POLTICAS CIGANAS NO BRASIL E NA EUROPA

SUBSDIOS PARA ENCONTROS E CONGRESSOS CIGANOS NO BRASIL

[segunda edio revista e ampliada]

Frans Moonen

RECIFE 2013

Sumrio

Apresentao ........................................................................................................

1. Introduo ........................................................................................................ 4 1.1. Ciganos ................................................... .............................................. 4 1.2. A diversidade entre os ciganos .............................................................. 4 1.3. Ciganos verdadeiros e outros ciganos ............................................... 6 1.4. Cls ciganos? Nao cigana? ................................................................ 8 1.5. Os fantsticos reis ciganos .................................................................... 8 1.6. ONGs ciganas e seus problemas ............................................................. 9 1.7. Os ciganos no Brasil ................................................................................. 11 2. Polticas ciganas no Brasil .................... .......................................................... 2.1. Os ciganos nas Constituies .................................................................. 2.2. As Conferncias Nacionais de Direitos Humanos ................................... 2.3. As Conferncias Nacionais de Promoo da Igualdade Racial ............... 2.3.1. Educao ....................................................................................... 2.3.2. Cultura ........................................................................................... 2.3.3. Sade ............................................................................................. 2.3.4. Terra e habitao ........................................................................... 2.3.5. Trabalho e renda ............................................................................ 2.3.6. Segurana e justia ....................................................................... 2.4. Propostas genricas: quem fala em nome dos ciganos? ...................... 2.5. Vozes ciganas clamando no deserto ................................................... 3. Polticas ciganas na Europa ............................................................................. 3.1. Educao ................................................................................................ 3.2. Cultura .................................................................................................... 3.3. Lngua ..................................................................................................... 3.4. Sade ..................................................................................................... 3.5. Terra e habitao .................................................................................. 3.6. Trabalho e renda .................................................................................... 3.7. Segurana e justia ............................................................................... Referncias bibliogrficas .................................................................................... I Bibliografia citada ...................................................................................... II Documentos ............................................................................................. 14 14 15 16 17 18 18 19 19 19 21 29 36 37 42 44 46 47 48 50 54 54 55

APRESENTAO.

O captulo 2 trata principalmente das propostas ciganas das duas CONAPIRs, apresentadas nos eixos temticos (1) Educao, (2) Cultura, (3) Saude, (4) Terra e habitao, (5) Trabalho e Renda, (6) Segurana e Justia. Alm de propostas que tratam especficamente dos ciganos, foram apresentadas tambm 159 propostas genricas, nas quais os ciganos so citados como uma espcie de co-adjuvantes. Todas estas propostas, formuladas sem a participao dos ciganos, falam de negros, ndios, ciganos, comunidades tradicionais e de terreiro, quilombolas, LGBT, judeus, rabes, palestinos, e at hippies nmades. Se os ciganos assim o desejarem, algumas delas talvez possam futuramente ser apresentadas como propostas especficas. No captulo 3 so apresentados documentos ciganos e governamentais internacionais, que podem subsidiar tambm audincias, encontros e congressos dos ciganos no Brasil. Na Europa surgiram organizaes ciganas pouco aps a II Guerra Mundial e hoje so mais de mil. Em muitos pases a problemtica cigana tem sido debatido j h anos, por ciganos e no-ciganos. Usar este captulo relativamente simples. Nos documentos internacionais, muitas vezes basta apenas modificar um pouco a frase. Por exemplo, a Recomendao 563/69, do Conselho da Europa, Recomenda ao Conselho dos Ministros a criar ou a melhorar as possibilidades de formao profissional dos ciganos e dos nmades adultos visando melhorar suas atividades profissionais. Se os brasileiros ciganos assim quiserem e decidirem, bastaria escrever (apenas mais de 40 anos depois!): Recomendamos ao Governo Brasileiro, em especial ao Ministrio da Educao, a criar ou a melhorar as possibilidades de formao profissional dos ciganos e dos nmades adultos visando melhorar suas atividades profissionais. Em reunies estaduais ou municipais, bastaria recomendar o mesmo Secretaria de Educao estadual ou municipal. E depois cobrar os resultados. Muitas vezes, em algum documento internacional, a proposta ou demanda j vem pronta, bem formulada. Obviamente, nem tudo escrito no exterior vale tambm no Brasil. Os problemas dos

Desde a Constituio Federal de 1988 alguns documentos oficiais mencionam tambm os ciganos. Em 1992 o procurador Luciano Mariz Maia, da Procuradoria da Repblica na Paraba, a pedido do ento senador Antnio Mariz, solicita ao antroplogo Frans Moonen uma pesquisa sobre violaes aos direitos e interesses dos ciganos sedentarizados em Sousa, no serto da Paraba. Em 1994 o Ministrio Pblico Federal cria a 6 Cmara de Coordenao e Reviso dos Direitos das Comunidades Indgenas e Minorias, inclusive das minorias ciganas. Em 2000 o cigano Claudio Iovanovitch est presente na V Conferncia Nacional de Direitos Humanos, em Braslia, e apresenta propostas e moes, de que resultam seis propostas ciganas incluidas no 2 Programa Nacional dos Direitos Humanos (2 PNDH), de 2002. A grande virada veio em 2003 quando foi criada a SEPPIR Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial que, embora declaradamente criada com nfase na populao negra, tambm passou a dedicar alguma ateno a outras minorias raciais e tnicas, como os ciganos. Desde ento, ciganos e organizaes ciganas passaram a frequentar eventos e congressos organizados em Braslia, ou em seus Estados e Municpios de origem. Ciganos estiveram presentes na 1 CONAPIR Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial, em 2005, e na 2 CONAPIR, em 2009. Estiveram presentes em Grupos de Trabalho (GTs) em Braslia. E com certeza futuramente ainda estaro presentes em outros tantos eventos. Para as pessoas pouco familiarizadas com a bibliografia ciganolgica, este ensaio inicia com uma Introduo que, resumidamente, apresenta algumas partes de livros meus divulgados pela internet de 2000 a 2012.

ciganos europeus no so necessriamente tambm os dos ciganos brasileiros. E os ciganos estrangeiros podem pensar de maneira completamente diferente dos ciganos brasileiros. Para maiores informaes, veja Moonen, F, 2011 (http://dhnet.org.br/direitos/sos/ciganos/index.html) e Moonen, F. 2012 (www.amsk.org.br). Ambos os sites divulgam ainda outros ensaios sobre ciganos no Brasil.

1. INTRODUO.

1.1. Ciganos. No resta dvida alguma que os ciganos so originrios da ndia, de onde sairam em sucessivas ondas migratrias uns mil anos atrs. No incio do Sculo 15 migraram tambm para a Europa Ocidental, onde quase sempre afirmavam que sua terra de origem era o Pequeno Egito. Hoje sabemos que esta era ento a denominao de uma regio da Grcia, mas que pelos europeus da poca foi confundida com o Egito, na frica. Por causa desta suposta origem egpcia passaram a ser chamados egpcios ou egitanos, ou gypsy (ingls), gitan (francs), gitano (espanhol), etc. Mas sabemos que alguns grupos se apresentaram como gregos e atsinganos, pelo que tambm ficaram conhecidos como grecianos (espanhol antigo), tsiganes (francs), ciganos (portugus), zingaros (italiano). Na literatura a seu respeito ainda existem outras denominaes que em nada lembram a suposta origem egpcia ou grega. Na Holanda e na Alemanha sua denominao Zigeuner. Na Frana ficaram conhecidos tambm como romanichel, manouches ou bomiens. Em vrios pases foram confundidos com os trtaros, mongis da Sibria e sia Central. Todos estes termos so denominaes genricas que os europeus naquele tempo deram a estes misteriosos e exticos imigrantes. No consta como os ciganos ento se auto-identificavam. 1.2. A diversidade entre os ciganos. Conforme vimos, cigano um termo genrico inventado na Europa do Sculo 15, e que ainda hoje adotado, apenas por falta de um outro melhor. Os prprios ciganos, no entanto, costumam usar autodenominaes diferentes. Hoje, os ciganos e os ciganlogos no-ciganos costumam distinguir pelo menos trs grandes grupos: 1. Os Rom, ou Roma, que falam a lngua romani; so divididos em vrios sub-grupos, com denominaes prprias, como os Kalderash, Matchuaia, Lovara, Curara e.o.; so predominantes nos pases balcnicos, mas a

partir do Sculo 19 migraram tambm para outros pases europeus e para as Amricas. 2. Os Sinti, que falam a lngua sint, so mais encontrados na Alemanha, Itlia e Frana, onde tambm so chamados Manouch. 3. Os Calon ou Kal, que falam a lngua cal, os ciganos ibricos, que vivem principalmente em Portugal e na Espanha, onde so mais conhecidos como Gitanos, mas que no decorrer dos tempos se espalharam tambm por outros pases da Europa e foram deportados ou migraram inclusive para a Amrica do Sul. Estes grupos e dezenas de sub-grupos, cujos nomes muitas vezes derivam de antigas profisses (Kalderash = caldeireiros; Ursari = domadores de ursos, e.o.) ou procedncia geogrfica (Moldovaia, Piemontesi, e.o.), no apenas tm denominaes diferentes, mas tambm falam lnguas ou dialetos diferentes. Desde o Sculo 15III costuma-se atribuir aos ciganos apenas uma nica lngua, comum a todos, a lngua romani, parcialmente de origem indiana, embora tenha tambm inmeras palavras de origem persa, turca, grega, romena e de outros pases por onde passaram. Na realidade, j ento os ciganos falavam vrias lnguas ou dialetos que, apesar de aparentemente terem uma origem em comum, hoje apresentam profundas variaes regionais que tornam uma comunicao cigana internacional na prtica impossvel. Algo semelhante atual comunicao entre francses, italianos, espanhois, portugueses e brasileiros, que todos falam lnguas derivadas do Latim: muitas palavras podem ser entendidas por todos, principalmente quando escritas, mas a comunicao verbal na maioria das vezes difcil, quando no impossvel. Segundo Fraser (1992) no existe um romani padronizado, nico, mas somente na Europa os ciganos falariam cerca de 60 ou mais dialetos diferentes. De todos os ciganos, os Rom so os mais estudados e descritos. Isto porque estes ciganos, e entre eles principalmente os Kalderash e os Lovara - inclusive no Brasil - , costumam considerar-se a si prprios ciganos autnticos, ciganos nobres, e classificar os outros apenas como ciganos esprios, de segunda ou terceira categoria. Como antroplogos e linguistas tendem a estudar de preferncia povos autnticos, que

ainda conservam sua cultura e lngua tradicional, a quase totalidade dos estudos ciganos trata de ciganos Rom e praticamente nada se sabe dos outros grupos, Calon e Sinti. O nomadismo, aparentemente maior entre os Calon do que entre os Rom, pode ter dificultado pesquisas sobre sua lngua e seus costumes, mas no explica, nem justifica porque foram to negligenciados pelos ciganlogos. San Roman (1979), por exemplo, informa que na Espanha ainda no foram realizadas intensivas pesquisas histricas e antropolgicas sobre os ciganos Calon, naquele pas quase todos h muito tempo sedentrios. Na Frana a situao no diferente: segundo Ligeois (1987), o grupo Rom, naquele pas com apenas alguns milhares de membros, praticamente o nico estudado, enquanto as dezenas de milhares de ciganos Sinti (Manouch) e Calon so ignoradas, fato que refora ainda mais a imagem dos ciganos Rom da Europa Oriental como ciganos autnticos. Este rom-centrismo, dos prprios ciganos e dos ciganlogos, faz Acton falar at de romlogos que, em lugar de analisarem as diferenas entre os grupos ciganos, apresentam um modelo ideal como se os ciganos formassem uma totalidade homognea. Segundo este socilogo,
A grande falha da literatura sobre ciganos, oficial e acadmica, a supergeneralizao; observadores tm sido levados a acreditar que prticas de grupos particulares so universais, com a concomitante sugesto que [os membros de] qualquer grupo que no tm estas prticas no so verdadeiros ciganos (Acton 1974: 3; 1989: 89).

Ou seja: a cultura rom passa a ser considerada a autntica cultura cigana, a cultura modelo. E quem no falar a lngua como eles, quem no tiver os mesmos costumes e valores ..... , bem, estes s podem ser ciganos de segunda ou terceira categoria, ciganos esprios, inautnticos, quando no falsos ciganos. Queremos aqui deixar bem clara a enorme diferenciao que existe entre os ciganos, mesmo entre os ciganos de um determinado pas ou regio, para que sejam evitadas levianas generalizaes que normalmente so mais prejudicais do que benficas para as minorias ciganas. Nas palavras de Acton:

[Os ciganos] so um povo extremamente desunido e mal-definido, possuindo uma continuidade, em vez de uma comunidade, de cultura. Indivduos que compartilham a ascendncia e a reputao de cigano podem ter quase nada em comum no seu modo de viver, na cultura visvel ou na lngua. Os ciganos provavelmente nunca foram um povo unido (Acton 1974: 55).

Desconhecemos estudos detalhados sobre as diferenciaes entre ciganos em pases especficos (por exemplo, entre Kalderash e Calon no Brasil), mas mais do que provvel que em todos os pases existam ciganos ricos e pobres, conservadores e progressistas, analfabetos e outros com diplomas universitrios, politicamente passivos ou ativos, nmades e sedentrios. Inclusive no Brasil. 1.3. Ciganos verdadeiros e outros ciganos. Muitos ciganlogos tm observado que os ciganos Rom, e entre eles em especial os Lovara e os Kalderash, costumam auto-classificar-se como ciganos autnticos, verdadeiros, nobres, aristocratas, de primeira categoria, sendo todos os outros apenas ciganos esprios ou falsos ciganos. Infelizmente, esta atitude discriminatria (dos prprios ciganos) assumida tambm por muitos gadj (no-ciganos) que realizam estudos ou trabalhos prticos entre os ciganos, ou por legisladores ou membros de organizaes ciganas e pr-ciganas. Sabendo disto, muitos ciganos se dizem Rom, ou Kalderash, embora sem nunca ter sido. Mas como se isso no bastasse, os ciganos ainda se discriminam mutuamente tambm por outro motivo: os ciganos sedentrios muitas vezes olham com desprezo para os ciganos nmades que persistem nesta vida primitiva, enquanto os nmades acusam os sedentrios de terem abandonado as tradies e com isto terem deixado de ser ciganos. E com isto surgem interminveis debates, entre os ciganlogos, sobre quem cigano autntico e quem no . Debates, por sinal, estreis, porque definir quem e quem no cigano , de fato, uma tarefa impossvel porque no existem critrios objetivos universalmente aceitos ou aceitveis.

Ao chegarem na Europa Ocidental, no incio do Sculo 15, os ciganos ainda podiam facilmente ser identificados atravs de sua aparncia fsica, sendo a caracterstica mais marcante a sua pele escura. Hoje isto j no mais possvel. Apesar da ideologia da endogamia, casamentos com nociganos sempre ocorreram, de modo que em muitos pases hoje os ciganos fisicamente no se distinguem da populao gadj nacional. Ciganos racialmente puros hoje no existem mais em canto algum do mundo, e nunca existiram, porque nunca existiu uma raa cigana. Impossvel, portanto, identificar os ciganos atravs de caractersticas fsicas peculiares ou estabelecer critrios biolgicos de ciganidade. Classificar como verdadeiros ciganos todos aqueles que falam uma lngua cigana tambm no adianta, porque muitos ciganos j no a falam mais e outros a dominam muito mal. Muitos autores, de vrias partes do mundo, afirmam que mesmo entre si os ciganos costumam falar a lngua do pas em que vivem e que a lngua cigana, na maioria das vezes, costuma ser usada apenas ocasionalmente, quando necessrio. San Romn, por exemplo, informa que na Espanha,
excluindo os ciganos nmades, poucos conhecem [a lngua] cal, e recorrem a ela principalmente na presena de payos [a palavra espanhola para nociganos] que desejam enganar, e dos quais querem distinguir-se. (...) [A lngua cal] no tanto um meio de comunicao, mas antes um meio para excluir os payos dos assuntos ciganos. Entre si falam espanhol (San Roman 1979: 171, 191).

Caractersticas culturais exticas, visveis externamente, tambm no servem mais para identificar os ciganos, pelo simples fato de que os ciganos no tm, e provavelmente nunca tiveram, uma cultura nica. Um exemplo, entre muitos outros possveis, o vesturio. Os homens ciganos, ao que tudo indica, nunca tiveram uma roupa tpica, a no ser s vezes um imaginrio vesturio cigano, mas apenas no meio artstico. Por isso, em quase todo mundo os ciganos usam a mesma roupa dos gadj do pas em que vivem, a no ser nas ocasies em que necessrio ou til ser reconhecido como cigano. Este vesturio cigano varia de pas para pas, de acordo com a imagem que a populao nacional ou local tem dos ciganos.

Muitas mulheres ciganas ainda usam longas saias, alm de jias de ouro e prata, mas inmeras outras no. Inclusive porque sempre mais difcil possuir este tipo de joias. Muitas vezes mulheres ciganas e no-ciganas que se dedicam a atividades esotricas costumam fantasiar-se de cigana conforme os esteretipos existentes na regio, o que atrai mais clientes. Porque neste caso, mais importante do que ser, parecer cigana, de preferncia Kalderash. E para parecer uma cigana, somente usando um estereotipado vesturio cigano, nem que seja uma fantasia carnavalesca. Para quem quiser, na internet existem sites que vendem roupas e outras coisas supostamente ciganas. Uma das caractersticas sempre atribudas aos ciganos tem sido seu nomadismo, sua vida errante, de modo que muitas vezes ciganos so identificados como nmades, e vice-versa. No Reino Unido, para fins legais, os juizes da Suprema Crte concluiram em 1967 que cigano era uma pessoa que leva uma vida nmade sem emprego fixo e sem domiclio fixo. Logo depois, a Caravan Sites Act de 1968 definiu ciganos como pessoas com um modo de vida nmade, qualquer que seja sua raa ou origem, excluindo artistas viajantes ou pessoas que trabalham em circos viajantes (Fraser 1992). Ambas as definies jurdicas so totalmente errneas, porque na Europa, e inclusive no Reino Unido, vivem centenas de milhares de nmades que no so ciganos, no se identificam e nem querem ser identificados como ciganos. E sabe-se que, por motivos diversos, hoje apenas uma minoria cigana nmade. Por isso, para algum ser um verdadeiro cigano, no h porque exigir que ele tenha uma vida nmade. Ciganos nmades ainda existem, mas muitos hoje so semi-nmades ou sedentrios: os nmades viajam regularmente, os semi-nmades (ou semi-sedentrios) viajam somente durante parte do ano e ficam em acampamentos fixos ou em casas e apartamentos durante o resto do tempo; os sedentrios deixaram de viajar por completo ou viajam dificilmente, mas nem por isso deixaram de ser ciganos. Um caso talvez raro, mas que certamente no ser o nico no mundo, so os ciganos que a antroploga Kaprow encontrou em Zaragoza, na Espanha. Embora auto-identificados e

identificados pelos gadj como ciganos, no apresentavam nenhuma das caractersticas normalmente atribudas aos ciganos: viviam em casas, frequentavam lojas, hospitais, cinemas, como os outros espanhois, dos quais fisicamente em nada se distinguiam; falavam apenas espanhol e no tinham atividades profissionais especiais, tipicamente ciganas. Ou seja: nenhuma caracterstica exterior possibilitava a identificao destes ciganos de Zaragoza, que no tinham tradies, valores, ideologias, rituais, culinria ou outras caractersticas culturais prprias. Mesmo assim se identificavam e eram identificados como ciganos (citada em Willems 1995: 7). Quem ento cigano? Dizer, como faz Acton (1974), que cigano toda pessoa que sinceramente se identifica como tal no uma definio satisfatria, por ser unilateral, porque a identidade tnica, da mesma forma como a identidade nacional, bilateral e exige tambm que o grupo tnico, ou a nao, reconhece o indivduo como membro. A questo bastante complexa porque, como lembra Willems (1995), em princpio esto envolvidos quatro partes: os definidos, isto , os ciganos, as autoridades (Igreja e Estado), os cientistas e o povo. Cada uma destas partes pode ter opinies e definies diferentes sobre quem ou no cigano. Apesar de todas estas dificuldades, baseando-nos na definio antropolgica de ndio adotada no Brasil, definimos aqui cigano como cada indivduo que se considera membro de um grupo tnico que se auto-identifica como Rom, Sinti ou Calon, ou um de seus inmeros subgrupos, e por ele reconhecido como membro. O tamanho deste grupo no importa; pode ser at um grupo pequeno composto de uma nica famlia extensa; pode tambm ser um grupo composto por milhares de ciganos. Nem importa se este grupo mantm reais ou supostas tradies ciganas, se ainda fala fluentemente uma lngua cigana, ou se seus membros tm caractersticas fsicas supostamente ciganas. Quanto suposta autenticidade e aristocracia dos Kalderash ou Lowara, subscrevemos a afirmao de Williams (1989) que considera inadmissvel a distino entre verdadeiros ciganos, aos quais se atribui uma origem extica e riqueza cultural, e os outros, que seriam apenas marginais no mundo

cigano. Ou seja: no existem ciganos autnticos e ciganos esprios: os Rom, Sinti e Calon possuem inmeras auto-denominaes, falam centenas de linguas ou dialetos, tm os mais variados costumes e valores culturais, so diferentes uns dos outros, mas nem por isso so superiores ou inferiores uns aos outros. Em comum todos eles tm apenas uma coisa: uma longa Histria de dio, de perseguio, de discriminao pelos no-ciganos, em todos os pases por onde passaram, desde o seu aparecimento na Europa Ocidental, no incio do Sculo 15. 1.4. Cls ciganos? Nao cigana? No Brasil comum ciganos e no-ciganos falaram de cls ciganos. A advogada, cartomante e putativa rainha cigana Mirian Stanescon, por exemplo, em sua cartilha afirma que os ciganos so divididos em sete cls: Kalderash, Moldowaia, Sibiaia, Roraran, Hitalihi, Mathiwia e Kal (Stanescon 2007: 8, 13, 35). No bem assim. Basta consultar um bom dicionrio ou um manual de antropologia. O dicionrio Novo Aurlio Sculo 19, por exemplo, informa:
Cl: S. m. 1. Nas sociedades teutnica e escocesa, designao original de tribo constituda de famlias de ascendncia comum. 2. Antrop. Unidade social formada por indivduos ligados a um ancestral comum por laos de descendncia demonstrveis ou putativos..... (1999: 482).

de pessoas com territrio prprio, com um governo prprio, s vezes (mas nem sempre) com lngua, cultura, organizao social e econmica diferenciadas de outras naes. Em parte alguma do mundo existe uma nao cigana. Romanesthn, imaginada por meia dzia de ciganos europeus, seria uma nao transnacional e sem territrio prprio. Algo bem diferente, por exemplo, seria, dentro da Repblica Federativa do Brasil, imaginar um Reino chamado Mirianesthn. 1.5. Os fantsticos reis ciganos. No Sculo 20 surgem alguns autoproclamados reis ciganos. Muito conhecida ficou a folclrica dinastia Kwiek (ou Kwieck), que produziu vrios reis com alguma fama internacional. Segundo Ficowski:
Cada aspirante ao trono cigano agia no somente nos seus prprios intereses, mas tambm para consolidar e reforar a posio de seu grupo familiar. (...) Com isto abriam-se para estes pretensos reis ciganos kalderash muitas oportunidades para oprimir e explorar seus sditos, enquanto o aparelho estatal de segurana, em teoria, obtinha a possibilidade de investigar mais eficazmente a sociedade cigana e controlar mais facilmente seu comportamento criminal. (...) O trono cigano tornou-se extremamente lucrativo, e por isso as disputas dinsticas a luta pelo cetro tornaram-se extremamente violentas. s vezes existiam dois reis governando simultneamente, um combatendo implacavelmente o outro, dando entrevistas enganosas e fazendo acusaes falsas contra seu rival. Alguns at reivindicavam ser os governantes de todos os ciganos da Europa (1990:35).

Um exemplo de cl um tal chamado McDonald, que se especializou em vender comida pouco saudvel. No Maranho costuma se falar do cl poltico Sarney. No Brasil, quando muito pode se falar do cl cigano Stanescon (Rio de Janeiro), ou do cl cigano Iovanovitch (Curitiba), entre outros tantos mais. Todos os dicionrios e manuais de antropologia deixam claro que os ciganos Rom, Sinti ou Calon, Kalderash, Moldowaia ou Mathiwia, no constituem cls, mas grupos ou sub-grupos tnicos. Tambm no verdade que os ciganos constituem uma nao dentro de outra nao, como afirma Stanescon (2007: 35). Ela deveria saber que os ciganos nascidos no Brasil provavelmente a totalidade dos brasileiros ciganos so cidados brasileiros, e se consideram como tais. Uma nao uma unidade poltica, um grupo

Tambm Yoors, um gadj belga que, ainda jovem, conviveu uns dez anos com os ciganos na dcada de 30, escreveu sobre o assunto:
O Rei era apenas um chefe fictcio com absolutamente nenhuma autoridade. Sua funo, se que tinha alguma, era intermediar entre a polcia local e o Kapo, que era o chefe real da comunidade. (...) Para explicar melhor, um cigano comparou os reis com aqueles homens imponentes que se v nas cidades, vestindo uniformes coloridos com gales dourados, parecendo e se comportando como generais de exrcito, mas que na realidade so apenas porteiros de luxuosos hotis ou cabars (Yoors 1987:113-5).

Apesar de no ter a mnima utilidade para os ciganos brasileiros, no podemos deixar de mencionar pelo menos uma dinastia com utpicas pretenses reais tambm no Brasil. A revista avulsa Magia Cigana, de 1992, apresenta um retrato multicolorido da famlia real por herana Stanescon, obviamente kalderash, e com pretenses de perpetuar esta sua realeza dourada. Segundo a revista:
No final do sculo passado, o Rio de Janeiro recebia um cigano da tribo kalderash chamado Nicolas Stanescon (ou Rhitsa). Ele vinha chefiando cerca de sessenta famlias e mais tarde, na poca da II Guerra, trouxe outras 35. Respeitado por seu povo, tornou-se uma espcie de rei um prestgio que, ao morrer, transferiu esposa, Yordana. Dessa forma comeava uma fase de lideranas femininas no cl comandado pelos Stanescon, que perdura at hoje. Com a morte de Yordana, considerada uma rainha, o poder passo u para a sua filha mais velha, Lhuba Stanescon, que ainda o exerce. Mas j tem herdeira certa: a filha mais velha, Mirian Stanescon Batuli Siqueira ......... .

