Garland

Leispenaiseinstituiesso semprepropostas, discutidas, legisladaseoperadaspor meio decdigos
culturaisdefinidos. Elasso estruturadasemlinguagens, discursosenumsistema designosque

corporificamsignificadosculturaisespecficos, distinesesentimentosquedevemser interpretadose
entendidosquando sequer tornar inteligvel o sentido social eaquilo quemotiva a punio. Dessa
forma, mesmo quealgumqueira discutir queinteresseseconmicosepolticosformama base
determinantedaspolticaspenais, essesinteresses devem, necessariamente, operar por meio dasleis,
linguagensinstitucionaisecategoriaspenaisqueestruturameorganizamasaespenais.
GARLAND, 1995, p. 198
1
Introduo
O perodo que se estende entre o final dos anos de 1960 e o comeo dos
anos de 1980 foi marcado por transformaes significativas que afetaram o
perfil da economia mundial, a composio do Estado, os modos de atuao
poltica de velhos e novos atores sociais, bem como as formas de sociabilida-
de at ento existentes.
No terreno da criminalidade e das maneiras de gerenci-la e combat-la,
o perodo caracterizou-se igualmente por uma srie de importantes modifi-
caes. Desde os anos de 1950 at meados da dcada de 1970, os crimes na
maior parte dos assim chamados pases desenvolvidos vinham se mantendo
em taxas estveis. As polticas de conteno da criminalidade e de imposi-
o de penalidades estavam fortemente determinadas pela percepo de
A contribuio de David Garland
a sociologia da punio
*
Fernando Salla, M ait Gauto e M arcos Csar Alvarez
* Este texto resultado de
discusses realizadas no
projeto coletivo de pes-
quisa Construo das
polticas de segurana
pblica e o sentido da
punio, So Paulo
(1822-2000), desen-
volvido no Ncleo de
Estudos da Violncia da
USP como partedo Cen-
tro de Inovao de Pes-
quisa e Difuso (Cepid),
financiado pela Fapesp.
1.Astraduesdascita-
esdo livro de Garland
(1995) so de nossa
autoria.
Tempo Soci al , revi sta de soci ol ogi a da USP, v. 18, n. 1 330
A contri bui o de Davi d Garl and: a soci ol ogi a da puni o, pp. 329-350
que a sociedade era em parte responsvel pela emergncia dos crimes e,
como tal, deveria assumir a tarefa de recolocar o indivduo em seu seio. O
abrandamento das penas e a oposio sistemtica pena de morte e priso
perptua, por exemplo, encontravam terreno frtil para avanar.
No entanto, a partir de meados da dcada de 1970 vem ocorrendo, na
maior parte dos pases do Ocidente, um deslocamento importante na for-
ma como as sociedades modernas tratam os crimes e os criminosos, e que
por certo guarda relao com os acontecimentos polticos, sociais e econ-
micos mais gerais que caracterizam o contexto histrico recente. A percep-
o em relao s causas dos crimes, aos mecanismos mais adequados para
combat-los, s medidas de tratamento penal a serem impostas aos crimi-
nosos ir alterar-se de modo significativo e praticamente no sentido contr-
rio das tendncias at ento em vigor.
Com base nessa nova percepo do mundo do crime, as leis foram
criadas ou alteradas e as instituies da justia criminal, especialmente as
policiais e prisionais, passaram por processos profundos de recomposio.
Pode-se dizer que a punio aos crimes assumiu novo rumo com a emer-
gncia de leis associadas ao Three strikes and you are out, que se disse-
minaram em diversos estados norte-americanos e ampliaram decisivamen-
te a populao encarcerada com a priso perptua. Ao mesmo tempo,
houve uma recolocao da pena de morte no debate pblico, que acabou
desdobrando-se, se no na sua adoo oficial, ao menos na conquista da
simpatia de amplas parcelas da populao. Os efeitos dessa percepo se
fizeram sentir no aumento dos contingentes policiais e at mesmo no
conjunto da justia criminal. Programas de policiamento urbano conhe-
cidos como Tolerncia Zero comearam a servir de paradigma para o
que passou a ser entendido como boa ordem.
A conseqncia mais imediata desse endurecimento penal e das formas
radicais de controle das pequenas ilegalidades foi a ampliao considervel
da populao encarcerada na maior parte dos pases. O caso mais dramtico
o dos Estados Unidos, que possui, no incio do sculo XXI, cerca de 2
milhes de presos, uma taxa de 715 por 100 mil habitantes, enquanto em
1985 a taxa era de 200, e de praticamente a metade disso no incio dos anos
de 1970
2
.
Esse crescimento da populao encarcerada trouxe consigo alteraes na
prpria ideologia at ento predominante de reabilitao dos criminosos.
Uma poltica severa de controle dos presos passa a preponderar e se concre-
tiza no aparecimento das unidades especiais de encarceramento special
2.Os dados sobre a po-
pulao encarcerada
norte-americana podem
ser obtidosno sitedo De-
partamento de Justia,
www.ojp.usdoj.gov/bjs.
331 junho 2006
Fe rnando Sal l a, Mai t Gauto e Marcos C sar Al vare z
units, supermax , nos dispositivos cada vez mais sofisticados e hard de orga-
nizao e funcionamento da priso
3
.
Tudo isso ocorre em meio a mudanas no perfil assumido pelas polticas
de segurana, envolvendo uma concepo de controle severo sobre as ilega-
lidades populares, a adoo de sofisticados mecanismos (muitos deles ele-
trnicos) de imposio de punies legais e restries liberdade de loco-
moo, privatizao dos servios de segurana, com as milcias particulares
e, ao mesmo tempo, com a presena cada vez mais acentuada de empresas
de prestao de servios para as prises e mesmo de sua gesto direta.
So essas mudanas nas concepes e nas aes que norteiam as prticas
de controle da violncia, de aplicao das punies e de construo de pol-
ticas de segurana na contemporaneidade que tm atrado a ateno de
cientistas sociais, muitos dos quais vm repensando os paradigmas de an-
lise que at ento buscavam explicar esse conjunto de fenmenos.
Violncia, globalizao e crise do Estado de Bem-Estar Social
Autores no campo da teoria social, como Michel Wieviorka (1997), Loc
Wacquant (2001), Zygmunt Bauman (1999) e David Garland (1995;
2001), entre muitos outros, tm buscado apresentar explicaes para a
emergncia desse novo cenrio no que diz respeito criminalidade e a sua
conteno na sociedade contempornea.
