal ou praticado com abuso de poder. Cabe, em regra, contra ato de autoridade, embora surjam, s vezes, decises isoladas expedindo a ordem contra coatores particulares, como, p or exemplo, no caso de uma paciente colocada em crcere privado, em casa de tratamento de doenas nervosas (cf. RT 371/138). Habeas corpus pode ser preventivo, quando o paciente estiver sob ameaa de violncia ou coao ilegal, e liberativo, quando a violncia ou coao ilegal j foi praticada. A ao de habeas corpus gratuita (v. inc. LXXVII, infra). LXIX conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; LXX o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; remdio especfico contra a violao pela autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico de direito lquido e certo. O seu campo de ao definido por excluso: onde no cabe habeas corpus, nem habeas data, cabe mandado de segurana. LXXI conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; LXXII conceder-se- habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constante de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. A ao popular um remdio constitucional nascido da necessidade de se melhorar a defesa do interesse pblico e da moral administrativa. Inspira-se na inteno de fazer de todo cidado um fiscal do bem comum. Consiste ela no poder de reclamar o cidado um provimento judicirio - uma sentena
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 que declare nulos ou torne nulos atos do poder pblico lesivos ao patrimnio pblico, seja do patrimnio das entidades estatais, seja das entidades de que o Estado participe. Este importante instrumento de defesa dos interesses da coletividade vem com nova roupagem no texto comentado, ampliando consideravelmente o campo de sua incidncia protetiva, alcanando, agora, e em nvel constitucional, a moralidade administrativa, o meio ambiente e o patrimnio histrico e cultural do povo brasileiro. Evidentemente, o referido dispositivo ampliado dever sofrer meticuloso tratamento infraconstitucional, com sensveis modificaes na Lei 4.717/65, visando adaptar a ao popular ao seu novo modelo constitucional. Registre-se, como importante incentivo, a iseno de custas judiciais e do nus da sucumbncia ao autor da ao, a no ser nos casos de comprovada m-f. O direito de propor ao popular deferido apenas quele que ostente a condio de cidado, ou seja, ao eleitor, que participa tios destinos polticos da Nao. LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; Trata-se de regra essencial, p ara que haja igualdade na distribuio da justia. Em verdade, embora inexistam foros privilegiados e todos possam bater s portas do Judicirio na defesa de seus direitos (incisos XXXV e XXXVII), na prtica, os desprovidos de recursos materiais estariam impedidos de gozar tais regalias se o Estado no lhes concedesse a assistncia judiciria, consistente no s na iseno de custas como no patrocnio de advogado, por aquele indicado e custeado. Certamente o texto refere-se assistncia judiciria aos necessitados em tanto de demandas judiciais. Resta, porm. lei ordinria definir a expresso insuficincia de recursos, bem como os rgos pblicos incumbidos de atender aqueles que no disponham de recursos para enfrentar as custas e despesas processuais, alm de cumprir a ela tambm indicar quem deva arcar com os honorrios advocatcios. LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; Inovao do legislador constitucional a obrigatoriedade de indenizao ao condenado por erro judicirio ou pelo excesso do tempo de priso fixado na sentena. De acordo com a doutrina e jurisprudncia dominantes, essa indenizao tem sido determinada apenas na hiptese de dolo (mf) ou culpa da autoridade competente. O dispositivo, porm, abrangente e ser determinada a indenizao quer no caso de erro judicirio, comprovado em juzo, quer quando o condenado ficar recolhido priso alm do tempo fixado em sentena penal irrecorrvel, presumindo-se, evidentemente, a culpa das autoridades responsveis pelo excesso. LXXVI so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito; Aos necessitados, reconhecidamente pobres, na forma a ser definida por lei, a Constituio de 1988 assegura a gratuidade do registro civil (nascimento e bito). Trata-se de matria disciplinada por lei ordinria, incorporada, agora, a nova Constituio. LXXVII so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. No af de garantir o acesso ao Judicirio da forma mais ampla possvel, cuidou-se de estabelecer a gratuidade das aes de habeas corpus, habeas data e de todos os atos necessrios ao exerccio da cidadania, como o mandato de injuno e a ao popular, por exemplo. Esse inciso foi regulamentado pela Lei 9.265. de 12.2.1996, considerando como necessrios ao exerccio da cidadania os atos: I - que capacitam o cidado ao exerccio da soberania popular, a que se reporta o art. 14 da Constituio; II aqueles referentes ao alistamento militar; III os pedidos de informaes ao poder pblico, em todos os seus mbitos, objetivando a instruo de defesa ou a denncia de irregularidades administrativas na rbita pblica; IV - as aes de impugnao de mandato eletivo por abuso do poder econmico,
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corrupo ou fraude; V quaisquer requerimentos ou peties que visem as garantias individuais e a defesa do interesse pblico. (pgs. 90 a 116, Max & Edis). LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. (Acrescentado pela Emenda Constitucional n 45, de 08.12.2004) Atentar para os 3 e 4 tambm acrescentados pela EC n 45/04. 2.5.2.Os Direitos Sociais Analisados, ainda que perfunctoriamente, os direitos e deveres individuais e coletivos, vejamos agora os chamados direitos sociais . Sendo a Constituio a norma jurdica fundamental que contm os valores considerados, pela Nao, aptos realizao dos seus fins primeiros, os direitos sociais devem ser nela includos, pelo significado de que se revestem na vida contempornea. So os direitos ligados atividade social do Estado, constituindo-se numa obrigao de fazer da parte deste ltimo e, por esse motivo, tais direitos so tambm qualificados positivos, ao invs dos individuais, denominados negativos. No Brasil, os direitos sociais s foram proclamados com a Constituio de 1 934. Na Carta emendada de 1969 apresentavam-se esparsos em diferentes contextos. Agora, foram eles ampliados e disciplinados em todo um captulo que lhes empresta substncia e sistematizao. So direitos sociais: a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados (art. 6, CF); manifestando-se, dentre outros, por meio de: a) regras concernentes proteo do trabalho, estatudas no art. 7, (dentre outras: proteo da relao de emprego contra despedida arbitrria ou sem justa causa; seguro-desemprego; fundo de garantia do tempo de servio: salrio mnimo nacionalmente unificado; dcimo terceiro salrio; remunerao do trabalho noturno superior do diurno; participao n os lucros e na gesto da empresa; salrio-famlia; durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanas; repouso semanal remunerado; frias anuais remuneradas; aviso prvio; licena gestante; licena-paternidade; aposentadoria; proteo em face da automao; seguro contra acidentes do trabalho; proibio de discriminao ao trabalhador portador de deficincia; proteo ao trabalho da mulher e do menor etc.); b) reconhecimento da associao profissional ou sindical (art. 8); c) garantia do direito de greve (art. 9) nos termos estatudos na Lei 7.783. de 28.6.89; d) participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios seja objeto de discusso e deliberao (art. 10); e)eleio de representante dos empregados, nas empresas com mais de duzentos, para entendimento direto com os empregadores (art. 11). 2.5.2.1.Nacionalidade e Cidadania Em face do Estado, todo indivduo ou nacional ou estrangeiro. Nacional o sujeito natural do Estado. Ao conjunto de nacionais d-se o nome de povo, sem o qual no pode haver Estado, pois que um de seus elementos essenciais como j vimos, estrangeiro, por excluso, o sujeito natural de outro Estado. Portanto, nacionalidade o vnculo que liga o indivduo a um Estado. entendida sob dois aspectos: de origem, baseada no lugar onde se nasce (jus soli), e secundria, decorrente dos laos de sangue (jus sanguinis).

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O Brasil adotou, como regra, o critrio do jus soli, consoante se verifica do art. 12, I, a, da Constituio Federal, pois que considera brasileiros natos os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, embora de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas. Aceitou, entretanto, paralelamente, o critrio do jus sanguinis, como se v atravs do art. 12, I, b e c. Forma secundria de aquisio da nacionalidade, por excelncia, a derivada da naturalizao, situao em que se encontram todos aqueles que se enquadrarem nas hipteses constantes do art. 12, II, a e b , da Constituio Federal. A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos na Constituio, como se v do 3 do referido art. 12, que diz serem privativos de brasileiro nato os cargos: I de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal, IV- de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas. Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis (art. 12, 4, com relao determinada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 1994). No se confunde nacionalidade com cidadania. A cidadania inerente apenas parcela dos nacionais admitida a participar da formao do governo. Trata-se, bem de ver, de um status ligado ao regime poltico. Assim, por exemplo, os menores, os loucos os condenados durante os efeitos da condenao etc., apesar de nacionais, no so considerados cidados, por isso que no participam do processo poltico. 2.5.3.Os Direitos Polticos Reza a Constituio Federal, em seu art. 14, caput, que: A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. Com o dispositivo fortalece-se a democracia, na medida em que, atravs do sufrgio universal, do exerccio do voto, do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular, procura-se fundar a soberania popular. O sufrgio universal supe que o direito de voto atribudo a todos os cidados, ou seja, praticamente a todos os habitantes que preencham as condies de idade e de nacionalidade. atravs do voto que o poder emana do povo, seja elegendo representantes, seja manifestando-se diretamente. A igualdade dos cidados, a garantia de que cada um, independentemente de sua situao social, disponha da mesma parcela de soberania, fica realada pelo mandamento de que o voto ter igual valor para todos. Institui-se, tambm, os mecanismos da democracia direta, isto , de emanao direta do poder popular a que se refere o art. 1, pargrafo nico, da Constituio, e que so: o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular. A lei dispor nas mincias sobre esses mecanismos. O alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os maiores de 18 anos e facultativos para os analfabetos, os maiores de 70 anos e os menores a partir de 16 anos. No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos, isto , os recrutados. So condies de elegibilidade: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; V 34

a idade mnima de: a) 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) 30 anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) 21 anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) 18 anos para Vereador (art. 14, 3, CF). O novo ordenamento constitucional probe a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII, da Constituio Federal; V improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4, tambm da Constituio Federal. (Max e dis, pg. 119/120) 3.DIREITO ADMINISTRATIVO 3.1.Definio Direito Administrativo o conjunto de normas que regem a administrao pblica. As normas de ordem pblica, ao contrrio das normas de direito privado, no podem ser afastadas nem por acordo dos interessados. Direito Administrativo o complexo ou o conjunto de normas e princpios jurdicos que disciplinam as relaes entre a Administrao Pblica, seus prprios rgos, entidades e agentes pblicos na busca do bem comum, que funo do Estado. 3.2.Ato Administrativo Definio Segundo Hely Lopes Meirelles: Ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria. 3.2.1.Requisitos Competncia a delimitao das atribuies cometidas ao agente que pratica o ato, ou seja, refere-se atribuio legal do agente ou do rgo para a prtica do ato. intransfervel, no se prorroga, podendo entretanto ser avocada ou delegada, se existir autorizao legal. Forma o modo pelo qual o ato deve ser feito. o elemento exteriorizador do ato. Finalidade o resultado que a administrao pretende atingir com a prtica do ato, produzindo efeito mediato. No sentido amplo que corresponde consecuo de um resultado de interesse pblico (bem comum). No sentido estrito o resultado especfico que cada ato deve produzir, conforme definido em lei. Objeto ou contedo o efeito imediato que o ato administrativo produz, enunciando, prescrevendo ou dispondo. Visa criar, modificar ou comprovar situao jurdica concernente a pessoas, coisas ou atividades sujeitas ao do Poder Pblico. Tem que ser lcito, possvel, moral e certo. Motivo o fato em decorrncia do qual agiu a administrao, ou o pressuposto de fato e de direito do ato administrativo. (Por exemplo: o cometimento de uma infrao o motivo da multa) 3.2.2.Atributos Presuno de Legitimidade significa dizer que todo ato administrativo presume-se verdadeiro at que se prove em contrrio (presuno relativa ou juris tantum ). Tal atributo justifica as exigncias de celeridade e segurana das atividades administrativas, com o objetivo de dar Administrao Pblica todas as condies de tornar o ato operante e exeqvel, livre de contestaes por parte das pessoas a ele sujeitas.