1.6. Organizaes no ciganas e seus problemas.

governamentais

A rainha Lhuba faleceu, e assim sendo a sua filha Mirian Stanescon, que j se apresentava como Princesa Cigana, passou a ser a autoproclamada Rainha de todos os ciganos do Brasil. S que a cerimnia de coroao ainda no ocorreu, e nunca vai ocorrer. Entre os ciganos, hoje Mirian Stanescon conhecida como a putativa rainha cigana do Brasil: parece ser, e afirma ser, mas no , e nunca ser. No Brasil, falar de rainhas ciganas como falar de cachaa sem lcool. No h registro de que estes autoproclamados reis e rainhas do cl Stanescon tenham feito algo em benefcio de ciganos brasileiros, a quase totalidade dos quais ignora por completo a existncia desta realeza brasileira, que existe apenas na fantasia da prpria rainha e de seus familiares. E que, infelizmente, levada a srio pelas autoridades polticas em Braslia. Daqui a 50 anos, algum ciganlogo talvez pergunte: naquele tempo isto era assunto srio ou apenas piada de mau gosto? Para os leitores de hoje, a resposta deve ser bvia.

No Brasil, a primeira ONG cigana foi o Centro de Estudos Ciganos, no Rio de Janeiro, criado em 1987 por um pequeno grupo de ciganos e nociganos, e presidido pelo msico cigano Mio Vacite. Foi extinto em 1993, mas j em 1990 o dissidente Mio Vacite tinha criado a Unio Cigana do Brasil, que existe at hoje. Apesar do nome, uma ONG familiar e no representa todos os ciganos do Brasil. Depois surgiram outras ONGs ciganas: Associao de Preservao da Cultura Cigana, no Paran; Associao Brasileira dos Ciganos no Paran; Centro de Estudos e Resgate da Cultura Cigana, em So Paulo; Coletivo de Ciganos Calon do Brasil, em So Paulo; Phralipen Romani Embaixada Cigana do Brasil, Associao de Apoio e Divulgao da Cultura Cigana de Ribeiro Preto. Recentemente surgiram a Associao Cigana da Etnia Calon do Distrito Federal, a Associao dos Ciganos de Pernambuco, no Recife, alm de outras ONGs mais. Como na Europa, quase todas estas ONGs so do tipo de uma pessoa ou de uma famlia s, embora costumem acrescentar, alm de parentes, tambm os nomes de alguns amigos, ciganos ou no-ciganos. Algumas destas ONGs funcionam basicamente como promotores de eventos culturais; outras pretendem ser ONGs polticas, para promover melhorias econmicas, sociais, educacionais e outras, alm de fazer denncias e reclamar direitos. Como na Europa, uma parte visa apenas obter benefcios, financeiros e outros, para si e sua famlia. Os problemas enfrentados pelas ONGs ciganas brasileiras so os mesmos das ONGs ciganas na Europa, citados por vrios autores. a) Fraca identidade cigana. Segundo Barany (2002), quanto mais homogneo o grupo tnico, maior a possibilidade de seu fortalecimento tnico. E quanto mais heterogneo, por causa de diversidade geogrfica, cultural, lingustica e outras, mais fraca ser a identidade tnica. Os ciganos, comprovadamente e h sculos, so heterogneos e tm uma identidade tnica fraca, ou at inexistente. No somente so odiados pelos no-ciganos, mas muitas vezes at odeiamse mutuamente, conforme provam inmeros

documentos. Inclusive no Brasil. Aqui vale mais uma vez lembrar a afirmao de Acton que
[Os ciganos] so um povo extremamente desunido e mal definido .... Indivduos que compartilham a ascendncia e a reputao de cigano podem ter quase nada em comum no seu modo de viver, na cultura visvel ou na lngua. Os ciganos provavelmente nunca foram um povo unido (1974: 55).

falados vrios dialetos ciganos diferentes. No existe uma lngua geral cigana/romani. No Brasil, um Rom no entender o que est falando um Calon, e vice-versa. E um Calon do Sul provavelmente no entender seu colega Calon do Nordeste. Mas isto no nenhum problema porque, num eventual encontro nacional, todos os ciganos falam, alm de sua lngua cigana (quando ainda a falam!), tambm o portugus. e) Rivalidade e competio. Tambm entre os ciganos existe o problema universal de rivalidades, cimes e competio entre as lideranas, conforme testemunha o professor universitrio cigano Hancock:
"J se disse mais de uma vez que o maior problema falta de gente suficientemente educada entre ns para organizar as coisas. Isso no verdade; existem, sem dvida, suficientes roma educados e preocupados para realizar a tarefa. O problema [que] por alguma razo [somos levados] a querer atrapalhar em vez de ajudar aqueles de ns que esto progredindo. Como caranguejos dentro de um balde, quando algum tenta subir para fora, os outros o agarram e puxam para baixo" (citado em Fonseca 1996: 331).

Num povo desunido dificilmente pode-se esperar ONGs nacionais. No caso dos ciganos, inclusive no Brasil, as ONGs, portanto, costumam ser familiares ou locais, quando muito regionais. Mesmo aquelas ONGs que se dizem nacionais nunca representam todos os ciganos de um pas. b) O problema da auto-identificao. Na Europa os grupos ciganos tm inmeras autoidentificaes, e at em pases pequenos podem existir uma dezena ou mais auto-identificaes diferentes. Unir estes grupos em uma organizao s, muitas vezes impossvel. No Brasil o nmero de auto-identificaes menor de um lado os Rom e seus vrios sub-grupos como os Kalderash, Lovara, Macwaia, Hohoran e outros, e do outro lado os Calon (e alguns poucos Sinti). Entre estes grupos podem existir rivalidades e conflitos quase intransponveis, chegando alguns grupos Rom at a negar a ciganidade dos Calon. Difcil imaginar, no Brasil, uma Unio Nacional dos Calon e Rom. c) A grande disperso geogrfica dos ciganos, no somente na Europa, mas tambm no Brasil, pas de tamanho continental. Quanto maior a disperso geogrfica, mais difcil ser unir os diversos grupos ciganos. No Brasil os ciganos do Sul no conhecem os do Norte e do Nordeste, e vice-versa. E nem o nmero dos seus telefones (celulares) ou emails, se tiverem. Reunir representantes de todas as reas e de todos os grupos, por exemplo num Encontro Nacional, praticamente impossvel, por causa das grandes distncias, e consequente alto custo de transporte e hospedagem. d) Lngua e comunicao. A diversidade lingustica entre os ciganos enorme, o que torna uma efetiva comunicao internacional entre os ciganos praticamente impossvel. Mesmo a nvel nacional, regional e local muitas vezes so

O problema se agrava quando entra em jogo a competio para a obteno de recursos financeiros. Uma faca de dois gumes. indubitvel que existem ciganos ricos, mas em geral eles so pobres, incapazes de autosustentarem ONGs ciganas. Portanto, os recursos financeiros devem vir de fora. Conflitos internos podem surgir (na realidade, sempre surgem) quando estas organizaes passam a receber recursos financeiros de entidades nociganas civis, religiosas ou governamentais. Acusaes de apropriao indbita ou de corrupo sero quase inevitveis. Inclusive no Brasil. f) Liderana e organizao. As lideranas ciganas sempre foram a nvel familial ou grupal e nunca tiveram uma organizao poltica a nvel regional, nacional, e menos ainda internacional. Mesmo os folclricos autoproclamados "reis" ciganos, que de vez em quando ainda teimam em aparecer (at no Brasil!) nunca tiveram poder real algum e s costumam ser levados a srio apenas

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pelos gadj (no-ciganos), mas nunca pelos prprios ciganos. Barany informa que na Europa Central o nmero de ONGs ciganas aumentou enormemente aps 1989. Um dos motivos deste aumento seria o fato de os ativistas ciganos no gostarem de dividir poderes, nem recursos financeiros obtidos de fontes externas. Quase todos preferem ocupar um lugar de liderana, e ficar com os recursos obtidos para si, o que s possvel criar a sua prpria ONG, na qual ento passaro a ocupar o cargo de presidente ou diretor. Barany acresenta que, segundo lderes ciganos hngaros, muitas destas ONGs que se proclamam nacionais, na realidade so ONGs familiares, fundadas apenas por ganncia financeira, ou so apenas ONGs fantasmas (Barany 2002: 206-7). g) Inexistncia de programas. As ONGs ciganas no costumam apresentar programas de ao. E mesmo quando existem, em geral so bastante vagos e genricos, como preservar e divulgar a cultura cigana, promover o bem-estar da comunidade cigana, representar os interesses ciganos e outros semelhantes. Dificilmente tero algo em comum, porque infelizmente existe uma enorme variedade de problemas, aspiraes e interesses familiares, locais, regionais ou nacionais: o que uma famlia ou grupo, ou os ciganos de determinado pas podem achar importante, pode no ter o mnimo interesse para os outros, e os problemas de um no precisam ser, e quase nunca so, tambm os problemas dos outros. 1.7. Os ciganos no Brasil. a) A deportao de ciganos calon para o Brasil. Os primeiros ciganos que desembarcaram no Brasil foram oriundos de Portugal. No vieram voluntariamente, mas deportados daquele pas. Foi o que aconteceu, por exemplo, em 1574 com um certo Joo de Torres que inicialmente foi condenado s gals. Mas, a seu pedido, a pena foi mudada para cinco anos para o Brasil, onde levar sua mulher e filhos. Por causa disto Joo de Torres sempre citado como o primeiro cigano a entrar no Brasil. Mas no se sabe se ele realmente embarcou, se aguentou a longa viagem martima, ou se chegou ao seu destino, nem aonde desembarcou, nem quanto tempo ficou no

Brasil, nem se depois dos cinco anos voltou para Portugal, algo pouco provvel. Ou seja, nada se sabe do destino dele e de sua famlia. possvel que ele nunca tenha chegado ao Brasil, e que outros ciganos tenham chegado antes dele. A deportao de ciganos portugueses para o Brasil, ao que tudo indica, s comeou mesmo a partir de 1686. Dois documentos portugueses daquele ano informam que os ciganos deviam ser degredados para o Maranho. Mas tambm outras capitanias receberam ciganos. Mello Moraes Filho (1981) cita dois documentos de 1718, segundo os quais ciganos foram degredados para Pernambuco e a Bahia. Tambm h registro de ciganos no Cear e em Sergipe. Em Minas Gerais a presena dos ciganos registrada desde o incio do Sculo 15III e, como sempre, so considerados indesejados. Um documento de 1723, de Vila Rica (hoje Ouro Preto) informa que pelo descuido que houve em alguma das praas da Marinha vieram para estas Minas vrias famlias de ciganos, e manda prender todos eles e remeter para o Rio de Janeiro, de onde ento seriam deportados para Angola. Alm disto, qualquer cidado podia prender ciganos e entreg-los na cadia mais prxima, podendo a pessoa tomar-lhes todos os bens, ouro, roupas ou cavalos. E como tudo que ruim s podia ser de origem cigana, houve quem suspeitasse que a epidemia de varola que naquele ano grassava em Minas Gerais tinha sido trazido pelos ciganos (Dornas Filho 1948). Em 1726 h notcia de ciganos em So Paulo, quando foram solicitadas medidas contra ciganos que apareceram na cidade e que eram prejudiciais a este povo porque andavam com jogos e outras mais perturbaes, pelo que tiveram que abandonar a cidade dentro de 24 horas, sob pena de serem presos. E em 1760 os vereadores de So Paulo deram um prazo de 24 horas para um bando de ciganos que tinham sido expulsos de Minas Gerais sairem da cidade (China 1936). Ou seja, trata-se da velha poltica de mantenhaos em movimento: Minas Gerais expulsa seus ciganos para So Paulo, que os expulsa para o Rio de Janeiro, que os expulsa para o Esprito Santo, que os expulsa para a Bahia, de onde so

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expulsos para Minas Gerais, etc. Ou seja, o melhor lugar para os ciganos sempre no bairro, no municpio ou no Estado vizinho; ou ento no pas vizinho ou num pas bem distante. China (1936) dedica pouco mais de quarenta pginas aos ciganos no incio do Sculo 20, tratando Estado por Estado, baseando-se em notcias de jornais e em informantes. As notcias invariavelmente parecem ser tiradas das pginas policiais, nas quais os ciganos so apresentados como criminosos, ladres, velhacos etc., e as ciganas como bruxas e trambiqueiras que enganam o povo praticando a quiromancia, roubando etc. A quase totalidade destas informaes absolutamente nada acrescenta ciganologia brasileira, porque apenas repete velhos esteretipos e denncias de indivduos que tentaram enganar os ciganos mas foram por eles enganados, ou por pessoas que nunca tiveram contato pessoal com ciganos. b) A imigrao de ciganos rom da Europa do Leste. Sem dvida alguma, j no incio do Sculo 20 viviam tambm ciganos Rom no somente em Salvador, como tambm em Minas Gerais. Dornas Filho (1948) informa:
Em maro de 1909 aparecia em Juiz de Fora uma horda de ciganos .... apresentando animais amestrados (ursos, macacos, ces, etc.) O chefe do grupo ... interrogado pela polcia, no soube explicar-se em portugus e nem outra lngua conhecida, permitindo as autoridades que ele exibisse os seus animais no ptio da cadeia.

referncia a ciganos, uma coletividade de excntricos, oriundos de pases balcnicos. Os dados histricos at hoje disponveis sobre ciganos no Brasil so poucos, porque, at recentemente, os historiadores brasileiros nunca deram a mnima importncia para a Histria Cigana. O pior, no entanto, que, quando existem pesquisas histricas, se trata de dados enviesados, distorcidos pela viso etnocntrica dos informantes e dos prprios historiadores. Na realidade, os documentos contam mais sobre os preconceitos dos no-ciganos do que sobre a Histria dos Ciganos no Brasil, que continua praticamente incgnita. Quase todos os brasileiros ignoram, por exemplo, que j tiveram um Presidente cigano, ou descendente de ciganos, o Presidente Juscelino Kubitschek, o JK. c) Populao cigana no Brasil. No existem dados sobre o nmero de ciganos no Brasil atual, nem sobre a sua distribuio geogrfica. Os censos demogrficos brasileiros nada informam sobre ciganos ou indivduos que so identificados ou se auto-identificam como tais, e at hoje ningum se interessou ou foi capaz de saber, nem sequer aproximadamente, quantos ciganos vivem num determinado Estado, e menos ainda no Brasil todo. Dispomos de dados demogrficos detalhados, bastante confiveis e constantemente atualizados sobre quase todos os povos indgenas no Brasil, mas nada sabemos sobre a demografia, e a localizao, das minorias ciganas Rom, Sinti ou Calon. As fantasias. Alguns ciganos, h anos, afirmam que existem 600.000 ciganos no Brasil, mas sem informar como conseguiram contar estes ciganos, nem informando nada sobre sua distribuio geogrfica, nem sobre quantos so Rom ou Calon. Outros j falam em um milho de brasileiros ciganos. Est claro que o mtodo usado foi o chutmetro. A no-cigana Costa Pereira escreveu em 1985: Pode-se afirmar que hoje h cerca de 150.000 ciganos espalhados por todo o Brasil, nmades ou semi-sedentrios. Isto sem nos referirmos aos que negam a sua ciganidade, o que triplicaria este nmero. A autora no informa como ela

Ou seja, com certeza no eram ciganos de origem ibrica, mas de algum pas balcnico, e que at trouxeram na bagagem alguns ursos, animais at ento desconhecidos no Brasil. Mais adiante Dornas Filho faz referncia a ciganos oriundos da Srvia pertencentes s famlias Anovich, Ivanovich e Petrovich, alguns membros dos quais aparecem constantemente nas crnicas policiais da poca. Vrios membros da famlia Petrovich foram, em pocas diferentes e por crimes diversos, presos pela polcia de Belo Horizonte, como tambm no Rio de Janeiro. Um artigo de jornal de 1936 trata dos ciganos no Rio de Janeiro e nele o autor annimo faz

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conseguiu contar estes 150.000 ciganos, e menos ainda como contou os cerca de 300.000 ciganos brasileiros que no mais se identificam como ciganos, ou seja, ciganos invisveis, ou do ponto de vista antropolgico, ex-ciganos. Em 1990, informando basear-se em dados da Romani Union de Madrid (mas sem citar a fonte bibliogrfica), afirmou que a populao cigana brasileira era de cerca de 800.000 pessoas, mas dois anos depois, com supostos dados da Unesco, sem maiores explicaes (e mais uma vez sem citar qualquer fonte bibliogrfica), diminuiu este nmero para 500.000 (Pereira 1985, 1990, 1992). Trs publicaes da autora, e trs nmeros diferentes. Mas o melhor demgrafo o cigano Zarco Fernandes. Num e-mail de 6 de maio de 2007, enviado para vrias pessoas, ele escreve: Minas Gerais desde 2005 possui a 2 maior populao cigana do Brasil. Ele no informa em que Estados ficam a primeira, terceira, quarta etc., e continua: Juiz de Fora = 9.740; sem documentos = 3.187 (1.048 menores); na zona da Mata = 37.763; sem documentos = 6.940 (3.562 menores); em Belo Horizonte e regio = 385.000; sem documentos = 106.000 (16.788 menores); total da populao mineira = 432.503. Conforme se v, no so nmeros aproximados, tipo cerca de x-mil , mas nmeros exatos:, 9.740, 3.187, 3.562 ,16.788 etc. Logo a seguir estima a populao cigana (brasileira?) em 1.800.000 pessoas, sendo que 483.300 sem documentos. Mas o mais inacreditvel ainda est por vir: Votaram nas ltimas eleies = 289.141; no votaram = 27.235. Profisses dos ciganos sedentrios: 30% comerciantes; 22% profissionais liberais; 19% vendedores e negociantes; 9% esotricos; 8% professores; 6% outras atividades; 4% artistas; 2% arteses. Infelizmente, o cigano Zarco Fernandes em momento algum explica como obteve estes dados. Ele apenas informa: quem duvidar, que venha ver em Juiz de Fora. A realidade. Todos estes nmeros citados acima, so mera fantasia, so apenas delrios psicodlicos, porque nenhum ciganlogo, e nenhuma organizao cigana ou pr-cigana de qualquer parte do Mundo, e menos ainda a Unesco, tem autoridade alguma para divulgar estimativas populacionais ciganas seja de que pas for, a no ser que estas

estimativas sejam baseadas em dados confiveis fornecidos por cientistas ou instituies de pesquisa daquele pas. E no Brasil, at hoje, nem o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), responsvel pelos censos demogrficos oficiais, nem qualquer outra instituio de pesquisa demogrfica, nem qualquer organizao no-governamental, nem cientista algum tem feito um levantamento sistemtico e confivel da populao cigana. Ainda vai levar muitos anos para o Brasil saber quantos ciganos vivem no pas, e em cada Estado. Em primeiro lugar: como fazer um censo sobre a populao cigana, se o Governo e o IBGE nem sequer definiram quem cigano? Usaro critrios raciais (biolgicos), lingusticos ou culturais, todos inadequados para definir quem cigano? Nossa prpria definio: cigano cada indivduo que se considera membro de um grupo tnico que se auto-identifica como Rom, Sinti ou Calon, ou de um de seus inmeros sub-grupos, e por ele reconhecido como membro, uma definio pouco prtica para quem pretende realizar um censo cigano. Em segundo lugar, porque nem os prprios ciganos sabem definir quem cigano. No Brasil, muitos RomKalderash, por exemplo, costumam negar a ciganidade dos Calon. Em terceiro lugar, porque muitos ciganos, por causa dos preconceitos e da discriminao anticigana, preferem esconder ou at negar a sua ciganidade. Ainda hoje absolutamente nada sabemos sobre o nmero de ciganos nmades, semi-nmades e sedentrios, Rom, Sinti ou Calon, atualmente existentes no Brasil, nem sobre sua distribuio geogrfica. E provavelmente nunca o saberemos. Qualquer pessoa, organizao ou instituio cigana ou no-cigana que apresenta dados demogrficos sobre ciganos no Brasil ou num determinado Estado, est fantasiando, delirando, ou mentindo propositalmente.

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2. POLTICAS CIGANAS NO BRASIL.

2.1. Os ciganos nas Constituies. As Constituies Federais sempre ignoraram a existncia dos ciganos. Pelas leis brasileiras de hoje, os Rom, Sinti e Calon os assim chamados ciganos - nem sequer so considerados minorias tnicas, e como tais com direitos especficos, reconhecidos em diversas convenes internacionais, vrias das quais promulgadas tambm no Brasil. No existe uma legislao especfica para os ciganos como existe, por exemplo, para os ndios. No entanto, na Constituio Federal de 1988 alguns artigos, por extenso, dizem respeito tambm s minorias ciganas, entre os quais, por exemplo, os seguintes:
Direito no-discriminao: Art.3 . Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidria; IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade .... XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito a pena de recluso, nos termos da lei. Direito livre locomoo: Art. 5 . Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza ...... XV livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens. Direitos culturais. Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. 1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e

das de outros grupos participantes do processo civilizatrio brasileiro. Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados inividualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I as formas de expresso; II os modos de criar, fazer e viver; III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas ................ 3 - A lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de bens e valores culturais.

A Constituio Federal garante aos brasileiros ciganos os mesmos direitos de qualquer cidado no-cigano. Pelo menos em teoria. Na prtica, muitos destes direitos so constantemente violados, o que se manifesta na existncia de esteretipos negativos, preconceitos e vrias formas de discriminao das minorias ciganas pela populao nacional. Porm, os ciganos, por constituirem minorias tnicas, tambm tm direitos especiais, citados em vrios documentos internacionais, aprovados e promulgados tambm pelo Governo Brasileiro. Desnecessrio dizer que tambm estes direitos especiais so constantemente ignorados e violados. Aps 1988 ocorreram algumas mudanas. A Constituio Federal do Brasil de 1988 atribuiu ao Ministrio Pblico Federal tambm a defesa dos direitos e interesses indgenas (CF, Art. 232), antes atribuio exclusiva da Fundao Nacional do ndio. Alguns anos depois, a Lei Complementar 75, de 20.05.1993, ampliou ainda mais a ao do MPF ao atribu-lo tambm a proteo e defesa dos interesses relativos s comunidades indgenas e minorias tnicas (Art. 6, VII, c). Diante disto, em abril de 1994, foi criada a Cmara de Coordenao e Reviso dos Direitos das Comunidades Indgenas e Minorias, incluindose nestas tambm as comunidades negras isoladas (antigos quilombos) e as minorias ciganas. Ficou conhecida como a 6 Cmara de Coordenao e Reviso do Ministrio Pblico, tambm chamada a Cmara dos ndios e Minorias (http://ccr6.pgr.mpf.gov.br). At hoje ignora-se o que a 6 Cmara fez em favor dos ciganos.

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2.2. Os ciganos nas Conferncias Nacionais de Direitos Humanos. Sem qualquer resultado positivo para os ciganos foram as Conferncias Nacionais de Direitos Humanos, no governo Fernando Henrique Cardoso anualmente realizadas a partir de 1996. Na 1 Conferncia de 1996 foi apresentado o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH), mas que ainda no cita os ciganos. Em 2000 realizou-se a 5 Conferncia Nacional de Direitos Humanos, em Braslia, que contou com a presena de um nico cigano, Claudio Iovanovitch, que participou do Grupo de Trabalho 2 sobre Preconceito, discriminao e excluso. A seguir, a transcrio da proposta n 6 deste GT e as moes ciganas, conforme apresentadas em plenrio:
Propostas: 6. necessria a participao ativa do governo para informar a populao sobre a particularidade cultural dos ciganos, para combater as imagens anticiganas e para facilitar que os portadores dessa cultura possam ter acesso documentao que certifica sua cidadania. Moes das minorias tnicas Rom, Sinti e Calon (ciganos): - Os presentes na 5 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos entendem que a incluso dos Rom, Sinti e Calon os assim chamados ciganos como minorias tnicas seja oficialmente reconhecida no Programa Nacional de Direitos Humanos. - Elaborao de uma legislao especfica para a promoo da defesa dos direitos e interesses das minorias Rom, Sinti e Calon e aplicao imediata, por analogia, dos preceitos de promoo e proteo aos ndios e comunidades remanescentes de quilombos, no que couber educao, sade, etc. - Como contedo mnimo devero ser assegurados, para os Rom, Sinti e Calon itinerantes, o direito de ir e vir, e de montar suas barracas e estacionar seus trailers em acampamentos com a devida infra-estrutura (gua, energia eltrica, sanitrios, coleta delixo, etc.) indicados para este fim em todas as cidades com mais de 50.000 habitantes. Cada acampamento dever poder abrigar no mnimo dez barracas ou trailers. - As barracas e trailers das minorias Rom, Sinti e Calon devem ser consideradas suas casas e como tais asilos inviolveis.

- Os cartrios de registro civil devem ser proibidos de recusar registros de nascimentos e bitos de Rom, Sinti e Calon itinerantes. - As empresas estatais devem dar apoio a projetos culturais ciganos, de acordo com a Lei Rouanet. Braslia, 26 de maio de 2000

A partir de ento os ciganos passaram a constar tambm na Enciclopdia Digital Direitos Humanos, de Natal [http://dhnet.org.br/direitos/sos/ciganos/index.html] Nem tudo foi aproveitado no 2 Programa Nacional dos Direitos Humanos, de 2002, e que revoga o PNDH anterior, de 1996. Neste 2 PNDH, das 518 propostas, apenas 6 tratam dos ciganos:
259. Promover e proteger os direitos humanos e liberdades fundamentais dos ciganos. 260. Apoiar a realizao de estudos e pesquisas sobre a histria, cultura e tradies da comunidade cigana. 261. Apoiar projetos educativos que levem em considerao as necessidades especiais das crianas e adolescentes ciganos, bem como estimular a reviso de documentos, dicionrios e livros escolares que contenham esteretipos depreciativos com respeito aos ciganos. 262. Apoiar a realizao de estudos para a criao de cooperativas de trabalho para ciganos. 263. Estimular e apoiar as municipalidades das quais se identifica a presena de comunidades ciganas com vistas ao estabelecimento de reas de acampamento dotadas de infraestrutura e condies necessrias. 264. Sensibilizar as comunidades ciganas para a necessidade de realizar o registro de nascimento dos filhos, assim como apoiar medidas destinadas a garantir o direito ao registro de nascimento gratuito para as crianas ciganas.

