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REFERENCIAL DE EDUCAO

PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ


_____________________________________________

EDUCAO PR-ESCOLAR
ENSINO BSICO
ENSINO SECUNDRIO

Ficha Tcnica

Ttulo
Referencial de Educao para a Segurana, a Defesa e a Paz


Autores
Antnio Dias, Direo-Geral da Educao (DGE)
Antnio Paulo Duarte, Instituto da Defesa Nacional (IDN)
Dalila Baptista, DGE
Daniel Duarte, IDN
Isabel Carvalho, DGE
J oo Barata, DGE
J orge Fonseca, IDN
J os Serra, IDN
Lus Eduardo Saraiva, IDN
Lus Filipe Santos, DGE
Maria Francisca Saraiva, IDN
Maria J os J orge, DGE

Coordenadores
Antnio Paulo Duarte, Assessor do IDN
Dalila Baptista, Chefe da Diviso do Ensino Secundrio, DGE
Lus Filipe Santos, Coordenador da Educao para a Cidadania, DGE

Editor
Ministrio da Educao e Cincia

Diretor-Geral da Direo-Geral da Educao
Fernando Egdio Reis

Diretor do Instituto da Defesa Nacional
Vtor Rodrigues Viana


Conceo Grfica e Imagem
Direo-Geral da Educao

Data
2014
























NDICE
I. Introduo .................................................................................................................... 5
II. A Segurana, a Defesa e a Paz Fundamentos Cientficos..9
III. Temas, subtemas, objetivos e resultados de aprendizagem ..14
Tema Transversal ......................................................................................................... 17
Educao Pr-Escolar .................................................................................................. 19
1. Ciclo do Ensino Bsico ............................................................................................ 21
2. Ciclo do Ensino Bsico ............................................................................................ 24
3. Ciclo do Ensino Bsico ............................................................................................ 29
Ensino Secundrio ........................................................................................................ 39
IV. Anexos ................................................................................................................... 52
Glossrio ....................................................................................................................... 52
Bibliografia .................................................................................................................... 74
























REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
____________________________________________________________________________

INTRODUO

2

Referencial de Educao para a Segurana, Defesa e Paz






I. Introduo

O Referencial de Educao para a Segurana, a Defesa e a Paz constitui-se como
documento orientador para a implementao da Educao para a Segurana, a
Defesa e a Paz na Educao Pr-Escolar e nos Ensinos Bsico e Secundrio.

O Enquadramento Curricular da Educao para a Cidadania

A importncia da Educao para a Cidadania, componente transversal do currculo,
determinou, de acordo com os princpios orientadores consagrados no Decreto-Lei n.
139/2012, de 5 de julho, o estabelecimento de contedos e orientaes programticas
que, de facto, se consubstanciaram no documento Linhas Orientadoras da Educao
para a Cidadania, aprovado e divulgado em dezembro de 2012, e nos Referenciais de
Educao para as diversas reas temticas enunciadas nesse documento orientador.

A Educao para a Segurana e a Defesa, uma das reas temticas da Educao
para a Cidadania, ficou, desde ento, associada Educao para a Paz dada a
especificidade da sua natureza e a significativa confluncia de objetivos com a prpria
Educao para a Paz.

De acordo com a importncia que o Ministrio da Educao e Cincia reconhece a
esta rea curricular e em conformidade com os princpios que devem reger a
educao para a cidadania, os referenciais de educao tm, desde incio, vindo a ser
produzidos em colaborao com outros organismos e instituies pblicas e com
diversos parceiros da sociedade civil. Para a elaborao deste Referencial de
Educao para a Segurana, a Defesa e a Paz o Ministrio da Educao e Cincia
(MEC) e o Ministrio da Defesa Nacional (MDN) celebraram um protocolo de
cooperao em 15 de novembro de 2012. Para a conceo deste Referencial foi
criada uma equipa que integrou elementos da Direo-Geral da Educao (DGE) e
elementos do Instituto da Defesa Nacional (IDN).

Reforou-se, deste modo, o valor estratgico da cooperao entre organismos
pblicos e sinalizou-se a importncia da concretizao de uma abordagem curricular
da educao para a cidadania no quadro da relao entre a escola e a comunidade.

Os referenciais de educao e outros documentos orientadores constituem guias de
abordagem das diferentes dimenses da cidadania nos diversos espaos em que, na
escola, esta componente do currculo se concretiza.

Os referidos documentos podem, portanto, ser utilizados no quadro:

i. da dimenso transversal da Educao para a Cidadania, em contexto
de ensino e de aprendizagem de qualquer disciplina ou rea disciplinar,
nos 1., 2. e 3. ciclos do ensino bsico e no ensino secundrio e
3

tambm no mbito da educao pr-escolar, tendo em conta as


Orientaes Curriculares para a Educao Pr-Escolar;
ii. da oferta de componentes curriculares complementares nos 2. e 3.
ciclos do ensino bsico, desde que criada pela escola, em funo da
gesto do crdito letivo, de acordo com o estipulado no Decreto-Lei n.
139/2012, de 5 de julho;
iii. da oferta complementar do 1. ciclo do Ensino Bsico, nos termos
previstos no Decreto-Lei n. 91/2013, de 10 de julho, que introduziu
alteraes ao Decreto-Lei n. 139/2012, de 5 de julho;
iv. do desenvolvimento de projetos e atividades que tenham como objetivo
contribuir para a formao pessoal e social dos alunos, em articulao
com o projeto educativo de cada agrupamento de escolas/escola no
agrupada;

