1 Ética e Moral.

2 Princípios e Valores Éticos.

3 Ética e Democracia: exercício da cidadania.
4 Ética e Função Pública.
5 Ética no Setor Público.
5.1 Código de Ética Profissional do Serviço Público – Decreto n.º 1.171/94.
5.2 Exercicos e questoes de concurso sobre Ética

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1 Ética e Moral
MORAL E ÉTICA: DOIS CONCEITOS DE UMA MESMA
REALIDADE
A confusão que acontece entre as palavras Moral e
Ética existem há muitos séculos. A própria etimologia destes termos
gera confusão, sendo que Ética vem do grego “ethos” que significa
modo de ser, e Moral tem sua origem no latim, que vem de “mores”,
significando costumes.
Esta confusão pode ser resolvida com o esclarecimento
dos dois temas, sendo que Moral é um conjunto de normas que regulam
o comportamento do homem em sociedade, e estas normas são
adquiridas pela educação, pela tradição e pelo cotidiano. Durkheim
explicava Moral como a “ciência dos costumes”, sendo algo anterior a
própria sociedade. A Moral tem caráter obrigatório.
Já a palavra Ética, Motta (1984) defini como um
“conjunto de valores que orientam o comportamento do homem em
relação aos outros homens na sociedade em que vive, garantindo,
outrossim, o bem-estar social”, ou seja, Ética é a forma que o homem
deve se comportar no seu meio social.
A Moral sempre existiu, pois todo ser humano possui a
consciência Moral que o leva a distinguir o bem do mal no contexto em
que vive. Surgindo realmente quando o homem passou a fazer parte de
agrupamentos, isto é, surgiu nas sociedades primitivas, nas primeiras
tribos. A Ética teria surgido com Sócrates, pois se exigi maior grau de
cultura. Ela investiga e explica as normas morais, pois leva o homem a
agir não só por tradição, educação ou hábito, mas principalmente por
convicção e inteligência. Vásquez (1998) aponta que a Ética é teórica e
reflexiva, enquanto a Moral é eminentemente prática. Uma completa a
outra, havendo um inter-relacionamento entre ambas, pois na ação
humana, o conhecer e o agir são indissociáveis.
Em nome da amizade, deve-se guardar silêncio diante
do ato de um traidor? Em situações como esta, os indivíduos se deparam
com a necessidade de organizar o seu comportamento por normas que se
julgam mais apropriadas ou mais dignas de ser cumpridas. Tais normas
são aceitas como obrigatórias, e desta forma, as pessoas compreendem
que têm o dever de agir desta ou daquela maneira. Porém o
comportamento é o resultado de normas já estabelecidas, não sendo,
então, uma decisão natural, pois todo comportamento sofrerá um
julgamento. E a diferença prática entre Moral e Ética é que esta é o juiz
das morais, assim Ética é uma espécie de legislação do comportamento
Moral das pessoas. Mas a função fundamental é a mesma de toda teoria:
explorar, esclarecer ou investigar uma determinada realidade.
A Moral, afinal, não é somente um ato individual, pois
as pessoas são, por natureza, seres sociais, assim percebe-se que a Moral
também é um empreendimento social. E esses atos morais, quando
realizados por livre participação da pessoa, são aceitas, voluntariamente.
Pois assim determina Vasquez (1998) ao citar Moral
como um “sistema de normas, princípios e valores, segundo o qual são
regulamentadas as relações mútuas entre os indivíduos ou entre estes e a
comunidade, de tal maneira que estas normas, dotadas de um caráter
histórico e social, sejam acatadas livres e conscientemente, por uma
convicção íntima, e não de uma maneira mecânica, externa ou
impessoal”.
Enfim, Ética e Moral são os maiores valores do homem
livre. Ambos significam "respeitar e venerar a vida". O homem, com seu
livre arbítrio, vai formando seu meio ambiente ou o destruindo, ou ele
apóia a natureza e suas criaturas ou ele subjuga tudo que pode dominar,
e assim ele mesmo se torna no bem ou no mal deste planeta. Deste
modo, Ética e a Moral se formam numa mesma realidade.
ÉTICA E MORAL
Qual a diferença entre moral e ética?
Em primeiro lugar, observe-se a origem das palavras. „Ética“ vem do
grego „ethos“, e significa hábito. „Moral“ vem do latim „mores“ e
significa „hábito, costumes“. Ou seja, do ponto de vista puramente
filológico não haveria motivo para se distinguir as duas expressões (a
não ser, é claro, que se faça estudos filológicos muito precisos e se
estude a diferença entre o significado de „ethos“ para gregos e „morus“
para os latinos).
Fato é que mesmo no mundo filosófico existe um certo caos
terminológico neste respeito. Especialmente na tradição teológica: o que
os protestantes chamam de ética, os católicos chamam de moral.Em
geral, procura-se seguir a seguinte distinção: enquanto a moral é uma
ciência descritiva (descreve como os seres humanos de uma determinada
cultura de fato agem) a ética é normativa (ele determina como eles
deveriam agir). Dando um exemplo: sair nu pela Rua da PRAIA(RUA
MOVIMENTADA EM PORTO ALEGRE. (em geral não se faz isso),
mas não antiético (afinal, não se está fazendo mal a ninguém!). Mas
observe: nem todos os filósofos fazem tal distinção: o grande Kant, por
exemplo, tende a usar „moral“ no sentido que aqui explico como
„ética“! Portanto: sempre observe de quem se está a falar.
Além disso, as coisas não são tão fáceis como na distinção proposta: o
que em geral não se faz numa sociedade pode ser prejudicial e assim
talvez automaticamente anti-ético (a nudez na Rua:DA PRAIA(RUA
DE MAIOR MOVIMENTO DE PESSOAS EM PORTO ALEGRE),
poderia estar pervertendo adolescentes, levando-os para um „mau
caminho“, por exemplo, e isto já seria antiético). Além disso chama-se
ética, em geral, diferindo novamente da moral, a ciência que trata apenas
do conhecimento natural (não aquele revelado por Deus na Bíblia) sobre
o Bem e o Mal. Ou seja, um ateu deveria por si só, sem crer na Bíblia,
saber o que é Bem e o que é Mal. A ética se basearia portanto apenas na
capacidade individual e natural da razão.
MORAL E ÉTICA
Nada mais belo e cativante quando buscamos inspiração para
executarmos uma tarefa, por mais singela que seja. São nessas
obrigações acadêmicas que temos a oportunidade de mostrar, aquilo que
foi assimilado em sala de aula, a dedicação de quem repassa e a
assimilação de quem aprende. Falar em moral nos dias atuais é meio
complicado ou complicado e meio, seria talvez uma deletéria função que
destrói ou danifica; prejudicial, danoso: nocivo à saúde: que corrompe
ou desmoraliza, para os que não são acostumados a ela, e bastante
altruístas para quem prima pela mesma. É como espírito de
responsabilidade e funcionalidade que estou tentando “apor” os
questionamentos, em número de nove, a disposição de minha memória
incontida, mas muitas vezes falha. A realidade é o preço da dignidade
humana. É estimulo para os doentes de presunção. É a bússola imantada
à busca do azimute magnético (direcionamento). É tudo.
Que é o Senso Moral? Dê exemplos?
É uma situação que o ser humano passa nascendo ou evoluindo de uma
opção para que não classificar de uma dicotomia, método de
classificação em que cada uma das divisões e subdivisões não contém
mais de dois termos.
Uma repartição dos honorários médicos, à revelia do doente, entre o
médico assistente e outro chamado por este. Aspecto de um planeta ou
de um satélite quando apresenta exatamente a metade do disco
iluminada. Divisão lógica de um conceito em dois outros conceitos, em
geral contrários, que lhe esgotam a extensão. Ex.: animal = vertebrado e
invertebrado. Tipo de ramificação vegetal em que a ponta do órgão
(caule, raiz, etc.) se divide repetidamente em duas porções idênticas, e
que é próprio dos talófitos e briófitos, sendo muito raramente observado
nas plantas floríferas; dicopodia. Princípio que afirma a existência única,
no ser humano, de corpo e alma.
É bom frisar que algumas dessas significações não se enquadram bem,
principalmente no assunto que estamos diluindo. No nosso caso seria o
bem e o mal. O exemplo que mais se afine com o questionamento
(opinião minha), seria o livre-arbítrio. Podemos nos prolongar ainda
acrescentando que também são ações que dependem de nós mesmos, de
nossa capacidade de avaliar e desenvolver e discutir, nesta aposição
poderá ser citado como exemplo a educação familiar, a colegial, o meio
social, os amigos, vícios e os procedimentos de cada ser. No Senso
Moral não somos levados a agir por outros ou obrigados por eles. É
visível esta colocação, se somos levados a agir por outros ou obrigados
por eles, à conseqüência natural será a exterminação cruel de nosso
Senso Moral, transformando-o em imoral com certeza. Nos assassinatos
por encomenda o mandante consegue dominar o Senso Moral do que vai
efetuar o crime, domina seu senso moral através do convencimento e do
dinheiro, mesmo que isto venha a lhe custar caro. Pode ser a avaliação
do certo e errado, esta avaliação será feito por mim ou por outrem. A
conduta do ser humano é constantemente avaliada, juizes todos são,
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mérito não se compra, adquire e com muito sacrifício e grandeza da
alma depende de muitos fatores, sociais e religiosos.
*Que é a Consciência Moral? Dê exemplos?
Quando o Senso Moral falha a Consciência moral se ressente e de
pronto. Quando faço algo de errado vem o sentimento de culpa e a
minha consciência fica atribulada, minhas atitudes acabrunhadas e o
resultado quando para combater o resultado, que é o arrependimento, é
dar a volta por cima e praticar uma boa ação. A educação familiar, O
convívio, as amizades, uma boa escolarização e uma relação saudável, a
ausência de estresse, angústias, preocupações, depressões e outras
mazelas contribuem para convivermos bem ou mal com a consciência
moral. As nossas decisões extemporâneas, os conflitos, devem assumir a
consciência pelos atos que praticamos. Não poderemos deixar que a
avaliação, certa ou errada transforme nossa vida e passarmos a outro
fator chamado dilema moral. Pelo que expomos chegamos à conclusão
que normalmente um fato, uma conseqüência tem ligação direta ou são
compactuadas.
A que se refere o Senso Moral e a Consciência Moral?
Como citei antes nas entrelinhas deste trabalho estas duas palavras estão
interligadas e vai desembocar de maneira violenta ou não no Senso
Moral. A importância é por demais real que Põe em prova nossa
consciência moral, a idéia de liberdade do agente causador e
paralelamente às relações que mantemos com os outros, ou seja: O
sujeito moral. É muito comum pessoas confundirem moral com
costumes, com a tradição cultural de um determinado povo, com código
de leis, regras, com as obrigações e deveres impostos pela sociedade,
pela igreja e pelo governo. Boa pergunta: quem seria o sujeito moral na
minha ótica, posso até estar equivocado, mas é a pessoa que convive
diariamente com estas nuances e sofrendo as conseqüências delas. Quais
nossas relações com a Moral? É uma situação estritamente, vinculante.
Muitas das vezes não conseguimos fazer distinção e desvencilharmos, é
um ponto sem nó, apesar de a nossa consciência trabalhar com
responsabilidade e avaliar e julgar nossas ações, o nosso agir passa
sempre pelo crivo da análise e avaliação dela. Parar para pensar é bom,
não, é ótimo. Só que as pessoas de um modo geral possuem a velha
preguiça mental.
Qual o principal pressuposto da Consciência Moral?
A consciência moral é resultado operativo de nosso Senso Moral. É a
subjetividade valorativa que adquirimos no processo de formação
familiar, escolar e nas relações cotidianas. O ser humano está nesta
batalha dia-a-dia, poderá torná-lo forte, experiente ou então totalmente
desvalorizado. Quantas vezes julgamos a conduta das pessoas? Inúmeras
vezes. Podemos também afirmar que as ações podem ser legais ou não,
lícitas ou ilícitas dependendo de quem as praticam. Se nos damos conta
de que isso está presente em nossa vida, esta intuição nos leva a questão
central da moral. Os principais pressupostos da Consciência moral são
as próprias morais, pois se a moral não existisse não existiriam também
as ações. Consciência é natural de nosso ego, da introspecção, ele vem
de dentro para fora e de fora para dentro. Esta na qualidade do ser, nos
sentimentos morais, nas avaliações de conduta, nas decisões que
tomamos por nossa livre e espontânea vontade e agir de acordo com
normas e decisões e responder perante elas e perante os outros. É o
assumir o que fez, é a responsabilidade.
O que é Juízo de Fato e de Valor? Dê Exemplos?
São dois juízos que se confrontam e podem causar polêmicas. Coisa ou
ação feita; sucesso, caso, acontecimento, feito. Aquilo que realmente
existe que é real. Fato jurídico. Acontecimento de que decorrem efeitos
jurídicos, independentemente da vontade humana (por oposição a ato).
De fato. Com efeito; realmente, efetivamente; de feito, e estar ao fato de
ciência com o que acontece; ser sabedor da distinção do que seria fato e
valor? Leitura atenta dá para decifrar e incluir ou nominar a sinonímia
correta. Já o valor pode ser considerado como qualidade de quem tem
força; audácia, coragem, valentia, vigor; qualidade pela qual
determinada pessoa ou coisa é estimável em maior ou menor grau;
mérito ou merecimento intrínseco; valia; importância de determinada
coisa, estabelecida ou arbitrada de antemão; o equivalente, em dinheiro
ou bens, de alguma coisa; preço; poder de compra; papel; validade;
estima apreço; importância, consideração; significado rigoroso de um
termo; significância. Mas na concepção dos estudiosos: juízo de fato é
aquele que diz algo que existe, diz o que as coisas são como são e
porque são. Imitando o velho jargão popular: “matando a cobra e
mostrando o pau”. Já o Juízo de Valor pode avaliar as coisas, pessoas,
ações, experiências, acontecimentos, sentimentos, estado de espírito,
intenções e decisões.
Pelo que vemos e notamos o Juízo de Valor e é mais criterioso não
desconsiderando o de fato. Tem outras qualidades entre elas às
normativas e avaliativas. As diferenças entre um e outro pode estar na
natureza e na cultura das pessoas, da população, das classes sociais, na
sociedade que tende a neutralizá-los, isto porque a sociedade em si é
injusta e egoísta.
Por que os juízos de Valor são Normativos?
Este questionamento praticamente já foi respondido, mas nunca é tarde
revisar conceitos. Por que enunciam normas que determinam o dever
ser, de nossos sentimentos, atos e comportamentos. É um regulamento, é
uma lei que obriga todos andarem na linha, corretos, obediente,
conhecedores de seus direitos e deveres e não agir assim será com
certeza discriminada pela sociedade e por ela punida. Eles avaliam as
nossas intenções e ações do correto e do incorreto para não dizer errado,
nos dizem o que é bem e mal ou o que são; o mal e a felicidade. Os
normativos também estão entre os éticos: sentimentos, intenções, atos e
comportamentos devem ter ou fazer para alcançarmos o bem e a
felicidade; olha que não é fácil. O povo brasileiro está carente de afeto e
a fraternidade e a caridade cairia muito bem neste momento crucial. A
origem destes juízos está nos atos e fatos do cotidiano, e no sentimento e
na responsabilidade dos que fazem as leis que nos julgam absolvendo ou
punindo, toldando nossa liberdade.
Explique origem da diferença entre Juízo de Fato e Juízo de Valor?
A diferença entre um e outro já pode está inserida nas entrelinhas,
porém vamos tentar colocar da maneira mais simples a diferente dos
dois, e que, não sejam prolixos, nem rebuscados. O juízo de fato é
aquele que exprime sensação de concreto, algo que está a nosso alcance,
as coisas são como foram feitas, nem existe variáveis para elas, e de
lambuja ainda se dá o direito de uma explicação gratuita de como são
(Constituição, formação, qualidade). É um tiro certeiro, não há meio
termo. Já o Juízo de Valor é mais intelectualizado, atingem e avaliam as
nossas coisas, pessoas, ações, experiências, acontecimentos,
sentimentos, estados de espírito, intenções e decisões. Tem poder de
decisão pelo exposto acima.
O que é Naturalização da Vida Moral?
A naturalização da vida está arraigada nos pressupostos aqui
enunciados, é um somatório do que chamamos de moral, sendo que esta
moral pode ser qualidade e destrinchada, caso haja necessidade. Somos
educados para enfrentar a vida moral, pois está abarrotada por
sentimentos de solidariedade, fraternidade e respeito pelo ser humano. A
moral se forma na história de vida cotidiana. Podemos até citar uma
passagem bíblica quando Jesus afirma: “Amar o próximo como a si
mesmo”. Quem pratica com avidez e seriedade as normas acima
enunciadas pode ter certeza de que está naturalizando a Vida Moral,
quem não procede assim vai esbarrar no Dilema e na Consciência
Moral.
Explique o Sentido das Palavras Moral e Ética.
Explicar moral e ética pode gerar um conflito de opiniões: porém
existem nuanças que diminuem ou extinguem estas particularidades.
