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ASPECTOS JURIDCOS AIV]BIENTAIS RELATIVOS A CONSTHJAO DA SEGUNDA PONTE SOBR O RIO PARAN LIGANDO BRASIL E PARAGUAI
ASPECTOS JURIDCOS AMBIENTAIS RELATIVOS CONSTRUO DA SGUNDA PONTE SOBRE O RIO PAMNA LIGANDO BRASIL E
PARAGIIAI
FOZ DO GUAU
2A1A
DA
Esta monograa foi apesentd cono rabaho d C.c uso do Curs de Det d l-lniv.sLdad Estdualdo oesLe do Parana. campus d Fozdo lguau sendo tulqada dequada e aprovada em sua rorma nna!peL bnca consit!ida
['lcs V n. rs fona
Meslre
Mmhr.1 banca
mos mesmo
ao dilogo
I
I
RESUTltO
A pesenl
monoqrfia tem com obletivo Lnvestiga. o p.ocesso que envoLve a constuco da segu.da ponle sobre o Ro Pran que lgar o Brsil a Paragua empeendimenlo iniciado desde o no de 1992 con o acodo irmd ntre s dors paises e qle permance sndo execuado ar presenle dal A pesqlis se jstiiica por s lrala de lma impranle obra. na drda em que a Ponle htnaciona da Amizde l no supori a demanda de veiculos que diiamenie tegm enlre s dols paises. aln de ser um feito de suh mportnc no s paa a inlegr etrlre as nes envolvidas mas tmbm mmo um emp.eendimnt que fonaLec o Mrcado Comlm do SLI(IVIERCOSUL Oiane d imponncia arabuida matia ambienlar n Consliluio Brasirem de 1.988 e das eg saes ambentas exislentes seo aborddas lmprtnts regras apicvis o cso concrelo. bem como alguns pincipros undamtais do Oeilo Ambenta Am disso. se estldad lcenciamento ambenta como !m impo.lanle insl.umenl da Politic Ncinalde Mro Ambrenle qe indispensve para a re za d fd ob Nesse c.nlxto mbem sr enlsdo o Estlco dc l:!?!to de Meo mbEnre e o Rplqto o de lmprto de_Glo=nb;rnte rt tARIMA) conro iololqllte ndiqpelrsv4 instumenio pra oble! o r, ehramcnr ambrldl ss--m ier F pidade de atsar t qe ponlo a eerd leglsao est sendo obsryada dento desse processo de conslruo especilmente por meio d anLse d.s conseqLncias ambentas dtreas indirels csinadas peLa construo e das que podemo oco.e notutuo. Poserlormol sero evanldos lglns ponts elvantes fo qle tang aos specls mbientis. em especial: o ato d scoiha loqal pqq : constu se muto pl&no {o Marco das rs Fronteas ausnca de ElA-RlLA a lalta de doaq de estudo -mblex smFiind paaum leac'qnais. ":!,!es ptrdmento!! significativo mpacro mbenta bgt coo!An pblctdde do mamo b l,Ddlho busc deenoe nipoli'se..oc,oero aonrm:oa d qJ; o " e-r pi" s" itatd;de:o o p ta q io,rs 4!jierr villo 4 lo!ent a ausncia do EIA RllA, mas iambm o desmmbOento do processo icencialJio da ponte e da ra de cessq a alsncta!qa!14nc,ado l4unicipio d Foz do ]gua!. a altajlqtlelspqlgnctej! processo de lcenc menlo e oqtros que s9!i! etpos!9! ao rongo do tbarho
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e-;cjc.
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ABSTRACT
his sldy ams to nlestigate he pro.esses nvved in he constu.tion of the second brdge over the Paran Riler that wi .onnect Bzlnd Faraguay. a prolecl staned in 1992 wth the agreement reached beNen lhe hvo counes and that
resrch s jlstifd becuse the..nsttuton saf mporla.t monment and becalse the n(e.natona Frlendship Brdqe fo onqer supprts the demand oi lehicles tht lve d ly befile-n the tlv counlrles, bsides beins n ach evemenl of gal mprlnce nt nly tor ntegrati. bel\leen th nlons nvoved but aso as a devepnt tht strenglhens the Sth Cmmn Market [,]RCOSI-]L GLven the importance ttched Io envonmefta issues Ln the 1988s Brazi an Consrtaton and the eislence or pesent envtronmeft ews some impnnt res loler.ifq the crfe.t cse wi be deai wth nd aLso some prncpLes or envtronmenta Lw rvloreover the envormentl pemt lvi1 be seer as af mportanl nsument o the Nationa Env onment Po cy. wr ch s nd spensb e for.omp un oLhatwo.k. n lhis context the Envonmenta lmpctStLdy. nd the Enlionmenll mpact Report vJ be stld ed s ifrpoftant nd ndspersable toos or obtaLning the
hs
remaL.s run.ing
un
th s dt.
hus t w lhve
the pprt!.ity Io dmnstrte the ilent inl whch th gisitin s be ng obseryed in th s conslrlcton process AccordLngy, lhe d ect and ind e.t e.vo.ment consequences caused by the cofslrlcton o rhe lnterntonal Brdqe i Friendshjp w Lbe enlyzd. ntheolownglin twil be rsed sm relevnt pnts.egdn9 evrnmnt ss!s espcia y reqrdfg: the act hat the choosed ocatr sverycoselothe hree BordeF Landmak the absen.e o A-RIMA the lack of ocatio. slud es the projecl with s qnncnr adopuon simplfied envonmental sludy ro envronmenla mpact as welLas the ack o the necessary publicity o ii. LastLy this sludy a ms to demonstrate the h pothesys. cnsdered connrmed thal tre poject has cearsig.soi legaity. in whal invoves the envronmenta w notonyduelorhe a.k f the lA RIMA blt aLso by the dvsion f the Brdge nd irs access perm ssons p.ocesses lh bsnl o \4!n. p cquiescence the lck oi trafsprency n lhe pemssion process betrreen olhers Ihal are going to be exposed
o a
LISTA DE OUADROS
1-
OUADRO
2-
3 - Pdidos de Lcenciamento
... ... . . ..
14
..
.... . .. . .. .. . .. . '16
.. ....
... ..
.49
porte......... .
54 55
{ I
;
Art./Arts
E SIGLAS
cncimento DeFrtmenlo NacLon d Iniraestrulua de rnspne DNL e Pesquss Pnelamento DPP - Direioria de Estdo de lmFacto Amble ntal EPA Eslud Pvo de mpcio Amblenta GMC Grupo uedo Comum nstitlto ambenta do Paran nstituto Brasleo d l,4eio Ambente e ds Rclrsos BAf,'lA MRCOSUL- [4rcado ComLm d Sul L - Licena de lnslo LO Lcena de Opero
DLIC
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Ovso de
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MMA
str do Meio Ambinte lP - Mnislro Pblc Federa PAC Progrm de Aceera d Crescmento RL[44 Reatno de mpacto de ambienti
rv n
de leio Ambienle
{ -
sut\4aRto
.
INROOUO
....-......,.-....
-............-.................,.....10
ASPECOS JURIDICOS DO EMPREENO[ENTO..,.,,..._...........................,,,...17 4.FUNDAMENTOSAPLTCVElsDODTREtTOAMBtENTAL..-.............,......,.....20 4 1 ']ELO AI.,IBIENE E O BET/ AfuIB ENTAL, .21 21 4 ! AAONOIIA DO OIREIO AI\,IB LENTAL
ENAL 25 ENTE .. 31 4.4,1 Do Licnciafrento Ambinil e do Estdo Prvio de lmpacro ao Meio ,...................................33 ambiente,..........,.,,.....,.,,......
,1] PRINCIP OS
OO D1REIO AIIB 4 4 POLI CA NAC ONAL DO MELO A[48
.1
s RESPONSABTLTDADE AlBtENAL_.....,.._.._.....................................,..,.._..,.,.,. J3 5 ASPECOS CO^JROVERIOOS NA CONSTRUO DA SEGUNDA PONTE quE LrGRA O BRASIL AO PARAGUAT ,....,..,...................................,.,,..42 .18 5 I OOS OANOS AIIIB ENAIS POENCIAIS E 52 CONRAR EDAOE AO ENENDLIIENO E VOCAO JA RECONHECIDO PELO 6RUPO ERCADO COMUlvl (GMC) OO MERCSUL . . . a2 5 3 AUSNC|A OE ESUDCS 55 FALA RANSPARNCJA 54 OE NO PROCESSO D LLCENC 59
EFEIVOS
LOC^C|ONA|S
5 AL.]SNCIA DE ESTUDOS AN4B]ENA]S NOS PED]DOS DE LLCENCIAN,IENOS 60 5 6 DES\'IEI,4BRAMENO DAS, L CENAS DA FONE E ACESSOS [4 DO S PROCEOI'IENOS LICENCIAORIOS DISTINOS 62 5 7 A]SNC A OE ANUNCIA DO I,IUNICIP]O .. 63 coNstDERES FtNAtS.. ........,..,,.......,,........,,..,...65 REFRNC|AS..................... 67
5
. AMENO
I
I { t I t I
1
INTRODUCO
PaguL
!m anos al
qIr- p9rl r de !m aco.do ce ebrado 9ne os do s Esds em I 992 s at roler sendg3 vo de d sclrssoes e po m cas O presenle traba ho iral dos aspcclos turid.s lvntes .o process de constuo da segunda ponle sobe o rio Pn. lo d soma levnc no
somenre
fo qle
lnge a necessdde da
ob
meo mb-.nte peLa ConstiluL. Federl de 1988 Nesse srido a pesqu sa lqlrqlzada polme a d lodo dedllvo e de pelqGs bibloqcenlrvislas e!9].sullas a docnqnlos publi6s t de lma impotante obra para dade na qualsgla naLsalqsob iica da tula nltql dltada pgla ConsiLJ! Brsrl tra de 1988 podendo ser ssim obteo de pesq!sas e consultas pa Auesl@s nloas a esse mp.endimenio, bem como um tlo d
reevnre.onredo histco de sun imp.tncra pa a ddade de Foz do g!!