Michel Wieviorka, por exemplo, apresenta uma formulao bastante
ambiciosa, ao considerar que as mudanas econmicas, polticas e sociais
que ocorreram a partir dos anos de 1960 terminaram por desenhar um
novo paradigma da violncia. Mais do que uma mudana circunscrita s
prticas e percepes acerca do crime e da criminalidade, ou das formas de
controle social e de punio, estaria ocorrendo na atualidade uma transfor-
mao mais geral da violncia e de suas representaes no mundo contem-
porneo. Por um lado, como se esse novo paradigma em parte atualizasse
significaes que caracterizaram o incio da era industrial, quando as classes
contestadoras eram percebidas como classes perigosas e bandos juvenis ocu-
pavam as manchetes de jornais (cf. Wieviorka, 1997). Por outro lado, ma-
nifestaes de violncia que caracterizaram grande parte do sculo XX, como
a violncia poltica e o terrorismo de extrema-esquerda, a violncia de extre-
ma-direita voltada para o controle do Estado e a violncia decorrente das
lutas de libertao nacional entram em refluxo, substitudas em grande
medida pela violncia de extrema-direita voltada para a manuteno de
3.Um dos melhores es-
tudossobre essasunida-
desnosEstadosUnidos
o de Roy D. King
(1999).
atividades privadas fora do controle do Estado ou por prticas de violncia
articuladas a identidades tnicas e religiosas. No plano das representaes,
se o emprego da violncia perde legitimidade nas discusses pblicas das
democracias ocidentais, se toda referncia positiva violncia abolida,
mesmo entre os intelectuais, em contrapartida ganham fora percepes e
representaes de medo perante a alteridade, a diferena cultural ou reli-
giosa. E, diante desse conjunto de transformaes materiais e simblicas,
ainda de acordo com Wieviorka, tambm as cincias sociais foram obriga-
das a rever seus modelos interpretativos para explicar as novas faces da vio-
lncia, a partir de teorias mais complexas.
As mudanas, j citadas, na forma como a sociedade contempornea
responde ao crime e estabelece prticas punitivas e mecanismos de controle
social poderiam ser vistas, seguindo as indicaes de Wieviorka, como arti-
culadas a esse novo e complexo perfil da violncia na contemporaneidade.
De alguma maneira, as alteraes nas prticas penais e nas polticas de se-
gurana poderiam ser consideradas resultado do crescimento do medo e da
insegurana diante da emergncia dessas novas formas de violncia. Outros
autores, no entanto, buscam analisar as mudanas nas prticas punitivas e
nas polticas de segurana menos como resposta a um novo perfil da violn-
cia e mais como complexas estratgias de poder, articuladas com fenmenos
como a globalizao e a crise do Estado de Bem-Estar Social.
Nessa direo, Zygmunt Bauman (1999) ir abordar com bastante as-
tcia o tema da relao entre a estrutura social e as formas de punio sob a
globalizao. Embora a questo da punio no seja um foco prioritrio em
sua obra, Bauman foi um dos primeiros autores a estabelecer uma interes-
sante relao entre o perfil fortemente globalizado da economia a partir dos
anos de 1970, a reorganizao do Estado e uma nova composio das pol-
ticas de punio. De um lado, uma ampla mobilidade do capital e dos
capitalistas, volatilidade dos investimentos, deslocamentos de capitais fi-
nanceiros e mesmo de bases industriais por todos os cantos do planeta. De
outro lado, os prias gerados por essa economia e pela desmobilizao do
Estado de Bem-Estar, as massas largadas prpria sorte que buscam nas
estratgias de sobrevivncia, nem sempre legais, um lugar ao sol margina-
lizados que sero cada vez mais imobilizados nos guetos, nas periferias, cir-
cunscritos misria de sua existncia, e que passaro a freqentar as prises
que se revitalizam nesse perodo, voltando a ser territrios definidos e cada
vez mais severos de punio: A priso a forma ltima e mais radical de
confinamento espacial (Bauman, 1999, p. 114). Num plano, a fluidez
333 junho 2006
quase que total, o desenraizamento, o mundo das viagens, da ausncia de
barreiras e de fronteiras. Em outro plano, o enraizamento de massas huma-
nas nos territrios da pobreza, a imobilizao forada nos guetos, a quase
completa paralisao de seus membros nas prises. Bauman associa a emer-
gncia das prises de segurana mxima supermax, como so conhecidas
nesse mesmo perodo, nas quais os presos permanecem 23 horas por dia na
cela, sem nenhuma atividade laboral, recreativa ou educativa, a uma estra-
tgia poltica de conteno daquelas massas. A globalizao radicalizou a
dissoluo de tudo o que slido e no se tem mais necessidade de uma
sociedade fundada na tica do trabalho. Da no ser mais necessrio que os
criminosos se regenerem, trabalhem nas prises, tornem-se virtuosos, mas
apenas que sejam contidos e, acima de tudo, imobilizados em poucos metros
quadrados em instituies que antes eram o marco disciplinar da sociedade,
o aparelho disciplinador por excelncia, e que agora no passam de fortale-
zas que paralisam os miserveis indceis. O Estado sob a globalizao
chamado a abandonar o seu perfil de welfarestatepara assumir uma funo
meramente policial, gendarmedo capital, garantidor das atividades de acu-
mulao de capital:
No mundo dasfinanasglobais, osgovernosdetm pouco maisque o papel de distritos
policiais superdimensionados; a quantidade e qualidade dos policiais em servio, var-
rendo os mendigos, perturbadores e ladres das ruas, e a firmeza dos muros das prises
assomam entre osprincipaisfatoresde confiana dosinvestidores e, portanto, entre os
principais dados considerados quando so tomadas decises de investir ou de retirar
um investimento (Bauman, 1999, p. 128).
Enfatiza-se, assim, que a globalizao no apenas vem alterando as teias
das relaes econmicas, ao estreitar as distncias e ao homogeneizar a pai-
sagem mundial, mas igualmente acompanhada de mudanas consider-
veis no perfil do Estado. O Estado do Bem-Estar, implantado sobretudo
depois da Segunda Guerra Mundial, passa a ser o alvo de uma onda neoliberal
que clama pela sua desmontagem, pela reduo de seus custos de operao,
por uma reformulao que o coloque nas dimenses mnimas necessrias.
esse Estado que ir paulatinamente abdicar de sua capacidade de propor-
cionar os requisitos bsicos da existncia das populaes, ao assumir um
perfil de Estado policial.
Loc Wacquant (2001), por sua vez, faz um relato do processo de crimi-
nalizao da misria e dos miserveis pelo qual passou os Estados Unidos, e
que vem tomando conta da Europa por meio da expanso das ideologias
dos think tanksconservadores norte-americanos.
Tambm para ele a doutrina da Tolerncia Zero norte-americana
resultado de um movimento de desmantelamento das polticas de assistn-
cia social aos mais pobres, cujo principal efeito o recrudescimento da ao
policial e das sanes penais para os mais diversos tipos de inadequao aos
cdigos de comportamento vigentes. No processo de transio do Estado-
providncia para o Estado penal, os recursos destinados assistncia social
foram reduzidos medida e na mesma proporo que os recursos desti-
nados ao sistema carcerrio e policial aumentavam, tudo isso apoiado por
uma mudana nas concepes que transformaram a imagem daqueles que
so beneficirios das polticas sociais em pessoas dependentes/parasitas do
Estado social. Citando o livro Losingground, de Charles Murray, Wacquant
ilustra o contedo da produo intelectual dos think tanks:
[...] a excessiva generosidade das polticas de ajuda aos mais pobres seria a responsvel
pela escalada da pobreza nos Estados Unidos: ela recompensa a inatividade e induz
degenerescncia moral dasclassespopulares, sobretudo essasuniesilegtimas que so
a causa ltima de todos os males das sociedades modernas entre os quais a violncia
urbana (Wacquant, 2001, p. 22).