Moral pode ser definida a nossa consciência e as qualidades boas que
temos entre elas o respeito pela vida, ao ser humano, fraternidade,
solidariedade e a moral é formada numa universidade da vida: “O
Cotidiano”. Pode variar de pessoa a pessoa, pois todo ser humano não
possuem as mesmas qualidades, há uma variação muito grande, talvez
exagerada. Ética nada mais é do que o estudo dos juízos de apreciação
referentes à conduta humana suscetível de qualificação do ponto de vista
do bem e do mal, seja relativamente a determinada sociedade, seja de
modo absoluto. Está cimentada no bem e na moral. Para confeccionar
este trabalho tive que usar a moral, o senso moral, a ética, a consciência
e fazer um trabalhado relativo, senão iria cair no dilema moral.
Comentários:
Não tenho dilema moral, pois não posso julgar o esquecimento
momentâneo, como moral, e sim mais de constituição orgânica. Apesar
de ser possuidor desta síndrome procuro sempre está abalizado, lendo,
relendo para que minha memória e consciência não atinjam um patamar
dilacerante. Este trabalho foi um trabalho misto de pesquisa, de
sabedoria, de conotação própria e de uma qualidade que não podemos
colocar em xeque. Foram nove questionamentos bem preparados, que
nos deixou a vontade para “apormos” nossas idéias e também emitir
opiniões sobre o assunto. Estamos precisando cada vez mais de tarefas
deste naipe. Aqui assimilamos o que é de bom no comportamento do ser
humano, bem como saber como ele é possuidor de um livre-arbítrio.
3
Seus sentimentos, suas ações, personalidade, educação, sociedade e o
permeamento de homem com a finalidade que Deus o criador, de
sempre evoluir e não retrogradar.
Ética, Moral e Direito
É extremamente importante saber diferenciar a Ética da Moral e do
Direito. Estas três áreas de conhecimento se distinguem, porém têm
grandes vínculos e até mesmo sobreposições.
Tanto a Moral como o Direito baseiam-se em regras que visam
estabelecer uma certa previsibilidade para as ações humanas. Ambas,
porém, se diferenciam.
A Moral estabelece regras que são assumidas pela pessoa, como
uma forma de garantir o seu bem-viver. A Moral independe das
fronteiras geográficas e garante uma identidade entre pessoas que sequer
se conhecem, mas utilizam este mesmo referencial moral comum.
O Direito busca estabelecer o regramento de uma sociedade
delimitada pelas fronteiras do Estado. As leis tem uma base territorial,
elas valem apenas para aquela área geográfica onde uma determinada
população ou seus delegados vivem. O Direito Civil, que é referencial
utilizado no Brasil, baseia-se na lei escrita. A Common Law, dos países
anglo-saxões, baseia-se na jurisprudência. As sentenças dadas para cada
caso em particular podem servir de base para a argumentação de novos
casos. O Direito Civil é mais estático e a Common Law mais dinâmica.
Alguns autores afirmam que o Direito é um sub-conjunto da Moral.
Esta perspectiva pode gerar a conclusão de que toda a lei é moralmente
aceitável. Inúmeras situações demonstram a existência de conflitos entre
a Moral e o Direito. A desobediência civil ocorre quando argumentos
morais impedem que uma pessoa acate uma determinada lei. Este é um
exemplo de que a Moral e o Direito, apesar de referirem-se a uma
mesma sociedade, podem ter perspectivas discordantes.
Ética Normativa Ética Teleológica
Ética Moral Ética Imoral
Baseia-se em princípios e regras morais Baseia-se na ética dos fins: "Os fins
fixas justificam os meios".
Ética Profissional e Ética Religiosa: As Ética Econômica: O que importa é o
regras devem ser obedecidas. capital.
Conclusão:
Afinal, o que é ética?
ÉTICA É ALGO QUE TODOS PRECISAM TER.
Alguns dizem que têm.
Poucos levam a sério.
Ninguém cumpre à risca...
ÉTICA E ASSÉDIO MORAL: UMA VISÃO FILOSÓFICA
1 – INTRODUÇÃO
O assédio moral nas relações de trabalho é um fenômeno que vem
ocorrendo com freqüência, tanto na iniciativa privada quanto nas
instituições públicas.
Na verdade, o assédio moral nada mais é do que a imposição aos
trabalhadores de situações constrangedoras e vexaminosas, no
transcorrer de sua jornada de trabalho, ou mesmo em razão desta, de
maneira reiterada e contínua, perfazendo uma relação de submissão,
onde há a gradual degradação dos sentimentos internos do trabalhador,
em virtude da desestabilização do ambiente de trabalho. Esta relação é
mais comum envolvendo posições hierárquicas (chefe x subordinado);
mas que também pode ser imposta dentro da própria relação entre pares
(colegas de trabalho) e, excepcionalmente na modalidade ascendente
(subordinado x chefe).
As repercussões do assédio moral no cotidiano do trabalhador são
avassaladoras, gerando danos físicos e psicológicos tão surpreendentes
que podem até mesmo resultar na loucura ou morte, tanto por razões
clínicas quanto por suicídio. A capacidade laborativa do trabalhador é
atingida sobremaneira e, quando este permanece na empresa, esta
também é prejudicada, uma vez que um de seus integrantes não possui
as condições ideais para continuar realizando sua produção com
qualidade.
Importantes pesquisas na área de saúde têm comprovado os efeitos
danosos do assédio moral. Em especial podemos referenciar as
pesquisas realizadas por Heinz Leymann e Andrea Adams. Mais
recentemente destacam-se os trabalhos realizados pela Drª. Marie-
France Hirigoyen, autora de duas importantes obras sobre o tema; pela
A Ética é o estudo geral do que é bom ou mau. Um dos objetivos
da Ética é a busca de justificativas para as regras propostas pela Moral e
pelo Direito. Ela é diferente de ambos - Moral e Direito - pois não
estabelece regras. Esta reflexão sobre a ação humana é que a caracteriza.
Afinal, o Que é Ética?
"A ética é daquelas coisas que todo mundo sabe o que são, mas que não
são fáceis de explicar, quando alguém pergunta".(VALLS, Álvaro L.M.
O que é ética. 7a edição Ed.Brasiliense, 1993, p.7)
Segundo o Dicionário Aurélio Buarque de Holanda, ÉTICA é "o estudo
dos juízos de apreciação que se referem à conduta humana susceptível
de qualificação do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente à
determinada sociedade, seja de modo absoluto".
Alguns diferenciam ética e moral de vários modos:
1. Ética é princípio, moral são aspectos de condutas específicas;
2. Ética é permanente, moral é temporal;
3. Ética é universal, moral é cultural;
4. Ética é regra, moral é conduta da regra;
5. Ética é teoria, moral é prática.
Etimologicamente falando, ética vem do grego "ethos", e tem seu
correlato no latim "morale", com o mesmo significado: Conduta, ou
relativo aos costumes. Podemos concluir que etimologicamente ética e
moral são palavras sinônimas.
Vários pensadores em diferentes épocas abordaram especificamente
assuntos sobre a ÉTICA: Os pré-socráticos, Aristóteles, os Estóicos, os
pensadores Cristãos (Patrísticos, escolásticos e nominalistas), Kant,
Espinoza, Nietzsche, Paul Tillich etc.
Passo a considerar a questão da ética a partir de uma visão pessoal
através do seguinte quadro comparativo:
Ética Situacional
Ética Amoral
Baseia-se nas circunstâncias. Tudo é
relativo e temporal.
Ética Política: Tudo é possível, pois em
política tudo vale.
Drª. Margarida Barreto, que em sua dissertação de mestrado em
Psicologia Social, na PUC-SP, entrevistou cerca de 2.000 trabalhadores
de 97 grandes indústrias paulistas, que de alguma maneira tinham
passado pela experiência do assédio moral; além das pesquisas
realizadas pela Organização Internacional do Trabalho, que traz
informações alarmantes acerca da saúde mental no trabalho na
Alemanha, EUA, Polônia, Finlândia e Reino Unido. Para se ter uma
idéia, em razão principalmente dos danos causados pelo assédio moral
nas relações trabalhistas, os Países da União Européia gastam de 3% a
4% de seu PIB com problemas envolvendo a saúde mental dos
trabalhadores. Os EUA desembolsam de 30 a 44 milhões de dólares
anuais com tratamento da depressão associada aos trabalhadores. Dados
alarmantes dão conta que de 10 a 15% dos suicídios ocorridos na Suécia
são ocasionados pelo assédio moral.
Uma vez apresentado o problema, ressaltamos que o objetivo do
presente trabalho é demonstrar que o assédio moral, muito embora se
constituindo um fenômeno inerente ao mundo moderno, produto das
políticas neoliberais e psicopatias cotidianas, pode ser explicado dentro
de um enfoque filosófico construído há vários séculos atrás. Entender
um fenômeno que já estava presente no início das relações de trabalho,
mas só recentemente identificado, pois se apresentava em uma
sociedade impregnada por outros valores, onde a massa de produção era
tida como classe inferior; sob o prisma do pensamento filosófico, é
entender quais as motivações que impulsionam o assediador; quais os
componentes que trabalham a mente deste e qual o conteúdo ético que é
por ele desprezado.
É na filosofia que encontramos respostas para tais indagações.
Afinal, as respostas são mais óbvias do que podemos imaginar. Mas, o
que é a Filosofia a não ser imaginar e relatar o óbvio....mas o óbvio que
ninguém havia pensado formuladamente (que me perdoem os filósofos
pelo simplismo). Portanto, filosofar é mergulhar no íntimo dos
sentimentos e dos fenômenos que nos cercam e extrair deles seu
significado mais lógico.
Neste enfoque, utilizaremos o pensamento de um referencial da
filosofia: Aristóteles. Pensador nascido em época longínqua (384 a.C.),
cuja obra pode explicar de forma perfeita alguns referenciais que
4
envolvem a construção do assédio moral nas relações trabalhistas de
nosso mundo do século XXI. Assim sendo, através da análise do
pensamento de Aristóteles encontraremos respostas para a ocorrência de
um fenômeno que aflige toda sociedade moderna: o assédio moral,
especialmente tendo como foco a análise das motivações do assediador.
Buscar no pensamento filosófico explicações para o assédio moral
é, em parte, buscar as causas longínquas para tal violência, tendo como
enfoque preponderante o conteúdo ético da questão.
Segundo Confúcio, “uma injustiça feita a um só homem é uma
ameaça para toda gente” (PESSÔA, 2001, p. 95). Tais ensinamentos
demonstram a repercussão no seio da sociedade em relação a
determinados atos, mesmo quando cometidos contra uma só pessoa.
Assim o é em relação ao assédio moral, direcionado a uma vítima, mas
com repercussões sociais devastadoras. Portanto, revelar as motivações
que impulsionam o assediador moral a agir, utilizando um referencial
filosófico, estabelece significativa relevância ao estudo do fenômeno.
Analisar o assediador e entender suas atitudes é um primeiro passo para
incrementar o combate ao assédio moral no ambiente de trabalho.
2 – ARISTÓTELES E A ÉTICA VOLTADA PARA A
ANÁLISE DO ASSEDIADOR MORAL
Aristóteles teve suas idéias fomentadas no pensamento de Platão,
muito embora a partir daí tenha seguido caminhos opostos ao de seu
mestre. Com uma ampla produção intelectual, revelando-se um pensador
eclético, já que tratou sobre física, ética, política, metafísica, retórica e
poesia; Aristóteles formulou toda uma reflexão ética, partindo dos
fenômenos que emergiam da Ciência Política, base da Ciência Social. A
Ética Aristotélica vê o homem individual essencialmente como um
integrante da sociedade, determinando, assim, o seu caráter político,
alinhado à Ciência Social.
Com fundamento nesta idéia inicial, podemos perceber que o tema
pode ser muito bem adequado aos fenômenos inerentes ao assédio moral
nas relações trabalhistas no mundo moderno, também fruto de
acontecimentos político-sociais. O homem não pode ser visto somente
como um ser individual, que o é; mas também como uma peça
formadora da engrenagem da sociedade. Neste contexto, as relações
trabalhistas exercem papel preponderante, uma vez que se constituem na
“mola mestra” de todo esse sistema, ao lado das relações familiares. A
partir desta formulação podemos constatar que todos os acontecimentos
que derivam das relações trabalhistas repercutem com grande
intensidade na vida do homem, quer sejam eles positivos ou negativos.
O assédio moral, a princípio, traz repercussões extremamente
negativas ao homem, repercutindo na seara física, psicológica, social e
econômica. Indagar os motivos que levam o assediador a agir de forma
tão violenta (uma “violência sutil”) nos remete aos caminhos da ética e
da moral. O assediador é essencialmente um indivíduo destituído de
ética e de moral. O assediador age por impulsos negativos e sem
nenhuma nobreza de caráter, revelando seu lado perverso ao verificar
sua vítima sucumbir aos poucos diante de sua iniqüidade.
Com grande propriedade, Marie-France Hirigoyen cita Pierre
Desproges na introdução de sua primeira obra sobre o assunto: “Uma
palavra contundente é algo que pode matar ou humilhar, sem que se
sujem as mãos. Uma das grandes alegrias da vida é humilhar seus
semelhantes.” (HIRIGOYEN, 2002, p. 9)
Poderíamos afirmar que esta é uma visão simplificada do
sentimento atroz que domina o assediador. Envolto, portanto, numa
obscura crise ética e moral, o assediador é impulsionado a agir. Se
analisarmos a construção do pensamento ético de Aristóteles, em
especial aquele contido na obra “Ética a Nicômaco”, certamente
encontraremos os pontos de ausência que motivam a conduta
caracterizadora do assédio moral.
O conteúdo analisado está repleto de designações éticas e morais.
Por óbvio, ética e moral não são sinônimos, muito embora venham a
refletir uma mesma mensagem cultural, de vida e de sentimentos:
Ética e moral não são a mesma coisa. A moral explicita-se através
de enunciados que dão valor a certas condutas, aprovando-as ou
rejeitando-as. A ética é composta de enunciados que são gerados em
uma investigação a respeito da validade ou não dos enunciados morais.
A ética é, por assim dizer, uma filosofia moral. (GHIRALDELLI JR,
2002)
Na ética aristotélica possui mais valor um cidadão formado nas
virtudes, especialmente aquelas relacionadas ao conceito de Justiça, do
que as prescrições objetivas estabelecidas pela lei. Quando falamos de
assédio moral, desponta um conteúdo ético bastante exacerbado, no qual
nos focalizamos para identificar a carência de virtudes que toma conta
do assediador. O contexto estabelecido pelas leis, como instrumento de
coerção e contenção dos avanços do assédio moral, em que pese os
inúmeros projetos de lei sobre o assunto e algum outro punhado de leis,
já em vigor, ainda é muito tênue. No entanto, independente da existência
de qualquer normatização que tenha por objetivo coibir o assédio moral,
as reflexões éticas sobre o problema já posicionam o assediador como o
tirano da relação. Este, na visão ética de Aristóteles, estaria destituído
das virtudes típicas dos cidadãos de alma nobre, mesmo que suas
atitudes não fossem contempladas com uma reprimenda das leis.
O que notamos na evolução atual do fenômeno do assédio moral
não é um abandono da tutela legal em relação ao tema. Na Europa,
muitas legislações já cuidam dos efeitos do assédio moral, tanto na
esfera penal, quanto na esfera da responsabilidade civil. No Brasil,
diversos municípios já aprovaram leis voltadas a coibir o assédio moral,
especificamente na Administração Pública, tais como: São Paulo,
Cascavel, Natal, Americana, Jaboticabal, Guarulhos, Iracemápolis e
Sidrolândia, além dos Estados do Rio de Janeiro e Sergipe. Existe,
ainda, em tramitação no Congresso Nacional, uma proposta de
criminalização do assédio moral, de iniciativa do deputado Marcos de
Jesus. Convenhamos que manifestações ainda pouco expressivas, diante
dos gigantescos efeitos provocados pelo assédio moral. Portanto, mesmo
com a tutela da lei, permanece como tônica o conteúdo ético que
circunda o fenômeno.
A Ética aristotélica realiza uma interpretação das ações humanas
fundamentadas em análises de meio e de fim, resultando da definição de
determinadas práticas humanas onde o conteúdo moral estará
relacionado à prática de ações específicas. Tais ações devem ser
implementadas não apenas por parecerem corretas aos olhos de quem as
pratica, mas porque através dessas ações o homem estará mais próximo
do bem. O manipulador do assédio moral é movido por diversas
motivações, que variam da inveja ao desejo de poder. Porém, qualquer
que seja a motivação, revela um desvirtuamento de caráter; deixa de
praticar certas ações que contemplam a ética e a moral, para realizar
propósitos mesquinhos e sem nenhum conteúdo de nobreza, afastando-
se assim da busca e da conquista do bem. Na verdade, todo homem, quer
seja ele um tirano ou um santo, busca, da sua forma, alcançar o bem.
