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DELIBERAO N 890 /2010

Aplicvel aos tratamentos de dados pessoais com a finalidade de
medicina preventiva e curativa no mbito dos controlos de substncias
psicoactivas efectuados a trabalhadores

Tm dado entrada na Comisso Nacional de Proteco de Dados (CNPD)
inmeros pedidos de legalizao de tratamentos de dados no mbito dos
controlos de alcoolemia e de droga efectuados a trabalhadores.

Tais tratamentos de dados, por permitirem a identificao de perfis de
comportamento dos trabalhadores abrangidos por estes controlos, implicam o
tratamento de dados sensveis, os quais assumem esta natureza, quer por se
tratar de dados de sade, por um lado, e, por outro, por se inserirem na noo
de dados relativos vida privada.

A CNPD colaborou com o Instituto da Droga e da Toxicodependncia, I.P. (IDT)
no mbito do protocolo Preveno de Riscos em Meio Laboral, firmado entre
aquela instituio e a Autoridade para as Condies de Trabalho (ACT), tendo
o trabalho sido desenvolvido por um grupo de trabalho restrito que englobou
tcnicos do IDT, da ACT, representantes da CNPD, da Confederao da
Indstria Portuguesa, da Confederao do Comrcio Portugus, da
Confederao Geral dos Trabalhadores Portugueses, da Direco-Geral de
Sade, da Sociedade Portuguesa de Medicina no Trabalho e da Unio Geral
dos Trabalhadores.

Como resultado final do trabalho desenvolvido no mbito do protocolo supra
identificado foi elaborado um documento intitulado Segurana e Sade do
Trabalho e a Preveno do Consumo de Substncias Psicoactivas: Linhas
Orientadoras para a Interveno em Meio Laboral, o qual veio a ser
2

formalmente aprovado pela CNPD por via da Deliberao n. 440/2010, de 14
de Junho.

Tomando como linha de partida o referencial legislativo em vigor, bem como a
jurisprudncia relevante na matria, cumpre analisar e delimitar os princpios a
observar pela CNPD na apreciao das notificaes de tratamentos com esta
finalidade que lhe sejam submetidos, na qual ser feita remisso directa para
os fundamentos jurdicos aqui enunciados.

Pretende-se, igualmente, com esta Deliberao:

- Disponibilizar aos responsveis dos tratamentos os princpios de proteco de
dados aplicveis nestas situaes e estabelecer as regras orientadoras para o
correcto cumprimento da Lei de Proteco de Dados;
- Dar a conhecer aos trabalhadores, titulares desses dados, os direitos que lhes
assistem e os limites estabelecidos para estes tratamentos de dados.

Assim, tendo em conta:
- A Conveno 108 do Conselho da Europa, de 28 de Janeiro de 1981;
- A Directiva 95/46/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 24 de
Outubro;
- O artigo 35. da Constituio da Repblica Portuguesa;
- A Lei n. 67/98, de 26 de Outubro;
- O Cdigo de Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de Fevereiro;
- A Lei n. 102/2009, de 10 de Setembro;
- A Resoluo do Conselho de Ministros n. 115/2006, de 18 de Setembro, que
aprova o Plano Nacional contra a Droga e as Toxicodependncias 2005-2012;
- A Resoluo do Conselho de Ministros n. 59/2008, de 1 de Abril, que aprova
a Estratgia Nacional para a Segurana e Sade no Trabalho, para o perodo
2008-2012.
3

A Comisso Nacional de Proteco de Dados delibera estabelecer as
condies gerais para os tratamentos de dados pessoais com a finalidade
de medicina preventiva e curativa no mbito dos controlos de alcoolemia
e de droga efectuados a trabalhadores.


Enquadramento

A promoo da segurana e sade no trabalho assenta no papel activo do
indivduo/trabalhador, o qual assume a responsabilidade pela gesto das suas
aces, nomeadamente no que diz respeito ao consumo de substncias
psicoactivas.

A preveno e dissuaso dos problemas associados ao consumo deste tipo de
substncias em ambiente de trabalho devem ser encaradas como uma
interveno global que envolva a participao de todos os actores da
organizao, com vista optimizao e eficcia das medidas implementadas.