A resposta maior degradao social, deflagrada pelas mudanas nas
polticas sociais, o desenvolvimento de um complexo sistema de vigilncia
dos pobres, no s a partir de instrumentos tecnolgicos, mas tambm de
toda uma estrutura de assistncia social que controla os passos daqueles que
recebem o benefcio, inclusive obrigando-os a trabalhar em troca do recur-
so. A poltica de Tolerncia Zero o instrumento para controlar as camadas
populares, dando respaldo jurdico ao encarceramento ao menor sinal de
delinqncia, o que faz com que a populao carcerria aumente de forma
estrondosa; mas as prises no ficam lotadas de criminosos perigosos, e sim
de presos por uso de drogas, furto ou simples atentados ordem pblica.
As penas tornam-se cada vez mais rigorosas e os casos de liberao em regi-
me de sursise liberdade condicional diminuem:
Essa mudana de objetivo e de resultado traduz o abandono do ideal de reabilitao,
depois das crticas cruzadas da direita e da esquerda na dcada de 1970 e de sua
substituio por uma nova penalogia, cujo objetivo no mais nem prevenir o crime,
nem tratar os delinqentes visando seu eventual retorno sociedade, uma vez sua pena
335 junho 2006
cumprida, mas isolar grupos considerados perigosos e neutralizar seus membros mais
diruptivosmediante uma srie padronizada de comportamentose uma gesto aleatria
dos riscos, que se parecem mais com uma investigao operacional ou reciclagem de
detritos sociais que com o trabalho social (Idem, p. 86).
Os autores citados at aqui, no entanto, no adotaram como centro de
suas preocupaes especficas o aprofundamento da reflexo sobre o sentido
da punio presente nesse novo cenrio e como ele permite estabelecer um
dilogo com a tradio do pensamento sociolgico. David Garland, em con-
trapartida, tem buscado justamente desenvolver essa discusso dentro da re-
flexo da teoria social clssica e contempornea.
Punio e teoria social
Com efeito, a questo da punio ganhou destaque nos debates da teoria
social no sculo XX, sobretudo a partir do impacto de trabalhos como os de
Rusche e Kirchheimer e Michel Foucault.
Rusche e Kirchheimer apresentaram, na sua obra j clssica sobre as
relaes entre a estrutura social e as formas de punio, publicada em 1939,
questes fundamentais que se tornariam recorrentes nas interpretaes
posteriores sobre essa temtica para a sociologia dos sistemas penais. Dentre
elas, pode-se apontar: qual a relao entre a ocorrncia de crimes e o
contexto social?Por que alguns mtodos de punio so adotados ou rejei-
tados numa dada situao social?Em que medida os mtodos de punio
so determinados pelas relaes sociais bsicas presentes numa determina-
da sociedade?Segundo os autores, a punio no poderia ser encarada como
uma simples conseqncia do crime, nem o seu reverso, mas como um
fenmeno social em grande medida independente dos conceitos jurdicos e
dos fins sociais.
Preocupados em analisar as causas das mudanas nos sistemas de punio
e seus desdobramentos, e as bases para a escolha ou a rejeio de mtodos
penais especficos em determinados perodos histricos, Rusche e Kirchhei-
mer foram enfticos em sustentar que a transformao nos sistemas penais
no pode ser explicada somente a partir da necessidade de mudanas impos-
tas pela guerra contra o crime, embora essa guerra tenha o seu papel nessas
mudanas. Na verdade, todo sistema de produo tende a desenvolver formas
de punio que correspondam s suas relaes de produo. Segundo eles,
necessrio investigar a origem e o destino dos sistemas penais, o uso ou a
rejeio de punies especficas, e a intensidade das prticas penais na medi-
da em que elas so determinadas por foras sociais, acima de tudo pelas foras
econmicas e mesmo fiscais (Rusche e Kirchheimer, 1939, p. 5).
Nesse sentido, os autores proporcionam uma reflexo de inspirao
marxista, ao estabelecer uma relao estreita entre as formas especficas de
punio e determinados estgios do desenvolvimento econmico. Assim,
a escravido como uma forma de punio s possvel com a existncia de
uma economia escravista, ao passo que o trabalho prisional s possvel
numa economia com manufatura ou indstria, e as multas para todas as
classes, numa economia monetria.
Michel Foucault, por sua vez, foi igualmente um autor de fundamental
importncia para a construo de novas formas de pensar a punio no
mbito da teoria social contempornea. Ao mesmo tempo em que admite
em seu livro principal sobre essa temtica, Vigiar epunir, publicado origi-
nalmente em 1975 seu dbito em relao ao trabalho pioneiro de Rusche
e Kirchheimer, sua abordagem implicar uma nova agenda para a pesquisa
nesse campo. Foucault deslocar o foco da anlise para as prticas de puni-
o no simplesmente como instrumentos de uma dominao de classe, tal
como Rusche e Kirchheimer, entre outros autores, mas como tecnologias
de poder complexamente articuladas s demais prticas sociais. Ao adotar
essa perspectiva do poder (cf. Garland, 1995), Foucault abrir espao
para interpretaes mais multidimensionais acerca do sentido da punio
nas sociedades modernas.
Assim, em Vigiar epunir, Michel Foucault estuda as transformaes das
prticas penais na Frana, da poca clssica ao sculo XIX. No interior des-
sas transformaes, um problema se destaca: o papel central que a priso
passa a desempenhar na penalidade moderna. O autor pergunta por que a
priso se tornou a pena por excelncia, no mais voltada para o suplcio ou
o castigo simblico e exemplar, mas para a disciplina do corpo e da alma
do detento. Na verdade, a anlise procura mostrar que as prticas discipli-
nares prprias da priso tm um alcance que vai muito alm dos muros da
instituio, ao constituir tecnologias de poder que, partindo das prticas
prisionais, espalham-se por toda a sociedade, em instituies como fbri-
cas, hospitais, escolas etc.
Ao contrapor o suplcio pena utilizada no Antigo Regime priso
moderna, com sua rgida organizao do tempo e distribuio dos corpos,
Foucault argumenta que ambos definem diferentes estilos penais, prprios
de cada perodo. A anlise se voltar, desse modo, para a especificidade
337 junho 2006
desses diferentes estilos penais. As prticas do suplcio, longe de serem ape-
nas atos selvagens, revelam uma lgica especfica: elas so, a um s tempo,
um procedimento tcnico e um ritual. Como procedimento tcnico, o su-
plcio pretende produzir uma quantidade de sofrimento que possa ser apre-
ciada, comparada, hierarquizada, modulada de acordo com o crime cometi-
do. Como ritual, visa a marcar o corpo da vtima, tornar infame o criminoso,
ao mesmo tempo em que a violncia que marca ostensiva, caracterizada
pela demonstrao excessiva do poder daquele que pune, pois no suplcio o
que est em jogo o poder do soberano.