Ocorre que muitos até desejam serem vistos como homens que praticam
o bem, pois isto representa um ponto de admiração aos olhos de seus
semelhantes. Quando falamos do assédio moral, talvez o pior dos
assediadores seja o que não abre mão das suas condutas iníquas, mas
deseja parecer, perante os demais, como aquele que pratica o bem. No
entanto, Aristóteles já havia concebido este tipo de perfil, alertando que
o simples falar e pensar em relação ao que é bom, não faz com que esse
homem seja justo e bom, não o aproxima do bem. Mesmo que para
alguns aparentem praticar o bem, sua imagem interior será sempre
obscura e nefasta. Se externamente isto o regozija, internamente o faz
sofrer. Portanto, por mais que aos olhos da vítima do assédio moral, seu
algoz pareça triunfante e feliz, este, no seu íntimo, sofre tanto quanto
sua vítima, mesmo que disso não se aperceba.
Aliás, este é um ponto interessante de interseção entre o
pensamento ético de Aristóteles e o fenômeno do assédio moral. Isto
porque o bem seria o referencial em cujo interesse incidiria todas as
ações do homem. Logo, o bem seria a finalidade das ações. O bem
supremo é absoluto, sendo desejável em si mesmo e não funcionando
como instrumento para se alcançar outros interesses menos nobres.
Aristóteles, em seu livro “Ética a Nicômaco” (1097 b), afirma que
esse bem supremo nada mais é do que a felicidade. Através das ações
positivas, praticadas num contexto ético e moral, o homem materializa o
bem, alcançando a felicidade:
(1097 b) Ora, parece que a felicidade, acima de qualquer outra
coisa, é considerada como esse sumo bem. Ela é buscada sempre por si
mesma e nunca no interesse de outra coisa; enquanto que a honra, o
prazer, a razão, e todas as demais virtudes, ainda que as escolhamos por
si mesmas (visto que as escolheríamos mesmo que nada dela resultasse),
fazemos isso no interesse da felicidade, pensando que por meio dela
seremos felizes. Mas a felicidade, ninguém a escolhe tendo em vista
alguma outra virtude, nem, de uma forma geral, qualquer coisa além
dela própria.
Ressalte-se, no entanto, que estamos nos referindo à verdadeira
felicidade, aquela que abranda almas e corações, e não à
pseudofelicidade, que advém de conquistas e atitudes que massacram o
semelhante e determinam um mórbido prazer ao algoz. É nesta posição
que se encontra aquele que implementa o assédio moral. É um infeliz,
pois busca a felicidade com instrumentos equivocados e atitudes
5
desvirtuadas. Experimenta de um prazer perverso, imaginando
erroneamente que conseguiu a felicidade. No entanto, sendo a felicidade
uma manifestação perfeita, que torna a vida desejável e destituída de
qualquer carência, por óbvio que o assediador não a terá conquistado,
uma vez que repetirá, certamente, sua conduta agressiva e tirânica,
fazendo outras vítimas.
Detectamos, portanto, o estado em que verdadeiramente se
encontram aqueles que protagonizam no pólo ativo o assédio moral: a
infelicidade. Certamente procuram na opressão, àqueles que se
encontram hierarquicamente num patamar inferior, suprir carências e
traumas suportados em suas vidas, tanto no contexto pessoal, quanto no
contexto profissional. Com o assédio moral, sentem-se poderosos,
inatingíveis, donos do destino de seus semelhantes. No entanto,
Aristóteles, referindo-se à prática da atividade virtuosa, já alertava
(“Ética a Nicômaco” - [1099 a]):
E do mesmo modo como nos Jogos Olímpicos não são os homens
mais belos e os mais fortes que conquistam a coroa, mas os que
competem (pois é no meio destes que surgirão os vencedores), assim
também as coisas nobres e boas da vida só são conquistadas pelos que
agem retamente.
Portanto, sendo a vida desencadeada com base em atitudes
virtuosas, será aprazível por si mesma, sendo o prazer um estado próprio
da alma. Aristóteles afirma que “para cada homem é agradável aquilo
que ama...”, mas não somente as coisas relacionadas à matéria ou aos
prazeres materiais, como também a prática da justiça e da virtude. No
entanto, adverte que somente ao término de uma vida reta o homem
poderá dizer-se feliz. Enquanto vive na virtude, o homem estará
construindo sua felicidade, mesmo quando se defronta com grandes
percalços em sua vida. É neste ponto que o homem de bem revela seu
caráter, pois a nobreza de sentimentos é melhor perceptível diante dos
grandes reveses que a vida impõe. Neste ponto podemos questionar: em
que se relaciona este raciocínio com o assédio moral? Ora, uma vez
definido que o assediador é um ser humano infeliz, que utiliza o assédio
moral para suprir carências da alma, provocadas por experiências
traumáticas, podemos concluir ainda que o assediador é um fraco, pois
não utilizou as experiências negativas em sua vida como instrumento
solidificador de seu caráter, mas sim se deixou corromper e dominar por
suas fraquezas e pela prepotência.
Certo é que a virtude moral é decorrente do hábito e não da
natureza do ser humano. É o exercício contumaz da virtude moral que
arraigará no homem o seu espectro, posto que o hábito não modifica a
natureza. Portanto, a prática da virtude moral, que conduz o homem à
verdadeira felicidade, não nasce com ele, mas é construída a partir de
condutas positivas reiteradas. Não basta uma atitude virtuosa isolada
para determinar o alcance do bem, mas sim fazer desta um estilo de
vida. O assediador moral, via de regra, segue caminho contrário ao
pregado pela Ética aristotélica; pois faz das atitudes nefastas e
prepotentes seu modo de vida, mesmo que eventualmente pratique
algumas atitudes virtuosas, que por serem escassas estarão longe de
conduzi-lo à felicidade.
O assediador moral é um ser humano que perdeu, ou nunca teve, o
sentido de equilíbrio (mediania). Geralmente, ao analisarmos a conduta
e as motivações do assediador, poderemos detectar um perfil que se
aproxima dos extremos. Quando afirmamos que o assediador é, antes de
tudo, um fraco, não falamos sem razão. Duas virtudes enunciadas por
Aristóteles estão relacionadas a esta característica do assediador: a
coragem e a temperança. No pensamento de Aristóteles (“Ética a
Nicômaco” [1104 a/20]) podemos identificar o perfil do assediador, que
se entrega aos extremos, gerando reprimendas internas que são
exteriorizadas através do assédio moral, como uma espécie de válvula
de escape:
O homem que tem medo de tudo e de tudo foge, não enfrentando
nada, torna-se um covarde; e de outro lado, o homem que não teme
absolutamente nada e enfrenta todos os perigos, torna-se temerário. De
modo análogo, o homem que se entrega a todos os prazeres e não se
abstém de nenhum torna-se intemperante, ao passo que o homem que
evita todos os prazeres, como fazem os rústicos, torna-se de certo modo
insensível.
Ora, basta analisar o perfil de cada um dos assediadores que
certamente identificaremos uma das características acima definidas. São
pessoas ligadas aos extremos, que não conseguem definir equilíbrio em
suas relações de vida. Ou é um covarde que, acomodado em seu cargo,
não se lança em projetos de vanguarda, ficando a temer a ascensão de
outros companheiros (que geralmente se tornam vítimas do assédio
moral), que podem com mais competência vir a conquistar seu cargo ou
mesmo um lugar de mais destaque; ou, da mesma forma, é um covarde
porque foge de seus próprios preconceitos ou invés de lutar contra eles e
dominá-los. Desta modalidade de covardia surge o assédio moral
provocado por motivações racistas (cor, religião, raça etc). Do outro
lado encontramos a pessoa extremamente voluntariosa, que nada teme,
enfrentando todos os perigos de forma temerária, sem ponderações.
Estes são os assediadores impulsionados pelo desejo de eliminar
qualquer tipo de obstáculo ou problema em seu caminho. Não tenta
contorná-los, nem tampouco resolvê-los; não auxilia ao subordinado que
está envolvido na questão; simplesmente opta por eliminar o problema.
O instrumento para concretizar tal intento, não raras as vezes, é o
assédio moral. Muitas vezes encontramos um trabalhador que passou
por problemas envolvendo sua saúde ou de pessoa da família, perda de
entes queridos, perdas financeiras, dentre outras, que necessitam de
apoio, respeito e compreensão. O assediador moral temerário sente-se
incomodado em ter que administrar tais problemas que, por evidente,
afetam o bom desenvolvimento do trabalho podendo colocar seu
negócio ou seu cargo em xeque. Portanto, para atingir seus objetivos,
prefere eliminar o problema a solucioná-lo. Nesse jogo, acaba por
destruir a vida de sua vítima, já fragilizada pelas próprias vicissitudes do
cotidiano pessoal, ainda se vê obrigado a suportar uma carga de
humilhações no trabalho. Tais vítimas, em especial, são aquelas com
maior propensão ao suicídio. A intemperança também figura como uma
característica peculiar de determinado tipo de assediador moral. Tal
indivíduo se entrega totalmente a qualquer tipo de prazer, sem realizar
ponderações. Quando o prazer está relacionado a qualquer fator do
ambiente de trabalho ou até mesmo relacionado à vítima do assédio, o
assediador tudo faz para alcançar ou preservar o seu objeto de prazer.
Não raramente este tipo de assédio moral configura-se em um momento
posterior ao que poderia ser um assédio sexual. Quando o objeto de
prazer está concentrado em um trabalhador, poderia o assediador valer-
se de sua posição para compeli-lo a ceder a seus intentos românticos,
caso tenha sido repelido. No entanto, esse tipo de intemperante, via de
regra, é um covarde. Sequer possui a “coragem” para capitanear um
assédio sexual. Mas, passa a fomentar, com base em seu desejo de
vingança por não ter sido aceito, uma série de perseguições e
humilhações, muitas delas veladas, protagonizando, assim, o assédio
moral. Por outro lado, o assediador moral também pode apresentar um
perfil contrário ao do intemperante, rejeitando todo e qualquer tipo de
prazer. Esse tipo de indivíduo fica extremamente incomodado quando
percebe que seus subordinados estão experimentando de qualquer
espécie de prazer. Ficam indignados com a alegria do semelhante, não
suportando constatar que alguém com menos expressão profissional
possa experimentar da alegria e do prazer que ele ao fundo deseja, mas
não consegue alcançar porque se deixa dominar pela repressão interior.
Para este tipo de pessoa é inadmissível a alegria do subordinado por ter
ido a um baile, a uma festa, praticado esportes, viajado, tomado uma
cerveja ou mesmo por ter brincado com um filho. Isto tudo constrói um
desejo oculto de vingança, que é implementado através do assédio
moral.
De uma forma ou de outra, qualquer que seja o perfil do
assediador, tudo converge para uma mesma constatação: é ele um fraco,
porque demonstrou ser incapaz de construir sua própria felicidade,
deixando de praticar atitudes que o conduziriam à conquista do bem.
Tal realidade demonstra que Aristóteles estava correto quando
afirmou que “a virtude deve ter a qualidade de visar ao meio-termo”
(“Ética a Nicômaco” - [1106 b/15)]). Isto porque a virtude moral está
relacionada com as paixões e ações; portanto, qualquer desvirtuamento
do sentido de equilíbrio, quer seja por excesso ou por carência, resultará
no desvirtuamento do próprio sentido da virtude, que pode ser
materializado de diversas formas, inclusive, conforme acima relatado,
pelo assédio moral. Portanto, muitas são as maneiras de se chegar ao
erro, mas somente uma de atingir o acerto. O excesso e a carência
conduzem ao erro, uma vez que são dois vícios, mas a mediania introduz
a virtude moral. Ao assediador moral falta exatamente este sentido de
equilíbrio, posto que sempre é pessoa ligada aos extremos. Logo, não
existe virtude ou equilíbrio em relação às paixões e atos extremados.
Ressalte-se, no entanto, que a mediania que determina a virtude, não é
exatamente a posição central entre os extremos, mas sim a posição de
equilíbrio. Logo, a coragem, que representa uma das medianias da
virtude, está bem mais próxima do extremo temerário, que do extremo
covarde.
6
 Outro ponto de apoio relacionado à análise do caráter do
assediador moral reside na contraposição deste ao conceito aristotélico
de magnanimidade. Aristóteles assim descreveu tal característica, em
“Ética a Nicômaco” - [1123 b]:
Chamamos magnânimo o homem que se considera digno de
grandes coisas e está à altura delas; pois aquele que se arroga uma
dignidade da qual não está a altura é um tolo, e nenhum homem virtuoso
é tolo ou ridículo.
Portanto, podemos aí verificar mais uma característica do
assediador moral. Geralmente considera-se digno de grandes realizações
e grandes homenagens, enxergando-se como alguém acima do bem e do
mal, mesmo que a função a qual ocupe não seja de tanta relevância no
contexto da empresa. Com base nesta falsa percepção o indivíduo passa
a subjugar seus subordinados e em relação àqueles que mais o
incomodam, por diversos motivos já expostos, passa a gerar o assédio
moral, como instrumento de afirmação de sua “grandiosidade”. Na
verdade, este tipo de assediador, o qual, sem dúvida, a maioria dos
trabalhadores bem conhece, nada mais é do que um tolo, um ridículo,
encarcerado em um mundo irreal, algemado em valores pífios,
prepotentes e imaginários. Como todos os assediadores, é um covarde,
um fraco, que utiliza uma relação funcional para, através de uma
violência perversa, minar seus subordinados e os levarem a uma
situação de desqualificação e desestabilização emocional em relação à
organização e ambiente de trabalho, determinando, assim,
conseqüências físicas, psicológicas, sociais e financeiras terríveis, que
podem até mesmo conduzir a vítima à morte.
Segundo a Ética aristotélica, a honra é a finalidade de todas as
virtudes. Se o homem virtuoso é conduzido ao bem, logicamente é
também um homem honrado. O assediador moral é destituído da virtude
moral, não busca o bem na sua essência, sendo, portanto, um homem
sem honra. A honra é o maior de todos os bens exteriores, sendo ela o
prêmio dos virtuosos, somente concedido aos bons. Já a magnanimidade
é o ápice das virtudes; no entanto, não é possível ser verdadeiramente
magnânimo sem ser detentor de um caráter bom e nobre. Daí
confirmarmos ser o assediador moral também é destituído da
magnanimidade; mesmo porque o magnânimo age sempre com justiça,
fator este completamente ausente no assédio moral. Sendo assim, o
magnânimo relaciona-se com a honra em grande escala, enquanto que o
vaidoso e prepotente ignora a si mesmo, buscando a honra sem merecê-
la. Esta faceta pode ser atribuída a grande parte dos assediadores, uma
vez que o produto de suas atitudes é reflexo de seu caráter vaidoso e
prepotente.
Na verdade, o assediador moral, em relação ao desejo da honra,
pode apresentar características extremas, quer desejando-a em demasia e
buscando-a em fontes distorcidas, quer a rejeitando até mesmo quando
merecida. Conforme já nos referenciamos, os extremos constituem o
vício. O indivíduo pode protagozinar o assédio moral motivado pela
ambição desmedida, acreditando que sua vítima é um obstáculo a seu
acesso ou manutenção em relação ao poder. Isto porque confunde honra
com poder. Assim, aniquilando o obstáculo imagina estar mais próximo
da honra. No entanto, aquele destituído de qualquer tipo de ambição em
relação à honra pode se transformar também num assediador, na medida
em que, aprisionado em um falso conceito de humildade, vê a ascensão
de um subordinado como um fator de ameaça a sua função, que é para
ele seu “porto seguro”. Assim, utiliza-se da relação hierárquica para
desestabilizar o subordinado perante o ambiente de trabalho. Muito
embora possa parecer exagerado estabelecer tais características em
relação ao assediador moral, se realizarmos uma análise profunda das
motivações e do caráter comportamental de tal indivíduo, poderemos
verificar a pertinência dessa afirmação. É possível, então, em se tratando
de ambição, imaginar-se que difícil é encontrar um ponto de equilíbrio
ideal, mas Aristóteles tem a resposta (“Ética a Nicômaco - [1125 b]):
Mas onde há excesso e falta, há também um meio-termo. Ora, os
homens desejam a honra tanto mais do que devem, como também menos
do que devem; portanto, é possível desejá-la também como se deve.
Se o indivíduo que com sua conduta produz o assédio moral,
motivado pela ambição ou falta de ambição, encontrasse a medida
correta e equilibrada do desejo de honra, certamente não mais agiria de
forma a massacrar seu subordinado, pois estaria destituído do propulsor
de sua atitude desvirtuada.