Outro aspeco mprlafle reee-se a ala sgnicncr d impacto ambentl O tema tem elevnca na medid em que se
No pimeo e capiluos sro es lnla breve inoduo e -segundo posteimnte um brdagen do pjeto da segunda ponre. apsentando idade de Foz do lguau e sas pec aridades de.oenres de sua conda
ronter. ntzand necessidade d cfstuco de !m nv pont. molvada
Pnre
nl-Fdcrcnald Amizd i i r L /..! ) rc \nL i1 -' ., 'r 14 'D^ (FrA '^)L 4\N -^r \)ri.pR, l,r4r5 Nor.o p,'.-"o"oo'.ddas ^ir.(rrt " "" -,-* ii; (] refedo er.Dreend mn1o o uma brv siese dos aconrecimenlos aLe se Orlrr
scedem com o eiedo
co.,o
+i$l\S
. o-n-.-."." tN(ti sero presn(ados aspectos .-*," D rerto AmbEnt brasietro n jsanco ssus prncips e dem s normzs ap cves!dr(
No
qg4oi4ltll-o
n"$.ff*
t')
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d mpacto Ambenlal e Re1o de lmpacto de Meo ambienle {EIA-R[44) como instrumeftos ncessos e obrisalos p refe da obra 4l.il !E:!. !elq! !-eja
a cas. co. nse ao licercamento ambinlLe Esld
vis!?! bscas do ns!!t!19 da resonsa-b ldadq?qqien ' 4gltc?SL!!! !9!!e!94v919 pebq eventuals !e!qs
lm
lont*-ont".-ur",i"l.
\o q'Lo "o_o
prcesso de consrr!ao da ssmda ponte. ra s colaQ:/o
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to,."is
+]!)-,qs!?!
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!q9t !b4
o"r'o
do
Bt!4-i9le94!!r-!!
alquns danos dirtos
-!Ldanl!q'
p!!!ivel
desr1embment
d licenc"
aqtsfucra!e an!n
do llLncipLo
d4!a!919!i9y_q1'q T1SlSgleendinlgnto
a consr!o da
Ponte
No ltimo apt! o ser ets lglmas consideraes finas sentido de ressata possives Leqalidades no q tange a ro obsevnci da plcao das es ambienlais vqenies. em espll !! rea zao dp ELARIMA p4!a
"p"d"r,"l'"d"ob "
co|seqlgnle :uqstit! dgste peo esJrdo elnbienta s mprfcd_-o a r1da ausiqq dqestldos l!!aqro!rs,!a alla de pllc d?dqnos lqcgllqlbq 4 plolLl|iqd das qbras eoL !\rl{oi!?l]rsl9lerlas e lqLlc de n!ncia do Mq, qjpq pa adequao d empr9n!!!9ltllqa! pqnq !lt!9t9r da
i
2.
co r.is e na .esr oest d Para.. oz do gua! !m Nllncip st!do 640 Km da capnz d Eslad e 731Km de P aragl. qle !m ios pr rc pe s prs mar t mos d Bsl q! desempeiha uma lunao chale ra Lca zado no
S!
rtegrac. eftre s pises da tripl. frnter A.dce iez pde dc lma aGa rbana .om maLs de 650 habl.ntes .onstlu da pot Fazla gat cnldad .lel Ese no Pag! e Pledo lglaz na Aeent.a. Sua or lem se d-- a pat de 1930
LL
s!
a c do Pqlc NacoraLdo g! (1939) .oncLs d rodov BR 277 i19!)e nte!reo do tulunjcpio a Sisima Esd! d eec.nnicao bem com co.str!o do Ae.oport literneciona m.rcam um olo pe odo pr
desn!vmento
lo.a
Com
11965) ntensfic se o comcrco de Dz do g!! .om a cidade Far.glaa de Plerio PEsrdrtr Slloessrer alla Clrdd del Esle' D que c ,tou !f lmenio
slg. icat
d. o n.vo . . o de desnvo v mento do : f,lun clp nt mamef te I gdo mp ntao da sina H dre t. de la pu Conr o lerm ro das trs inicio d un. onamento de taip! .lensif cou se o conrco de exporto e tLrsmo de cmprs.om. Pargla ais ts
n
smenle.coerm grs
se! polenca trisuco que ten .m. .tivos Frr.paLS.s ctarat.s.io q!ac! e - usina Bdrotrrc de 1alpu. respsve s po:tra iu mnie mllhares de urstas de tod part do BrsL ed.
Hla .rdade e .ortre.ida por
m! .lo 5 Lto drsso
uma port d
do g.! tamlrm conhe. da no.enr interno por ser .ess p s das comp as qle so rca z-das no Prq!i oor
Fz
brsileios d lodas as esis do pis. co.hecidos como'saoieis' odos esss atrivos zeram cofr qoe mlits pessoas de divetss p.res
do 8rsil e do mundo migrssem pr Foz do lqlau aumntando em m!l1o a popllo loca qu no censo d 2000, sgundo IBGE, era de 258.543 pessoas
No qudro
p-,xeJ
Aqennna
--''-. I
.. Lbno .. . ....
heplblrca Ppul d
Chrn.
816
OUADRO 01 - lmranres rsdentes em Foz do g!a! FONE:Polci Fedealde Foz d lguau (2010)
wa
grande qlantidad de
Bslle
ParOuai. pois
oitvs
del. por exemplo qu pais vizinh gnho su pr nc pL said o mar, via poo
d cidade de P,erro Sl.oss. aturmenre chamada d Ciudad del Este, cidade quocupa o poslo de sgLrndo maiorcento urbanodo Pagui
Cooludo. devido
ao
aumento
Bo.Si-is'roBdsioec
":H:"\J: ,lf;lX.i;ld ;
'--',"
'n-p,n. "*
p'
.em
nvolvidos. Esta
ob ler
como objelivo.
pela Ponle lntemcionlda Amizad 3 caminhes que atualmnt taegm A iiq!a abixo demonslra a qrande movimentaao deviculos que tafeqam
EFs$r.J
FlcuRA 1 - cbeceira d Ponte lntnacionalda Arnizad lado brasleo FoNTEro aulor (2010)
veiculos vsn calsando um grrde desco.tenment ds pessoas que cru2m e Ponl lntemcionl da Amiade aumentando conside.velmenie o tempo de travessa. tornando-se um mbient insalubre por conta d gEnde guanldd de monoxido de carbono onundo do
de
Amizade, responsvel por gnde paie do lrego de bns e seryi9s nlre ambos os paises e, lua speclalmente, como elo de lig enlr o Paragui e o Po.to de Com sua luidez sgotda a Ponie de Amzad mslra-se hoje cofio uma vrdadea bereiE p o desenvolvimenro do Brasil e do Pguai. rigido a
construo de um nova tiga sobre o Rio Parn
t:cx roz anun.,o oa' oo,re G r.und ponr D3p",.rT '+tD /ilw
CMINHES EM LSRE
CARREGDOS TOAL
-;-.*.
4!!!L
37 A24
-a001
I
02
- tto:o lrzat6
Fluxo de cminhes n Ponte lntehaoonlda Amizde QUADRO FONTE: Receita Fderlde Foz do !auaLL (2010)
paises. o qle iusic o acod nre o Brasil e Praguar em consrr! r !m nova pnte lDndo os dis pises
o'o .o.a oo r rg . o oai r de oo to lgu! cidade de P.esdente Pono Fran6 .om 740 mekos
S"o
ao
metos de ur e 19 metros de
de eas. i't!91j9ry!qi!e!qtrd q9l9 soyeltq bslqrc. stiada como noska a a seguda ponte consluda eh
'9o
ri I7r1n
FIGURA 02
MG/ BRAS L
FONE: DN! (2010) Embo a consiruo d Ponte lnernacionlda Amizde ienha gerado una sgnilicativa alteEo do pel econnico, poitco e socil d cdade obserua-se que a construo de lma nova ponie se depar c.n un imilao no que diz
respito a curla rea disponivelpara a constru d mesm
Assim, uma nova ponte nos molds d foto acima, embora seja !n admrvel obra pela su beeza aquitetnica, poder causa dissonncia ser erguid nas prximdades do l/arco das Ts Frnle rs j qle este se trata de un bem pisgisiico e culrura natural que pode n slporlr m bem arljcial de
proximidade e magnilude de !ma ponte como essa
sendo uma obE de tamanha envegadura ns proximidades do Marco ds rs Fonieis pder ocsonar um impacio pasagistc esse ponio
Nesse
de reconhecido va o curLlrat.
3. ASPECOS JIJR|OICOS
OO EIVPREENDI!!ENTO
doLs paises
conslo da
I
I
Ponte sobre Rlo P.ran exlgu uma srje d .r.ls .n.i.ns divesas eunes q! sucedeam-se ao longo dos Ltinos anos lss se deu dvdo ponle que ia o consdeada 3 mudanas de plantamento ro que lange aopo de rodeifovLa.a
I
I
{ (
ea
questes po
tc.s e
empesEnesci Gom1rla O primeo aconlo to.malmente cnslitudo enle o Bsil e o Parguai ro! realzdo em 26 de selembo de 1992 em Foz do g!! na geslo do enlo
!