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Imperatividade signifiva que a Administrao pode impor unilateralmente as suas determinaes vlidas desde que dentro da legalidade. Atributo prprio dos atos administrativos normativos, ordinatrios, punitivos que impem a coercibilidade para o seu cumprimento ou execuo. Auto-executoriedade consiste na possibilidade de a Administrao executar seus prprios atos, impondo aos particulares, de forma coativa, o fiel cumprimento das determinaes neles consubstanciadas, sem precisar recorrer ao Judicirio, at com o uso de fora, se necessrio e dentro da lei. O ato administrativo pode ser unilateral ou bilateral. O ato administrativo unilateral a atividade da Administrao Pblica, que cria, modifica ou extingue direitos em relao aos administrados, aos seus servidores, ou a ela prpria.O ato administrativo bilateral refere-se aos contratos realizados pela Administrao, tendo por fim a satisfao de algum interesse pblico. 3.3.Administrao Pblica 3.3.1.Definio A Administrao Pblica o conjunto de entes (rgos e entidades) constitudos pelo Poder Pblico (Estado) para a consecuo do bem comum. 3.3.2.Princpios do art. 37 da Constituio Federal Legalidade significa que o Administrador Pblico est, em todo a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e s exigncias do bem comum, e deles no se pode afastar ou desviar sob pena de praticar ato invlido e expor-se responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso. Impessoalidade (finalidade) o princpio que impe ao Administrador Pblico a prtica do ato para o fim legal. A Administrao Pblica deve servir a todos sem preferncias ou averses pessoais ou partidrias. O mrito dos atos administrativos pertence Administrao Pblica e no s autoridades que os executam. Moralidade o princpio que impe ao Agente Pblico de, dentro de sua conduta interna, distinguir o honesto do desonesto o bem do mal, e pratique o ato administrativo, nos termos e finalidades que lhe so prprios dentro da lei e da ordem. Eficincia o princpio que consiste em realizar as atribuies pblicas com competncia, presteza, perfeio e rendimento funcional, buscando, com isso, superar as expectativas do cidadocliente. Publicidade constitui-se na divulgao oficial do ato administrativo para conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos 3.3.3.Deveres e Poderes do Administrador Pblico Dever de eficincia; dever de probidade; dever de prestar contas; poder-dever de agir; o administrador pblico no pode deixar de agir no exerccio de suas funes. Em geral, todos os atos administrativos so parcialmente vinculados e parcialmente discricionrios. O que no se admite o ato arbitrrio, ou seja, o ato alheio lei e ao interesse pblico, em que se percebe no a vontade da Administrao, mas a vontade pessoal e exorbitante de um determinado agente. Os poderes administrativos nascem com a Administrao e se apresentam diversificados segundo as exigncias do servio pblico, o interesse da coletividade e os objetivos a que se dirigem. Dentro dessa diversidade, so classificados, consoante a liberdade da Administrao para a prtica de seus atos em poder vinculado e poder discricionrio; segundo visem ao ordenamento da Administrao ou punio dos que a ela se vinculam, em poder hierrquico e poder disciplinar ; diante de sua finalidade normativa, em poder regulamentar ; e tendo em vista seus objetivos de
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conteno dos direitos individuais, em poder de polcia. (Direito Administrativo Brasileiro, Hely L. pg. 100). Poder vinculado ou regrado aquele em que o Direito Positivo - a lei - confere Administrao Pblica para a prtica de ato de sua competncia, determinando os elementos e requisitos necessrios sua formalizao. Da se dizer que tais atos so vinculados ou regrados, significando que, o na sua prtica, o agente pblico fica inteiramente preso ao enunciado da lei, em todas as suas especificaes. Deixando de atender a qualquer dado expresso na lei, o ato nulo, por ser desvinculado de seu tipo-padro. Poder discricionrio o que o Direito concede Administrao, de modo explcito ou implcito, para a prtica de atos administrativos com liberdade na escolha de sua convenincia e oportunidade. Convm esclarecer que poder discricionrio no se confunde com o poder arbitrrio. Discricionariedade a liberdade de ao administrativa, dentro dos limites permitidos em lei; arbtrio ao contrria ou excedente da lei. Poder hierrquico o de que dispe o Executivo para distribuir e escalonar as funes de seus rgos, ordenar e rever a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores do seu quadro de pessoal. Hierarquia a relao de subordinao existente entre os vrios rgos e agentes do Executivo, com a distribuio das funes e a gradao da autoridade de cada um. O poder hierrquico, portanto, tem por objetivo ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades administrativas, no mbito interno da Administrao Pblica. Poder disciplinar a faculdade de punir internamente as infraes funcionais dos servidores e demais pessoas sujeitas disciplina dos rgos e servios da Administrao. uma supremacia especial que o Estado exerce sobre todos aqueles que se vinculam Administrao por relaes de qualquer natureza, subordinando-se s normas de funcionamento do servio ou do estabelecimento que passam a integrar definitiva ou transitoriamente.(Direito Administrativo Brasileiro, Hely Lopes Meireles p. 101/112). Poder regulamentar a faculdade de que dispem os Chefes de Executivo (Presidente da Repblica, Governadores e Prefeitos) de explicar a lei para sua correta execuo, ou de expedir decretos autnomos sobre matria de sua competncia ainda no disciplinada por lei. um poder inerente e privativo do Chefe do Executivo (CF, art. 84, IV) e, por isso mesmo, indelegvel a qualquer subordinado. Poder de policia consiste na faculdade de a Administrao Pblica coibir atos individuais que contrariem a lei e os interesses pblicos. Como ensina Themstocles Brando Cavalcanti, o poder de polcia inclui todas as restries impostas pelo poder pblico aos indivduos, em benefcio do interesse coletivo, sade, ordem pblica, segurana, e, ainda mais, os interesses econmicos e sociais. O poder de policia deve ser exercido com cautela, para que no sejam feridos direitos individuais assegurados pela Constituio Federal. As condies de validade do ato de polcia so as mesmas do ato administrativo comum, ou seja, a competncia, a finalidade e a forma, acrescidas da proporcionalidade da sano e da legalidade dos meios empregados pela Administrao. Se o ato da autoridade extravasa os limites da lei, pode o prejudicado recorrer ao Poder Judicirio, apelando especialmente para os remdios constitucionais do habeas corpus ou do mandado de segurana. Polcia, bem como policia, derivam de polis (cidade), significando administrao da cidade. Divide-se em polcia judiciria e poltica administrativa. 3.3.4.Administrao Pblica Direta e Indireta (ou Descentralizada) A Administrao Pblica denominada Direta quando exercida pelos prprios rgos estatais: rgos da Unio; rgos dos Estados e rgos dos Municpios ( Analisar alguns artigos da Lei Federal n 9.649, de 27.05.1998 e da Lei Estadual n 7.435, de 30.12.1998 e a Lei Orgnica do Municpio de Salvador).
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A Administrao Pblica denominada Indireta ou (descentralizada) quando exercida atravs das Autarquias e das Fundaes Pblicas ou das Entidades Paraestatais: Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista. Autarquias Entidades criadas por lei especfica, com personalidade jurdica de Direito Pblico, patrimnio e receitas prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica de natureza administrativa, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada. Exemplos: INSS, BACEN, UFBA, etc. Fundaes Pblicas constituem uma universalidade de bens, com personalidade jurdica de Direito Pblico, destacada do patrimnio da entidade estatal instituidora, com finalidades predeterminadas, administradas por curadores nomeados na forma do estatuto. Exemplos: Fundao Nacional do ndio, Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica etc. Empresas Pblicas so Pessoas Jurdicas de Direito Privado, mas com capital inteiramente pblico, como o Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico, e Embratel, a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, etc. Sociedades de Economia Mista so Pessoas Jurdicas de Direito Privado, formadas com capital pblico e particular, com predominncia de direo estatal. Regem-se pelas regras das sociedades comerciais, mas no esto sujeitas falncia. Exemplos: Petrobrs, Fbrica Nacional de Motores S/A. Entes de colaborao so organizadores que auxiliam o Estado, mas no se enquadram na administrao direta, nem na indireta. Exemplo so os servios sociais autnomos, como SENAI ou o SESI. (Falar do Terceiro Setor e das Agncias Reguladoras) 3.4.Servios Pblicos Como ensina Mrio Masago, servio pblico administrativo toda atividade que o Estado exerce para cumprir seus fins, exceto a judiciria.(Enriquecer com outras e atuais definies) Varia bastante, porm, o conceito dos fins do estado, e de quais seriam os servios que o mesmo deveria assumir, dependendo da filosofia poltica de cada poca e das caractersticas de cada pas. De qualquer forma, todos concordam que o servio pblico deve ser geral, uniforme, regular e contnuo, e que deve tutelar o direito e o bem-estar geral. (Enriquecer com novas modalidades de contrato de trabalho e emprego pblico). 3.4.1. Delegao de Servios Pblicos O Poder Pblico pode delegar a particulares a execuo de tarefas de interesse pblico, atravs da concesso, da permisso ou da autorizao. A concesso um contrato administrativo bilateral, oneroso, comutativo, sucessivo, formal, principal, e consensual. O contrato de concesso pode ser alterado ou extinto unilateralmente pelo Poder Pblico concedente, a qualquer momento, garantida porm a indenizao ao concessionrio pelos danos emergentes e lucros cessantes que tiver. Entre os favores concedidos ao concessionrio podem estar o privilgio de exclusividade, isenes fiscais, utilizao de bens pblicos, faculdade de promover desapropriaes, etc. A concesso pode ser de servios, de obras ou de uso de bem pblico.

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Na concesso de servios o particular firma um contrato com a Administrao Pblica, obrigandose a fazer funcionar certo servio pblico, como uma balsa, por exemplo, por sua prpria conta e risco, mediante a percepo de uma tarifa, paga pelos usurios. Na concesso de obra pblica o particular se compromete a construir uma determinada obra, como uma estrada ou uma ponte, explorando-a por certo tempo, e devolvendo-a depois sem nus Administrao. Na concesso de uso de bem pblico o particular fica com o direito de se instalar em determinado bem da Administrao, como um box do mercado, explorando ali uma atividade lucrativa. Atravs da Permisso o Poder Pblico delega a um particular, a ttulo precrio, a execuo de determinado servio, por sua prpria conta e risco, mediante a percepo de uma tarifa, paga pelo usurio. D-se por ato unilateral e discricionrio do Poder Pblico, e no por contrato. Salvo estipulao em contrrio, a permisso no implica em exclusividade e pode ser revogada a qualquer momento. Tem aplicao em vrios servios pblicos transitrios ou permanentes. No transporte coletivo, por exemplo, as Administraes tm preferido a permisso ao invs da concesso. A autorizao um instituto semelhante permisso, caracterizando-se porm em ser ainda mais precria (mais instvel/ revogvel) do que esta, e por ter uma regulamentao menos rgida. Entre os servios autorizados, contam-se os servios de txi, de guarda particular, etc. 3.5.Contratos Administrativos Contrato a conveno estabelecida entre duas ou mais pessoas, para constituir, regular ou extinguir entre elas uma relao jurdica patrimonial. A validade do contrato exige acordo de vontades, agente capaz, objeto lcito e forma prescrita ou no proibida em lei. Caractersticas do contrato administrativo Essenciais: Acordo de vontades; Agente capaz; Objeto lcito; Forma prescrita ou no proibida em lei; Participao do Poder Pblico como parte predominante e Finalidade de atender a interesses pblicos. Especiais: Intransferibilidade; Alterabilidade; Revogabilidade; inafastvel; Publicidade e Dependncia de prvia licitao Prorrogabilidade; Execuo

Intransferibilidade em regra, o particular no pode ceder seus direitos contratuais, e o cumprimento das obrigaes assumidas perante a Administrao no pode ser delegado a outrem. Alterabilidade a qualquer tempo, pode a Administrao alterar o contrato, cabendo porm indenizao. Revogabilidade a qualquer tempo, p ode a Administrao revogar o contrato, cabendo porm indenizao. Prorrogabilidade pode a Administrao, no interesse pblico, prorrogar um contrato, sem nova concorrncia pblica, mediante termo aditivo. Execuo inafastvel o particular no pode interromper a obra ou o servio contratado, sob a alegao de que o Poder Pblico no est cumprindo a sua parte; cabe-lhe continuar o trabalho, podendo porm obter a indenizao dos prejuzos e a resciso do contrato. Publicidade salvo determinao expressa em contrrio, a validade do contrato administrativo, exige a sua publicao no rgo oficial. Licitao prvia em regra, o contrato administrativo obrigatoriamente precedido de licitao, sob pena de nulidade. Podem ser objeto do contrato administrativo a execuo de servio e de obras, bem como o fornecimento de coisas e a concesso de servios, de obras e de uso.
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3.6.A Licitao A licitao corresponde a um procedimento prvio de escolha do contratante pela Administrao, sendo obrigatria para todas as entidades controladas direta ou indiretamente pelo poder pblico. As licitaes regulam-se pela Lei 8.666, de 21.6.1993. A licitao dispensvel em certos casos, como na ocorrncia de guerra ou grave perturbao da ordem. E inexigvel quando no houver possibilidade de competio, como na contratao de artista consagrado ou de servio tcnico especializado. O procedimento da licitao sempre pblico, proibidos quaisquer critrios sigilosos, secretos ou subjetivos. O objeto da licitao ser adjudicado ao apresentador da melhor proposta, dentro dos critrios fixados. Aps o julgamento de eventuais recursos, a adjudicao feita pela Comisso de Licitao ser homologada pela autoridade administrativa superior, tornando-se ento definitiva. 3.6.1. Espcies de Licitao Licitao o termo genrico, que engloba a concorrncia, a tomada de preos, o convite, o concurso e o leilo. proibida a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao destas. A concorrncia usada para contratos de vulto, de acordo com os valores estabelecidos na lei, corrigidos periodicamente. A tomada de preos usada para contratos de valor mdio, com a participao de interessados j cadastrados. Convite a licitao adequada para valores mais reduzidos, estabelecidos na lei e corrigidos periodicamente, com a participao de trs interessados, no mnimo, escolhidos pela unidade administrativa. Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia. Concurso a licitao adequada para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores. O leilo usado na venda de bens mveis inservveis ou de produtos apreendidos, por lance igual ou superior ao da avaliao. Enriquecer com nova modalidade de licitao, como o prego eletrnico, nos termos da Lei n 8.666, de 21.06.1993 e suas alteraes). 3.6.2.Critrios para a avaliao das propostas Em regra, o critrio para a avaliao da melhor proposta o do menor preo. Mas no caso de servio predominantemente intelectual podem ser usados os critrios de melhor tcnica ou de tcnica e preo. Havendo empate, faz-se o desempate por sorteio (art. 45, 2 e 3 da Lei n 8.666, de 21.06.1993). Critrios de Avaliao: Menor preo; melhor tcnica (s servios intelectuais) e Tcnica e preo (s servios intelectuais). 3.6.3.Sanes Administrativas e Criminais Na rea administrativa, havendo atraso no cumprimento, ou descumprimento do contrato, pode ser imposta multa, advertncia, suspenso temporria de participao em licitaes, ou declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao.
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Na rea criminal, a lei estabeleceu vrias figuras penais, como, por exemplo, fraudar a licitao, dispensar a licitao fora das hipteses previstas na lei, impedir ou perturbar qualquer ato de licitao, devassar o sigilo de proposta, contratar com empresa declarada inidnea, etc. As penas variam, conforme o caso, de 6 meses a 6 anos de deteno, e multa. 3.6.4.Efeitos da Adjudicao A adjudicao o ato de atribuir a obra ou o servio ao vencedor da licitao. A adjudicao homologada confere ao vencedor o direito ao contrato, com preferncia sobre qualquer terceiro. Mas o momento e a oportunidade da assinatura do contrato fica ainda na dependncia da vontade discricionria da Administrao. Havendo motivo justo e fundamentado, de interesse pblico, pode o contrato no se concretizar. A licitao pode ser revogada a qualquer tempo pela Administrao, se insurgir motivo pondervel, de interesse pblico, que passe a desaconselhar a realizao da obra ou do servio. Se houver irregularidade ou ilegalidade no decorrer da licitao, o caso no ser de revogao, mas de anulao, que pode ser decretada pela prpria Administrao ou pelo Poder Judicirio. 3.7.Bens Pblicos Bens pblicos de uso comum so os que esto fora do comrcio e podem ser utilizados por todos, como os mares, os rios, as estradas, as ruas e as praas, tendo o Poder Pblico a administrao dos mesmos. Bens pblicos dominicais so os de propriedade da Unio, dos Estados ou dos Municpios. Bens pblicos de uso especial so tambm de propriedade da Unio, dos estados ou dos Municpios, mas com uma destinao especfica, como os prdios onde funcionam as reparties pblicas. Enquanto perdurar esta destinao especial, so absolutamente inalienveis. Os bens pblicos so impenhorveis e no esto sujeitos ao usucapio (arts. 183, 3 e 191, pargrafo nico da CF Smula 340 do STF). Bens Pblicos: a) de uso comum :mares; rios; estadas; ruas e praas. b) dominicais : de propriedade do Poder Pblico. c) de uso especial:Tambm de propriedade do Poder Pblico, mas com uma destinao especial,como o prdio de uma repartio. 3.8.Servidores Pblicos 3.8.1.Definio O servio pblico necessita do homem que o realize, o servidor pblico. Os servidores pblicos constituem subespcies dos agentes pblicos administrativos , categoria que abrange a grande massa de prestadores de servios Administrao e a ela vinculados por relaes profissionais, em razo de investidura em cargos e funes, a ttulo de emprego e com retribuio pecuniria. (Direito Administrativo Brasileiro, Hely Lopes Meireles, pg. 358). 3.8.2.Regime Jurdico O regime jurdico o estatutrio para os servidores pblicos e o celetista para os chamados empregados pblicos, ambas as classes s admitidas, em regra, mediante concurso. 3.8.2.1.Remunerao