Quando Aristóteles trata do problema da cólera, destina esta a
vários tipos de pessoas. Dependendo do perfil de cada uma, pode a
cólera ser positiva (quando tomada por uma causa justa); negativa, mas
de efeitos rápidos (quando tomada pelos irascíveis, que se encolerizam
com facilidade com pessoas e coisas erradas, mas também cessam tal
estado com rapidez) e negativa, mas com efeitos duradouros. Destas
categorias, a que se encaixa perfeitamente no perfil de determinado
grupo de assediadores morais é, sem dúvida, a última. Atribuída às
pessoas rancorosas, encolerizam-se com facilidade, alimentando-se de
situações geralmente de somenos importância, mas que de alguma forma
atingem seu ego. O protagonista de tal “ofensa” é um subordinado nas
relações trabalhistas, geralmente porque de alguma forma mereceu
elogios de outros superiores, destacou-se em determinado trabalho mais
que o assediador ou mesmo ousou discordar de seu algoz. Estas meras
ocorrências, sem importância pela sua própria natureza, não raras as
vezes geram a cólera por parte do assediador que, envolto por todos os
desvirtuamentos de caráter aqui já relacionados, é impulsionado a dar
início às humilhações no ambiente de trabalho, sempre valendo-se de
sua ascendência hierárquica em relação à vítima. O assédio moral, neste
contexto, funciona como instrumento de afirmação do assediador, além
de proporcionar-lhe a “válvula de escape” que precisa para retornar à
normalidade. Permitimo-nos transcrever precisa abordagem de
Aristóteles acerca do perfil desse tipo de indivíduo (“Ética a Nicômaco -
[1126 a/20-25]):
As pessoas rancorosas são difíceis de apaziguar e conservam por
mais tempo a sua cólera, uma vez que a reprimem; porém a cólera se
dissipa quando revidam, pois a vingança os alivia, substituindo-lhes a
dor pelo prazer. Se não revidam, continuarão a carregar o fardo do
ressentimento, pois como sua cólera não é visível, ninguém pensa em
apaziguá-las, e digerir a cólera sozinho é coisa que leva muito tempo.
Esse tipo de pessoa causa grandes incômodos a si mesma e a seus
amigos mais próximos. Chamamos de mal-humorados aqueles que se
encolerizam com o que não devem, mais do que devem e durante mais
tempo, e não podem ser apaziguados enquanto não se vingam.
E finalmente chegamos ao último ponto de análise a que se propõe
o presente trabalho: os conceitos de justiça e injustiça construídos pelo
pensamento ético de Aristóteles, como interseção ao fenômeno do
assédio moral.
Aristóteles adotou, como base geral, a seguinte definição de justo
e injusto (“Ética a Nicômaco - [1129 a]):
...a justiça é aquela disposição de caráter que torna as pessoas
propensas a fazer o que é justo, que as faz agir justamente e a desejar o
que é justo; e de modo análogo, a injustiça é a disposição que leva as
pessoas a agir injustamente e a desejar o que é injusto.
A Justiça, neste enfoque, é considerada a maior das virtudes, posto
que representa a virtude como um todo, pois incide sobre quem a pratica
e sobre o semelhante. Portanto, o justo é um seguidor das leis, sendo um
homem probo. O injusto desconsidera a lei, sendo um homem ímprobo,
representando o vício também como um todo. Não se pode falar em
virtude se a atitude é injusta. Logo, o homem injusto é, por essência,
ganancioso, estando esta questão relacionada, por evidente, com os
bens. Mas, não são todos os bens que influenciam nas atitudes injustas,
mas particularmente aqueles relacionados à prosperidade e a
adversidade. É neste ponto que buscamos a compreensão da conduta que
envolve o assédio moral. Ganância e vaidade são impulsionadores
constantes do assédio moral. As atitudes do assediador são
essencialmente injustas, porque destituídas de qualquer conteúdo legal
ou moral. Sendo os atos injustos atribuídos a alguma espécie de
maldade, concluímos que o assediador, antes de tudo, é um injusto, não
se constituindo somente num indivíduo que deixa de buscar o bem, mas
sendo aquele que consagra a maldade.
Desta forma, o assediador age voluntariamente tomado por uma
deficiência moral, produzindo a injustiça, quer seja o assédio moral.
Conhece ele muito bem seus objetivos, não ignora a vítima, nem
tampouco o instrumento utilizado e o fim a ser alcançado. Portanto, o
assediador age de forma injusta por escolha e não por ignorância.
Conforme já revelamos, muitas são as motivações que impulsionam o
agir no assédio moral. Todas essa motivações demonstram uma fraqueza
de caráter, um desvirtuamento no conteúdo ético e moral do assediador.
Todo seu conjunto de ações desponta desprovido da virtude, divorciado
da busca pelo bem, consagrador da injustiça.
Portanto, é esta a realidade que se esconde nas atitudes de um
assediador moral. Antes de tudo é ele um fraco, um covarde, que não
soube ponderar os valores de sua existência e necessita utilizar-se da
iniqüidade para subjugar aqueles que se encontram em um patamar
hierárquico subordinado, nas relações trabalhistas. Evidentemente, o
assediador moral também revela sua faceta perversa em outros
7
segmentos de sua vida. Porém, encontra terreno mais propício aos seus
intentos nas relações de trabalho que encerra com suas vítimas.
A solução para tão grave problema que aflige a sociedade
globalizada está na criação de instrumentos de coerção e reprimenda aos
assediadores, quer seja responsabilizando-os criminalmente, quer seja
desenvolvendo um sistema de responsabilidade civil e administrativa,
que os faça sentir no aspecto financeiro e de sua vaidade pessoal a
repercussão pelos atos nefastos que cometeu. Importante também
estabelecer a visibilidade social do fenômeno, esclarecendo a massa
trabalhadora a respeito do assédio moral e de suas conseqüências
danosas a toda sociedade.
Poderíamos sintetizar todo pensamento aqui desenvolvido com as
singelas palavras do Papa Gregório XIII:
Amai a justiça e odiai a iniqüidade. (PESSÔA, 2001, p. 96)
3 – CONCLUSÃO
Por intermédio da análise de fragmentos do pensamento ético de
Aristóteles, revelado na obra “Ética a Nicômaco”, pretendemos traçar
um paralelo com um dos fenômenos relacionados às relações de trabalho
que mais vem afligindo a sociedade moderna: o assédio moral no
ambiente de trabalho.
O enfoque foi direcionado às atitudes e motivações típicas do
assediador moral, revelando distorções e desvirtuamento de caráter, que
servem para explicar a conduta que envolve o assédio moral, muitas
vezes não entendida pela própria vítima.
A busca incessante pelo bem deve ser o objetivo de cada indivíduo
em sua existência. Quando não se está alinhado a este pensamento
universal, as atitudes acabam por ser destituídas de virtude, o que
provoca um sério abalo no conteúdo ético e moral do ser humano. Os
efeitos dessa realidade podem ser sentidos em diversas searas.
Especialmente tratamos da repercussão desse desvirtuamento nas
relações de trabalho, que vem capitaneando o assédio moral. No entanto,
a repercussão transcende os limites da relação trabalhista, uma vez que
atinge a saúde física e psíquica da vítima, alastrando-se em relação a
seus familiares, afetando a convivência social e suas condições
financeiras, sendo que muitas vezes direciona o trabalhador à loucura
ou, até mesmo, à morte (por suicídio ou por moléstias derivadas do
problema).
O interessante, ao se abordar o problema sob o enfoque proposto, é
verificar como pensamento de Aristóteles alastrou-se pelos séculos,
sendo capaz de explicar condutas que envolvem um fenômeno atual.
Mas, isto é plenamente explicável, pois estamos analisando condutas de
indivíduos. Estes permanecem com suas virtudes e vícios, qualquer que
seja o tempo em que viveram. Obviamente os valores tendem a variar de
acordo com a época; mas existem valores atribuídos ao caráter do ser
humano que são invariáveis. São justamente esses valores que são
tocados pelo assédio moral. Portanto, nada mais atual que o pensamento
ético de Aristóteles.
Com o presente trabalho não encontramos a solução acabada para
o problema, e nem essa foi nossa intenção. No entanto, pretendemos
provocar uma reflexão em relação ao desvirtuamento dos valores, que
acabam por impulsionar o indivíduo a implementar o assédio moral.
Assim, apontando tal faceta, é possível que muitos assediadores sejam
chamados à consciência e acabem por reconstruir o seu caráter e seus
valores; quer seja pela profunda reflexão, quer seja pela contrapartida
determinada pela Justiça, indenizando substancialmente a vítima pelas
conseqüências determinadas pelo assédio moral. Direito e Filosofia se
unem em busca da prevenção e repressão do “psicoterror laboral”.
“Tu és justo, tu és um homem bom”
Teognis
2 Princípios e Valores Éticos
Difundindo princípios e conceitos éticos
Rotary Club de São Paulo-Pacaembu, D.4610, desenvolveu no ano
rotário 2003-04 um projeto de difusão de princípios e conceitos éticos.
O projeto procura responder a uma das frases mais relevantes de Paul
Harris: “O Rotary continuará a ser caridoso, mas pode fazer mais do que
isso: façamos com que o Rotary extermine a causa que faz necessária a
caridade”. A que se referia Paul Harris? Após profunda reflexão, por
vários caminhos, surgiu a resposta: a maior vivência dos preceitos
éticos. Assim nasceu a idéia do projeto. O primeiro passo foi a escolha
de conceitos simples, de fácil mas ampla aplicação, e profundos em sua
essência. Resultou na escolha dos princípios da universalidade e do
respeito enunciados por Emmanuel Kant.
Princípios da universalidade e do respeito de Kant
Princípio da Universalidade: quando você quiser saber se uma ação é
ética ou não, suponha que essa ação se tornará um padrão universal de
comportamento, ou seja, a partir de agora, esse será o modelo de
comportamento. Imagine, então, todos agindo dessa forma.
Se não gostar de viver numa sociedade com todas as pessoas agindo
dessa forma, pode-se concluir que a ação em questão não é ética.
Em resumo, a pergunta é: e se todos agissem assim? Princípio do
Respeito: todo ser humano deve ser considerado como um fim em si
mesmo. Os aspectos que mais caracterizam o Princípio do Respeito são:
• Não negar informações pertinentes e
• Permitir-lhe liberdade de escolha.
Em todos os boletins semanais do clube esses princípios foram
citados. Durante o ano, em todos eles foram incluídas perguntas e
respostas sobre a aplicação prática desses dois princípios. Ao final,
foram enunciadas e respondidas 100 perguntas, as quais foram
englobadas em um livro que foi distribuído na Conferência Distrital do
D.4610. A comunidade foi atingida pela inserção em jornais de bairro.
Para que o projeto alcançasse o âmbito mundial, foi criado o boletim
Stadium International, que foi enviado para mais de 600 clubes no
mundo e que veiculou os dois princípios de Kant enunciados em
português, inglês, francês, italiano, espanhol, alemão, japonês e hindi.
Algumas dessas versões foram feitas por clubes do exterior, por
solicitação do RCSP-Pacaembu, como sinal de engajamento no projeto.
A acolhida tem sido excepcional. Governadores incluíram em suas
cartas mensais os dois princípios e incentivaram seus presidentes a se
envolverem no projeto.
Influência do “estado da arte” sobre a ética
Para sabermos se uma ação é benéfica a toda sociedade, é necessário
que se conheçam adequadamente as conseqüências dessa ação sobre a
sociedade. Nos casos onde o estado da arte do assunto em questão não
atingiu um grau de maturidade suficiente para conclusões seguras e
corretas, não se pode concluir se a ação é ou não ética. Leonardo da
Vinci era criticado por ter iniciado a dissecação de cadáveres, mas sem
essa prática a medicina jamais conseguiria atingir o grau de evolução
atual. Hoje vemos que sua atitude era ética, apesar de que, naquela
época, alguns o criticavam injustamente, principalmente por ignorância
de origem religiosa ou simplesmente técnica.
Quando uma ação é ou não é ética
Não é difícil diferenciar o que é e o que não é benéfico para uma
sociedade. Mas em alguns casos, onde o conhecimento humano do
estado da arte não atingiu um nível adequado, a decisão sobre se uma
ação é ou não ética ficará prejudicada. Estão claramente nesse rol a
clonagem de seres humanos, o plantio de alimentos transgênicos etc.
Outras ações como a eutanásia, em certas circunstâncias, o aborto em
determinadas situações, a prisão perpétua ou a pena de morte de alguns
crimes também podem carecer de maior conhecimento humano se
desconsiderarmos os preceitos religiosos, pois ainda não sabemos
cientificamente a partir de que momento existe ou deixa de existir a
vida, a alma, o espírito ou a capacidade de regeneração de um ser
humano.
Meio ambiente e a ética
Como a ética está umbilicalmente ligada à obtenção de melhores
condições da vida em sociedade, a preservação e melhoria das condições
do meio ambiente são itens dos mais importantes para as gerações
futuras. Portanto, uma indústria que solta poluentes em um rio, o carro
que emite gases que poluem o ar por estar desregulado, empresas que
produzem materiais não-biodegradáveis ou que ataquem a camada de
ozônio etc não estão agindo de forma ética, pois estarão comprometendo
a qualidade de vida das gerações e sociedades futuras.
Uma ação egoísta, porém ética
Imagine a criação de um empreendimento de sucesso, com ótimos
resultados aos investidores, mas que também permita empregar centenas
de trabalhadores, inserindo-os socialmente e permitindo-lhes que
exerçam plenamente a cidadania. Esta ação, por ser benéfica à
sociedade, é considerada uma ação ética. Imagine um local onde ocorra
seca periodicamente no Nordeste brasileiro. Um empreendedor investe
num projeto de irrigação e cria um pólo produtor de frutas que emprega
centenas de famílias. Suponha que esse empreendimento tenha enorme
sucesso, com produtos de ótima qualidade e preços competitivos.
Admita que as condições de trabalho sejam adequadas, e que os
8
trabalhadores possam educar seus filhos e contar com assistência
médica, ter à disposição transportes, lazer e segurança, enfim, que
tenham o necessário para que possam exercer com plenitude a
cidadania. A ação desse empreendedor será uma ação ética, pois
resultará em benefício para toda a sociedade. Fatos como esse podem
ocorrer no campo, em qualquer cidade e em qualquer metrópole.
Ações legais porém não-éticas
Toda lei que não beneficie a sociedade será uma ação não-ética. Leis
incompetentes ou leis que venham a beneficiar grupos em prejuízo de
toda uma sociedade gerarão ações legais, mas não-éticas. Esse tipo de
ação é bastante comum quando grupos julgam legítimo defender seus
interesses corporativos, mesmo quando em detrimento do interesse da
sociedade. Não são raras as ações desse tipo em todas as casas onde se
legisla, seja nas Câmaras de Vereadores, Assembléias Legislativas,
Câmara de Deputados, Senado Federal e até em Associações de Normas
Técnicas. Nestas últimas, interesses corporativos podem pugnar por
maiores tolerâncias, incompatíveis com requisitos de qualidade etc.
Esses interesses corporativos procuram se cercar de garantias que
diminuam os riscos de prejuízo, não pela competência e maior qualidade
dos produtos, mas pela mudança nos parâmetros de controle. Ações
legais e não-éticas também podem ter origem na corrupção, na omissão
de pessoas ou instituições, mas também simplesmente em ações não-
competentes. Um exemplo é o caso de situações geradas por governos
que endividam seus países em níveis incompatíveis com a capacidade de
pagamento, obrigando ao envolvimento em dívidas monstruosas, quase
que impagáveis, e que obrigam esses governos a empenharem vultosas
quantias que, em princípio, deveriam ser investidas em benefício da
população. Outro exemplo é o caso da cobrança exagerada de impostos
que, apesar de legal, pode se tornar não-ética quando sufocar os meios
de produção de uma sociedade.
Comportamentos éticos aplicáveis universalmente
• A compaixão, relacionada com a ajuda ao próximo;
• A não-maleficência, que trata de evitar a imposição de sofrimento ou
privação ao próximo;
• A beneficência, que procura prevenir e combater o sofrimento do
próximo, promover a felicidade do próximo, e com natural e maior
intensidade à nossa família e amigos;
• A imparcialidade: tratar as pessoas da forma como merecem ser
tratadas, tendo direitos iguais até que o mérito ou necessidades
justifiquem tratamento especial;
• A coragem para se opor a injustiças, mesmo que em prejuízo próprio;
• O respeito à autonomia individual: não manipular ou induzir o
pensamento das pessoas, mesmo que para o próprio bem delas;
• A honestidade: não enganar as pessoas. A mentira é um vício,
especialmente quanto à supervalorização das próprias capacidades.
Acostume-se a saber que as pessoas merecem saber a verdade;
• Não fazer promessas que não pretende ou que sabe que dificilmente
conseguirá cumprir;
• Integridade: cumprir com as obrigações, mesmo que a despeito de
inconveniência pessoal.
• Consistência. Pode-se medir o valor moral de um ser humano pela
consistência de suas ações. Essa medida tem maior qualidade quando
princípios conflitam com interesses.
Como a televisão poderia servir como difusor desses princípios e
conceitos?