O posterior governo Luis Incio Lula da Silva no extingiu por completo as Conferncias Nacionais de Direitos Humanos (CNDHs), porque a 8 CNDH realizou-se no incio de 2003 (certamente j programada no governo anterior). No entanto, deixaram de ser anuais, e no mais iniciativa do legislativo, mas agora tambm do executivo (Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica). Em abril de 2008 foi convocada a 11 CNDH, cuja finalidade era apresentar, em dezembro de 2008, o PNDH III (3 Programa Nacional de Direitos

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Humanos). No entanto, o texto polmico do PNDH III foi divulgado somente no final de 2009 (revisto em 2010). Quanto aos ciganos, reproduz apenas, exatamente nas mesmas palavras, as demandas do PNDH II, de 2002.1 Ou seja: nada mudou para os ciganos por causa de CNDHs e PNDHs. So apenas palavras, e nada mais. 2.3. As Conferncias Nacionais de Promoo da Igualdade Racial. Aps a II Guerra Mundial, os antroplogos lutaram para abolir a maldita palavra raa dos seus manuais e de suas publicaes. Porque no existem raas indgenas (vermelhas), ou de matriz africana (preta) ou asitica (amarela), nem ariana (branca), nem raa azul, verde ou rosachoque. E menos ainda existe uma raa judia ou uma raa cigana. Todos pertencemos a uma raa s, a raa humana. Infelizmente o governo Lula da Silva preferiu tratar o assunto em termos raciais e em maro de 2003 criou a SEPPIR Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial - que tem como objetivo primeiro: Promover a igualdade e a proteo dos direitos de indivduos e grupos raciais e tnicos afetados pela discriminao e demais formas de intolerncia, com nfase na populao negra. As palavras destacadas em negrito pela prpria SEPPIR, j indicam que seria como de fato - uma secretaria quase exclusivamente para as pessoas de raa negra. Grupos tnicos, como os ndios, os ciganos, os judeus, ou os rabes e palestinos, e que no constituem raas, receberiam tratamento diferente, desigual, de quinta categoria , como de fato recebem. Pouco depois foi criado o CNPIR Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial, como parte da estrutura bsica da SEPPIR, e que
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conta com um representante cigano, indicado pela SEPPIR. Os representantes ciganos do CNPIR no costumam informar de quantas reunies participaram, quais assuntos ciganos foram tratados, nem quais as reivindicaes ou propostas que eles prprios apresentaram. Ou seja, embora haja algum representando os ciganos no CNPIR, nenhum cigano ou no-cigano ficou sabendo o que fazem, falam e decidem l em Braslia. Em 2005 foi decidido realizar a 1 Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial CONAPIR. Antes o assunto comeou a ser discutido em Conferncias Estaduais e Municipais que contaram com a presena de centenas de negros. Mas esqueceram de convidar tambm os ciganos que ento solicitaram a realizao de uma Audincia Cigana. Esta ocorreu em Braslia, em junho. As 41 propostas aprovadas nesta Audincia sero na ntegra transcritas na parte 2.5. Duas semanas depois realizou-se em Braslia a 1 Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial CONAPIR, cujo relatrio final apresenta 1053 propostas. A quase totalidade, obviamente, para os negros. Mas propostas especficas para os ciganos foram aprovadas apenas 17, a serem citadas a seguir nas linhas temticas. 2 A 2 CONAPIR foi realizada em Braslia, em junho de 2009, e apresentou 625 propostas, ou seja, bem menos do que em 2005. Mais uma vez, a quase totalidade trata exclusivamente de negros, ou afro-brasileiros, ou afro-descendentes, agora tambm chamados pessoas de matriz africana. Apenas 22 propostas tratam especificamente dos ciganos. As 36 propostas apresentadas por cinco ONGs ciganas foram vetadas e ignoradas pela SEPPIR, conforme veremos na parte 2.5. Os brasileiros brancos
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PNDH 3, p. 216, propostas 259-264. Em sua cartilha, Stanescon (2007: 10) informa que suas 25 propostas para melhorar a qualidade de vida (dos ciganos) foram aprovadas e consolidadas no Programa Nacional dos Direitos Humanos PNDH. Ou a autora mente, ou no leu o texto do PNDH 3, ou ento em Braslia esqueceram de mencionar estas 25 propostas no PNDH 3, de 2010, que reproduz apenas as mesmas 6 propostas do PNDH 2, de 2002. Cfr. Brasil/SEDH/MJ. (2002); Brasil/SEDH/PR. 2010.

Stanescon (2007: 24-29) informa erroneamente que na 1 CONAPIR foram apresentadas e aprovadas 29 propostas, incluindo, naturalmente, as 25 de sua suposta autoria. Na realidade foram apenas 17, de autores diversos, e no as 29 citadas em sua cartilha. Por algum motivo, Stanescon no menciona as 41 propostas da Audincia Cigana. Cfr. Brasil/SEPPIR. 2005.

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euro-descendentes ou amarelos de matriz asitica no foram convidados para participar deste evento para apresentar suas reivindicaes, e no so citados uma nica vez. Alm de propostas que tratam especficamente dos ciganos, em ambas as CONAPIRs foram apresentadas tambm 159 propostas genricas, nas quais os ciganos so citados como uma espcie de co-adjuvantes. Todas estas propostas, formuladas sem a participao dos ciganos, falam de negros, ndios, ciganos, comunidades tradicionais e de terreiro, quilombolas, LGBT, judeus, rabes, palestinos, e at hippies nmades. As propostas genricas sero transcritas a seguir na parte 2.4. 2.3.1. Educao. Das 1053 propostas apresentadas na 1 CONAPIR, 165 trataram de Educao, sendo sete especificamente sobre educao cigana:
(A01) 59. Promover campanhas educativas e a criao de cartilha relacionada etnia cigana, com divulgao em escolas pblicas municipais e estaduais; eliminar em materiais didticos expresses que apresentem a etnia cigana de maneira difamatria e capacitar professores do ensino fundamental e mdio para prevenir discriminaes. (A02) 86. Estimular os estudos dos costumes dos ciganos nas universidades federais e estaduais nos cursos afins. (A03) 144. Criar uma escola especfica que respeite e valorize a cultura cigana. (A04) 145. Criar uma escola mvel, itinerante, para alfabetizao dos ciganos crianas, adolescentes e adultos nmades. (A05) 146. Promover e criar cursos de alfabetizao diferenciada s crianas ciganas, por meio de unidades mveis com programas e profissionais capacitados para uma alfabetizao rpida, eficaz e bilnge. (A06) 152. Estimular a incluso dos ciganos nos conselhos de educao. (A07) 164. Apoiar os estudos e pesquisas sobre a histria, cultura e tradies da comunidade cigana Ciganologia.

permanente, em seus territrios ou prximo a estes, conforme a necessidade de cada comunidade, em condies apropriadas de infraestrutura, recursos humanos, equipamentos e materiais. (B02) 91. Promover e criar cursos de alfabetizao diferenciada s crianas e adultos ciganos atravs de unidades mveis, com programas e profissionais capacitados para uma alfabetizao rpida e eficaz, com representatividade nos conselhos federais, estaduais e municipais de defesa dos direitos das minorias tnicas, nos conselhos tutelares, bem como no Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial, para orientao, resguardo e garantia dos direitos dos povos de etnia cigana. (B03) 92. Incluir a histria da cultura cigana no currculo escolar, nos diversos nveis de ensino. (B04) 93. Desenvolver campanhas com o objetivo de incentivar a comunidade cigana a permitir que as meninas ciganas tenham o mesmo direito que os meninos ciganos alfabetizao, cultura e educao. (B05) 94. Promover pra as comunidades ciganas a mesma prerrogativa de direito contida na Lei n 6.533/78, Artigo 29, que garante a matrcula nas escolas pblicas queles que exercem atividade itinerante. (B06) 95. Formar os professores do ensino fundamental e mdio para prevenir discriminaes e garantir a educao escolar diferenciada s crianas ciganas, respeitando suas crenas, costumes e tradies. (B07) 96. Iniciar o projeto Carto Educao, para que as crianas e adolescentes ciganas sejam matriculadas no mximo em 24 horas nas redes pblicas estaduais e um nicipais, sempre que chegarem com suas famlias em uma nova cidade. (B08) 97. Promover campanhas educativas e elaborar material didtico relacionado etnia cigana, para divulgao em escolas pblicas municipais e estaduais. Eliminar dos materiais didticos expresses que apresentem a etnia cigana de maneira difamatria.

Tambm na 2 CONAPIR foram apresentadas oito reivindicaes educacionais especficas, a saber:

(B01) 90. Garantir o acesso dos povos de etnia cigana educao de qualidade, em todos os nveis de ensino, de forma continuada e

Apesar de todas estas belas palavras, desconhecemos qualquer resultado, qualquer medida prtica tomada pelo Ministrio da Educao para implementar as demandas ciganas ou as demandas que mencionam tambm ciganos. Pelo menos at meados de 2011. No site do MEC http://portal.mec.gov.br - constam temas como Diversidade tnico racial e Diversidade e incluso educacional, mas os

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ciganos no so citados. Desconhecemos qualquer programa educacional especificamente para os ciganos, em qualquer lugar do Brasil. At prova em contrrio, para o Ministrio da Educao, os ciganos continuam no existindo. 2.3.2. Cultura. Na 1 CONAPIR, das 1053 propostas apresentadas, apenas duas tratam de Cultura Cigana:
(A08) 21. Incluir a cultura cigana no Decreto n. 1.494, de 17/05/1995 (DOU 18/05/1995) que regulamenta a Lei n. 8.313, de 23/12/1991, que estabelece a sistemtica de execuo do Programa Nacional de Apoio Cultura (Pronac). (A09) 59. Desenvolver polticas e projetos de proteo ao patrimnio cultural cigano, considerando que seu conhecimento histrico, medicinal, das artes divinatrias e o respeito e preservao da ecologia fazem parte do conhecimento tradicional da etnia cigana, divulgando seu acmulo de forma a combater esteretipos e resgatar suas tradies.

reunio foi realizada no dia 16 de maro de 2006, com a presena de ciganos (menos de dez) e no-ciganos. s vezes este GT tambm denominado Grupo de Trabalho Interministerial Culturas Ciganas. Previsto para funcionar durante apenas um ano, este prazo foi prorrogado por mais um ano. O MinC e a SEPPIR no informam quantas reunies foram realizadas, quem, quais e quantos foram os participantes, ciganos ou no-ciganos. Nem foram divulgados os resultados prticos destes reunies. Se que resultados existem. Segundo: em 2007 foi instituido o Prmio Culturas Ciganas Joo Torres, que premiou 20 projetos de ciganos ou organizaes ciganas com R$ 10.000,00 cada um. Em 2010 foi publicado um edital para o segundo Prmio Culturas Ciganas, desta vez com 30 prmios de R$ 10.000,00 cada um. Qual trabalho srio um cigano ou uma ONG cigana pode realizar com apenas dez mil reais, at hoje ningum conseguiu explicar. 2.3.3. Sade. Na 1 CONAPIR, 87 propostas trataram de Sade, sendo apenas uma sobre sade cigana:
(A10) 33. Garantir a presena de ginecologista mulher nas unidades mveis, para que as mulheres ciganas possam realizar seus exames preventivos e de pr-natal sem criar constrangimentos dentro de sua comunidade.

No relatrio da 2 CONAPIR, de 2009, consta:

(B09) 05. Desenvolver polticas de proteo ao patrimnio cultural dos povos de etnia cigana, promovendo aes voltadas para a valorizao do conhecimento tradicional cigano, em especial a catalogao, o registro de patentes e a divulgao desse patrimnio, com amparo legal no decreto n 1.494, de 17/05/1995 (DOU 18/05/1995), regulamentado pela Lei n 8.313, de 23/12/1991 (Programa Nacional de Apoio a Cultura). (B10) 23. Incluir as artes ciganas nas atividades do movimento negro e dos povos indgenas, alm de definir o dia 24 de maio como Dia Nacional dos Ciganos.

No relatrio da 2 CONAPIR, no tema sade, apenas dois artigos so dedicados exclusivamente aos ciganos:
(B11) 22. Articular a implementao de programas de sade diferenciados na assistncia etnia cigana pelo SUS, priorizando aes na rea de medicina preventiva, segurana alimentar, fitoterapia, e DST/AIDS. (B12) 45. Buscar mecanismos para garantir o atendimento integral e imediato de sade dos grupos de ciganos acampados e de passagem, oferecendo saneamento bsico atendimento de sade atravs de aes emergenciais dos rgos pblicos.

Quem apresentou a proposta 23 no sabia ou esqueceu que o Dia Nacional dos Ciganos foi criado j em 2006. Quanto a incluso das artes ciganas no movimento negro e dos povos indgenas, ningum explica como fazer isto. E menos ainda se os ciganos, os negros e os ndios concordaram com este idia. Promover as artes ciganas, parece no ter ocorrido a ningum. As realizaes do Ministrio da Cultura foram duas. Primeiro: em 2006 foi institudo o Grupo de Trabalho Culturas Ciganas com a finalidade indicar polticas pblicas para as expresses culturais dos segmentos ciganos. A primeira

Das aes prticas do Ministrio da Sade, at agora os ciganos (isto : alguns poucos ciganos) s conhecem um folder Ciganos no SUS: equidade em sade se faz com respeito s diferenas que informa:

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O Ministrio da Sade recomenda aos servios de sade: - que no condicionem o cuidado e a ateno apresentao de documentao e endereo, j que muitos ciganos no tm registro civil e nem endereo fixo; - que todo integrante do povo cigano seja tratado com dignidade, procurando respeitar, em todos os aspectos, os valores e as concepes que tem acerca da sade. Agora o SUS vai identificar o Povo Cigano. SADE PARA TODOS SASTIMS SAORRENGUE.

todos os brasileiros ciganos, desde maio de 2008, j tivessem recebido o seu carto sade; (c) e timo seria se o SUS realmente prestasse bons servios para a populao brasileira o que, at hoje, infelizmente no ocorre, fato ignorado em Braslia, principalmente no Ministrio da Sade, mas como bem sabem aqueles que precisam ser atendidos pelo SUS. 2.3.4. Terra e habitao. O assunto no consta nos eixos temticos da 1 CONAPIR. Nas 72 propostas do eixo temtico Terra, da 2 CONAPIR, os ciganos so mencionados apenas nas propostas genricas. 2.3.5. Trabalho e renda. O trabalho cigano foi mencionado na 1 CONAPIR, mas talvez tenha ficado desapercebido de muitos ciganos porque foi incluido no primeiro eixo temtico Trabalho e desenvolvimento econmico da populao negra, que apresenta 90 propostas. Destas, somente a ltima trata especificamente dos ciganos:
(A11) 90. Garantir aposentadoria aos ciganos e ciganas que alcancem a idade necessria e que possam ter os mesmos direitos atualmente garantidos aos trabalhadores rurais e pelo INSS.

E nada mais. Ou seja, o Ministrio da Sade apenas recomenda, mas no exige. Cada hospital ou posto de sade trata os pacientes ciganos como quiser e no h nenhuma punio prevista para o hospital, mdico ou enfermeira que se recusa a atender ciganos. Um folder de boas intenes, e nada mais. Resta saber quantos mdicos, enfermeiras e funcionrios de hospitais receberam e leram este pedao de papel. E quantos, por causa disto, vo atender melhor os ciganos. A resposta, obviamente, todos os ciganos j sabem. Por sinal: o folheto acima citado apenas recomenda que no condicionem o cuidado e a ateno apresentao de documentao e endereo. Em lugar de ateno, os ciganos teriam preferido ler atendimento pelo nosso fabuloso SUS, pelo presidente Lula classificado como um dos melhores do Mundo, pela primeira vez na Histria do Brasil! No Dia Nacional do Cigano, em 24 de maio de 2008, em cerimnia no Rio de Janeiro, uma funcionria do Ministrio da Sade anunciou que j existia um Carto Sade dos Ciganos. Mentiu, porque em maro de 2009, outra funcionria afirmou que j havia um decreto sobre este Carto Sade dos Ciganos o nmero do Decreto no soube informar e que no mximo at o dia 25 de maio o Ministro da Sade assinaria.3 Outra mentira. At meados de 2011 nenhum decreto sobre um Carto Sade foi assinado. Nenhum cigano recebeu um Carto Sade Cigano. Seria bom (a) se este Carto Sade dos Ciganos realmente existisse; (b) melhor ainda seria se
3.

No relatrio da 2 CONAPIR os ciganos so citados apenas genricamente junto com outras minorias, no ltimo eixo temtico intitulado Trabalho. 2.3.6. Segurana e justia. Na 1 CONAPIR foram apresentadas 113 propostas tratando de Direitos Humanos e Segurana Pblica, seis das quais tratam especificamente de ciganos, e outras seis genericamente de ciganos e outras minorias. Em sua quase totalidade so repeties de demandas apresentadas em outras linhas temticas.
(A12) 33. Promover o mapeamento acampamentos ciganos de todo o pas. 4
4.

dos

Cfr. vdeo em www.wix.com/Abracipr1/Abracipr1

Um mapeamento preliminar foi realizado em 2009. Segundo o IBGE, 290 municpios informaram ter acampamentos ciganos e apresenta um mapa com a localizao destes municpios em 2009. Jos Ribeiro, utilizando os dados do IBGE apresenta os nomes destes municpios, em cada Estado. Os dados so incompletos. Por exemplo, no Rio Grande do Norte no so mencionados os ciganos de Flornia, e na Paraba

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(A13) 34. Fomentar polticas de estabelecimento de reas de acampamento dotadas de infra-estrutura e condies necessrias para as comunidades ciganas nmades no Brasil. (A14) 35. Garantir s barracas ciganas (Tcherias) o mesmo direito de inviolabilidade estabelecido pela Constituio Federal de 1988 s casas residenciais. (A15) 36. Incluir a Etnia cigana em toda e qualquer campanha de sade, educao, solidariedade, fraternidade e respeito diversidade. (A16) 37. Estimular que estados e municpios instituam o Carto Educao, documento para viabilizar a matrcula de crianas e adolescentes ciganas, com celeridade, nas redes pblicas estaduais e municipais, sempre que chegarem com suas famlias a uma nova cidade, sob pena de cominaes civis e criminais do diretor da instituio de ensino que descumprir tal determinao. (A17) 38. Elaborar programas de atendimento social populao cigana e outros grupos nmades, que compreendam orientao e assistncia gratuita na rea jurdica, psicolgica e social, facilitando o registro de nascimento e demais documentaes legais.

Na II CONAPIR o assunto foi tratado mais amplamente no eixo temtico Segurana e Justia:
(B13) 74. Incentivar a participao de representantes dos povos de etnia cigana nos conselhos federal, estaduais e municipais de defesa dos direitos das minorias tnicas, nos conselhos tutelares, bem como no Conselho Nacional de Promoo de Igualdade Racial, para orientao, resguardo e garantia dos direitos do segmento.

no constam os ciganos do municpio de Patos. Os Estados com maior nmero de municpios com acampamentos ciganos (fixos ou temporrios? de ciganos Rom ou Calon?) seriam Bahia (51), Minas Gerais (49) e Gois (35). No constam informaes sobre vrios Estados e sobre o Distrito Federal. Fonte: IBGE, Mapeamento de acampamento cigano no Brasil: pesquisa de Informaes Bsicas Municipais , MUNIC, 2009. Ribeiro, Jos, Unidades da Federao e municpios com acampamento cigano: microdados da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais , MUNIC/IBGE, 2009. Ambos os ensaios podem ser encontrados em www.amsk.org.br.

(B14) 75. Assegurar o cumprimento dos 29 itens da cartilha para os povos ciganos editada em 2008 pelo Governo Federal. (B15) 76. Sensibilizar as comunidades ciganas para a necessidade de realizar o registro de nascimento dos filhos. Assim como apoiar medidas destinadas a garantir o direito ao registro de nascimento gratuito para a criana cigana. (B16) 77. Promover campanhas para que os ciganos nascidos no Brasil tomem conhecimento de sua cidadania brasileira, com os mesmos direitos e obrigaes de todo e qualquer cidado, aumentando assim sua auto-estima. (B17) 78. Incluir, explicitamente, os povos de etnia cigana em todas as aes humanitrias ou leis que beneficiem as comunidades negras, povos indgenas e outras comunidades tradicionais. (B18) 79. Buscar articular mecanismos para garantir, judicialmente, a concesso de direito de resposta aos povos de etnia cigana, no mesmo espao utilizado pela mdia para veicular mensagens que desrespeitem, difamem e violentem a sua dignidade. (B19) 80. Exigir s crianas e aos jovens ciganos nmades, os mesmos direitos, tratamento, respeito e solidariedade dispensados aos no ciganos. (B20) 81. Articular junto ao MEC o veto a livros e materiais didticos que contenham expresses e imagens que apresentem os povos de etnia cigana de forma negativa. (B21) 82. Garantir s barracas ciganas (thieras) o mesmo direito de inviolabilidade estabelecida pela Constituio Federal de 1988 s casas residenciais. (B22) 83. Criar mecanismos para capacitar as entidades dirigidas por ciganos para o desenvolvimento de projetos auto-sustentveis do ponto de vista econmico, ambiental e cultural, celebrando termos de parceria que visem garantia dos direitos constitucionais dos povos de etnia cigana em conjunto com o Ministrio da Justia e a Secretaria Nacional de Direitos Humanos. Garantia dos mesmos direitos de tratamento s crianas e jovens nmades, como o respeito e a solidariedade dispensados aos no ciganos.

Os ciganos aguardam pacientemente que tudo isto algum dia se torna realidade. Com exceo da participao de representantes ciganos no CNPIR e na CNPCT, o resto por enquanto no passa de promessas.

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2.4. Propostas genricas: quem fala em nome dos ciganos? Nas duas CONAPIRs, alm de propostas que tratam especficamente dos ciganos, foram apresentadas tambm 159 propostas genricas nas quais os ciganos so citados como uma espcie de co-adjuvantes. Todas estas propostas falam de negros, ndios, ciganos, comunidades tradicionais e de terreiro, quilombolas, LGBT, judeus, rabes, palestinos, e at hippies nmades. Algumas propostas so no mnimo curiosas, para no usar outros adjetivos. Uma, por exemplo, prope Promover cursos de especializao em lnguas ciganas. Para muitos ciganos, ensinar sua lngua a no-ciganos um crime! Trs outras falam de manifestaes das religies ciganas, religies de matriz cigana e expresso religiosa cigana, e h at uma propondo instituir lei que cria aposentadoria para velhos ..... sacerdotes e sacerdotisas de comunidades ..... de etnia cigana ..... Acontece que no existe uma religio genuinamente cigana.5 No mundo todo, os ciganos sempre adotaram as religies dos pases nos quais vivem. Mais outra prope ampliar as polticas afirmativas da igualdade racial para ciganos(as), ou seja, ampliar algo que no existe. No tema Educao prope-se criar uma poltica de promoo do incentivo leitura para comunidades ..... ciganas, priorizando excelncia tcnica de infra-estrutura com acervo bibliogrfico, videogrfico, fotogrfico, fonogrfico e cartogrfico ...... Tudo bem, mas parece que o proponente se esqueceu que neste caso os ciganos sedentrios, em acampamentos fixos, precisariam no mnimo de um pequeno prdio para guardar tudo isto, e que os ciganos nmades certamente seriam obrigados a comprar um caminho para transportar este fabuloso acervo de um lugar para outro. Isto sem considerar a questo de onde

e como guardar e usar toda esta parafernlia em suas viagens. E assim poderiam ser citadas outras tantas propostas. Nem tudo que bom para negros, ndios, comunidades tradicionais e de terreiros, quilombolas, LGBT, judeus, rabes, palestinos e hippies nmades tambm bom para os ciganos. Apesar de tudo, transcrevemos aqui esta longa e intragvel lista de propostas genricas. Para os ciganos, sua leitura pode interessar para saber o que no-ciganos j propuseram, em seu nome, mas sem consult-los sobre se concordavam ou no com estas propostas. Muitos ciganos no sabero se para rir ou para chorar. Outros, com toda razo, ficaro irritados. Mas algumas propostas, com as devidas adaptaes, futuramente talvez possam ser transformadas em propostas especficas, se os ciganos assim o desejarem.
Tema: Educao. 1 CONAPIR: (01) 18. Implementar em todas as instncias de ensino a perspectiva racial e de gnero desde a educao infantil, assegurando a integridade fsica e psicolgica das crianas ..... ciganas, no sentido de prevenir prticas racistas, preconceituosas e discriminatrias. (02) 22. Criar um programa nacional de incluso digital para a populao ..... cigana, com instalao de laboratrios de informtica nas comunidades. (03) 23. Criar uma poltica de promoo do incentivo leitura para comunidades ..... ciganas, priorizando excelncia tcnica de infra-estrutura com acervo bibliogrfico, videogrfico, fotogrfico, fonogrfico e cartogrfico, utilizando referncias locais. (04) 34. Assegurar o acesso das crianas ..... ciganas ..... educao infantil, por meio da criao de novas vagas destinadas a essas populaes. (05) 37. Estimular a contratao de professores ciganos ..... (06) 46. Promover polticas que viabilizem a democratizao do conhecimento por meio da construo de currculos que contemplem a diversidade tnico-racial, objetivando tornar os contedos programticos mais prximos da realidade dos estudantes das regies rurais e urbanas, das comunidades ..... ciganas. (07) 51. Tornar obrigatria a incluso, no currculo escolar, das disciplinas histria e literatura dos povos ..... ciganos ..... , conforme peculiaridades de cada povo.