Em contrapartida, as disciplinas so novas tcnicas de controle minucio-
so das operaes do corpo, que realizam a sujeio constante de suas foras e
lhes impem uma relao de docilidade-utilidade. As prticas disciplinares
caracterizam-se por distribuir os indivduos em espaos fechados e hetero-
gneos, onde cada um deles tem um lugar especificado, desempenhando
tambm a uma funo til. Esses locais so ainda intercambiveis e hierar-
quizados. Em termos espaciais, portanto, cada prisioneiro ocupa um lugar a
um s tempo funcional e hierarquizado, formando um quadro espacial em
que se distribui a multiplicidade de indivduos para deles tirar o maior
nmero de efeitos possveis. As disciplinas implicam tambm um controle
das atividades dos indivduos, estritamente coordenadas quanto a horrios,
ao conjunto dos demais movimentos corporais e aos objetos a serem mani-
pulados, visando a obter assim uma utilizao crescente de todas as ativida-
des ao longo do tempo. Alm de distribuir espacialmente e controlar tem-
poralmente, as disciplinas combinam os indivduos de modo a obter um
funcionamento eficiente do conjunto por meio da composio das foras
individuais.
O novo poder disciplinar ser, desse modo, um poder voltado para o
adestramento dos indivduos. E, para isso, ele utilizar alguns mecanis-
mos simples: o olhar hierrquico, a sano normalizadora e o exame. A
vigilncia hierrquica induz, por meio do olhar, efeitos de poder: o indiv-
duo adestrado deve sentir-se permanentemente vigiado. A sano normali-
zadora implica uma micropenalidade do tempo, da atividade, da maneira
de ser, do corpo, da sexualidade, visando aos comportamentos desviantes.
O exame, por fim, indica uma tcnica de controle normalizadora que per-
mite qualificar, classificar e punir ininterruptamente os indivduos que so
alvos do poder disciplinar.
Ao definir as prticas penais como tecnologias de poder, Foucault mos-
trar que so aplicveis no apenas no interior do sistema penal, mas igual-
mente em contextos os mais diversos: tanto em instituies especializadas
(penitencirias, escolas, hospitais) como em instituies de socializao
(como a famlia) etc.
Foucault esclarece ainda que uma srie de processos histricos mais am-
plos est articulada de maneira complexa emergncia das disciplinas a partir
do sculo XVIII: exploso demogrfica, crescimento do aparelho de produ-
o, mudanas nas estruturas jurdico-polticas da sociedade etc. Mas o po-
der disciplinar no mero reflexo desses processos e ao mesmo tempo , de
algum modo, tambm aquilo que permite perceber certa coerncia nas mui-
tas transformaes que ocorreram no perodo.
Desse modo, a forma-priso, que preexistia ao processo de generalizao
das disciplinas e que nem ao menos era a forma bsica de penalidade no
Antigo Regime, tornar-se- pea-chave das novas prticas penais, ao coloni-
zar as instituies judicirias j no princpio do sculo XIX e relegar ao
esquecimento outros tipos de punies.
Com isso, compreende-se tambm a naturalidade da pena priso, que
se torna rapidamente hegemnica e de certo modo incontestvel, j que,
como mostra Foucault, as crticas s prticas prisionais modernas so con-
temporneas de sua prpria ascenso, mas nunca colocam em causa a pr-
pria existncia da priso como a pena por excelncia. De acordo com Fou-
cault, se a priso permanece porque, apesar das crticas que lhe so dirigidas
desde o incio (como no diminuir a taxa de criminalidade, provocar a rein-
cidncia, fabricar delinqentes), ela desempenha funes importantes na
manuteno das relaes de poder na sociedade moderna na verdade, a
principal funo desempenhada pela priso que ela permite gerir as ilega-
lidades das classes dominadas, criando um meio delinqente fechado, sepa-
rado e til em termos polticos. De forma muito simplificada, a priso trans-
formaria a criminalidade em uma das engrenagens essenciais da maquinaria
de poder disciplinar que permearia a sociedade moderna. Interligada a toda
a srie de outras instituies disciplinares alm das fronteiras do direito
penal, uma rede carcerria sutil envolveria o corpo social, suporte do tipo de
poder prprio do mundo moderno, poder produtivo e mltiplo, imanente
s prticas sociais da sociedade disciplinar.
Garland tem a ambio de, apropriando-se criticamente do legado de
Foucault e igualmente considerando como a questo foi tratada pelos
demais clssicos da teoria social , desenvolver um modelo mais sofisticado
de anlise do papel da punio na sociedade moderna, capaz de ir alm da
perspectiva do poder construda por Foucault. Para Garland, Foucault
339 junho 2006
teria uma concepo por demais instrumental e funcionalista da punio, a
partir da qual as prticas penais aparecem exclusivamente como formas de
controle social, uma vez que, ao identificar punio e poder, ele perderia de
vista outras dimenses das prticas penais j exploradas anteriormente por
autores como mile Durkheim.
David Garland e o sentido da punio
Especificamente no livro Punishment and modern society : a study in social
theory, a contribuio de David Garland (1995) reside sobretudo no fato de
realizar uma anlise detalhada de diferentes correntes tericas com enfoque
no que elas tm a acrescentar para a questo da punio. Dessa forma, abor-
da criticamente as anlises de mile Durkheim, Rusche e Kirchheimer,
Karl Marx, Michel Foucault, Max Weber e Norbert Elias a respeito.
O objetivo desse estudo refletir acerca do que o autor denomina sobre-
determinao overdetermination das prticas penais. Garland emprega
essa noo
4
para enfatizar a necessidade de uma abordagem mais pluralista
e multidimensional da questo da punio. Ao valer-se das teorias j exis-
tentes que abordam aspectos particulares e especficos sobre esse tema, o
autor constri um amlgama de teorias que tem por objetivo pensar a puni-
o levando em conta seus diferentes aspectos sociais, como a economia, a
poltica e, sobretudo, a cultura. Para Garland, a atividade de refletir teorica-
mente sobre conceitos e discusses j existentes tem como meta principal
mudar a forma de pensarmos e tratarmos diferentes objetos sociolgicos;
ele tambm considera a teorizao uma forma de ao simblica, cujo efeito
depende do fato de ela ser capaz, de alguma maneira, de afetar as formas
por meio das quais as pessoas e as instituies lidam consigo mesmas. A
necessidade da teorizao acerca da sobredeterminao das prticas penais
apia-se no fato de que a sociedade moderna pluralista e multidimensio-
nal, o que faz com que seja necessria uma aproximao do objeto no mes-
mo sentido, para que se possa compreender o desenvolvimento histrico e a
prtica corrente da punio. Conseqentemente, Garland opta por buscar
a complexa e tensa articulao entre as diferentes causas, os mltiplos efei-
tos e significados da punio, em vez de focar em apenas um nico princ-
pio explicativo para a questo:
Sobredeterminao no significa uma gama de foras que fluem suavemente juntas
para a mesma direo, com a inteno de um mesmo resultado. Ela implica um cons-
4.De acordo com
Garland, a noo de so-
bredeterminao foi de-
senvolvida inicialmente
por Freud e depoi s
apropriada pelos histo-
riadores e cientistas so-
ciais(cf. Garland, 1995,
p. 280).