Por um lado, a livre adeso do trabalhador constitui condio essencial de
eficcia da interveno em meio laboral.
Por outro lado, afigura-se imprescindvel reforar a importncia de incrementar
polticas gerais de preveno das dependncias que contemplem iniciativas ao
nvel preventivo e no tratamento das situaes detectadas, tendo em vista a
manuteno do trabalhador na organizao
1
.

A participao dos trabalhadores e dos seus representantes na concepo e na
definio das polticas a preconizar apresenta-se como pedra de toque no

1
A ttulo exemplificativo de boas-prticas neste mbito refere-se os Programas de Assistncia aos Trabalhadores
(PAT) que so uma forma de enquadramento criada, opcionalmente, por algumas organizaes, para abordar a
dimenso psicossocial da sade dos trabalhadores, consistindo num conjunto de intervenes que prevem o apoio
aos trabalhadores com problemas relacionados com o consumo de substncias psicoactivas e s suas famlias.
4

sucesso da implementao dos programas de preveno. Esta participao
obrigatria nos termos do disposto nos artigos 26. e seguintes da Lei n.
102/2009, de 10 de Setembro.

A poltica de sade e segurana nas empresas e noutras organizaes deve
reflectir um compromisso entre todos os intervenientes devendo ser conhecida
de todos e vazada em documento que caracterize os objectivos, as respostas
existentes e os procedimentos a adoptar caso a essa politica adoptada no
seja respeitada.

Cumpre analisar a problemtica dos consumos de substncias psicoactivas em
contexto laboral e efectuar uma ponderao sobre a adequao,
proporcionalidade e potencial discriminatrio associados implementao de
controlos destas substncias face s finalidades determinantes na recolha e
tratamento dos respectivos resultados.

No contexto do supra mencionado protocolo Preveno de Riscos em Meio
Laboral, firmado entre o IDT e a ACT, estabeleceram-se os seguintes
princpios orientadores da interveno em meio laboral
2
:

As polticas e os programas em matria do consumo de substncias
psicoactivas devem promover a preveno e o tratamento dos
problemas ligados ao consumo de substncias psicoactivas no local de
trabalho;
Para fomentar a segurana e sade do local de trabalho devem ser
levados a cabo programas de informao, formao e qualificao sobre
substncias psicoactivas que devem, na medida do possvel, ser
integrados em programas de segurana e sade mais amplos;

2
Segurana e Sade do Trabalho e a Preveno do Consumo de Substncias Psicoactivas: Linhas Orientadoras para
a Interveno em Meio Laboral,IDT-ACT.
5

Deve estabelecer-se um sistema que assegure o carcter confidencial
de toda a informao, em todos os pontos da cadeia de custdia assim
como durante o tratamento e a reabilitao;
Os problemas ligados ao consumo de substncias psicoactivas no local
de trabalho so considerados problemas de sade. Os trabalhadores
que desejem ser alvo de interveno clnica no devem ser objecto de
discriminao por parte do empregador e devem gozar da segurana do
emprego e das mesmas oportunidades de promoo dos seus pares;
O tratamento e a reabilitao s podero processar-se mediante a
aceitao voluntria do trabalhador, no respeito pela liberdade pessoal,
no podendo ser impostos, designadamente por recurso a formas de
coaco;
A dependncia de drogas ou lcool deve ser entendida como uma
doena e tratada como tal no que respeita a incapacidade temporria,
subsdio de doena e outros benefcios sociais, especialmente nos
perodos em que o trabalhador se encontra em tratamento;
Todas as informaes relativas ao processo de reabilitao e tratamento
devero manter-se estritamente confidenciais;
Durante o tratamento, o empregador deve garantir a manuteno do
posto de trabalho do trabalhador enquanto este se encontrar em
tratamento ou garantir a sua transferncia para outras funes que no
constituam risco para a segurana do prprio ou de terceiros, sem perda
de direitos ou outras regalias.

A dependncia, tal como defendido na Declarao de Lisboa
3
, deve ser
encarada como uma situao transitria.

