Quart Quarta Feira, 18 de Maro de 2009 2009

Nme Nmero 12

N. 12 18 de Maro de 2009

SO TOM E PRNCIPE - DIRIO DA REPBLICA

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GOVERNO Decreto n. 4/2009 Gesto Oramental Com vista a prossecuo dos objectivos programticos do Governo com vista a Estancar a degradao econmica e social e consequentemente proceder ao resgate da confiana do cidado nas Instituies do Estado; Considerando que a bancarizao da economia constitui um dos factores fundamentais para o relanamento econmico, mormente no que respeita s operaes do Estado; Considerando ainda que o alcance desses objectivos s ser possvel atravs de reformas progressivas, mas profundas, particularmente, no que toca ao Sistema de Administrao Financeira do Estado SAFE, enquanto instrumento fundamental de gesto e contributo importante para a melhoria de gesto de recursos pblicos; Tornando-se por conseguinte necessrio imprimir uma nova atitude na administrao financeira onde o rigor e disciplina oramental, a racionalidade na gesto dos recursos pblicos e a justia oramental para todos os sectores sejam verificados como princpios de boa governao e transparncia; Nos termos da alnea c) do artigo 111. da Constituio da Repblica, e ao abrigo do artigo 73. da Lei n. 3/2007, de 12 de Fevereiro, o Governo da Republica Democrtica de So Tom e Prncipe decreta e o Presidente da Repblica promulga o seguinte: Captulo I Do mbito geral Artigo 1. Conta bancria 1. Por ordem da Direco do Tesouro do Ministrio do Plano e Finanas sero abertas contas ordem do Tesouro Pblico em algumas Instituies Bancrias para depsito de receitas pblicas. 2. Aos rgos e Organismos da Administrao Central do Estado fica vedada a possibilidade de abertura de novas contas bancrias nos bancos comerciais, devendo as contas existentes actualmente ser progressivamente encerradas, em prazo e forma a serem definidos por Despacho da (o) Ministra (o) do Plano e Finanas. 3. Exceptuam-se do disposto nos nmeros anteriores, as contas dos projectos com financiamento externo, as contas especiais dos tribunais, os servios militares e paramilitares para fins especiais e aqueles que, por espe-

cificidade, sejam devidamente autorizados, por decreto governamental. Captulo II Das Receitas Artigo 2. Legalidade

1. A Administrao Financeira obrigada a proceder cobrana das receitas mediante a verificao dos seguintes requisitos:
a) b) Conformidade legal; Regularidade financeira.

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2. Por conformidade legal entende-se a prvia existncia de Lei que autorize a sua cobrana, dependendo a regularidade financeira da sua inscrio oramental, podendo todavia o seu montante exceder a previso inicial. Artigo 3 Cobrana das receitas 1. A cobrana de todas as receitas por quaisquer servios da Administrao Central do Estado, bem como as de origem externa destinadas ao Estado de So Tom e Prncipe devem ser centralizadas, em regra, ao Tesouro Pblico. 2. Todos os servios da Administrao Central do Estado legalmente autorizados a arrecadar receitas esto obrigados a proceder a sua imediata transferncia, sem dedues ou retenes, para a conta do Tesouro Pblico, salvo por fora de Lei especial. 3. Para o efeito do disposto no nmero anterior, os servios devem depositar os montantes arrecadados na conta do Tesouro Pblico no Banco Central de S. Tom e Prncipe, ou numa outra Instituio bancria que vier a ser definida, no prazo mximo de 24 horas aps a sua recepo, segundo os procedimentos e modelos em vigor. 2. O circuito e procedimentos de prestao de contas que vierem a ser alterados, no mbito da reforma e modernizao, em curso, das Finanas Publicas, sero objecto de regulamentao pelo Ministrio do Plano e Finanas.
Captulo III Das despesas Artigo 4 Legalidade 1. A Administrao Financeira est obrigada a proceder verificao da licitude das despesas pblicas observando os seguintes requisitos:

DIRIO DA REPBLICA

SUMRIO
GOVERNO Decreto n. 4/2009.
Imprime uma nova atitude na Administrao Financeira do Estado.

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a) b) c)

Conformidade legal; Regularidade financeira; Economia, eficincia e eficcia.

vncia da Lei n 5/97, de 30 de Outubro Lei que aprova o Estatuto da Funo Publica, bem como as disposies relativas contratao de consultoria do Regulamento de Licitaes e Contrataes Pblicas, no sendo tambm permitido qualquer efeito retroactivo em relao data da publicao acima referida, salvas as excepes previstas na Lei. 7. As gratificaes e os subsdios s sero liquidados quando devidamente enquadrados nas leis que os criam, depois de prvia comprovao da dotao oramental disponvel. 8. Os funcionrios e agentes que auferirem vencimentos, suplementos e abonos indevidamente so obrigados a devolv-los na ntegra ao Tesouro, independentemente das medidas disciplinares a que ao caso couber. 9. So responsabilizados de forma, individual ou colectiva, todos os dirigentes e funcionrios que, por culpa ou negligncia, directa ou indirectamente contriburem para o processamento e pagamento indevido de remuneraes a favor de servidores pblicos que legalmente no tm direito a tais remuneraes. 10. Os responsveis referidos no nmero anterior assumiro a responsabilidade solidria pela devoluo ao Tesouro dos montantes processados e pagos indevidamente, no caso de se revelar impossvel a recuperao dos montantes em causa junto dos visados. 11. As dotaes oramentais correspondentes s despesas com o pessoal no podem ser utilizadas como contrapartida para o reforo de outras rubricas de despesas que no estejam integradas naquela. 12. At ao mximo de 60% das receitas no fiscais (nomeadamente EPA Encargos Pessoais Aduaneiros) cobradas nas Alfandegas, podem ser consignadas s despesas salariais das mesmas. 13. Adicionalmente ao disposto no nmero 2 (dois) do artigo 11. pode ser tambm consignado at um mximo de 15% das despesas salariais. Artigo 7 Despesas Elegveis 1. As despesas elegveis para pagamento devem ser documentadas com facturas definitivas e devidamente seladas, ou com certificao de imposto pago pela gerncia. 2. Para a aplicao do disposto no nmero anterior, as facturas devem conter o nmero de identificao fiscal e as coordenadas bancrias do beneficirio.