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Os servidores pblicos recebem vencimentos, formados pelo vencimento padro, mais vantagens, como adicionais e gratificao. Os membros de Poder, porm, recebem subsdio, fixado em parcela nica (art. 39 4, da constituio Federal). 3.8.2.2.Estabilidade A estabilidade adquirida pelo servidor concursado, aps trs anos no exerccio de cargo efetivo e aprovao em avaliao de desempenho. O estvel s pode ser mediante processo administrativo, com ampla defesa, sentena judicial transitada em julgado, ou desempenho insuficiente, demonstrado em avaliao peridica. Pode tambm ser exonerado em consequncia de excesso de despesa com pessoal, de acordo com critrios a serem fixados em lei complementar. A demisso tem carter de penalidade. A exonerao, ao contrrio, uma dispensa sem nenhuma conotao de penalidade. 3.8.2.3.Vitaliciedade Na vitaliciedade a demisso s pode dar-se em virtude de sentena judicial transitada em julgado. So vitalcios os juzes de direito e membros do Ministrio Pblico e dos Tribunais de Contas. 3.8.2.4.Acumulao de Cargos Em princpio, no cabe acumulao de cargos no servio pblico, salvo algumas excees, previstas no art. 37, XVI, da CF, como a acumulao de dois cargos de professor. 3.8.2.5.Penalidades Entre as penalidades esto a advertncia, a suspenso por at 90 dias, a demisso (nos casos graves) e a cassao de aposentadoria (por falta cometida quando ainda na ativa). (Max & Edis, pgs. 121/132) 4.DIREITO DO TRABALHO 4.1.Conceito o Direito do Trabalho um ramo do direito dos mais dinmicos, que se renova a cada passo, merc dos impulsos sociais aos quais sensvel. Por isso mesmo, no fcil conceitu-lo. Podemos, no entanto, entend-lo como um complexo de princpios e normas, que tem por objeto reger as relaes de trabalho subordinado. Assim, excludo de sua esfera de ao fica o trabalho autnomo ou independente (profissionais liberais, empreiteiros etc). Mister ter presente, todavia, que nem toda relao de trabalho subordinado regida pelo Direito do Trabalho, como, por exemplo, as relaes de trabalho entre o funcionrio pblico e o Estado. Da mesma forma o caso do empregado domstico que, apesar das conquistas conseguidas com a edio da nova carta de Leis, ainda se encontra em situao jurdica inferior dos demais trabalhadores. que, como salienta o Prof. Dlio Maranho, o Direito do Trabalho regula as relaes de trabalho subordinado, quando entra como fator de produo em uma atividade empresarial. 4.2. Diviso O Direito do Trabalho, didaticamente falando, bifurca-se em quatro ramos: 1 - o direito individual do trabalho (se preocupa com as relaes entre o empregado, individualmente considerado, e o empregador); 2 - o direito coletivo do trabalho (contempla as relaes entre grupos e associaes de trabalhadores e patres, seus contratos e suas lutas); 3 - o direito judicirio do trabalho (abrange o estudo da organizao e funcionamento da Justia do Trabalho e do processo trabalhista); 4 - o direito previdencirio (objetiva, atravs de rgos prprios, proteger o operrio e sua famlia contra os riscos de sua prpria misso). 4.3.Objetivo
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Hodiernamente, apesar de divergncias sobre a finalidade do Direito do Trabalho, resultantes, claro, das diferenas polticas e econmicas entre os diversos pases, j se pode enxergar um substrato comum a justificar o objetivo desse ramo do Direito, qual seja: propiciar melhores condies de vida ao trabalhador, reconhecendo a dignidade de sua condio. 4.4.Aplicao O Direito do Trabalho, j vimos, se aplica, basicamente, s relaes de trabalho subordinado. a) Aplicao do Direito do Trabalho no tempo: Vige, a respeito, o princpio da irretroatividade, de sorte que no pode a lei volver ao passado, para regular situaes ocorridas antes da sua entrada em vigor. Por exemplo, num contrato de trabalho rescindido em dezembro de 1986, no pode o empregado pretender os benefcios do art. 7, XVII da Constituio Federal de 1988, que, por ocasio do gozo de frias anuais, d direito ao recebimento de, pelo menos, 1/3 a mais do que o salrio normal. Advirta-se, porm, que as leis trabalhistas tm aplicao imediata, consoante se infere da leitura do art. 912 da CLT, de modo que os contratos se modificam imediatamente com a modificao da lei. Mas no se veja, nisso, efeito retroativo da lei. Por exemplo, o Decreto-Lei n 1535 s entrou em vigor a 1.5.1977, conferindo 30 dias corridos de frias aos empregados que no houvessem faltado ao servio mais de 5 vezes no perodo aquisitivo. Tal diploma legal deve aplicao imediata aos contratos de trabalho em curso, de sorte que todos os empregados que tinham preenchido as condies legais, e que gozaram suas frias depois de 1.5.1977, fizeram jus a 30 dias de descanso. Teve a lei, portanto, aplicao imediata, mas no retroagiu, porque no alcanou aqueles empregados que j tinham seus contratos findos at o dia 30.04.1977, ou os que j haviam gozado frias. b) Aplicao do Direito do Trabalho no espao: Neste caso, o princpio imperante o da territorialidade, isto , a lei limita-se, em regra, ao territrio do pas que a promulga, valendo, no dito territrio, para os nacionais e aliengenas. Pode, eventualmente, aplicar-se no estrangeiro por fora de convenes internacionais e de dispositivo do prprio direito estrangeiro. Irrenunciabilidade dos direitos e fraude lei. Quase todas as regras de Direito do Trabalho so imperativas, obrigatrias, pouco valor se creditando autonomia da vontade individual. Alis, j tivemos ocasio de salientar, o Direito do Trabalho nasceu, exatamente, com o fito de controlar essa autonomia que imperava no regime poltico do liberalismo, quando o trabalhador, economicamente mais fraco, era desumanamente explorado. 4.5.Contrato Individual de Trabalho 4.5.1.Conceito Segundo o art. 442 da CLT, contrato individual de trabalho o acordo tcito ou expresso, correspondente relao de emprego. Tal conceito tem sido severamente criticado pelos autores, pois dizer-se que o contrato corresponde relao jurdica que o informa importa redundncia. Prefervel, ento, extrair-se o conceito da conjugao dos arts. 2, 3 e 442 da CLT, donde resulta que contrato individual de trabalho o acordo tcito ou expresso, pelo qual uma pessoa fsica se obriga a prestar servios no eventuais a outra pessoa fsica ou jurdica, sob direo desta e mediante salrio. 4.5.2.Caractersticas As caractersticas fundamentais do contrato individual de trabalho so as seguintes: bilateral nele intervm, sempre, duas partes (empregado e empregador); consensual para sua formao carece do consentimento das partes; oneroso porque prestao de trabalho corresponde a contraprestao salarial; sucessivo sua eficcia no se exaure no momento em que se forma, pressupondo-se que o contrato firmado para ter durao; intuitu personae (em relao ao empregado) o empregado se obriga a prestar os servios contratados, pessoalmente;
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E h subordinao jurdica do empregado ao empregador esta ltima vem a ser o trato fisionmico do contrato individual de trabalho, devendo ser entendida como o direito do empregador de comandar, dar ordens e fiscalizar a atividade do empregado. 4.5.3.Sujeitos do Contrato de Trabalho Empregado, tal como o define o art. 3 da CLT, toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio. Do conceito se resume que, para ser empregado e figurar em um dos plos da relao de emprego, simultaneamente, dever preencher os seguintes requisitos: 1)ser pessoa fsica, j que o trabalho pessoal e indelegvel. Uma pessoa jurdica no pode ter a qualidade de empregado, vez que, dada a sua natureza de fico jurdica, no pode trabalhar pessoalmente; 2) prestar servios de natureza no eventual, uma vez que sendo contnua a atividade econmica do empregador, contnua tambm dever ser a prestao de servios. por isso que o biscateiro, aquele que faz bicos, no pode ser considerado empregado. Para se aferir a natureza eventual do servio prestado deve-se indagar se a atividade do trabalhador pertinente ao ramo de explorao do empregador, ou meramente aleatria. Neste ltimo caso, teremos o eventual; no primeiro, o empregado. O trabalhador que pinta o muro de uma fbrica de sabo, por exemplo, no se dedica a executar tarefa inerente ao ramo econmico explorado pela empresa, embora possa levar algumas semanas nessa faina, se o muro for grande. Mas o revisor de jornal substituto, isto , aquele que s trabalha na falta de revisores efetivos, empregado, muito embora s preste servios efetivos em algumas noites por ms, pois se dedica a atividade essencial ao ramo jornalstico; 3) prestar servios a empregador, isto , no pode o trabalhador prestar servios de forma autnoma, exercendo, ele prprio, uma atividade econmica; 4) sob dependncia do empregado, entendendo-se como tal o direito do empregador de comandar, dar ordens e fiscalizar a atividade do empregado. Trata-se de uma dependncia jurdica, e no tcnica, hierrquica ou econmica. Desaparecendo a subordinao, surge a figura do trabalhador autnomo ou independente, que aquele que explora, em proveito prprio, sua fora de trabalho, como no caso dos profissionais liberais; 5) mediante percepo de salrio, tanto que nos casos em que se admite o trabalho gratuito (para associaes de beneficncia, por exemplo) no h contrato de trabalho. Presentes tais requisitos, o prestador de servios empregado, pouco importando no tenha o empregador cumprido sua obrigao legal de registr-lo como tal. Quanto aos domsticos, entendidos como tais os empregados que prestam servios pessoa ou famlia, no mbito residencial destas, cuja fora de trabalho no utilizada como fator de produo, a excluso no total, certo que a Lei n 5.859, de 11.12.1972, estendeu-lhes o direito a frias anuais remuneradas, tornando-se, tambm, segurados obrigatrios a para os efeitos da Previdncia Social. A Constituio de 1988, a seu turno, alm desses direitos, garantiu-lhes a percepo de salrio mnimo, irredutibilidade do salrio, dcimo terceiro salrio, repouso semanal remunerado, licena gestante, licena-paternidade, aviso prvio proporcional ao tempo de servio e aposentadoria (art. 7 pargrafo nico). Os trabalhadores rurais, por seu turno, tambm estavam excludos do regime legal de proteo ao trabalho subordinado. Todavia, tal restrio no tem mais razo de ser, j que a Lei n 5.889, de 8.6.73, assegurou ao rurcola quase todos os direitos do trabalhador citadino. Idntico tratamento lhes dispensou a Constituio vigente (art. 7). Empregado rural, para a lei, toda pessoa fsica que, em propriedade rural ou prdio rstico, presta servios de natureza no eventual empregador rural, sob a dependncia deste e mediante salrio.
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Aos funcionrios pblicos e servidores de autarquias sujeitos regulamentao anloga tambm no se aplica a legislao trabalhista, por isso que as relaes jurdicas que estabelecem com o Estado, alm de no serem contratuais, esto reguladas por estatuto prprio, distinto das leis de proteo ao trabalho subordinado. Exclua-se aquelas hipteses em que o estado substitui a iniciativa privada em determinadas atividades, ombreando-se com os particulares e agindo como verdadeiro empregador, quando, ento, seus servidores ficam sujeitos legislao trabalhista. Por derradeiro, tambm esto excludos do mbito de aplicao do Direito do Trabalho os estagirios, ou seja, os alunos oriundos das faculdades ou escolas tcnicas. Os estagirios podero ser admitidos de acordo com as condies estipuladas com as faculdades ou escolas tcnicas, e fixadas em contratos-padro de Bolsa de Complementao educacional, dos quais constaro, nos termos da Portaria n 1002, de 20.9.1967, do Ministro do Trabalho, a durao e objeto da bolsa, o valor oferecido pela empresa, a obrigao de seguro de acidentes pessoais ocorridos no local do estgio e o horrio deste. Entre o bolsista e a empresa no existe vnculo empregatcio. Em So Paulo, os estgios podem ser conseguidos por intermdio do Centro de Integrao Empresa-Escola (CIEE). Empregador, para a CLT, a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite assalaria e dirige a prestao pessoal de servios (cf. art. 2). 4.5.4.Requisitos de Validade O contrato de trabalho, para ser vlido, requer, como todo ato jurdico, agente capaz, objeto lcito e forma prescrita ou no proibida por lei. Quanto ao primeiro requisito, temos que capazes so os maiores de 18 anos, j que menor apenas o trabalhador de 14 a 18 anos. Neste ponto, acha-se derrogado o art. 402 da CLT, que considerava menor o trabalhador de 12 a 18 anos, em face do que consta do art. 7, XXXIII, da Constituio Federal. Quanto mulher casada, que at h pouco tempo era considerada pelo nosso Direito Civil como relativamente incapaz, no mais perdura a restrio do art. 446, pargrafo nico, da CLT, por isso que a Lei n 4.121, de 27.8.1962, derrogou o art. 6, II, do estatuto civil, que assim dispunha, consagrando o princpio de sua igualdade perante o marido. Os menores de 14 at 18 anos so considerados relativamente incapazes, podendo celebrar contrato de trabalho, desde que assistidos pelos seus responsveis legais. Os menores de 14 anos so absolutamente incapazes, no podendo celebrar contrato de trabalho (cf. art. 7, XXXIII, CF). O segundo requisito impe que o objeto do contrato vise fins lcitos. No pode o empregado prestar-se prtica de atos atentatrios moral, ordem pblica e aos bons costumes. Assim, v.g., a rameira que celebra contrato de trabalho com determinada casa comercial, visando satisfazer a lascvia dos clientes. Nulo, evidentemente, tal contrato. Por ltimo, o contrato deve obedecer a forma determinada em lei. Geralmente no se reveste de qualquer formalidade, mas h casos, como os contratos dos jogadores profissionais de futebol, em que o ajuste deve ser escrito. Igualmente, o contrato de aprendizagem, quando o aprendizado for no prprio emprego, em que se exige forma escrita e autorizao do SENAI ou SENAC. Faltando, portanto, qualquer dos requisitos enumerados o contrato ser nulo ou anulvel, como, de regra, os atos jurdicos em geral. Assim, ser fulminado de nulidade quando celebrado por pessoa absolutamente incapaz, quando ilcito ou impossvel seu objeto e quando no revestir a forma prescrita em lei (cf. art. 145 do CC). Ser anulvel quando celebrado por pessoa relativamente incapaz, ou quando houver vcio resultante de erro, dolo, coao, simulao ou fraude. 4.5.5.Formas de Celebrao
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Segundo o teor do art. 443 da CLT, quanto forma extrnseca, o contrato de trabalho pode ser tcito ou expresso, verbal ou escrito e, quanto forma intrnseca, o contrato de trabalho pode ser por prazo determinado ou indeterminado. Tcito o contrato em que o empregado presta servios ao empregador sem um ajuste prvio de suas condies. Nesse caso as condies sero aquelas estabelecidas para os demais empregados, ou aquelas de uso e costume do lugar. Expresso o contrato em que as partes deliberam e ajustam entre si as condies de prestao do trabalho. Verbal o contrato firmado oralmente Escrito o contrato em que as condies de trabalho so consignadas em um instrumento assinado pelas partes. Essa a forma prefervel, embora pouco usada. Por prazo determinado o contrato subordinado a um prazo certo de durao. Vem definido no art. 443, 1, da CLT, verbis : considera-se como de prazo determinado o contrato de trabalho cuja vigncia dependa de termo prefixado ou da execuo de servios especificados ou ainda da realizao de certo acontecimento suscetvel de previso aproximada. dessa definio legal se inferem dois tipos de contrato por prazo determinado: contrato a termo certo: quando se sabe, com preciso, a data do seu trmino. Exemplo: o empregado admitido para trabalhar 6 meses; contrato a termo incerto: no se sabe, com preciso, a data do trmino do contrato, mas ele certo em relao a um fato, por isso que envolve a execuo de servio especificado (exemplo: construo de uma indstria) ou certo acontecimento suscetvel de previso aproximada (exemplo: colheita de uma safra de arroz). Porque tais contratos representam certa instabilidade ao trabalhador, procurou a lei limit-la ao mximo, editando que s sero vlidos em se tratando de: servio cuja natureza ou transitoriedade justifique a predeterminao do prazo, contrato de atividades empresariais de carter transitrio e contrato de experincia (cf. 2, art. 443, da CLT). O contrato de experincia foi alvo de srias divergncias na doutrina quanto sua admissibilidade ou no. H oje a discusso se tornou acadmica, pois o art. 443, c da CLT a ele se refere e o art. 445, pargrafo nico, tambm o admite, fixando-lhe prazo mximo de 90 dias. O contrato de experincia, muitas vezes necessrio para que as partes se conheam, foi meio de fraude lei trabalhista, principalmente quando se pretendia ilidir o instituto do aviso prvio. Criaram, contra a lei, a inusitada figura do aviso prvio de vspera, atravs de clusula recproca de resciso, mas encontram os pretensos sabidos uma barreira no art. 481 da mesma CLT, que determina se aplique os princpios dos contratos por prazo indeterminado quando contenham os contratos por prazo determinado clusula assecuratria do direito de resciso recproco, antes do termo. O contrato por prazo determinado tem ainda a restringi-lo o disposto nos arts. 445, 451 e 452 da CLT, a saber: a) no pode ser estabelecido por mais de 2 anos; b) se for prorrogado mais de uma vez passar a vigorar sem determinao de prazo; Ser por prazo indeterminado todo contrato que suceder, dentro de 6 meses, a outro contrato por prazo determinado, salvo se a expirao de certos acontecimentos. Por prazo indeterminado o contrato sem fixao prvia do seu tempo de durao. O empregado admitido no emprego sem que se estipule o prazo de permanncia, de tal sorte que poder tal contrato durar um dia, uma semana, um ms, um ano etc. a forma preferida pelo legislador, dada a maior estabilidade e garantias que propicia ao trabalhador. 4.6.A Carteira de Trabalho e Previdncia Social
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Da matria cuidam os arts. 13 a 56 da Consolidao, que, pela forma simples como esto redigidos, dispensam maiores consideraes. A Carteira de Trabalho e Previdncia Social, como o prprio nome indica, tem por finalidade a identificao do empregado, servindo no s para credenci-lo a emprego, como para admiti-lo na Previdncia Social. documento emitido exclusivamente pelo Poder Pblico, devendo ser anotada, obrigatoriamente, pelo empregador, dentro do prazo de 48 horas aps sua apresentao, pena de onerosas multas (cf. arts. 47 e 53 da CLT). Recusando-se o empregador a fazer anotaes, ou a devolver a Carteira recebida, poder o empregado reclamar perante a Delegacia Regional do Trabalho ou propor ao na Justia do Trabalho. Ademais, faculta-se ao Juiz do Trabalho determinar, ex officio, que a Secretaria da Junta de Conciliao proceda s anotaes quando, no curso de um processo, verificar que elas no constam da Carteira de Trabalho do empregado e sobre elas no exista controvrsia (cf. arts. 36 e 39 da CLT) 4.7.Jornada de Trabalho - Fundamentos de sua limitao. Jornada significa a durao do trabalho dirio, ou, mais precisamente, o perodo em que o empregado, no dia, tem a obrigao de prestar servios e ficar disposio do empregador. Fundamentam a limitao da jornada de trabalho razes de ordem biolgica (que visam impedir o excessivo desgaste do trabalhador, propiciando o aparecimento de molstias e a ocorrncia de acidentes derivados da fadiga), poltico-econmica (menor durao do trabalho exige recrutamento de maior nmero de trabalhadores, e evita o desemprego) e social (visa propiciar ao trabalhador maior convvio com a famlia, tempo para estudos, lazer etc). 4.7.1.Jornada Normal Dispe o art. 7, XIII, da Constituio como direito dos trabalhadores urbanos e rurais a durao do trabalho normal no superior a 8 horas dirias e 44 semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho. A regra geral, portanto, a jornada de 8 horas, salvo excees para menos, expressamente fixadas na lei (art. 7 XIV, CF). 4.8.Frias e razes de sua instituio Entende-se por frias o direito do empregado interromper o trabalho por iniciativa do empregador, durante um perodo varivel em cada ano, sem perda da remunerao, cumpridas certas condies de tempo no ano anterior, a fim de atender aos deveres da restaurao orgnica e de vida social. As mesmas razes que fundamentam a limitao da jornada de trabalho, e justificam a instituio do descanso semanal remunerado, se aplicam s frias. Para o douto Mozart Victor Russomano, a finalidade do instituto bvia. Consiste em dar ao corpo e ao esprito do trabalhador um descanso continuado no decorrer do ano de servio. E st, hoje, cientificamente comprovado que o brao que descansa o que melhor produz, e d mais rendimento dentro da empresa. No outra a razo pela qual grandes estabelecimentos possuem colnias de frias particulares, destinadas aos seus serventurios. Facilitando a recuperao dos desgastes orgnicos, o empregador, a um s tempo, protege o empregado, beneficia a sua empresa, cumpre dever constitucional, colabora para elevao do nvel higinico do nosso povo, contribuindo, assim, para o progresso da sociedade. Em nosso direito positivo o instituto das frias est previsto nos arts. 129 a 153 da CLT, com a nova redao dada pelo Dec.-Lei 1.535, de 13.4.1977. 4.8.1.Perodo aquisitivo do direito s frias

