Breve Histrico do Curso de Pedagogia no Brasil

Rosa Mendona de Brito1

INTRODUO

No Brasil, o Curso de Pedagogia, ao longo de sua histria, teve definido como seu objeto de estudo e finalidade precpuos os processos educativos em escolas e em outros ambientes, sobremaneira a educao de crianas nos anos iniciais de escolarizao, alm da gesto educacional. Merece ser salientado que, nas primeiras propostas para este curso, a ele se atribuiu o estudo da forma de ensinar. Regulamentado pela primeira vez, nos termos do Decreto-Lei n. 1.190/1939, foi definido como lugar de formao de tcnicos em educao. Estes eram, poca, professores experientes que realizavam estudos superiores em Pedagogia para, mediante concurso, assumirem funes de administrao, planejamento de currculos, orientao a professores, inspeo de escolas, avaliao do desempenho dos alunos e dos docentes, de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico da educao, no Ministrio da Educao, nas secretarias de estado e dos municpios. A padronizao do curso de Pedagogia, em 1939, decorrente da concepo normativa da poca, que alinhava todas as licenciaturas ao denominado esquema 3+1, pela qual era feita a formao de bacharis nas diversas reas das Cincias Humanas, Sociais, Naturais, nas Letras, Artes, Matemtica, Fsica, Qumica. Seguindo este esquema, o curso de Pedagogia oferecia o ttulo de bacharel, a quem cursasse trs anos de estudos em contedos especficos da rea, quais sejam fundamentos e teorias educacionais; e o ttulo de licenciado que permitia atuar como professor, aos que, tendo concludo o bacharelado, cursassem mais um ano de estudos, dedicados Didtica e a Prtica de Ensino. O ento curso de Pedagogia dissociava o campo da cincia Pedagogia, do contedo da Didtica, abordando-os em cursos distintos e tratando-os separadamente. A dicotomia entre bacharelado e licenciatura levava a entender que no bacharelado se formava o tcnico em educao e, na licenciatura em Pedagogia, o professor que iria lecionar as matrias pedaggicas do Curso Normal de nvel secundrio, quer no primeiro ciclo, o ginasial - normal rural -, ou no segundo. Com a homologao da Lei n. 4024/1961 e a regulamentao contida no Parecer CFE n. 251/1962, manteve-se o esquema 3+1, para o curso de Pedagogia.

Diretora da Faculdade de Educao da Universidade Federal do Amazonas. Doutora em Filosofia e professora no Programa de Ps-Graduao em Educao PPGE.