3
A Declarao de Lisboa foi elaborada e adoptada pelos delegados ao Congresso Internacional de
Toxicodependncia, V Encontro das Taipas, realizado em Lisboa, em Abril de 1992. A Adenda Declarao de Lisboa
foi elaborada durante o I Simpsio Europeu "O Mdico Generalista/Mdico de Famlia e o Toxicodependente",
realizado no Algarve, em 1 e 2 de Abril de 1997.
6

O Cdigo do Trabalho aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de Fevereiro,
expressamente prev que, para alm das situaes previstas em legislao
relativa a segurana e sade no trabalho, o empregador no pode, para efeitos
de admisso ou permanncia no emprego, exigir a candidato a emprego ou a
trabalhador a realizao ou apresentao de testes ou exames mdicos, de
qualquer natureza, para comprovao das condies fsicas ou psquicas,
salvo quando estes tenham por finalidade a proteco e segurana do
trabalhador ou de terceiros, ou quando particulares exigncias inerentes
actividade o justifiquem, devendo em qualquer caso ser fornecida por escrito ao
candidato a emprego ou trabalhador a respectiva fundamentao
4
.

Na linha do que vem sendo defendido pelo Grupo de Cooperao em Matria
de Luta contra o Abuso e o Trfico Ilcito de Estupefacientes e Substncias
Psicotrpicas (Grupo Pompidou) do Conselho da Europa
5
, sustenta-se que a
aplicao de testes dever ser encarada para um nmero restrito de
profisses ligadas a altos nveis de segurana e performance e de acordo
com parmetros bem definidos pela organizao, na relao dose laboratorial
topolgica da substncia psicoactiva versus o seu efeito na afectao funcional
e na capacidade de funes mentais e de movimento, conforme a CIF-OMS e
os testes devero ser aplicados sob solicitao e/ou responsabilidade do
mdico do trabalho.

Igual entendimento foi preconizado pela ento Inspeco-Geral do Trabalho ao
defender que os regulamentos internos podem conter regras sobre o controlo
de alcoolemia, desde que compatveis com os direitos de personalidade dos
trabalhadores e o princpio geral da proporcionalidade e no discriminao. Os

4
Cfr. n. 1 do artigo 19. do Cdigo do Trabalho
5
O Grupo de Cooperao em Matria de Luta contra o Abuso e o Trfico Ilcito de Estupefacientes e Substncias
Psicotrpicas (Grupo Pompidou) uma instncia permanente do Conselho da Europa cujo objectivo o
desenvolvimento da cooperao multidisciplinar no mbito da luta contra o abuso e o trfico ilcito de drogas no espao
europeu.
7

testes devem ser realizados com respeito pela privacidade da vida privada do
trabalhador e atravs dos servios de SHST ou do mdico do trabalho
6
.

Na mesma senda veio o Supremo Tribunal Administrativo proferir acrdo
7

onde se pode ler:

Com efeito, estando-se perante a compresso de um direito fundamental,
ser desadequado sujeitar a globalidade dos trabalhadores possibilidade de
realizao de testes de alcoolemia, fazendo o tratamento dos respectivos
dados, se o fim de prevenir problemas decorrentes do respectivo consumo for
atingido atravs de medidas incidentes sobre certas categorias cujo consumo
envolve maiores riscos para terceiros e para os prprios.

Temos universos distintos de trabalhadores, que merecem, como tal, atitudes
diferentes por parte da Administrao.

E acrescenta:

Como este STA tem reiteradamente considerado, em consonncia com a
jurisprudncia do Tribunal Constitucional, o princpio da igualdade traduz-se
numa proibio de arbtrio, impondo, na considerao das suas dimenses
igualizante e diferenciante, um tratamento igual de situaes de facto iguais e
um tratamento diverso de situaes de facto diferentes (Acs. de 13.11.2008
Rec. 73/08 e de 26.09.2007 Rec. 1.187/06).

E por essa mesma razo, como bem se decidiu, a sujeio indiscriminada e
generalizada de todos os funcionrios do recorrente aos referidos testes de
alcoolemia, para efeito de tratamento de dados, afrontaria igualmente ela sim

6
ABLIO NETO, Novo Cdigo do Trabalho e Legislao Complementar Anotados 1. Edio, 2009, pp. 148 (anotao
6. ao artigo 19.)
7
Ac. de 09.09.2010, proferido no mbito do Proc. n. 76/10
8

o princpio da proporcionalidade, que impe Administrao a prossecuo
do fim legal em termos adequados e proporcionais aos objectivos a realizar,
segundo o princpio da justa medida, adoptando, dentre as medidas
necessrias e adequadas para atingir esses fins e prosseguir esses interesses,
aquelas que impliquem menos gravames, sacrifcios ou perturbaes posio
jurdica dos administrados (Gomes Canotilho e Vital Moreira, Constituio da
Repblica Portuguesa Anotada, 3. ed. Revista, pg. 924).