5.

Cfr. Ries, J. 2007, passim, mas em especial as pp. 337 e segs. Ries apresenta tambm uma bibliografia complementar sobre o assunto (cfr. Nota 160, p. 338). J se tornou anedota o cigano que, ao ser perguntado sobre qual era sua religio, respondeu: Aquela que o senhor mais gosta. Ou ento o cigano que respondeu que foi batizado na Igreja Ortodoxa, porque o padre catlico no estava em casa.

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(08) 76. Estimular, por intermdio de instituies de fomento, o desenvolvimento de linhas e grupos de pesquisa sobre a temtica da diversidade cultural dos ..... ciganos. (09) 77. Promover o acesso a bolsas de estudos de iniciao cientfica para ..... ciganos ....., sem limite de idade. (10) 159. Considerar no calendrio escolar as datas comemorativas de ..... ciganos ..... (11). 163. Criar centros de referncias bibliogrficas e pesquisa sobre as culturas ..... ciganas ..... 2 CONAPIR: (12) 06. Criar programa de estgio que contemple jovens estudantes do ensino mdio e universitrios que possuam conhecimentos das diversas linguagens artsticas para atuar na rede pblica e privada, com oficinas de arte-educao sobre a cultura ..... dos povos de etnia cigana ..... , contribuindo tambm no redesenho do programa de educao de jovens e adultos. (13) 08. Ampliar o acesso s escolas tcnicas, escolas familiar e rural que desenvolvam pedagogias voltadas para as comunidades ..... ciganas, criando novas escolas tcnicas e cursos voltados para este pblico. (14) 11. Implementar em todas as instncias de ensino a perspectiva tnico-racial e de gnero e orientao sexual, desde a educao infantil, assegurando a integridade fsica e psicolgica das crianas ..... ciganas ....., no sentido de prevenir prticas racistas, preconceituosas e discriminatrias. Estimular iniciativas de aperfeioamento curricular com recorte de gnero, tnico-racial, diversidade sexual e religiosa. (15) 21. Estabelecer polticas de atendimento social, educacional e profissional s mulheres ..... ciganas ..... (16) 25. Articular a implantao do programa Escola Aberta aos fins de semana, como uma poltica pblica permanente dos municpios e estados, proporcionando interao entre estudantes, educadores e as famlias ..... ciganas ....., criando uma cultura, na comunidade, que supere os preconceitos; utilizar as escolas , nos fins de semana, como espao de difuso e produo das culturas tradicionais, garantindo um percentual dos recursos oriundos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica (FUNDEB) para este fim. (17) 27. Promover cursos de especializao em lnguas ...... ciganas. (18) 34. Buscar mecanismos para equipar as escolas brasileiras com acervo bibliogrfico e audiovisual sobre a temtica tnico racial ...... cigana ..... promovendo a devida capacitao aos atendentes. (19) 40. Articular junto aos ncleos ..... ciganos ..... nas universidades, junto aos programas de ps-graduao,

para a formao de pesquisadores ..... ciganos .....interessados etnicamente, em nvel latu sensu e strictu sensu, contando inclusive com polticas afirmativas de permanncia discente deste segmento. (20) 46. Buscar a efetiva incorporao das manifestaes poltico-culturais e dos conhecimentos ..... (dos) ciganos na educao bsica e superior como componentes curriculares, priorizando os vivenciadores dessas manifestaes como formadores, garantindo as identidades regionais em todas as modalidades de ensino. (21) 54. Articular com diversos agentes processos de formao inicial e continuada para profissionais de educao que atuem em escolas ..... (de) ciganos, de acordo com o que estabelece o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Nacionais para a Educao das Relaes tnico-raciais ..... (22) 58. Articular aes para a criao de polticas pblicas de educao bsica, com incluso digital, nas comunidades ..... ciganas .....priorizando as comunidades em risco social. Tema: Cultura. 1 CONAPIR: (23) 3. Reconhecer a imensa dvida para com..... ciganas(os), assumindo que houve negligncia do Estado brasileiro para incorpor-los(as) plenamente sociedade nacional o que contribuiu para a formao de esteretipos sobre esses grupos. (24) 7. Desenvolver e ampliar aes afirmativas em todas as polticas sociais pblicas para enfrentar preconceitos e discriminaes contra ..... povos nmades. (25) 17. Fomentar manifestaes culturais das diferentes culturas que compem a nao brasileira: ..... e povos nmades. (26) 19. Garantir critrios, nos editais de contratao de prestao de servios, que valorizem e incentivem a produo das artes e cultura ..... cigana ..... (27) 25. Desenvolver e garantir recursos para projetos sociais que resgatem a cultura e privilegiem crianas e adolescentes e pessoas da terceira idade..... ciganas, utilizando todas as linguagens de arte e cultura, incluindo aes em penitencirias e casas de recuperao de adolescentes e jovens. (28) 32. Incluir representantes das populaes ..... ciganas ..... nas mdias pblicas e privadas. (29) 35. Criar leis que assegurem a ampliao da presena dos ..... ciganos ..... na mdia, combatendo esteretipos que os desvalorizem. (30) 37. Disponibilizar espao nas mdias para divulgao de bens e servios das comunidades ..... ciganas .....

22

(31) 46. Adotar polticas para promoo de preservao e tombamento dos diversos patrimnios imateriais e materiais da cultura ..... cigana, ..... a partir das informaes das comunidades locais, com respeito sua organizao social, visando criar mecanismos de conscientizao da sociedade sobre diversidade tnica e racial brasileira. (32) 47. Adotar polticas pblicas para promoo, resgate e preservao do patrimnio imaterial, material das culturas ..... cigana nas suas diversas manifestaes, polticas essas extensivas a todo o territrio nacional. (33) 49. Efetivar polticas de preservao da histria e cultura das comunidades ..... dos povos ciganos, ..... incluindo na grade curricular matria de artes msica, desenho, dana, teatro, artesanato e capoeira. (34) 57. Divulgar as prticas culturais tradicionais dos povos .....ciganos ..... (35) 65. Incentivar, desenvolver e garantir recursos para polticas afirmativas de incluso digital propiciando a produo de sites e a produo e gravao de msicas independentes, dando visibilidade e fortalecendo as identidades ... ciganas ..... (36) 67. Divulgar festas tpicas das etnias e promover feiras da cultura ..... cigana. (37) 68. Promover e incentivar festivais nacionais de arte ..... cigana nas grandes cidades e nas de mdio porte, por intermdio do Ministrio da Cultura. (38) 70. Proteger as manifestaes culturais da populao .... cigana ..... Inclu-las nas festividades e comemoraes que contemplem outras etnias. (39) 71. Instituir, no calendrio festivo oficial brasileiro, as manifestaes culturais e religiosas das diversas etnias que compem a sociedade nacional, com nfase para as populaes ..... ciganas, ..... resgatando a riqueza de suas influncias na formao do povo brasileiro e incentivando a mobilizao dos ativistas. (40) 78. Incentivar e divulgar projetos e eventos de manifestaes das religies ..... ciganas ....., em rdio, jornal, televiso, internet e demais veculos de comunicao, a fim de promover uma imagem positiva destas. (41) 89. Ampliar o investimento pblico em aes de valorizao, resgate e difuso de manifestaes culturais ..... ciganas ..... (42) 102. Criar centros de convivncia para difuso e fomento cultura das diversas etnias, com o estabelecimento imediato dos centros de cultura ..... cigana ..... 2 CONAPIR: (43) 02. Instituir lei que cria aposentadoria para velhos ..... sacerdotes e sacerdotisas de comunidades ..... de etnia cigana, como processo de valorizao dos

detentores de cultura e circulao de renda dentro das comunidades, evitando a desagregao comunitria e consequente aumento nos ndices de violncia. (44) 08. Implementar polticas de sensibilizao social objetivando o respeito aos costumes, crenas e tradies dos povos de etnia cigana em filmes, novelas, seriados, documentrios e outros, que garantam, inclusive, o direito de mulheres ciganas ..... de acessar estabelecimentos pblicos em trajes tpicos. (45) 12. Implementar projetos de preservao e divulgao da cultura ..... cigana nos teatros, escolas, praas pblicas, museus, lonas e outros espaos culturais que tenham como pblico-alvo as crianas, os adolescentes, os jovens, os adultos e a melhor idade, garantindo o acesso das comunidades carentes iniciao em msica, arte e dana, nas vertentes clssica, cigana, erudita ou popular. (46) 13. Criar fundos de investimento e destacar recursos do Plano Plurianual para a promoo e divulgao da histria e cultura da populao ..... cigana ....., possibilitando a criao, ampliao e reestruturao de plos e escolas de artes e msicas, feiras culturais, exposies, amostras e espetculos, festivais, palestras e seminrios que valorizem essa cultura. (47) 17. Promover cursos de capacitao na elaborao de projetos culturais, respeitando as regras dos editais e respectivas leis de incentivo a cultura, proporcionando maior competitividade na contratao de propostas, bem como criar programas preparatrios para a formao de agentes culturais que proporcionem a vivncia das cosmovises ..... ciganas ..... , valorizando e fomentando as culturas das comunidades tradicionais em suas diferentes manifestaes. (48) 25. Instituir editais de produo audiovisual com a temtica ..... cigana ..... Tema: Sade. 1 CONAPIR: (49) 1. Promover a sade das populaes ..... ciganas saneamento, educao, meio ambiente, trabalho, lazer, cultura, religio, transporte e moradia. (50) 2. Fortalecer e garantir o Sistema nico de Sade, SUS, e o Sistema nico de Assistncia Social SUAS, promovendo, entre outras aes, aumento oramentrio e destinando recursos especficos para aes relativas s populaes ..... ciganas ....., com vistas a tornar os servios pblicos de sade e assistncia social efetivamente universais para toda a sociedade e fazer valer o princpio da eqidade. (51) 11. Garantir o acesso da populao ..... cigana a todos os nveis de ateno sade promoo,

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preveno, tratamento e reabilitao de acordo com os princpios e diretrizes do SUS, com nfase na humanizao do servio e dos atendimentos, assegurando transporte adequado e acesso das comunidades ..... ciganas ..... ao SUS, em seus diferentes nveis de complexidade, mediante a ampliao da rede de ateno e do oramento destinado a esse programa. (52) 12. Desenvolver e fortalecer, no interior do SUS, a ateno sade das populaes ..... ciganas ....., respeitando suas especificidades e particularidades, sejam das zonas rurais, urbanas ou assentamentos, garantindo o recorte de gnero. (53) 15. Garantir profissionais qualificados no SUS que possam trabalhar de forma humanizada a sexualidade e a sade reprodutiva da juventude .....cigana ....., respeitando a sua orientao sexual. (54) 16. Garantir o atendimento especfico e humanizado para idosos(as) ..... ciganos(as) ..... (55) 18. Garantir centros de referncias e contrareferncias em unidades de sade localizadas prximas a ..... acampamentos ciganos. (56) 19. Garantir a ateno bsica de sade a mulheres ..... ciganas, especialmente as portadoras de HIV/Aids, anemia falciforme, diabetes e hipertenso arterial, do meio urbano, rural, quilombos e aldeias, durante o pr-natal, perinatal e ps-natal, a fim de evitar a mortalidade materna e infantil, com ateno s mulheres jovens. (57) 28. Estender o programa de planejamento familiar para as comunidades ..... ciganas ....., dando nfase paternidade responsvel. (58) 29. Desenvolver aes especficas, seguidas de orientaes preventivas e combate disseminao do HIV/Aids e hepatite, voltadas s populaes ..... ciganas, incluindo a disponibilidade de preservativos para sexo seguro e informao sobre outros mtodos de barreira, considerando as especificidades de orientao sexual. (59) 37. Exigir a insero e o respeito ao etnoconhecimento dos(as) ..... ciganos(as) ..... Instituir atendimentos diferenciados nessas comunidades, valorizando os conhecimentos tradicionais: de parteiras, remedieiros, raizeiras, pajs e benzedeiras. (60) 40. Estimular a participao dos diversos saberes populares ..... ciganos ..... na construo de pesquisas e materiais informativos sobre sade. (61) 41. Criar, fortalecer e ampliar programas e projetos de segurana alimentar e nutricional, com nfase s experincias das prticas teraputicas (da populao) cigana ..... (62) 42. Fortalecer as polticas de patenteamento da biodiversidade, por meio de catalogao de ervas medicinais, para a constituio de um banco de dados

que subsidie estudos e pesquisas, bem como assegurar o uso de bens materiais e imateriais como patrimnio dos povos .....ciganos ..... (63) 62. Fomentar as inter-relaes entre o Conselho de Segurana Alimentar e entidades representativas de remanescentes de ..... ciganos ..... (64) 68. Promover a formao de agentes de sade e saneamento das comunidades ..... de ciganos ..... (65) 72. Realizar capacitao e qualificao de profissionais de sade com equipe interdisciplinar sobre a preveno e tratamento de uso e abuso de drogas ilcitas e lcitas para prestar atendimento dentro..... dos acampamentos ciganos. (66) 73. Organizar e implementar cursos de formao e capacitao para os(as) profissionais da sade e assistncia social, com enfoque para o atendimento das necessidades e especificidades de sade e assistncia social da populao ..... cigana, contemplando as questes de orientao sexual. (67) 77. Realizar encontros regionais e locais para sensibilizar gestores(as) pblicos sobre as questes de gnero, orientao sexual, raa/etnia e idade/gerao. Identificar as aes discriminatrias dos SUS e SUAS em relao aos ..... ciganos(as) ..... (68) 84. Ampliar linhas de crdito para pesquisa especfica de sade sobre raa/etnia para estruturar polticas de promoo sade da mulher .....cigana, incluindo as questes de orientao sexual, assegurando as diretrizes do Programa de Ateno Integral a Sade da Mulher (PAISM) e as particularidades do quadro de morbidade e mortalidade desses grupos. 2 CONAPIR: (69) 01. Fortalecer a estratgia de sade da famlia atravs da formao das parteiras tradicionais (dos povos ...... de etnia cigana .....), respeitando os seus saberes, ampliando a oferta de casas de apoio s gestantes e fortalecendo as casas de parto no territrio estadual e municipal, garantindo a humanizao da assistncia, considerando a vulnerabilidade das mulheres. (70) 36. Articular a implementao der programas de tratamento a hipertenso arterial, diabetes melitus, obesidade e dislepidemias, com garantia de medicao especfica em acordo com a tolerncia orgnica, assegurando a reduo de mortalidade por estas doenas nos povos ..... ciganos. (71) 38. Articular capacitao dos agentes comunitrios de sade, assegurando que estes possam identificar e trabalhar as medidas preventivas para a reduo do agravo das diversas patologias que mais incidem nas populaes ..... ciganas.

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(72) 44. Buscar garantir nas redes pblicas estaduais e municipais equipes multidisciplinares, contemplando todas as especialidades profissionais da sade de nvel mdio ao superior, especializadas em sade da populao ..... cigana. (73) 57. Planejar aes que considerem as condies de sade e educao alimentar da populao ..... cigana com base em levantamento epidemiolgico de mrbidade-mortalidade por doenas transmitidas geneticamente, doenas degenerativas e por doenas cujo agravo se d pelas ms condies de vida. (74) 58. Buscar a implementao e o fortalecimento do atendimento atravs do SUS, em reas rurais, das principais doenas prevalescentes na populao ..... cigana, tais como a anemia falciforme, hipertenso arterial, diabetes mellitus decorrentes da gravidez, patologias da prstrata, da pele, doenas infecciosas, parasitrias, degenerativas, desnutrio em geral e intoxicao por contaminao por agrotxico e colesterol ou dislepdemia. (75) 64. Buscar a implementao da vacina HPV nas trs esferas de governo para beneficiar adolescentes e mulheres ..... ciganas. (76) 75. Buscar formas de garantir s mulheres ..... ciganas ....., no mbito do Programa Integral Sade Mulher, uma assistncia em todas as etapas de sua vida, sem discriminao. (77) 79. Articular a garantia de atendimento e ateno sade dos homens ..... ciganos ..... com campanhas permanentes de informao, acesso a exames, medicamentos e tratamento de prstata. (78) 81. Articular o desenvolvimento de medidas de promoo de sade, implementando o Programa Sade da Famlia ..... nos acampamentos ciganos ..... , garantindo a referncia e contra-referncia. (79) 83. Buscar a ampliao do acesso e qualificao da ateno sade para as mulheres ...;.. ciganas ..... durante o pr-natal, puerprio, com doena falciforme e no climatrio. (80) 84. Promover a formao de multiplicadores de sade para os praticantes das religies ..... ciganas ..... no tocante sexualidade e demais aspectos vivenciais. (81) 85. Buscar garantir aes especficas voltadas questo da violncia urbana e rural que possui na condio de maiores vtimas os homens jovens ..... ciganos ....., reconhecendo a violncia como questo de sade pblica intimamente ligada a fatores de ordem racial e orientao sexual. (82) 93. (.....) Buscar garantir a presena de ginecologista do sexo feminino nas unidades mveis de sade, para atendimento s mulheres ..... ciganas ..... , caso estas prefiram, na realizao de seus exames preventivos ginecolgicos e de pr-natal.

(83) 112. Articular iniciativas para equipar os centros de sade para o atendimento por envenenamento, intoxicao, acidentes e doenas de chagas, que tanto afetam as populaes ..... ciganas. Tema: Terra e habitao. 2 CONAPIR: (84) 15. Regularizar as reas fundirias das ocupaes de comunidades ..... ciganas .... garantindo o direito coletivo do mesmo. (85) 18. (.....) Solicitar ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) que cumpre o programa de Assistncia Tcnica especfica para .... ciganos, assegurando que seja estabelecida poltica de atendimento social, educacional e profissional para as mulheres ..... ciganas ..... (86) 34. Identificar, diagnosticar, agilizar, georreferenciar, mapear e garantrir leis federais, estaduais e municipais de regularizao fundiria nas reas das comunidades dos povos ..... de etnia cigana ..... (87) 61. Garantir que todos os programas sustentveis de uso e ocupao do solo de projetos desenvolvidas nas reas ..... ciganas ..... sejam realizados em todas as suas fases com a participao das lideranas, que devem decidir as caractersticas da execuo dos mesmos, conforme sua cultura, usos, costumes e tradies. (88) 72. Garantir o acesso, a elaborao e a participao em projetos de moradia popular urbana aos ..... povos de etnia cigana ..... priorizando as famlias jovens e as mulheres arrimo de famlia. Tema: Trabalho e renda. 1 CONAPIR: (89) 08. Garantir a documentao bsica carteira profissional, CPF, carteira de identidade, certido de nascimento, ttulo de eleitor, entre outros - ..... para pessoas de comunidades ..... ciganas. (90) 10. Criar um fundo de apoio financeiro s comunidades ..... ciganas ..... para a produo sustentvel de bens materiais e culturais. (91) 17. Incluir as populaes ..... ciganas ..... em programas de capacitao e permanncia no emprego. (92) 50. Criar linha de crdito e capacitao profissional e tecnolgica continuada para o empreendedorismo .... tendo como beneficionria ..... a populao cigana ..... (93) 51. Criar linha de crdito especfica s comunidades ..... ciganas ..... e assistncia tcnica para as diversas formas de gerao de trabalho e renda, eliminando a exigncia de garantias patrimoniais, fiana ou mesmo a comprovao de um ano de atividade mediante a formao de uma

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assessoria fiscalizadora da aplicao dos investimentos. (94) 55. Destinar recursos sem contingenciamento para pesquisas e difuso de tecnologias direcionadas a comunidades ..... ciganas ..... (95) 61. Criar indicadores socioeconmicos que contemplem as peculiaridades culturais e sociais da populao ..... cigana. (96) 62. Realizar diagnsticos para identificar perfil ou vocao econmica das comunidades ..... ciganas ..... (97) 76. Realizar seminrios, conferncias, fruns, congressos e outros eventos com o objetivo de promover a igualdade racial, garantindo ampla participao da juventude ..... cigana ....., com publicao de material didtico e pedaggico. (98) 79. Criar programas de capacitao em empresas privadas sobre a cultura ..... cigana ....., por meio de parcerias com Delegacias Regionais do Trabalho e movimento .... cigano. (99) 83. Capacitar econmica, financeira, gerencial e tecnologicamente as comunidades ..... ciganas visando ao aprimoramento da (sua) capacidade empreendedora ..... (100) 85. Criar banco de servios de profissionais da populao ..... cigana ..... para cadastr-los em cursos de capacitao e formao em diversas reas, por meio de parcerias com empresas privadas e pblicas. (101) 86. Criar banco de dados para catalogar as organizaes da populao ..... cigana ..... ligadas produo de bens e servios. 2 CONAPIR: (102) 08. Desenvolver polticas de capacitao, qualificao e especializao profissional continuada em sade, educao, segurana, gesto de negcios, empreendedorismo, formao de preos, design de produtos, incluso digital, agricultura sustentvel, etc. associada ao aumento do grau de escolaridade das populaes ..... ciganas .....respeitando a relao de gnero. (103) 09. Elaborar, analisar e acompanhar a implantao e implementao de planos, programas e projetos voltados formao profissional de populaes historicamente discriminadas: ..... povos de etnia cigana, ..... por meio de parceria com organismos que atuem na formao e capacitao. (104) 11. Garantir uma poltica de qualificao e emprego para contratao de jovens negros e mulheres negras egressos do sistema prisional e em conflito com a lei, bem como para ..... ciganos ..... nos diversos rgos pblicos e nas empresas privadas com incentivo fiscal. (105) 27. Garantir parcerias para a criao de projetos visando qualificao e insero das populaes .....

de etnia cigana ..... , no mercado de trabalho (Poder Pblico, empresas privadas e movimentos). (106) 77. Promover e divulgar feiras de negcios contemplando produtos da cultura ..... cigana ..... (107) 110. Realizar campanhas pblicas, atravs de todos os meios de comunicao, para assegurar uma ampla divulgao das legislaes referentes igualdade racial e promover a sua difuso em campanhas conjuntas com centrais sindicais e Poder Pblico, visando o combate informalidade do trabalho das mulheres ...... dos povos de etnia cigana. (108) 128. Requerer que todas as pequenas, mdias e grandes empresas pblicas e privadas e demais entidades que contratam crditos e/ou administram recursos pblicos, sejam obrigadas a contratar e manter em seu quadro, em todos os nveis hierrquicos, profissionais de origem ..... cigana ..... (109) 130. Garantir a reserva de 30% das vagas para juventude ..... cigana ..... nos programas destinados juventude ..... , que sejam coordenados e executados pelos governos dos estados ....... (110) 145. Garantir a infra-estrutura para os acampamentos de povos de etnia cigana ..... para comercializao de seus produtos. (111) 153. Garantir apoio s instituies ou entidades dirigidas por e para ciganos ..... no desenvolvimento de projetos auto-sustentveis do ponto de vista econmico, ambiental e cultural. (112) 154. Criar lei de incentivo s manifestaes e produes culturais ciganas ..... , estimulando o desenvolvimento econmico destes segmentos. (113) 159. Criar comit junto ao Ministrio de Trabalho com representao dos Conselhos Estaduais de Defesa dos Direitos do Negro, para acompanhar as polticas de trabalho e gerao de renda para a populao ..... cigana. Tema: Segurana e justia. 1 CONAPIR: (114) 4. Ampliar as polticas afirmativas da igualdade racial para ..... ciganos(as) ..... (115) 5. Incluir representantes, principalmente ..... ciganos(as) ..... na Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial Seppir e em instncias governamentais federais que elaboram as polticas pblicas. (116) 6. Criar grupo de trabalho para elaborar, acompanhar e avaliar a implementao de polticas pblicas para os povos ..... ciganos ..... (117) 90. Estimular que estados e municpios planejem, elaborem e implementem programas de capacitao contnua, ressaltando o dilogo intergeracional para ..... representantes das populaes ..... ciganas .....,

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visando sua preparao para atuar no cenrio da diversidade racial e tnica da sociedade brasileira, formando agentes multiplicadores no combate discriminao racial. (118) 105. Garantir uma poltica de assistncia social na perspectiva de eqidade para os segmentos sujeitos a graus mais elevados de riscos sociais, como a populao ..... cigana ..... (119) 106. Garantir acesso poltica de assistncia social eficaz a toda populao, em todos os nveis de complexidade, baixa, mdia e alta, de acordo com o Sistema nico da Assistncia Social SUAS, em especial populao ..... cigana ..... 2 CONAPIR: (120) 06. Indenizar, assistir e promover reparao material para adolescentes/jovens ..... ciganos ..... mutilados e/ou sequelados, de forma que acontea reparao a estas famlias que tiveram seus membros exterminados pela ao da polcia e dos grupos de extermnio, contando com apoio das instituies sociais ligadas ao segmento para apoiar as famlias fragilizadas e a vtima. (121) 16. Criar e ampliar projetos sociais destinados s pessoas privadas de liberdade, com prestao de contas para a sociedade civil, respeitando sua especificidade tnico-racial, com nfase nas populaes ..... ciganas ....., na realizao de trabalhos profissionalizante, cultural, esportivo, educacional e religioso. (122) 141. Articular, de forma enrgica, a implementao de medidas que visem impedir casos de violncia policial e de execues sumrias e extrajudiciais, violncia policial com invases em acampamentos ciganos ......