Em 1961, fixou-se o currculo mnimo do curso de bacharelado em Pedagogia, composto por sete disciplinas indicadas pelo CFE e mais duas escolhidas pela instituio. Esse mecanismo centralizador da organizao curricular pretendia definir a especificidade do bacharel em Pedagogia e visava manter uma unidade de contedo, aplicvel como critrio para transferncias de alunos, em todo o territrio nacional. Regulamentada pelo Parecer CFE n. 292/1962, a licenciatura previa o estudo de trs disciplinas: Psicologia da Educao, Elementos de Administrao Escolar, Didtica e Prtica de Ensino; esta ltima em forma de Estgio Supervisionado. Mantinha-se, ento, a dualidade, bacharelado e licenciatura em Pedagogia, ainda que, nos termos daquele Parecer, no devesse haver a ruptura entre contedos e mtodos, manifesta na estrutura curricular do esquema 3+1. A Lei da Reforma Universitria 5.540, de 1968 facultava graduao em Pedagogia a oferta de habilitaes: Superviso, Orientao, Administrao e Inspeo Educacional, assim como outras especialidades necessrias ao desenvolvimento nacional e s peculiaridades do mercado de trabalho. Em 1969, o Parecer CFE n. 252, que dispunha sobre a organizao e o funcionamento do curs de Pedagogia, indicou como finalidade do curso preparar profissionais da educao e assegurava a possibilidade de obteno do ttulo de especialista, mediante complementao de estudos. O mesmo Parecer prescrevia a unidade entre bacharelado e licenciatura, fixando a durao do curso em 4 anos. Como licenciatura, permitia o registro para o exerccio do magistrio nos cursos normais, posteriormente denominados magistrio de 2 grau e, sob o argumento de que quem pode o mais pode o menos ou de que quem prepara o professor primrio tem condies de ser tambm professor primrio, permitia o magistrio nos anos iniciais de escolarizao. Ressalta-se, ainda, que aos licenciados em Pedagogia tambm era concedido o registro para lecionar Matemtica, Histria, Geografia e Estudos Sociais, no primeiro ciclo do ensino secundrio, anterior a 1972. Atentas s exigncias do momento histrico, j no incio da dcada de 1980, vrias universidades efetuaram reformas curriculares, de modo a formar, no curso de Pedagogia, professores para atuarem na educao pr-escolar e nas sries iniciais do ensino fundamental. Como sempre, no centro das preocupaes e das decises, estavam os processos de ensinar, aprender, alm do de gerir escolas. O Curso de Pedagogia, desde ento, vai amalgamando experincias de formao inicial e continuada de docentes, para trabalhar tanto com crianas quanto com jovens e adultos. Apresenta, hoje, notria diversificao curricular, com uma gama ampla de habilitaes para alm da docncia no Magistrio das Matrias Pedaggicas do ento 2 Grau, e para as funes 2

designadas como especialistas. Por conseguinte, ampliam-se disciplinas e atividades curriculares dirigidas docncia para crianas de 0 a 5 anos e de 6 a 10 e oferecem-se diversas nfases nos percursos de formao do pedagogo, para contemplar, entre muitos outros temas: educao de jovens e adultos; a educao infantil; a educao na cidade e no campo; atividades educativas em instituies no escolares, comunitrias e populares; a educao dos povos indgenas; a educao nos remanescentes de quilombos; a educao das relaes tnicoraciais; a incluso escolar e social das pessoas com necessidades especiais, dos meninos e meninas de rua; a educao a distncia e as novas tecnologias de informao e comunicao aplicadas educao Importa considerar, ainda, a evoluo das trajetrias de profissionalizao no magistrio da Educao Bsica onde, durante muitos anos, a maior parte dos que pretendiam graduar-se em Pedagogia eram professores primrios, com alguma ou muita experincia em sala de aula. Assim, os professores das escolas normais, bem como boa parte dos primeiros supervisores, orientadores e administradores escolares haviam aprendido, na vivncia do dia-adia como docentes, sobre os processos nos quais pretendiam vir a influir, orientar, acompanhar, transformar. Na medida em que o curso de Pedagogia vai se tornando lugar preferencial para a formao de docentes dos primeiros anos da Ensino Fundamental, assim como da Educao Infantil, crescia o nmero de estudantes sem experincia docente e formao prvia. Tal situao levou os cursos de Pedagogia a enfrentarem, nem sempre com sucesso, a problemtica do equilbrio entre formao e exerccio profissional, bem como a desafiante crtica de que os estudos em Pedagogia dicotomizavam teoria e prtica. Em conseqncia, o curso de Pedagogia passou a ser objeto de severas crticas, que destacavam o tecnicismo na educao, fase em que os termos pedagogia e pedaggico passaram a ser utilizados apenas em referncia a aspectos metodolgicos do ensino e organizativos da escola. Alguns crticos do curso de Pedagogia e das licenciaturas em geral, entre eles docentes sem ou com pouca experincia em trabalho nos anos iniciais de escolarizao, entretanto responsveis por disciplinas fundamentais destes cursos, entendiam que a prtica teria menor valor. Ponderavam que estudar processos educativos, entender e manejar mtodos de ensino, avaliar, elaborar e executar planos e projetos, selecionar contedos, avaliar e elaborar materiais didticos eram aes menores. J outros crticos, estudiosos de prticas e de processos educativos, desenvolveram anlises, reflexes e propostas consistentes, em diferentes perspectivas, elaborando corpos tericos e encaminhamentos prticos. Fundamentavam-se na concepo de Pedagogia como prxis, em face do entendimento de que tem a sua razo de ser na articulao dialtica da teoria e da prtica. Sob esta perspectiva, 3