A CNPD acompanha tambm os resultados do trabalho desenvolvido junto da
parceria IDT/ACT, considerando que o rastreio j no ser aceitvel em
termos legais (de princpios de proporcionalidade, adequabilidade e
razoabilidade), quando no exista uma razo objectiva para o realizar em
funo da segurana para outros trabalhadores, para os utentes dos servios
ou para a comunidade em geral ou quando, desse ponto de vista, os riscos
sejam mnimos.

Em smula, e nos termos adoptados na Deliberao n. 440/2010, de 14 de
Junho, desta CNPD:

Os princpios orientadores da interveno em meio laboral sobre a matria de
consumo de substncia psicoactivas deve assentar em:
a) Promover a preveno e o tratamento com programas de informao,
formao e qualificao sobre as substncias psicoactivas integrados em
programas de sade mais amplos;
b) Garantir a confidencialidade de toda a informao em todos os pontos do
processo de deteco, tratamento e reabilitao;
c) Inexistncia de qualquer forma de discriminao, por parte dos
empregadores, dos trabalhadores que se querem sujeitar a tratamentos,
9

sendo-lhes garantidos o posto de trabalho e as mesmas oportunidades de
promoo considerando-se, enquanto durar o tratamento, a sua eventual
transferncia para funes que no constituam risco para a segurana do
prprio ou de terceiros, sem perda de direitos ou outras regalias;
d) Absoluta aceitao voluntria por parte do trabalhador no se lhe
podendo impor qualquer tratamento contra a sua vontade;
e) Considerao de que o problema do consumo de substncias
psicoactivas deve ser entendido como uma questo de sade e tratado
como tal no que respeita a todos os aspectos nomeadamente incapacidade
temporria, subsidio de doena e outros benefcios sociais;
f) Procedimentos integrados exclusivamente no mbito da medicina do
trabalho no devendo existir em qualquer outro contexto;
g) Procedimentos estatudos em regulamento onde constem: as
substncias alvo da deteco, as categorias profissionais que se justifica
serem alvo dos testes, as circunstncias da aplicao dos testes, os
profissionais envolvidos sendo sempre obrigados a sigilo e submetidos
responsabilidade do mdico do trabalho, a frequncia dos testes, a
homologao dos aparelhos de teste, a oportunidade da contra-prova e sua
gratuidade, os procedimentos a adoptar em caso de teste positivo, a
comunicao entidade patronal unicamente por ficha de aptido com a
meno de apto ou no apto, a sujeio a processo disciplinar face a uma
prestao laboral considerada fraca e inaceitvel independentemente do
consumo;
h) Reconhecimento de que os testes se destinam exclusivamente a verificar
a aptido do trabalhador para o desempenho das suas funes e s podem
ser efectuados no estrito cumprimento da lei (Cdigo do Trabalho e Lei
102/2009, de 10 de Setembro);
10

i) Reconhecimento de que os testes de despistagem de consumos de
substncias psicoactivas pe em causa direitos, liberdades e garantias
consagrados nos artigos 25. e 26. da Constituio da Republica
Portuguesa, nomeadamente o direito integridade pessoal e reserva da
intimidade da vida privada;
j) Condenao da criao de sanes margem da lei como seja
considerar justa causa de despedimento o mero consumo de substncias
psicoactivas em si.

Controlo prvio


Os tratamentos de dados com a finalidade de medicina preventiva e curativa no
mbito dos controlos de substncias psicoactivas efectuados a trabalhadores
incidem sobre dados sensveis, pelo que, nos termos da alnea a) do artigo 28
da LPD, esto sujeitos a controlo prvio.
Consequentemente, tais tratamentos no podero iniciar-se antes da obteno
da respectiva Autorizao da CNPD, a emitir nos termos e condies fixadas
aps notificao do tratamento a esta Comisso

Responsvel pelo Tratamento

Nos termos da alnea d) do artigo 3. da Lei 67/98, o responsvel pelo
tratamento a pessoa singular ou colectiva, a autoridade pblica, o servio ou
qualquer outro organismo que, individualmente ou em conjunto com outrem,
determine as finalidades e os meios de tratamento dos dados pessoais.