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Dispe a CLT em seu art. 129 que todo empregado ter direito anualmente ao gozo de um perodo de frias, sem prejuzo da remunerao. O direito a frias, dispe o art. 130, adquirido aps cada perodo de 12 meses de vigncia do contrato de trabalho. Assim, o perodo aquisitivo so os 12 meses necessrios para que o empregado passe a ter direito a frias. Note-se que a lei se refere a 12 meses de vigncia do contrato de trabalho e no de servio efetivo. Nos casos de suspenso e interrupo de contrato de trabalho discriminado no art. 131, da CLT, o perodo aquisitivo no deixa de correr. Assim, no so consideradas faltas ao servio, para efeito do clculo das frias: 1. nos casos referidos no art. 473, ou seja: a) falecimento de parente prximo ou dependente, de 2 dias consecutivos; b) em virtude casamento, at 3 dias consecutivos; c) registro civil do nascimento de filho, na primeira semana, at 1 dia; d) doao voluntria de sangue, at 1 dia; alistamento eleitoral, at 2 dias; e) exigncias do servio militar. 2. durante o licenciamento compulsrio da empregada por motivo de maternidade ou aborto no criminoso; 3. por motivo de acidente do trabalho ou da incapacidade que propicie concesso de auxlio-doena pela Previdncia Social, salvo se tiver recebido prestaes de acidente de trabalho ou auxlio-doena por mais de 6 meses, embora descontnuos; 4. a ausncia justificada pela empresa, entendendo-se como tal a que no tiver determinado o desconto do correspondente salrio; 5. durante a suspenso preventiva, para responder a inqurito administrativo ou de priso preventiva, julgado improcedente, ou quando for absolvido; 6. nos dias em que no tenha havido servio, salvo se este perodo tiver sido superior a 30 dias e remunerado pelo empregador. Tais ausncias, portanto, vale repetir, no s no interrompe o curso do perodo aquisitivo, como no o suspendem, e no devem ser considerados como faltas para efeito do clculo das frias. 4.8.2.Abono Pecunirio de Frias Inovao importante foi a instituio do abono pecunirio de frias. A respeito, edita o art. 143 da CLT ser facultado ao empregado converter 1/3 do perodo de frias a que tiver direito em abono pecunirio, no valor da remunerao que lhe seria devida nos dias correspondentes. Assim, aquele que fizer jus a 30 dias de frias, poder descansar 20 dias, e receber, alm da remunerao dos dias de descanso, um abono correspondente a 10 dias da remunerao devida pelas frias. A inovao, segundo Aluysio Sampaio, visa resolver um dos problemas difceis para o assalariado, que consiste em gozar do lazer, inclusive viajando, a fim de fazer face s despesas normalmente acrescidas nas frias. Com esse objetivo, j se facultava ao empregado o direito de reservar parte do 13 salrio para a poca das frias. Agora se lhe permite mais uma disponibilidade pecuniria, ainda que com reduo da durao das frias. 4.8.3.Frias Proporcionais Extinto o contrato de trabalho qualquer que seja a sua causa, receber o empregado uma indenizao pelas frias cujo direito tiver adquirido. No caso, a remunerao ser simples, se extinta a
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relao de emprego ainda dentro do perodo legal de concesso (frias simples), e dobrada na hiptese de resciso depois do perodo legal de concesso (frias em dobro). No tendo o empregado completado o perodo aquisitivo, desde que no haja sido demitido por justa causa, ter direito remunerao relativa ao perodo incompleto de frias na proporo de 1/12 por ms de servio ou frao superior a 14 dias. 4.8.4.Frias Coletivas Podero ser concedidas a todos os empregados ou apenas aos de determinados estabelecimentos ou setores da empresa, conforme dispe a CLT (art. 139). Dever ela, para isso, comunicar ao Ministrio do Trabalho com antecedncia mnima de 15 dias, as datas de incio e fim das frias, enviando cpia desta comunicao aos sindicatos representativos da respectiva categoria profissional, e com a afixao de aviso nos locais de trabalho. 4.8.5.Prescrio Nos termos do art. 149, da CLT, "a prescrio do direito de reclamar a concesso das frias ou o pagamento da respectiva remunerao contado do trmino do prazo mencionado no art. 134 ou, se for o caso, da cessao do contrato de trabalho". Assim, vigente o contrato de trabalho, a prescrio comea a correr do trmino do perodo concessivo (doze meses seguintes ao perodo aquisitivo). Agora, finda a relao empregatcia, a prescrio corre da data da cessao do contrato de trabalho. Vejamos o art. 7, inciso XXIX, da Constituio Federal que concede ao trabalhador (rural ou urbano) o direito de ao quanto a crditos resultantes da relao de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho. Se o trabalhador for menor de 18 anos no corre prescrio. (art. 440 da CLT). 4.8.6.Empregados Domsticos Conforme a Lei n 5.859/72 em seu art. 3: "o empregado domstico ter direito a frias anuais remuneradas de vinte dias teis, aps cada perodo de 12 meses de trabalho, prestado mesma pessoa ou famlia". 4.9.Salrio 4.9.1. Remunerao e Salrio - Distino Na linguagem corrente, remunerao e salrio so vocbulos usados com o mesmo sentido. Distingue-os, contudo a CLT, consoante se observa da redao do art. 457, que caracteriza o salrio como uma espcie do gnero remunerao. Dlio Maranho, com a habitual acuidade, assim disserta: entende-se por remunerao o total dos proventos obtidos pelo empregado em funo do contrato e pela prestao de trabalho, inclusive aqueles a cargo de outros sujeitos, que no o empregador. Salrio a retribuio pelo trabalho prestado paga, diretamente pelo empregador. A distino no despida de importncia prtica, tanto que a CLT impe que, em caso de indenizao, o pagamento seja feito com base na maior remunerao percebida (cf. art. 477), enquanto o aviso prvio, por exemplo, pago na base dos salrios correspondentes ao prazo do aviso (cf. art. 487, 1 e 2). Assim, um garom que perceba salrio-mnimo e gorjetas, em caso de despedida injusta ter sua indenizao calculada com base na soma das duas parcelas. O aviso prvio, porm, corresponder apenas ao salrio mnimo. 4.9.2.Composio do Salrio Integram o salrio, dispe o art. 457, 1, da CLT, no s a importncia fixa estipulada, como tambm as comisses, percentagens, gratificaes ajustadas, dirias para viagem e abonos pagos pelo empregador.
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No s as quantias em dinheiro ((salrio em espcie) compreendem-se no salrio, mas tambm as utilidades (salrio in natura) fornecidas por fora do contrato ou de costume, como a alimentao, habitao, transporte e vesturio. Frise-se, porm, que essas utilidades s se compreendero no salrio quando concedidas a ttulo oneroso, isto , quando tiverem efeito retributivo. No se inclui no conceito de salrio in natura os vesturios, equipamentos e outros acessrios fornecidos ao empregado e utilizados no local do trabalho, para a prestao dos seus servios. que, no caso, se cuida de utilidades funcionais, necessrias ao normal desenvolvimento do servio. Tambm no integraro o salrio as ajudas de custos e as dirias para viagem, que no excederem de 50% do salrio percebido pelo empregado (cf. 2, art. 457 da CLT). Isso porque se referem a simples quantias pagas como custeio de despesas necessrias execuo do trabalho, e no como retribuio do prprio trabalho prestado. 4.9.3.Salrio Fixo Salrio fixo a quantia invarivel percebida pelo empregado, constituindo a principal e, na maioria dos casos, a nica prestao salarial. 4.9.4.Comisses A comisso corresponde a uma participao do empregado sobre o valor de venda realizada, ou de negcio concludo por seu intermdio, tomando o seu pagamento a forma de percentagem. O comissionista tanto pode trabalhar no estabelecimento do empregador (quando ter direito ao recebimento de um salrio fixo), como em servio externo (quando ento se pode admitir o sistema puro de pagamento por comisses). 4.9.5.Gratificaes As gratificaes, em princpio traduzem liberalidade do empregador, no integrando o salrio. Todavia, nos termos do 1, do art. 457, da CLT, perdem esse carter quando ajustadas, ou seja, quando as partes contratantes combinaram determinada gratificao. H dvidas sobre integrar ou no a gratificao de funo ao salrio do empregado. Todavia, o TRT de So Paulo, em acrdo publicado no DJE, de 30.04.1976, p.37, onde se deixou assentado que: "se o empregado recebe a gratificao de funo, em conseqncia da situao provisria, resultante de comissionamento no cargo, com o retorno ao seu cargo efetivo (de origem) no tem o direito de exigir a persistncia da gratificao de funo, inerente a um cargo que no mais estar exercendo. Se o empregado ocupa o cargo em carter definitivo, recebendo a gratificao de funo pelos servios prestados, no pode a mesma ser retirada, por importar prejuzo em sua remunerao, vedado pelo art. 468 da CLT, ainda que outros servios lhe sejam atribudos". Tem-se, assim, que as gratificaes de funo integram o salrio, para todos os efeitos, e s podero ser retiradas quando removido licitamente o empregado para a funo efetiva. 4.9.6.Gratificao de Natal A gratificao natalina, tambm conhecida como o 13 salrio, foi instituda pela Lei n 4.090/62, que determinou o pagamento de gratificao compulsria a todos os empregados, no ms d e dezembro de cada ano, na proporo de 1/12 da remunerao normal auferida nesse ms de servio prestado durante o ano, entendendo-se como ms o perodo de trabalho igual ou superior a 15 dias. Atualmente a matria disciplinada tambm pela Lei n 4.749/65, e pelo Dec. 57.155/65, que constitui o novo regulamento da Lei 4.090/62. O pagamento do 13 salrio deve ser feito em duas parcelas: a primeira entre os meses de fevereiro e novembro, juntamente com as frias, sempre que o empregado assim requerer, no ms de janeiro e correspondendo a 1/12 do salrio do ms anterior; a segunda, at 20 de dezembro de cada ano, correspondendo a 1/12 da remunerao de dezembro, por ms de servio prestado durante o ano, deduzido o adiantamento, isto , a parcela j paga.
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No devida a gratificao ao empregado despedido por justa causa. pacfico, no entanto, que se ele pede demisso tem direito ao 13 salrio.Tambm pacfico que o 13 salrio devido nos contratos por prazo determinado, e na hiptese de aposentadoria do empregado (Enunciados 2 e 3 do TST). 4.9.7.Dirias para Viagem As dirias so importncias pagas ao viajante para que possa atender s despesas de viagem e sua manuteno durante a mesma. No tem carter salarial quando inferiores a 50% do salrio percebido pelo empregado. 4.9.8.Ajudas de custo Assim como as dirias para viagem, tm as ajudas de custo carter indenizatrio, porque visam antecipar despesas decorrentes de transferncia do empregado para local diverso daquele em que est domiciliado. Correspondem, em geral, a um nico pagamento e no integram o salrio, salvo se ultrapassarem de 50% do salrio percebido pelo empregado (2, do art. 457 da CLT). 4.9.9.Abonos Os abonos no incorporveis foram banidos de nosso Direito, salvo se tiver carter indenizatrio. Fora este caso, os abonos no passam de salrio. 4.9.10.Pagamento de salrio No pode ser estipulado por perodo superior a 1 ms, devendo ser pago at o quinto dia til subseqente ao vencimento. Deve ser feito em moeda corrente, mediante contra-recibo, assinado pelo empregado e em dia til. No efetuado o pagamento no tempo aprazado, fica o empregador em mora, constituindo, quando dilatado ou freqente o atraso, justa causa para resciso do contrato por iniciativa do empregado. 4.9.11.Equiparao Salarial No art 5 da CLT vem expresso o princpio de que a trabalho igual deve corresponder igual salrio, sem distino de sexo. A nova Constituio federal sufragou referido princpio, ao dispor no art. 7, XXX, "a proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil". O art. 461 da CLT preceitua :"sendo idntica a funo, a todo trabalho de igual valor, prestado ao mesmo empregador, na mesma localidade, corresponder igual salrio, sem distino de sexo, nacionalidade ou idade". No cabe equiparao quando o empregador tiver pessoal organizado em quadro de carreira, hiptese em que as promoes devero obedecer aos critrios de antiguidade e merecimento, alternadamente, dentro de cada categoria profissional (2 e 3, do art. 461). 4.9.12 Proteo do Salrio. Tendo em conta sua natureza alimentar e seu carter de meio de subsistncia para o trabalhador, o salrio objeto de forte proteo legal. O salrio no pode sofrer descontos, salvo os provenientes de adiantamento, previstos em lei (contribuio sindical, mensalidade sindical etc.), e os decorrentes de convenes coletivas. Lcito, porm, o desconto no caso de danos causados pelo empregado, desde que tenha havido acordo nesse sentido, ou dolo de sua parte; o princpio da integralidade dos salrios. A Constituio considera crime a reteno dolosa de salrio (art. 7, X). 4.10.Da Extino do Contrato de Trabalho 4.10.1.A Resciso do Contrato