firmaram o entendimento de que a Pedagogia trata do campo terico-investigativo da educao, do ensino e do trabalho pedaggico que se realiza na prxis social. O movimento de educadores, em busca de um estatuto epistemolgico para a Pedagogia, contou com adeptos de abordagens at contraditrias. Disso resultou uma ampla compreenso acerca do curso de Pedagogia includa a de que a docncia, nos anos iniciais do Ensino Fundamental e tambm na Educao Infantil, passasse a ser a rea de atuao do egresso do curso de Pedagogia, por excelncia. Desde 1985, bastante expressivo o nmero de instituies em todo o pas que oferecem essas habilitaes na graduao. Com uma histria construda no cotidiano das instituies de ensino superior, no demais enfatizar que o curso de graduao em Pedagogia, nos anos 1990, foi se constituindo como o principal locus da formao docente dos educadores para atuar na Educao Bsica: na Educao Infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental. A formao dos profissionais da educao, no Curso de Pedagogia, passou a constituir, reconhecidamente, um dos requisitos para o desenvolvimento da Educao Bsica no Pas. Enfatiza-se ainda que grande parte dos cursos de Pedagogia, hoje, tem como objetivo central a formao de profissionais capazes de exercer a docncia na Educao Infantil, nos anos iniciais do Ensino Fundamental, nas disciplinas pedaggicas para a formao de professores, no planejamento e na gesto e avaliao de estabelecimentos de ensino, de sistemas educativos escolares e de programas no escolares. Os movimentos sociais tambm tm insistido em demonstrar a existncia de uma demanda ainda pouco atendida, no sentido de que o pedagogo seja tambm formado para garantir a educao dos segmentos historicamente excludos dos direitos sociais, culturais, econmicos, polticos. nesta realidade que nascem as novas Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Pedagogia. 1. O Curso de Pedagogia no contexto das Novas Diretrizes Curriculares Nacionais Com base na Resoluo do Conselho Nacional de Educao, aprovada no dia 13 de dezembro de 2005, as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Licenciatura em Pedagogia tm como finalidade: Oferecer formao para o exerccio integrado e indissocivel da docncia, da gesto dos processos escolares, educativos da escolares e e nodo

produo

difuso

conhecimento cientfico e tecnolgico do campo educacional. 4

1.1. Princpios Norteadores O trabalho do graduando em Pedagogia, por envolver um repertrio de informaes e habilidades, compostos por uma pluralidade de conhecimentos tericos e prticos, deve fundamentar-se na interdisciplinaridade, contextualizao,

democratizao, pertinncia e relevncia social, tica e sensibilidade afetiva e esttica. Este repertrio deve se constituir por meio de mltiplos olhares, prprios das cincias, das culturas, das artes, da vida cotidiana, que proporcionam leitura das relaes sociais e tnico-raciais, tambm dos processos educativos por estas desencadeados. Para a formao do licenciado em Pedagogia fundamental:

1.1.1. O conhecimento da escola como organizao complexa que tem a funo social e formativa de promover, com eqidade, educao para e na cidadania; 1.1.2. A formao, a proposio, realizao, anlise de pesquisas e a aplicao de resultados, em perspectiva histrica, cultural, poltica, ideolgica e terica, com a finalidade, entre outras, de identificar e gerir, em prticas educativas, elementos mantenedores, transformadores, geradores de relaes sociais e tnico-raciais que fortalecem ou enfraquecem identidades, reproduzem ou criam novas relaes de poder; 1.1.3. A participao na gesto de processos educativos, na organizao e funcionamento de sistemas e de instituies de ensino, com a perspectiva de uma organizao democrtica, em que a co-responsabilidade e a colaborao so os constituintes maiores das relaes de trabalho e do poder coletivo e institucional, com vistas a garantir iguais direitos, reconhecimento e valorizao das diferentes dimenses que compem a diversidade da sociedade, assegurando comunicao, discusso, crtica, propostas dos diferentes segmentos das instituies educacionais escolares e no-escolares.