{ {
presdefre Fenafdo Fenique Cardoso. provdo pe Cngesso Nconal pi me@ do D.reto Leqrslativo n 28 de 26 d oulubrc d 1994. publicdo no Di Oica da Un n 206 de 31 de outubro.l 1994 promllgado pero Decto Presdencln I436 de 03 de abr de1995 Neste acodo hv a a pss b lidade de se conshuir rma pofte odova o! odJ oli por meo de !n c.sci sb !m reqne de oncesso de oba pblis com peviso de postos de pedgio. Para
opaciona izar ess cordo i nstit!ida uma comiss msla brasieo-paraguiar:
de
cto pb co
argo d emprosa ou consrco spnsvel Am dlsso. deverm relormar e modrniza. Ponte nlenacEnal d Amlzade Em to trl o dneto de exproo via pedg'o, em ahbas as ponts poum peiod de 30 nos'
poc quato conscos enrreqaam s!s poposs
odavia embora oo
Bsr o Conarcsso Nacion le.t aprovad o crd mesm no aconteceu fo pis vznho. o que provo@! uma paiisco no reendo empreendimnro Em 12 de dezembro de 2oo3 l na gesto do presider Luta um .vo acodo de inre.es o irhalz.lo resltrand em un iv tard mado m l]B
t8
de Monevidu Nesse mesmo aro houve uma de dezembo de 2oo5 n3 cldzde estudos pre hins sendo a empres EnqemLn a icLao para le!ntamenlo de
.e.o
conslla
na iova ponte e qLe no seria recmendve transpries erclsilamenle de cagas sob o regime de concess pors pro do pedgio ncara muito
que no hvi nteresse do golemo do Levad msm poqle l se sabE Fm'20.)6 l'iabe um Praglalem pe.lagiaa Ponte ntenaconlda Am2'r p. eabrao de proleto bs.o de nge.hra ond a vercedr o a
"
edtar
nesc Gomtca Conludo o reerid resutdo iinulado sb aundmentao grnde de qle no houve publLcidde no cedme (fo pbico em iorna de
Em 2007. foi abert. n.va l.to pa r izao de studos ambient' s. mes sendo a mpesa Epia Ambient!. atua Pqaia a vencedr odva a cou agudando a realzao d proieto bsic.l qle o.rtme.om Enesc llr
Flname.e. em dezemb de 2008, holve 2 tima li'ao. sendo vencedora a Vetec Engenhra que ps uma e.xuad de re'L6os
dminstralvs assLno! nlrato em 3l de agslo de 2oo9 A essa Ltlra o Congresso B.asi e ro l hvi apolado o acord por me
''
do Decrelo Leg s tvo n 257. de 18 de setembro de 2008. pronLgado pDr meio do Decreto FesdencLa n 6676 de o'1 de dezembr de 200 cno'me anexo 0'r.
contud dilerenmenle do Pime cojo os .usts da obra da seglnde ponte fcaram e crg do BGsl.''' tendo.mo org. responsveL o DNI n
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VL.enie veissmo. .h
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r%.3!r B: rRelal9lcal!3no
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-Ao assuhir os iuDS .ra .on31ruc pos. oor nlql. 0.s pars?s
Ednsoodes orLis.nrm
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rodovii. diere.temnle du acordo qle prsva uma ponl rodoiervriar7 reida oba est rnsend no Programa de Acetraao do
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Bh\'etr. D 0o.,." eh
boTb DL d DL oElJ'iBRo cr.200s
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ABIENAL 4. FUNDA]!INOS APLICVIS DO DIREITO
do mio mbnle s.b de sLm ,moonncr oa a soevivi.L dos sees h!rno9'e lm re.elrd cspeca alenao nas e!sas ms moccn.s No Brasi essa preo.lFacao qaiho! n.led.d com o advento da
.r|(l3do e poreJ:d
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amhcilte.D]L.ai-nttsrq!l)3do
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Sr9: assm
!m.orcelo
mplo d
me. abieale
enqlobando
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desum,mpot cl p as is groes Adsso o Drelo mbrenlaL reorca se com novs pric pis ppnos. mando-se cor um d scipir tfo.a. com stres l.lcs cfr uts c nc.s os d Deto B!:!g!lq'sej!e npgnlnes nslrrqnros de .onre esrrar ganh oras
se apenecoam aPeecoam com mudna mudnade vrso! ondc o merc frbeD
mlql. d!$
mro
encra1o crm rm bm bem nt n t ule n dle ecssrl i ser dm !m 4!!tq pass ser encrdo prateq'd e vao!2!do mpolantes io.mas vierm . coempr.ss. nva posrLr.. .om sc obsetou com o ovenro * +r .rsps d 2c
um 144
nstrm!os da Poilca Nao.n do r!4eo Abifre e ila Resotuao n 237197 no consehc Na!,o13r d Meo ambierte icoNAh.rAi que ccore sobre o
lre.lci4eno
*L+"t:1i!8:
'nqEnl?! suas erps e rqus(os cesrcndo-se o EstuCo '.G oo t\'or !- -.oo ooc. i-Dd io.\,o. brl.r
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a.at v-ah - \ nor dmphlud do meo "mbcnle I oando - ""'0" o meo a!nl lal as anbem o atcaL cultu'a e do "a" ". "r* rrrrarr.o "'
P.nnlo consrituio Fedel de 19a8 conlemplou e ampliou j xstente defn o d oofLd no arl 30. inciso daLeL 6 933/31
o.;i=-.--io
\r'q-oir''!']
i-!E!4r9rie_gg_,,
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pr.rei. curso
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qe or@iciam o
auna lo. e s m.eras. mas tambm lod uri compeo d bns tllgjve inbnqiveis. naturis. toais e cullu!]ls rnlenigdos
Ao se vLsLumbrr a conslr!9 da nova pnle no h
lou
c!nldexar d s 9!ar em consideo o aspecto arlicial do io mbienl. por se tal de um fulur ba hudafa. mas tambm cuLlural po se localzr na regio do l4cas Trs
F.onteiras e passu ! impacto paisislico e ind. n!ua! P9l s{-conslrdem ii r!c6 {a4 tttt- tt t1t k tti \ ts\N 3 E kn i t4,elol !t^!4rrr prprio que R Paran) brisa ^!t!t uda reod por ^ e q6 lgcar/(masens
Anles d sLrgimenlo da cns1tllo Fedel exism no BrasL apenas:'n'jfff4! rtalqr duas espcies de bens: os pblicos e os pivados Esles ltimos eram protegidos etq-;; regldos pe cdLgo crvil Aqueles erm consderados pai mnio Oo eslaO.
ei"
hlad,;'.':!a
Contld.
Federl ao sbbelecer
t@
mei
e essncil
se qoe esta ova pecpo do bem ambienial no pode ser discrplinda somente
como bem pblico io menos como paniculr'"
mio ambne como de odo o conlunlo. por serem eses parles de um lodo lndispensveis oleo do meio ambienie como um bem hat al Nssa linha
so s palavas de Pau Jos Leil rs:
o b9I r4q.i:11q9!:.1!
ip-roteo ae*es etementos em
c;mo IndispensveLs o meio ambiente como bem imaler al Pelencente a lodos. E nessa vso qu vae b!scaro .lend mento de bem diuso e su conceta
Tat nomencLtua ganhou foa e notoriedade com o advent do cdlg de Delesa r1 81 ncm I conce(uu rame.te do Consmidor. Lg!-rr e.q7!q0 qre em
s!
i..or.."o"-a"
lproi das llLras qe"cs
o -o ro qL (e .,. r
dso
qle*ruedeobrio
ru., m'en6L
b.is amb.nr. s
Assm
'"r Com
tem se
ndisp.iveL.
inclusive cima da gua do sredo t qe vrios ripos d dano ao mesmo pode .oro .re,ge.,.o1o . o(rio o-e,
tr-o
se
consolido de um nov subsistem. iuidrco @mposl po um conunlo de reqras orgr cas slslm cas nde faz s e.essr doao de meln smos pe.ulares para promoveum heio hbrente equitbrado
;oB."Lcdr,.
d.
D.*;d*.".;,".,
"",,,,,",^".,","".,,.. ","
nrus m
d !a.ls dn
ambeda oenta
em
oreh
O D rio
d s!
objero odnal dr
!!r
!!!
Alm diso Dieito mbiental tamLh se pre*nra com crerr., interdisciprrna. na medid em qe st em mnlalo em a E@toqi (estud e
cacte2o ds ecosssrems), Economi (vlio ecnmica do dan) a anlropologi (evanbmenro de popuaes indigenas) socDlogia (vlorcs e
l
conpftamentos
$ciais).
infrao
""**""
por se lrtar de lma dsciplna autnona o Drcl(o Ambenial posslr .aracteristi.as oecuLres e nesse seftido lambm nmrs prn.ipos dos qua s atglns hes so prpfos fom.fdo unr subssteme lurid.o. Dvd a rcevncra normaive dos pfdipios par o D.eito Anbena e ainda. para a elcd dos probems obleto da prese.l Psqusa seD d-stacados a segu alquns dos
pr
Os principos do Dreilo Amblenta s de suma imporlf.a para este s!bsistem pos sruem de eemenlos noneadores pr o Podr Pbico embsr sus aes e dciss am de Lndicar mecansmos mis v.dos pa interpretao de ld cnlunio normtv que tut frei b it Dente os vs principis que cmpen o subsstema amben. pode'se destcr especiaLmente par o presente estld. os seq ntes prn.ip d prcveno o prnclpo d prcu!o prncipi da pb cdde o pinliplo do pgl{!al-sas!!o! e9pa1.iF d desNLvimht s!stfl !!!!1.
No rrbno nter.acor
destca
ao
das Naes ufias oLe lrala do desenvolvimenlo oesenvolv mento d orgnizao mas prcpa mene. qu!ddc de cdio no pens em sL eta e(:onrrc nluralde dese.vovrmento do se humno:
I r. d*ry:v eo . 'm o
o
Dessa
Nr3 dos
b.rcri.
dri,.n,b.bs
r:
vecr qle desevvmento no apenas lma necessicade. ms (ambn !m vior que deve se pesegurdo e fomentado pelo Esradobsleno Conludo deveser troddo s es necessddesd coetivdde
oa
Dode-se
Jvaicr.on..pou-o^.a Jtrhres'd.