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Resciso a ruptura do vnculo jurdico trabalhista por iniciativa das partes. Advm, sempre, da manifestao de vontade das partes, unilateral ou bilateral. Se bilateral, configura-se o distrato. Se unilateral, teremos o despedimento (resciso partida do empregador) ou a demisso (resciso partida do empregado). Dada a natureza alimentar do contrato de trabalho, nota-se no Direito Trabalhista uma tendncia a limitar os despedimentos. Assim, pela Constituio agora em vigor, o empregado sempre ter direito ao fundo de garantia do tempo de servio e indenizao compensatria tendente proteo da relao de emprego contra despedida arbitrria ou sem justa causa (art. 7, I e III). Igualmente, as causas de suspenso do contrato de trabalho tambm foram institudas por essa poltica de manuteno do emprego. Demais disso, procura nossa lei cercar da maior segurana possvel a liberdade do trabalhador nas rescises, de modo que em se tratando de empregados com mais de 1 ano de servio, toda resciso deve ser assistida pela autoridade pblica (Sindicato, Ministrio do Trabalho, Promotor de Justia, Defensor Pblico, Juiz de Paz), consoante se v dos 1 e 3 do art. 477 da CLT. 4.10.2.Indenizaes Indenizar o ato de reparar um dano. O contrato de trabalho prev obrigaes e deveres para ambos os contratantes, no podendo, evidentemente, subsistir em ocorrendo a transgresso desses deveres e obrigaes, pois no seria justo o empregador manter um mau empregado, nem que este devesse suportar um mau patro. Violado o contrato, a parte que der causa a sua resciso fica sujeita ao nus de pagar ou conceder outra aviso prvio. Se culpado for o empregador, ter que pagar tambm indenizaes compensatrias, alm de outros direitos, nos termos de lei complementar a ser editada (art. 7, I da CF). Enquanto no vigorar a referida lei, dever o empregador, na despedida arbitrria, pagar ao empregado 40% sobre o valor do FGTS depositado em seu nome, e 20% quando houver culpa recproca (CF. Art. 10 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias). Isto, no entanto, no se aplica aos empregados contratados antes da Constituio e que no eram optantes para o FGTS. Para esses, por ora, a indenizao varia segundo a modalidade do contrato, vez que duas so as formas contratuais; por prazo indeterminado e por prazo determinado. a) Indenizao nos contratos por prazo indeterminado: Tratando-se de contrato por prazo indeterminado, a cessao das relaes de trabalho, quando o empregado no lhe haja dado motivo, importar para o empregador a obrigao por ano de servio efetivo, ou por ano e frao igual ou superior a seis meses (CLT, arts. 477 e 478). Antes de completar o primeiro ano, dispunha o 1 do art. 478 da CLT, nenhuma indenizao ser devida. Dissemos dispunha, por isso que esse pargrafo foi derrogado pelo pargrafo nico do art. 18 da lei n 5107 de 13.9.1966 (FGTS), que prescreve o seguinte: a conta individualizada do empregado no optante, dispensado sem justa causa, antes de completar um ano de servio, reverter a seu favor.... O valor da indenizao, no importa tenha o empregado a sua remunerao paga por hora, por dia, por comisso, percentagem, por tarefa, ser sempre com base no seu ganho mensal. o que est escrito, para quem quiser ver, nos 2 e 5 do art. 478 da CLT. Assim, se o salrio for pago por dia, clculo da indenizao ter por base 30 dias. Se pago por hora, a indenizao apurar-se- na base de 220 horas por ms. Para os empregados que trabalhem comisso ou que tenham direito a percentagens, a indenizao ser calculada pela mdia das comisses ou percentagens percebidas nos ltimos 12 meses de servio. Para os empregados que trabalhem por tarefa ou servio feito, a indenizao pelo interessado para realizao de seu servio, calculando-se o valor do que seria feito durante 30 dias.
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Mister no olvidar, nesta oportunidade, porque relevante, que a base de clculo a maior remunerao que tenha o empregado percebido na mesma empresa, j que a remunerao mais que salrio, pois enquanto este a soma de tudo quanto o empregado recebe diretamente do empregador, aquela abrange, tambm, as quantias que o empregado percebe de terceiros em razo da prestao de servios. b) indenizao nos contratos por prazo determinado: No contrato de trabalho por prazo determinado, transcorrido o prazo pactuado, isto advindo o seu termo final, ocorre, pura e simplesmente, a satisfao da obrigao contratual para ambas as partes. Por isso, no h se falar, no caso, em indenizao. Todavia, no tendo ainda vencido o prazo estipulado, o empregador que, sem justa causa, despedir o empregado, ser obrigado a pagar-lhe, a ttulo de indenizao, e por metade, a remunerao a que ter direito at o termo do contrato (CLT, art. 479). Da mesma forma, o empregado no se poder desligar do contrato por prazo determinado sem justa causa, sob pena de ser obrigado a indenizar o seu patro dos prejuzos que desse fato lhe resultaram. A indenizao, porm, no poder exceder quela a que teria direito o empregado em idnticas condies (CLT, art. 480 e seu 1). Observe-se que nos contratos por prazo determinado, tanto empregador como empregado esto sujeitos ao mesmo regime indenizatrio, em caso de resciso antes do seu trmino. A obrigao de indenizar por parte do empregado, entretanto, s caber se o empregador sofrer algum prejuzo. o que est evidenciado no art. 480 da CLT. Assim, se no ocorrer nenhum prejuzo ao empregador no h obrigao indenizatria por parte do empregado. Ou como queiram, a indenizao do empregado proporcional ao prejuzo do empregador, respeitado o limite da indenizao a que teria direito o empregado em idnticas condies. No que pertine ao contrato de artistas (CLT, art. 480 2) aplica-se regra diferente. O rompimento do contrato, sem justa causa, por parte de um artista pode representar, em certas circunstncias, elevados prejuzos para o empresrio, dada a natureza peculiar da atividade. Por isso, alm das indenizaes previstas no art. 480 e seu 1., os artistas sofrero cominao mais grave: sero impedidos de exercer a profisso pelo prazo de um ano, a no ser que obtenham atestado liberatrio do seu empregador (ou da Justia), sob pena de ficar o novo empresrio desses artistas obrigado a pagar, ao empresrio anterior, uma indenizao correspondente a dois anos do salrio estipulado no contrato rescindido. No gozam os artistas da garantia da estabilidade, de tal sorte que no se lhes aplicam as regras dos arts. 451 e 452 da CLT (CLT, art. 507, pargrafo nico). Aos contratos por prazo determinado, que contiverem clusula assecuratria do direito recproco de resciso antes de expirado o termo ajustado, aplicam-se, caso seja exercido tal direito por qualquer das partes, os princpios que regem a resciso dos contratos por prazo indeterminado (CLT, art. 481), inclusive no que se refere indenizao-antigidade. Tratando-se de empregador que exera a atividade econmica da construo civil, o empregado contratado para obra certa, cessado o contrato pela determinao desta, se contar mais de um ano de servio, receber uma indenizao de antigidade correspondente a 70% daquela, devida nos contratos por tempo indeterminado (cf. Lei n 2.959, de 17.11.1956). 4.11.Aviso Prvio 4.11.1.Conceito e finalidade O aviso prvio urna comunicao (escrita ou oral) que uma das partes do contrato (empregado ou empregador) faz outra de que, decorrido certo prazo, o contrato se extinguir.