Os referenciais de educao para a cidadania no constituem, contudo, guias ou
programas prescritivos, mas instrumentos de orientao e apoio que, no mbito da
autonomia de cada estabelecimento de educao e ensino, podem ser utilizados e
adaptados em funo das opes a definir em cada contexto, enquadrando as prticas
a desenvolver no quadro da educao para a cidadania. De natureza e utilizao
flexvel, o Referencial de Educao para a Segurana, a Defesa e a Paz constitui-se
como guia para a implementao desta dimenso da educao para a cidadania em
meio escolar, podendo ser utilizado em contextos muito diversificados, no seu todo ou
em parte, sequencialmente ou no.

De acordo com o documento Linhas Orientadoras da Educao para a Cidadania, a
rea temtica da Educao para a Segurana, a Defesa e a Paz pretende evidenciar o
contributo especfico dos rgos e estruturas de defesa para a afirmao e
preservao dos direitos e liberdades civis, bem como a natureza e as finalidades da
sua atividade em tempo de paz, e ainda contribuir para a defesa da identidade
nacional e para o reforo da matriz histrica de Portugal, nomeadamente como forma
de consciencializar a importncia do patrimnio cultural, no quadro da tradio
universal de interdependncia, solidariedade e paz entre os povos do Mundo.
Realam-se ainda a dimenso preventiva e a dimenso dissuasiva das modernas e
ampliadas concees de segurana.

Com o Referencial de Educao para a Segurana, a Defesa e a Paz pretende-se
contribuir para elevar o nvel de conhecimentos e o desenvolvimento de capacidades e
promover atitudes/valores e comportamentos na rea da segurana, defesa e paz das
crianas e dos jovens que frequentam a educao pr-escolar, o ensino bsico e o
ensino secundrio. Este Referencial estabelece, assim, o que se considera como
essencial para as crianas e jovens se constiturem como cidados ativos na
sociedade atual, no diz respeito segurana, defesa e paz.

Este Referencial constituir tambm uma importante ferramenta para outras entidades
e agentes educativos que tenham interesse em intervir nesta dimenso especfica da
educao para a cidadania, ao produzirem, por exemplo, recursos e materiais
pedaggico-didticos ou desenvolverem formao de professores, inicial e contnua.

4

Organizao e Estrutura do Referencial



O Referencial de Educao para a Segurana, a Defesa e a Paz, constitudo como um
todo coerente, est organizado por nveis de educao e por ciclos de ensino
educao pr-escolar, 1., 2. e 3. ciclos do Ensino Bsico e Ensino secundrio.
A construo do Referencial assenta em quatro grandes eixos tericos, que funcionam
como matriz comum aos temas, subtemas, objetivos e descritores de desempenho de
todos os nveis/ciclos de educao e ensino:
1. O Quadro Normativo tico-J urdico
2. O Contexto Internacional
3. A Identidade Nacional
4. As Foras Armadas, as Foras e os Servios de Segurana
Estes eixos so objeto de aprofundamento/tratamento no ponto II: A Segurana, a
Defesa e a Paz - Fundamentos Cientficos.

O Referencial contm um Tema Transversal a todos os nveis/ciclos de educao e
ensino e a todos os outros temas que este Referencial integra, designado A
Segurana, a Defesa e a Paz - um Projeto de Todos e para Todos, cujo tratamento
pode ser alvo de um maior aprofundamento, pressupondo uma abordagem de
complexidade progressiva, adequada aos diferentes nveis etrios e aos
conhecimentos j adquiridos nesta rea por crianas e jovens, sem prejuzo da
apropriao que possa ser feita pela escola e pelos docentes.

No que respeita Educao Pr-Escolar e ao 1. ciclo do Ensino Bsico optou-se pela
construo de um nico tema de carter global, no qual se plasmam os quatro eixos
atrs referidos, atravs de descritores de desempenho adequados ao nvel de
educao e ao ciclo de ensino mencionados.

Nos 2. e 3. ciclos do Ensino Bsico e no Ensino Secundrio, o Referencial organiza-
se em torno dos seguintes temas:

Tema A - A Segurana, a Defesa e a Paz;
Tema B - O Contexto Internacional e o Quadro Nacional a Mundializao e a
Interdependncia;
Tema C - A Identidade Nacional e o Quadro Internacional da Segurana, da Defesa e
da Paz
Tema D - As Foras Armadas e as Foras e Servios de Segurana O Quadro
Institucional, Organizao e Misses.

No 2. ciclo do Ensino Bsico, optou-se pela definio de um objetivo por cada tema,
seguido dos respetivos descritores de desempenho. No 3. ciclo do Ensino Bsico e
no Ensino Secundrio foram tambm introduzidos subtemas, em que se enquadram
os objetivos e descritores de desempenho apresentados.

A estrutura e a organizao do Referencial revelam, assim, uma complexidade
crescente da Educao Pr-Escolar at ao Ensino Secundrio, tendo em considerao
a necessria adequao a cada nvel/ciclo de educao e de ensino, refletida
particularmente nos descritores de desempenho.