""aa
rc'..st '
Logo o Dre Osenvolvrmento t.t se md que um Dnncipio sendo consided uma gar.t d bem es d coltividade po scr o dsenvo v mcnt o camirho pa o p.og.esso de um pais rete um mlrndo clmpetiivo e d
onstants lransmes
Conlud uma vis ms modern eft conmdad mbient qL librad esse tr n.ipo !a.l um predicalilo de susreitabiiddo par. que o so dos recusos naluas no compromera eqi bro ecogi.o m nome
Nsse serldo. lem-se conceito de desenvlvrmnl s!srenv.,p
r""";.: :;",,,;",.,i
"
".
t
,(
AssLm em.se qle o dsenvovioenlo sust.lavel .o se ta pens ce neccssddes do esnte ms Iamhm ds m larna ca satrsiao das questo de sob.evrvn.L d nFcssdds.tas iutuas qes rata-se d
!n.
uco po mero da doo de ufr ponto d eqLlliblo enlre e a nllreza p que a exploo ecofmrca dos ecursos nat!.rs n
dmprometam
mesfr
Oltos prnipios elpressvos ro mbt do DreL Ambent so os da p.ecao e da preveno. que p. rllo tmpo f.ram taados com sn.rhs
ms hole so distnqlidos pela doLl.rna em gera
o paciD'
d3
or,.au5o
A precauco dz respeito mea de dans snos u rversivE ao meo ambient Como bm c(o! o altoVicente Gomes d Sitv
Ness send o rierido prncipro nada mais que a aoanlecpada drante de um ns. o! prgo apticand-se nesse o principr n dlb pro me o amb ente J o pnncipr d preveno se morda e se exieoriza no deverjuridico e n
brsao de vd consumc de dnos ao meio mb,ente A aplicaco desse prncipro ted lndamentc n medida em que xrstefi esluds ctenliti@s cerc d
que no oc no prfcipo qeso e sabem se os ris.s o rsco n . enucamenle stddo. his Crca D mna Losso lusli a imponn.l da adoo ds referdos
r.!ooro
13
Por esse motivo s princpios d preveno e d preca!o tm sdo adorads pa lu.sprldncja bs e A 1it!o de exempo apreseftm se dlas decss do ribuna de Jlsta do Estdo do R Grnde d sll A pme tt do
p nc
po d preven: AGFAVO
CONSRL]CO OE RESDNC SEM ANEROR LCENCIAMFNO JUNTO AO RGO MEENAL SUSPENSAO DAS ATLVIDADES DE CONSRL]O LICENCAMENO OLJ SE P]ESENA MPRE5CNOiVEL. POS MSA ERANR OI]E AS MDIDAS PREVNIVAS E DE CNROL
NSRUIIIENO I'INDADO
SEGURAN
O DESENIOLV I'{ENO SUSENAVEL AP ]CACO DO PRINCiPIO DA PREVENO DO OIREO O MFO AMBEN ECOLOGCMNTE EOL]ILBRADO E DO DEVER D OD COLETIVIDAO E DO PODER PUELCO DE DEFENO LO E GARN LO SI]SPENSO DA CONSRUO OI-IE ENCONR AN1PARO NO DECRETO N' IJ 5i4IO3 O]E DSPE SOERE S NFRAOES E
SO CMPAVES COM
SN'S
DMINLSRAIVAS
T'
Assim. dante de
.FSS'O DE
ALVDADE
10D
]NOURIO
.t L! .RIO
CRNDE DO
Buio.amDs
SLJL
7tlublod.,0]0
Depreen.le-se do ju gado
que psleriorne.le tenia blsca. cofeo do mesmo cusd po alta de mdLdas orte1vas. pio. q!ndo no possive reparardnousdo
Oltro pricipo expressamenle rererido pelo go 37 da Constilui Federa de'1988. o pri.cipo da pubLcdade. qle teve aarqad sua dime.s impon.lo s a iodos a responsab idade de exercer parc das ebis npcmenre eegadas ao Pode PbLco. No Deo Ambnt prnipio d
pubtcdade vem sendo tatado por aguns altores sob a denom nao de pfncipo
Pos
a inaidade d
pf.ipo
I j
pecsa. ao conhecimento das pessoas inle.essadas [ .'] Nesse conlero. va em as paav.as de Vi.ente Gomes da Siva
ste pncipio oenla no senl'ro d
nrm
Ambinta
acssados
qle
ro exemplficativo dos asslntos qle podero ser por quqler jndlvidlo, I. I independentemente da comprovao do
presena um
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Vei. se que ess prncipo possui eievada mportnc p.ra a tut hbrenl prticipv Este senldo ds Esludos de mpactc AmLrenra e o! ses resp-ctvos reatriDs EIA-R frlA) que tm cale pbico. por tat de envlvimenlD de eLements qle cDmFem h bem d todos ! sela. o meio ambentesdeq!ibd(ad 225.CF) Pr esl razo deve haver publicidade .nre su ntureza pbL.a Nesse se.ldo. e Res!o n I de dezemb. de 197 d CONA[14 dis.ipln !d nci pb ca n n se do R tulA qle sera abordada
lnbm cb destq! pncipo do poudo+aqador cula uno pesste -m mlL sponsb ddes o.lnds de ertema idades negavas
de.orenles d !m 1vdde.os cslos de prodLo dD podor ltnd-s de uma ftena izao dos csos sutantes dos danos ambentas potencas ou
Assim dlzV.nie Gmez d Siva: obr9 0
Do
udr Dr0lor
Ern outs
p. avras. se po
com uma permisso para po r. pos se assm o osse este podera ser.hamado de
se afirmar qle como norteadoes do D relo Ambiea os prnpios mencondos so de sum imponnca pa a i se dos aspe.tos
Ass
pode
iui.lic.s ambentas reialvos constr!o da seglnda ponie que lgar o Brasi ao Paguai peo fato da obr em qlesto ocason sgniclvs mudens.
ambieni .1 cr
.irnrid.
::r! v . csE
l1
4_4
O sculo passdo o macado po. um perido de srands des.obedas e rnsiomaos. cctezado pela poduo ine.sLva de bens de nsumo e des.a.te precce de bens usdos o que levou a eproro predat dos rec!.ss
Nsse senlido soas pa1v.as de Hnrique Le
lundados
I a erm frhedl
i,
rmo
noio derente e. assm viu-se.ecssddedese mpementar um legisLo ambntai mis ahpia Foi neste cnteo histri qu su.giu Ler Federar n 6938/8r qLe disps sobe Politic Nconal de tleio Ambienle apeondo norrs l vqenles e mpanlido o sstem Nina do MeLo Ambint-SlSNAaA. integ.ado po todos os entes edeados responsveis pel.
No Brasi
N rmlao d Poilc NacEra de Meo Amb,-nte. a erda Le constiliu o Conselho Nacinal do tle Ambiente (CONAIA). rnstca decisl? coiegiada pesrdid pero ninisro de Eslad do Mei Ambienre. dos Recusos
Fidrcos e d Amznra Lgal (lvlrvlA) e iniegda por rpresentnles dos demas
Min6tios setoiis. Govenos esaduis. Distr Fede Concderaes Nacionais de balhadoes na lndslra. no Comroo e na Agricultur. dnlre ouos Para plcao da Poiica, rnstiruu sislm Ncor d le Ambie.re (slsNAI/A)
@mposlo pelos gos e entiddes da Unio dos Estdos. do Drst.ito Fede.al dos
Municipios
arr
6", da
Lein 6938i1e1981
rl
ds
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Os d0ios e endades da L-:o o.s Ea(os e cos Mri cLpo3 be io as i!d.es nsrlu ds
peE o.r:Jc
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mhia d qoa!'r.d
l''ff[;5!$.,i1i?pili?
^mb'enb:.,{p:op,a.
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condLes
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. preserud\io mlh.
segurana
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da eda Lei
qle
ras proritrias.le ao govenmenta estbel.r c1ros e pdres {je qlaLd.de ambenta e noms eauvas ao so e mflo ds e.LBos frbentis pesqllsas e te..oqas orientadas pr uso ra.onal de rclrss 'lesenvovr n.rus diundi. a lecnoogi de manelo e.onscientizar conscin. pblc d necessdade.le preserao: psetoar e marter recurss naturas. mpor sanes o po dor e pfedadrobqnd. ecupera ndenzars
P. trl.r m:mbente a erda Lei instit em sel rtg 9" lreze nslrlnenlos pr ere.uco da Poilca Ncofa de Meo Adbnle dentre os quas se rlesracam . estbelecmento de .e.lres de qua dad- ambre.t o
i.:,1"" ":il
:"Jrt:,"."tr. ^lll;
znamen
cenciamenlo
potenciamente f'l' n'r:s tcnico revs de tvdades fenvas o "adstro de des mblentai e as penaldades edL de atividades e instuments ds meddas necessris ds.tplnares u copenstras ao n.umprment'
preseruao ou coo d degrad ambiertal e1'
Denire esses instrlmenl.s lguns mostra se mis reevntes e pesqulsa, quas selm o iciament pednentes pa a iu.damnlao dest d MeE ambrnte (e respecti! Rato de ambietaL e o EstLdo de mpact
pela qlaL sero lratdos conr mior deslaoe a Lmpacto de []tel Ambi.le). zo
O Lceciameno ambenta e um ds nstrlmentos da Poltica Nacona do pevenriv da Me! Ambien Fr meio do qLa Estado az uma vefica utiiza.los cursos do meio mbiente em como iundamento o preceito
constitlconal .lo artigo 225. o qlal t.z obrgao do Pder Pb co de cnar mernismos de proteo e nsclzao do me mbefle m destque par o pargrao pineo fciso V que dlspe sbre conlroe de vdades e tcnicas
que pssam causar danos mblentas ptenca s
A Reso! do coNArvA
ice. mnt mhlena com:
nciso
deiniu
sraLao
amb
ao' e
dr$ o! caque as
o lcencameoto ambleft smenle ser realizdo pelos lgos nlegrantes do Sstema Naconal do [leo Ambefte (S SNArvlA) Am d sso. eierida Lei rstLuu a competnca do BA[14
6!33131
BM
o ..r.,ilo
(mas
Je atd3o
adia..