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Tem cabimento nos contratos por prazo indeterminado (art. 487, caput da CLT) e nos contratos por prazo determinado que contenham clusula assecuratria do direito recproco unilateral antes da data em que o contrato normalmente terminaria (CLT, art. 481).A Lei n 7.108, de 5.7.1983, acrescentou ser devido o aviso prvio na despedida indireta. A finalidade do aviso prvio, doutrina o Prof. Alfredo Nagib, justamente prevenir a parte contrria da deciso de romper o contrato de trabalho, para que ela no seja colhida de surpresa, e possa, na decorrncia do prazo concedido, assegurar providncias que a situao ensejar. A dao do aviso prvio til para o empregado como para o empregador. No caso do empregado despedido, poder ele tratar de conseguir outro emprego, durante o prazo do aviso. No caso do empregador, no ser este tomado de surpresa, ter tempo de arranjar um substituto para o empregado que se demitiu. 4.11.2.Durao do Aviso Prvio A durao do aviso prvio condicionada ao modo de pagamento. Ser de 8 dias se o pagamento for efetuado por semana ou tempo inferior. Aos que percebem por perodo superior a uma semana, ou que tenham mais de 1 ano de casa, ser de 30 dias. A nova Constituio estabelece que o prazo do aviso prvio de, no mnimo, 30 dias, sendo proporcional ao tempo de servio, nos termos de lei a ser ainda editada. O nascimento da obrigao de dar aviso prvio, obviamente, s surge com a resciso sem justa causa, pois havendo justa causa desnecessrio (CLT, art. 487). (Pg. 219 Max & Edis) 4.11.3.Natureza e Valor A importncia paga pelo empregador durante o prazo do aviso prvio tem natureza salarial, e tem natureza de indenizao na forma desvirtuada prevista no 1, do art. 487 da CLT (falta de aviso prvio). O clculo para pagamento substitutivo ter por base o salrio normal do empregado poca em que concedido o aviso. 4.11.4.Efeitos do Aviso Prvio Obriga o pagamento dos salrios do perodo de sua durao (CLT, art 487), conferindo ao empregado todos os direitos advindos durante esse perodo. Reduz de 2 horas a durao da jornada de trabalho (art. 488), com pagamento das horas extraordinrias caso as mesmas no sejam concedidas. Integra o tempo de servio para todos os fins (1, 487). Estabelece o termo final do contrato. 4.12.As Justas Causas Justa causa todo ato doloso ou culposo, expressamente previsto em lei ou disposio normativa, que torna insustentvel a continuidade da relao de emprego. No art. 482 a CLT arrola as justas causas que autorizam o empregador a despedir o empregado, sem nus , e no art. 483 aquelas que rendem ensejo resciso por parte do empregado, com nus para o empregador. As justas causas previstas no art. 482: Ato de improbidade; Incontinncia de conduta ou mau procedimento;Negociao habitual; Condenao criminal; Desdia; Embriaguez habitual ou em servio; Violao de segredo da empresa; Indisciplina e insubordinao; Abandono de emprego; Ato lesivo da honra e boa fama ou ofensas fsicas praticadas no servio, contra qualquer pessoa; Ato lesivo da honra e boa fama ou ofensas fsicas praticados contra o empregador e superiores hierrquicos; Prtica constante de jogos de azar; Atos atentatrios segurana nacional; Outras justas causas - alm das previstas, expressamente, no art. 482 da CLT, ainda podemos citar as causas para resciso do contrato pelo empregador: a recusa do ferrovirio em trabalhar extraordinariamente em casos de urgncia ou de acidente (CLT, art 240); a falta reiterada do aprendiz aos trabalhos escolares do curso em que esteja matriculado (CLT, art. 432); a falta contumaz, pelo bancrio, de pagamento de dvidas legalmente exigveis (CLT, art. 508); a participao em greve injusta (Lei n 4.330/64).
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As justas causas previstas no art. 483: Exigncia de servios superiores s foras do empregado, defesos por lei, contrrios aos bons costumes, ou alheios ao contrato; Tratamento pelo empregador ou por superiores hierrquicos com rigor excessivo; Perigo manifesto de mal considervel; No cumprir o empregador as obrigaes do contrato; Praticar o empregador ou seus prepostos, contra o empregado ou pessoa de sua famlia, ato lesivo da honra e da boa fama; Praticar o empregador ou seus prepostos ofensas fsicas; Reduo do trabalho, quando este for por pea ou por tarefa, de forma a reduzir sensivelmente a importncia dos salrios. 4.12.1.Culpa Recproca H culpa recproca quando empregado e empregador contribuem, concomitantemente, para a resciso do contrato de trabalho. Havendo culpa recproca do ato que determinou a resciso do contrato de trabalho, diz o art. 484 da CLT, o tribunal de trabalho reduzir a indenizao que seria devida em caso de culpa exclusiva do empregador, por metade. Exemplo tpico de culpa recproca temos no caso do empregado e patro se agredirem mutuamente. Nos termos do Enunciado 14 do TST, reconhecida a culpa recproca, o empregado no far jus ao aviso prvio, s frias proporcionais e gratificao natalina do ano respectivo. 4.13.Morte do Empregador e do Empregado Ocorrendo a morte do empregador, com extino da empresa, o empregado ter assegurado todos os seus direitos trabalhistas (CLT, art. 485), inclusive aviso prvio, nos termos do Enunciado 44 do TST. Por outro lado, a morte do empregado determina a caducidade do contrato em razo da natureza da prestao que a ele incumbe satisfazer. O trabalho, qualquer que seja, deve ser executado pessoalmente pelo empregado. Os seus efeitos, na lio precisa de Amauri Mascaro Nascimento, so os seguintes: a indenizao no transferida aos herdeiros porque, quando vivo, o empregado a ela no tinha mais que mera expectativa de direito ; b) o s depsitos do Fundo de Garantia sero transferidos aos dependentes do empregado, entendendo-se como tais aqueles assim considerados pela legislao da previdncia social; c) o aviso prvio intransfervel; d) o dcimo terceiro salrio e as frias proporcionais acompanham no caso a mesma sorte da indenizao por iguais fundamentos. 4.14.Factum Principis e Fora Maior Factum principis vem a ser o ato de autoridade pblica (municipal, estadual ou federal), que torna impossvel a continuidade da relao de emprego, como ocorre, por exemplo, nas desapropriaes. Neste caso prevalecer o pagamento de indenizao, que ficar a cargo do governo responsvel (CLT, art. 486). Por fora maior entende-se todo acontecimento inevitvel, em relao vontade do empregador, e para a realizao do qual este no concorreu, direta ou indiretamente (CLT, art. 501). A imprevidncia do empregador exclui a razo de fora maior. A fora maior no libera o empregador de suas obrigaes, apenas atenuando-lhe as responsabilidades. Da dispor a lei que ocorrendo motivo de fora maior que determine a extino da empresa, ou de um dos estabelecimentos em que trabalhe o empregado, assegurada a este, quando despedido, uma indenizao paga por metade da que seria devida em caso de resciso sem justa causa CLT, art. 502). Se o estabelecimento no se extingue, poder o empregador, no obstante, proceder reduo de salrios at 25%, respeitado em qualquer caso, o salrio mnimo (CLT, art. 503). Cessados os efeitos decorrentes do motivo de fora maior, garantido o restabelecimento dos salrios reduzidos. (Max &edis 228) 4.15.Proteo da Relao de Emprego A Constituio, como se viu, indicou que uma das formas dessa proteo a indenizao compensatria nos casos de dispensa arbitrria ou sem justa causa. Mas no exclui outras, a serem definidas tambm pela lei infraconstitucional, ensejando, assim, a instituio de um sistema amplo de
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medidas protecionistas, como, por exemplo, o que discipline as dispensas coletivas determinadas por causas econmicas, o que estabelea critrios de reintegrao em alguns casos, etc. De outro lado, foram preservadas as estabilidades provisrias previstas em lei, contratos ou sentenas normativas, como as de membro de comisses internas de preveno de acidentes (CIPA), da empregada gestante (art. 10, II, a e b, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias), do dirigente sindical (art. 8, VIII, CF)), etc. Numa palavra: proteger a relao de empregado significa impedir que se extinga, sem atendimento aos direitos do trabalhador. 4.16.Dispensas arbitrrias e sem justa causa Como distinguir a dispensa arbitrria da sem justa causa? Malgrado a aparente inexistncia de linha demarcatria entre uma figura e outra, o certo que ambas sero definidas por lei complementar. Por ora, a importncia sem se traar seus contratos se revela sem nenhuma importncia prtica, uma vez que os efeitos da dispensa arbitrria e da dispensa sem justa causa foram unificados: em ambos os casos, o direito do obreiro ser a elevao do percentual dos depsitos do Fundo de Garantia do Tempo de Servio em quatro vezes. De qualquer forma, independente do que vier a estabelecer a lei, pode-se dizer que entende-se por despedida arbitrria a que no se fundar em motivo disciplinar, tcnico, econmico ou financeiro (art. 165 da CLT). As figuras de justa causa so previstas taxativamente pela CLT (art. 482 e outros), de modo que neste ponto no haver dificuldade para a compreenso do sentido da Constituio. (Pgs. 230/232 Max e Edis) 4.17.Fundo de Garantia do Tempo de Servio 4.17.1.Noo e Finalidade O Fundo de Garantia do tempo de servio institudo pela Lei n 5.107, de 13.9.1966, e regulado hoje pela Lei n 8.036, de 11.05.90, e Decreto 99.684, de 8.11.90, entrou em vigor em 1.1.1967. Este fundo formado por depsitos bancrios compulsrios, obrigando todas as empresas sujeitas CLT, na importncia correspondente a 8% da remunerao paga no ms anterior aos seus empregados. A finalidade da lei foi a de garantir o tempo de servio do empregado, aperfeioar a legislao sobre indenizao, alm de criar condies para o desenvolvimento de uma poltica de democratizao da propriedade com a construo de casas habitacionais, saneamento bsico e infraestrutura urbana. 4.17.2.Opo e retratao No regime constitucional anterior e da Lei n 5.107/66, ao ser admitido em cada emprego, cabia ao trabalhador, no prazo de um ano, fazer uma opo entre o sistema do Fundo de Garantia e o sistema anterior da indenizao e estabilidade aps 10 anos de trabalho. Mas. A Lei n 5.958, de 10.12.1973, instituiu a opo retroativa, possibilitando aos empregados aderirem ao sistema do FGTS com efeitos retroativos a partir de 1967, ou data de admisso se posterior quela, desde que com isso concordasse o empregador. Garantiu-se, outrossim, o direito de retratao, de molde a possibilitar ao empregado o direito de voltar ao regime da CLT, dentro de 365 dias a contar da opo, desde que no tenha movimentado sua conta vinculada, nem transacionado o tempo de servio anterior. Como a Constituio concede, agora, o FGTS, para todos, no mais que se falar em opo e retratao. 4.17.3.Depsitos O FGTS formado por depsitos das empresas sujeitas ao regime da CLT, no valor de 8% sobre a remunerao paga no ms anterior, includas as parcelas mencionadas nos arts. 457 e 458 da CLT e a gratificao de Natal a que se refere a Lei n 4.090, de 13.07.62, com as modificaes da Lei 4.749, de 12.08.65.
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Assim, incluem-se no clculo para os 8%: 1. o salrio pago diretamente pelo empregador; 2. as gorjetas; 3. comisses; 4. percentagem; 5. gratificaes ajustadas, inclusive a natalina; 6.dirias para viagem e ajudas de custo, excedentes a 50% do salrio percebido pelo empregado; 7. abonos pagos pelo empregador; 8. prestaes in natura; 9. horas extras habituais ou no; 10. os adicionais de insalubridade, periculosidade e noturno. O depsito ainda exigvel quando o empregado passa a exercer cargo de diretoria, gerncia ou outro de confiana imediata da empresa, incidindo a percentagem sobre a remunerao deste percebida, salvo se a do cargo efetivo for maior. Os depsitos sero efetuados em banco de escolha do empregador, dentre os credenciados pelo Banco Central do Brasil, em nome do trabalhador. Fundamental o direito do empregado em ver recolhidas as parcelas relativas ao FGTS. Se o empregador descumpre, inegvel o direito do empregado de postular a resciso de seu contrato de trabalho por culpa do empregador. 4.17.4.Dos efeitos da resciso ou extino do contrato de trabalho Com a entrada em vigor da nova Constituio a legislao do FGTS foi reformulada pela Lei 7.839/89, hoje substituda pela Lei 8.036/90, que estabeleceu para extino do contrato de trabalho os seguintes critrios: 1 - para os trabalhadores com direito adquirido estabilidade, ou com tempo de servio anterior Constituio de 1988, havendo indenizao a ser paga, o empregador, mediante comprovao do pagamento daquela, poder sacar o saldo dos valores por ele depositados na conta individualizada do trabalhador; 2 - no havendo indenizao a ser paga, ou decorrido o prazo prescricional para a reclamao de direitos por parte do trabalhador, o empregador poder levantar em seu favor o saldo da respectiva conta individualizada, mediante comprovao perante o rgo competente do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. O art. 20 da LEI 8.036/90 trata das hipteses em que a conta vinculada do trabalhador poder ser movimentada. 4.17.5.Reclamatrias trabalhistas sobre FGTS competente a Justia do Trabalho para julgar os dissdios entre os trabalhadores e os empregadores, decorrentes da aplicao da Lei 8.036/90, mesmo quando a Unio e a CEF figurarem como litisconsortes. Nas reclamatrias trabalhistas que objetivem o ressarcimento de parcelas relativas ao FGTS, ou que, diretamente ou indiretamente, impliquem essa obrigao, o juiz determinar que a empresa sucumbente proceda ao recolhimento imediato das importncias devidas a tal ttulo. Poder o prprio trabalhador, seus dependentes ou sucessores, ou, ainda, o sindicato a que estiver vinculado, acionar diretamente a empresa a compeli-la a efetuar o depsito das importncias devidas nos termos da lei 8.036/90. A Unio e a CEF devero ser notificadas da propositura da reclamao. 4.18.Proteo ao Trabalho da Mulher 4.18.1.Fundamentos proteo Alm das normas gerais de proteo ao trabalhador, adotam os pases civilizadas normas especiais aplicveis s atividades das mulheres. A vigente Constituio promete edio de lei tendente a proteger o mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos (art. 7, XX). Os fundamentos dessas medidas especiais, como pondera Arnaldo Sussekind, so os seguintes: a) reconhecimento da importncia da funo da mulher no lar, cabendo-lhe, de um modo geral, a execuo de trabalhos de natureza domstica e de assistncia aos filhos. Da as restries de jornada normal e ao trabalho noturno;
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b) a proteo maternidade, como direito natural da mulher e esteio bsico do futuro da raa; Da a compulsoriedade da licena remunerada da gestante, e, alm de outras providncias, o direito a intervalos para a amamentao dos filhos; c) a defesa da mulher sob o aspecto biolgico. Da a proibio dos trabalhos considerados perigosos, insalubres ou penosos e as medidas especiais de higiene e segurana do trabalho; d) a considerao de que, em regra, pode a mulher aceitar salrio inferior ao do homem (comumente, seus rendimentos visam a complementar o oramento familiar), o que atenta contra os princpios da justia social e constitui obstculo elevao dos ndices de remunerao. Da a regra de que a todo trabalho de igual valor sem distino de sexo, deve corresponder salrio igual. A Constituio probe a diferena de salrio por motivo de sexo (art. 7, XXX). 4.18.2.Durao do Trabalho A jornada de trabalho da mulher a normal, ou seja, 8 horas dirias e 44 semanas (CF, art. 7, XIII). A lei permite, mediante conveno ou acordo coletivo, que a jornada seja dilatada em mais 2 horas, sem adicional, desde que o excesso de horas em um dia seja compensado pela diminuio em outro, de modo a ser observado o limite de 44 horas semanais, ou outro inferior legalmente fixado. A prorrogao, todavia, s possvel, mediante prvia autorizao de mdico oficial, cujo atestado dever constar da Carteira de Trabalho e Previdncia Social. No havendo, no local, servio mdico oficial, os atestados podero ser firmados por mdicos particulares em documento em separado. Excepcionalmente, por motivo de fora maior, a mulher pode trabalhar at 4 horas extras por dia, caso em que o salrio ser pago com acrscimo de 50% sobre a hora normal. 4.18.3.Trabalho proibido mulher Em primeiro lugar, vedado mulher trabalho noturno em empresas ou atividades industriais, salvo algumas hipteses expressamente previstas em lei (art. 379, CLT, com a nova redao dada pela Lei n 7.189, de 4.6.1984). Em segundo lugar, proibido o trabalho da mulher nos subterrneos, nas mineraes, em subsolo, nas pedreiras e obras de construo pblica ou particular, bem como nas atividades perigosas ou insalubres. O trabalho em hospitais e prontos-socorros permitido (enfermeiras, atendentes etc). (cf. CLT, art. 387). Evidentemente, tais condies agressivas de trabalho, conquanto prejudiciais sade do homem quanto da mulher, repercutem, sem dvida, mais intensamente no organismo das ltimas, que, comprovadamente, possuem menor resistncia a trabalhos extenuantes e insalubres. 4.18.4.Perodos de Descanso Durante a jornada de trabalho ser concedido empregada um intervalo de 2 horas, no mximo, e de 1 hora, no mnimo, para repouso e alimentao, podendo ser reduzido no mesmo caso em que pode s-lo para o homem (cf. CLT, art. 71 3). Em caso de prorrogao da jornada, deve a mulher repousar 15 minutos antes do perodo extraordinrio. Entre duas jornadas haver um intervalo mnimo de 11 horas consecutivas para repouso. Faz jus, ainda, ao repouso semanal remunerado, cuja durao de 35 horas, sendo 24 horas correspondentes ao repouso propriamente dito (art. 385) e mais 11 horas relativas ao intervalo que deve haver entre duas jornadas de trabalho (art. 382). 4.18.5.Proteo Maternidade Por ser comum a dispensa do emprego da mulher que convola npcias ou que engravida, cuidou o legislador de ampar-la, estabelecendo que tais fatos no constituem justo motivo para dispensa (CLT, art. 391). Nada impede, obviamente, que o empregador a dispense, arcando com as reparaes cabveis (aviso prvio, indenizao, etc), inclusive salrio-maternidade, no caso da gestante (Enunciado TST/14).
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Ao reverso, a mulher, por motivo de gravidez, pode romper o contrato de trabalho, quando prejudicial gestao (CLT, art. 394), sem obrigao de conceder aviso prvio. Ademais, nos termos do art. 7 , XVIII da Constituio Federal, faz jus licena-gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de 120 dias. A remunerao durante o afastamento, paga pelo empregador. Este, por sua vez, ser reembolsado pelo instituto previdencirio, j que tal encargo, por fora da Lei n 6.136, de 7.11.1974, da alada da Previdncia Social. O afastamento da empregada em estado adiantado de gestao ser determinado por atestado mdico oficial (ou particular, onde no houver servio mdico oficial), com visto do empregador. Para amamentar o prprio filho, at que complete 6 meses de idade, a mulher ter direito, durante a jornada de trabalho, a dois descansos especiais, de meia hora cada um, sem reduo do salrio. O perodo de 6 meses pode ser dilatado, quando o exigir a sade do filho, a juzo da autoridade competente. Como adverte Dlio Maranho, tratando-se de descansos especiais, sero concedidos sem prejuzo do intervalo normal para repouso e alimentao, dentro da jornada, a nesta computados. A atual Constituio proclama como direito dos trabalhadores a assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 6 anos de idade em creches e pr-escolas (art. 7, XXV). (Max & Edis, pg. 242). 4.19.Proteo ao Trabalho do Menor 4.19.1.Fundamentos proteo Ao contrrio da lei civil, onde a maioridade, em regra, s se alcana aos 18 anos, a lei trabalhista s considera menor o trabalhador que no tenha completado 18 anos de idade. Os maiores de 18 anos so plenamente capazes, enquanto os menores at 14 anos so absolutamente incapazes, estando, portanto, proibidos de trabalhar. Ento, menores so os trabalhadores situados na faixa etria de 14 a 18 anos. Aplicam-se ao trabalho desses menores entre 14 e 18 anos as normas gerais de proteo ao trabalho, acrescidas de disposies especiais, expressamente previstas nos arts. 402 a 441, e que focalizaremos. Segundo o magistrio do insigne Dlio Maranho, motivos de ordem biolgica, moral, social e econmica encontram-se na base da regulamentao legal do trabalho do menor. A necessidade de trabalhar no deve, evidentemente, prejudicar o normal desenvolvimento dos organismos do menor. A formao moral e escolar impe que, at determinada idade, no se afaste o menor da escola e do lar. Tais razes no interessam, apenas, ao menor, como indivduo ou a seus pais, mas sociedade, nao, para que aqueles que a venham integrar no futuro, no tenham seu desenvolvimento fsico e espiritual lesado pelo trabalho prematuro ou em condies adversas. Finalmente, o trabalho prematuro do menor, alm de seu pequeno rendimento em termos de produo, pode, ainda assim, traduzir-se em concorrncia ao do trabalhador adulto, gerando desemprego. 4.19.2.Durao do trabalho do menor A jornada de trabalho do menor de 8 horas. Exercendo atividades em dois empregos, as horas de trabalho, em cada um, sero totalizadas, de molde a no ultrapassar 8 horas por dia. O que foi dito a respeito da durao do trabalho da mulher tem aqui aplicao, por fora do que dispe o art. 413, e seu pargrafo nico, da CLT. Assim, permite-se, mediante conveno ou acordo coletivo, que a jornada seja dilatada em mais 2 horas, sem adicional, desde que o excesso de horas em um dia seja compensado pela diminuio em outro, de modo a ser observado o limite de 44 horas semanais, ou outro inferior legalmente fixado. A prorrogao s possvel mediante prvia autorizao de mdico oficial, cujo atestado dever constar da carteira de trabalho e previdncia social. No havendo, no local, servio mdico oficial, os atestados podero ser firmados por mdicos particulares em documento em separado. 4.19.3.Trabalho proibido ao menor
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 vedado ao menor o trabalho: a)noturno, ou seja, aquele que executado entre as 22 horas de um dia e as 5 horas do dia seguinte; b)nos locais e servios perigosos ou insalubres (subterrneos e mineraes em subsolo, curtumes, pedreiras, trabalho com chumbo, mercrio, arsnio, por exemplo), salvo para os maiores de 16 anos, estagirios de cursos de aprendizagem, observadas as formalidades do art. 405, 1, da CLT; c) em locais ou servios prejudiciais a sua moralidade (teatros de revista, boates, cassinos, venda a varejo de bebidas alcolicas etc.). Essas vedaes encontram respaldo na Constituio, que s claras, disserta ser proibido o trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de 18 e de qualquer trabalho aos menores de 14 anos, salvo na condio de aprendiz (art. 7, XXXIII). Verificando o juiz da infncia e da juventude que o trabalho executado pelo menor prejudicial a sua sade, ao seu desenvolvimento fsico ou a sua moralidade, poder obrig-lo a abandonar o servio, devido a empresa, quando for o caso, proporcionar ao menor todas as facilidades para mudar de funo. No tomando a empresa tal medida, fica configurada a resciso indireta do contrato de trabalho. Mais, faculta-se ao responsvel legal do menor pleitear a extino do contrato de trabalho, quando o servio possa acarretar-lhe prejuzo de ordem fsica ou moral. 4.19.4.Perodos de descanso Faz jus a um intervalo para repouso e alimentao nas mesmas condies do trabalhador adulto (CLT, art. 71) e, em caso de prorrogao de jornada, deve repousar 15 minutos antes do perodo extraordinrio. Entre duas jornadas haver um intervalo mnimo de 11 horas, tendo direito, tambm, ao repouso semanal remunerado. Para maior segurana do trabalho e garantia da sade dos menores, a autoridade fiscalizadora poder proibir-lhes o gozo dos perodos de repouso nos locais de trabalho (CLT, art. 409). Trata-se de norma que, evidncia, visa a preveno de acidentes. No que pertine s frias, de bom alvitre lembrar-se que elas devem ser concedidas sempre de uma s vez, e se o menor for estudante ter direito a fazer coincidir suas frias com as frias escolares. 4.19.5.Capacidade para firmar recebidos e dar quitao. Prescrio Tem o menor capacidade para firmar recibos de pagamento dos salrios. No a tem, porm, para dar quitao ao empregador em caso de resciso do contrato de trabalho. Nesse caso, de rigor a assistncia do seu responsvel legal (CLT, art. 439). Contra os menores de 18 anos no corre nenhum prazo de prescrio (CLT, art. 440). (Max & Edis, pg. 245) 4.19.6. O menor aprendiz Aprendiz o menor de 14 a 18 anos, sujeito a formao profissional metdica do ofcio em que exera o seu trabalho (CLT, art. 80, pargrafo nico). A aprendizagem regulada pelo Dec. 31.546, de 06.10.1952, que assim conceitua o contrato de aprendizagem; considera-se de aprendizagem o contrato individual d e trabalho realizado entre um empregador e um trabalhador maior de 14 e menor de 18 anos, pelo qual, alm das caractersticas mencionadas no art. 3 da CLT, aquele se obriga a submeter o empregado formao profissional metdica do ofcio ou ocupao para cujo exerccio foi admitido e o menor assume o compromisso de
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seguir o respectivo regime de aprendizagem (art. 1). Do conceito, extramos os seguintes requisitos do contrato de aprendizagem: 1)idade entre 14 e 18 anos; 2)obrigao do empregador em submeter o empregado formao profissional metdica do ofcio ou ocupao para cujo exerccio foi admitido; 3)compromisso do menor a cumprir o regime de aprendizagem. Por fora do art. 429 da CLT, devem os empregadores, sujeitos ao regime do SENAI, manter aprendizes em nmero de 5% a 15% dos operrios existentes em cada estabelecimento, e cujos ofcios demandem formao profissional. Para o SENAC, at 10% do total de empregados (Dec.-Lei 8.622, de 10.1.1946). No havendo possibilidade de matrcula nos cursos do SENAI e SENAC, a aprendizagem metdica poder ser ministrada no prprio local de trabalho e durante o trabalho, mediante convnio com os preditos rgos. O contrato de aprendizagem um contrato solene, devendo ser celebrado por escrito, com assistncia do responsvel pelo menor, e anotado em sua carteira de trabalho. Nunca ter durao superior a 2 anos. No se olvide, porque importante, que existem certas ocupaes (contnuo, copiador, embalador, envelopador, servente, etc.), relacionadas em Portaria do Ministrio do Trabalho (Portaria 43, de 27.04.1953), para as quais no necessrio aprendizagem, e, assim, o empregado menor que exerclas no aprendiz. (pg. 246 Max & Edis) 4.20.Organizao da Justia do Trabalho A Justia do Trabalho rgo do Poder Judicirio (CF, art. 92, IV), competindo-lhe conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre empregados e empregadores e, mediante lei, outras controvrsias oriundas de relao de trabalho (CF, art. 114), e com jurisdio sobre todo territrio nacional. 4.20.1.rgos A Justia do Trabalho se compe dos seguintes rgos: a)Varas do trabalho, compostas por juzes do trabalho. Na localidade onde no existem Varas do Trabalho, ao Juiz de Direito da comarca caber o julgamento dos feitos trabalhistas (art. 112 da CF); b)Tribunais Regionais do Trabalho (TRT), composto de Juzes do Trabalho, assegurada a participao de representantes do Ministrio Pblico e advogados. O nmero de juzes nos TRT varia segundo o volume de feitos aforados em cada regio. Haver, pelo menos, um Tribunal Regional do Trabalho em cada Estado e no Distrito Federal (art. 112 da CF); c)Tribunal Superior do Trabalho (TST) o rgo supremo da Justia do Trabalho. Mourejando com tais rgos, para a boa administrao e distribuio da justia, existem vrios servios auxiliares, como secretarias, distribuidores, avaliadores, contadores, oficiais de justia, etc. 4.21. Noes de Processo Trabalhista Processo do trabalho, na precisa lio do prof. Dlio Maranho, o mtodo segundo o qual so conciliados e julgados os dissdios individuais e coletivos entre empregados e empregadores, bem como as demais controvrsias oriundas de relaes de trabalho regidas pelo Direito do Trabalho, excludas as que se originem de acidentes do trabalho. a) dissdios individuais vm a ser conflitos que envolvem interesses de pessoas, singularmente consideradas. Assim, por exemplo, o empregado A reclama contra o empregador B, pleiteando o pagamento de indenizaes por dispensa sem justa causa. Tais controvrsias so conhecidas pelas Varas do Trabalho, ou pelos juzes de direito da justia comum onde no as houver.
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Iniciam-se atravs de petio inicial (redigida por advogado) ou termo de reclamao (redigido por funcionrios da Justia do Trabalho), com notificao do reclamado para comparecer audincia. Na audincia, presentes o reclamante e reclamado, independentemente do comparecimento de seus representantes, oferecida defesa (escrita ou oral), segue-se a fase conciliatria, na qual o juiz emprega seus esforos no sentido de uma soluo amigvel. Havendo acordo, ser redigido termo de conciliao, com valor de sentena. No havendo acordo, inicia-se a fase probatria, com produo de documentos, oitiva das partes e testemunhas, esclarecimentos de peritos, etc. Encerrada a instruo, podero as partes aduzir razes finais, em prazo no excedente de 10 minutos para cada uma. Em seguida, renova-se a proposta de conciliao. Aceita, procede-se como anteriormente. No se realizando, profere-se deciso, encerrando o litgio. Os trmites de instruo e julgamento da reclamao sero resumidos em ata, de que constar, na ntegra, a deciso; b) - dissdios coletivos consistem em conflitos entre dois rgos coletivos, representativos de empregadores e empregados. Por exemplo, o sindicato dos empregados da categoria A move uma ao contra o sindicato patronal da mesma categoria, reivindicando melhores condies de trabalho. O que for decidido obriga s respectivas categorias. Competentes para conhec-los so os Tribunais de segunda instncia. Os dissdios coletivos podem ser suscitadas pelas partes interessadas (voluntrios), ou ex officio pela Justia do Trabalho, sempre que ocorrer suspenso do trabalho (coactos). Quando voluntrios, devem ser ajuizados atravs de representao escrita da entidade sindical, com a notificao dos dissidentes para a audincia de conciliao, dentro do prazo de 10 dias. Suscitados ex officio, a audincia dever ser realizada dentro do prazo mais breve possvel, aps o reconhecimento do dissdio (CLT, art. 860, pargrafo nico). Na audincia designada, comparecendo ambas as partes ou seus representantes, o presidente do Tribunal as convidar para se pronunciarem sobre as bases da conciliao. Caso no sejam aceitas as bases propostas, o presidente submeter aos interessados a soluo que lhe parea capaz de resolver o dissdio. Havendo acordo, o presidente o submeter homologao do Tribunal na primeira sesso. No havendo acordo, ou no comparecendo ambas as partes ou uma delas, o presidente submeter o processo a julgamento, depois de realizadas as diligncias que entender necessrias, que podero ser cumpridas pela Varas do Trabalho ou juzes de direito, e ouvido o Ministrio Pblico Federal do Trabalho. As decises coletivas podem ser estendidas a todos os empregados de uma mesma empresa (CLT, art. 868), ou a todos os empregados da categoria profissional dentro da jurisdio do tribunal (CLT, art. 869), mediante o cumprimento de certas formalidades. Podero tambm sofrer reviso, pelo Tribunal, decorrido mais de um ano de sua vigncia (CLT, art. 873), desde que modificadas as circunstncias que as ditaram, tornando-se injustas ou inaplicveis, cumpridas, tambm, certas formalidades. 5.DIREITO PENAL 5.1.Conceito de Crime A doutrina define o crime como sendo o fato tpico e antijurdico (Damsio de Jesus, Mirabete). Considera-se fato tpico o que corresponde descrio do crime feita pela lei. Considera-se antijurdico o fato que, alm de tpico, no tem a seu favor nenhuma justificativa como a legtima defesa ou o estado de necessidade.