A televisão é claramente subutilizada socialmente nesse aspecto. As
telenovelas poderiam conter episódios que didaticamente mostrassem as
conseqüências benéficas de atitudes éticas à sociedade. Nos esportes
poderiam ser ressaltados, valorizados e premiados os comportamentos
mais adequados. Reconhecimentos profissionais em âmbito nacional a
entidades e pessoas que se destacaram em suas funções e objetivos,
observando os princípios éticos. Programas dominicais poderiam
apresentar quadros específicos a esse respeito. Pequenas histórias e
séries poderiam conter temas que focalizassem um determinado assunto
sob o ponto de vista ético. Programas de entrevista poderiam dar ênfase
a comportamentos a serem imitados. Prêmios poderiam ser oferecidos a
comportamentos exemplares, programas de perguntas e respostas
poderiam dar ênfase aos princípios e conceitos éticos, enfim, em quase
todos os tipos de programas há uma forma de incluir conceitos éticos.
A ética na formação moral de uma nação
Pode-se constatar que há pessoas bastante cultas, educadas, formadas
pelas melhores escolas do Brasil ou até do exterior que não se
preocupam com a vida em comunidade, ou seja, não têm a necessária
sensibilidade ética. Por outro lado, um analfabeto pode ser tão ou mais
ético que um doutor se suas ações forem pautadas pelo respeito ao que é
de todos. Não é necessário ser alfabetizado para se compreender e viver
os valores éticos. Basta que a cabeça seja aberta e não fechada em seus
próprios interesses.
A ética no Rotary
A difusão de princípios e conceitos éticos é, sem dúvida, um dos
objetivos do Rotary. O comportamento ético está diagnosticado como
remédio adequado para quaisquer países de todos os continentes:
grandes potências, países ricos, emergentes, carentes e pobres. Uma
instituição como o Rotary, de âmbito internacional, tem vocação
inerente para ser a portadora da bandeira da difusão dos princípios
éticos. Esse projeto custa muito pouco comparado com os existentes, e
os frutos serão colhidos em todas as áreas, com benefício
incomensurável para todos os seres humanos.
Relação entre a ética e a religião
Não importa de que religião somos, no que, em que e como cremos:
podemos sempre nos empenhar na prática do bem. Isso não contradiz
qualquer religião. Se nossas ações visam ao empenho pela prática do
bem da sociedade, nossas ações cumprem a meta de cada religião. É
pela prática verdadeira em sua vida diária que o homem cumpre de fato
a meta de toda religião, qualquer que seja ela, qualquer nome que tenha.
Se acreditamos na prática do bem independente de quaisquer
recompensas, imediatas ou futuras, cumprimos ainda melhor essa
missão.
Relação entre ética e política
Ética e política se entrelaçam e se confundem em seu significado mais
profundo. A ética está profundamente ligada com a vida em sociedade.
Ações éticas implicam em ações que beneficiam a comunidade.
Na política deve prevalecer o interesse da sociedade como um todo, e
não o de uma minoria privilegiada com acesso ao poder. Um bom
político é aquele que consegue melhorar as condições de vida de seu
povo. Assim ele será ético. Um deputado que cria leis que não
beneficiam seu povo ou que beneficiam a poucos criará uma ação que,
apesar de legal, será não-ética. A criação de novos impostos que venham
a sufocar a economia são ações tipicamente não-éticas. A outorga de
benefícios imerecidos e injustos também são ações não-éticas. Não basta
aos políticos terem boas intenções ou boa vontade. Também é
necessário ter competência. Para os políticos, a prática da ética está
intimamente relacionada com a sua competência profissional.
O problema é que, para os políticos, mesmo que queiram, não é fácil
praticar a ética. Soluções simples e surradas muitas vezes não bastam. É
necessário criatividade, inteligência, arrojo e coragem para encontrar
soluções competentes e, portanto, éticas, que vão realmente beneficiar a
sociedade. Uma casa legislativa onde se criam leis ineficazes será uma
fonte de ações não-éticas, mas legais.
Relação entre ética e justiça
Numa sociedade ética é fundamental que todos tenham, apesar das
diferenças individuais, no mínimo, as mesmas oportunidades para viver
com plenitude a cidadania. O desenvolvimento de suas capacidades será
função de suas habilidades e vocações, de sua disciplina e talento. A
desigualdade social deve ser a mínima aceitável de modo a garantir ao
mais humilde o essencial para que possa ter acesso à cidadania: saúde,
educação, transporte e segurança. A justiça deve agir no sentido de
assegurar que cada indivíduo da sociedade tenha o que realmente
merece, principalmente do ponto de vista distributivo, em função do
mérito, mas também do ponto de vista corretivo, em função do dano
causado. Uma justiça eficiente permite que a sociedade viva de forma
mais estável, harmoniosa, com paz e, portanto, mais feliz, atingindo
assim os objetivos de uma sociedade ética. Numa sociedade justa, até o
mérito do sucesso tem maior valor. O mérito, quando legítimo, não pode
ter limites. Isso induz e incentiva a prática do bem, das boas ações,
facilitando o alcance da felicidade comum.
A corrupção, os conluios e acertos visando aos privilégios que
sabotam a ação da justiça e que visam à certeza da impunidade devem
ser encarados como vícios e imperfeições da sociedade, que não podem
ser tolerados.
Relação entre a ética e a malandragem e o otário
Em nosso país, inclusive na TV, é comum a valorização e a
banalização do termo “malandro”. Malandro assume então o significado
de esperto, o que leva vantagem. Mas é impossível dissociar que
malandro também significa trapaceiro, velhaco.
Otário é o que se deixa enganar pela esperteza, pela trapaça do
velhaco. Assim é comum ver-se a figura do malandro, do que procura
levar vantagem em tudo, ser valorizada em detrimento de um
9
comportamento condizente com a vida em sociedade, que sequer é
lembrado – e muitas vezes até rejeitado – pelos mais insuspeitos
cidadãos. É lamentável a falta de sensibilidade de quem de fato ou de
direito deveria corrigir essas atitudes que deformam o caráter dos
indivíduos, mas principalmente de nossa mocidade.
A existência de um malandro sempre supõe a existência de um otário
que foi enganado. A malandragem que visa a obtenção de alguma
vantagem para si ou para outrem, mesmo que independente dos meios, e
com o mínimo esforço possível, é evidentemente incompatível com a
vida em sociedade. Esse conceito deve ser rejeitado com veemência e
não tolerado. O mérito e o valor da conquista com disciplina e talento
devem ser valorizados. Não se pode pretender uma sociedade ética ou
justa quando se valoriza o comportamento do malandro.
PRINCÍPIOS ÉTICOS GERAIS
Toda pesquisa envolvendo seres humanos deve ser conduzida de acordo
com três princípios éticos básicos: respeito pela pessoa, beneficência e
justiça. Existe um consenso geral de que estes princípios, que no campo
abstrato têm igual força moral, orientam a preparação consciente de
propostas de estudos científicos. Em circunstâncias diversas, podem ser
expressos diferentemente e receber um peso moral distinto, e sua
aplicação pode levar a diferentes decisões ou cursos de ação. As
presentes diretrizes são dirigidas para a aplicação desses princípios à
pesquisa envolvendo seres humanos.
O respeito pela pessoa incorpora pelo menos duas considerações éticas
fundamentais, a saber:
a) respeito pela autonomia, que requer que as pessoas capazes de
deliberarem sobre suas escolhas pessoais devam ser tratadas com
respeito pela sua capacidade de auto-determinação; e
b) proteção de pessoas com autonomia alterada ou diminuída, que
requer que as pessoas dependentes ou vulneráveis sejam protegidas
contra danos ou abusos.
Beneficência refere-se à obrigação ética de maximizar benefícios e
minimizar danos ou prejuízos. Esse princípio deu origem a normas
exigindo que os riscos da pesquisa sejam razoáveis à luz da dos
benefícios esperados, que o desenho da pesquisa seja sólido, e que os
investigadores sejam competentes tanto para a condução da pesquisa
quanto para a salvaguarda do bem-estar dos seus participantes. Além
disto, o princípio da beneficência proíbe infligir dano deliberadamente;
algumas vezes, este aspecto do benefício é expresso como um princípio
separado, não-maleficência (Não fazer mal).
Justiça refere-se à obrigação ética de tratar cada pessoa de acordo com
o que é moralmente certo e adequado, de dar a cada pessoa o que lhe é
devido. Na ética da pesquisa envolvendo seres humanos, o princípio
refere-se primariamente à justiça distributiva, que exige a distribuição
equânime tanto dos ônus quanto dos benefícios da participação na
pesquisa. Diferenças na distribuição de ônus e benefícios só são
justificáveis se estiverem baseadas em distinções moralmente relevantes
entre indivíduos; uma destas distinções é a vulnerabilidade.
"Vulnerabilidade" refere-se a uma incapacidade substancial para
proteger seus próprios interesses, devido a impedimentos tais como
falta de capacidade para fornecer consentimento pós-informação, falta
de meios alternativos de obter assistência médica ou outros bens
necessários caros, ou situação subordinada ou inferior em um grupo
hierárquico. Portanto, devem ser tomadas providências especiais para a
proteção dos direitos e bem-estar de pessoas vulneráveis.
Princípios de Ética Profissional e Corporativa
Ter o senso de compreender a diferença entre o 'bem' e o 'mal', de
acordo com o Aurélio é conhecido como Ética.
A ética de sua empresa reflete o caráter de seus dirigentes, compromisso
com a sociedade, respeito aos clientes, fornecedores e parceiros de
negócio; dando segurança a toda esta 'cadeia' de envolvidos com sua
organização.
75% das 500 maiores empresas Norte-Americanas tem seu 'Código de
Ética'. E no Brasil ? Você não acha que nosso povo é bem desconfiado
sobre as organizações privadas e estatais ?
Na nossa cultura, por muito tempo prevaleceu (ou ainda prevalece???) a
'Lei de Gerson' (Lembra?): "Pra quem gosta de levar vantagem em
tudo..." mas, felizmente a conscientização esta chegando -- ter confiança
nas
empresas com que se faz negócios no cotidiano, é gerador imediato de
bons resultados.
Por muitos anos, políticos sem escrúpulos banalizaram a palavra 'ética'
que hoje, ressurge das cinzas sendo muito bem defendida. A ética não
deve ficar só nas intenções, mas ser refletida nos comportamentos de
indivíduos e corporações.
Essas são aguns indicadores de que uma empresa que têm
problemas de ética:
Posterga deliberadamente pagamentos, fazendo pagamentos errados,
fornecendo datas e não cumprindo acordos.
Vende o que não tem ou o que não pode entregar.
Tem apenas preocupação com sua necessidade de vender, não se
preocupando em saber do cliente o que ele tem necessidade de comprar.
Sempre se lembra das pessoas de fora na hora de preencher qualquer
posição, não se importando em procurar, primeiro, identificar
internamente se há alguém para aquela posição.
Embeleza balanços e demonstrativos financeiros.
Ser ético nos negócios significa:
A necessidade de obedecer regras relativas à ocupação territorial,
costumes e expectativas da comunidade, princípios de moralidade,
políticas da organização, atender à necessidade de todos por um
tratamento adequado e justo.
Entender como os produtos e serviços de uma organização e as ações
de seus membros podem afetar seus empregados, a comunidade e a
sociedade como um todo (positiva ou negativamente).
Erros éticos mais comuns nas relações com seus superiores:
Mentir sobre as atividades que administramos.
Culpar meu superior por meus erros ou de meus subordinados.
Divulgar informações pessoais ou confidenciais para meus pares,
empregados, gerentes seniores, clientes competidores, público em geral.
Não reportar violações à legislação.
Não reportar desempenho inferior às metas estabelecidas ou algo
referente a roubos ou utilização inadequada de algo que é propriedade
da empresa.
Não atender a queixas e reclamações.
Encobrir acidentes no trabalho ou problemas relativos à saúde ou
segurança dos empregados.
Usar idéias de empregados como se fossem minhas.
Princípios Éticos para Organizações
PROPÓSITO: A missão da nossa empresa é de responsabilidade da
Diretoria. Nossa organização é movida pelos valores, expectativas e a
visão que nos
ajuda a determinar os comportamentos, aceitações e inaceitações.
ORGULHO: Nós nos sentimos orgulhosos de nós mesmos e de nossa
organização. Acreditamos que com este tipo de sentimentos é fácil
resistir às tentações
para nos comportarmos de maneira não-ética.
PACIÊNCIA: Aceitamos que, mantendo nossos valores éticos, isto será
o caminho do sucesso a longo prazo. Essa assertiva implica manter o
equilíbrio
entre a obtenção de resultados e a forma com que esses resultados são
conseguidos.
PERSISTÊNCIA: Temos o compromisso de viver de acordo com
princípios éticos. Temos certeza de que nossas ações são consistentes
com este compromisso.
PERSPECTIVA: Nossos gerentes e empregados alocam tempo para
refletir sobre onde estamos, avaliar para onde vamos e determinar como
vamos chegar lá.
O texto acima lhe dá uma idéia sobre 'Ética Profissional e Corporativa'.
Dissemine e pratique esses conceitos!
3 Ética e Democracia: exercício da cidadania
10
Ética, cidadania e democracia:
conteúdos essenciais em nosa escola
A tentativa de resgatar a cidadania na escola, de apresentar os valores
morais, éticos e humanos que temos foram os principais motivos que me
levaram a escrever este artigo.
Levantando questões sobre cidadania, ética, democracia e educação,
coloco um ponto importante em meu artigo, porque acredito que as
mesmas não andam separadas. Para ser cidadão, no sentido literal da
palavra, devemos ter ética e viver em uma democracia. E onde
aprendemos, na prática, estes conceitos? Na escola, onde a cada dia
somos colocados a prova, no convívio com outros seres, tão iguais a
nós, mas completamente diferentes em suas individualidades. E para ser
cidadão ético e democrata, devemos saber viver em harmonia com os
demais. E é nas aulas de educação física que o espaço para este
aprendizado está aberto, sendo ideal pelo fato de elas proporcionarem ao
aluno esta vivência social e também colaborarem para que ele aprenda a
conviver com a idéia de igualdade entre os alunos.
Sendo a escola, um espaço de vivência onde os alunos podem discutir
os valores éticos, não numa visão tradicional, mas sim de uma forma
onde realmente todos possam ter o privilégio de entender os significados
de seus valores éticos e morais que constituem toda e qualquer ação de
cidadania, encontra-se dentro deste espaço, a figura do professor. E para
que o aluno entenda o que é conviver com democracia e ética, esta
figura passa a ser um espelho, um modelo a ser seguido pelo aluno.
Desta forma, o professor coloca-se numa posição de muito destaque
dentro da turma e pode passar a ser alvo de críticas e também de
reflexões sobre suas atitudes e seus conceitos.
De acordo com BARBOSA (1997), o professor de Educação Física
necessita se libertar de certos estereótipos para que sua imagem de
professor não fique presa a conceitos impostos pelos meios de
comunicação. Estereótipos estes que são rotulados ao professor através
da mídia, para que atenda a interesses das classes que dominam.
Como pensa BARBOSA (1997, pgs 54 e 55), o professor de
Educação Física,
"Ao invés de tentar se diferenciar, deve cada vez mais se identificar
como educador, engajando-se dentro do aparelho escolar aos demais
professores.. ... só assim ele compreenderá que seu espaço de ação é
todo e qualquer lugar - principalmente a sala de aula - onde ele possa
realmente trabalhar conteúdos específicos da educação física...
...visando sempre à formação do ser crítico, autônomo e consciente de
seus atos."
Desta forma, a figura do professor passa a ser vista como um
educador, um auxiliador na formação do caráter dos seus alunos e, como
coloca HURTADO (1983, pg 77), esta influência deve ser no sentido de:
"...orientar vivências, sendo um elemento crítico e questionador de
valores, o que lhe permitirá realizar muito mais no sentido de
desenvolver o espírito crítico dos alunos, se souber aproveitar fatos e
informações obtidos de outras fontes que não somente as da escola e, a
partir deles, procurar auxiliá-los a estruturar sua personalidade."
De acordo com os Parâmetros Curriculares Nacionais, os PCNs, outra
maneira de se trabalhar com os alunos os seus direitos de cidadão é
utilizando a cultura corporal de movimento. Através disto, os alunos
podem descobrir dentro dos esportes, do lazer, das brincadeiras e dos
jogos, conhecimentos necessários para que se possa fazer uma crítica
dos valores sociais, que nos dias de hoje, estão cada vez mais voltados
para os interesses de pessoas que possuem mais poder dentro da
sociedade.
Entre os temas que foram escolhidos para serem discutidos neste
artigo, a educação, componente fundamental entre todos, uma vez que
engloba os demais, e que está passando por um processo de mudanças,
principalmente no que diz respeito aos Parâmetros Curriculares
Nacionais, apresenta alguns pontos que podem ser levados em conta.
Os Parâmetros Curriculares Nacionais, na tentativa de propor uma
educação comprometida com a cidadania, elegeram, com base em textos
constitucionais, princípios pelos quais pode ser orientada a educação
escolar, e que estão descritos abaixo :
• Dignidade da pessoa humana, que implica no respeito aos
direitos humanos, repúdio à discriminação de qualquer tipo,
acesso a condições de uma vida digna, respeito mútuo nas
relações interpessoais, públicas e privadas.