..
a.d raS
d qenas
Da msma o.m. compele s rgos estd!is e do Dsh Federa o lceniament dos :mprendiments oclzadDs em set leitrio cllos npactos abn!m mas de um M!r.ipo assm com os desenv'v'd's m res recobedas porvegeto ce peseflac pemanente. definda no a1 2". do cd !o F orslal e osqe he forem delegdos pel Un o porcon!noou rsttumento e!aL Ao Mlncip cbe o icencamento mblenta dos npreendmntos de rmrract lca olvdos qlando necess os rqos competentes da uf , Estads e Dislrito Feder bem como qleles qe hes orem degdos peo Estdori
l.n.iade.o ambenl
r.o ases As elaps do i'en'iment se mter a izam em: I ce.a pv a cena d nstaao e licena de operao sendo as pnmeas considea.as s mis imprin1es Por comporlae os estuds ambLentajs qle so de slma LmPornca par ILcefc'mnt'
mas podem se vsa zar c Nessa Llrh.. exp ca Eds vlier:
De rr o seD rer penle enev
o!,.s!do s !
a.n.amqo
3pei
r.L
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$hi; *,udo u
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Nr
6 r-r3s
de 3r Je
as-rc de tgBr
eio
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rrae ea.
orraoa.u"
obsrua'se que
qle
se
i I
{
possblitam o lcenciamento prvo e assr co.npemntam e uma vez cmprdas. po{jen se segLn as dem s etapas de lcencmet Para se naizar um mprendlmento obrgado a obteo de lcencamento
ambent1. devero
nsao
(L)
ser btdas lrs Lcens cena pva (LF) lcn .ena de opero (LO) a seem expedidas isods
de
u
237197.
aseq!nte
planeFdeilo'10ep,'me oouatvdadepovandosuaLolizo
itrs e os padres Esses reqlisitos devem obsefrar fxdos nas dieizes oerls par lcencamenl ambientl emLids peo coNAN4A Alm dsles devem lambm ser obstods os cntrios e pades estbeLeds
peo rqo estadua de meo mbint n estera de s!6 competnci e n r d slajulsdio. desde que no conilem com s
d.ive iede|.
art
18.
incs
da Resoluo do CONAMA
237197
tl
prqns
nslalo
'ro
enpr-ndimenio
ot
porelos
L'.en:
de
anrerres
operao
da slvdarle
ou
das ri.nqs
i; ;i;;;,:i;;:.
obrlao steta
se de uma !aranla de uso sustentlel dos recursos mbenlais para possb itr o acess a Lm heo.mbiente eqlibrd as futras ge.es Ass m pode-se dizer qLe se hi de m p i d t ds pri.cip s d pre.auo e rla F evena. Pos cencament bntl preceddo de
trar
d equ
llbro co
q co mesmo
Obsefra-se qe exstm de regras gera s mu bem delrn ds sbe os tpos de icencanrenl slo .ontldo fo mpede que.s Estads e i/!ncipos possam complemenla. st egsao Porem. neste cso pdem erigr mais mas unca Cabe ressatar q Reso!o
237197
'
CONAI\'A dtermia
qle
sela
ocalzao de
d i.ena
prvia
pe.
.qo
tl
tl r'
i
. N.
lv'J3.le..em.onfonddc.d r.1!o.
lutoQa p3
lso da aqra
D lr1o ieg pssile extrir q!- a parti.Lp. do l\'l!ncipo. na cnstrco da seqlfda p.nle d suma imporlncla pa defermento do
i
Y"t
, r*n
q-
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I
l7
.eicmnlo ambienia. pos lr:r srgni.1vs mLdns no conleito !rbanisu.c da .dde serdo dessafon mpescndive ded!.c- do emprend menro ao p a.. d retor da..lade De.L. s vr s ses qu s ..pdds peo ic-n.iam-o ambental
Reatri. d. lmpa.to qe 1ern Ce tr r bs lrrlCc rndada rD pr rciDo d de Nleio ^mbnle pr.a!o rferm-se a mandamento.onstit!.n pra os empreendmentos com
ode-se deslacar o Estud
mpL de e Anbnte e D
de
sgni.atvo np.cio mbent. Assinr os er.rdos -studos so consderanos (ameas mpdnusslmas par. a anise da v.b idde ou no do proleto peo r! .erc.dor .s em qle ser .n.edid o! .e!d .. nbient N.ss se ldo . Eier d. estdo mos-se de sL ma impoft.. pa ..nstr!
da segnda pne sbre
s
g. fcal vo Lmpcto
D
ambLnlL
;..d..,
P1,1. Bss
Annr.s:
iRLMrlso os cos
lemcs
i. cst! i. F-de 3
Ressa 1 s
qle o .onlunto
E A RINIA
e!
do podcr.l po cr de
.u.paes qLe een s en i.rvo ou posslle s mpa.tos mb-ntas Tat'se d !o nstrumefto d Plt.a Nconal do tuleo mbenle relo is cls1as do epr-cndeC e rea rza.lo por unra eaup. mrtidis.piiar impaci.l pEliamefre e 9ahen hab ados e rns.ridos ro Cadastro e.r.o Federa de Aliddes e
strmenios
d Dees Ambnl
f. 5! qr .e l.n.e
respnde pis
.oes apresenladzs sllet.fdD-se -s s.es aCm n stlva .Dis e penas S!; b.se ega en.onlr: s- bs.aenie nos a1s 2a e 225 p.rsfo r' ncso V da C.nsttL . F.jrZ
5l!
tl
PBassesua etiv'dade d
da
pa
,ir1'
nsrao de ob ou atvdde
"
enles da ederao. nesse senido. vale lembr qu paa executar ssa nc!nbncia a pp Constiiuio Fder de 1988 eslbeece! competncla
conum aos ents ederados:
23
^n.
.omprnci
.omu
I] V1-
Fi ci
na Rsoluo
01/86 - CONAMA:
desa Resouqo q!lqueali.o ds p'opn3ds s,cs qlinis e blosl.as do mei aobin. u$da po.quahue o ar vdd* hlmnasou dteia o i.dteramni lah eud 3quranq 0 bem esrrla poPL qo I asaivdds soo,s oinis:
I'
e mpla d que sej mpc1o ambental. condio ncessa para reajza d iA-R l4. nslrumefto
Cmo se pode obstuar h previs bem definida necessno para aveigua e anlisr o impaclo domprendimenlo Um ds gands principos norledres do Det Ambienlal o pdnclpo d pcauco. e ess linha d raciocnio sab se que a reterida disciplin somente
Bs _
EC 5"o
o{ o -d' E 5a!'."
o
Obn
're
Bun
RIMA cmo imporlante nsrumento tcilc ndispensle para aprec aao po orgo ce.crdr . .oicesso o! fo da lcen. ambenta E nste sentido qu. ensin Pa! o Affonso Le lrl-chad.
EA
O
Eldo
Pe! o de
O r-"d .onsrrucin
o 3nr3! ou rrLando os p ns
cmenla Edc lt r q!e: Nenhm outo nslrumento j!ridico mehor n.am a vocao prevcftila do Dit Ambieft C
a Adirlao
(ad 225 S
.nsquentemenle (s
P.nant. os denos qu no .omprometm eqlribrio ecogico so passive s de sen ..c ados para qle s. n prsse!u menl. prolelo ou obra Embora selam dodlmenl3 .ierlg.dos o Eia e . R [']A presenlam
aglhs die.enas
Am disso.
morb.q.caqeo Reatro ngb. nquaqem dqe mais lecca d que deste qe mas
O EstLdoede
acess'vel. podendo apresent gricos e outros rec!.sos visuis qu rcilem compreenso d pop!ao
Pode s nm6r que o RINIA o retab.io
qle eet
tods as cnctlses
pesenldas no
EIA Deve
*r
possivet de se
compreendr, iuslrdo por rnapas quados grfcos enim por todos os rec!6os
d @municao vEual Segundo Washingtn Novaes: -O R|MA a pt mais cohpreensive do prcdlhento represnta um verddeio instr!hnto de cohuniodo EIA ao administrado e ao pbli@ "
Cbe embrque as despsas par com os resptivos esludos so a cg do pmponente. qu e aquele que pope o p@jeto. Em outras patvras quem
pretend instlaEo de obG ou i v dade polencmenle clsadE de sign ficatjv
dg.adaFo do mei mbiente. culo liencimento esl slbordinad prvia relizo de esludo d impaclo ambielal. podendo ser pessoa tisica o! pesso
juddl., pLrblia ou p.ivad. denomnao emp.egd no anig 8o, da Restuo CONAMA n 001/86 qu tmbm esiabeece qu t I coe, por corta d proponrt do
al
"
h de ser @mprndida, pois o maio interssdo na aprovao e E. iza do projto o prponenre. qle quee que no mis das
firmao
vzes
al
projelo
nlestnrtua de Trnspories {DNL) Sndo a publicidade um pnncipio @nsrillciont este tve um destaque dno do processo de cenc.nnto mbenta! pois enlnd,s q!e: O EPLA somenle poder conseguhilo em su misso de p.eveno do dao ambientatse
F.ro Jo 0. d" zl d_dno d r36 D -, mb'edai ob o,. aio cmss/lva saoPuio Len.scruz 200r p s63
I
,
parlLcLpao
do
pbtico nesse
p.o.ed mentos lcoais que pemtm Darricipa h de ser mantido pelos setuidoes pbrrcos responsveG peLa antise do EP|A procupo em conhecer e vlorza os rgumenros da pop!a envovida e
arigid plos possiveis ete[os do prcjelo - esse posicionamenb dminisrivo ]r dlrnensnro sucsso
Ah dos
o! acsso
do EP!A.