5

Este Referencial, enquanto documento pedaggico de natureza flexvel, pode


constituir-se como instrumento facilitador para a implementao da Educao para a
Segurana, a Defesa e a Paz nas escolas, proporcionando a aquisio de contedos,
o desenvolvimento de capacidades e a assuno de atitudes e valores que visam a
preveno de conflitos, a criao de um ambiente de segurana e a construo de
uma cultura de Paz.

O Referencial de Educao para a Segurana, a Defesa e a Paz inclui, nos anexos,
um glossrio e uma bibliografia essencial, que podem apoiar a formao e a ao
docente.


6

II. A Segurana, a Defesa e a Paz Fundamentos Cientficos



As comunidades polticas organizam-se com vista a assegurarem aos seus cidados o
bem-estar e a segurana (fundamento da paz). A segurana e o seu corolrio, a paz,
relacionam-se com o bem-estar, dado que uma das componentes deste a garantia
de uma vida o mais possvel preservada de riscos e de perigos. A complexidade do
mundo contemporneo, concomitantemente com o desenvolvimento de um nvel de
bem-estar cada vez mais elevado, engendra igualmente os riscos e os perigos com
que as sociedades se tm de confrontar.

As relaes entre os Estados da Europa esto hoje, em geral, consideravelmente
apaziguadas. Outras ameaas se perfilaram, no obstante, das quais se destacam o
terrorismo internacional e o crime organizado transnacional, que chega a assumir
formas de quase-guerra. Um dos elementos que mais parece induzir a conflitualidade
o diferencial de desenvolvimento econmico entre os pases ricos e os pases
pobres que interpela a possibilidade da assuno da paz. A noo de segurana deve
ser, consequentemente, concetualizada de forma abrangente. Por sua vez, o intenso
desenvolvimento industrial e tecnolgico produziu um avolumar de riscos
tecnolgicos industriais, a que acrescem os riscos ambientais, fruto do denominado
aquecimento global, que as sociedades tm de acautelar. Por fim, a forte
aglomerao de populaes em torno de megacidades e de grandes regies urbanas
elevou os riscos que os desastres naturais, como terramotos e maremotos, podem
produzir.

Se, em geral, se pode afirmar, hoje, que as sociedades da Europa so bem mais
seguras, no deixa a realidade histrica de demonstrar a necessidade de se
acautelarem os riscos e perigos e ameaas que possam advir da complexidade e da
incerteza, por aquela engendrada, que caracteriza o mundo contemporneo.
1


A segurana, enquanto conceito com valor social e poltico, recente, originando-se
no rescaldo da I Guerra Mundial, visando-se, atravs dela, a preveno de conflitos e
a promoo da paz. A segurana opunha-se guerra e buscava assegurar, atravs de
uma poltica de cooperao coletiva a segurana coletiva a paz internacional.
2
O
conceito de segurana contemporneo quer-se multidimensional, multinvel e
amplamente abrangente, de carcter poltico e tanto coletivo quanto individual
(segurana humana).
3
A sua matriz, indicada desde que a segurana se tornou um
valor concetual para a teoria das Relaes Internacionais, visa a paz, por via da
garantia de segurana. A segurana visa, pela preveno, antes de mais, assegurar a
perdurabilidade da paz.




1
Duarte, Antnio Paulo (2011). As Estratgias de Segurana Nacional e o Conceito de Incerteza. IDN
Brief, Dezembro, pp. 6-10, consultado em 2 de dezembro de 2011, disponvel em
www.idn.gov.pt/indez.php?mod=1341&cod=27.
2
Henig, Ruth (2010). The League of Nations. London, Haus Histories, pp. 1-29.
3
Brando, Ana Paula (2011). Vinte anos depois: mapeando o quadro terico e a agenda de pesquisa dos
estudos de segurana. As Tendncias Internacionais e a Posio de Portugal. Actas. UAL, em Actas.
UAL, 2011, consultado em 26 de abril de 2013 e disponvel em
http://observare.ual.pt/images/stories/conference%20images%20pdf/S1/Ana_Paula_Brandao.pdf.

O desenvolvimento de uma cultura de segurana e defesa e de paz passa por quatro


grandes temas axiais, os travejamentos sobre os quais esta se alicera e desenrola e
almeja alcanar os seus desideratos:

1. O Quadro Normativo tico-J urdico
2. O Contexto Internacional
3. A Identidade Nacional
4. As Foras Armadas, as Foras e os Servios de Segurana

A estrutura dos conhecimentos e dos contedos em segurana e defesa apresentada
organiza-se do geral para o particular, partindo dos elementos de enquadramento
dominantes. A funo e as misses das Foras Armadas e das Foras de Segurana so
balizadas, no quadro de uma democracia, por linhas ticas, normativas e polticas. As
Foras Armadas e as Foras e os Servios de Segurana esto subordinados ao poder
poltico, do mesmo modo que este est submetido soberania nacional e ao quadro
tico normativo constitucional. Por sua vez, e no contexto de uma cada vez maior
interdependncia, o Estado portugus assumiu para si um conjunto de diretrizes de
teor internacional que balizam igualmente o seu comportamento tico, normativo e
poltico, em termos internacionais e nacionais.