• Igualdade de direitos que refere-se à necessidade de garantir
que todos tenham a mesma dignidade e possibilidade de
exercício da cidadania. Para tanto há que se considerar o
princípio da eqüidade, isto é, que existam diferenças (éticas,
culturais, regionais, de gênero, etárias, religiosas, etc.) e
desigualdades (socio-econômicas) que necessitam ser levadas
em conta para que a igualdade seja efetivamente alcançada.
• Participação, que como princípio democrático, traz a noção
de cidadania ativa, isto é, da complementaridade entre a
representação política tradicional e a participação popular
no espaço público, compreendendo que não se trata de uma
sociedade homogênea e sim marcada por diferenças de
classe, étnicas, religiosas, etc.
• Co-responsabilidade pela vida social, que implica em
partilhar com os poderes públicos e diferentes grupos sociais,
organizados ou não, a responsabilidade pelos destinos da
vida coletiva.
São estes pontos que o professor necessita para trabalhar o conceito
de igualdade e democracia dentro do âmbito escolar. Podemos levar em
consideração o que diz KUNZ (1991), onde ele se refere aos processos
de conscientização de educadores e educandos, para que possam juntos
construir uma nova forma de saber. E sobre isso, FREIRE apud KUNZ
(1991, pg 146) se refere ao saber, como "... um processo que nasce da
prática humana na transformação da realidade social."
Após estas reflexões, falaremos sobre a ação docente. O papel do
professor dentro de uma sala de aula, onde ali, ele está diante de uma
turma e esta espera dele, com toda sua experiência de vida e toda a
dedicação que ele tem pela profissão de educador, uma forma de
transmitir os conteúdos pré-determinados não só para o ensino da
educação física na escola, mas também para as outras disciplinas. E
desta forma tão especial que colocamos a figura do professor, utilizo
CUNHA (1999) para embasar minha conclusão.
De acordo com CUNHA (1999, pg 27),
"...como talvez fosse precipitado afirmar que o professor tem papel
principal no desempenho escolar, é impossível desconhecer que sem o
professor não se faz escola e, consequentemente, é fundamental
aprofundar estudos sobre ele."
É claro que pode ser por uma influência de minha escolha pessoal
pela profissão, mas acredito que a figura do educador, como acho
melhor chamá-lo, tem uma importância tão grande que nem o melhor
médico do mundo seria uma pessoa de sucesso se por trás dele não
existisse a figura do professor. Professor esse que necessita de vocação
para atuar, tem que "gostar da coisa" para ser professor, por que muitas
vezes nos deparamos com alguns conceitos de que ser professor - e
principalmente de Educação Física - é uma tarefa fácil de se realizar.
Mesmo não sendo a mais valorizada das profissões, acredito ser ela a
mais importante. O que restringe a ação docente é a sociedade da qual
fazemos parte, que busca a realização financeira, o status de ser o
melhor, ou que, mesmo não sendo tão aparente, nos leva a crer que
temos de ser os melhores sempre, termos as melhores profissões. Afinal,
que pai "médico" vai querer que seu filho seja professor ? Só se for
professor universitário. E mesmo assim precisa de vocação para dar aula
em uma universidade. De acordo com HURTADO (1983), vocação
encontra-se como um dos requisitos básicos que um professor necessita
para atuar dentro do processo de ensino-aprendizagem.
Como podemos constatar na citação de SCHMITZ apud HURTADO
(1983, pg 71), vocação significa "propensão interna para a profissão,
vontade de segui-la, possibilidade e recursos para exercê-la."
Ou seja, para que eu possa terminar este artigo e consiga repassar a
vocês o que eu estou pensando agora, tentarei descrever isto em forma
de pensamento.
"Assim como o médico existe para prevenir e curar doenças e sua
felicidade é a recuperação de seu paciente, o professor deveria pensar
que sua missão é a de ensinar a quem não sabe, ajudar a amadurecer os
imaturos e que sua felicidade está em ver o progresso gradual de todos
eles, caso contrário, não haveria necessidade de escola, professores e
sistema educacional."
Hamilton Werneck
O EXERCÍCIO DA CIDADANIA E OS VALORES FAMILIARES E
SOCIAIS
1) A CIDADANIA
Na clássica obra "Paidéia" [1], Werner Jaeger (1888-1961) resgata os
elementos constitutivos do ideal de formação do homem grego, em que
a idéia de cidadão (membro ativo da polis grega ou da civitas latina)
albergava o exercício de todos os direitos e a assunção de todas as
responsabilidades na condução dos destinos da sociedade por aqueles
que possuíam o status citadino, ou seja, que não eram nem metecos
11
(estrangeiros, que estavam alijados da participação na vida política da
cidade, dedicando-se ao comércio), nem escravos (encarregados da
produção dos bens materiais e serviços domésticos).
A cidadania, na época clássica grega, se exercia pela democracia
direta: participação efetiva e direta de todos os cidadãos nas
deliberações que afetassem a vida social (visão aristotélica do homem
como ser social ou político por natureza). Já nos dias atuais, em que o
modelo generalizado de democracia é a representativa (na qual apenas
alguns se dedicam profissionalmente à atividade política), o exercício da
cidadania não pode se restringir à eleição dos representantes (com
desinteresse pelo que fazem), mas exige a manifestação expressa, pelos
mais diversos meios de que se dispõe (imprensa, cátedra, fórum, etc),
das opiniões sobre o certo e o errado, o justo e o injusto, o oportuno e o
inconveniente na condução da coisa pública, de modo a influenciar
positivamente nas políticas públicas.
Nota-se, na própria visão clássica do ideal formativo do cidadão, uma
evolução sensível tendente à participação mais ativa do cidadão na vida
social [2]:
a) Pitágoras (570-490 a.C.) - na concepção pitagórica, o ideal para o
homem seria a vida meramente contemplativa (bios theoretikós) mais
do que a vida ativa: assistir, observar e contemplar (theorein) seria mais
excelente para o espírito humano do que participar, agir ou vivenciar
(praxein). Comparando os jogos olímpicos, seria preferível estar como
espectador do que como atleta (diferença entre o sábio e o guerreiro).
b) Platão (427-347 a.C.) - sem deixar de reconhecer a vida
contemplativa como o ideal do homem, prepara seus discípulos, na
Academia, como agentes de transformação social: plasma o ideal do
governante-filósofo (aquele que, nutrindo no mundo das idéias os
paradigmas do que deve ser a sociedade perfeita, procura colocá-los em
prática na direção da sociedade).
c) Aristóteles (384-322 a.C.) - passa da teoria à prática (do idealismo ao
realismo), fazendo com que uma visão metafísica, antropológica e
ética bem fundada empiricamente no conhecimento do mundo e da
natureza humana possa forjar efetivamente uma sociedade ideal: como
preceptor de Alexandre Magno (356-323 a.C.), ao infundir-lhe os
ideais filosóficos que ensinaria posteriormente no Liceu, será quem,
através do braço conquistador do discípulo, forjará os alicerces da
civilização helênica (da qual deriva diretamente a civilização
ocidental).
2) CIVILIZAÇÃO E VALORES
Em seu conhecido "Um Estudo da História" [3], Arnold Toynbee (1889-
1975) define civilização como um "campo inteligível de estudo
histórico" (poder-se-ia falar em civilização ocidental, mas não em
civilização francesa, que não se compreende sem remissão às demais
culturas européias, com as quais está umbilicalmente ligada) e considera
que o ponto distintivo das civilizações seria as diferentes ordens de
valores que albergam para estruturar a vida em sociedade. Elenca 37
civilizações que teriam existido ao longo da História, sendo que, nos
tempos em que publicava sua obra (início dos anos 70), poderiam ser
detectadas 5 civilizações:
a) ocidental cristã - valores da liberdade (pessoa mais que a sociedade)
e igualdade (de oportunidades; todos filhos de Deus).
b) oriental marxista - valores do bem-estar material e social (sociedade
mais que a pessoa) e igualdade (de resultados; igualitarismo).
c) sino-japonesa - valores da autoridade (antepassados e superiores) e
da conciliação (compor em vez de dizer o direito).
d) islâmica - valores da religiosidade estatal (religião se funde com
direito) e superioridade masculina (mulher objeto).
e) hindu - valores da desigualdade natural (castas originadas dos
diferentes membros do corpo de Bhrama) e da onipresença espiritual
(encarnação em animais).
Ora, no caso da Civilização Ocidental, ela deita suas raízes nas
civilizações helênica e judaica, firmando-se sobre um tripé que a
estruturou, caracteriza e distingue das demais:
a) religião cristã - fornece os valores que norteiam a civilização
(transcendência divina, dignidade da pessoa humana, igualdade,
liberdade, solidariedade).
b) filosofia grega - permite a compreensão racional da realidade
(explicações não mitológicas e argumentos não de autoridade).
c) direito romano - dá a estruturação à sociedade (condições para o
desenvolvimento harmônico e pacífico da sociedade).
Esses 3 pilares têm seus desenvolvimentos mais caracteristicamente
acabados em 3 paradigmas:
a) Aristóteles (384-322 a.C.) - cuja obra sistematiza toda a filosofia
grega (superando o idealismo platônico e vincando o realismo).
b) Justiniano (482-565) - que promoveu a compilação de todo o
direito romano no Corpus Iuris Civilis (monumento jurídico
composto das Institutas, Digesto, Codex e as Novellae).
c) S. Tomás de Aquino (1225-1274) - que harmoniza o cristianismo
com a filosofia grega (especialmente em sua "Summa Theologiae"[4]).
A perda desses três pontos referenciais é responsável pela deriva em
que se encontra a civilização ocidental, com sinais de sua decadência, e
a defesa dos valores (familiares e sociais) que a norteiam constitui o
cerne do exercício da cidadania que hoje se exige de todos os
integrantes da sociedade.
3) REFERENCIAIS EM CRISE
Pensando nesse tripé estruturante da civilização ocidental, chama a
atenção o debate que ora se trava na Comunidade Européia em torno da
promulgação de uma Constituição Européia. A natural referência a
Deus e ao cristianismo como fundamentos da ordem jurídica e da
própria civilização ocidental, feita no projeto de constituição, foi
contestada pela França e Alemanha, sendo que a própria Espanha,
com a mudança de governo (no momento, socialista), aderiu à posição
francesa (o que surpreende, em face de se tratar de dois países de
arraigada tradição cristã). De outro lado, Portugal, Itália, Polônia,
Eslováquia e Malta não admitem a aprovação de uma constituição
européia, sem essas menções expressas.
Como se vê, aquilo que antes se mostrava apenas como um ateísmo
prático (manifestado pelo desprezo à lei natural e aos valores cristãos
no que concerne ao respeito à vida desde a concepção, à solidariedade
humana para com os mais necessitados, à indissolubilidade do
matrimônio, ao respeito às legítimas autoridades sociais e familiares,
etc) , vai se convertendo, com a ascensão de uma sociedade hedonista e
materialista, em profissão de fé de ateísmo: a referência a Deus deve
ser retirada e a Igreja passa a ser vista como a única instituição a não
ser tolerada [5] (por lembrar, incomodamente, deveres que se gostaria
fossem esquecidos, como o faz o Papa João Paulo II, essa figura que se
eleva como reserva moral e ponto de referência para uma sociedade em
decadência).
A par da perda do referencial teológico, verifica-se igualmente a
inversão do referencial lógico (passagem do realismo aristotélico de
que a verdade sobre as coisas é a adequação da nossa cabeça à realidade,
para o idealismo kantiano, de que a verdade seria a adequação da
realidade à nossa cabeça), com a quebra da harmonia entre fé e razão
(obtida com perfeição pela síntese aristotélico-tomista da alta Idade
Média), a começar na escolástica decadente [6]:
a) Nominalismo - Guilherme de Ockham (1280-1349), ao sustentar
que os universais (conceitos sobre as coisas) seriam meros nomes
(convenções e não captação de uma essência comum a seres que
possuem a mesma natureza) e que a ordem moral seria arbitrária
(imposta por Deus e não decorrente das exigências comuns à natureza
humana);
b) Racionalismo - René Descartes (1596-1650) pregando a dúvida
metódica e pretendendo deduzir toda a realidade do cogito ergo sum -
"Penso, logo existo" (admitir como única realidade indiscutível a própria
existência e não a do mundo exterior).
c) Idealismo - Emanuel Kant (1724-1804), afirmando que a realidade
é que deve se adequar ao pensamento [7] e que o princípio moral deve
ser meramente formal (imperativo categórico [8]), deduzida por cada
um a regra concreta, subjetivamente.
Verifica-se, finalmente, que a perda do referencial teológico e a
substituição do paradigma lógico tem sua repercussão no campo
jurídico, fazendo com que o Direito seja fruto exclusivo da vontade
da maioria (mero exercício do poder, o que foi colocado em xeque
precisamente no Julgamento de Nuremberg, dos líderes nazistas, em
que a desculpa para o extermínio dos judeus era o cumprimento de leis
ditadas por um governo democraticamente eleito).
As mais modernas teorias para fundamentar a ordem jurídica não
escapam desse reducionismo de buscar exclusivamente no consenso a
força obrigatória do Direito. Nesse diapasão seguem o conceito de lei
(vontade do legislador) de Herbert Hart (1907-1994), a teoria do
ordenamento jurídico (legislação fruto do acolhimento consensual das
boas razões que recomendam a intervenção estatal) de Norberto
Bobbio (1909-2004), a justiça como imparcialidade (acordo prévio
sobre as regras do jogo democrático e acordo posterior, no debate
democrático, sobre os direitos específicos dos cidadãos) de John Rawls
(1921-2002), a teoria dos sistemas e a legitimidade pelo
12
procedimento (aceitação de decisões desfavoráveis, pela captação da
seriedade e da sistemática pela qual foram tomadas) de Niklas
Luhmann (1927-1998), a teoria do agir comunicativo (linguagem
como fonte primária da integração social, com a verdade, calcada no
interesse, sendo fruto do consenso racional baseado na argumentação)
de Jürgen Habermas (n. 1929) e a teoria do direito como integridade
(coerência com as decisões do passado) de Ronald Dworkin (n. 1931).
Todas essas teorias, variantes do contratualismo iluminista de Jean-
Jacques Rosseau (1712-1778) e Thomas Hobbes (1588-1679), que
pretendem superar, olvidam a visão aristotélica da natureza humana,
como comum a todos os homens de todos os tempos, cujos fins
existenciais exigem o reconhecimento de direitos fundamentais para sua
consecução, bem como a concepção jusnaturalista tomista, calcada na
experiência e na captação gradual das exigências da dignidade humana.
Nesse sentido o jusnaturalismo aristotélico-tomista tem sido, até hoje,
a melhor expressão do casamento do cristianismo com a filosofia
grega e o direito romano:
a) O direito natural é inferido a partir da observação da natureza
humana, buscando descobrir as condutas que otimizam o convívio
social ("qui pertinent ad scientiam moralem maxime cognoscuntur per
experientiam").
b) A revelação sobrenatural (dos 10 mandamentos) apenas sinaliza
quais sãos essas normas que aperfeiçoam o homem como pessoa e
cidadão (dando rapidez e certeza à norma).
c) Assim, ciência e fé são apenas dois caminhos para se chegar à
mesma verdade (argumentos de razão e de autoridade).
Dizia Johannes Messner que quanto mais uma norma moral contraria
aquilo que desejamos fazer, tanto mais estaremos propensos a acreditar
que o preceito não decorre da natureza humana, mas se trata de uma
imposição divina arbitrária: a norma não teria fundamento racional,
mas apenas teológico [9].
A perda do fundamento racional objetivo do direito e da moral e a
abertura ao relativismo leva à subversão dos valores, cujos frutos
amargos para o convívio social só podem encontrar suas causas
explicativas na perda dos valores estruturantes da sociedade (v.g.:
aumento da criminalidade em decorrência da violência e
pornografia transmitidas massivamente pelos meios de
comunicação).
Ter em conta os referenciais valorativos de nossa civilização e a
consciência de sua perda é fundamental para se saber no que consiste,
atualmente, o exercício da cidadania e quais os meios para canalizá-la.
4) EXERCÍCIO DA CIDADANIA E DEFESA DE VALORES
O exercício da cidadania, nos tempos atuais e em nossa sociedade,
representa a defesa dos valores fundamentais da civilização ocidental,
que se mostram indispensáveis para a otimização do convívio social,
que é o fim buscado por todo ordenamento jurídico (alcançado
inicialmente pelos romanos, com a política de assimilação e não de
dominação dos povos conquistados). No entanto, sem uma matriz
objetiva e sustentável isso não é possível. Daí a necessidade de uma
volta às origens e raízes (sair do subjetivismo moral, que só gera
tensões).
Se a paz social é fruto da justiça ("opus justitiae pax") e esta é dar a
cada um o seu direito ("suum cuique tribuere"), devemos reconhecer
como fontes últimas de todos os direitos:
a) natureza - direitos humanos fundamentais, não outorgados, mas
reconhecidos (vida, liberdade, igualdade, propriedade, etc).
b) contratos - todos os demais direitos, fruto da convenção
(democracia) entre os homens ("pacta sunt servanda").