1.2. Objetivos Com base na nova Resoluo, O curso de Licenciatura em Pedagogia, tendo a docncia como base da formao do pedagogo, destina-se formao de professores para exercer funes de magistrio na:

1.2.1. Educao Infantil e nos iniciais do Ensino Fundamental; 1.2.2. Em disciplinas pedaggicas dos cursos de nvel mdio, na modalidade Normal e de Educao Profissional; 1.2.3. rea de servios e apoio escolar e em outras em que disciplinas pedaggicas estejam previstas; 1.2.4. Organizao e gesto de sistemas e instituies de ensino, englobando: Programas e projetos pedaggicos em sistemas e unidades de ensino, e em ambientes no-escolares; Planejamento, execuo, coordenao,

acompanhamento e avaliao de tarefas prprias do setor da Educao; Planejamento, execuo, coordenao, acompanhamento e avaliao de projetos e experincias educativas escolares e no escolares; Produo e difuso do conhecimento cientfico-tecnolgico do campo educacional, em contextos escolares e no escolares; 1.3. Perfil do Licenciado em Pedagogia Desse ponto de vista, o perfil do graduado em Pedagogia dever contemplar consistente formao terica, diversidade de conhecimentos e de prticas, que se articulam ao longo do curso. Por conseguinte, o egresso do curso de Pedagogia dever estar apto a: 1.3.1. Atuar com tica e compromisso com vistas construo de uma sociedade justa, equnime, igualitria; 1.3.2. compreender, cuidar e educar crianas de zero a cinco anos e do Ensino Fundamental, de forma a contribuir para o seu desenvolvimento nas dimenses fsica, psicolgica, intelectual, social e poltica, demonstrando conscincia da diversidade, respeitando as diferenas de natureza ambiental-ecolgica, tnicoracial, de gneros, faixas geracionais, classes sociais, religies, necessidades especiais, escolhas sexuais, entre outras; 1.3.3. reconhecer e respeitar as manifestaes e necessidades fsicas, cognitivas, emocionais e afetivas dos educandos nas suas relaes individuais e coletivas, promovendo e facilitando as relaes de cooperao entre a instituio educativa, a famlia e a comunidade; 1.3.4. aplicar modos de ensinar diferentes linguagens de forma interdisciplinar e adequada s diferentes fases do desenvolvimento humano, particularmente de