A entidade responsvel pelo tratamento de dados decorrentes de controlos de
alcoolemia ou de consumos de droga a entidade empregadora, sem prejuzo
11

da obrigatoriedade de o tratamento se efectuar no mbito dos Servios de
Segurana e Sade no Trabalho ou de prestao de servios neste sector.

Finalidade do tratamento

A finalidade destes tratamentos de dados tem, necessariamente, de ser
subsumida finalidade de medicina preventiva e curativa no mbito dos
controlos de substncias psicoactivas efectuados a trabalhadores.

No entanto, admite-se a sua utilizao para efeito de prova no mbito de
procedimento disciplinar em curso, cuja fundamentao assente nas causas
tipificadas no Cdigo de Trabalho.

Ressalva-se que o consumo de substncias psicoactivas em si no constitui
justa causa de despedimento, mas antes o comportamento que dali,
eventualmente, possa ser subsumido no mbito do disposto no artigo 351. do
Cdigo de Trabalho.

A utilizao dos dados para finalidade diversa tem de ser objecto de
autorizao da CNPD, nos termos do disposto na alnea d) do n. 1 do artigo
28. da Lei 67/98.

Qualidade dos dados

Os dados pessoais tratados devem ser adequados, pertinentes e no
excessivos relativamente finalidade de medicina preventiva e curativa no
mbito dos controlos de alcoolemia e de droga efectuados a trabalhadores (cfr.
artigo 5. da Lei 67/98).

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Neste contexto devem, ainda, ser respeitados os seguintes pressupostos no
tratamento de dados em causa:

a) Que o mbito de aplicao seja restrito s categorias de
trabalhadores cuja actividade possa pr em perigo a sua
integridade fsica ou de terceiros, desde que concretamente
justificadas em nome de razes ponderosas de interesse pblico
relevante ou que estejam em conflito com outros direitos
constitucionalmente consagrados;
b) Que o tratamento de dados esteja enquadrado em programa de sade
ocupacional com carcter de medicina preventiva e curativa; e
c) Que seja elaborado regulamento para o efeito, de acordo com as
orientaes constantes nas Linhas Orientadoras para a Interveno em
Meio Laboral (IDT/ACT) j referidas, onde tenha sido assegurada a
participao dos representantes dos trabalhadores.


Condies de legitimidade

A legitimidade para estes tratamentos decorre do interesse pblico importante
subjacente ao tratamento, indispensvel ao exerccio das atribuies legais ou
estatutrias do responsvel, atentos os pressupostos supra mencionados, com
garantias de no discriminao e sendo adoptadas as medidas de
segurana adequadas (cf. n. 2 do artigo 7. da Lei 67/98).
O interesse pblico previsto no n. 2 do artigo 7 da Lei 67/98 qualificado,
pelo que apenas releva o interesse pblico se este for importante.
Nos tratamentos de dados pessoais com a finalidade em anlise o perigo
para a integridade fsica do prprio ou de terceiros que justifica o interesse
pblico importante, assente em nome de motivos ponderosos quando existam
razes objectivas em funo da segurana para o prprio, para outros
13

trabalhadores, para os utentes dos servios ou para a comunidade em geral,
no bastando a alegao de perigo indirecto, reflexo ou remoto, ou quando, os
riscos sejam mnimos.

Categorias de dados tratados

Mostram-se necessrias para a prossecuo desta finalidade as seguintes
categorias de dados:

Dados de identificao do trabalhador;
Dados de sade relacionados com o consumo, incluindo plano
teraputico;
As substncias alvo de deteco/controlo;
As circunstncias da aplicao dos testes;
Dados de identificao dos profissionais de sade envolvidos na
deteco (obrigados ao dever de sigilo);
A frequncia do controlo e a respectiva fundamentao;
Datas de realizao do controlo;
Resultado do controlo;
Eventuais resultados de contraprova por organismo credenciado;
Procedimentos adoptados no caso de resultado positivo.

Estas informaes, quando necessrias para a avaliao da aptido dos
trabalhadores, enquadram-se no conceito de informao mdica, tal como
descrito no artigo 5. da Lei n. 12/2005, de 26 de Janeiro.