Tempo Soci al , revi sta de soci ol ogi a da USP, v. 18, n. 1 34 0
tante conflito, tenso e comprometimento, e sugere resultados que so mais exclusivos
na sua particularidade do que uniformemente desenhadospor um modelo predefinido
(Garland, 1995, p. 284).
na percepo e na teorizao de Garland sobre a importncia da cultura
e seus diferentes mbitos e smbolos, e na insistncia na necessidade de pen-
sar a punio como uma instituio social tal como a famlia, a escola, o
governo e o mercado, instituies que agregam uma gama de variveis e fato-
res que influenciam seu funcionamento que reside sua principal contribui-
o para uma sociologia da punio.
A punio como instituio social
David Garland sugere que a punio e suas prticas devem ser vistas e
estudadas como fatores constitutivos de uma instituio social, organizada
sobre uma rea especfica da vida social e que pe disposio uma estrutu-
ra reguladora e normativa para a conduta dos indivduos nessa rea. As
prticas penais no devem ser vistas como um evento singular e especfico,
e sim como uma instituio social que vincula uma estrutura complexa e
densa de significados. A necessidade de uma anlise que leva em conta esse
aspecto est no fato de, apesar da aparncia de autonomia, as instituies
sociais (independentemente do tipo) se ligarem com outras instituies e
com o mundo exterior, ao receberem a influncia de aspectos econmicos,
polticos, culturais e tecnolgicos constituintes do ambiente.
Aprender a pensar a punio como uma instituio social, e mostr-la nessestermos, nos
d um meio de descrever o carter complexo e multifacetado desse fenmeno em uma
nica imagem-mestre. Isso nos possibilita localizar as outras imagens da punio na
estrutura mais abrangente, ao mesmo tempo em que sugere a necessidade de ver a pena
conectada a uma rede mais ampla de ao social e significado cultural (Idem, p. 282).
Para estabelecer as relaes entre as prticas e os discursos penais e a cultu-
ra como agente social, Garland reconstri a argumentao de Norbert Elias
(1993) e Pieter Spierenburg (1984) ao traarem a trajetria das mudanas
nas mentalidades e nas sensibilidades dos indivduos em diferentes pocas e
contextos. O argumento principal de Elias, ainda segundo Garland, que as
sociedades civilizadas passam por um constante processo de transformao
do comportamento por meio do aprimoramento e do refinamento de suas
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sensibilidades, processo que se d pela internalizao de hbitos e costumes
que buscam retirar da cena pblica, por exemplo, atividades corporais antes
consideradas impulsos animais ou comportamentos brbaros. Esse processo
de refinamento determina o que e o que no aceitvel dentro de uma
sociedade, sua moralidade um processo de aprendizagem social que tem
conseqncias importantes na formao da psique dos indivduos:
Na seqncia da emergncia do poder centralizado na sociedade, que monopoliza o uso
da violncia e impe sua norma para ossujeitos, e com o desenvolvimento de cdigosde
conduta que requerem maneiras sociais mais refinadas e um maior envolvimento com
atoressociais, se faz necessrio para o indivduo a crescente auto-imposio de restries
sua conduta. Demonstraes pblicas de agresso ou, da mesma forma, de emoo
espontnea de qualquer tipo so cada vez maisproibidaspela fora da lei ou por prudn-
cia social (Idem, p. 219).
Garland aponta para o fator-chave da discusso de Elias, ou seja, o proces-
so de privatizao de certos aspectos da vida que passam a ser escondidos
atrs das cortinas dos costumes sociais, um dos quais o que mais importa
para a presente discusso o uso indiscriminado da violncia, que passa a
no ser mais tolerada no dia-a-dia da esfera pblica. O processo civilizador
desenvolveu-se, historicamente, a partir da sociedade europia do sculo
XVII, que vivia sob um Estado absolutista cuja prtica penal corrente era a
punio dos criminosos com castigos corporais aplicados em praa pblica,
at uma sociedade moderna na qual a aplicao da pena realizada de forma
cientfica, distante dos olhos do pblico em geral, tirando de cena o sofri-
mento dos corpos. Garland utiliza a teoria de Spierenburg para mostrar que
o desaparecimento das guilhotinas e dos cadafalsos da esfera pblica resul-
tado do desenvolvimento de sensibilidades que ocorreu primeiro, e princi-
palmente, entre as elites. O refinamento da etiqueta e da conscincia eram
atributos de sociedades educadas, o que era utilizado pelas elites para despre-
zar aqueles indivduos situados em pior posio social e que no eram consi-
derados civilizados. Esse argumento vai ao encontro da descrio do processo
civilizador de Elias, segundo o qual a elite governante os grupos de status
weberianos adota certas maneiras e estilos de vida para se diferenciar dos
outros. O desenvolvimento desse processo o resultado de uma conseqen-
te generalizao dessas maneiras na sociedade, tornando novamente necess-
ria a diferenciao da elite, gerando novos hbitos e estilos de vida, num
processo que desenha um ciclo infinito.
Tal como o processo de refinamento das sensibilidades e mentalidades, a
prtica da punio passa por um processo civilizador no qual a aplicao de
penas ao corpo, causando dor fsica, deixa de ser um instrumento de puni-
o e d lugar a outras formas de sofrimento, como a privao da liberdade
ou a cassao de recursos financeiros, ou, mais recentemente, a pena de
morte por meio de uma injeo letal em vez da cadeira eltrica. O mesmo
acontece com a linguagem referente s prticas punitivas, cujos termos as-
sumem formas mais sutis de dizer a mesma coisa. Esse um importante
argumento para aquilo que Garland diz da necessidade de teorizar (ou me-
lhor, agir) sobre a questo da punio, pois ele mostra que o refinamento
das tcnicas punitivas tira da esfera pblica a percepo do sofrimento dos
condenados, que no entanto mantido
5
, sendo consumado de uma manei-
ra muito mais lenta e sutil, por um perodo maior de tempo e com conse-
qncias psicolgicas e sociais (como a total marginalizao desses indiv-
duos do conjunto da sociedade) das quais a sociedade moderna no tomar
conhecimento, sobretudo porque o sofrimento est disfarado em uma sim-
ples privao da liberdade e no so reconhecidas as perdas sociais que o
encarceramento provoca nos familiares dos criminosos:
Porque o pblico no escuta a angstia dos prisioneiros e suas famlias, porque o
discurso da mdia e da criminologia popular apresenta oscriminososcomo diferentes,
e menos que totalmente humanos, e porque a violncia das penas geralmente sanit-
ria, situacional e de pouca visibilidade, o conflito entre as sensibilidades civilizadas e a
freqentemente brutal rotina da punio minimizada e feita tolervel. A punio
moderna, portanto, ordenada institucionalmente e representada em um discurso que
nega a violncia inerente das suas prticas (Idem, p. 243).