Paa Paulo Affonso Leme Mchado. ..1 a ase de comeninos e e Audinca PLbica caracerzam formlmnle relcionamento d Adnlnistrao Puoh r con r popu,ao ro p,o.eoienrooo FFra
a Audinc Pblic cmo um dos exempts de inslrumenlos de publicidade. vslo que se tata de um procedtmenro de responsbrlidade do r9o ompetenl pa o licenciamento, nos ents cujas legisas assm o prevrm. qle tem po inldde expr os ntressados o conledo do produto em anlise do RllvA, dimndo dvids r*olhndo dos
Nesse sentido tem-se
prsentes s criticas e s!!stes rcspir Fra Puo af.so Lem Machado que se tal de um Bnorhidad com an. 225 pafttgro 1 ', incrso tV. d CF, que
prv
ao P A
2"
cess or quando ro so c tad por eniidad or pr s0 l.nquenral ou ma's cddos o ar@o d udnc' plbi !r
p!blcidad cabe rgo mbLenta publicidade dos sluds ambienrais atinen@s o caso Nessa tinh so os
ALm disso. visando o principo d
cmenlros de Ed s
'ir:
lq!,m quer os ns quff tamhem os mos tua que a popua ln RLM fu2 ou b'b'io'e6 do ]BAL l__'
c$oao E^.1 lo
trlAcreoo p,ro e;r.n.o L{e Dlreiro anbienbt ar.s ro " Mrhe""s 2us D .2r,".24
17" ed
!;."" " *
o.r
a p.me de
dar
segunda es expressainente prvsro no ad 5' da Resolu. 9/87 qe diz [ ]a.t d(s) audlf.a(s) pbic{s) e sels .eros setoiro d bas luntamenle.om o R l,'lA pr a ise e pecer na do r: rcn.ado itunto apola o! fo do p.it Assm rla se de um lmporl.nle lnstunento de parn.ipo popLr denko
C. pro.ess de icencLme.to ambenta! oulr exemplo de paftlcipa-a pplar
a ise d coment;ros em que 6be ao rgo esFnsve pelo icencramnto b!s.ar a pnio da socedade em re ao .o esLldo .mb enta o.de a pr rc pl tuno "mcnr"r' Fla R tulA Pra
p:
p3ndos p tcos.
rbos d
qens
Reso
vaL rssatar
o prvisto o art 1l
li
Resphdo o
s,q L.
4dcom:no{
mane
r rb .a
re r3: i
ss lode-se.nc! r tuc xlsle a pssbIdde de delrado deno dos Lmites mposlos pelas normas ambenlas desde q! sela dnh d lcde
Co
s. goz
o l.encianeo
pa a saber se havea
4 5 RESPONSABILlDADE AIMBIENAL
.or. rs .i o d. n.
...
dan.
.aL Poder blico xisr estuds ab enta s p vos pa o lLcen.amnlo d tvddes p.ssives de.usar mpa.tos a'nbLeniars odav a lma vez ocond d.o ap icar s o princip o do po ! dotr pa!dor obr_oando o caLsador no dever d reparar o dan ' po -- I rto .odo I
"
de
ei
Nessa
!is-.
II
quLqu.:
cedso
de1988no riaqao3'do.r1.225 estabeLece qLe ' I as .ondltas atividdes ..sderds eslas mel mbenre slieitaro os nllres pessoas fsic.s ou jlrid.as a snes pens di sh.tivs
A consttu c Feder
.!
0:r-oi.jtr]:.icor511!1..:73.1l1
-n-.
ererc
cLo
. EA-Rl[,lA ls
membros
mulds.p nr respofdero sob a nocalidade sublelv o! cuposa) A Corslu Fede fo exF .it: ness senldo em seL art 37 paag.o 6' que
II
as pesias dc
6 933131
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'ms-.d-._'
respnsveL
se pode bseruar
pe deqradaa pode
ser
dmistratvo..vi comonopena Cabe ressaltr que mliios.Dnsdrm EARLMA um obstcuo empreendimeflo e ass m bLs.am algLrrits e d scrrsos fo fl!10
mpld rsponsabi zeco lafto no nbL
s mp
ao de
iicarem ses proced mentos. pndo em mu ts vezes riscs ao meio amb enle
I panoesem
r.u.seldos
EFrArRLtra O a,qun-rro nc
Repb
03r..nntrcoilo.fu.1ca!/'r73
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Fdrilv3
I I
I
tcefcemenlo poder sponder obj--tivamnle pes dnos calsados a m mbe.lc !ea no obseonca de leg sao villente poslo que dever do Estd !rdea.ordocoma eqalidd Nss sefldo v.le destaca. a sponsbi dade crmnal da pessoa juridca. ncopd o Dreito Amblea bs e pea Lei I I605/98
an
3!
A3 p.30:
j!,,dcas ser
rpreserrarL. qa
seu rso
rtrcq.co
dade d3s pessosrurdLcas
r.:1.[ia
das
Obse! se
qle a
spnsblidde no cometrmL
de dano ao fri
ambie.te cana no somnte s pessoas liscs ejridicas de d rello privdo mas rambm s de d1o publc pois qu estas devem zer apnas o que a le
de [
asseqlrar
todos s bEslei@s
eslrangeos.esldentes f pas
drt
.o9r. - rlo
No caso de cme mbenta devdamente lpicado n Lei de Cmes Anrb .laLs o agenle responsve resprder.4 med da de sua cL pbi dade J f a ser adm nlstat!! o genie pbico ser co rsponslel medlante sua omssc
qLafto ao cmut lmedito de nao q teve cinc.
S
biL oi209605 91r%2tLe ii2de%
:3uo
r,la hes
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a rcspnsbirdde do Esiado oblera
d rom 6'uil1iv os nus encarcos
Dessa rm exisiindo
obielva, em que pese caber o deito de ingrssar com uma ao de regesso ntr
o servidor, cas stelenha agldo com culpa.
iwto o DN
t tI
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'r
BoRGEs, cuomar Teodoro Respnsbilidad do estd pr dno ambinral i: mznia 1.n"r criarr Edumr 2007 0 90
nobsefrnc.
b) a
ausncia
de estldos locaclofas e
recfoqicos.
!n
EIA RIMA
fa
med da
a realzao de
audi.. pblica
de natLreza ambental:
fmld
i) por ilm a
do
Nostpssequr
rm otj enlre a egsao ambiental e os fsirlmenios da Politica Naconal do Meo Ambene ap.esenlados nos capilulos anleores. nl.lando se po uma avaiao gera dos danos ambientas potencia s e eevos que podero ser
pro!cds pea conslruo da sequnda rionle.
pa.a a mih.ia do trnsito e do prip.io desenvolvimento ds rels cmerciis e rcntels enlr o Basll e o Prguai evdente que uma obra dsla nalureza e
l como ocorieu com consruco d Ponre lnternacionlda Amizad A pa.ti. das rtencis que podem se peendids do p@esso de constuo e mnuleno da Ponte d Amizd bm como d desenvovimento histnco que se pode obsryar no entorno desta e possivel idenlicar algns danos
ambentars que lambm devo s manieslr na constu d segunda ponle
Oulos danos podem s ac(menie dpreendidos da prpia natu.ea da ob. na
medida em q!e.lgando dlas margens de um rio necessariamente etar rea de prcseryo pemanenl e o p.prio cnaldo rio.
Depndendo do
segunda pont podem se dntos ou lndetos so diretos os danos que diretamente d proasso
dsorem
d construo d pont eLcionan-s mais com o aspcto pisgisti@ e naiual. Os dnos indlos so os qle dcoem de outrs atividdes o ieits da exstncia da ponte no loca ts como os urbanisiicos e os deentes da nalu.eza da ocupao do lo@l de su enlono.
Prlnlo, podem ser idniijcados os sgl rs danos ambiertis
a) pireo dano mbieoll delo reere-s ao impaclo paisagem do Marco das Trs Fronlers. inaugurdo em 1903 por Marechal Cndido Rondo. e
Oionisio Crqui. .e@nhecido ponto tuslico no s pela cmunidde de Foz do
fonie
que
formm. Esie
de dos rios. acrescido d aspcto geopolltic qLral sia. da exislnca de lrs onteas @niiguas O laco onsidedo por muilos como pirimni hin.o e
c! 1ur. o q! ganha ra a prt do Decreo- Le n 25 de 1937. q! ass n disps
ro consL!L
phdtro
i.
nluiloirbeN
rqleo.g'c
Brs qur
por
o!
lioqrlico
5 2!
ll
nq
lssilic
Delido proximidde do Marco das rs Fronleas. conforme ind cd na ngura 03 a segun ou seja a 180m do mesm. seglrda ponle tem csdo
criiics peo ilo
de.!sar
no oca! pejudcando
belez
ntlra
ea
vo..a hrristrca da a
F GURA
FONE
03
de
ros eniornos de
(de.e utrs
rs)
nlv n1d devdo a sua reevncr ecolO c omando por reiernra ocl d peLo de so.da ind cado na lq!.a 03 cma obsetoa se qe s brs de sLsle.to da ponte. bem cono a rea dos
que devem mntera veqeio
.t
?'