1. luz destas linhas orientadoras que se opta por fundamentar a
Segurana e a Defesa, e a Paz, seu corolrio, no enquadramento tico,
normativo e poltico internacional (que na realidade tem por fito
teleolgico a paz). Este expresso atravs da Carta das Naes Unidas e
das Cartas dos Direitos Humanos que delimitam o uso do instrumento
coativo, das Foras Armadas e das Foras e Servios de Segurana, em
termos internacionais e mesmo nacionais, ao delinearem as condies
reguladoras de cariz tico e de carcter poltico que permitem a sua
utilizao pelos Estados. As principais Cartas dos Direitos Humanos,
comeando pela mais relevante, a Carta dos Direitos Humanos da
Organizao das Naes Unidas (um trptico formado pela Declarao
Universal dos Direitos Humanos, Pacto Internacional sobre Direitos Civis e
Polticos e Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais), continuando pela Conveno Europeia dos Direitos Humanos e
Liberdades Fundamentais do Conselho da Europa e pela Conveno dos
Direitos da Criana enquadram as condies em que legtimo e tico o
uso da fora, as Foras Armadas e as Foras e Servios de Segurana. A
componente tica e normativa surge, por conseguinte, como a envolvente
maior que enforma a legitimidade da ao das Foras Armadas e das
Foras e Servios de Segurana portugueses assim como de todas as outras
congneres no Mundo. A perspetiva tica e normativa permite tambm
abrir a porta ao estudo dos conceitos fundamentais de paz e segurana,
nomeadamente viso alargada do conceito de segurana e ao seu
propsito matricial, a preveno da guerra e a garantia da paz. Assim,
definir-se-o os conceitos de segurana coletiva (sistema global de
segurana que funciona a favor de todos os atores e assegura a preveno
do conflito)
4
, de segurana cooperativa (a cooperao e a congregao de

4
Viana, Vtor Rodrigues (2002). Segurana Coletiva. A ONU e as Operaes de Paz, Lisboa, IDN/Cosmos,
pp. 71-72.
8

todos os atores internacionais com vista preveno e resoluo de


conflitos), de segurana humana (a segurana no se deve apenas centrar
no Estado e no coletivo, mas igualmente no indivduo e em cada indivduo
e deve mesmo cada pessoa ser um ponto de referncia axial da
segurana)
5
e de segurana comum (a segurana que abarca todos e todas
as comunidades e que no se observa s a partir de uma dada comunidade
poltica, mas que assenta na interdependncia da segurana de todos os
Estados)
6
.

2. Se, por um lado, as balizas ticas so uma das linhas envolventes do
quadro da segurana e defesa internacional e nacional e da misso e ao
das Foras Armadas, das Foras de Segurana e dos Servios de Segurana
portugueses, por outro lado, s se justifica a sua existncia pela
capacidade de responder aos riscos, perigos e ameaas com que se
confrontam as sociedades, e mais especificamente, a sociedade
portuguesa, no contexto da mutao que a humanidade sofre por via da
denominada globalizao e pela cada vez maior integrao e
interconectividade que caracteriza o nosso tempo
7
. Ser do maior
interesse comear por distinguir os conceitos de risco, perigo e ameaa.
Por risco consideram-se todos os elementos, potenciais ou virtuais, de
carcter natural ou humano, que possam, no desenrolar do devir histrico,
vir a perturbar ou pr em causa a segurana, a defesa e a paz, de uma
dada comunidade humana ou de toda a humanidade. O risco no algo
que se apresenta agora como um perigo, mas algo que, pelo desenrolar do
tempo, e dada uma das suas possveis evolues, pode vir a pr em causa
a segurana e a defesa de uma dada comunidade poltica. O perigo ou a
ameaa podem, pelo contrrio, questionar agora, hoje, a segurana e a
defesa de uma dada comunidade poltica e obrigar utilizao do
instrumento de segurana e defesa, seja ele militar ou policial, para o
debelar. A distino proposta visa contudo evitar a excessiva securitizao
de todas as situaes que questionam a ordem pblica e a segurana e
defesa dos cidados. Esta problemtica, levantada em tempos pela Escola
de Copenhaga*, de excessiva securitizao de todos os perigos que
impendem hoje sobre a humanidade, justifica a cautela de intentar
distinguir os perigos, os elementos de ordem no intencional e natural,
que perturbam a paz e a tranquilidade das sociedades e dos cidados (tais
como as violentas inclemncias atmosfricas ou os erros de carcter
tecnolgico e industrial), das ameaas que derivam de atos
deliberadamente intencionais efetuados por agentes humanos (tais como o

5
Hampson, Osler (2008). Human Security, in Paul D. Williams, Security Studies. An Introduction.
London/New York. Routledge.
6
Brando, Ana Paula (2000). Segurana: um conceito contestado em debate, in Adriano Moreira,
Coord., Informaes e Segurana. Estudos em Honra do General Pedro Cardoso. Lisboa. Prefcio, p. 43.
7
Couto, Cabral (2013). A Viragem Civilizacional em Curso: Algumas Consequncias Estratgicas. Nao
e Defesa, n. 136, 5. srie, pp. 107-152.
* As Relaes Internacionais, enquanto disciplina cientfica, dividem-se em numerosas escolas de
pensamento. Para esta escola, o conceito de segurana alicera-se, no tanto na realidade concreta,
mas em percees e preconceitos. assim crucial a desmontagem dos discursos que promovem algumas
ideias de segurana.