Outro aspecto ressaltado por Garland que, nos dias de hoje, essa conse-
qente marginalizao dos criminosos, resultado da privatizao e da institu-
cionalizao do sistema, acaba por cortar laos sociais e interromper um pro-
cesso de solidarizao da sociedade em relao aos criminosos, ao limitar o
acesso s informaes sobre a situao em que se encontram e inibir a solidarie-
dade e a identidade entre os dois grupos. O autor aponta ainda a presena cada
vez maior nas sociedades ditas civilizadas do conflito entre a amenizao das
prticas penais e a preocupao com a garantia de segurana, a necessidade de
preveno e a crescente hostilidade em relao aos criminosos. Uma conse-
qncia disso a instrumentalizao da insegurana na sociedade para fins
polticos, fazendo da punio uma questo ideolgica.
5.Aqui h uma conver-
gncia com o argumen-
to desenvolvi do por
Foucault, que afirma
que, da passagem da
pena suplcio para a pri-
so disciplinar, perma-
nece um fundo sevicia-
dor nas prticas puniti-
vas modernas, que ape-
nas no se mostra mais
como um espetculo p-
bl i co (cf. Foucaul t,
1977).
34 3 junho 2006
Da mesma forma que instituies sociais podem educar os sentimentos da populao,
trazendo o seu refinamento e uma crescente sensibilidade aos direitos e ao sofrimento
dosoutros, uma poltica maisreacionria pode comear a desfazer o processo civilizador
e liberar agresses, hostilidades e egosmo na esfera pblica. Foras culturais e polticas,
conseqentemente, lutam para criar sensibilidades e sentimentos entre o grupo social
para o qual elas falam. Da mesma forma, as sensibilidades referentes s prticas penais
de uma sociedade podem ser gradualmente aumentadas ou erodidas por meio do
exemplo governamental e da persuaso poltica (Idem, p. 246).
Punio: causa e efeito
Segundo Garland, a punio deve ser pensada a partir dos efeitos provo-
cados por sua ao social qual o resultado sobre os criminosos que a rece-
bem? e daqueles produzidos no comportamento do pblico mais amplo
ao qual as sanes penais tambm so dirigidas o que elas significam, em
termos de smbolos, de sinais, de declaraes e de retrica, para a sociedade
na qual esto inseridas. O argumento do autor que as prticas penais
falam sociedade no somente sobre crime e castigo, mas servem como
uma estrutura de raciocnio que ajuda a organizar o mundo que conhece-
mos por meio daquilo que entendemos como bom e ruim, normal e anor-
mal, legitimidade e ordem; e tudo isso nos ensina a julgar, a preservar a
ordem e a comunidade:
sua maneira, asprticaspenaisestabelecem uma armao cultural estruturante, e suas
declaraes e aes servem como uma grade interpretativa a partir da qual as pessoas
avaliam a conduta e fazem julgamentos morais sobre suas prprias experincias. A
punio, portanto, atua como um mecanismo social regulador em doisdistintosaspec-
tos: ela regula a conduta diretamente por meio da ao social fsica, mastambm regula
significados, pensamentos, atitude e conduta mediante um meio de significao
um tanto diferente (Idem, p. 252).
Mesmo com a privatizao da aplicao da punio, com a abolio dos
atos em praa pblica, Garland mostra que a comunicao simblica entre
a instituio penal e o conjunto da sociedade se d por meio da forma como
as sentenas so pronunciadas e/ou publicizadas, e como o juiz se refere a
elas; essa comunicao tem como interlocutores-alvo a vtima, os crimino-
sos potenciais e a sociedade em geral. Alm disso, Garland aponta que as
prticas rotineiras da instituio penal tm muito mais a dizer sobre os
valores e os significados sociais e culturais da punio do que apenas os
documentos oficiais e os relatrios, porque cada vez que um procedimento
adotado, ou uma linguagem tcnica empregada, essa prtica comunica
um padro de significados e formas simblicas. O que se quer reforar aqui
o argumento de que toda prtica social, independentemente do tipo,
comunica significados sobre como o autor da prtica est julgando, por
exemplo, a necessidade da ao.
Garland enfatiza a importncia da sentena de um julgamento e da lin-
guagem especfica utilizada pelos agentes do sistema penal, pois esta rapida-
mente passa a ser utilizada pelo pblico em geral para classificar os indivduos
e as aes na esfera pblica. Tambm os termos tcnicos empregados no m-
bito dos agentes penais promovem uma imagem especfica do Estado e de sua
autoridade, alm de sua relao com criminosos e cidados. A mdia um
intermedirio fundamental nessa comunicao de valores e significados entre
Estado e cidados, pois ela quem apresenta os eventos penais para a socieda-
de, a qual vem influenciada por interesses comerciais e editoriais que restrin-
gem e selecionam os smbolos a serem comunicados.
A retrica uma questo importante abordada por Garland, pois os
discursos, sobre o que quer que tratem, so pensados a partir de um pbli-
co-alvo e tm a funo de persuadir, gerar identificao e mover os ouvintes
para a ao.
Para ter sucesso, qualquer retrica deve gerar reconhecimento naquelesque a escutam
seu pblico deve reconhecer suas preocupaes, estar familiarizado com sua lingua-
gem, sentir-se especialmente endereado pelo locutor (Idem, p. 260).
Como j foi dito, o discurso penal tem trs importantes interlocutores,
a saber: os criminosos condenados, os agentes do sistema penal (seja o poli-
cial seja o juiz) e, por ltimo, o pblico em geral. Os criminosos condena-
dos so os interlocutores imediatos porque a sano penal tem como objeti-
vo ensinar-lhes uma lio, convenc-los do erro que cometeram e de que sua
punio justa; ou seja, uma funo de educao moral. Garland aponta
para a ineficincia do sistema penal em cumprir essa funo moral; segundo
o autor, so as prticas institucionais dirias dos regimes internos das pri-
ses que cumprem a tarefa de fixar o significado da privao da liberdade
se elas so justas e humanas, possvel que alguns aprendam algo sobre
cidadania; se forem arbitrrias, brutais e injustas, o resultado ser ressenti-
mento e oposio por parte dos interlocutores. O segundo grupo de inter-
34 5 junho 2006
locutores dos discursos penais so os agentes que fazem o sistema funcionar,
j que esse grupo est envolvido nos detalhes das prticas penais e direta-
mente afetado pelas formas adquiridas por essas prticas. Para Garland, a
maneira como se aplica a punio muito mais til para identificar o car-
ter daqueles que trabalham no sistema penal do que propriamente a natu-
reza de quem punido.