Decises individuais automatizadas

No so admitidas, nos termos do n. 1, do artigo 13, da Lei n. 67/98,
decises que produzam efeitos na esfera jurdica do trabalhador ou que o
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afectem de modo significativo, tomadas exclusivamente com base num
tratamento automatizado de dados destinado a avaliar determinados aspectos
da sua personalidade, designadamente a sua capacidade profissional.

Tratamento efectuado por subcontratante

Caso o empregador, responsvel pelo tratamento, na organizao dos servios
de segurana e sade no trabalho opte pela contratao, para a prestao
destes servios, de uma entidade externa, deve essa prestao de servios ser
regida por um contrato ou acto jurdico que vincule a entidade (subcontratante)
ao responsvel pelo tratamento.

Nesse contrato ou acto jurdico, o qual dever revestir a forma escrita, com
valor probatrio legalmente reconhecido, deve constar que o subcontratante
apenas actua mediante instrues do responsvel pelo tratamento e que lhe
incumbe a obrigao de pr em prtica as medidas tcnicas e organizativas
adequadas para proteger os dados pessoais contra a destruio acidental ou
ilcita, a perda acidental, a alterao, a difuso ou acesso no autorizados, bem
como para garantir um nvel de segurana adequado em relao aos riscos
inerente ao tratamento e natureza dos dados a proteger (cf. artigo 14. da Lei
n. 67/98).


Medidas de Segurana

Em relao segurana da informao e porque esto em causa dados
sensveis, designadamente dados de sade importa considerar as medidas
previstas no artigo 15. da Lei 67/98. Tais medidas devem aplicar-se tanto aos
dados contidos em ficheiros automatizados, como aos dados manuais. Importa
15

ainda ter em ateno os procedimentos concretos quanto s formas de recolha,
processamento e circulao da informao.

Em primeiro lugar, e quanto aos dados automatizados, o sistema deve garantir
uma separao lgica entre os dados referentes sade e os restantes dados
pessoais, de natureza administrativa (artigo 15 n 3 da Lei 67/98). Nesse
sentido, o sistema informatizado deve estar estruturado, de modo a permitir o
acesso informao de acordo com os diferentes nveis de acesso dos
utilizadores, sendo atribudas palavras-passe de software que disciplinem as
autorizaes de acesso. Tais palavras-passe devem ainda ser periodicamente
alteradas e eliminado perfil utilizador logo que este deixe de ter privilgios de
acesso.

Devem, pois, ser adoptadas medidas de segurana que impeam o acesso
informao a pessoas no autorizadas.

As observaes clnicas relativas informao de sade so anotadas em
ficha prpria que serve de base ao preenchimento da ficha de aptido, a
qual, sendo remetida ao responsvel pela rea dos recursos humanos, no
pode conter elementos que envolvam segredo profissional (n. 3 do artigo 110.
da Lei n. 102/2009, de 10 de Setembro);

A informao de sade dever ser de acesso restrito ao mdico do
trabalho ou, sob a sua direco e controlo, a outros profissionais de
sade obrigados a sigilo profissional.

A informao de sade, na qual se incluem os resultados dos testes, em
caso algum poder ser comunicada ao empregador, apenas sendo dado
conhecimento do estado de aptido do trabalhador em termos de apto,
no apto ou, ainda, apto com restries.
16


Sempre que haja circulao da informao de sade em rede, a transmisso
dos dados deve ser cifrada (n 4 do artigo 15. da Lei 67/98).

Ainda no mbito das condies de segurana, deve ser garantido um acesso
restrito, sob o ponto de vista fsico e lgico, aos servidores do sistema, que
devem manter um registo de auditoria de acesso informao sensvel.

De igual modo, devem ser feitas cpias de segurana (back-ups) da
informao, as quais devero ser mantidas em local apenas acessvel ao
administrador de sistema.

No que diz respeito aos dados contidos em suporte de papel, devem ser
adoptadas medidas organizacionais, que garantam um nvel de segurana
idntico, impedindo o acesso e manuseamento indevidos.

Quando a recolha de dados pessoais referentes sade no for efectuada
directamente pelo profissional de sade
8
(por exemplo, preenchimento de um
questionrio directamente pelo titular dos dados), tm de ser tomadas medidas
concretas quanto circulao dessa informao, que impeam a visualizao
dos dados por pessoa no autorizada (alneas b) e h) do n 1 do artigo 15. da
Lei 67/98), designadamente mediante a entrega directa ao profissional de
sade ou entrega nos servios, em envelope fechado, endereado ao
profissional de sade.