9

crime organizado transnacional e o terrorismo e todas as diversas formas


com que podem aparecer as aes humanas deliberadas intentando pr
em causa a paz e a tranquilidade de uma dada comunidade sociopoltica).
A leitura do mundo atual e da sua interdependncia abre a porta
compreenso dos riscos, perigos e ameaas que a sua evoluo pode
aportar humanidade em geral e a Portugal em particular.


3. A insero de Portugal no Mundo faz-se de acordo com o quadro tico e
normativo internacional. Esse quadro tico e normativo internacional
alicera-se no respeito pela legitimidade dos Estados, principalmente se
esses Estados assumirem, de forma clara, por via das suas instituies,
interna e externamente, a representao efetiva da nao em termos
internacionais, ou seja, se a vontade popular expressa democraticamente
faz com que os dirigentes destas comunidades nacionais espelhem
internacionalmente os desideratos coletivos destas. A legitimidade do uso
da fora tambm expresso de um quadro constitucional interno que
espelha efetivamente a vontade da nao. A legalidade democrtica do
Estado portugus, expressa em termos constitucionais outra envolvente
da legitimidade que assegura a misso e a ao das Foras Armadas e das
Foras e dos Servios de Segurana.
8
No basta contudo, e no caso
especfico de Portugal, olhar apenas para a legitimidade poltica
adveniente estritamente do quadro constitucional. O quadro
constitucional expressa igualmente a legitimidade histrica de uma
comunidade com mais de oitocentos anos de histria e, por conseguinte,
de afirmao de uma vontade de permanncia e de independncia. H um
dever da memria
9
sobre o qual se aliceram a segurana e a defesa
nacional, a ao e as misses das Foras Armadas e das Foras e dos
Servios de Segurana nacionais. A legitimidade da misso das Foras
Armadas e das Foras de Segurana advm igualmente da vontade poltica
nacional expressa numa comunidade poltica que h mais de oitocentos
anos se afirma como uma nao independente que representa por si um
valor tico e normativo prprio e especfico. Neste tema de maior
relevncia salientar, por outro lado, a realidade no s de Portugal, mas
da Lngua Portuguesa, como potencial de futuro
10
para a perdurabilidade
do pas como ator independente num quadro acrescido de
interdependncia mundial.

4. As leituras do enquadramento tico e normativo, do quadro nacional e
internacional e dos riscos, perigos e ameaas que ensombram as
sociedades contemporneas possibilitam agora uma compreenso

8
Lei n 31-A/2009, Lei de Defesa Nacional, Cap. I, Art 1, Dirio da Repblica, 1 Srie, N 129, de 7 de
julho de 2009, p. 4344-(9).
9
Duarte, Antnio Paulo (2013). Educao para a Segurana e Defesa em Espanha e Frana, in Isabel
Ferreira Nunes, Coord., Segurana Internacional Perspetivas Analticas. Instituto da Defesa. Lisboa,
Nacional/Imprensa Nacional-Casa da Moeda, p. 339.
10
Moreira, Adriano (2009). A Lngua e o Conceito Estratgico Portugus. In Antnio Jos Telo, Antnio
Martins da Cruz e Antnio Vitorino, Coord., Pilares da Estratgia Nacional. Lisboa, Edies
Prefcio/Instituto da Defesa Nacional, pp. 161-170.
10

abrangente e alargada das misses e funes das Foras Armadas, das


Foras de Segurana e dos Servios de Segurana Interna. Comea-se por
distinguir os conceitos de segurana e de defesa, realando aqui, pela
comparao, a caracterstica especfica da defesa, a partir da qual se
passa para as trs componentes axiais do conhecimento sobre as Foras
Armadas, as Foras de Segurana e os Servios de Segurana Interna: a
estrutura e organizao das Foras Armadas e das Foras e dos Servios de
Segurana; as misses das Foras Armadas e das Foras e dos Servios de
Segurana. Procura-se salientar as mltiplas misses que das Foras
Armadas a defesa militar da Repblica; os compromissos internacionais
do Estado; a cooperao tcnico-militar; o apoio proteo civil; e o
desenvolvimento de tarefas relacionadas com as necessidades bsicas das
populaes refletindo a abrangncia do conceito contemporneo de
segurana; fala-se ainda da admisso e do recrutamento aos quadros
permanentes e no permanentes das Foras Armadas e das Foras e dos
Servios de Segurana.

Este contexto, no que se refere segurana, defesa e paz mundial e nacional,
parte dos elementos globais que as envolvem e enquadram o delineamento das
misses e funes das Foras Armadas, das Foras de Segurana e dos Servios de
Segurana Interna. Desenvolve-se no mbito do quadro tico-normativo definido pela
Carta dos Direitos Humanos e por outros quadros de referncia internacionais dos
Direitos Humanos que delineiam a legitimidade do uso da fora em termos
internacionais. O contexto internacional e os seus riscos, perigos e ameaas so
trazidos colao como elementos a que Portugal, as suas Foras Armadas e as suas
Foras de Segurana devem responder. As balizas nacionais, a identidade histrica de
Portugal, o seu quadro constitucional e a virtualidade da sua lngua como vetor
fundamental da sua identidade so o quadro que norteia as misses das Foras
Armadas e das Foras e dos Servios de Segurana nacionais.