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O fato, portanto, s vezes tpico, ou seja, corresponde a uma descrio penal, como o fato de matar algum, mas, ainda assim, no crime, por estar autorizado ou justificado pela legtima defesa ou outra excludente legal. O fato tpico compem-se de vrios elementos, desdobrando-se em tipicidade, conduta, resultado e relao de causalidade. O tipo a descrio do fato criminoso, feita pela lei. O tipo um esquema, ou uma frmula, que serve de modelo para avaliar se determinada conduta est incriminada ou no. O que no se ajusta ao tipo no crime. No vale o ajuste por mera analogia ou semelhana. Cada um dos artigos incriminadores do Cdigo Penal um tipo. O tipo do crime de homicdio est assim redigido: Art. 121. Matar algum: Pena recluso de seis a vinte anos. E o tipo do crime de quadrilha ou bando vem assim moldado: Art. 288 - Associarem-se mais de trs pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim de cometer crimes: Pena recluso, de um a trs anos. A tipicidade consiste no juste perfeito do fato com o tipo, ou seja, na exata correspondncia do fato praticado com a descrio legal existente. Onde no h tipicidade no h crime. No crime de quadrilha ou bando, acima citado, por exemplo, no haver tipicidade se a associao reunir apenas duas ou trs pessoas, vez que o tipo exige um mnimo de quatro (mais de trs). Assim tambm se a finalidade se voltar apenas para a prtica de contravenes ou irregularidades administrativas, pois o tipo exige a deliberao especfica de cometer crimes. A conduta ou ao o comportamento humano, avaliado pelo direito. necessrio que a ao seja voluntria e consciente, no se considerando ao o ato meramente reflexo ou inconsciente. 5.2.Formas de conduta. Ao e omisso As infraes penais podem ser praticadas por ao (crimes comissivos) ou por omisso (crimes omissivos). Os crimes comissivos consistem num fazer, numa ao positiva. Os crimes omissivos consistem na absteno da ao devida (no fazer o que a lei mandava que fosse feito), como no crime de omisso de socorro. H tambm a classe dos crimes comissivos por omisso. Estes s podem ser praticados por certas pessoas, chamadas garantes, que por lei tm o dever de impedir o resultado, e a obrigao de proteo e vigilncia, como parentes prximos entre si, ou o guia de uma caravana de alpinistas. Exemplo clssico de crime comissivo por omisso o da me que deixa de alimentar seu beb, causando-lhe a morte. Caracterstica dos crimes comissivos por omisso a de terem a descrio, ou o tipo, de crimes de ao, sendo perpetrados, porm, excepcionalmente, atravs de uma omisso. O dolo consiste no propsito de praticar o fato descrito na lei penal. Crimes dolosos so os crimes intencionais. Diz-se o crime doloso, quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo. Na teoria clssica o dolo fazia parte da culpabilidade, como uma de suas formas. Na teoria finalista da ao, porm, o dolo faz parte da conduta e, em conseqncia, do tipo, pois a conduta o primeiro elemento do tipo. 5.3.Espcies de dolo Dolo direto aquele em que o agente quer o resultado. Dolo eventual aquele em que o agente no visa diretamente o resultado, cuja possibilidade de ocorrncia, porm, no o afasta da conduta, assumindo ele assim o risco deliberado de produzir o resultado. Exemplo: terrorista que faz explodir uma bomba na rua, pouco se lhe dando se ir ferir algum ou no.

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Dolo especfico o referente a um fim especial buscado pelo agente, mencionado na lei, como o fim libidinoso ou o fim de lucro. Tem tambm a denominao de elemento subjetivo do injusto. Dolo de dano aquele em que o agente quer ou assume o risco de causar dano efetivo. Dolo de perigo o voltado apenas para a criao de um perigo (o prprio perigo constitui o resultado previsto na lei), como o crime de perigo de contgio venreo (art. 130, CP). Diz-se crime doloso quando o agente quis o resultado (dolo direto), ou assumiu o risco de produzi-lo (dolo eventual). A culpa consiste na prtica no intencional do fato delituoso, faltando porm o agente a um dever de ateno e cuidado. Modalidades da culpa so a negligncia, a imprudncia e a impercia. A negligncia a displicncia, o relaxamento, a falta de ateno devida, como no observar a rua ao dirigir. Imprudncia a conduta precipitada ou afoita, a criao desnecessria de um perigo, como dirigir veculo em excesso de velocidade. A impercia a falta de habilidade tcnica para certas atividades, como no saber manobrar direito um veculo. A essncia da culpa est na previsibilidade. Se o agente no podia prever as conseqncias de sua ao, no h culpa. A forma culposa s punida se houver disposio expressa da lei nesse sentido. Diz-se o crime culposo quando o agente deu causa ao resultado por imprudncia, negligncia ou impercia. 5.4.Espcies de culpa Culpa inconsciente a culpa comum. Fato previsvel, mas no previsto pelo agente. Culpa consciente uma forma excepcional de culpa, em que o agente prev o resultado, mas acredita que no acontecer nada, por confiar erradamente na sua percia ou nas circunstncias. Exemplo. Um motorista tira uma fina de um transeunte. Prev a possibilidade de ferir a vtima, mas confia imprudentemente na sua percia e vem a causar o dano. Culpa imprpria (ou culpa por extenso) uma forma excepcional de culpa em que o agente deseja o resultado, mas s o deseja por engano ou precipitao, como no caso daquele que atira numa pessoa na sala, pensando defender-se de um ladro, quando se tratava de um visitante (precipitao injustificada). 5.5.A antijuridicidade Para que exista crime, no basta ser o fato tpico, necessrio, tambm, que seja antijurdico, pois crime o fato tpico e antijurdico. Age de modo antijurdico quem pratica um fato tpico, sem que para isso tenha uma justificativa legal, como a legtima defesa ou o estado de necessidade. A antijuridicidade consiste, portanto, em dois elementos: 1) prtica de um fato tpico; 2) ausncia de uma causa de justificao. 5.5.1.Causas justificativas ou de excluso da antijuridicidade a) - O estado de necessidade Considera-se em estado de necessidade quem pratica o fato para se salvar do perigo atual (ou iminente), que no provocou por sua vontade, nem podia de outro modo evitar, direito prprio ou alheio, cujo sacrifcio, nas circunstncias, no era razovel exigir-se (art. 24, CP).
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Exemplo de estado de necessidade a disputa de nufragos pela posse d e uma tbua de salvao. O bem sacrificado deve ter valorao igual ou inferior ao bem preservado. Caso contrrio no haver excluso do crime, mas apenas a possibilidade de reduo de pena (art. 24 2, CP). No pode alegar estado de necessidade quem tinha o dever legal de enfrentar o perigo, como o bombeiro ou o policial no exerccio das funes. b) - A legtima defesa Entende-se em legtima defesa quem, usando moderadamente dos meios necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito sem ou de outrem (art. 25, CP).A defesa deve ser contra ser humano. Contra animais ou coisas poder haver estado de necessidade, mas no legtima defesa. A agresso a ser repelida deve ser injusta. No injusta, por exemplo, a deteno dentro dos requisitos da lei. A agresso deve ser atual ou iminente (acontecendo ou em vias de acontecer), no se estendendo a justificativa a agresses passadas ou futuras. O bem defendido pode ser prprio ou alheio, pessoal ou patrimonial. A reao deve ser moderada, proporcional, dentro do possvel, agresso. Os meios devem ser necessrios. Exemplo clssico de imoderao e de meios no necessrios o de matar a tiros um menor, para impedir a subtrao de frutos de uma rvore. O excesso da reao pode ser punido a ttulo de dolo ou de culpa, se for o caso (art. 23, pargrafo nico, CP). c) - O estrito cumprimento de dever legal No h crime quando o agente pratica o fato em estrito cumprimento de dever legal, como no caso do policial que efetua uma priso em flagrante (art. 23, III, primeira parte, CP). d) - Exerccio regular de direito No h crime quando o agente pratica o fato no exerccio regular de direito, como na interveno cirrgica ou na violncia esportiva, desde que respeitadas as regras da atividade (art. 23, III, segunda parte, CP). A imputabilidade refere-se capacidade do agente de ser responsabilizado penalmente. Os menores de 18 anos so penalmente inimputveis, ficando sujeitos apenas s normas do estatuto da Criana e do Adolescente. Os doentes mentais, conforme o grau, tm responsabilidade criminal excluda ou reduzida, podendo ficar sujeitos no a uma pena, mas apenas a uma medida de segurana. 5.6.Crimes ou Delitos e Contravenes As infraes penais dividem-se em crimes ou delitos e contravenes. No h diferena entre crimes e delitos, palavras equivalentes, que podem ser usadas indistintamente. O crime difere da contraveno. Mas a diferena no essencial, sendo apenas uma diferena de gravidade, a critrio do legislador. Os crimes esto no Cdigo Penal e em outras leis especiais. As contravenes esto relacionadas principalmente na Lei das Contravenes Penais. Autoria e participao. Consideram-se autores do crime (ou co-autores) aqueles que, realizam a ao descrita no tipo. Considerem-se partcipes os que realizam ao acessria, no descrita no
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tipo, mas que contribuem moral ou materialmente para o resultado. Em princpio, tanto autores como partcipes respondem da mesma forma, pois quem, de qualquer modo, concorre para o crime incide nas penas a este cominadas, na medida de sua culpabilidade (art. 29, CP). H, porm, um tratamento mais benevolente para aquele cuja participao foi de menor importncia (reduo de pena), ou do que quis participar de crime menos grave (aplicao da pena deste). 5.7.A tentativa Diz-se o crime tentado quando, iniciada a execuo, no se consuma por circunstncia alheia vontade do agente. Salvo disposio em contrrio, pune-se a tentativa com a pena correspondente ao crime consumado, diminuda de um a dois teros (art. 14, II e pargrafo nico, CP).No h tentativa no crime culposo. As penas podem ser restritivas de liberdade, restritivas de direitos e multas. As restritivas de liberdade so a recluso e a deteno. No existe mais diferena essencial entre recluso e deteno. A lei usa esses termos mais como ndices ou critrios para a determinao dos regimes de cumprimento da pena. A recluso cumprida em regime fechado, semi-aberto ou aberto. A deteno cumprida s nos regimes semi-aberto ou aberto (salvo posterior transferncia para regime fechado, por incidente da execuo). As penas restritivas de direitos so as seguintes: a) prestao de servios comunidade, com tarefas gratuitas junto a hospitais, escolas ou orfanatos; b) interdio temporria de direitos, com a proibio do exerccio de profisso ou atividade, ou suspenso da licena para dirigir veculo; c) limitao de fim de semana, com a obrigao de permanecer o condenado, aos sbados e domingos, por 5 horas dirias, em casa de albergado ou outro estabelecimento adequado. A pena de multa varia de 10 a 360 dias-multa, sendo que um dia-multa corresponde, no mnimo, a 1/30 do salrio mnimo, e, no mximo, a 5 salrios mnimos, conforme a situao econmica do ru. 5.8.Medidas de segurana De acordo com a doutrina, as medidas de segurana no so penas, mas to-somente meios defensivos da sociedade. A pena refere-se mais gravidade do delito, ao passo que a medida de segurana preocupa-se com a periculosidade do agente. As penas encaram o passado. As medidas de segurana voltam-se para o futuro. As medidas de segurana so aplicveis aos loucos. E tambm, em carter substitutivo da pena, aos semi-loucos. No direito atual no h mais cumulao de pena e medida de segurana, ou se aplica uma ou outra. As medidas de segurana consistem na internao em hospital de custdia e tratamento psiquitrico ou na sujeio a tratamento ambulatorial, por tempo indeterminado, no mnimo de 1 a 3 anos, at a cessao de periculosidade, verificada em percia mdica. A desinternao ou liberao ser sempre condicional. Inovao da lei quanto ao sujeito ativo do crime. A responsabilidade penal da pessoa jurdica. At recentemente, s a pessoa fsica podia ser sujeito ativo de crime. As pessoas jurdicas no podiam praticar crimes, pois se considerava como responsvel pelo ato no a pessoa jurdica mas apenas os seus dirigentes, que agiam atravs dela.Essa posio, contudo, deixou de ser um dogma no direito brasileiro. A lei n 9.605, de 12.2.98, que definiu crimes contra o meio ambiente, passou a responsabilizar penalmente tambm as pessoas jurdicas, juntamente com os seus dirigentes. Quanto ao fator psquico, a lei citada considera que o dolo ou a culpa da pessoa jurdica ser o dolo ou a culpa demonstrados por seus dirigentes (elemento subjetivo transferido ou deslocado).