Tema 7. Populao Indgena. (125) 31. Garantir polticas de gerao de renda para as populaes ..... ciganas. Tema 8. Juventude Negra. (126) 63. Criar novas polticas nas instituies para reabilitao de jovens ..... ciganos(as), principalmente na rea de educao e gerao de emprego e renda. Tema 9. Mulher Negra. (127) 1. Considerar o Plano Nacional de Polticas Pblicas para Mulheres, destacando-se os seguintes pressupostos, princpios e diretrizes gerais: autonomia e igualdade no mundo do trabalho; educao inclusiva, no sexista, universal e transversal; sade das mulheres, direitos sexuais e reprodutivos; enfrentamento da violncia contra as mulheres, com nfase nas mulheres ..... ciganas. (128) 2. Propor, implementar e monitorar polticas para valorizao das mulheres ..... ciganas. (129) 4. Reconhecer a especificidade cultural e social das mulheres ..... ciganas e seu direito de insero plena na sociedade nacional, com o respeito s diferenas e tradies milenares de cada povo. (130) 10. Promover a melhoria da qualidade de vida das mulheres ..... ciganas ..... (131) 13. Garantir e monitorar a implementao de polticas pblicas diferenciadas para crianas e jovens, mulheres, ..... ciganas ..... (132) 22. Estimular o preenchimento adequado de formulrios de rgos pblicos, com recorte de gnero e faixa etria, garantindo dados desagregados para mulheres ..... ciganas ..... (133) 28. Criar linhas de crdito e democratizar o seu acesso como incentivo s mulheres ..... ciganas na criao e manuteno de micro-empresas. (134) 33. Estimular a profissionalizao das mulheres ..... ciganas, mediante a garantia de acesso s linhas de crdito, previdncia rural, aos programas de reforma agrria, urbana e de titularidade de terras. (135) 34. Promover e garantir polticas pblicas de formao e qualificao profissional para pessoas provenientes de comunidades carentes, em especial para as mulheres ..... ciganas. (136) 41. Intensificar polticas que valorizem a imagem das mulheres ..... ciganas nos meios de comunicao, visando superao de antigos esteretipos e valorizao de seus papis como agentes e participativas na sociedade. (137) 50. Produzir e sistematizar dados, indicadores e informaes relativos seguridade social, sade e educao que possibilitem o mapeamento da condio

Nas duas CONAPIRS foram ainda apresentadas diversas outras propostas genricas, no citadas acima nos eixos temticos Educao, Cultura, Sade, Terra e Habitao, Trabalho e Renda e Segurana e Justia, porque foram tratados em eixos temticos com outras denominaes.
Tema 6. Brasil Quilombola. (123) 29. Garantir e viabilizar populao ..... cigana ..... , em especial s mulheres, acesso com menos burocracia a crditos especficos e assistncia tcnica para as diversas formas de gerao de trabalho e renda. (124) 52. Promover polticas de educao ambiental com recorte tnico-racial nas comunidades ..... ciganas .....

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socioeconmica e a identificao das especificidades da realidade de mulheres ..... ciganas ..... (138) 55. Implementar projetos de intervenes sobre os agravos sade das mulheres ..... ciganas residentes no campo e na cidade. (139) 56. Realizar cursos de capacitao para profissionais de sade relativos identificao de patologias prevalecentes entre mulheres ..... ciganas ....e ao respeito orientao sexual das pacientes. (140) 64. Elaborar e distribuir material tcnico e educativo sobre a ateno sade das mulheres ..... ciganas ..... (141) 70. Garantir a notificao de casos de violncia sexual contra as mulheres ..... ciganas. (142) 82. Fornecer incentivos comunidade cigana para permitir s mulheres ciganas terem os mesmos direitos de alfabetizao, cultura e educao dos ciganos. Tema 10. Religies de matriz africana. (143) 107. Garantir a incluso dos campos religies de matriz ..... cigana no quesito referente s religies no censo demogrfico (IBGE). (144) 108. Garantir um espao para o direito da expresso religiosa cigana. Tema 11. Poltica Internacional. (145) 1. Desenvolver polticas pblicas que combatam toda e qualquer forma de discriminao cultural, tais como contra as culturas ..... cigana ..... (146) 3. Comprometer-se com polticas pblicas de promoo de igualdade que incluam os ..... ciganos ..... na mdia nacional. (147) 4. Garantir e fomentar as manifestaes das diferentes culturas que compem a nao brasileira e a maior aproximao entre elas, incluindo os povos nmades. (148) 22. Implantar a deciso da Reunio Internacional de Estocolmo do ano 2000, subscrita pelo Brasil por intermdio do Ministro Jos Gregory, sobre o ensino sobre o holocausto nas escolas e universidades, estendendo essa deciso ao ensino da inquisio e perseguio aos povos ..... cigano ..... Tema 12. Fortalecimento das Organizaes Antiracismo. (149) 4. Criar um fundo especfico para o fortalecimento social, econmico e poltico das populaes ..... ciganas ..... (150) 8. Garantir maior presena das organizaes reconhecidamente sociais tais como: ..... ciganas ..... nos conselhos da sociedade civil e do Estado ..... considerando-se a nfase ..... na dimenso de gnero,

na orientao sexual, na faixa etria e nas pessoas com deficincias, de acordo com a legislao vigente. (151) 9. Incentivar os segmentos ..... ciganos a participarem dos diversos conselhos de polticas pblicas. 2 CONAPIR: Tema: Controle Social. (152) 07. Buscar mecanismos para mapear os acampamentos dos povos de etnia cigana. (153) 09. Fortalecer as polticas pblicas a partir da identificao e divulgao do ndice de desenvolvimento humano (IDH) da populao ..... cigana. (154) 10. Formao de lideranas e responsveis por setores de polticas pblicas para qualificao em concorrncia de projetos, financiamentos e implementao de polticas pblicas como cultura, educao, sade, etc, e criar projetos a partir do dilogo junto s ..... etnias ciganas ..... levantando, assim, suas necessidades e formas de realizao. (155) 17. Garantir a incluso da populao ..... cigana em toda e qualquer campamnha de sade, educao, trabalho, lazer, esporte e cultura. (156) 19. Fortalecer o controle social atravs da qualificao dos movimentos sociais ..... ciganos, estimulando a representao nas instncias governamentais, e com a criao de comits de monitoramento/avaliao dos servios pblicos prestados aos cidados. Tema: Poltica Internacional. (157) 21. Realizar uma pesquisa scio-econmica sobre ..... os povos de etnia cigana residentes no Brasil para verificar o quantitativo populacional e a qualidade do acesso aos direitos econmicos, sociais e culturais, atravs do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) e Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Tema: Poltica Nacional. (158) 17. Criar programa governamental para ...... assegurar infraestrutura para os acampamentos de povos ciganos ..... quando estiverem migrando para a comercializao de suas produes. (159) 19. Criao de museus multitnicos que permitam maior visibilidade histria e cultura ..... cigana, prestando orientao e apoio s organizaes sociais desses segmentos.

A leitura das propostas genricas acima evidencia que foram elaboradas por no-ciganos, sem dvida com as melhores intenes possveis, mas sem a participao dos ciganos, sem o seu conhecimento e consentimento. Os ciganos, com

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certeza, consideraro algumas destas propostas absurdas, outras risveis, e mais outras inuteis por no se aplicarem realidade cigana. E isto levanta a questo: quem fala em nome dos ciganos? Ou, melhor: quem pode falar em nome dos ciganos? Obviamente, qualquer pessoa pode opinar como quiser sobre questes ciganas e expressar suas opinies verbalmente ou por escrito. Quem no concordar, que se manifeste. Mas outra coisa completamente diferente um no-cigano falar em nome dos ciganos, apresentar-se como se fosse algum representando os ciganos. Ou apresentar em eventos oficiais propostas ciganas, ou incluir os ciganos em propostas que tratam de outras minorias. Como aconteceu nas duas CONAPIRs. Enquanto isto, quase todas as propostas apresentadas por ciganos e ONGs ciganas foram ignoradas. Os no-ciganos preferiram ainda ignorar tambm a Declarao do Povo Rom das Amricas (2002): Exigir dos Estados e Governos do continente americano que consultem adequadamente ao povo cigano antes da elaborao dos Planos de Desenvolvimento, com a finalidade de trazer propostas, especialmente as que afetem suas vidas, cultura, identidade e necessidades fundamentais ...... Ou ento a Declarao do Povo Rom (Ciganos) aos Povos, Governos e Estados das Amricas (2000): Exigir o acesso de representantes do povo cigano s diferentes instncias de participao criadas pelas instituies governamentais e poderes pblicos. Talvez sejam documentos de difcil consulta, mas o que no o caso da Conveno 169 da OIT, de 1989, que recomenda:
Parte I - Poltica Geral. Art. 6. Ao aplicar as disposies da presente Conveno, os governos devero: a) consultar os povos interessados, mediante procedimentos apropriados e, particularmente, atravs de suas instituies representativas, cada vez que sejam previstas medidas legislativas ou administrativas suscetveis de afet-los diretamente. b) estabelecer os meios atravs dos quais os povos interessados possam participar livremente ..... em todos os nveis, na adoo de decises em instituies efetivas ou organismos administrativos

e de outra natureza responsveis pelas polticas e programas que lhes sejam concernentes.

A seguir veremos que os ciganos presentes ou barrados nas duas CONAPIRs protestaram contra a atitude da SEPPIR e das autoridades em geral, que no lhes permitiram expressar as suas opinies, ou ento simplesmente as ignoraram. E menos ainda atenderam as suas reivindicaes, embora alguns poucos ciganos privilegiados tenham recebido permisso para estarem fisicamente presentes, ao que tudo indica apenas para manter a aparncia de um evento democrtico onde todas as minorias raciais e tnicas teriam o direito de falar e de ser ouvido. O que no foi o caso com os ciganos. No Brasil, quem costuma falar em nome dos ciganos so os no-ciganos. Mas s quem pode falar em nome dos ciganos, so os prprios ciganos e suas organizaes. 2.5. Vozes ciganas clamando no deserto. Da Audincia Cigana, realizada em Braslia em junho de 2005, participaram cerca de 50 pessoas, mas apenas parte das quais ciganos(as), provavelmente nem sequer a metade. As 41 propostas apresentadas na Audincia, e encaminhadas 1 CONAPIR, foram:
1. Desenvolvimento de polticas de proteo ao patrimnio cultural, biolgico e conhecimento tradicional da etnia cigana, em especial s aes que tenham como objetivo a catalogao, o registro de patentes e a divulgao desse patrimnio. 2. Proteo das manifestaes culturais da etnia cigana e incluso destas nas festividades e comemoraes que contemplem outras etnias. 3. Mapeamento dos acampamentos e tombamento dos stios e documentos detentores de reminiscncias histricas juntamente com a realizao de um censo da populao cigana do Brasil. 4. Proteo ao conhecimento tradicional dos rituais de fitoterapia, artes divinatrias, o respeito natureza e a preservao da ecologia desenvolvida pela etnia cigana. 5. Implantao de programas de sade diferenciados na assistncia etnia cigana pelo SUS, priorizando aes na rea de medicina preventiva, segurana alimentar, fitoterapia, DST/AIDS. 6. Incentivo participao de representantes ciganos nos conselhos federais, estaduais e

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municipais de defesa dos direitos das minorias tnicas, nos conselhos tutelares, bem como no Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial, para orientao, resguardo e garantia dos direitos da etnia cigana. 7. Criao de uma comisso paritria permanente para o dilogo inter-religioso entre a Sociedade Civil, os entes pblicos e as tradies religiosas. 8. Criao de um Conselho Inter-Religioso, em nvel nacional, estadual e municipal, para a promoo de campanhas peridicas, estratgias para a construo da inter-religiosidade, bem como para recebimento de denncias de intolerncia. 9. Apoio ao fortalecimento s entidades e instituies dirigidas por e para ciganos no desempenho de suas atividades, nos projetos autosustentveis do ponto de vista econmico, ambiental e cultural, e apoio criao de cooperativas e outras formas de gerao de renda, garantindo os direitos constitucionais da etnia cigana. 10. Apoio e fortalecimento do Centro de Referncia Discriminao Religiosa (CRDR) no desempenho de suas atividades, garantindo os direitos constitucionais da diversidade religiosa no Estado do Rio de Janeiro. 11. Garantia, atravs de projetos de lei, mulher cigana no uso tradicional dos trajes tpicos, livre acesso a todo e qualquer estabelecimento. 12. Incentivos comunidade cigana para permitir s mulheres ciganas terem os mesmos direitos de alfabetizao, cultura e educao dos ciganos. 13. Garantir s barracas ciganas (Tcheras) o mesmo direito de inviolabilidade estabelecido pela Constituio Federal de 1988 s casas residenciais. 14. Incluso da etnia cigana em toda e qualquer campanha de sade, educao, solidariedade, fraternidade e respeito s diversidades. 15. Garantia s crianas e jovens ciganos nmades os mesmos direitos, tratamento, respeito e solidariedade dispensados aos no ciganos. 16. Apoio s municipalidades no estabelecimento de reas de acampamento dotadas de infraestrutura e condies necessrias para as comunidades ciganas nmades. 17. Orientao e assistncia gratuita na rea jurdica, psicolgica e assistncia social etnia cigana, facilitando o registro de nascimento e demais documentaes legais. 18. Garantia etnia cigana do direito de professar e praticar a sua religio, possuir e utilizar objetos sagrados religiosos e ministrar ensino religioso em sua lngua materna.

19. Preveno e combate intolerncia religiosa e discriminao, no que diz respeito s religies minoritrias, cultos afro-brasileiros, tradies religiosas orientais, ocidentais, encantarias e outras, fomentando o respeito Constituio Federal, que garante a liberdade de crena e culto. 20. Acrscimo da cultura cigana ao Decreto n 1.494, de 17/05/1995 (DOU 18/05/1995) que regulamenta a Lei n 8.313, de 23/12/1991, que estabelece a sistemtica de execuo do Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC). 21. Implantao dos dispositivos da Declarao sobre a eliminao de todas as formas de preconceito, intolerncia e discriminao fundadas em religies ou crenas, adotadas pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 25 de novembro de 1981, e divulgao de informaes sobre as tradies religiosas e seus direitos, principalmente nos meios de comunicao e escolar. 22. Incluso no currculo dos ensinos fundamental e mdio, do tema transversal Histria, Cultura e Filosofia das Religies no Brasil e apoio aos estudos e pesquisas sobre a histria, cultura e tradies da comunidade cigana (Ciganologia). 23. Promoo de campanhas educativas e criao de cartilha, vdeos, CDs relacionados etnia cigana, divulgao em escolas pblicas municipais e estaduais, eliminao de materiais didticos de expresses que apresentem a etnia cigana de maneira difamatria, e capacitao dos professores do ensino fundamental e mdio para prevenir discriminaes e criao de conhecimento. 24. Proibio de veiculao, nos diferentes meios de comunicao, de propaganda e mensagens racistas, preconceituosas, xenfobas, discriminatrias, difamatrias, que incitem dio contra os valores e doutrinas religiosas ou reforcem preconceitos de qualquer ordem. 25. Desenvolvimento de campanhas pblicas de combate discriminao religiosa e de valorizao da pluralidade religiosa no Brasil. 26. Implantao da Conveno Internacional n 111 da Organizao Internacional do Trabalho OIT, sobre a eliminao de todas as formas de discriminao racial e relativa discriminao em matria de emprego e ocupao. 27. Implantao da Resoluo n 1 da ONU, adotada pela 43 Sesso (agosto de 19941), subcomisso para a Preveno da Discriminao e Proteo das Minorias. 28.Implantao do Artigo 40 do Encontro de Copenhagem/Junho 1990, da Conferncia sobre a dimenso humana, da Conferncia de Segurana e Cooperao na Europa (CSCE); a Recomendao

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Referente soluo dos problemas especficos dos ROM, includa no relatrio da Reunio dos Especialistas das Minorias Nacionais da CSCE, de julho de 1991. 29. Respeito aos Princpios Polticos de Durban: resgatar a dvida para com a minoria tnica cigana, por ter se omitido no que diz respeito aos esteretipos forjados sobre esses grupos no interior da Sociedade Civil, bem como pelos poucos esforos para incorporar plenamente Sociedade Brasileira as populaes descendentes deste grupo. 30. O projeto do carto educao para que as crianas e adolescentes sejam matriculados em no mximo 24 horas nas redes pblicas estaduais e municipais sempre que chegaram com suas famlias em uma nova cidade. 31. A criao da comisso do cigano nas 27 secionais da OAB extensiva a todos os municpios em que existe representao. 32. Assegurar ao povo cigano que em filmes, novelas e seriados, documentrios seja respeitado seus costumes, crenas e tradies. Assim como eliminar em livros e materiais didticos expresses que apresentem o povo cigano de uma forma negativa. 33. Assegurar para a defesa do povo cigano o mesmo espao usado pela mdia ao denegrir, difamar e violentar a dignidade de todo e qualquer cigano, ou grupo cigano e que se sintam ultrajados. 34. Garantir a presena de ginecologista mulher nas unidades mveis para que as mulheres ciganas possam realizar seus exames preventivos e de pr-natal sem criar constrangimentos dentro de sua comunidade. 35. Incentivar, apoiar e ministrar estudos, palestras e debates sobre o povo cigano para que conhecendo a filosofia de vida, crenas e tradies desse povo milenar, diminua o preconceito e com isso os ciganos possam superar e enfrentar melhor as diversidades. 36. Garantir as empresas e profissionais liberais ciganos o mesmo direito de competitividade e eqidade evitando atos e aes discriminatrias. 37. Criar um Conselho Tutelar que possa orientar, resguardar e garantir os direitos do povo cigano. 38. Sensibilizar as comunidades ciganas para a necessidade de realizar o registro de nascimento dos filhos, assim como apoiar medidas necessrias destinadas a garantir o direito ao registro de nascimento gratuito para crianas ciganas. 39. Incluir o dia 24 de maio no calendrio de festividades do Brasil, como o dia nacional do cigano, por se comemorar nesta data o dia de

Santa Sara Kali (Padroeira Universal do Povo Cigano). 40. Promover e criar cursos de alfabetizao diferenciada s crianas e adultos ciganos atravs de unidades mveis com programas e profissionais capacitados para uma alfabetizao rpida e eficaz bilnge. 41. Garantir a incluso do povo cigano a toda e qualquer campanha de sade, educao, solidariedade, fraternidade e respeito s diversidades. Fundao Santa Sara Kali (Mirian Stanescon Batuli de Siqueira) Associao de Preservao da Cultura Cigana do Paran (Cludio Iovanovichi) Associao de Preservao da Cultura Cigana de So Paulo (Farde Estephanovichi) Centro de Referncia Discriminao Religiosa (Ktja Bastos)

Observa-se que das quatro ONGs que assinam as 41 propostas, duas so ONGs no-ciganas - o Centro de Referncia Discriminao Religiosa e a Fundao Santa Sara Kali cuja finalidade no a defesa dos direitos ciganos mas que mesmo assim souberam infiltrar, no se sabe como, sete propostas que nada tm a haver com a questo cigana. Trata-se das propostas 7, 8, 10, 18 (no existe uma religio cigana), 19, 21 e 25. Descontando estas sete propostas, sobram 34 propostas apresentadas pelos ciganos e suas ONGs. Mas logo depois, os ciganos perceberam que nem estas seriam contempladas nas discusses da 1 CONAPIR, pelo que apresentaram a seguinte moo:
Moo cigana/solicitao de incluso imediata das propostas ciganas no documento referncia / I Conapir. As entidades abaixo firmadas, legitimamente representativas do povo cigano e mais as pessoas abaixo assinadas, vm, respeitosamente, presena de vossas excelncias, em razo dos fatos ocorridos adiante enfocados , ponderar e requerer o quanto se segue. Nesse sentido, aludidas entidades participaram do processo relativo elaborao de propostas respeitantes I Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial, tal como determinado pela Seppir, especialmente em relao aos itens: R0, R1, R2, R3 e R4. Assim, as propostas tiradas na audincia cigana realizada no dia 14 de junho de 2005, em Braslia,

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foram entregues em mos da senhora Oraida (Seppir), ao trmino da referida audincia. Ademais, as mencionadas propostas foram enviadas por e-mail em 15 de junho de 2005 (isto , no dia seguinte) tanto para a senhora Oraida como para a senhora Tereza, ambas funcionrias da Seppir. Ocorre que, perplexos, no dia de ontem, percebemos a ausncia de diversas daquelas propostas no texto Documento de Referncia (relativo fase R5), ainda que tenham sido entregues em mos e enviadas por e-mail. Tendo em vista que todas as referidas propostas foram legitimamente aprovadas em plenrio, o povo cigano no pode se conformar com a apontada ausncia destas. Nesse sentido, somente pudemos inferir ter ocorrido uma falha na fase de sistematizao do Documento de Referncia da I Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial a ser encaminhado para subsidiar as discusses dos Grupos Temticos para, em seguida, serem votados durante a presente sesso plenria. Ainda, os lderes da etnia cigana, no final da tarde de ontem protocolaram ofcio junto Coordenao da Seppir exatamente nos termos, em mos do Sr. Jorge Carneiro. Incrivelmente, em reunio com a coordenao da Seppir na manh de hoje, com a presena do representante cigano, Sr. Cludio Iovanovitch, ventilou-se a possibilidade de incluso das propostas ento pleiteadas. Na prtica, em segunda reunio com a Sra. Maria Ins, tambm da coordenao da Seppir s 12h15, de hoje, com a presena da representante cigana do Rio de Janeiro, Mirian Stanescon, foi prometido ao povo cigano a incluso de suas propostas. Mas, qual nada!!! O povo cigano, bem organizado, com esprito absolutamente harmnico, ainda que cumprindo rigorosamente toda a processualstica estabelecida pela prpria coordenao da Seppir, restou alijado da I Conferncia de Promoo da Igualdade Racial e, por conseqncia, nosso povo agora corre o risco de perdurar mais uma vez excludo margem da sociedade!!! Com efeito, requeremos a imediata incluso das propostas ciganas ausentes, como medida do mais justo Direito.

A 2 CONAPIR aconteceu entre os dias 25 e 28 de junho de 2009. Mas antes disto, em 6 e 7 de junho, foi realizada, em Braslia, uma reunio preparatria, a Plenria Nacional de Comunidades Tradicionais. Nesta Plenria, os representantes de cinco ONGs ciganas apresentaram, alm de 36 propostas, tambm uma relao com os nomes de 25 ciganos, de vrios Estados, inclusive do Nordeste, para participarem da 2 CONAPIR. No dia 7 de junho, Mirian Stanescon, autoproclamada rainha cigana e ento, por indicao da SEPPIR, representante dos ciganos no Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial/CNPIR, vetou os nomes de duas conhecidas ciganas, negando sua ciganidade, no que foi atendida pela SEPPIR. Diante disto, e em solidariedade s ciganas excluidas, as cinco ONGs ciganas apresentaram, em 25 de junho de 2009, a seguinte moo Secretaria Executiva da 2 CONAPIR:
MOO CIGANA Ilustrssimos Senhores: A ABRACIPR - Associao Brasileira dos Ciganos no Paran, em conjunto com UCB - Unio Cigana Brasileira, Rio de Janeiro; CERCI - Centro de Estudos e Resgate da Cultura Cigana, So Paulo; APRECI, Associao de Preservao da Cultura Cigana, Curitiba, Paran; CCB, Coletivo de Ciganos Calon do Brasil, So Paulo: vem a presena de Vossas Senhorias, REPUDIAR OS ATOS PRATICADOS pela senhora Mirian Stanesco ou Stanescon, do CNPIR - Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial, (que) durante a realizao da Plenria Nacional, no dia 07 de junho de 2009, instalando um TRIBUNAL DA INQUISIO, investindo-se no papel de "juiz", proclamou o veredicto de que, as senhoras Mrcia Guelpa - cigana Yskara de So Paulo - e senhora Jaqueline Alves Assumpo, do Rio de Janeiro esposa do Cigano Mio Vacite - " NO SO CIGANAS.", sem qualquer direito de defesa e, em total desrespeito ao Regulamento da Plenria Nacional de Comunidades Tradicionais e, principalmente, ferindo o Direito do Cidado de AUTO PROCLAMAO, diploma internacional de Durban, do qual o Brasil signatrio e faz parte do arcabouo jurdico brasileiro. Diante do relatado, as entidades que subscrevem o presente, RETIRAM, com pesar, seus nomes como participantes da II CONFERNCIA NACIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL, entendendo que, a omisso da SEPPIR, Secretaria

J vimos que de nada adiantou, e que no relatrio final da 1 CONAPIR foram incluidas apenas 17 propostas ciganas, e que foram ignoradas muitas das 41 propostas citadas acima.