Nesse sentido, o exercício da cidadania se manifesta:
a) para os políticos, na elaboração da legislação positiva em
consonância com a lei natural;
b) para os demais cidadãos, na manifestação, por todos os meios a que
tenham acesso, de sua aprovação ou reprovação a políticas públicas,
conforme promovam ou se distanciem do bem-comum da sociedade, por
descompasso com a lei natural e a legítima vontade da comunidade.
Trata-se, em suma, do não conformismo, recorrendo aos vários canais a
que se pode ter acesso, para manifestar o descontentamento com os
padrões vigentes, quando contrários aos valores familiares e sociais. Se
a teoria montesquiana de partição e controle do Poder menciona
apenas 3 poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário), a prática já
demonstrou que se pode perfeitamente adotar, modernamente, uma
visão qüinqüipartida do Poder, acrescentando o Ministério Público
(CF, arts. 127-130: órgão extra-poderes de controle dos poderes
constituídos) e a Imprensa como fontes de poder real na sociedade.
Cada vez se nota com maior clareza o papel de controle que essas duas
instituições desempenham numa democracia moderna, influenciando
efetivamente as decisões governamentais, mediante a investigação dos
desvios éticos na condução da coisa pública e os atentados aos direitos
humanos fundamentais.
E ambas as instituições estão abertas à manifestação popular:
a) os artigos de opinião e as cartas dos leitores aos jornais, bem como
os telefonemas às ouvidorias-gerais das redes de televisão (hoje
facilitadas essas manifestações através do correio eletrônico) chamam a
atenção de editorialistas e jornalistas (cada carta ou manifestação é
considerada como representativa de 100 leitores ou 1.000 espectadores
que não se manifestam) para problemas e questões que passarão a ser
pautadas como de interesse, a par de se ter como relevante a corrente
de opinião manifestada (muitas vezes para controle ético dos próprios
meios de comunicação);
b) as denúncias formuladas perante o Ministério Público, de
desrespeito a direitos fundamentais em todos os campos (mormente
contra a criança e o adolescente, no que diz respeito à pornografia, e
contra o erário, no que concerne à corrupção, nepotismo e privilégios
ilegais), servem de base para a abertura de inquéritos e ao ajuizamento
de ações públicas, cujos resultados têm sido de extrema oportunidade
como freio a desmandos e recuperação de valores éticos antes apenas
latentes.
Portanto, a participação da condução dos destinos da sociedade, como
manifestação de cidadania, não se limita à atividade política profissional
ou ao exercício do direito de voto, mas revela-se fundamental para todo
membro da sociedade, que não deve ser apenas sujeito passivo das
decisões governamentais, mas sujeito ativo que influi positivamente no
processo de tomada de decisão sobre a implementação do bem-comum
numa sociedade civilizada e democrática.
Política participativa
Olhando como está hoje a política, nos damos conta que ela precisa de
urgente renovação. No momento em que a política corre o risco do
descrédito, pela ineficácia de suas instituições que se desvirtuaram pelo
excesso de burocracia e pela promiscuidade entre interesse público e
vantagens particulares, é urgente recuperar o exercício autêntico de uma
verdadeira cidadania.
A cidadania permanece o campo propício para a intervenção consciente
das pessoas, em vista do processo coletivo de transformação da
sociedade, e da regeneração das estruturas estatais.
Pelo exercício da cidadania é possível redefinir os rumos da sociedade, e
redesenhar o Estado, e reconvocá-lo para suas finalidades.
A cidadania é o estuário que recolhe a participação das pessoas, e a
fonte que irriga a atividade social e política.
E’ a cidadania que pode reciclar a sociedade, de maneira contínua,
oxigenando-a com novos valores, que a consciência ética vai apontando
de maneira sempre mais clara, e vai urgindo com força crescente, na
medida em que a cidadania consegue implementá-los num projeto que
aos poucos precisa ser desenhado e efetivado. E’ o crescimento da
cidadania que garante a efetivação desses valores que começam em
forma de sonho, e precisam se encarnar na sociedade. Sem o exercício
consistente, articulado e perseverante da cidadania, estes valores ficam
na utopia, que se permanecer inacessível pode provocar a frustração e o
desânimo. A cidadania tem o compromisso de efetivar as utopias.
Daí a pertinência de uma pergunta, que precisa de respostas adequadas:
Que cidadania nós queremos?
Está colocado o desafio: identificar os grandes valores que devem
impregnar a visão e o exercício da cidadania. Para com eles impregnar o
cotidiano de nossa ação, em nossas instituições, que queremos colocar a
serviço da construção coletiva da sociedade e do Estado.
1. Uma cidadania impregnada de valores fundamentais: a vida, a
dignidade das pessoas, a justiça, a consciência ecológica, o sentido da
beleza e abertura para o transcendente.
E’ um sinal positivo constatar que estes valores estão retornando hoje
para a consciência coletiva. E’ a nova emergência da ética. O exercício
da cidadania precisa iniciar pela formação das consciências,
impregnando-as de valores éticos.
2. Uma Cidadania renovada, pela sensibilidade social, solidariedade,
partilha, criatividade, intercâmbio de experiências.
Uma cidadania que precisa ser de todos, e que deve resultar de uma
construção constante, a ser feita solidariamente.
13
A exclusão social é a negação da verdadeira cidadania. A causa dos
índios, dos sem-terra, dos desempregados, dos meninos de rua, dos
presos, das prostitutas, dos marginalizados em suas diversas formas,
precisa motivar e inquietar a todos que se propõem a construção de uma
verdadeira cidadania.
3. Uma cidadania ativa, pelo exercício da liberdade responsável, pela
participação, pela valorização das iniciativas, pelo cultivo de novas
lideranças, pela atenção aos acontecimentos, pela oportunidade de
realizar manifestações, pela realização de debates sobre fatos que
envolvem a comunidade, pela atenção às práticas libertadoras de novos
sujeitos emergentes em nossa sociedade. A cidadania se faz, se pratica,
se exerce.
4. Nova emergência do Público
Umas das mais preciosas aquisições que emergiram do processo das
Semanas Sociais Brasileiras foi a crescente afirmação do Público como
valor que precede e paira acima do Estatal, e como critério que direciona
e relativiza as instâncias organizativas tanto da Sociedade como do
Estado. E’ recuperando com vigor o caráter público, que deve presidir a
compreensão de tudo o que se refere à cidadania, que podemos
equacionar de maneira mais adequada muitos problemas que hoje se
colocam na pauta política de quase todos os países, como é o caso típico
das privatizações. O grande critério é ver como as diferentes realidades
em questão cumprem melhor o seu caráter público. Seja o petróleo, a
gás, o transporte, a energia, como também os meios de comunicação, e
sobretudo a escola. Fazer a distinção entre Público e Estatal é hoje uma
urgência e uma estratégia que precisa ser levada adiante com tenacidade,
para que produza transformações políticas com reais incidências
positivas sobre a vida dos cidadãos.
5. Nova relação entre Cidadania e Estado
Hoje se apresenta o desafio de desprivatizar o Estado, para que ele seja
colocado de novo a serviço do bem público, pela superação dos seus
vícios históricos.
A sociedade precisa continuamente reassumir o Estado, e redirecionar a
finalidade de suas estruturas. Precisamos fazer a realística constatação
de que todas as estruturas estatais trazem embutida a tendência para o
desvirtuamento de suas finalidades. E’ a sociedade que precisa injetar,
de maneira incessante, o espírito público dentro das esferas estatais, pela
prática constante, lúcida e atenta da democracia. Sem o exercício da
democracia o Estado enferruja. Não só em sua macroestrutura, mas
também em suas concretizações localizadas. Tudo o que é Estatal, seja
hospital, banco, ou escola, se não for oxigenado constantemente pelas
motivações do bem comum, vai se deformando pelos vícios
característicos da burocracia, do empreguismo, da ineficácia, do
privilégio, que acabam privatizando a instância estatal a serviço de
interesses que utilizam os recursos públicos para se proteger.
O Estado atual precisa, sim, de reengenharia para se reestruturar e
atualizar. Mas precisa, sobretudo, recuperar a sua alma, que é a sua
finalidade pública, que o gerou e o deve agora regenerar. E isto só pode
ser feito por uma sociedade que é capaz de desenhar um projeto global
de bem comum para todos, e de perceber as prioridades estratégicas que
precisam ser assumidas pelo Estado. E’ preciso fazer uma inversão de
prioridades, para que as energias canalizadas para o Estado sejam
colocadas a serviço dos bens fundamentais, da saúde, da educação, da
moradia, do trabalho, do transporte e do lazer. Esta inversão só será feita
se urgida por uma sociedade que sabe retomar os rumos do Estado
através do exercício efetivo da cidadania.
6. Cidadania e globalidade
Em tempos de globalização, é importante perceber como é possível
integrar os seus valores no exercício prático da cidadania, pela abertura
para o universal e para o plural, por uma cosmovisão integradora, pela
superação dos nacionalismos fechados, pela valorização da
interdependência, e pelo cultivo da consciência histórica.
A globalização precisa ser discernida pela cidadania, para ser conduzida
segundo os interesses do bem comum. Sobretudo para que a
globalização não atropele os fracos, e não produza exclusão.
7. Cidadania e contexto local
A cidadania se exerce localmente. Daí a importância da valorização do
cotidiano, do conhecimento da comunidade, da articulação com
instâncias locais, da participação em campanhas sociais. A cidadania
pede a atenção simultânea para o macro e para o micro, para o universal
e para o local, para o nacional e para o regional, visualizando sua
percepção numa unidade integradora. A cidadania terá sempre sabor
regional, o gosto pelos valores culturais e pelas tradições locais.
8. Superação das dominações
A cidadania pede uma vigilância constante de nossas atitudes pessoais.
Pois estamos todos sujeitos a assimilar dominações consolidadas pela
tradição, ou a projetar novas dominações. Daí a importância do espírito
de serviço para combater o autoritarismo, o racismo, machismo e outras
dominações culturais políticas e culturais.
Existem dominações profundamente arraigadas em nossas mentes, que
se cristalizaram em costumes políticos e em práticas tradicionais. O
exercício da cidadania precisa ir minando as práticas do coronelismo, do
clientelismo, do racismo, do machismo e do autoritarismo que vai
tomando variadas formas no cotidiano de nossas vidas.
9. O respeito pela diversidade
Por fim, a cidadania exige o apreço pelo outro, pelo diferente, a acolhida
e a escuta, a educação para a complementariedade, para a convergência
e para a integração. E’ uma nova mentalidade que precisa ser cultivada,
diante da massificação cultural que está sendo impingida hoje.
Cidadania é também conviver harmonicamente com o diferente. Nisto a
educação tem uma indispensável contribuição a dar, para de um lado
afirmar as individualidades, e ao mesmo tempo abri-las para a
complementariedade. Sem a educação não se chega à verdadeira
cidadania. E com a educação os problemas decorrentes da afirmação das
pessoas se tornam um rico material para a construção deste grande
edifício da cidadania, que precisa envolver o empenho e o entusiasmo de
todos nós.
Conclusão
Cultivando a cidadania e impregnando-a com estes valores, se colhe
uma sociedade mais humana e mais justa, e se garante um estado mais
democrático e mais voltado para o bem comum.
A cidadania é o campo que permanece sempre aberto à nossa
participação. E’ aí que se joga a batalha da verdadeira política.
Ética e Democracia
O Brasil ainda vive em uma democracia em consolidação, ainda
incipiente. Infelizmente, em grande parte de nossa história, vivemos à
sombra de golpes de estado e revoluções, como a de 1930 e mais
recentemente em 1964. A cada ruptura institucional, o regime
democrático sofria um duro golpe, atingindo-o no seu ponto
fundamental: o respeito ao Estado Democrático de Direito.
Nosso período mais recente de democracia começou em 1985, com a
eleição indireta de Tancredo Neves para a Presidência da República,
colocando um fim em 21 anos de regime militar. Logo, chegamos a
2001 com 16 anos de democracia recente. Neste período conhecemos
cinco Presidentes da República: Tancredo Neves, que não assumiu
devido ao seu falecimento, José Sarney, Fernando Collor, Itamar Franco
e Fernando Henrique Cardoso. Durante o termo de José Sarney,
produziu-se uma nova Constituição Federal, a de 1988. Logo, percebe-
se que o Brasil ainda está se acostumando com um regime democrático
sem rupturas abruptas, ou seja, a democracia brasileira, assim como suas
instituições, ainda está em fase de amadurecimento.
A consolidação de um regime democrático somente ocorre com o tempo
e com o amadurecimento da sociedade e de suas instituições. A base de
sustentação desta forma de governo é o povo e a sua soberania, que é
exercida através do voto, como bem coloca Bobbio: “democracia é o
governo do povo, para o povo”. Além disto, é baseada fortemente no
exercício da cidadania, no respeito às leis e no exercício da ética como
ponto fundamental das relações interpessoais. Portanto, percebe-se um
andar quase que em conjunto entre a democracia e a ética.
Ainda sobre ética, vale ressaltar as palavras do Prof. Alberto Oliva na
apresentação do livro do Doutor em Filosofia Mário A. L. Guerreiro:
“Aplica à ética o enfoque negativista segundo o qual ao prescritivo não
incumbe especificar o que alguém deve fazer, e sim o que deve ser
impedido de fazer por ser danoso ao outro”. Logo, a ética apresenta-se
como ponto de convergência e harmonização entre norma e liberdade,
assim como já assegurava John Locke.
Como conseqüência de uma série de rupturas institucionais que
marcaram fortemente a formação do Estado brasileiro e seu
desenvolvimento, vemos que o respeito às regras e ao exercício ético de
convivência não tem sido uma constante recentemente no que tange às
práticas políticas. Claro que esta tese comporta algumas grandes
exceções, pois não podemos generalizar os fatos. Mas de qualquer
forma, faz-se extremamente importante traçar uma linha paralela entre
estes conceitos.
14

A capa de uma das mais importantes revistas semanais do Brasil, no dia
2 de maio de 2001 traduz com clareza os últimos acontecimentos
políticos envolvendo o Senado Federal com a seguinte manchete: “Eles
encolheram o Congresso: Como o Senado se transformou na Casa da
Mentira com Jader, Arruda e ACM”. Não há dúvidas: é uma manchete
de impacto. Mas será que o problema reside apenas neste fato? Acredito
que não. Os escândalos envolvendo os maiores escalões do Estado estão
sendo uma constante. Muitos deles lidam com a falta de ética daqueles
que exercem uma função pública. Infelizmente, está se criando uma
sensação de descrédito da população perante os seus governantes, o que
é muito grave. A mesma revista, na edição de 23 de maio de 2001,
mostra como um ex-presidente do Banco Central, supostamente, vendia
informações privilegiadas para o mercado financeiro e como,
supostamente, o governo acobertou o fato. Além destes casos, podem
ser citados outros vários que o governo já tem sobrevivido, como os
supostos casos relativos a compra de votos para reeleição, implantação
do projeto Sivam, BNDES e teles, CPI da Corrupção, e por fim as
denúncias envolvendo suposta corrupção no DNER, Sudam e Sudene.
O Brasil está pagando um preço alto pela falta da prática democrática
através dos anos e como conseqüência, a falta de ética e transparência
em suas instituições. O amadurecimento está acontecendo do modo mais
difícil. É necessário que o Brasil passe por estes acontecimentos, pois
eles fazem parte da maturação pela qual o Estado brasileiro tem que,
necessariamente, passar. Ainda hoje, em grau infinitamente menor,
ainda existem denúncias de corrupção em um regime amadurecido e
estável, de mais de 200 anos, como é o caso da democracia norte-
americana, onde a ética está no topo dos valores nacionais, como foi
recentemente retratado no livro “Shadow” de Bob Woodward.
De qualquer forma, o caminho que o Brasil tem que trilhar ainda é longo
e depende principalmente da consolidação do regime democrático e do
respeito ao Estado de Direito, que são os pilares básicos de sustentação
de uma sociedade estável e ética.
4 Ética e Função Pública
Ética na Administração Pública
Ao se verificar a realidade atual de nosso país, constatamos que a
corrupção administrativa tem corroído a credibilidade da
Administração Pública Federal.
“A óptica social está errada. A atitude da sociedade é burra,
quando fecha os olhos para o criminoso de punhos de seda,
cuja conduta tem um terrível subproduto, ainda
insuficientemente avaliado. Subproduto consistente na
contribuição para o agravamento das condições sócio-
econômicas da maioria do povo, geradores principais das
agressões urbanas. E, paradoxo dos paradoxos, algumas das
vozes mais calorosas no combate à violência assustadora, mas
nascida no submundo das metrópoles, certamente seriam
caladas se fosse possível punir a grande e desumana violência
dos criminosos de paletó e gravata. Isso porque algumas
dessas vozes pertencem a eles. Essa é uma realidade que
ainda não atingiu a consciência do povo”. (Walter Ceneviva.
O crime elegante).
Discorrer sobre a ética na Administração Pública como instrumento de
responsabilidade social é o objetivo do presente artigo.