11

III. Temas, subtemas, objetivos e resultados de aprendizagem


Quadro I: Sntese dos resultados de aprendizagem por tema
TEMAS
Sntese dos resultados de aprendizagem por temas
Transversal

Especficos
A

s
e
g
u
r
a
n

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d
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o
s

A Segurana, a
Defesa a e a Paz

Os/as alunos/as compreendem a importncia da segurana, da defesa e da paz nos


contextos nacional e internacional, reconhecendo os princpios expressos na Constituio
da Repblica Portuguesa e nos documentos internacionais de referncia dos direitos
humanos.
Os/as alunos/as participam, escala da vivncia escolar e comunitria, no processo de
construo de regras e de resoluo pacfica de conflitos, no respeito pelos direitos e
diferenasdecadaumedaassunoresponsveldosdeveresdetodos.
Os/asalunos/asatuamdeacordocomumconjuntodeatitudesevaloresqueevidenciam
respeitopelosdireitoshumanos,associandoanecessidadedesalvaguardadasegurana,da
defesa e da paz justia, democracia e ao desenvolvimento de todas as sociedades,
povos,paseseregies.
O Contexto
Internacional e o
Quadro Nacional a
mundializao e a
interdependncia
Os/asalunos/ascompreendemaimportnciadasegurana,dadefesaedapaznoquadro
da afirmao de Portugal como pas independente, com uma histria multissecular, no
quadrodacrescenteintegraoeuropeiaedomundoglobalizadoemqueasrespostasaos
problemas,perigoseameaas,bemcomoasuapreveno,tmdeserencontradasatravs
do reforo da cooperao, do dilogo e do direito internacional no mbito do complexo
sistema de concertao e atuao de organizaes internacionais especializadas (ONU,
OTAN/NATO,OCSE,UE).
Os/asalunos/assocapazesdeexemplificardomniosereasdeglobalizaoetipificaros
riscos, perigos, ameaas nas sociedades contemporneas e meios de os combater,
assumindoacorresponsabilizaopelapreservaodaseguranadetodos.
Os/as alunos/as revelam atitudes de preveno de conflitos e de salvaguarda da
seguranapessoalecoletivaedapaz,promotorasdaintervenocvicanacomunidade,da
defesadoambienteedaqualidadedevidaedorespeitopelaigualdade.
A Identidade
Nacional e o Quadro
Internacional da
Segurana, da
Defesa e da Paz

Os/asalunos/ascompreendemaimportnciadasalvaguardadaidentidadenacionaledo
conhecimentodahistriadePortugalparaaconstruopartilhadadasegurana,dadefesa
edapaznomundoglobaleinterdependente,emqueaemergnciadenovosproblemase
perigos no pode legitimar a imposio de uma qualquer homogeneizao cultural,
ideolgica, religiosa e econmica, constituindo o uso da fora um ltimo recurso para a
segurana,adefesaeapazglobais,assentenorespeitopelodireitointernacional.
Os/as alunos/as so capazes de exemplificar os principais elementos que integram a
identidadeportuguesaeoscontributosdasvriasculturasecivilizaesparaaformaoda
mesma,valorizandoadiversidademulticulturalqueosportuguesesherdaramdopassadoe
vivenciamnopresente.
Os/as alunos/as revelam uma crescente interiorizao de atitudes e valores que
evidenciam o respeito pelas diferenas dos indivduos e igualdade de direitos de povos e
naes no complexo quadro em que se manifestam os interesses polticos, diplomticos,
territoriais,econmicosououtros,escalanacional,regionaloumundial.



As Foras Armadas
e as Foras e
Servios de
Segurana
O Quadro
Institucional,
Organizao e
Misses
Os/as alunos/as compreendem a importncia, a organizao e a misso das Foras
Armadas e das Foras e Servios de Segurana associadas garantia da soberania, da
independncia nacional e da integridade territorial do Estado, segurana e tranquilidade
pblicas, proteo de pessoas e bens, e ao normal funcionamento das instituies
democrticas, bem manuteno da cultura da paz no quadro constitucional portugus e
da legislao especfica complementar, nomeadamente ao nvel do Conceito Estratgico
de Defesa Nacional, e no quadro do sistema regulador internacional em cujo vrtice se
encontraaONU.
Os/asalunos/assocapazesdeenumerar,distinguirereconhecerosdiversosramosdas
ForasArmadaseasdiversasForaseServiosdeSeguranaelocalizarpaseseregies
ondeasForasArmadaseasForasdeSegurana(PSPeGNR)tmdesenvolvidomisses
internacionais.
Os/as alunos/as participam e colaboram em atividades de sensibilizao e sesses de
informaodesenvolvidaspelasForasArmadas,nomeadamentenascerimniaseeventos
doDiadaDefesaNacional,epelasForaseServiosdeSegurananoquadrodaescolhade
carreirasefuturosprofissionais,bemcomodamanutenodeumclimadesegurananos
estabelecimentos escolares, e mobilizamse em defesa de justas causas que revelam uma
consciencializao crescente da importncia e da defesa dos direitos humanos, da
democraciaedaculturadepazescalalocaleglobal.
12

Quadro II: Temas, subtemas e objetivos nos diferentes nveis de educao e ensino


* Presente em alguns descritores de desempenho, embora no autonomizado como tema autnomo, nem subtema ou objetivo.