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Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, tendo tempo hbil para corrigir o mal feito, no o fez, avalizando ento, O ATO DISCRIMINATRIO praticado pela referida Conselheira. Lamentamos profundamente o descaso com que foi acolhida a petio Cigana, de anulao do ato, minimizando o brilho que deveria ter a II CONFERNCIA NACIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL, de vez que entendemos o grande esforo do Governo Federal e do Presidente Luiz Incio Lula da Silva, em dar visibilidade etnia Cigana, inserindo-os na sociedade brasileira, como Cidados Brasileiros que so. Atenciosamente, Wasyl Stuparyk - Associao Brasileira dos Ciganos no Paran/ABRACIPR Mio Vacite - Unio Cigana Brasileira/UCB - RJ Mrcia Guelpa (Cigana Yskara) - Centro de Estudos e Resgate da Cultura Cigana/CERCI - SP Claudio Iovanavitchi - Associao de Preservao da Cultura Cigana/APRECI - PR Zeus Ulisses Cesar - Coletivo de Ciganos Calon do Brasil/CCB - SP

E assim tambm deixaram de ser apreciadas, na 2 CONAPIR, as 36 propostas apresentadas por estas cinco ONGs para os eixos temticos Educao, Sade, Trabalho e Renda, Segurana e Justia, e Terra e Habitao. Por causa disto, sero transcritas integralmente a seguir:
EDUCAO 01. Desenvolver programa especial de educao e alfabetizao de crianas, jovens e adultos nos acampamentos nmades, com a finalidade de valorizar a diversidade tnico-racial e scio-cultural das comunidades, garantindo sua permanncia nos programas e a valorizao de sua auto-estima. 02. Garantir e viabilizar a produo e a disseminao de materiais didticos e pedaggicos, respeitando as especificidades da etnia cigana, a partir de suas prprias linguagens culturais. 03. Garantir a formao continuada de educadores, oriundos ou no da etnia cigana, para atuao junto a estes, de forma a contemplar a sua diversidade cultural em projetos polticospedaggicos. 04. Valorizar e apoiar as alternativas populares de educao e as prticas pedaggicas j

desenvolvidas por organizaes da sociedade civil local. 05. Garantir o acesso da etnia cigana educao de qualidade em todos os nveis de ensino formal, de forma continuada e permanente, em seus territrios ou prximos a estes, conforme a necessidade de cada comunidade, em condies apropriadas de infra-estrutura, recursos humanos, equipamentos e materiais. 06. Assegurar, na merenda escolar, um cardpio adaptado aos costumes alimentares dos ciganos, garantindo que os entes da Federao responsveis pela merenda escolar, adquiram os produtos em comunidades locais e /ou regional, incentivando a produo e garantindo a qualidade alimentar e nutricional. 07. Garantir recursos e meios para que alunos, professores e profissionais de educao dos ciganos, freqentem regularmente a escola. 08. Estabelecer formas perenes e continuadas de comunicao (jornal, TV, rdio, rdio-comunitria, informes, boletim, stios eletrnicos, etc. ) voltados para os ciganos, adequando-as lngua e ao linguajar dos mesmos. 09. Garantir junto aos Ministrios, Secretarias de Educao e Cultura e Conselhos de Educao, com a participao de representante da comunidade cigana, a profunda reviso de documentos, dicionrios e livros escolares que contenham esteritipos depreciativos em relao a etnia cigana. 10. Realizar e divulgar, de forma participativa, estudos e pesquisas sobre a histria, tradies e cultura cigana, garantindo que recebam de volta os resultados e os materiais produzidos, em linguagem acessvel. SADE 11. Garantir toda etnia cigana o acesso aos servios de sade de qualidade e adequados s suas caractersticas scio-culturais, suas necessidades e demandas, com nfase nas concepes e prticas da medicina tradicional. 12. Priorizar e fortalecer os programas de pesquisa, especialmente a pesquisa participativa, voltada ao estudo e ao desenvolvimento de instrumentos de combate as principais doenas incidentes em comunidades, como a malria, dengue, doena de chagas, a anemia, falciforme, a diabetes, hepatite, cncer de pele, entre outras. 13. Garantir a presena de ginecologista mulher nas unidades de sade, fixas ou mveis, para que as mulheres ciganas possam realizar seus exames

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preventivos e de pr natal sem criar constrangimentos dentro de sua comunidade. 14. Desenvolver estratgias e polticas para capacitao de recursos humanos e o monitoramento da situao alimentar e nutricional das comunidades ciganas, com base no respeito a sua diversidade cultural. 15. Implementar aes e programas emergenciais continuados voltados para a garantia da segurana alimentar e nutricional familiar, priorizando as crianas e os idosos, levando-se em considerao suas prticas alimentares. 16. Garantir a distribuio ampla e gratuita de medicamentos, bem como o diagnstico gratuito para as comunidades ciganas. 17. Em casos de emergncia, atender o cigano, independente de qualquer documento ou registro junto a unidades de sade, em qualquer posto e em todo o territrio brasileiro. 18. Garantir o desenvolvimento de programa de formao e capacitao de pessoas da prpria comunidade cigana para realizarem o atendimento local de sade, garantindo-lhes os meios necessrios para tal, inclusive os de emergncia. 19. Garantir o tratamento odontolgico e oftalmolgico de qualidade para as comunidades ciganas, em especial para crianas e idosos, e ampliar a poltica preventiva de sade-bucal e oftalmolgica. 20. Elaborar e implementar programas contra desnutrio materno-infantil, incluindo a melhoria da assistncia pr-natal e ps-natal. TRABALHO E RENDA 21. Criar e implementar programas e aes emergenciais e estruturantes de gerao de trabalho e renda das comunidades ciganas. 22. Garantir a capacitao de profissionais para implementar recortes diferenciados nas polticas de incluso social dos ciganos. 23. Garantir comunidade cigana o acesso e a gesto facilitados aos recursos financeiros dos diferentes rgos de governo. 24. Apoiar e garantir o processo continuado de mobilizao (encontros, seminrios, visitas, reunies, material de comunicao, etc.) capacitao e organizao comunitria cigana. 25. Apoiar financeira e logisticamente a criao, estruturao e manuteno das formas tradicionais de organizao das comunidades ciganas 26. Garantir a liberdade para as comunidades ciganas, em especial as mulheres ciganas em sua cultural e tradicional leitura das mos, ou shows culturais dana, canto e artesanato sem

interferncia, proibio ou coao das autoridades policiais. SEGURANA E JUSTIA 27. Reconhecer, com celeridade, a autoidentificao da etnia cigana e dos ciganos, de modo que possam ter acesso pleno aos seus direitos civis. 28. Viabilizar mapeamentos sociais, censos e pesquisas que subsidiem a identificao e o reconhecimento dos ciganos, com participao efetiva e plena dos mesmos, oferecendo-se, para tanto, as condies objetivas de capacitao e remunerao de seus representantes nestes trabalhos. 29. Proceder ao levantamento dos problemas sociais dos ciganos, das possveis solues e dos rgos responsveis, visando o pleno exerccio dos direitos individuais e coletivos. 30. Criar, garantir e promover legislao urgentemente - que possibilite a todo cigano, em qualquer idade, obter o registro civil, gratuitamente, garantindo-lhe a cidadania plena. 31. Criar e fortalecer instncias e meios para disponibilizar informaes e assessoria jurdica gratuita s pessoas da comunidade cigana. 32. Garantir em lei o reconhecimento como domiclio as barracas instaladas em um acampamento cigano, assegurando o direito de inviolabilidade domiciliar. TERRA E HABITAO 33. Garantir que terras pblicas, nas cidades ou cercanias, sejam destinadas aos acampamentos de ciganos nmades que circulam por territrios descontnuos. 34. Garantir e viabilizar a implementao de infraestrutura bsica (gua, luz, saneamento e instalaes sanitrias, etc.) para uso das comunidades ciganas nmades. 35. Convidar e viabilizar a participao da comunidade cigana nas audincias pblicas realizadas ao longo do processo de licenciamento de obras ou empreendimentos que lhes afetem direta ou indiretamente. 36. Dotar comunidades ciganas organizadas em Associaes de terreno para a instalao de 40 (quarenta) barracas, para permanncia dos nmades, por tempo indeterminado. Os terrenos devero ter a infra-estrutura necessria para o bem estar, sade fsica e mental da comunidade cigana.

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ABRACIPR Associao Brasileira de Ciganos no Paran - PR UCB Unio Cigana do Brasil RJ CERCI Centro de Estudos e Resgate da Cultura Cigana SP APRECI Associao de Preservao da Cultura Cigana PR CCB Coletivo de Cigano Calon do Brasil - SP

Diante disto, desiludidos com a SEPPIR e o Governo em geral, os representantes das organizaes ABRACIPR, UCB, CERCI, APRECI e CCB, num e-mail de 6 de agsto de 2009, divulgaram o seguinte conselho: Ciganos. Sigam escondidos. Como sempre fizeram. nica maneira de sobreviver dignamente, dentro de toda a indignidade que te impem. Nossa histria, nossa sobrevivncia nos ensina: ser invisvel a nica forma de preservar nossa existncia, nossa famlia, nossa cultura. Mas no desistimos da luta, no perderemos nunca a esperana de um dia vir tona a verdade, a justia e a dignidade ... vencendo, como venceram suas prprias lutas nossos irmos negros, judeus, rabes e outras etnias, que vivem hoje, dignamente, na sociedade brasileira, sem a interferncia e favores dos mal intencionados. Chegar o dia? A histria nos prova que sim. No importa o tempo. Ser para futuras geraes. Vivero os tempos bons pelos quais, hoje, lutamos. Por enquanto, sigamos invisveis. Eles que continuem nos ignorando.

H quem afirma que somente a partir da era Lula, pela primeira vez na Histria do Brasil ...., comearam a existir polticas pr-ciganas. Polticas estas que os ciganos nunca viram na prtica, ou desconhecem por completo. Porque, nas palavras de Guzzo:
O Brasil vem se tornando, nos ltimos anos, uma espcie de paraso da tapeao. O grande responsvel por mais essa realizao nacional o governo, ou quem manda no governo, com o desenvolvimento de tcnicas cada vez mais avanadas e eficientes para convencer a opinio pblica de que coisas que todo mundo est vendo no existem ou que existem coisas que ningum consegue ver. (J.R. Guzzo, VEJA, 22.06.2011, p. 142).

As polticas pr-ciganas no Brasil so mais um exemplo disto. Mas o problema no s este: pior ainda que no deserto de Braslia o clamor dos ciganos no ouvido pelo governo, que no quer ouvir, ou faz de conta que no ouve.

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3. POLTICAS CIGANAS NA EUROPA.

rgos o Parlamento Europeu, em 2007 com 785 deputados eleitos nos ento 27 EstadosMembros. Embora existam vrios documentos da Unio Europia sobre racismo e xenofobia, e sobre nmades e minorias em geral, pouca ateno tem sido dada aos ciganos. Nos 28 documentos normativos sobre racismo e xenofobia publicados pela Unio Europia entre 1986 e 1996, apenas dois mencionam rapidamente os ciganos. O primeiro, de 1991, solicita programas de ao especficos para os ciganos e outras comunidades itinerantes, lembra a existncia de outro documento sobre a educao de crianas ciganas e nmades, e solicita respeito pela forma de vida tradicional dos ciganos e outras comunidades nmades. O segundo, de 1995, lembra o holocausto dos judeus e o genocdio dos ciganos. E nada mais. Um dos poucos documentos mais amplos da Unio Europia a Resoluo sobre a Situao dos Ciganos na UE, de abril de 1994, que repete muitos temas j vistos antes nos documentos do Conselho da Europa, mas acrescenta algumas novidades bem mais radicais, pelo menos no campo poltico. A Resoluo informa, por exemplo, que "o povo Rom constitui uma das maiores minorias na Unio Europia" e recomenda aos governos membros que, na Conveno Europia sobre Direitos Humanos, os ciganos explicitamente sejam reconhecidos como minorias, um status lhes negado em muitos pases da UE. Os ciganos devem ter ainda o direito de viajar livremente por todos os pases da UE, como qualquer outro cidado da UE. A seguir sero citadas apenas a Resoluo 151 de 2005 e a Resoluo 35 de 2008. O mais importante talvez no sejam todos estes documentos polticos, muitas vezes de valor prtico mais do que duvidoso ou comprovadamente nulo, mas o fato de a problemtica cigana finalmente ter sido amplamente discutida tambm no Parlamento Europeu. Porm, enquanto permanecer esta mentalidade burocrtica e diplomtica, com belos discursos e documentos oficiais produzidos por pessoas talvez at bem intencionadas, mas que provavelmente nunca apertaram a mo de um cigano e no sabem absolutamente nada sobre os problemas prticos enfrentados pelas minorias

Na Europa, polticas pr-ciganas surgiram apenas aps a II Guerra Mundial. Primeiro no Conselho da Europa (CE), e depois na Unio Europia (UE). O Conselho da Europa foi criado em 1949 e hoje so membros 47 pases europeus. formado por uma Comisso de Ministros, que so os ministros de relaes exteriores dos pases membros, e uma Assemblia Parlamentar com deputados nomeados pelos parlamentos dos pases membros. O CE divulgou umas 150 Convenes que tratam de direitos humanos, questes sociais e econmicas, educao, cultura, sade, e outros. A mais conhecida talvez seja a Conveno Europia de Direitos Humanos de 1950. De 1995 uma Conveno sobre os Direitos das Minorias. Alm de Convenes, o Conselho da Europa produz tambm Recomendaes e Resolues. Mas no se trata de documentos jurdicos como leis e decretos que obrigam os pases membros a determinadas atitudes ou aes. Cada pas livre de adot-las ou no. Ou seja, so apenas documentos com boas intenes, quase sempre sem qualquer efeito prtico. Principalmente quando tratam de ciganos. O primeiro documento do Conselho da Europa que trata de ciganos a Recomendao 563 de 1969. A seguir, sero citadas ainda a Resoluo 13 de 1975, a Resoluo 125 de 1981 e a Resoluo 153 de 1989. A Unio Europia comeou com a criao da BENELUX - Blgica, Nederland (Holanda) e Luxemburgo. At prova em contrrio, a BENELUX nunca se preocupou com ciganos. Em 1957 foi substituida pela Comunidade Econmica Europia, formada por seis pases: Alemanha, Blgica, Frana, Holanda, Itlia e Luxemburgo, aos quais depois se juntaram Dinamarca, Irlanda e o Reino Unido (1973), Grcia (1981), Espanha e Portugal (1986), e Austria, Finlndia e Sucia (1995). A partir de 1993 passou a ser chamada Unio Europia. Em 2003 mais 10 pases ingressaram na UE. Em 2007 faziam parte 27 pases, e vrios outros paises j solicitaram seu ingresso na UE, que deve continuar a crescer tambm no futuro (http://europa.eu). Um dos seus

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ciganas, e enquanto tudo ficar apenas na base de recomendaes e convites s autoridades locais, regionais ou nacionais, e no de ordens seguidas de sanes contra os infratores, os ciganos no podem esperar muitos resultados positivos, j que tudo depende da boa ou (quase sempre) m vontade da populao local e de seus representantes polticos, na quase totalidade dos casos comprovadamente anticiganos. A seguir trataremos das polticas, dos direitos e das reivindicaes ciganas, em oito linhas temticas: 1. educao; 2. cultura; 3. lngua; 4. sade; 5. terra e habitao; 6. trabalho e renda; 7. segurana e justia; 8. autodeterminao. As polticas, direitos e reivindicaes sero apenas apresentadas, sem muitos comentrios ou at sem comentrio algum. Esta parte visa principalmente fornecer aos brasileiros ciganos subsdios para futuros encontros e congressos a serem realizados no Brasil. As fontes so citadas nas Referncias bibliogrficas II Documentos, no final deste ensaio. 3.1. Educao. Na Conveno da Unesco, de 1960, relativa luta contra a discriminao no campo do ensino, os Estados membros convm que:
Deve ser reconhecido aos membros das minorias nacionais o direito de exercer atividades educativas que lhe sejam prprias, inclusive a direo das escolas e .... o uso ou ensino de sua prpria lngua desde que, entretanto: (I) esse direito no seja exercido de uma maneira que impea aos membros das minorias de compreender a cultura e a lngua da coletividade e de tomar parte em suas atividades ou que comprometa a soberania nacional; (II) o nvel de ensino nessas escolas no seja inferior ao nvel geral prescrito ou aprovado pelas autoridades competentes; e (III) a frequncia a esses escolas seja facultativa.

Considerando que a falta de instruo, devida principalmente ao modo de vida itinerante dos ciganos e outros nmades, tem efeitos futuros, alm dos fatores puramente materiais e financeiros, sobre sua vida e sobre o clima social, efeitos que arriscam prejudicar a longo prazo sua integrao na moderna sociedade europia e sua aceitao como cidados com direitos iguais; Recomenda ao Conselho dos Ministros de incitar os governos membros: - a estimular, j que no possvel frequentar as escolas existentes, a criao, perto dos terrenos de acampamento ou de outros lugares onde grupos de nmades se reunem regularmente, de classes especialmente destinadas a suas crianas, a fim de facilitar sua integrao nas escolas pblicas, e a estabelecer uma ligao satisfatria entre os programas escolares das crianas nmades e os programas do Ensino de Segundo Grau ou de outras formas de instruo mais avanadas. - a criar ou a melhorar as possibilidades de formao profissional dos ciganos e dos nmades adultos visando melhorar suas atividades profissionais .

Anos depois, na Resoluo 13 de 1975, o Conselho da Europa voltou a tratar do assunto:

O Conselho de Ministros .... consciente do fato de que a baixa taxa de escolarizao das crianas nmades compromete gravemente suas possibilidades de promoo social e profissional ... recomenda: Educao, orientao e treinamento profissional. 1. A escolarizao dos filhos de nmades deve ser encorajada pelos mtodos mais apropriados, visando a integrao destas crianas no sistema escolar normal. 2. Ao mesmo tempo, a educao geral dos adultos, inclusive a alfabetizao, deve ser favorecida, se necessrio. 3. Os nmades e seus filhos devem efetivamente poder beneficiar-se das diferentes possibilidades existentes de orientao, de formao ou de reformao profissional. 4. Em matria de orientao e de formao profissional, convm levar ao mximo em conta as aptides e inclinaes inatas destas populaes.

Na Europa o assunto j tem sido discutido h algum tempo, e vrias solues prticas j foram sugeridas para o ensino de populaes nmades. Apesar disto, o ndice de analfabetismo entre os nmades continua alto em praticamente todos os pases. Um dos primeiros documentos oficiais sobre a educao de minorias a Recomendao 563/69, na qual o Conselho da Europa:

E em 1981 o Conselho da Europa, na Resoluo 125 de 1981,

solicita ao Conselho de Cooperao Cultural: I. providenciar um estudo completo sobre problemas educacionais e de treinamento

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profissional para nmades.....; II. preparar, como parte de seu trabalho sobre educao intercultural, informao sobre dossis para professores da histria, cultura e vida familiar de povos de origem nmade nos Estados membros, semelhantes aos dossis informativos para professores de crianas de imigrantes; III. estudar a possibilidade de elaborar, se possvel em cooperao com a Unesco, um programa especfico de treinamento para professores visando habilit-los ao ensino da lngua rom (cigana).

Isto feito num Seminrio sobre o treinamento de professores de crianas ciganas, realizado em Donaueschingen, em 1983, que aprova a seguinte resoluo:
"Considerando: as precrias condies de atendimento escolar para crianas ciganas e nmades; a importncia da educao escolar para o futuro cultural, social e econmico destas crianas; as exigncias legtimas dos ciganos e povos nmades, ansiosos de que sua cultura e seu futuro sejam respeitados; as exigncias legtimas dos professores, em especial quanto ao treinamento inicial e posterior e informao adequada; a natureza conflitual do contato entre povos ciganos e nmades e a populao envolvente; a magnitude e a importncia das imagens negativas a respeito destes povos, sobre os quais ainda muitos conceitos errneos prevalecem. Recomenda: que sejam tomadas todas as medidas apropriadas para assegurar o treinamento inicial e posterior de professores afim de habilit-los com um mtodo pedaggico adaptado a minorias culturais; que a matrcula de crianas ciganas e nmades em escolas normais - a tendncia atual de educao intercultural - sempre seja acompanhada de treinamento adequado dos professores e a adaptao dos currculos e das estruturas escolares; que a lngua e a cultura cigana sejam usadas e respeitadas da mesma forma como as lnguas e as culturas regionais e aquelas de outras minorias; que sejam estabelecidos vnculos entre as escolas e as famlias ciganas, no interesse de uma participao genuina; que aos professores ciganos seja garantida prioridade no ensino de crianas ciganas; que em escolas com grande nmero de crianas ciganas, a equipe de auxiliares inclua pessoas de cultura cigana. Recomenda, ainda: que em cada Estado um grupo de ciganos e nmades ... prepare material apro-

priado para documentao e reflexo, e o divulgue por todos os meios possveis entre professores, escolas, associaes ciganas e no-ciganas, associaes familiares, assistentes sociais, autoridades locais, etc.; que sejam formados grupos locais, compostos de ciganos, professores, assistentes sociais, representantes das autoridades locais, etc., para mediar e planejar; estes grupos proporcionaro um forum para discusso e reflexo entre as vrias partes envolvidas; que, como regra geral, toda ao de natureza educacional e informativa seja elaborada e implementada consultando-se os prprios ciganos, e que seja baseada num conhecimento exato da situao concreta.

O Conselho da Europa volta a se pronunciar na Resoluo 153 de 1989, aps uma reunio com os Ministros de Educao das Comunidades Europias, e que mostra claramente a gravidade do problema:
considerando que os ciganos e os viajantes constituem atualmente na Comunidade uma populao de mais de um milho de pessoas e que , depois de mais de 500 anos, sua cultura e sua lngua fazem parte do patrimnio cultural e lingustico da Comunidade; considerando que a situao atual, de maneira geral e em particular na setor educacional, preocupante; que somente 30 a 40% das crianas ciganas e viajantes frequentam a escola com algu ma regularidade; que a metade jamais escolarizada; que uma percentagem muito pequena atinge e ultrapassa o ensino de segundo grau; .... que a taxa de analfabetismo entre os adultos muitas vezes ultrapassa 50% e em certas regies atinge 80% e mais; considerando que mais de 500.000 crianas esto envolvidas e que este nmero constantemente deve ser revisado para cima em razo da juventudade das comunidades dos ciganos e viajantes, a metade dos quais tem menos de 16 anos; considerando que a escolarizao, notadamente por causa dos instrumentos que ela pode fornecer para a adaptao a um meio em transformao e para a autonomia pessoal e profissional, um passo incial fundamental para o futuro cultural, social e econmico das comunidades ciganas; (...) Adotam a seguinte resoluo: Os Estados membros se esforaro para promover: a) as estruturas: apoio aos estabelecimentos escolares, proporcionando-lhes as facilidades

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necessrias para que possam acolher as crianas de ciganos e viajantes; apoio aos professores, aos alunos e aos pais; b) a pedagogia e os materiais didticos: experimentao com ensino distncia, que possa responder melhor realidade do nomadismo; desenvolvimento de formas de acompanhamento pedaggico; medidas visando facilitar a passagem da escola educao/formao permanente; ateno para a histria, a cultura e a lngua dos ciganos e viajantes; emprego de novos meios (educacionais) eletrnicos e de vdeo; material didtico para os estabelecimentos escolares que se dedicam escolarizao de crianas de ciganos e viajantes; c) o recrutamento e a formao inicial e contnua dos professores: formao contnua e complementar adaptada para os docentes que trabalham com crianas de ciganos e de viajantes; formao e emprego, quando possvel, de docentes originrios da populao cigana ou de viajantes; d) informao e pesquisa: intensificao de aes de documentao e informao de escolas, docentes e pais, e estmulo pesquisa sobre a cultura, a histria e a lngua dos ciganos e dos viajantes.

Um ano depois, o tema discutido na Conferncia sobre Segurana e Cooperao na Europa, quando se solicita aos Estados-membros
esforos para garantir que as pessoas pertencentes s minorias nacionais, independente do fato de que elas devem aprender a lngua ou as lnguas oficiais do Estado em questo, tenham a possibilidade de aprender sua lngua materna como tambm, se possvel e necessrio, de utiliz-la em suas relaes com os poderes pblicos, de acordo com a legislao nacional em vigor. Nos estabelecimentos escolares, o ensino da histria e da cultura levar em conta tambm a histria e a cultura das minorias nacionais.

Embora sem citar os ciganos, a Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho, de 1989, conhecida como a Conveno Relativa aos Povos Indgenas e Tribais em Pases Independentes, trata da educao das minorias tnicas, que incluem tambm os ciganos.
Parte VI - Educao e meios de comunicao. Artigo 26 Devero ser adotadas medidas para garantir aos membros dos povos interessados a possibilidade

de adquirirem educao em todos os nveis, pelo menos em condies de igualdade com o restante da comunidade nacional. Artigo 27 1. Os programas e os servios de educao destinados aos povos interessados devero ser desenvolvidos e aplicados em cooperao com eles a fim de responder s suas necessidades particulares, e devero abranger a sua histria, seus conhecimentos e tcnicas, seus sistemas de valores e todas suas demais aspiraes sociais, econmicas e culturais. 2. A autoridade competente dever assegurar a formao de membros destes povos e a sua participao na formulao e execuo de programas de educao, com vistas a transferir progressivamente para esses povos a responsabilidade de realizao desses programas, quando for adequado. 3. Alm disso, os governos devero reconhecer o direito desses povos de criarem suas prprias instituies e meios de educao, desde que tais instituies satisfaam as normas mnimas estabelecidas pela autoridade competente em consulta com esses povos. Devero ser facilitados para eles recursos apropriados para essa finalidade. Artigo 28 1. Sempre que for vivel, dever-se- ensinar s crianas dos povos interessados a ler e escrever na sua prpria lngua indgena ou na lngua mais comumente falada no grupo a que pertenam. Quando isso no for vivel, as autoridades competentes devero efetuar consultas com esses povos com vistas a se adotar medidas que permitam atingir esse objetivo. 2. Devero ser adotadas medidas adequadas para assegurar que esses povos tenham a oportunidade de chegarem a dominar a lngua nacional ou uma das lnguas oficiais do pas. 3. Devero ser adotadas disposies para se preservar as lnguas indgenas dos povos interessados e promover o desenvolvimento e a pratica das mesmas. Artigo 29 Um objetivo da educao das crianas dos povos interessados dever ser o de lhes ministrar conhecimentos gerais e aptides que lhes permitam participar plenamente e em condies de igualdade na vida de sua prpria comunidade e na da comunidade nacional. Artigo 30 1. Os governos devero adotar medidas de acordo com as tradies e culturas dos povos

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interessados, a fim de lhes dar o conhecer seus direitos e obrigaes especialmente no referente ao trabalho e s possibilidade econmicas, s questes de educao e sade, aos servios sociais e aos direitos derivados da presente Conveno. 2. Para esse fim, dever-se- recorrer, se for necessrio, a tradues escritas e utilizao dos meios de comunicao de massa nas lnguas desses povos. Artigo 31 Devero ser adotadas medidas de carter educativo em todos os setores da comunidade nacional, e especialmente naqueles que estejam em contato mais direto com os povos interessados, com o objetivo de se eliminar os preconceitos que poderiam ter com relao a esses povos. Para esse fim, devero ser realizados esforos para assegurar que os livros de Histria e demais materiais didticos ofeream uma descrio eqitativa, exata e instrutiva das sociedades e culturas dos povos interessados.

