SANTOS, Milton. Por uma economia poltica da cidade : o caso de So Paulo. 2 ed. So Paulo: EDUSP, 2009. 144p.

A metrpole, tomada como totalidade, funciona como um sistema de estruturas, um sistema global constitudo de subsistemas interdependentes e complementares. Essa totalidade se ajusta aos diferentes aspectos da modernizao, atravs das inter-relaes dos subsistemas entre si e com o todo, criando um determinado equilbrio que impede a sua desintegrao. Ao mesmo tempo em que h uma modernizao das atividades, h, tambm, como j vimos, uma expanso da pobreza. Da identificarmos uma verdadeira involuo metropolitana, j que, de um lado, existe crescimento, mas este paralelo baixa do rendimento mdio e expanso do numero de empregos mal remunerados, com as correspondentes condies de vida. A adaptao da economia a essa involuo metropolitana caracteriza-se por uma proliferao de atividades com os mais diferentes nveis de capital, trabalho, organizao e tecnologia, menores que no setor moderno, que surgem como uma forma de suprir a demanda de empregos e servios provocada por aquela modernizao e que a economia monopolista no consegue atender. A modernizao da produo industrial, representada pelas multinacionais e conglomerados, e a modernizao da agricultura, de um modo geral, induzem queda do emprego nesses setores e ao xodo rural e, consequentemente, ao aumento da populao urbana, com o desenvolvimento das grandes cidades. Ambos contribuem para a criao de uma demanda de empregos e servios que, no podendo ser atendida pelo setor moderno, provoca o surgimento de uma serie de atividade de menor capital, porm capazes de absorver a porcentagem da populao marginalizada. Desenvolve-se uma grande e variada classe mdia e pobre que ocasiona o aumento e a diversificao do consumo. Este, por sua vez, exigir, para o seu atendimento, uma diversificao da produo, com a proliferao de uma gama variada de empresas e estabelecimentos de diferentes tamanhos, dedicados produo de um mesmo bem ou servio, mas com base em condies tcnicas, financeiras e organizacionais as mais diversas. A isso pode-se chamar de segmentao da economia urbana, resposta sistmica involuo metropolitana. Portanto, a modernizao de atividades simultnea expanso de formas econmicas menos modernas que abrigam uma parcela da pobreza urbana, permitindo a existncia de um setor econmico diferenciado do setor de grande capital. A involuo metropolitana e a segmentao da economia so, portanto, fenmenos correlatos, e podem ser verificados tanto atravs da varivel produo como atravs da varivel consumo, uma vez que esta determinada pelos salrios e pelo emprego, e, em ltima anlise, relacionada com o nvel de renda da populao e de sua localizao geogrfica. A segmentao tambm se d no setor da distribuio. (pgs. 91, 92 e 93). O tamanho da cidade d novas dimenses ao fenmeno da segregao espacial, criando um nmero maior de reas relativamente homogneas (ou com tendncia a s-lo, ainda que provisoriamente). Essa homogeneidade relativa a do nvel de renda, da estrutura socioprofissional correspondente, da vocao ao consumo local, fatores que induzem a instalao de uma certa tipologia da produo de bens, servios e comrcio. Cada subrea urbana age, desse modo, como um entorno socioespacial especfico, responsvel pela diferenciao dos modelos produtivos (incluindo os modelos de consumo) dentro da aglomerao. Isso se verifica em todas elas a partir de uma certa dimenso, e tanto mais vlido quanto maior a cidade. Nas condies de desigualdade reinantes no Terceiro Mundo em geral, dessa forma que a mesma cidade no apenas admite como cria enquanto meio

geogrfico formas produtivas as mais variadas e diversas. Isso particularmente vlido no Brasil (pg. 99). Conforme vimos, o Capital Geral, que Capital Social representado pela cidade como um todo realmente indivisvel, cada vez mais apropriado seletiva e privatisticamente. Como o acesso a esse capital geral no o mesmo, no apenas entre os que dispem de capital e o que no tm nada mas tambm entre as diversas fraes de capital presentes na cidade, a seletividade de uso resultante implica uma agravao das desigualdades originais. Esse mecanismo significa mais concentrao em benefcio de alguns e mais marginalizao e, mesmo, excluso para muitos. Trata-se de um movimento cumulativo, reforado pelas condies atuais da economia mundial. Afinal, atravs de fatores externos, como tecnologia, gerenciamento de marketing importados, interesses externos podem melhor utilizar o resultado acumulado trabalho coletivo das sociedades locais. Chegamos, assim, a uma era em que o produto acumulado do trabalho de todos, representado por esse Capital Social que a cidade, cada vez menos possvel de ser utilizado pelos membros da sociedade local, e cada vez mais por atores forneos, que no contriburam para a formao desse Capital Geral que o Espao Urbano.[...] proporo que a produo exige equipamentos urbanos especializados, isto , espaos especificamente organizados, no apenas o uso, mas tambm a produo do Capital Geral se tornam cada vez mais inigualitrios, e tanto mais desiguais quanto mais um pas adota uma poltica voltada para o mercado externo, cuja lei estranha s necessidades reais do pas. A competio em escala mundial introduz uma lgica internacional que exige um esforo maior de produtividade. Esse esforo exige adequao ainda mais clara do espao s necessidades das firmas dominantes. Como as grandes firmas baseiam sua atividade na previso, a necessidade de planejar para atender aos seus reclamos torna-se imperativa, o planejamento urbano sendo chamado a participar dessa tarefa. Em nome da estabilidade, do equilbrio da balana comercial e de pagamentos, do crescimento e da competitividade, o planejador , cada dia, convidado a encontrar os meios e as formas de transformar o Espao Urbano, de modo a permitir que as firmas mais poderosas possam melhor utiliz-lo em seu prprio proveito. [...] O problema da habitao popular tambem se inclui nesta ptica, e, por isso, se submete, nas suas solues, s oscilaes de conjuntura e no s necessidades estruturais e permanentes da populao; o comando fica com o mercado especulativo e no com a problemtica da habitao (pgs. 129 a 132).