Um grande cuidado tomado para assegurar que os termos adequados sejam usados,
que a linguagem seja apropriada e aceitvel para as partes interessadas, e que o imagin-
rio projetado pelo documento ou prtica no afete negativamente a moral ou a auto-
percepo do grupo mais diretamente envolvido (Idem, p. 262).
O terceiro interlocutor dos discursos penais a sociedade em geral.
tambm o interlocutor definitivo para todo o simbolismo da punio, pois,
em sociedades democrticas, toda prtica jurdica uma ao do Estado e,
portanto, passvel de reviso pelo pblico em geral. Dessa forma, quando o
Estado no consegue dar forma simblica apropriada a um evento jurdico,
sua ao passa a limitar ao mximo a disseminao das informaes e poss-
veis representaes
6
.
Dada a diferenciao social que existe na sociedade moderna, o pblico em geral
freqentemente uma platia dividida, e seusvriossetoresvo divergir na sua receptivida-
de a formasparticularesde retrica. Polticasparticulares, estilosde representao e lingua-
gensde punio iro apelar para diferentessetoresda platia, e ospolticosmodernosso
habilidososem manipular o simbolismo da lei e da ordem para conectar-se aosmedos,
s inseguranas e aos preconceitos da platia para a qual se dirige (Idem, pp. 264-265).
Para demonstrar a relao entre a lei e a criao de uma ordem cultural,
Garland faz uma breve anlise de como alguns aspectos da vida social esto
representados na punio. O primeiro deles o desenvolvimento da autori-
dade social em diferentes contextos. Durante o Estado absolutista, a auto-
ridade foi construda como absoluta, inspirada no poder divino. No estado
liberal do sculo XIX, por sua vez, o Estado representado como aquele
que corporifica o contrato social e assegura direitos e deveres aos cidados
de acordo com a lei. J o Estado moderno do sculo XX visto como um
Estado social que quer assistir aos sujeitos, cuidar deles e, quando necess-
rio, exercer controle sobre eles. As prticas penais carregam concepes es-
pecficas de subjetividade e, ao mesmo tempo, autorizam formas particula-
6.Na histria brasileira,
esse argumento pode ser
exemplificado pela ao
do Estado em relao ao
massacre ocorrido no
Complexo do Carandi-
ru, em So Paulo, em
1992.
res de identidade individual. Para Garland, a punio oferece um modelo
bsico para o nosso entendimento sobre as outras pessoas e sobre ns mes-
mos (Idem, p. 268).
As prticas penais tambm estabelecem os limites e os tipos de conduta
individual que sero tolerados nas relaes sociais e a qualidade dessas rela-
es. Dessa forma, as prticas penais do sentido e definio aos laos que
conectam os indivduos entre si (a relao do criminoso com as vtimas, por
exemplo) e com as instituies centrais da sociedade (a relao dos indiv-
duos com o Estado, com a polcia, com a famlia), e tambm sugerem as
reaes emocionais esperadas em relao a comportamentos desviantes, como
a raiva, a indignao, a compaixo e a indiferena:
O drama do crime e da punio impulsiona um conflito real entre os instintos e a
represso que a maioria dos adultos experimentou em algum nvel. Sendo essa a ques-
to, ossmbolosda punio parecem ter relao com asmemriaspessoaise associaes
individuais particulares, produzindo atitudes e envolvimentos que poderiam no sur-
gir de nenhuma outra forma (Idem, p. 275).
Consideraesfinais
Como j foi dito, para Garland a reflexo terica a respeito da sociologia da
punio no pretende circunscrever apenas um campo de debate acadmico,
mas busca igualmente empreender uma ao simblica mais ampla, capaz de
transformar o modo como as pessoas e as instituies pensam a punio no
mundo contemporneo. Por isso, em outros trabalhos, Garland no se esqui-
var de polemizar com campos vizinhos de conhecimento voltados igual-
mente para o estudo do crime e da punio como a criminologia , nem de
discutir o rumo das polticas criminais no mundo contemporneo.
No mbito da criminologia, por exemplo, Garland (1999), ao estudar o
caso britnico, v duas tendncias contraditrias de desenvolvimento das
teorias criminolgicas. De um lado, ganha fora uma nova criminologia do
eu, ou uma criminologia da vida cotidiana, que encara o crime como um
fato normal e o criminoso como um agente racional, uma espcie de consu-
midor racional. Baseadas por vezes em teorias como a da Escolha Racional,
tais concepes insistem no fato de que os delinqentes calculam suas aes
e o crime um aspecto trivial da sociedade moderna, um risco que deve
ser calculado ou um acidente a ser evitado. De outro lado, permanece
uma criminologia do outro, de matriz lombrosiana, que considera o cri-
34 7 junho 2006
minoso uma espcie de monstro, totalmente diferente do indivduo no-
criminoso. a tenso entre essas duas racionalidades distintas, ao expressar
conflitos mais amplos da prpria sociedade contempornea, que est pre-
sente nos debates e na definio das polticas de segurana e penais:
A criminologia oficial mostra-se, assim, cada vez maisdualista, polarizada e ambivalente.
H uma criminologia do eu que faz do criminoso um consumidor racional, nossa
imagem e semelhana, e uma criminologia do outro, do pria ameaador, do estran-
geiro inquietante, do excludo e do rancoroso. A primeira invocada para banalizar o
crime, moderar os medos despropositados e promover a ao preventiva, ao passo que
a segunda tende a satanizar o criminoso, a provocar os medos e as hostilidades popula-
res e a sustentar que o Estado deve punir mais (Idem, p. 75).
Uma sociologia da punio, por sua vez, baseada numa perspectiva mais
complexa, que enfatiza sobretudo a dimenso cultural das instituies pe-
nais, poderia assim contribuir para uma crtica terica e prtica da raciona-
lidade penal do mundo contemporneo
7
. Nesse sentido, em trabalho re-
cente, Garland (2001) estuda justamente as mutaes das polticas de
controle do crime na modernidade tardia. Nessa obra, o autor indica que
no incio dos anos de 1970 mudanas estruturais na ordem capitalista pro-
vocaram reflexos importantes em todos os domnios da vida social e polti-
ca. Transformaes substanciais ocorreram, como, por exemplo, o aumento
dos desempregados, a fragilizao dos sindicatos, a depresso dos salrios
etc. Garland aponta que essas modificaes teriam provocado tambm uma
crise na ordem familiar, nos padres tradicionais, nos projetos coletivos, e
teriam fomentado novos conflitos e ressentimentos, que acabaram provo-
cando ainda um forte crescimento da criminalidade.