Embora em muitas publicaes se afirme que os ciganos do pouco valor educao formal, os participantes do Congresso Internacional sobre Polticas Ciganas, realizado em 1991, desmentem esta informao:
importante recordar que a educao o meio fundamental de promoo da cultura e da aquisio dos instrumentos de adaptao ao meio; outrossim, o instrumento principal para o desenvolvimento da autonomia. Por conseguinte, deve ser prestada a mxima ateno educao bem como s condies em que aquela se desenvolve. O grupo de trabalho sobre a escola viu-se obrigado a constatar que, em toda a parte, a situao escolar das crianas rom e sinti sempre muito difcil. As anlises e as concluses apresentadas durante os estudos e os encontros precedentes continuam vlidos, em particular os trabalhos conduzidos no quadro das Comunidade Europia e do Conselho da Europa. Remetemos para aqueles trabalhos e, especialmente, para o primeiro seminrio dos professores ciganos, organizado na Espanha pela Comisso da Comunidade Europia e pelo Ministrio espanhol de Educao. Devem ser destacados os seguintes fatos: 1. que estamos numa situao com carter de urgncia sendo necessrio agir rapidamente para melhorar as condies de escolarizao em todos os nveis;

2. a lngua, a histria e a cultura dos Rom e dos Sinti no so suficientemente levadas em considerao na escola; 3. as dificuldades resultantes da situao social e econmica impedem inmeras famlias de enviarem os seus filhos escola em condies aceitveis; 4. esteretipos e preconceitos influenciam negativamente o comportamento dos responsveis polticos, dos professores, dos pais dos alunos, dos outros alunos, e a rejeio continua a ser um componente importante da situao, constituindo obstculo de acesso escolas das crianas Rom e Sinti; 5. acrescenta-se que migraes constantes provocam a deslocao de famlias ciganas da Europa Oriental para a Ocidental; esta situao deve reforar as ligaes e as aes comuns entre a Europa de Leste e do Oeste no sentido de que o acolhimento escolar das crianas seja preparada nas melhores condies. (....) Os programas da Comunidade Europia dirigidos aos Estados do Leste devem, tambm eles, favorecer esta colaborao citando, de modo explcito, os Rom e os Sinti entre outros grupos considerados como prioritrios. Entre as aes prioritrias, o grupo salienta: 1. a importncia de um trabalho de harmonizao da lngua; 2. a importncia da compilao de textos sobre a histria dos Rom e dos Sinti destinados quer aos estudantes rom quer a outros, no mbito de uma pedagogia intercultural; 3. a importncia do ensino de lngua materna s crianas desde o seu primeiro ingresso na escola; 4. a importncia de uma escolarizao intercultural das crianas desde a mais tenra idade; 5. a importncia da formao inicial e da preparao dos professores numa perspectiva intercultural com referncia cultura romani; 6. a importncia da formao de monitores e mediadores rom e sinti, que possam agir como intermedirios entre os pais dos alunos e os responsveis da escola para a informao e a coordenao das aes. Poder-se- promover um centro europeu para a formao destes mediadores rom e sinti. 7. a importncia da participao, sempre crescente, dos especialistas rom e sinti na elaborao e na execuo das medidas para suas prprias comunidades.

Vrios documentos mais recentes do Parlamento Europeu continuam tratando da educao cigana,

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como a Resoluo sobre a situao dos romanichis (Rom) na Unio Europeia, Resoluo 151 de 2005 - P6_TA(2005)0151:
O Parlamento Europeu, ... Considerando que, em vrios Estados-Membros, nos sistemas de educao se pratica a segregao racial, verificando-se que as crianas romanichis ou frequentam classes separadas de nvel inferior ou classes para alunos com deficincias mentais; reconhecendo que crucial melhorar o acesso dos cidados romanichis educao e as suas oportunidades de conseguirem um grau acadmico, para que se alarguem as perspectivas das comunidades romanichis: 15. Convida os Estados-Membros em que as crianas romanichis so segregadas, ao serem colocadas em escolas para deficientes mentais ou em salas de aula separadas dos seus colegas, a empreenderem programas de dessegregao num perodo de tempo prdefinido, assegurando, assim, o livre acesso das crianas romanichis a um ensino de qualidade e prevenindo o surgimento de sentimentos anti-romanichel entre os alunos; 16. Relembra a resoluo do Conselho e dos Ministros da Educao reunidos no seio do Conselho, de 22 de Maio de 1989, relativa escolaridade das crianas ciganas e viajantes, e considera que a necessidade de assegurar que as crianas romanichis tenham acesso ao ensino tradicional continua a ser uma prioridade;

14. Insta a Comisso a estudar a possibilidade de reforar a legislao relativa antidiscriminao em matria de educao, com especial relevo para a eliminao da segregao, e a comunicar ao Parlamento as suas concluses a esse respeito no prazo de um ano aps a adopo da presente resoluo; reafirma que a igualdade de acesso educao de qualidade deve constituir uma prioridade no mbito da estratgia europeia relativa aos rom; exorta a Comisso a redobrar de esforos no sentido de financiar e apoiar as aces nos Estados-Membros que visam integrar as crianas rom no sistema de ensino a partir da mais tenra idade; insta a Comisso a apoiar programas que promovam aces positivas a favor dos rom no ensino secundrio e superior, incluindo a formao vocacional, a educao de adultos, a aprendizagem ao longo da vida e o ensino universitrio; incita a Comisso a apoiar outros programas que promovam modelos positivos e eficazes de eliminao da segregao.

A questo da educao cigana, infelizmente, no to simples como s vezes parece. Muitas vezes as idias dos intelectuais ciganos e nociganos se chocam com aquilo que pensam os ciganos em geral. Na Romnia ps-comunista o ensino continuou sendo obrigatrio para todos, mas as crianas ciganas costumavam ser discriminadas nas escolas. E isto no somente porque muitas vezes no falavam direito a lngua romena ou porque eram pobres e no possuiam as roupas apropriadas, mas apenas pelo fato de serem ciganos. Em 1990/91 o Ministrio da Educao iniciou o treinamento de professores aptos a ensinarem em romani (lngua cigana), mas o programa teve pouco sucesso porque muitos pais ciganos no gostaram da idia porque temiam que classes ou escolas separadas somente marginalizariam ainda mais os ciganos, e acreditavam que a melhor oportunidade para seus filhos era esconder a sua origem tnica. Nas palavras de uma me: Ns no estamos interessados em escolas ciganas. Ns temos medo de sermos ainda mais marginalizados. Queremos ser mais integrados, sem sermos identificados como ciganos. Ou conforme um lder cigano: No faz sentido existirem escolas romani separadas. Ns estamos na Romnia, e [por isso] devemos ser capazes de escrever e falar romeno. Na minha opinio, se tivessemos

Trs anos depois o Parlamento Europeu divulgou a Resoluo sobre uma estratgia europeia para os Rom. Resoluo 35 de 2008 - P6_TAPROV(2008)0035:
O Parlamento Europeu , Tendo em conta o estabelecimento, em 2005, da "Dcada de Incluso dos Romanichis" e de um Fundo para a Educao dos Rom por alguns Estados-Membros, pases candidatos e outros pases nos quais as instituies da Unio Europeia esto significativamente representadas, F. Considerando que a segregao na educao continua a ser tolerada no conjunto dos Estados-Membros da UE; reconhecendo que tal discriminao quanto ao acesso a uma educao de qualidade afecta de forma persistente a possibilidade do desenvolvimento e do gozo dos direitos ao progresso escolar das crianas rom, G. Considerando que a educao um instrumento fundamental para combater a excluso social, a explorao e a criminalidade;

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[escolas exclusivamente para crianas ciganas], teramos somente conflitos. Ns seramos marginalizados ainda mais (Helsinki Watch 1991b). Ou seja, nem sempre aquilo que os intelectuais ciganos e no-ciganos pensam corresponde quilo que o povo cigano pensa, o que os ciganos discriminados e marginalizados pensam, aqueles ciganos que vivem em favelas, ou debaixo de viadutos, na Espanha, em Portugal e em outros tantos pases. 3.2. Cultura. A Declarao Universal dos Direitos dos Povos, de 1976, dedica uma seo ao "Direito Cultura", na qual afirma:
Art. 13 - Todo povo tem o direito de falar sua lngua, de preservar e desenvolver sua cultura, contribuindo assim para o enriquecimento da cultura da humanidade. Art. 14 - Todo povo tem direito s suas riquezas artsticas, histricas e culturais. Art. 15 - Todo povo tem direito a que se no lhe imponha uma cultura estrangeira.

Tambm a Conferncia sobre Segurana e Cooperao na Europa, em 1990, se pronunciou a respeito do assunto:
32. Pertencer a uma minoria nacional assunto de escolha pessoal, e esta escolha no pode resultar em danos. As pessoas pertencentes a uma minoria nacional tm o direito de de expressar, de preservar e de desenvolver em plena liberdade sua identidade tnica, cultural, lingustica ou religiosa, e de manter e desenvolver sua cultura sob todas as formas, salvos de qualquer tentativa de assimilao contra sua vontade. Em particular, elas tm o direito de: 32.1. Utilizar livremente sua lngua materna, na vida privada como tambm em pblico. 32.2. Criar e manter suas prprias instituies, organizaes ou associaes educativas, culturais e religiosas, podendo solicitar ajudas financeiras sobretudo lucrativas, e outras contribuies, inclusive ajuda pblica, conforme a legislao de cada pas. 32.3. Professar e praticar sua religio, inclusive possuir e utilizar objetos religiosos, como tambm ministrar ensino religioso em sua lngua materna. 32.4. Estabelecer e manter contatos entre si no seu pas, como tambm manter contatos extrafronteiras com cidados de outros Estados (da Comunidade Europeia), que tm em comum uma origem tnica ou nacional, um patrimnio cultural ou crenas religiosas. 32.5. Corresponder e trocar informaes na sua lngua materna e ter acesso a estas informaes. 32.6. Criar e manter organizaes ou associaes no seu pas e participar de atividades de organizaes no-governamentais internacionais. (....) 33. Os Estados participantes protegero a identidade tnica, cultural, lingustica e religiosa das minorias nacionais que vivem em seu territrio e criaro as condies necessrias para promover esta identidade. Eles tomaro as medidas necessrias a este respeito, aps ter realizado as consultas apropriadas, e especialmente aps terem entrado em contato com as organizaes ou associaes destas minorias, conforme os processos de deciso de cada Estado. Estas medidas devero ser em conformidade com os princpios de igualdade e de no-discriminao com respeito aos outros cidados do Estado participante em questo.

O Conselho da Europa, em sua Resoluo 125 de 1981 acrescenta:

13. Recomenda ao Conselho de Ministros: IV. Estudar a viabilidade de se criar ..... um fundo de solidariedade afim de financiar as medidas gerais de assistncia aos nmades, inclusive medidas a serem tomadas para a promoo de sua identidade cultural. VI. estudar a viabilidade de se criar, no quadro do Conselho da Europa, um centro de informao sobre viajantes, como uma contribuio ..... para a luta contra os preconceitos e as discriminaes e para compens-los pelas injustias sofridas no passado; este objetivo, evidentemente, deve ser perseguido em contato estreito com os nmades; o Centro deve providenciar informao no somente para os prprios nmades, como tambm para as municipalidades e regies envolvidas. 14. Exorta os governos dos Estados membros: II. a reconhecer os Rom (ciganos) ..... como minorias tnicas e, consequentemente, garantirlhes o mesmo status e as vantagens desfrutadas por outras minorias; em especial quanto ao respeito e a manuteno de sua prpria lngua e cultura.

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Mais prticas so as medidas propostas pelos Rom no Congresso Internacional sobre Polticas Ciganas, em 1991:
A nica possibilidade de superar, desde j, a atitude hostil da populao maioritria para com os Rom e os Sinti passa por uma informao imediata e objetiva que deve salientar no apenas os aspectos negativos do seu modo de vida, como sucede com frequncia, mas sobretudo as origens, a histria, a cultura e as tradies deste povo. Afim de serem superados os problemas que inevitavelmente iro surgir, condio necessria considerar a cultura dos Rom e dos Sinti igual cultura de cada um dos outros povos. Para realizar este desiderato preciso: 1. recolher o mximo possvel da tradio oral popular e conserv-lo, quer seja em forma literria quer seja em quaisquer das outras formas existentes. Destaque para contos, provrbios, fbulas, canes, poesia e msica; 2. criar um arquivo e um centro de documentao informativo dos materiais relativos a todos os aspectos da cultura e da histria dos Rom e dos Sinti; 3. promover condies sociais e medidas polticas para que os Rom e Sinti possam proclamar livremente a sua identidade e diversidade tnicocultural e desenvolver a sua cultura especfica para poderem exprimi-la de forma concreta; 4. possibilitar a insero da cultura dos Rom e dos Sinti no mbito da cultura maioritria superando o particularismo familiar onde se encontra hoje, utilizando para tanto a rdio, a televiso, jornais, livros, msica e espetculos, e se possvel tambm a lngua cigana; 5. difundir conhecimentos sobre a histria e a cultura dos Rom e dos Sinti em todos os nveis a partir da escola; 6. promover a criao de associaes e organismos culturais ciganos, reconhecidos a nvel local, nacional e internacional, com os financiamentos apropriados; 7. inserir os programas das organizaes Rom e Sinti nos programas [governamentais], em p de igualdade com outras organizaes, inclusive quanto ao financiamento. Na Terra h lugar para todos. Nenhum povo tem o direito de oprimir e discriminar um outro apenas porque este diferente e vive em dispora contnua. A nica possibilidade para uma convivncia melhor consiste no respeito recproco de um pelo outro e, acima de tudo, pelas tradies culturais que cada povo tem o direito de conservar

e desenvolver. Este princpio est, entre outros, consignado na Declarao Universal dos Direitos Humanos.

At a OIT Organizao Internacional do Trabalho, em sua Conveno 169, de 1989, trata do assunto:
Artigo 4 1. Devero ser adotadas as medidas especiais que sejam necessrias para salvaguardar as pessoas, as instituies, os bens, as culturas e o meio ambiente dos povos interessados. 2. Tais medidas especiais no devero ser contrrias aos desejos expressos livremente pelos povos interessados. Artigo 5 Ao se aplicar as disposies da presente Conveno: a) devero ser reconhecidos e protegidos os valores e prticas sociais, culturais, religiosas e espirituais prprios dos povos mencionados e dever-se- levar na devida considerao a natureza dos problemas que lhes sejam apresentados, tanto coletiva como individualmente; b) dever ser respeitada a integridade dos valores, prticas e instituies desses povos; c) devero ser adotadas, com a participao e cooperao dos povos interessados, medidas voltadas a aliviar as dificuldades que esses povos experimentam ao enfrentarem novas condies de vida e de trabalho. Artigo 8 1. Ao aplicar a legislao nacional aos povos interessados devero se levados na devida considerao seus costumes ou seu direito consuetudinrio. 2. Esses povos devero ter o direito de conservar seus costumes e instituies prprias, desde que eles no sejam incompatveis com os direitos fundamentais definidos pelo sistema jurdico nacional nem com os direitos humanos internacionalmente reconhecidos. Sempre que for necessrio, devero ser estabelecidos procedimentos para se solucionar os conflitos que possam surgir na aplicao deste princpio.

A sociedade majoritria s pode desenvolver respeito pela cultura da minoria cigana se conhecer os valores e as manifestaes das culturas ciganas. Mesmo na Europa so escassas monografias detalhadas e confiveis sobre as culturas ciganas, escritas por antroplogos ou outros cientistas sociais, ciganos ou no-ciganos. No Brasil, ento, so praticamente inexistentes.

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Em parte isto devido s dificuldades peculiares de pesquisa de campo entre povos nmades (mas hoje, quando muito, s uns 10% dos ciganos ainda so nmades, inclusive no Brasil), e em boa parte tambm falta de cooperao por parte dos prprios ciganos que, por motivos diversos, no costumam ser muito generosos quando se trata de fornecer informaes sobre o seu modo de vida. por este motivo que o Conselho da Europa, na Resoluo 125/1981, exorta os ciganos
I - a procurar dar s outras pessoas plena informao sobre sua prpria identidade cultural e social, sendo esta informao a melhor garantia contra discriminao e preconceito; II a cooperar na busca de caminhos e meios para sua adaptao s inevitveis mudanas na sociedade moderna, sem sacrificar sua identidade tradicional e seus valores.

constituies nacionais modernas. Se existem pases que proibem seus cidados de falarem lnguas ou dialetos diferentes da lngua nacional oficial, sero poucos. De qualquer modo, no h como proibir falar lnguas e dialetos diferentes e no-oficiais no uso dirio, em casa ou na rua. Vejamos a seguir algumas das concluses e reivindicaes do j citado Congresso Internacional sobre Polticas Ciganas e que so suficientemente claras quanto importncia da realizao de estudos lingusticos:
A lngua a expresso mais evidente da identidade de um povo. Ainda que minoritria, toda etnia tem o direito de exprimir, conservar e desenvolver a sua prpria lngua. A perda da lngua significa a perda da identidade cultural de um povo. Os grupos maioritrios tem a responsabilidade e o dever moral de assegurar que este direito seja reconhecido para todos e posto em prtica de maneira concreta. Isto no somente uma questo de proteo dos direitos de minorias, mas um meio de incrementar o respeito mtuo e o dilogo, afim de evitar qualquer forma de conflito social e cultural. Tudo isto serve, sobretudo, para enriquecer o patrimnio cultural de cada comunidade. Se a lngua expresso da cultura de um povo, quando uma lngua no considerada igual em dignidade lngua maioritria de um pas, persistir a impossibilidade de aquela cultura comunicar os seus valores positivos, ficando assim favorecida a recusa racista. O caso dos Rom um exemplo que demonstra a validade desta lei social geral. Pelas razes expostas a lngua romani reclama o seu direito de ser respeitada em p de igualdade com todas as outras lnguas do mundo, julgando-se necessrio para concretizar este direito que seja favorecido o seu desenvolvimento por todos os meios tendo na devida conta as condies atuais do seu uso. Estes dois propsitos devem ser perseguidos segundo as condies particulares de cada pas, tendo em conta a situao real dos Rom. O primeiro objetivo fortalecer as diversas variantes tnicas da lngua romani, como o kalderari, o lovari, o romani eslovaco, etc. atravs de uma elaborao programtica da lngua e pelo seu uso numa gama sempre mais vasta de funes sociais. O segundo objetivo a criao gradual de uma lngua padronizada que possa servir como meio de comunicao para todos os Rom do mundo, encontrando os meios adequados a sua difuso. Ambos

Seria ideal se os ciganos brasileiros fizessem a mesma coisa, mas no o que costuma acontecer. No Brasil, a cigana Aristicth reconhece "que, algumas vezes, fomos injustiados; porm admito que esta culpa cabe somente a ns. Se nossos ancestrais tivessem tido a preocupao de informar e esclarecer as pessoas quanto aos nossos hbitos e costumes e que no pretendamos agredir ningum com a nossa maneira de ser, certamente muitas destas injustias no teriam ocorrido". Mais adiante, no entanto, a autora est a favor de no revelar costumes ciganos a estranhos e afirma que: " inadmissvel que um no-cigano venha a conhecer mais as nossas tradies, hbitos e costumes do que ns mesmos" (Aristicth 1990: 11, 67). Ou seja, a kalderash Aristicth declaradamente contrria a pesquisas realizadas por no-ciganos, incluindo antroplogos. Derrubar estas e outras barreiras que os ciganos, em defesa prpria, no decorrer dos sculos e ainda hoje, levantaram entre si e a sociedade dominante, e que inclue o seu mutismo quando se trata de informar sobre sua cultura e seus valores culturais, no tarefa fcil, mas tambm no tarefa impossvel. 3.3. Lngua. O direito de falar uma lngua prpria reconhecido em muitos documentos internacionais e em praticamente todas as

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os propsitos no so contraditrios, mas complementares e podem se desenvolver em linhas paralelas. Com efeito, a lngua romani apesar de ter uma longa histria que lhe permite remontar s suas origens indianas, foi at h pouco tempo uma lngua essencialmente oral, privada de uma forma literria. Todavia, atalmente sempre mais intelectuais rom e sinti sentem a necessidade de se exprimir na lngua romani, tambm por escrito. Devido a exigncias literrias estes intelectuais, em geral, optaram espontaneamente pelo uso do seu prprio dialeto. Porm, por causa dos contatos internacionais mais frequentes e amplos, vai-se sentindo cada vez mais a necessidade e o interesse de haver uma lngua unitria de intercomunicao. A concretizao destes dois objetivos poder realizar-se da seguinte forma: 1. Desenvolvimento das variedades tnicas, como um objetivo em si mesmo, um meio para a criao gradual de uma lngua padro: a) Investigao: - estudo e catalogao dos dialetos de cada pas e a elaborao de um mapa dos dialetos romani, sem levar em conta as fronteiras dos Estados; - coleta do maior nmero possvel de textos de todos os gneros j publicados (narraes, biografias, literatura, folclore, dados lingusticos, etc.); - anlise dos materiais obtidos. Nota: este material tem uma importncia fundamental no s por motivos tericos, mas tambm por poder servir para fins didticos e culturais. Nele se conserva a herana cultural dos Rom sendo o ponto de partida para todo o desenvolvimento futuro. b) Educao: - elaborao de livros de textos, de material audiovisual e outros instrumentos educativos em lngua romani; - tentativa de uso da lngua romani nas escolas de primeiro grau, pelo menos como um meio auxiliar de ensino; a lngua romani como matria facultativa; disciplinas de estudos romani nas Universidades. c) Cultura: - acesso aos meios de comunicao; publicao de jornais, revistas, livros, etc. 2. Padronizao da lngua: - formao de uma comisso de especialistas de vrios pases; promoo da lngua padro numa rea mais ampla; - publicao de textos na lngua padro (Boletim da Unio Romani, etc.) e de textos bilingues (padrovariante tnica), em revistas literrias, na Enciclopdia Romani, etc.; - seminrios de estudo de Vero.

entre os quais tambm renomados linguistas. Mas sabe-se tambm que a diversidade lingustica entre os ciganos enorme e muitas vezes num mesmo pas so faladas dezenas de dialetos ciganos. Na Bulgria, por exemplo, so falados uns 50 dialetos romani (Crowe 1996). Acrescentase a isto que, at h pouco tempo, praticamente nada existia escrita e publicada em lnguas ciganas. Livros, jornais e revistas em romani so um fenmeno muito recente e seus editores costumam enfrentar as mais diversas dificulades (PER 1996; Barany 2002). Da a necessidade da participao tambm de linguistas no-ciganos. Mais uma vez, no entanto, os linguistas - ciganos e no-ciganos - tm que enfrentar o mutismo, ou at a aberta hostilidade dos tradicionalistas que quase sempre ignoram as polticas lingusticas do movimento cigano internacional. Como representante tradicionalista pode ser citada, mais uma vez, a cigana brasileira Aristicht ( possvel que hoje, com mais informaes, pensa de maneira diferente):
"Por ser uma lngua sem escrita (grafa), passada de pais para filhos, e esse direito s nosso. Por isso, extremamente proibido ensinar o nosso idioma para pessoas no-ciganas. Todo cigano autntico conhece esta proibio" .... "Estudiosos e at mesmo ciganos "ou pessoas que se dizem de origem cigana" escreveram dicionrios do nosso idioma. O que me causa espanto que estas pessoas demonstraram no ter qualquer conhecimento de causa, pois, se o tivessem, no o fariam. Mal sabem eles que puseram em risco nossa segurana e at mesmo nossa sobrevivncia. Se pessoas no-ciganas aprenderem nosso idioma, como poderemos identificar os verdadeiros ciganos? Pesquisaram ou se informaram se ns estaramos de acordo? No! Simplesmente apossaram-se da nossa cultura como se fossem os donos. (...) Gostaramos de informar aos desavisados e aos que, por pura vaidade pessoal o fazem, que no publiquem "novos dicionrios". Digo e afirmo, no somente em meu nome, mas em nome do povo cigano, que no queremos e nem do nosso interesse ter o nosso idioma popularizado" (Aristicht 1995).

Hoje existem cientistas ciganos com ttulos universitrios, ou ensinando em universidades,

A cigana brasileira, certamente sem saber, ou ter como saber, o que se passa na Europa e no Mundo, est remando na contra-mo da Histria, publicando no Brasil idias totalmente contrrias s dos intelectuais e lderes ciganos reunidos no

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j citado Congresso Internacional, realizado em Roma, em 1991:

Os trs grupos de trabalho (lngua, cultura e escola, reunidos conjuntamente) reconhecem que a lngua um ponto focal de encontro e interesse comum que , de certo modo, prioritrio. (...) Na verdade, todos esto de acordo sobre a necessidade de se chegar, gradualmente, criao de um padro lingustico atravs de um procedimento que no esquea a riqueza das variedades e respectiva validade nas utilizaes imediatas e individuais. A padronizao pode tambm ser atingida com a passagem por patamares intermedirios que levam em conta as variantes regionais.. Assim, por exemplo, entre as amplas diversidades dialetais existentes na Itlia, podem ser reconhecidas variedades "regionais" cujas fronteiras extravasam o territrio do pas. De fato, os dialetos sinti esto difundidos para alm da Itlia em vrios pases centro-europeus e no leste constituindo-se numa espcie de denominador comum de falares diversos, mas assaz similares. (...) Um primeiro projeto o da compilao de um dicionrio ilustrado, com palavras comuns (palavras antigas) dos dialetos romani, nas vrias grafias at agora adotadas, que sirva de ponto de partida para estudos ulteriores e, acima de tudo, para fazer a lngua alcanar dignidade a partir de seu uso nas escolas. Um passo inicial ser a elaborao de uma primeira lista de palavras que se far circular entre estudiosos dos vrios pases no intito de se alcanar uma lista final, na qual se basear o prprio dicionrio. Um segundo projeto prev a experimentao de material didtico sobre a lngua, em classes piloto de vrios pases, de modo coordenado, com sucessivos encontros destinados a avaliar os resultados conseguidos.

Apesar de tudo, pelo menos na Europa, os intelectuais ciganos continuam seus estudos lingusticos, ignorando as acusaes dos tradicionalistas. S falta mesmo a cigana Aristicht (Aristides) acusar de traidor o euro-deputado cigano espanhol Juan de Dios Ramrez-Heredia, autor de vrios livros sobre ciganos, inclusive de uma Gramtica Cigana (1993/95) que pode ser consultada por ciganos e no-ciganos. Desde o Sculo 19 existem ainda outras gramticas e dicionrios romani, vrios dos quais disponveis na Internet.6 No Brasil, em 2009 Nicolas Ramanush (Tupan-An), cigano Sinti, publicou um livro intitulado: Palavras Ciganas Vocabulrio e Gramtica sinttica do RomaniSinte. Em hiptese alguma, e em parte alguma do mundo, o povo cigano est ameaado de extermnio por causa destas gramticas e destes dicionrios! Antes pelo contrrio! 3.4. Sade. Em documentos europeus, as referncias saude cigana e assistncia mdica so poucas, quase inexistentes. O que faz supor que no exterior, ao contrrio do Brasil, estes problemas para os ciganos ou no existem, ou so mnimos, e que na Europa qualquer cigano pode ir para um hospital pblico, e ser bem atendido, igual ao qualquer cidado daquele pas. A realidade no parece ser bem assim. O Conselho da Europa (CE), em sua Recomendao 563, de 1969 solicita ao Conselho dos Ministros incitar os governos membros a adaptar a legislao nacional em vigor para fazer com que os ciganos e outros nmades tenham os mesmos direitos da populao sedentria em matria de seguridade social e de cuidados mdicos. Parece que no teve muitos resultados, porque seis anos depois, na Resoluo 13 de 1975, o CE recomenda que
- A ajuda dada s pessoas nmades no quadro dos sistemas nacionais de ao sanitria e social deve ser a mais completa possvel, em cooperao com os servios mdicos e sociais de qualquer tipo.
6.