Independentemente das medidas de segurana adoptadas pela entidade
responsvel pelo tratamento, a esta que cabe assegurar o resultado da
efectiva segurana da informao e dos dados tratados.

8
Note-se que o teste de controlo ter sempre de ser efectuado por profissional de sade.
17

Comunicao de Dados

Sem prejuzo das comunicaes legalmente previstas, no pode haver
comunicao de dados. A ficha clnica s pode ser facultada s autoridades
de sade e aos mdicos da Autoridade para as Condies de Trabalho (cf. n.
2 do artigo 109. da Lei n. 102/2009, de 10 de Setembro).


Prazo de conservao da informao

Nos termos do disposto na alnea e) do n. 1 do artigo 5 da Lei 67/98, os
dados pessoais apenas podem ser conservados durante o perodo necessrio
para prossecuo das finalidades da recolha ou do tratamento posterior.

Neste sentido, atenta a sensibilidade dos dados pessoais objecto de
tratamento, fixa-se o prazo mximo de conservao da informao em um ano.

Nas situaes de existncia de processo judicial, nomeadamente decorrente de
acidente de trabalho ou doena profissional, a informao pode ser conservada
para alm daquele prazo, enquanto se mostrar necessria, designadamente
para comprovao da situao de doena.


Direito de informao

A prestao de informao por parte do responsvel do tratamento ao titular
dos dados um direito essencial no regime de proteco de dados, com
consagrao constitucional.

18

Ademais, o direito de informao corolrio dos princpios da boa f, da
lealdade e da transparncia, pelo que o titular dos dados deve ter
conhecimento da existncia de um tratamento de dados pessoais e obter, no
momento em que os dados lhe so pedidos, uma informao rigorosa e
completa das circunstncias dessa recolha (cf. Considerando 38 da Directiva
95/46/CE).

Assim sendo, deve o responsvel pelo tratamento, no momento da recolha dos
dados, garantir que so fornecidas ao trabalhador (titular dos dados) todas as
informaes constantes do n 1 do artigo 10 da Lei 67/98.

Direito de acesso e rectificao

O direito de acesso aos seus dados pessoais por parte do titular, bem como o
direito de os rectificar so igualmente direitos fundamentais (n. 1 do artigo 35.
da CRP), essenciais para a verificao dos princpios da adequao,
pertinncia, exactido e actualizao dos dados pessoais (alneas c) e d) do
artigo 5. da Lei 67/98).

No mbito da finalidade de medicina preventiva e curativa no mbito do
controlo de alcoolemia ou de consumos de droga, devido natureza diversa
dos dados objecto de tratamento, aplicam-se duas regras distintas para o
exerccio do direito de acesso. Destas diferentes formas de acesso deve ser
dado conhecimento ao titular dos dados aquando da prestao do direito de
informao.

Nos termos do n 1 do artigo 11 da Lei 67/98, o titular dos dados tem o direito
de obter directamente do responsvel do tratamento, livremente, sem
restries, com periodicidade razovel, sem demoras ou custos excessivos, o
19

conjunto das informaes previstas nas alneas a) a e) da norma acima
mencionada.

Havendo, no contexto desta finalidade, lugar ao tratamento de dados de sade,
o direito de acesso dever ser exercido, nos termos do n. 5 do artigo 11. da
Lei 67/98, isto , por intermdio de mdico escolhido pelo titular dos dados, que
pode ser, a solicitao do trabalhador, o mdico do trabalho.

Quanto ao direito de rectificao, este exercido junto do responsvel pelo
tratamento, que dever estabelecer a forma como o titular dos dados o pode
fazer, no momento da prestao do direito de informao.

No entanto, dada a especificidade do tratamento de dados de sade, quando
houver lugar ao exerccio do direito de rectificao deste tipo de dados, dever
o trabalhador exerc-lo directamente junto do mdico do trabalho ou de
profissional de sade sujeito a segredo profissional, uma vez que o
conhecimento destes dados est limitado a estas pessoas.


Lisboa, 15 de Novembro de 2010

Ana Roque, Carlos Campos Lobo, Lus Paiva de Andrade, Helena Delgado
Antnio, Lus Barroso, Vasco Almeida, Lus Lingnau Silveira (Presidente)