1. As pessoas singulares ou colectivas beneficirias de algum pagamento por parte do Estado tero de estar regularmente inscritas na administrao tributria e ter o correspondente nmero de identificao fiscal. 2. Se o beneficirio/credor tiver dvida perante o Estado certificada pela autoridade tributria, poder o servio exigir a quitao da dvida, devendo, porm, a escriturao contabilstica reflectir os crditos pelo seu valor bruto. Artigo 9 Meios de pagamento Os meios de pagamento das operaes do Estado aos beneficirios so as transferncias bancrias, ou outros aprovados por Despacho da (o) Ministra (o) do Plano e Finanas. Artigo 10. Despesas com a junta mdica Compete ao Ministrio da Sade ordenar os pagamentos de despesas de juntas mdicas, devendo os mesmos ser devidamente regulamentados a fim de evitar duplicidade de pagamentos. Captulo IV Disposies diversas Artigo 11. 1. Os conceitos de receita e despesa so os descritos na Lei n 3/2007,de 12 de Fevereiro - Sistema de Administrao Financeira do Estado SAFE. 2. At ao mximo de 20% das receitas no fiscais (excluindo coimas e multas) cobradas nos sectores, podem ser consignadas s despesas no salariais dos mesmos. Artigo 12. Integrao na Rede SAFE 1. No mbito da reforma da modernizao das Finanas Publicas, sero designados os servios, que progressivamente, integraro a rede e procedimentos da Reforma Financeira.

definir, atravs de Despacho, as fases e os sectores que estaro sujeitos a essa integrao. Artigo 13. Responsabilidade As Direces Administrativas e Financeiras dos respectivos Ministrios, bem como os servios equiparados so responsveis pela observncia rigorosa e criteriosa das disposies do presente Decreto. Artigo 14. Casos omissos Os casos omissos sero regulados atravs do Despacho da (o) Ministra (o) do Plano e Finanas. Artigo 15. Revogao Ficam revogadas as disposies do Decreto-Lei n. 51/78, de 30 de Dezembro, do Decreto-Lei n 43/93,de 10 de Agosto, e todas as outras disposies que contrariem o presente decreto. Artigo 16. Entrada em vigor O presente decreto entra imediatamente em vigor. Aprovado em Conselho de Ministros em 12 de Fevereiro de 2009.-O Primeiro Ministro e Chefe do Governo, Dr. Joaquim Rafael Branco; O Ministro da Justia, Reforma do Estado, Administrao Publica e dos Assuntos Parlamentares, Dr. Justino Tavares Veiga; A Ministra do Plano e Finanas, Dra. ngela Maria da Graa Viegas Santiago Promulgado em 10 de Maro de 2009. Publique-se. O Presidente da Repblica, Fradique Bandeira Melo de Menezes.

1. Por conformidade legal entende-se a prvia existncia de Lei que autorize a despesa e por regularidade financeira a inscrio oramental, o correspondente cabimento e a adequada classificao da despesa. 2. Na realizao de despesas ter-se- em vista a obteno dos melhores resultados com o mnimo de custos, tendo em conta a utilidade e prioridade da despesa e o acrscimo de produtividade da decorrente. Artigo 5 Processamento das Despesas 1. As despesas processam-se atravs das fases previstas na lei SAFE. 2. Os procedimentos inovadores, resultantes de processos de Reforma da modernizao das Finanas Pblicas em curso e que alteram os circuitos actuais de processamento, sero regulamentados por Despacho da (o) Ministra (o) do Plano e Finanas. Artigo 6. Despesas com Pessoal 1. As folhas de salrios so processadas de forma centralizada pelo servio competente, devendo para isso as Direces Administrativas e Financeiras (DAF) sectoriais, enviarem atempadamente, todas as informaes sobre a efectividade dos funcionrios, que devero dar entrada at ao dia 5 de cada ms; 2. O servio competente dever elaborar as folhas de salrio at o dia 15 do ms, para que a mesma seja cabimentada e liquidada at o dia 25 de cada ms. 3. As despesas salariais tm prioridade sobre as demais despesas. 4. O pagamento de salrio faz-se por crdito na conta bancria dos funcionrios. 5. Para a aplicao do disposto no nmero anterior, as DAF sectoriais devero proceder em conformidade, de forma a garantir que todos os funcionrios pblicos tenham conta bancria. 6. No liquidada nem paga nenhuma despesa de encargos com o pessoal resultante de novos recrutamentos e nomeaes, mesmo que assumam o carcter de contratos a prazo ou de contratos de tarefa, de avena ou ainda qualquer outra forma de relao laboral, antes da publicao do despacho permissivo e consequente obser-

DIRIO DA REPBLICA AVISO A correspondncia respeitante publicao de anncios no Dirio da Repblica, a sua assinatura ou falta de remessa, deve ser dirigida ao Centro de Informtica e Reprografia do Ministrio da Justia e Assuntos Parlamentares Telefone: 225693 - Caixa Postal n. 901 E-mail: cir@cstome.net So Tom e Prncipe - S. Tom. 2. Para o cumprimento do disposto no nmero anterior, compete ao Ministrio do Plano e Finanas

Artigo 8 Requisitos do beneficirio