TEMAS SUBTEMAS OBJETIVOS
Pr
Escolar
1.Ciclo
EB
2.Ciclo
EB
3.Ciclo
EB
Secundrio
Transversal
Segurana, Defesa e Paz
Um Projeto de Todos e
para Todos

Reconhecer a segurana, a defesa e a


paz como um processo de construo
contnua, global, multifacetado e
multiparticipado
X X X X X
A Segurana, a Defesa
e a Paz



Compreender a importncia da
segurana, da defesa e da paz
X X X
Direitos Humanos:
fundamentos e
regime de proteo
e promoo mundial
Interpretar a informao sobre
o quadro normativo tico-jurdico
da segurana e da paz
X X
A Segurana e a Paz
no quadro
internacional
Compreender os conceitos de
segurana e de paz e a sua relao
no quadro internacional
X X
O Conceito
Estratgico de
Defesa no quadro
constitucional de
Portugal
Reconhecer o Conceito Estratgico
de Defesa Nacional no quadro
constitucional
X X
O Contexto Internacional
e o Quadro Nacional
A Mundializao e a
Interdependncia
O contexto global da
segurana, da defesa
e da paz
Compreender o contexto global como
condio para a segurana e a paz
no mundo contemporneo
X X X
A interdependncia
e a mundializao:
riscos, perigos e
ameaas
Compreender os novos desafios
decorrentes dos riscos, perigos e
ameaas que se colocam segurana
global na atualidade
X
*
X X
A preveno como
estratgia para a
promoo da paz
Problematizar o uso da fora como
recurso ltimo para a segurana
e a paz globais
X X
A Identidade Nacional e o
Quadro Internacional da
Segurana, da Defesa e
da Paz
A identidade de
Portugal e os seus
fundamentos
Compreender a construo da
identidade de Portugal como
um processo dinmico e contnuo nos
quadros nacional, europeu e mundial
X* X* X X X
Portugal no sistema
internacional e a
construo da paz
Compreender a dinmica relacional
de Portugal com o sistema
internacional na construo da paz e
da estabilidade internacional
X X X
As Foras Armadas e as
Foras e Servios de
Segurana
O Quadro Institucional,
Organizao e Misses




Compreender a importncia do papel
que as Foras Armadas e as Foras e
Servios de Segurana desempenham
em prol de Portugal e dos
portugueses
X
As Foras Armadas
Compreender a organizao
e as misses que as Foras Armadas
desempenham em prol de Portugal,
dos portugueses e da segurana
internacional
X* X* X X
As Foras de
Segurana
Compreender a organizao
e as misses das Foras de Segurana
X* X* X X
Os Servios de
Segurana
Compreender a organizao
e as misses dos Servios de
Segurana
X X
13











REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
____________________________________________________________________________

TEMA TRANSVERSAL

Objetivo
Descritores de Desempenho
14

Tema Transversal

Tema, Objetivo e Descritores de Desempenho



SEGURANA, DEFESA E PAZ UM PROJETO DE TODOS E PARA TODOS


Reconhecer a segurana, a defesa, e a paz como um processo de
construo contnua, global, multifacetado e multiparticipado.


1. Reconhecer a responsabilidade de cada um (direitos e deveres) face
segurana e defesa nacional.

2. Percecionar a emergncia de novos perigos, riscos e ameaas face s
transformaes da sociedade atual.

3. Compreender as misses das Foras Armadas e das Foras e Servios de
Segurana no quadro da segurana, da defesa e da paz.

4. Conhecer o conceito de paz nas suas mltiplas perspetivas (bem-estar
individual e coletivo, prtica poltica e tica).

5. Atuar na preservao da segurana de cada e de todos no respeito pela
igualdade, tolerncia, solidariedade e democracia.

6. Assumir a paz como um valor a preservar, privilegiando as estratgias
preventivas de defesa e segurana.


15























REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
____________________________________________________________________________

EDUCAO PR-ESCOLAR

Tema
Objetivo
Descritores de Desempenho

16

Educao Pr-Escolar

Tema, Objetivo e Descritores de Desempenho


TEMA NICO

A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ


Compreender a importncia da segurana, da defesa e da paz.


1. Conhecer a Bandeira Nacional e o Hino Nacional.

2. Conhecer elementos que constituem a identidade de Portugal (pas, lngua,
histria).

3. Interiorizar a igualdade de direitos e deveres independentemente das
diferenas de cada um (pas de origem, lngua, etnia, gnero, cultura, religio,
capacidades).

4. Compreender que a sociedade funciona com regras (regras na sala de aula,
regras de segurana na escola, regras de transporte para a escola).

5. Participar na elaborao de regras que conduzam a um clima de segurana e
paz na escola.

6. Colaborar na resoluo de conflitos, nomeadamente entre pares.

7. Conhecer os direitos fundamentais das crianas consignados na Conveno
dos Direitos das Crianas.

8. Distinguir os trs ramos das Foras Armadas.

9. Identificar a Polcia de Segurana Pblica (PSP) e a Guarda Nacional
Republicana (GNR) como as Foras de Segurana portuguesas.

10. Compreender que as Foras Armadas e os agentes das Foras de Segurana
trabalham para o bem-estar de todos.

11. Interiorizar atitudes de solidariedade para com os outros (famlia, colegas,
educadores e outros colaboradores da escola, grupo).