Muitos ciganos certamente subscrevero a opinio de Aristicht, mas muitos outros no. Hovens informa que tambm na Holanda os "Sinti holandses evitam cuidadosamente que sua lngua seja aprendida por estranhos, e menos ainda que [nas escolas] esta seja ensinada por gadj". Por isso, os Sinti holandses nunca pediram o ensino de sua lngua nas escolas, embora suas crianas sempre mais estejam esquecendo a sua lngua, j que em casa, na rua e na escola falam apenas o holands (Hovens 1990).

Entre outros mais: Borrow 2001/1874; Leland 2005/1874; Coelho 1995/1892; Gila-Kochanowski 1994; Halbwachs & Ambrosch 1999, 2002a, 2002b; Heinschink & Krasa 2004 (com CD).

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- Quando necessrio, convm informar os trabalhadores sociais sobre os problemas das populaes nmades e de promover a formao de trabalhadores sociais originrios de famlias nmades.

Na Conveno 169 da OIT, Conveno Relativa aos Povos Indgenas e Tribais em Pases independentes, consta:
Parte V - Seguridade social e sade, Artigo 24 1. Os governos devero zelar para que sejam colocados disposio dos povos interessados servios de sade adequados ou proporcionar a esses povos os meios que lhes permitam organizar e prestar tais servios sob a sua prpria responsabilidade e controle, a fim de que possam gozar do nvel mximo possvel de sade fsica e mental. 2. Os servios de sade devero ser organizados, na medida do possvel, em nvel comunitrio. Esses servios devero ser planejados e administrados em cooperao com os povos interessados e levar em conta as suas condies econmicas, geogrficas, sociais e culturais, bem como os seus mtodos de preveno, prticas curativas e medicamentos tradicionais. 3. O sistema de assistncia sanitria dever dar preferncia a formao e ao emprego de pessoal sanitrio da comunidade local e se centrar no atendimento primrio sade, mantendo ao mesmo tempo estreitos vnculos com os demais nveis de assistncia sanitria. 4. A prestao desses servios de sade dever ser coordenada com as demais medidas econmicas e culturais que sejam adotadas no pas.

Quanto seguridade social, recomenda ainda:.

- Medidas apropriadas devem ser tomadas para evitar na medida do possvel, que o modo de vida dos nmades no tenha como consequncia de impedir, na prtica, que eles se beneficiem das vantagens s quais legalmente tm direito em matria de seguridade social; estas medidas devem visar, em particular, facilitar o cumprimento das formalidades administrativas necessrias para receber os benefcios da seguridade social. - Os interessados devem ter acesso a uma informao apropriada sobre seus direitos e deveres em matria de seguridade social e convm ajud-los a utilizar os servios ofertados.

O Parlamento Europeu, na Resoluo 151 de 2005:

Exorta os Estados-Membros e os pases candidatos a adoptarem medidas para assegurar a igualdade de acesso aos cuidados de sade e aos servios de segurana social para todos, a porem termo a todas as prticas discriminatrias e, em particular, segregao dos romanichis nas maternidades e a impedirem a prtica da esterilizao forada das mulheres romanichis.

Trs anos depois, na Resoluo 35, o Parlamento Europeu:

Pede ao Conselho, Comisso e aos Estados-Membros que apoiem os programas sistmicos nacionais visando melhorar a situao das comunidades rom no que respeita sade, em particular mediante a introduo de um plano de vacinao adequado para as crianas; incita os Estados-Membros a fazerem cessar e a solucionarem sem demora os problemas da excluso sistemtica de certas comunidades rom dos cuidados de sade, incluindo as comunidades instaladas em zonas geogrficas isoladas, sem se limitar s mesmas, bem como das graves violaes dos direitos humanos em matria de cuidados de sade, onde tenham ocorrido ou estejam a ocorrer, incluindo a segregao racial no que respeita aos estabelecimentos de sade e a esterilizao forada das mulheres rom.

3.5 Terra e habitao. O assunto tratado e continua sendo tratado em inmeros documentos pelo simples fato de que, quase sempre, ningum quer uma famlia cigana como vizinho, principalmente quando moram em trailers ou barracas, por mais luxuosas que sejam. E nenhum municpio quer ciganos dentro de seus limites. O melhor lugar para os ciganos, sempre no municpio vizinho, ou no pas vizinho. Vejamos alguns destes documentos. Conselho da Europa, Recomendao 563 de 1969:
A Assemblia, 4. Consciente que a falta de terrenos para acampamento ou de casas com boas acomodaes, como tambm de zonas de trabalho, de instalaes escolares e de possibilidades de trabalho para os ciganos e outros nmades tem provocado frequentes frices entre as famlias dos nmades e a populao sedentria;

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5. Considerando que residncias permanentes so, para os ciganos e outros nmades, condies quase necessrias para a aquisio de uma boa instruo e para a adaptao sociedade moderna; 7. Considerando que os programas destinados a melhorar a situao dos ciganos devem ser elaborados em colaborao e consulta com seus representantes; 8. Recomenda ao Conselho dos Ministros de incitar os governos membros: (II) no mnimo, a incentivar ativamente a construo, pelas autoridades competentes e em benefcio dos ciganos e outros nmades, de um nmero suficiente de terrenos de acampamento munidos de instalaes sanitrias, eletricidade, telefone, prdios comunitrios e equipamentos contra incndio, como tambm de zonas de trabalho e situados perto de escolas e de aldeias ou de cidades.

somente os prprios viajantes (e ciganos), mas tambm (as autoridades) municipais e regionais.

Parlamento Europeu: Resoluo sobre a situao dos romanichis na Unio Europeia, Resoluo 151 de 2005 - P6_TA(2005)0151:
19. Considera que o confinamento em guetos, tal como existe correntemente na Europa, inaceitvel, e convida os Estados-Membros a tomarem medidas concretas para o eliminar, combatendo prticas discriminatrias de alojamento e ajudando os romanichis a encontrarem um alojamento decente alternativo;

Parlamento Europeu: Resoluo sobre uma estratgia europeia para os rom. Resoluo 35 de 2008 - P6_TA-PROV(2008)0035
19. Exorta a Comisso a tomar por base os modelos positivos existentes a fim de prestar apoio aos programas destinados a solucionar o problema dos bairros degradados habitados pelos Rom, que acarretam graves riscos sociais, ambientais e sanitrios, nos Estados-Membros onde existem, bem como a outros programas que prevejam modelos positivos e eficazes de habitao para os Rom, incluindo os imigrantes; 20. Insta os Estados-Membros a procurarem solues para o problema dos campos, nos quais no so respeitadas quaisquer normas de higiene e segurana e onde muitas crianas rom so vtimas de acidentes domsticos fatais, sobretudo incndios, causados pela inobservncia de normas de segurana adequadas.

Conselho da Europa, Resoluo 13, de 1975:

B - Estacionamento e alojamento: 1. O estacionamento e a permanncia dos nmades em terrenos equipados de maneira a garantir normas satisfatrias de segurana, higiene e bem-estar devem ser facilitados e encorajados. 2. Como regra geral, estes terrenos devem ser localizados prximos a cidades ou, no mnimo, de maneira a oferecer facilidades de acesso s comunicaes, o abastecimento, a frequncia escolar das crianas, o exerccio de atividades profissionais e outros contatos sociais. 3. A instalao de nmades que desejam sedentarizar-se, em alojamentos apropriados, deve ser facilitada.

Conselho da Europa, Resoluo 125 de 1981:

16. Exorta as autoridades locais e regionais: I. a tomar todas as medidas necessrias para providenciar facilidades de acampamento e de habitao........ III. a procurar a participao e a colaborao dos prprios nmades nestas medidas e a permitir que participem ativamente na administrao das facilidades providenciadas; 20. Solicita Secretaria Geral do Conselho da Europa: III. tomar as medidas necessrias para a elaborao de um mapa europeu de acampamentos abertos para viajantes (e ciganos), indicando claramente as facilidades localmente disponveis, e com a finalidade de orientar no

Na Europa, Resolues e Recomendaes so editadas, com intervalos de tantos em tantos anos, mas que nunca resultam em qualquer soluo prtica. Se o Brasil apenas copiar o modelo europeu, o resultado ser o mesmo. Ou seja: nenhum. 3.6. Trabalho e renda. Assunto quase ignorado no Brasil, mas bastante lembrado em documentos internacionais. Na Europa, j foi vrias vezes discutido, embora aparentemente sem qualquer resultado prtico. O Conselho da Europa, na Recomendao 563 de 1969:
8. Recomenda ao Conselho dos Ministros de incitar os governos membros: (V) a criar ou a melhorar as possibilidades de formao profissional dos ciganos e dos nmades

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adultos visando melhorar suas atividades profissionais; (VI) a apoiar a criao de rgos nacionais com a participao de representantes dos governos, das comunidades ciganas e nmades, como tambm de organizaes voluntrias que defendem os interesses dos ciganos e de outros nmades, e a consultar estes rgos quando da preparao de medidas que visam melhorar a situao dos ciganos e de outros nmades.

Seis anos depois, na Resoluo 13, de 1975, mais uma vez solicita:
C Educao, orientao e treinamento profissional. 3. Os nmades e seus filhos devem efetivamente poder beneficiar-se das diferentes possibilidades existentes de orientao, de formao ou de reformao profissional. 4. Em matria de orientao e de formao profissional, convm levar ao mximo em conta as aptides e inclinaes inatas destas populaes.

16. Exorta a Comisso a apoiar a integrao dos rom no mercado de trabalho, atravs de medidas que incluam o apoio financeiro formao e reconverso profissional, de medidas de promoo de aces positivas no mercado de trabalho, da rigorosa aplicao da legislao contra a discriminao no domnio profissional e de medidas destinadas promoo do trabalho por conta prpria e das pequenas empresas, no que respeita aos rom; 17. Solicita Comisso que estude a possibilidade de instituir um programa de micro-crdito, como o que proposto no relatrio acima referido do Grupo consultivo de alto nvel, para encorajar a criao de pequenas empresas e substituir a prtica da usura que est a prejudicar muitas comunidades desfavorecidas;

Talvez fosse melhor voltar uns quase 20 anos atrs e ler algumas partes da Conveno 169 da OIT, DE 1989
PARTE III - CONTRATAO E CONDIES DE EMPREGO Artigo 20 1. Os governos devero adotar, no mbito da legislao nacional e em cooperao com os povos interessados, medidas especiais para garantir aos trabalhadores pertencentes a esses povos um proteo eficaz em matria de contratao e condies de emprego, na medida em que no estejam protegidas eficazmente pela legislao aplicvel 2. Os governos devero fazer o que estiver ao seu alcance para evitar qualquer discriminao entre os trabalhadores pertencentes a aos povos interessados e os demais trabalhadores, especialmente quanto a: a) acesso ao emprego, inclusive aos empregos qualificados e s medidas de promoo e ascenso; b) remunerao igual por trabalho de igual valor; c) assistncia mdica e social, segurana e higiene no trabalho, todos os benefcios da seguridade social e demais benefcios derivados do emprego, bem como a habitao; d) direito de associao, direito a se dedicar livremente a todas as atividades sindicais para fins lcitos, e direito a celebrar convnios coletivos com empregadores ou com organizaes patronais. 3. As medidas adotadas devero garantir, particularmente, que: a) os trabalhadores pertencentes aos povos interessados, inclusive os trabalhadores sazonais, eventuais e migrantes empregados na agricultura ou em outras

No temos informaes sobre educao, orientao e treinamento profissional de ciganos ou ciganas aps 1975. Mas trinta anos depois o Parlamento Europeu, na Resoluo sobre a situao dos romanichis na Unio Europeia, Resoluo 151 de 2005 - P6_TA(2005)0151:
14. Exorta todos os Estados-Membros e os pases candidatos a tomarem medidas concretas para melhorar o acesso dos romanichis ao mercado de trabalho, com o objectivo de os levar a conseguir melhores empregos de longa durao; 20. Insta os governos em regies com importantes populaes romanichis a adotarem novas medidas para integrar os funcionrios pblicos romanichis em todos os nveis administrativos e de tomada de decises, em conformidade com compromissos assumidos anteriormente, e a atriburem os recursos necessrios para o desempenho eficaz de tais cargos.

Na Europa os polticos no so muito diferentes dos polticos brasileiros: quando em campanha de eleio prometem mil e uma maravilhas, inclusive para os ciganos. Quando eleitos, esquecem tudo. Cumprir promessas para os ciganos, nem pensar! Parlamento Europeu: Resoluo sobre uma estratgia europeia para os rom. Resoluo 35 de 2008 - P6_TA-PROV(2008)0035

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atividades, bem como os empregados por empreiteiros de mo-de-obra, gozem da proteo conferida pela legislao e a prtica nacionais a outros trabalhadores dessas categorias nos mesmos setores, e sejam plenamente informados dos seus direitos de acordo com legislao trabalhista e dos recursos de que dispem; b) os trabalhadores pertencentes a esses povos no estejam submetidos a condies de trabalho perigosas para sua sade, em particular como conseqncia de sua exposio a pesticidas ou a outras substncias txicas; c) os trabalhadores pertencentes a esses povos no sejam submetidos a sistemas de contratao coercitivos, inclundo-se todas as formas de servido por dvidas; d) os trabalhadores pertencentes a esses povos gozem da igualdade de oportunidade e de tratamento para homens e mulheres no emprego e de proteo contra o acossamento sexual. 4. Dever-se- dar especial ateno criao de servios adequados de inspeo do trabalho nas regies onde trabalhadores pertencentes aos povos interessados exeram atividades assalariadas, a fim de garantir o cumprimento das disposies desta parte da presente Conveno. PARTE IV - FORMAO PROFISSIONAL, ARTESANATO E INDSTRIAS RURAIS Artigo 21 Os membros dos povos interessados devero poder dispor de meios de formao profissional pelo menos iguais queles dos demais cidados. Artigo 22 1. Devero ser adotadas medidas para promover a participao voluntria de membros dos povos interessados em programas de formao profissional de aplicao geral. 2. Quando os programas de formao profissional de aplicao geral existentes no atendam as necessidades especiais dos povos interessados, os governos devero assegurar, com a participao desses povos, que sejam colocados disposio dos mesmos programas e meios especiais de formao. 3. Esses programas especiais de formao devero estar baseados no entorno econmico, nas condies sociais e culturais e nas necessidades concretas dos povos interessados. Todo levantamento neste particular dever ser realizado em cooperao com esses povos, os quais devero ser consultados sobre a organizao e o funcionamento de tais programas. Quando for possvel, esses povos devero assumir progressivamente a responsabilidade pela

organizao e o funcionamento de tais programas especiais de formao, se assim decidirem. Artigo 23 1. O artesanato, as indstrias rurais e comunitrias e as atividades tradicionais e relacionadas com a economia de subsistncia dos povos interessados, tais como a caa, a pesca com armadilhas e a colheita, devero ser reconhecidas como fatores importantes da manuteno de sua cultura e da sua autosuficincia e desenvolvimento econmico. Com a participao desses povos, e sempre que for adequado, os governos devero zelar para que sejam fortalecidas e fomentadas essas atividades. 2. A pedido dos povos interessados, dever facilitar-se aos mesmos, quando for possvel, assistncia tcnica e financeira apropriada que leve em conta as tcnicas tradicionais e as caractersticas culturais desses povos e a importncia do desenvolvimento sustentado e eqitativo.

3.7. Segurana e justia. Neste item, os documentos europeus deixam a desejar. Motivo pelo qual inicialmente divulgaremos alguns documentos no-europeus. Declarao do Povo Rom (Ciganos) aos Povos, Governos e Estados das Amricas.
6. Para que o Povo Rom, que vive no continente americano, transcenda real e efetivamente sua situao de precarias condies de vida, se requer que os governos e estados do continente reconheam plenamente nossa existncia como povo e garantam o exerccio de nossos direitos coletivos. Nesse sentido, a nosso povo se deve garantir os direitos imprescindveis e inalienantes que assistem a todos os povos do planeta. O Povo rom, em razo de sua projeo internacional e de sua ampla mobilidade geogrfica, deve ser reconhecido explicitamente por seus governos e os estados do continente que tambm americano por tradio e presena histrica. 7.Constatamos a urgente necessidade de que os governos e estados do continente americano elaborem, com ampla participao e com o consentimento livre e fundamentado previamente pelo nosso povo - instrumentos legais e normativos que garantem nossos direitos coletivos e nossa integridade tnica e cultural. Um primeiro passo para isso a aplicao para nosso povo das disposies legais contidas na Conveno 169 de 1989 da Organizao Internacional do Trabalho, OIT, " Sobre Povos Indgenas e Tribais em pases

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Independentes" em todos aqueles pases que subscreveram e ratificaram esse instrumento internacional, que reconhece que nosso povo tem uma organizao social tradicional que se pode definir claramente como tribal. Um segundo passo que nesses pases onde em suas respectivas constituies polticas existem importantes direitos para os povos indgenas, as comunidades afroamericanas e, em geral, para os chamados grupos tnicos, estes sejam extensivos, aplicando uma simetria positiva ao Povo rom. 8. Solicitamos do Alto Comissionado das Naes Unidas para os Direitos Humanos que, como parte das reunies e atividades preparatrias da " conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao racial, a Xenofobia e outras Formas relacionadas de Intolerncia", propicie e facilite a realizao de um " Encontro continental do Povo rom das amricas", no que podemos unificar critrios, construir consensos e desenhar estratgias, a partir das distintas realidades de nosso povo que se encontra no Continente.

continente, como um povo que tambm americano por tradio e presena histrica. 11. Desenvolvam com uma ampla participao e com o livre consentimento e apoio prvio de nosso povo, instrumentos legais e normativos que garantam seus direitos coletivos e civis, assim como tambm sua integridade tnica e cultural. 14. Acolham solidariamente em seus respectivos territrios aos refugiados pertencentes ao povo cigano que, fugindo de perseguies e guerras que ocorrem em outros lugares do planeta, chegam ao continente americano buscando segurana e garantias para refazer suas vidas. 16. Se comprometam com as organizaes ciganas das Amricas a apoiar, com seus recursos financeiros e tcnicos, todas aquelas iniciativas e projetos encaminhados para concretizar as principais demandas de nosso povo.

Conselho da Europa, Resoluo 13, de 1975:

A - Poltica geral. 1. Devem ser tomadas todas as medidas necessrias, no quadro das legislaes nacionais, para por um fim a todas as formas de discriminao contra as populaes nmades. 2. Os preconceitos que formam a base de certos comportamentos e atitudes discriminatrias contra as populaes nmades devem ser combatidos, notadamente por uma melhor informao das populaes sedentrias sobre as origens, os modos de vida, as condies de existncia e as aspiraes das populaes nmades.

O outro filho da Me Terra: declarao do Povo Rom das Amricas, apresenta as seguintes
DEMANDAS: 1. Propugnar para que os Estados e Governos das Amricas reconheam o direito de livre determinao para o povo cigano. 2. Propender para que os Estados e Governos do continente reconheam promovam e garantam os direitos coletivos do povo cigano. 6. Propender para que os Estados e Governos das Amricas apliquem taxativamente as normas juridicas internacionais que de alguma forma protegem os direitos do povo cigano. 17. Contribuir para a criao e consolidao daquelas instituies e instncias prprias que o povo cigano requer, para avanar no processo de reconhecimento de seus direitos coletivos. 18. Viabilizar a gerao dos mecanismos e instncias necessrias que propiciem o estabelecimento de contatos, relaes e intercmbios fludos e permanentes entre os ciganos das Amricas e entre estes e o restante da comunidade cigana internacional. PEDIMOS: AOS ESTADOS E GOVERNOS DAS AMRCIAS, PARA QUE: 10. Que reconheam plenamente nossa existncia como povo e garantam o exerccio dos nossos direitos coletivos e civis. Em razo de sua projeo transnacional e de sua ampla mobilidade geogrfica, o povo cigano deve ser reconhecido explicitamente pelos Governos e pelos Estados do

Conveno 169 da OIT, DE 1989

PARTE I - POLTICA GERAL Artigo 9 1. Na medida em que isso for compatvel com o sistema jurdico nacional e com os direitos humanos internacionalmente reconhecidos, devero ser respeitados os mtodos aos quais os povos interessados recorrem tradicionalmente para a represso dos delitos cometidos pelos seus membros. 2. As autoridades e os tribunais solicitados para se pronunciarem sobre questes penais devero levar em conta os costumes dos povos mencionados a respeito do assunto. Artigo 10 1.Quando sanes penais sejam impostas pela legislao geral a membros dos povos mencionados, devero ser levadas em conta as suas caractersticas econmicas, sociais e culturais.

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2. Dever-se- dar preferncia a tipos de punio outros que o encarceramento. Artigo 11 A lei dever proibir a imposio, a membros dos povos interessados, de servios pessoais obrigatrios de qualquer natureza, remunerados ou no, exceto nos casos previstos pela lei para todos os cidados. Artigo 12 Os povos interessados devero ter proteo contra a violao de seus direitos, e poder iniciar procedimentos legais, seja pessoalmente, seja mediante os seus organismos representativos, para assegurar o respeito efetivo desses direitos. Devero ser adotadas medidas para garantir que os membros desses povos possam compreender e se fazer compreender em procedimentos legais, facilitando para eles, se for necessrio, intrpretes ou outros meios eficazes.

Declarao do Povo Rom (Ciganos) aos Povos, Governos e Estados das Amricas:
9. Chamamos a ateno para a imperiosa necessidade que existe para que no interior do sistema das Naes Unidas se constitua uma instncia de Alto Nvel e de composio mista estado-povo Rom que, a maneira do "Frum das Amricas para o Povo Rom" analise e discuta todas as questes relativas a nosso Povo e possa conhecer os casos de violaes de direitos humanos. Dessa maneira, expressamos que o Povo Rom deseja ter participao em instncias internacionais, onde se discuta temas que de alguma maneira afetam nossa opo de civilizao e nosso futuro e que no estamos dispostos que sigam nos excluindo.

Conveno 169 da OIT, DE 1989

PARTE I - POLTICA GERAL Artigo 6 1. Ao aplicar as disposies da presente Conveno, os governos devero: a) consultar os povos interessados, mediante procedimentos apropriados e, particularmente, atravs de suas instituies representativas, cada vez que sejam previstas medidas legislativas ou administrativas suscetveis de afet-los diretamente; b) estabelecer os meios atravs dos quais os povos interessados possam participar livremente, pelo menos na mesma medida que outros setores da populao e em todos os nveis, na adoo de decises em instituies efetivas ou organismos administrativos e de outra natureza responsveis pelas polticas e programas que lhes sejam concernentes; c) estabelecer os meios para o pleno desenvolvimento das instituies e iniciativas dos povos e, nos casos apropriados, fornecer os recursos necessrios para esse fim. Artigo 7 1. Os povos interessados devero ter o direito de escolher suas prprias prioridades no que diz respeito ao processo de desenvolvimento, na medida em que ele afete as suas vidas, crenas, instituies e bem-estar espiritual, bem como as terras que ocupam ou utilizam de alguma forma, e de controlar, na medida do possvel, o seu prprio desenvolvimento econmico, social e cultural. Alm disso, esses povos devero participar da formulao, aplicao e avaliao dos planos e programas de desenvolvimento nacional e regional suscetveis de afet-los diretamente.

Neste item ainda poderia ser acrescentada a questo da autodeterminao. No Brasil um assunto praticamente ignorado. Mas na Amrica Latina j se tratou do assunto. A Declarao do Povo Rom das Amricas prope:
7. Lutar pela ampliao dos espaos de autonomia e autogoverno do povo cigano, buscando o reconhecimento de suas prprias autoridades e validando a existncia de uma jurisdio especial, o CRIS ROMAN - nossas leis. 9. Exigir dos Estados e Governos do continente americano que consultem adequadamente ao povo cigano antes da elaborao dos Planos de Desenvolvimento, com a finalidade de trazer propostas, especialmente as que afetem suas vidas, cultura, identidade e necessidades fundamentais, e para que se possam dispor recursos necessrios para o pleno desenvolvimento de suas instituies, sua economia e para a capacitao e educao. 14. Propender para que os Estados e Governos do continente garantam a liberdade de consentimento informando ao povo cigano, atravs de suas autoridades e instituies representativas, cada vez que se prevejam o desenrolar de projetos, medidas legislativas ou administrativas susceptveis de afet-los diretamente. 16. Exigir o acesso de representantes do povo cigano s diferentes instncias de participao criadas pelas instituies governamentais e poderes pblicos.

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Conforme se v, documentos internacionais a favor dos ciganos no faltam. E acima citamos apenas alguns poucos entre tantos outros mais, todos pr-ciganos. Infelizmente, so apenas palavras escritas em papel, e que quase nunca se tornaram ou se tornaro realidade. Novos tempos, novas esperanas. Para transformar todas as recomendaes, propostas e reivindicaes em realidade, um longo caminho ainda ter que ser percorrido. Divergncias de opinio sempre existiro, tambm entre os ciganos. Mas o que importa que os prprios ciganos, aps sculos de silncio e resignao, finalmente comearam a levantar a voz, a reivindicar, a denunciar e a exigir os seus direitos. O Movimento Cigano hoje uma realidade irreversvel, embora ainda existam enormes dificuldades a serem vencidas.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.

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