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A novidade, por enquanto, restringe-se exclusivamente aos crimes contra o meio ambiente previstos na Lei n 9.605/98. Entre os crimes do meio ambiente esto os crimes contra a fauna, os crimes contra a flora, o crime de poluio e outros crimes ambientais, os crimes contra o ordenamento urbano e o patrimnio cultural etc. As penas aplicveis s pessoas jurdicas so a multa, a restrio de direitos e a prestao de servios comunidade. A restrio de direitos pode consistir em suspenso parcial ou total de atividades, interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade, e a proibio de contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes ou doaes. (Max e Edis, pgs. 133/152)

6.DIREITO CIVIL O direito civil pode ser definido como sendo o conjunto de normas que regulamentam as relaes jurdicas das pessoas entre si. H no direito civil uma parte geral, que trata das pessoas, dos bens e dos fatos e atos jurdicos, encerrando os princpios sobre a criao, a modificao e a extino dos direitos. E h tambm uma parte especial, que versa sobre o direito de famlia, o direito das coisas, o direito das obrigaes e o direito das sucesses. O direito de famlia disciplina as relaes pessoais e patrimoniais da famlia, como o casamento, o regime de bens, o parentesco e o ptrio poder etc. O direito das coisas trata do vnculo que se estabelece entre os bens e as pessoas, como a propriedade, o usufruto, a habitao etc. O direito das obrigaes trata do vnculo pessoal que liga os credores e os devedores, tendo por objetivo um a prestao patrimonial, de dar, fazer, ou no fazer alguma coisa. A obrigao civil no difere, na essncia, da obrigao comercial. E o direito das sucesses regula a transmisso dos bens das pessoas falecidas. 6.1.Parte Geral Pessoa natural ou fsica. o ser humano, ou seja, a criatura que provenha de mulher. A personalidade civil do homem comea com o nascimento com vida; mas a lei pe a salvo, desde a concepo, os direitos do nascituro. A existncia da pessoa natural termina com a morte. Presume -se esta, quanto aos ausentes, nos casos em que a lei autoriza a abertura da sucesso definitiva. (Art. 6 da Lei 10.406/2002, o qual entrou em vigor em 12.01.2003 - Novo Cdigo Civil). Capacidade Civil. a aptido da pessoa fsica para exercer direitos e assumir obrigaes. Nem todos tm capacidade plena, pois h fatos que reduzem ou anulam essa capacidade. So absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil: I - os menores de 16 anos; II - os loucos de todo gnero; III - os que, mesmo por causa transitria, no puderem exprimir sua vontade. (Art. 3 da Lei 10.406/2002, o qual entrou em vigor em 12.01.2003 - Novo Cdigo Civil). So incapazes, relativamente a certos atos, ou maneira de os exercer: I - os maiores de 16 (dezesseis) e menores de 18 (dezoito) anos; II - os brios habituais, os viciados em txicos, e os que, por deficincia mental, tenham o discernimento reduzido; III - os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo; IV - os prdigos. Pargrafo nico. A capacidade dos ndios ser regulada por legislao especial.(Art. 4 da Lei 10.406/2002, o qual entrou em vigor em 12.01.2003 - Novo Cdigo Civil). Os menores de 16 anos so representados e os que tenham entre 16 e 18 anos so assistidos pelos pais, tutores ou curadores. A menoridade cessa aos 18 anos. A incapacidade civil cessar antes, porm se houver: 1.emancipao; 2.casamento; 3.exerccio de emprego pblico efetivo; 4. colao de
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grau em curso superior; 5. estabelecimento civil ou comercial ou existncia de relao de emprego, desde que, em funo deles, tenha economia prpria. (De acordo com o art. 5 da Lei 10.406/2002, o qual entrou em vigor em 12.01.2003 - Novo Cdigo Civil). A emancipao poder ser concedida a partir dos 16 anos, pelos pais, ou por um deles, na falta do outro, mediante instrumento pblico, independentemente de homologao judicial, ou por sentena do juiz, ouvido o tutor. (De acordo com o art. 5, I, da Lei 10.406/2002, o qual entrou em vigor em 12.01.2003 - Novo Cdigo Civil). Pessoa jurdica. a entidade constituda por homens ou bens, com vida, direitos, obrigaes e patrimnios prprios. So pessoas jurdicas de direito pblico interno: a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Territrios, os Municpios, as autarquias e as demais entidades de carter pblico criadas por lei. (De acordo com o art. 41 da Lei 10.406/2002, o qual entrou em vigor em 12.01.2003 - Novo Cdigo Civil). Os estados estrangeiros e todas as pessoas que forem regidas pelo direito internacional pblico so pessoas jurdicas de direito pblico externo. (De acordo com o art. 42 da Lei 10.406/2002, o qual entrou em vigor em 12.01.2003 - Novo Cdigo Civil). So pessoas jurdicas de direito privado as associaes, as sociedades e as fundaes. (De acordo com o art. 44 da Lei 10.406/2002, o qual entrou em vigor em 12.01.2003 - Novo Cdigo Civil). Constituem-se as associaes pela unio de pessoas que se organizem para fins no econmicos.(Art. 53 da Lei 10.406/2002, o qual entrou em vigor em 12.01.2003 - Novo Cdigo Civil). A fundao, por sua vez, a organizao de um patrimnio destacado pelo instituidor com uma finalidade. A fundao pode ser criada por escritura pblica ou por testamento, devendo o instituidor doar os meios necessrios e especificar o fim a que se destina e maneira de administr-la. A personalidade das pessoas jurdicas de direito privado inicia-se com a inscrio do ato constitutivo no respectivo registro, precedida, quando necessrio, de autorizao ou aprovao do Poder Executivo. (De acordo com o art. 45 da Lei 10.406/2002, o qual entrou em vigor em 12.01.2003 - Novo Cdigo Civil). As pessoas jurdicas so representadas, ativa e passivamente, nos atos judiciais e extrajudiciais, por quem os respectivos estatutos designarem, ou, no designando, pelos seus diretores (art. 17 do CC). 6.2.Fatos e Atos Jurdicos Fato jurdico o acontecimento em que determinado momento possa interessar ao direito. A chuva, por exemplo, um fato de ordem natural, mas se estiver envolvida em contrato de seguro para a lavora, esta mesma chuva passa a ser um fato jurdico, que interessa para determinada relao de direito. Ato jurdico a ao humana voluntria e lcita voltada para a obteno de um resultado jurdico. A validade do negcio jurdico requer agente capaz; objeto lcito, possvel e determinado ou determinvel e forma prescrita ou no defesa em lei. (De acordo com o art. 104 da Lei 10.406/2002, o qual entrou em vigor em 12.01.2003 - Novo Cdigo Civil). Caractersticas do ato jurdico:Voluntariedade; Licitude; Finalidade de produzir um resultado jurdico; Capacidade do agente e Forma prescrita ou no proibida por lei. (Pgs. 283/285 e 292/293, Max &Edis)
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BIBLIOGRAFIA (VER O PLANO DE ENSINO) Apostila INTRODUO AO DIREITO da autoria da Professora Josefina Ruas Constituio Federal (Ttulo I, II, III e IV) DINIZ, Maria Helena. Compndio de Introduo Cincia do Direito. 6 ed., So Paulo, Saraiva, 1994. FERRAZ JNIOR, Trcio Sampaio. Introduo ao Estudo do Direito. 2 ed., So Paulo, Atlas, 1994. FHRER, Maximilianus C..A. e MILAR, dis Manual de Direito Pblico e Privado 11 Editora Revista dos Tribunais GRANGEIRO, J. Wilson e Outros - Apostila para o Concurso de Analista Previdencirio do INSS da Editora VESTCON - 2003 MARTINS, Srgio Pinto - CLT Universitria Editora Atlas S/A 2003 MARTINS, Srgio Pinto Instituies de Direito Pblico e Privado (Atualizada de acordo com o Novo Cdigo Civil, Lei 10.406, de 10.01.2002 Editora Atlas S/A 2003 PINHO & NASCIMENTO. Instituies de Direito Pblico e Privado. So Paulo: Atlas.

EXERCCIO N. 01 1) Defina Direito. 2) O que se entende por Direito Objetivo e Subjetivo? 3) Distinga Direito e Moral. 4) O que se entende por Direito Positivo e Direito Natural? 5) O que se entende por Direito Internacional e Direito Nacional? 6) O que se entende por Direito Pblico e Privado? 7) O que se entende por fontes do Direito? 8) Quais as fontes diretas ou imediatas? D exemplos. 9) Quais as fontes indiretas ou mediatas? D exemplos. 10) Disserte sobre cada uma delas, seja mediata ou imediata. EXERCCIO N. 02 1) Defina Lei, dissertando sobre as etapas de sua feitura. 2) Defina vigncia das leis, dissertando sobre a irretroatividade e o controle de constitucionalidade das mesmas. 3) Defina Emenda Constitucional, falando sobre a maioria para sua aprovao e onde se d tal votao. 4) Defina Lei Ordinria, falando sobre a maioria para sua aprovao e onde se realiza tal votao. 5) Defina Lei Complementar, falando sobre a maioria para sua aprovao e onde se realiza tal votao. 6) Defina Medida Provisria, dissertando sobre a lgica de sua expedio. 7) Disserte sobre cinco direitos insculpidos nos incisos do artigo 5 da C.F., sua escolha. 8) O que so direitos sociais? Disserte acerca de um da sua preferncia. 9) Disserte sobre nacionalidade e cidadania. 10) Disserte sobre direitos polticos. EXERCCIO N. 03 1) Defina Direito Constitucional. 2) Defina Constituio e suas espcies em face de alguns aspectos. 3) Defina Poder Constituinte Originrio e Derivado. 4) Define o conceito de Estado, dissertando sobre seus elementos. 5) Qual a finalidade ou funo do Estado? 6) O que um Estado Simples ou Unitrio? D exemplos. 7) O que um Estado Composto? D exemplos. 8)O que um Estado Federal? D exemplos. 9)O que uma Confederao? D exemplos.

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10) O que Democracia? Quais os seus valores e seus pressupostos ? EXERCCIO N. 04 1) O que Direito Administrativo? 2) Defina Ato Administrativo, dissertando sobre seus requisitos e atributos. 3) Defina Administrao Pblica,dissertando sobre os princpios constitucionais que a norteiam. 4) Defina Administrao Pblica Direta, dando exemplos. 5) Defina Administrao Pblica Indireta ou Descentralizada, dando exemplos. 6) O que poder hierrquico e poder disciplinar? 7) O que so poderes vinculado e discricionrio? 8) O que poder regulamentar? 9) O que poder de polcia? 10) Defina Licitao e disserte sobre suas espcies. EXERCCIO N. 05 1) Defina Direito do Trabalho, dizendo qual seu objetivo atual. 2) Fale sobre a aplicao do Direito do Trabalho e como se divide, didaticamente. 3) O que contrato individual de trabalho? 4) Disserte sobre as caractersticas do contrato individual de trabalho? 5) Quais so os sujeitos do contrato individual de trabalho? Disserte sobre eles. 6) Disserte sobre os requisitos de validade do contrato individual de trabalho. 7) Disserte sobre as formas de celebrao do contrato individual de trabalho. 8) O que se entende por jornada de trabalho e frias, dissertando sobre as razes de suas instituies. 9) Defina Resciso do Contrato Individual de Trabalho, distinguindo despedida e demisso, citando ainda algumas justas causas por parte do empregado e do empregador. 10) Defina Aviso Prvio e Fundo de Garantia por Tempo de Servio, dizendo quando este pode ser levantado em prol do empregado. EXERCCIO N. 06 Preencha o Contrato de Trabalho a Ttulo de Experincia e o respectivo Termo de Resciso do Contrato de Trabalho, calculando as verbas rescisrias devidas, de acordo com os dados fornecidos abaixo : Empregador: Mebrasa Metal do Brasil S/A Empregado: Brasilito Brasileio dos Santos . Data de admisso: 30 de julho de 2004 Data de despedida sem justa causa: 30 de julho de 2005. Salrio: R$ 1.500,00. (um mil e quinhentos reais). No fruiu nem recebeu frias.

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

PREMBULO Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bemestar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

TTULO I Dos Princpios Fundamentais

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 70

V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico. Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.

TTULO II Dos Direitos e Garantias Fundamentais

CAPTULO I DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; 71

VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; XXII - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua funo social; XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;

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XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; XXX - garantido o direito de herana; XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus"; XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo; XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal; XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;

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XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos; XLVII - no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis; XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao; LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio; LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente; LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei; LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;

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LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeascorpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; LXXII - conceder-se- "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito; LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania. 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. CAPTULO II DOS DIREITOS SOCIAIS (*) Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. 75

(*) Redao dada pela Emenda Constitucional n 26, de 14/02/2000: "Art. 6o So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio." Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; III - fundo de garantia do tempo de servio; IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; IX remunerao do trabalho noturno superior do diurno; X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; XI participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei; (*) XII - salrio-famlia para os seus dependentes; (*) Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98: "XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;" XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; (Vide Del 5.452, art. 59 1) XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei; XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXIV - aposentadoria; 76

XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at seis anos de idade em creches e prescolas; XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei; XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; (*) XXIX - ao, quanto a crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de: (*) Redao dada pela Emenda Constitucional n 28, de 25/05/2000: "XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho;" a) cinco anos para o trabalhador urbano, at o limite de dois anos aps a extino do contrato; Revogado pela Emenda Constitucional n 28, de 25/05/2000 b) at dois anos aps a extino do contrato, para o trabalhador rural; Revogado pela Emenda Constitucional n 28, de 25/05/2000 XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; (*) XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre aos menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de quatorze anos, salvo na condio de aprendiz; (*) Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98: "XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;" XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao previdncia social. Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais;

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VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei. Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. CAPTULO III DA NACIONALIDADE Art. 12. So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; (*) c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente, ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil antes da maioridade e, alcanada esta, optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira; (*) Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 07/06/94: "c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira;" II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; (*) b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de trinta anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. (*) Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 07/06/94: "b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira." (*) 1 - Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro nato, salvo os casos previstos nesta Constituio. (*) Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 07/06/94: " 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio." 2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. 78

 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas. Inciso includo pela Emenda Constitucional n 23, de 02/09/99: " VII - de Ministro de Estado da Defesa" 4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; (*) II - adquirir outra nacionalidade por naturalizao voluntria. (*) Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 3, de 07/06/94: "II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis;" Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios. CAPTULO IV DOS DIREITOS POLTICOS Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos.

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 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. 4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos. (*) 5 - So inelegveis para os mesmos cargos, no perodo subseqente, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo nos seis meses anteriores ao pleito. (*) Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de 04/06/97: " 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente." 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. (*) 9 - Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. (*) Redao dada pela Emenda Constitucional de Reviso n 4, de 07/06/94: " 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta." 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: 80

I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. (*) Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral s entrar em vigor um ano aps sua promulgao. (*) Redao dada pela Emenda Constitucional n 4, de 14/09/93: "Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia." CAPTULO V DOS PARTIDOS POLTICOS Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1 - assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento, devendo seus estatutos estabelecer normas de fidelidade e disciplina partidrias. 2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.

FACULDADE RUY BARBOSA ADMINISTRAO

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INTRODUO AO DIREITO

Quanto mais voc conhece seus direitos, mais voc reconhece seus deveres, mais voc desarma seu agressor, menos voc agride as pessoas e maior e duradoura a paz e a felicidade entre todos.
(Professora Josefina Ruas) __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________ 82

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APRESENTAO

Esta Apostila foi elaborada para o ensino da Disciplina INTRODUO AO DIREITO no Curso de Administrao da Faculdade Ruy Barbosa.

Compreende uma compilao e dissertao acerca de textos de vrios autores relativos a Noes de Direito, Direito Constitucional, Direito Administrativo, Direito do Trabalho, Direito Penal e Direito Civil, que fazem parte do dia-a-dia do Cidado Comum e do futuro Administrador na prtica de sua atividade de Poder Econmico, ou seja, a de produo ou de circulao de bens ou servios para tornar mais fcil e pronta a oferta e a procura.

Sua finalidade, portanto, a de ser um Guia para o estudo proveitoso e a futura prtica eficiente e eficaz da Gesto de Negcios, no mbito pblico e privado.

Quanto mais voc conhece seus direitos, mais voc reconhece seus deveres, mais voc desarma seu agressor, menos voc agride as pessoas e maior e duradoura a paz e a felicidade entre todos.
(Professora Josefina Ruas)

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