I
d. R o Pn
lw d c-
art. de preservao pnn..r brgtra.l acordo.oo o Codigo Frest. d no nr nimo 200 nr--.s r.s
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oule desmalamenlD um rea Ce l4 hectares d Ut Atntica' a slu nd pde ser gved n medd m qe podero ocoer
o.lpaccs egoL.es em lorn,j pne e se! a.,ss ps ce ser um ntlr Lrror para oclpaao hmana e o [run.ip d Foz d gL tem !m so lst.o .om fave as e invases desta nalureza especamente em s de
pre:./ao pemanefte
Esles fat.s refrm icessdde de nr estud mbie.lal prolundo. no
mpaclos ambientas
..oe.
c) rm cnseq!.c mbien nd rel o! pder sr povcd pe cons!o da iv pnt fe'se qest do xo como es b lem pr i.rutopm.rda a . rculao de pessoas v .L os s.!!indo s o exemp dc qe l cccre .m tomo da Fonte nle.naconl d Amizade espera 3e !n frFcL
Gome: ce
arvr ro
strd PL
=d
0,3
d. D,eo
o nteor
do
qle lal fenmeno. mbo sela imperceplivel para quem ansie diaramnte pea ponte. um fto que no Fode se
descoisderado no panejmento da consiruo da nov ponte que lg Brsil d) tr prbema ambLent indeto qle poder ocorer com a cnstruo d segunda pofte deoente d possivel rban zo ieg r Adsponblidade
de teres
F
Frnle
acesso a Paraguai
ngls
Est
DN qu.to ao
Pla.o
anament
igur
nmlment
relmenle no rio
rd q"" .
dsl mgnitlde e de naiureza p.ogressisla trar uma pesso mllto grnde para o
fna
de deciso sobre
o clde
nslL do edpendimnto
mas graves quando se consrata tatar de danos ambenlaLs rransironteirlos pos qdem fo apenas o terlo brasleo. mas germ veddero alo iicto
nlernaciona ao comprometer iambm o equ libro ecogic do tffto Paragulo
5.2 CONRARIEDADE AO ENTENDIIVIENO VOCACO J RECONHECIDO PELO GRUPOERCAOO COMUM (GIMC)OO MERCOSUL
ls aspeclos.onlrovertrdos rlLv.s .oisuc. d. s-!urd oonie d z esFelo RsuD n 041/sr d GI!1C/['IERCOSUL. qle cen.Dmo re geogl.a operatila d Polo !rislico lntrncrr qassu a a .a cmPreendLd. plo oeFartae.lo de /gur2n. n Aenr.a o lrlunicipio d Fz d. gua! Br3 e s Mun.ipos de CiLtJ.1 del Este Hernnd.ns PslderLe Fta.a e Mnga
Llm
l!!.u
das cddes
t!rstco
que s governos dos paises nteOrntes do N'IERCOSIIL den.em uma dietriz fndmenta pa a .egio e qe dev netura mente nt-g.. todos s proletos. panejamenios e programas q! venham ser inrpLementados
lsto
sgnl..
Doedeve vrem .onsdro os Lmpactos lurislcos postilos e.egalvDs qle poder gcr E i que slrge um ds p rcLprs pom.as @lalvas a .aliza escohida peo !o!em bslero rata se de Lo.. s'tuado nrlil pxmo lvlarco das rs
Naplc
m bra
coo
a consLr d segund
FronreGs. qle aronta a vc turislca --..nrreDd dessa reg podenC lrazer g.ves conscqun.is ptrmno cLturL e pasaqisti.o o.a il!e
.omp.efde .o do [ra.o das rs Frofteas tzmbm o Prque Nacn ds catrts {lo lgua! e o Museu Cienti.o lvlorss Brton esi ltmo no Paragua H que se obsera !!e a segLnC po.t presenla !m pdtet. lolmeite
d recon.d par processo Lndlstriale de lrnspr n med da em qe desvr
pati de um novo..ntono
at
Ponte
ie.le
Pona.lo . m do trgo pesado. d a inslruiura de apoio necessra ao emp@end me.l ncom!.tvelcofr tlrsmo por qerar p o .o a.. snor e visLa .nprometendo especial potcncia tr stic. do Mr. das s Fmfteias cumpre ssatr que a prcteo ao pimno culura e prsqisrco
Ecebe proteo ..s|l.iona f Brsr:
dosdjt.rldsi]aDos
tl
5
o,oLelre
.0m a c bo & d, .mui d:'ro ponv.. c Dalnio r,Llr b6re,. D.rcod ilerLJ,Di r.0stoi
i'
!n
ser
necessarlamenle
a mFo .c
0i3
3 como .q
ti;
oodtrro
DNI c pelo BAlvlA. de mnm2ar. sg.fcnc c!tlrL e mbre.la da segunda p.re No h inle@sse manilesto do govrno leder em daoqar conr a ..nrui dde . que res!la nr a la de .omaes e d.omprenso po prte d popu qL ser mais atng d. pes tsnformes urbaiistcas decotrentes da quaflo os mpactos ambientas .onstrLc de no! ponle o nalrs ps e.enhum momento a pop!ao fol .onsulada seja por melo de
aldrc Fib
!
ou nstme.t fnl
sbre
a4
ex stnte entre
nva
De acordo com i/ovimenlo qoas GEndess fundado por empresrios e cidados de Foz do Lguu. esta posio esquivani do governo brsieo poderia
ser encontrda no apenas na ncomunicab ldade do prcjeio com a ppalo. mas
qle ocoe
(fq!a
04)
Lc2o
d. seqnd ponle
(12
FONE: DNI Segund os representantes do movimenio soci guas crndes. a foto scond diberdhente
da
ponle, mpedindo que lr ds rs Frnteirs seta caramente ideniifcado Par pov esla leses o movment pub c m s s te uma olo que o djg ta menle aargda que cpz de presnlar rn lreza necess.ia a
d nova pnte o seu rea impaclo paisaqislico
3
rea ocaizao
'"
Movmenl sus Cbndes e un rgnismo d cale comn eslabeec nfra estrutu p o a comr pl r p c lnte aR
<hfi p:/trw acebook mm/smp php?q d:144303305912&eris.ch&s
'gr
d"12776443r4 70r6462>
cnds d spi ve n
hp?qid=144303305sr2&rer-srri
55
05 Vsoampiadd calizao da seglnd ponte (14 out.2O'tO) FONErlov ment AgLas Gandes
F G|rRA
lrdeperdntmente do mriio fnal sobre a melhor ocaizacao d nv ponle jl nstatado e o de qle o governo brasileo esi mesmo evilndo r
que dsuth qesto com a popllao e sociedade estrtgico e oma acaba cont.rand
se
civ orgnzd
Este
eo
egislao ambent e permitjndo que dverss hiptses c|fltanles e antagnicas ao prjeto sejam evantadas Osj
projel.
i fnalds
antpr d
LocactoNts
a
tenativas ocacionis
.a
a n prensa
j.tijv escoha denilva do ocalde construo d nva pnte como serdo n br d Porto Mea. em Foz do q!u, prxmo i,1ar das Trs Fronteras.
desde maro de 2007. anles da realizao de qulqLe esludo tcrco ffos do prp o EIA-RLMA conlorme fiaura 06 abx
muito
r I
I
56
FIGURA06 - Loclda segund po.te notr.rudo pe imprensa 110 mr 2007) FONE: JornalGazt do Povo.
i=;;,4*.;-."
segnd argumentos do DNI, a refeda escolh se deu po fr de !m srudo realizdo pea empresa Engemii, cujo litulo : Levanlamento de nfomaes bsl.as para corsl.uo de uma squnda pnte iqando Brsi (Fozdo gua!) e o Parasuai (Presidenle Franco)8s datado de setembro de 2005 Ness documenlo. tem
nstruo
se baso!
em
57
Apsadisio o arllgo 50da reerid Rsoluo O1/86 do CONAI,4A ao tratar de todos os aspeclos i!ndameniis na lbo d um ELA-RIMA dex ciaro que o eslldo no pod ser bslc e nm to polco ilndaFse pens en aspeclos
po itcos ou eslgcs:
adg5! oedode
I - cntemplar
lod.s s lrn proFlo conironhndo s m r prese de no recu. do pleto avaliar sislmricamnt o impacts mbintat sedos f,as fases de mpranlao opeo da alivdad; Dn s rmles da rea g
baci
hd.oqru
na
qua s ocatiza
'rp ro
"" d-n r,
!m estudo profurd que considere n pens s mpcts ambientais dretos e indiretos, ms estes hpaclos em cada !ma das trs re r el\c Do5) va > e o co.r o rro co- flpo< oe aoe.e(J,ao
exige
Ae
progranras
041/91 d
CMC/[']ERCOSUL
Assim o qle se luestiona num prmero mom.to legitmdade d es.oLh da D.aidade lPo.to Llea e Poo Francol lr sdo bse3de apens em enteidmentos ene os dos piss seN a p.ncpaco dos dversls ramos d.
so. edad dos oises fvvdos Para aqrav.r nda .s o poblema deslaca-s o ato de qLe s drs .1.narvs de .aiz!o qle partam dessa rea so ambas difernes d erl
ocaL qe
i.
..