crianas desenvolvendo trabalho em equipe, estabelecendo dilogo entre a rea educacional e as demais reas do conhecimento; 1.3.5. relacionar as linguagens dos meios de comunicao aplicadas educao, nos processos didtico-pedaggicos, demonstrando domnio das tecnologias de informao e comunicao adequadas ao desenvolvimento de aprendizagens significativas; 1.3.6. participar da gesto das instituies em que atuem enquanto estudantes e profissionais, contribuindo para elaborao, implementao, coordenao, acompanhamento e avaliao do projeto pedaggico; 1.3.7. estudar, aplicar criticamente as diretrizes curriculares e outras determinaes legais que lhe caiba implantar, executar, avaliar e encaminhar o resultado de sua avaliao s instncias competentes; 1.3.8. promover, no caso dos professores indgenas e de professores que venham a atuar em escolas indgenas, dilogo entre conhecimentos, valores, modos de vida, orientaes filosficas, polticas e religiosas prprias cultura do povo indgena junto a quem atuam e os provenientes da sociedade majoritria, atuando como agentes interculturais, com vistas a valorizao e o estudo de temas indgenas relevantes. 1.4. Organizao do Curso de Pedagogia O projeto pedaggico de cada instituio, dever observar, alm dos princpios constitucionais e legais; a diversidade social, tnico-racial e regional do Pas; a organizao federativa do Estado brasileiro; a pluralidade de idias e concepes pedaggicas; o conjunto de competncias dos estabelecimentos de ensino e dos docentes, previstas nos arts. 12 e 13 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/1996) e o princpio da gesto democrtica e da autonomia, observar, tambm, as orientaes contidas no Plano Nacional de Educao (Lei n 10.172/2001), no sentido de que a formao de professores, nas suas fases inicial e continuada, contemple a educao dos cidados(s), tendo em vista uma ao norteada pela tica, justia, dialogicidade, respeito mtuo, solidariedade, tolerncia, reconhecimento da diversidade, valorizao das diferentes culturas, e suas repercusses na vida social, de modo particular nas escolas, dandose especial ateno educao das relaes de gnero, das relaes tnico-raciais, educao sexual, preservao do meio ambiente articuladamente da sade e da

vida, alm de outras questes de relevncia local, regional, nacional e at mesmo internacional. A organizao curricular do curso de Pedagogia oferecer um ncleo de estudos bsicos, um de aprofundamentos e diversificao de estudos e outro de estudos integradores que propiciem, ao mesmo tempo, amplitude e identidade institucional, relativas formao do licenciado. Respeitadas a diversidade nacional e a autonomia pedaggica das instituies, a estrutura do curso de Pedagogia constituirse- de:

1.4.1. um ncleo de estudos bsicos que, sem perder de vista a diversidade e a multiculturalidade da sociedade brasileira, por meio do estudo acurado da literatura pertinente e de realidades educacionais, de reflexo e aes crticas; 1.4.2. um ncleo de aprofundamento e diversificao de estudos voltado s reas de atuao profissional priorizadas pelos projetos pedaggicos das instituies e que, atendendo a diferentes demandas sociais, oportunizar, entre outras possibilidades; 1.4.3. um ncleo de estudos integradores que proporcionar enriquecimento curricular.

Os ncleos de estudos devero proporcionar aos estudantes, concomitantemente, experincias cada vez mais complexas e abrangentes de construo de referncias terico-metodolgicas prprias da docncia, alm de oportunizar a insero na realidade social e laboral de sua rea de formao. Por isso, as prticas docentes devero ocorrer ao longo do curso, desde seu incio. A dinamicidade do projeto pedaggico do curso de Pedagogia dever ser garantida por meio da organizao de atividades acadmicas, tais como: iniciao cientfica, extenso, seminrios, monitorias, estgios, participao em eventos cientficos e outras alternativas de carter cientfico, poltico, cultural e artstico. O estudo dos clssicos, das teorias educacionais e de questes correlatas, geradas em diferentes contextos, nacionais, sociais, culturais devem proporcionar, aos estudantes, conhecer a pluralidade de bases do pensamento educacional. Este estudo dever possibilitar a construo de referncias para interpretar processos educativos, que ocorram dentro e fora das instituies de ensino, para planejar, implementar e avaliar processos pedaggicos, comprometidos com a aprendizagem significativa, e para participar da gesto de sistemas e de instituies escolares e no-escolares.