Segundo Garland, a forma de enfrentamento dessa crise e particular-
mente do aumento da criminalidade est diretamente associada a uma nova
percepo do crime e do criminoso, da mesma maneira que se tem uma
nova forma de conceber as polticas de combate criminalidade. Para ele,
entre os anos de 1950 e 1970, vigora o Penal Welfarism, que tinha como
concepo bsica a reforma e a interveno social para prevenir e combater
o crime. Esse perodo gerou teorias criminolgicas eclticas (etiquetamento,
anomia, privao relativa, teoria das subculturas, carreiras delinqenciais
etc.) que acreditavam num certo humanismo e tinham como pressuposto
as socializaes imperfeitas e a crena na capacidade de interveno do Esta-
do. Tais teorias escapavam do pensamento nico e mantinham como centro
7.Paraoutro exemplo da
insero mais ampla do
autor nas discusses
criminolgicascontem-
porneas, consultar a co-
letnea por ele organiza-
da sobre criminologia e
teoria social (cf. Garland
e Sparks, 2000).
da ateno o criminoso. Ao mesmo tempo, o Estado era visto como pea
central no controle sobre o crime e promotor de mtodos racionais de rein-
sero do criminoso.
No entanto, seguindo as mudanas estruturais ocorridas a partir do in-
cio dos anos de 1970, novas teorias criminolgicas passam a ser produzidas,
com o predomnio, nos ltimos trinta anos, do reverso do Penal Welfarism.
O criminoso deixa de ser o foco da ateno em detrimento da vtima e as
polticas criminais assumem maior severidade. A criminologia deixa de ser
ecltica, segundo Garland, e se direciona para uma teoria do controle so-
cial, na qual os indivduos so vistos apenas em suas condutas anti-sociais,
auto-referidas e criminais que s se detm a partir da imposio de meca-
nismos de controle. O crime e seu controle ingressam na agenda poltica e
fortalecem o que se denomina de populismo, com as solues fceis, mas
estimulando os receios e as inquietaes da populao. Como concluso, o
crime passou a ser visto no mais dentro de uma agenda de solidariedade e
direitos, mas como quebra da ordem.
Sem dvida, as idias de Garland so, por vezes, bastante polmicas. Ape-
nas para apontar um exemplo, ele parece atribuir, em sua discusso acerca dos
principais paradigmas de anlise no campo da sociologia da punio, uma
concepo por demais instrumental e funcionalista aos trabalhos de Michel
Foucault nesse campo, a partir da qual as prticas penais apareceriam exclusi-
vamente como formas de controle social, uma vez que ao identificar punio
e poder Foucault perderia de vista outras dimenses das prticas penais j
exploradas anteriormente por autores como Durkheim. A crtica de Garland,
no entanto, baseia-se equivocadamente na idia de que Foucault pensaria o
poder exclusivamente como forma de controle e de administrao dos corpos
individuais, posio essa dificilmente defensvel, j que o prprio Foucault
por diversas vezes enfatizou a necessidade de uma concepo multidimensio-
nal do poder e ps em relevo, sobretudo nos seus ltimos trabalhos, as prti-
cas de subjetivao como indissociveis da temtica mais vulgarizada sobre a
relao poder-saber. Ironicamente, Matthews (2002) faz uma crtica similar
ao trabalho do prprio Garland, ao afirmar que o diagnstico que ele realiza a
respeito das transformaes da natureza do controle do crime na modernida-
de tardia permaneceria por demais unidirecional, por apontar exclusivamen-
te para um crescimento contnuo e mais restritivo das formas de regulao
dos comportamentos na atualidade. Essas polmicas, de qualquer modo, su-
gerem a importncia da anlise realizada por Garland no debate acerca do
crime e da punio no mundo contemporneo.
34 9 junho 2006
Embora o Brasil tenha dado certa prioridade na sua agenda poltica para a
questo da violncia e das suas formas de controle, particularmente o comba-
te ao crime, as idias de Garland sobre a sociologia da punio e seu diagns-
tico da cultura do controle do crime no mundo contemporneo ainda foram
pouco explorados nos meios acadmicos. O Brasil no apenas apresenta di-
versas tendncias apontadas por Garland crescimento do encarceramento,
maior severidade nas penas, criminalizao da misria etc. como ainda
afetado por expressivos dilemas na recomposio de seus aparatos de justia
criminal em meio ao processo de democratizao vivido nas ltimas dcadas.
Desse modo, a contribuio do pensamento de Garland parece de grande
valia para o aprofundamento da compreenso do cenrio brasileiro, uma vez
que quase inexistem anlises sobre como os criminosos percebem a punio
que lhes imposta, bem como so modestos os estudos sobre os pontos de
vista dos integrantes dos aparatos de implementao das polticas punitivas.
A tortura, os maus tratamentos nas prises, as execues sumrias com envol-
vimento de policiais so alguns exemplos que ilustram a necessidade de um
conhecimento mais aprofundado da persistncia dessas prticas na sociedade
brasileira. E a contribuio de Garland tambm relevante para se tentar
esclarecer como e por qu no Brasil a sociedade em geral d aval a prticas
punitivas que correm muitas vezes revelia da lei ou que se limitam a alcanar
os estratos mais pobres e privados dos direitos mais elementares. Se, como
observou Garland, a punio moderna posiciona-se atrs de um discurso que
nega a violncia inerente nas suas prticas, podemos pensar se no Brasil tal
dimenso coexiste com atos de violncia que se legitimam de forma explci-
ta na impunidade dos operadores das instituies e sobretudo na conivncia
de amplas camadas da sociedade para com essas prticas.
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Recebi do em 19/ 8/
2005 e aprovado em 6/
10/2005.
Fernando Salla pesqui-
sador snior do Ncleo
de Estudos da Violn-
cia da USP.
Mait Gauto pesqui-
sadora do Ncleo de
Estudosda Violncia da
USP.
Marcos Csar Alvarez
professor de sociologia
da FFLCH-USP e pes-
quisador snior do N-
cleo de Estudosda Vio-
lncia da USP. E-mail:
mcalvarez@usp.br.
GARLAND, D. & SPARKS, R. (2000), Criminologyand social theory. Oxford, Oxford University
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WIEVIORKA, Michel. (1997), O novo paradigma da violncia. Tempo Social, 9 (1): 5-41.
R e s u m o
A contribuio de David Garland: a sociologia da punio
Este artigo apresenta uma reviso dasdiscussestericasacerca da punio e daspolticasde
segurana no mundo contemporneo, tendo por foco principal o trabalho de David
Garland, Punishment and modern society: a studyin social theory.
Palavras-chave: Violncia; Punio; Controle social; Polticas de segurana; Teoria social.
A b s t r a c t
The work of David Garland: the sociology of punishment
The article presents a review of the theoretical discussions on punishment and security
policies in the contemporary world, focusing in particular on the work of David Garland,
Punishment and modern society: a studyin social theory.
Keywords: Violence; Punishment; Social Control; Security Policies; Social Theory.

Garland

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