Marco das
rs
Fronlers
l80m .itado n! pglna,19). conome pode ser visllzado na rlura0:antr O! sel arda que houvess estd.s tcn.s abentas o cca!
ap@xmadarnte
esco .1 n f cntempado previamefte neslas an ses mbrentas
Logo ..sderando que o docuent eaborado pe Engemif refer s. ape..s evaftmenlo de nomaes bs.s n hvendo q! quer menc a sLldos oca. ona s pode se cnsider que o mesmo esta aqum do x I do pe a
se qe a nessidd do requsto qle contemp..o mens hs altemtves Locconas.l fo admtid xpressmente peo detor da Drt de
Ressta
ofi..
endereado ao Nrinistflo
t .l
escolh
d o.
terlva a ro npanlo d empre.d ment No .aso da segu.da pont pde se perceber qle esco ha do lo.a oar a
s.rlos pit.s e.ofmcos csalegcos com crtez na ausnl d EA RllvlA prlio no r!do! s numa afalse
fat. c. ta.sparn.
do prccesso de
lF.z
a l.na
pval
se eiconlrar pronta desd lLh de 2010 apes de fao estar dsporlvel paa ..suta pbi.a nDs rgos.ompete.tes envollidos quas sejm ao nsttuto
Br.s eo d Me Ambienle e dos Re.rsos Naruras Re.vles (BAf,'lA) !nstitt AmbLe.lal d Paran AP) DNI .o mbito oc e n Scelre frlunl de Obras e Secreta a N,luncpa de Plninen1o Un d Foz do gLau qe responde pea Secretara de Meo Ambie.te Amdisso sqnCoadncpblc rlzad na Cma l,'lunlcipa deFozdo luL no ms Ce novembro de 2010. ro1
firmdo pelos.epesentanies do DN
e o mesmo
ndica raLta de da
do referdo empreendmento
contrapofdo
se ao pncioo
qle
.onsltlcna lm dsso la fat. va do enconlr.om.s ffomaes preslads pe pp.o BANIA que amo! sobre a mprcscLndbildade do A-RIA r
nemd
o do oiico
t
en.am
nhado pela
ab
vso de
Lcencamento
de 2010
nbm. +e
em 05101107.
Pnai3 erlre
Foz do
Ass
nr a nexrslnc do EIA
R l,lA
e.
falta Ce pb .dade
e nformao.los
rqas .nrr,elenles
lo.as
bem com
desenc.1r
de
niormaces lambm
60
pdem
DE
sem
de
icenciamenio foram
odavia, o termo de eiernci consltli apens ba zment estabetec.lo pea adm nistao pbica para equipe responsve pElA-RlMAsegue,pos.
atravs daqlee, a aludida Adninislrao mosar npreendedor
q!s
so os
rara
ser efelvada
O lermo d rorrncia a bsso rciica l. l verddmenle lo isllmen qu srve rntD pa o admin.ira'lor 0m p o mprc sltrdos eg qu ad srao Pb ca orep p3E examn los e. nes
cho!moe ado.naconstlulodsqupesquesejoeicaesadasde
olere.erum oEcerconc !sivo so
Fic ao que o termo de rer.ca estabeece critros bas ars que devero ser oshenle obsetuados qundo d etaborao do Esiudo d mpto
Ambie.ta
esld
sotcito do
n
a:
I]
6l
DAA
TIPO DE PEDIDO
OBSERVAO
OL-rAoRO
03
ao BAMA
No qdro acma pode'se verifcar slcessvs pedidos d iercamento mbent que se inicia.m no ano de 2007 odava L psenLe dt no se
tele acesso aos estldos ambenlaLs m!lo embor em audnca pbca reaLzada po DN faCmaraMLncpa de Fz d ls. em Novembro de 2010 lrolvea
amao pelos presentantes psefles.le qle s estLdos l esi.a pronl.s Ass h n aFar-o dos estdos amb enia s l pde ser consided uma ar.ont.
Es1id.
de ndo arLr!rla.
nexstnci dos estudos .mbntrs ..fl neslao!paraoEARIA pCe acanetar: a.uo d-- to.]os os pro.esss de
Ressat
im
que
preseoao abenta
5.6 DEStvIEMBRAENO DAS LTCENAS DA PONE E ACESSOS El\ DO|S PROCEDIIVlENOS LICENCIAORIOS I]IS]NTOS
v.ou se !m pedido f- r. do D r-tor Ger/DNl a .hefe do BAMA so icn.do urn nsttunento srmp icad. de ala iao ambienta para a nova po.te e o desmembrmnlo do i.er.raDento para os acssos Dermanec.do se cm EARLMA ALm disso. o oico diz se b.sear num
m 25 mr de 2010.
lFmei!ia?onteL la so.r.sciazccmbssen:scr!r3es
dca.a Causa estrafheza
re
detnebrami. d. 0.cssD
d0
c!
l'
o pedido de desme!brame.lo das ree ds brs ja qL. s. t.lalmenle dependnts !a das.utGS al porque cnio me..nado af teronente en 25 abri de 2010 a D v so de L.en. ment do lBAf,'lA j ler
inlomado o UPF,Foz necess dade de EIA R Verlca-se que o desnrenbranenio
lcen. atrios .lis1 ntos se
tu14
de! por fo de
ambenia 3 nPincado pra a .onslr! d segunda ponte cono.me o .frmdo em adi..a pblca re zed n Chr rrllnicpa da cidade de Fz d 9au em
09 nvnbr de 2010 Arnda segundo normado na relerde !dna pa .ns !o da s!lnda p.r i exgd h estdo ambent; snprn.ad
somit par s .essos iD
a e
er!
do o ELA R l"l
sao
Pr!.
uahe.s
a.nstruo da ponte o qre e rnlusifi;ve lnro sob o pont de vsta t.ni.. quanto ega n med da em que eend. estudo m s deta had e necessrio rar f grar mpaclos anb eit s n. !rs veis e estuds mbn1ais simplicados
Dssa manen
o suprmrd o EIA
R M/\ para
dev
ano O retor d
.d:de
it l fr bd.d no orcio
P
d.
setor
em seu
n r0
prgalo prime
dlspe
I r"
No po.edneiro
elda:]o:o(.rdsmpdg*]l
l rlg
eiora
prcsetuac-o ambiena pos cste o que se enco.tr mars prox mo da.ealdade dos
e .teresses d en. ados a m .l sso. esl presente c inleress o.a manrfesl nos mpct.s ! banisUcos de.oeits da
mpts ross nco ponto de visla
!m
a ocaiza
d sgrnda
e csss (12
aqo 2010)
FONTE DNIT Verifca-se a nteno de desv r tnso do cento do lgu, inserind uma roia
l,,lun
clp o de Fz do no
coNstDERAES FtNAtS
No presnie trabaho roram verificadas as egsles e pro.edimentos dninisktivos qL se aplLcad no pocesso de consl.!o d segufda ponte que lig Bs a Paraguai Apesar da qrmde di&uldade em bte!:q da!q9l!to
as rqos r!l!c!s. proclrou-se desvenda en qu' r3r-. encona eredo empreend menlo l qL o primeo crdo trmado entre o dos pises fra reazado
Nas pesquisas reaLzds fs dversos rgos envovids. ts cmo: LBAN!a AP Secretara Municp de Assntos ntemacionas DN MPFdeFozdo lglau e Secrelara [4lniciplde Obras e MeoAmbintede Foz do g!a! ndv-e dficudades dvdo fat de lr.nsparni ds niormaes. que frm potenca zds peo ato d ei do empreendient s rtar de !m bra prtencente ao PAC. cujos documenls esto serdo ema.dos peos rgos
entrais s tlados m Breslla
ambentg
!a q rigatra lao do lA:Rll"lA Egta necgsldde fc!!i!e Lota rdmiid pelo prorio BA!!!qm 25 de alri de 2010. Plilh poser rmente erlc !!es[ lrqo!9lsoEalrcqnlasn!]1lcao do esludq Am dislo hesmo que osse possive a adogo de um estud mbenral
qqgtMlca
simp cdo. ai o moment (novembro 2010) no lo dado publicidade esmo o q opr .'oadoro|d"d" '' oo o
'o
";
re
eJ-nLc s base a no
'oolo 'r"
Oo
r ao de 5'o
jiernauvas evaldas pea empres ngemin so djerentes d .lzo alual esco hldz peo DN como dfn tLva t tem gead crticas por agu.s setoesl
pimo ao Mar!9 da! r91 r!n!e1!aj.!91sIl9Fr1!9 !9r luLtes m petlmnio hrslo co e cuLtr{ll] I Nas DsqLsas reaizadas na Se.retaria de Obras do nclpo Ce Foz-do g!]aqt ! bm nq ro etcqtGdo q ualqr r d@q men1! qle tqste an!ncla do emp,endimeno po' ee rvlun!j!os bem etno quit. sla adeqa!1? !9L.
d sociedde pos o emp.eend mnt
se ocaLza
m to
P an D retor
ex st
PF
l.!ia ntraC em .onl.to .on para deintr o oca!exalo par a.orst!o do. p e.ndic .
a epr--sa mava que aLnd no
. Pr.let!ra
a
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ape.as nos ltimDs vite qlatr! meses laro qle cr.d! conr proLmdade da cod! presdenl io pesenre ano d,.20la Assn senco h os q! irmam q!. d.ne de iahs to grosseas o referido emprendhento n sar do ppe e .!'1o ou medo p.zo For le. sd. p.as lmn estral!. de
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o Cbe ressaliar que o emprend menio no oc ndesepnel..trro ao entendjmento do GnrF. rvlercado comm d. MERCOSUL bem cono fgu6 gumsquestes mportantes a serem ctadas tals como a nex stnci de nunci doMuncipoqanlDa o. izao do empendim.to bemcomoa ferislncia d estudos oca.onars amLientas pa a ob. Sr! jle a]]s.tado:os potelcs impaclos ambenta s qle podeo .co. lmpacto : pa saqgl do Mr. ds rj Frofteas cnsiderd Lh plrim. cur dn . e de preseruao permarenle e .t danos ndts qu pode srqr a exempl do qle acoeceL na Pont lntem.i. dAmzade qlassemo ro ooaddecimada mesma e o suroento de oc!paes reg!ars. com c.seqenle pllio por
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