Os estudos das metodologias do processo educativo no se descuidaro de compreender, examinar, planejar, pr em prtica e avaliar processos de ensino e de aprendizagem, sempre tendo presente que tanto quem ensina, como quem aprende, sempre ensina e aprende contedos, valores, atitudes, posturas, procedimentos que se circunscrevem em instncias ideolgicas, polticas, sociais, econmicas e culturais. Em outras palavras, no h como estudar processos educativos, na sua relao ensinaraprender, sem explicitar o que se quer ensinar e o que se pretende aprender. Os trs ncleos de estudos, da forma como se apresentam, devem propiciar a formao daquele profissional que: cuida, educa, administra a aprendizagem, alfabetiza em mltiplas linguagens, estimula e prepara para a continuidade do estudo, participar da gesto escolar, imprime sentido pedaggico a prticas escolares e no-escolares, compartilha os conhecimentos adquiridos em sua prtica. 1.5. Durao dos estudos A definio da carga horria mnima de 3.200 horas de efetivo trabalho acadmico, considerou, sobretudo, a evidente complexidade de sua configurao, que se traduz na multi-referencialidade dos estudos que engloba, bem como na formao para o exerccio integrado e indissocivel da docncia, da gesto dos processos educativos escolares e no-escolares, da produo e difuso do conhecimento cientfico e tecnolgico do campo educacional. As 3200 horas sero distribudas da seguinte forma: 1.5.1. Atividades formativas como assistncia a aulas, realizao de seminrios, participao na realizao de pesquisas, consultas a bibliotecas e centros de documentao, visitas a instituies educacionais e culturais, atividades prticas de diferente natureza, participao em grupos cooperativos de estudos = 2.800 horas; 1.5.2. Estgio Supervisionado prioritariamente em Educao Infantil e nos anos iniciais do Ensino Fundamental, contemplando tambm outras reas especficas, se for o caso, conforme o projeto pedaggico da instituio = 300 horas; 1.5.3. Atividades terico-prticas de aprofundamento em reas especficas de interesse dos alunos, por meio, da iniciao cientfica, da extenso e da monitoria = 100 horas. 1.6. Desenvolvimento dos Estudos: Os estudantes desenvolvero seus estudos mediante: 9

1.6.1. Disciplinas, seminrios e atividades de natureza predominantemente terica que faro a introduo e o aprofundamento de estudos, entre outros, sobre teorias educacionais, situando processos de aprender e ensinar historicamente e em diferentes realidades socioculturais e institucionais que proporcionem fundamentos para a prtica pedaggica, a orientao e apoio a estudantes, gesto e avaliao de projetos educacionais, de instituies e de polticas pblicas de Educao; 1.6.2. Prticas de docncia e gesto educacional que ensejem aos graduandos a observao e acompanhamento, a participao no planejamento, na execuo e na avaliao de aprendizagem, do ensino, de projetos pedaggicos, tanto em escolas como em outros ambientes educativos; 1.6.3. Atividades complementares envolvendo o planejamento e o desenvolvimento progressivo do Trabalho de Curso, atividades de monitoria, de iniciao cientfica e de extenso, diretamente orientadas por membro do corpo docente da instituio de educao superior decorrentes ou articuladas s disciplinas, reas de conhecimentos, seminrios, eventos cientfico-culturais, estudos curriculares, de modo a propiciar vivncias em algumas modalidades e experincias, entre outras, e opcionalmente, a educao de pessoas com necessidades especiais, a educao do campo, a educao indgena, a educao em remanescentes de quilombos, em organizaes no-governamentais, escolares e no-escolares pblicas e privadas; estgio curricular que dever ser realizado, ao longo do curso, em Educao Infantil e nos anos iniciais do Ensino Fundamental, em disciplinas pedaggicas dos cursos de nvel mdio, na modalidade Normal e/ou de Educao Profissional na rea de servios e de apoio escolar, ou ainda em modalidades e atividades como educao de jovens e adultos, grupos de reforo ou de fortalecimento escolar, gesto dos processos educativos, como: planejamento, implementao e avaliao de atividades escolares e de projetos, reunies de formao pedaggica com profissionais mais experientes, de modo a assegurar aos graduandos experincia de exerccio profissional, em ambientes escolares e no-escolares, que amplie e fortalea atitudes ticas, conhecimentos e competncias, conforme o previsto no projeto pedaggico do curso.

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