Inicia-se esse estudo com as palavras do Professor Titular da Faculdade
de Direito de São Paulo Tércio Sampaio Ferraz Júnior [1] que emite a
opinião de que falar de uma ética da administração exige, inicialmente,
uma delimitação da própria administração. No ocidente, como se sabe, a
idéia de atribuir subjetividade a uma entidade abstrata chamada
administração aparece apenas na experiência tardia do Direito Romano;
ganha contornos, porém, na Idade Média, por força da atribuição de
personalidade jurídica à gestão permanente dos patrimônios monacais
(das abadias) e depois pela separação entre as corporações de ofício e a
personalidade de seus membros. Daí seguiram-se duas tendências: nas
ilhas britânicas, a personalização jurídica dos officia e o aparecimento
da administração como conjunto de officia personalizados e marcados
pelo ethos da eficiência e da legitimidade utilitária; no continente, a
entificação da coletividade por meio de estatutos, donde a administração
como abstração estatutária marcada pelo ethos da legalidade.
Ao se verificar a realidade atual de nosso país, constatamos que a
corrupção administrativa tem corroído a credibilidade da Administração
Pública. Cada vez mais se vê escândalos no país que mancha a imagem
do serviço público e conseqüentemente do servidor público na
verdadeira essência da palavra, àquele que se preocupa com o resgate de
uma hipoteca social para com a coletividade que paga os seus salários.
O que se pretende, preliminarmente, demonstrar são comentários acerca
do conceito de ética e moral e algumas considerações a respeito dos
problemas éticos na sociedade.
A ética é uma espécie de teoria sobre a prática moral.
Para o Professor de Filosofia Alfredo de Oliveira Moraes [2] o termo
ética provém de outro, mais especificamente de ethos, o qual por sua vez
corresponde, em nosso idioma, a uma transliteração dos dois vocábulos
gregos, sejam: ethos com eta inicial cuja raiz semântica remete ao
significado de morada do homem, sendo o ethos designativo da casa do
homem, resumido na bela expressão – o homem habita sobre a terra
acolhendo-se ao recesso seguro do ethos.
Na visão do teólogo Leonardo Boff [3] “O centro do ethos é o bem
(Platão), pois somente ele permite que alcancemos nosso fim, que
consiste em sentirmo-nos em casa. E nos sentirmos bem em casa (temos
um ethos, realizamos o fim almejado) quando criarmos mediações
adequadas, como hábitos, certas normas e maneiras constantes de agir.
Por elas, habitamos o mundo, que pode ser a casa concreta, ou o nosso
nicho ecológico local, regional ou nossa casa maior, o planeta Terra”.
Ética é a ciência da moral [4].
A melhor definição que já li sobre ato ético foi dada por Sua Santidade o
Dalai Lama [5], que diz que: “é aquele que não prejudica a experiência
ou a expectativa de felicidade de outras pessoas”.
Robert Henry Srour [6] ensina que a moral vem a ser um conjunto de
valores e de regras de comportamento, um código de conduta que
coletividades adotam, quer sejam uma nação, uma categoria social, uma
comunidade religiosa ou uma organização. Enquanto a ética diz respeito
à disciplina teórica, ao estudo sistemático, a moral correspondente às
representações imaginárias que dizem aos agentes sociais o que se
espera deles, quais comportamentos são bem-vindos e quais não. Em
resumo, as pautas de ação ensinam o “o bem fazer” ou o “fazer
virtuoso”, a melhor maneira de agir coletivamente; qualificam o bem e o
mal, o permitido e o proibido, o certo e o errado, a virtude e o vício.
Para José Renato Nalini [7] a ética é uma ciência, pois tem objeto
próprio, leis próprias e método próprio. O objeto da ética é a moral. A
moral é dos aspectos do comportamento humano. A expressão deriva da
palavra romana mores, com o sentido de costumes, conjunto de normas
adquiridas pelo hábito reiterado de sua prática.
A ética e a moral não devem ser confundidas. Segundo os estudiosos do
assunto, a ética não cria a moral.
O Professor de ética Mário Alencastro [8] assevera que toda moral
supõe determinados princípios, normas ou regras de comportamento,
não é a ética que os estabelece numa determinada comunidade. A ética
depara com uma experiência histórico-social no terreno da moral, ou
seja, com uma série de práticas morais já em vigor e, partindo delas,
procura determinar a essência da moral, sua origem, as condições
objetivas e subjetivas do ato moral, as fontes da avaliação moral, a
natureza e a função dos juízos morais, os critérios de justificação destes
juízos e o princípio que rege a mudança e a sucessão de diferentes
sistemas morais.
“Os problemas éticos, ao contrário dos prático-morais são caracterizados
pela sua generalidade. Por exemplo, se um indivíduo está diante de uma
determinada situação, deverá resolvê-la por si mesmo, com a ajuda de
uma norma que reconhece e aceita intimamente, pois o problema do que
fazer numa dada situação é um problema prático-moral e não teórico-
ético. Mas, quando estamos diante de uma situação, como, por exemplo,
15
 V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a
comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-
estar, já que, como cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e,
portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim,
os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais
ou interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem
preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de
5 Ética no Setor Público eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético
contra o bem comum, imputável a quem a negar.
5.1 Código de Ética Profissional do Serviço VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode
Público – Decreto n.º 1.171/94 omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria
pessoa interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode
crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da
DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
opressão ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade
Aprova o Código de Ética Profissional
humana quanto mais a de uma Nação.
do Servidor Público Civil do Poder
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao
Executivo Federal.
serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar mal uma
0 PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que
pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-
lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto
lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem
no art. 37 da Constituição, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n°
pertencente ao patrimônio público, deteriorando-o, por descuido ou má
8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n°
vontade, não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às
8.429, de 2 de junho de 1992,
instalações ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que
DECRETA:
dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus esforços
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do Servidor
para construí-los.
Público Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal
que compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a
direta e indireta implementarão, em sessenta dias, as providências
formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na
necessárias à plena vigência do Código de Ética, inclusive mediante a
prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato
Constituição da respectiva Comissão de Ética, integrada por três
de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários
servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego
dos serviços públicos.
permanente.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética será
seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim,
comunicada à Secretaria da Administração Federal da Presidência da
evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o
República, com a indicação dos respectivos membros titulares e
acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e
suplentes.
caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua publicação.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de
Brasília, 22 de junho de 1994, 173° da Independência e 106° da
trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que quase
República.
sempre conduz à desordem nas relações humanas.
ITAMAR FRANCO
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura
Romildo Canhim
organizacional, respeitando seus colegas e cada concidadão, colabora e
Eate texto não substitui o publicado no DOU de 23.6.1994.
de todos pode receber colaboração, pois sua atividade pública é a grande
ANEXO
oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nação.
Código de Ética Profissional do
Seção II
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal
Dos Principais Deveres do Servidor Público
CAPÍTULO I
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
Seção I
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou
Das Regras Deontológicas
emprego público de que seja titular;
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento,
princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor
pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações
público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que
procrastinatórias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra
refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus atos,
espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em que exerça
comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da
suas atribuições, com o fim de evitar dano moral ao usuário;
honra e da tradição dos serviços públicos.
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento
seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opções, a
ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e
melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, condição essencial
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto,
da gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade a seu cargo;
consoante as regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o
Federal.
processo de comunicação e contato com o público;
III - A moralidade da Administração Pública não se limita à
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos
distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o
que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos;
fim é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, respeitando
finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a
a capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do serviço
moralidade do ato administrativo.
público, sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça, sexo,
IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos
nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político e posição social,
pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele próprio, e por isso se
abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de
Direito, como elemento indissociável de sua aplicação e de sua
representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em
finalidade, erigindo-se, como conseqüência, em fator de legalidade.
que se funda o Poder Estatal;

16

Exercicios
Concurso CAIXA 2006 Técnico Bancário
Texto para os itens de 19 a 23.
Ética e moral
Ética tem origem no grego ethos, que significa modo de ser.
A palavra moral vem do latim mos ou mores, ou seja, costume ou
costumes. A primeira é uma ciência sobre o comportamento moral dos
homens em sociedade e está relacionada à Filosofia. Sua função é a
mesma de qualquer teoria: explicar, esclarecer ou investigar
determinada realidade, elaborando os conceitos correspondentes. A
segunda, como define o filósofo Vázquez, expressa “um conjunto de
normas, aceitas livre e conscientemente, que regulam o comportamento
individual dos homens”.
Ao campo da ética, diferente do da moral, não cabe formular
juízo valorativo, mas, sim, explicar as razões da existência de
determinada realidade e proporcionar a reflexão acerca dela. A moral é
normativa e se manifesta concretamente nas diferentes sociedades como
resposta a necessidades sociais; sua função consiste em regulamentar as
relações entre os indivíduos e entre estes e a comunidade, contribuindo
para a estabilidade da ordem social.
A partir do texto acima, julgue os itens a seguir.
19 A distinção fundamental entre ética e moral decorre de explicação
etimológica.
20 Infere-se do texto que ética, definida como “uma ciência sobre o
comportamento moral dos homens em sociedade”, corresponde a um
conceito mais abrangente e abstrato que o de moral.
21 Compete à moral, como conjunto de normas reguladoras de
comportamentos, chegar, por meio de investigações científicas, à
explicação de determinadas realidades sociais.
No último dia 12 de outubro, dia das crianças, voluntários da
FENAE (Federação Nacional das Associações do Pessoal da CAIXA) e
da ONG Moradia e Cidadania uniram-se para levar alegria e
solidariedade a uma comunidade de catadores de papel: cerca de 40
crianças e 50 adultos que moram precariamente em um terreno próximo
ao metrô, sem água, luz ou qualquer infra-estrutura. Mesmo com todas
as dificuldades, são pessoas que estão se organizando e, em breve,
graças à sua força de vontade e à ajuda de voluntários, criarão uma
cooperativa de catadores de material reciclável, que contribuirá para a
inserção social dessas pessoas.
Com base nas afirmativas do segundo parágrafo do texto “Ética e
moral” e considerando a notícia reproduzida acima, julgue os itens
subseqüentes.
22 Pelo foco da ética, o comportamento dos voluntários da FENAE e da
ONG Moradia e Cidadania é considerado
louvável e relevante.
23 Depreende-se que deve haver um comprometimento moral que
impulsiona as pessoas da comunidade carente citada na notícia a se
organizarem em um sistema de cooperativa, a fim de contribuírem para
a inserção social de todos.
“Portanto, nem por natureza nem contrariamente à natureza a virtude
moral é engendrada em nós, mas a natureza nos dá a capacidade de
recebê-la, e esta capacidade se aperfeiçoa com o hábito.”
Com base na citação de Aristóteles acima, é correto afirmar que
24 o ser humano é mau ou bom por natureza.
25 a virtude moral não é algo inato ao ser humano.
Julgue os itens a seguir, relativos a noções e conceitos de ética.
e. aceitar presentes, salvo no caso de brindes que não tenham
valor comercial ou sejam distribuídos por entidades de
qualquer natureza a título de cortesia, propaganda, divulgação
habitual ou por ocasião de eventos especiais ou datas
comemorativas, desde que não ultrapassem o valor de R$
100,00 (cem reais);
f. fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito
interno de seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de
amigos ou de terceiros.
26 A ética ocupa-se basicamente de questões subjetivas, abstratas e
essencialmente de interesse particular do
indivíduo.
27 Uma ética deontológica é aquela construída sobre o princípio do
dever.
Acerca do padrão ético no serviço público, julgue os itens a seguir.
28 Age contra a ética ou pratica ato de desumanidade o servidor público
que deixa, de forma injustificada, uma pessoa à espera de solução cuja
competência é do setor em que exerça suas funções, permitindo a
formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na
prestação do serviço.
29 O servidor público não pode desprezar o elemento ético de sua
conduta. Assim, o servidor público tem que decidir entre o legal e o
ilegal, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, bem
como entre o honesto e o desonesto.
TRE/AL 2004 Técnico Judiciário – Área: Apoio
Especializado – Especialidade: Telefonia
O código de ética profissional de uma empresa é um conjunto de
princípios que visa estabelecer um padrão de comportamento entre os
membros dessa empresa e seus clientes, fundamentado em um conceito
de ética universal voltada para o desenvolvimento individual e da
empresa. Acerca desse tema, julgue os itens a seguir.
51 Atender plenamente ao código de ética da empresa é condição
necessária e suficiente para que um profissional seja eficiente e eficaz.
52 O comportamento profissional é influenciado pela ética e pelo
aprendizado contínuo e pode variar de indivíduo para indivíduo.
53 Os códigos de ética determinam o comportamento dos agrupamentos
humanos e, por essa razão, cada profissão pode ter seu próprio código.
Acerca das relações públicas e da ética no serviço público, julgue os
itens que se seguem.
101 O trabalho de relações públicas pode ser realizado com qualidade
quando se fundamenta tanto no modelo de atendimento humano quanto
no modelo automatizado.
102 O assédio moral caracteriza uma relação antiética em que um
empregado geralmente é exposto a situações humilhantes e
constrangedoras no trabalho.
103 A ação de um gestor público que habitualmente tenha atitudes de
menosprezo pelo trabalho de seus colaboradores e lhes atribua tarefas
com prazos inviáveis caracteriza falta de ética no trabalho.
ANATEL 2006 Técnico em Regulação de Serviços Públicos
de Telecomunicações
Quanto ao Código de Ética da Agência Nacional de Telecomunicações
(ANATEL), julgue os itens seguintes.
46 É permitido ao servidor da ANATEL aceitar brindes, desde que não
ultrapassem o valor de R$ 1.000,00.
47 Cabe ao servidor da ANATEL abster-se de divulgar, por qualquer
meio, críticas a colegas, superiores, subordinados hierárquicos ou à
instituição.
Com relação ao Código de Ética Profissional do Servidor Público,
julgue os itens que se seguem.
19
48 A comissão de ética não pode se eximir de fundamentar o julgamento
da falta de ética do servidor público concursado, mas, não tendo como
fazê-lo no caso do prestador de serviços contratado, cabe a ela, em tais
circunstâncias, alegar a inexistência de previsão dessa situação no
código.
49 As decisões da comissão de ética, após análise de qualquer fato ou
ato submetido à sua apreciação ou por ela levantado, devem ser
resumidas no Relatório de Desconformidade e, com a menção explícita
dos nomes dos interessados, divulgadas no próprio órgão, bem como
remetidas às demais comissões de ética, criadas com o fito de formação
da consciência ética na prestação de serviços públicos.
A respeito da palavra ética, julgue o item a seguir.
50 A palavra “ética” é derivada do grego ethos e significa “modo de ser”
ou “caráter” o que implica, necessariamente, um juízo de valor sobre os
desvios atávicos da conduta do homem em sociedade.
ANATEL 2006 Analista e Especialista
Quanto ao Código de Ética da ANATEL, julgue os itens seguintes.
46 É dever do servidor da ANATEL preservar o sigilo de informações
privilegiadas das quais tenha conhecimento, abstendo-se de divulgar,
por qualquer meio, críticas a colegas, superiores, subordinados
hierárquicos ou à instituição, cabendo-lhe, contudo, o dever de divulgar
informações acerca da Agência e responder por esta em defesa de sua
imagem institucional e credibilidade ante o público externo.
47 Ao servidor da ANATEL cabe preservar a identidade institucional
da Agência; para tanto, o servidor não pode utilizar o nome, as marcas e
os símbolos da Agência sem estar devidamente autorizado para isso.
Com relação ao Código de Ética Profissional do Servidor Público,
julgue os itens que se seguem.
48 Em todos os órgãos e entidades da administração pública federal
direta, deve existir uma comissão de ética encarregada de orientar e
aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com o
patrimônio público; de julgar infrações e determinar punições,
advertências e censuras administrativas cabíveis; bem como de aplicar
multas e de executar a liquidação extrajudicial do patrimônio particular
dos indiciados.
49 É vedado ao servidor público receber qualquer tipo de ajuda
financeira, gratificação, prêmio, comissão, doação ou vantagem de
qualquer espécie, para o cumprimento da sua missão ou para, com a
mesma finalidade, influenciar outro servidor.
Acerca do estudo da ética como parte da filosofia, julgue o item a
seguir.
50 Os filósofos gregos acreditavam que a arte e a ciência podiam ser
transmitidas pelo ensino enquanto que a ética — tal qual a habilidade
técnica — era adquirida pelo hábito.
20
Concurso CAIXA 2006 Técnico Bancário
19 - E
20 - C
21 - E
22 - E
23 - C
24 - E
25 - C
26 - E
27 - C
28 - C
29 - C

TRE/AL 2004 Técnico Judiciário – Área: Apoio Especializado – Especialidade: Telefonia

51 – E
52 – C
53 – C
101 – C
102 – C
103 – C

ANATEL 2006 Técnico em Regulação de Serviços Públicos de Telecomunicações

46 – E
47 – C
48 – E
49 – E
50 – E

ANATEL 2006 Analista e Especialista

46 – E
47 – C
48 – E
49 – C
50 – X

21