17
























REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
____________________________________________________________________________

1. CICLO DO ENSINO BSICO

Tema
Objetivo
Descritores de Desempenho

18

1. Ciclo do Ensino Bsico



Tema, Objetivo e Descritores de Desempenho


TEMA NICO

A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ


Compreender a importncia da segurana, da defesa e da paz.


1. Conhecer os smbolos nacionais e os seus significados (a Bandeira Nacional e
o Hino Nacional).

2. Conhecer acontecimentos relevantes da histria local e da histria de Portugal
ligados identidade da comunidade onde a escola se insere e ligados
identidade de Portugal.

3. Reconhecer elementos que promovem a construo da nossa identidade
(territrio, lngua, histria, nacionalidade).

4. Reconhecer que todos tm direitos e deveres independentemente das
diferenas (etnia, gnero, cultura, religio, lngua, capacidades).

5. Identificar preconceitos e formas de discriminao do outro.

6. Reconhecer que a sociedade funciona com regras (famlia, escola, grupo,
pas).

7. Participar na elaborao de regras que conduzam a um clima de segurana e
paz na escola.

8. Colaborar na resoluo de conflitos.

9. Conhecer a existncia de documentos fundamentais relativos aos direitos
humanos, segurana internacional e paz, nomeadamente a Declarao
Universal dos Direitos Humanos e a Conveno sobre os Direitos da Criana.

10. Reconhecer a Constituio Portuguesa como a Lei Fundamental de Portugal,
onde constam os direitos e deveres comuns a todos e os princpios bsicos
relativos segurana e paz.

11. Reconhecer a importncia das Foras Armadas e das Foras de Segurana
para a segurana de todos, a defesa nacional e a conquista da paz.
19


12. Distinguir os trs Ramos das Foras Armadas.

13. Distinguir as diversas Foras de Segurana (PSP e GNR).

14. Interiorizar atitudes de solidariedade para com o outro.

20























REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
____________________________________________________________________________

2. CICLO DO ENSINO BSICO

Temas
Objetivos
Descritores de Desempenho


21

2. Ciclo do Ensino Bsico



Temas, Objetivos e Descritores de Desempenho


TEMA A

A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ


Compreender a importncia da segurana, da defesa e da paz.


1. Compreender os conceitos de segurana e de cultura da paz.

2. Mobilizar-se para a solidariedade e a cooperao com os outros.

3. Conhecer os principais direitos e deveres dos cidados.

4. Identificar os principais marcos histricos de construo dos Direitos Humanos.

5. Compreender a necessidade de combater a discriminao.

6. Conhecer a principal funo da Organizao das Naes Unidas (ONU).

7. Conhecer os princpios fundamentais da segurana internacional e da paz
expressos na Carta das Naes Unidas, na Declarao Universal dos Direitos
Humanos, na Conveno Europeia dos Direitos Humanos e Liberdades
Fundamentais, na Conveno sobre os Direitos da Criana, no Protocolo
Facultativo Conveno sobre os Direitos da Criana relativo ao Envolvimento
de Crianas em Conflitos Armados e na Resoluo do Conselho de Segurana
das Naes Unidas n. 1325 (2000) sobre mulheres, paz e segurana.

8. Conhecer os princpios fundamentais expressos na Constituio da Repblica
Portuguesa relativos segurana e paz.

9. Compreender a importncia da preveno na resoluo de conflitos.

10. Conhecer os princpios essenciais da democracia.

22



TEMA B

A SEGURANA E A PAZ NUM MUNDO GLOBAL


Compreender o contexto global como condio para a segurana e
a paz no mundo contemporneo.


1. Reconhecer o mundo contemporneo como um mundo global.

2. Identificar as principais caractersticas do mundo globalizado (ambiente,
comunicaes, economia).

3. Situar Portugal no mundo globalizado.

4. Relacionar a globalizao com os novos desafios que se colocam defesa e
segurana para a manuteno da paz.

5. Identificar riscos, perigos e ameaas que se colocam s sociedades
contemporneas (problemas ambientais, terrorismo, cibercrime).

6. Conhecer algumas causas que podem conduzir a conflitos armados na
atualidade (controle de recursos energticos e de outros recursos naturais,
controle de zonas geoestratgicas, fragilidades dos Estados).

7. Identificar as principais ameaas com que a Europa e Portugal se confrontam.

8. Reconhecer a existncia da diversidade no mundo globalizado.


23



TEMA C

A IDENTIDADE NACIONAL NO QUADRO EUROPEU E MUNDIAL


Compreender a construo da identidade de Portugal como um
processo dinmico e contnuo nos quadros nacional, europeu e
mundial.


1. Compreender o sentimento de pertena a vrios nveis: famlia, grupo, escola,
pas, contexto internacional.

2. Entender o que significa ser portugus ter em comum a lngua, a histria, a
nacionalidade

3. Valorizar os smbolos nacionais: a Bandeira Nacional e o Hino Nacional.

4. Reconhecer a identidade portuguesa como consequncia de uma longa
evoluo histrica e histrico-cultural.

5. Valorizar os principais recursos nacionais (os recursos martimos; os recursos
humanos, o conhecimento, a tecnologia e a inovao; a lngua e a cultura
portuguesas);

6. Conhecer as principais organizaes internacionais de que Portugal faz parte e
os seus smbolos: Unio Europeia (UE), Comunidade de Pases de Lngua
Portuguesa (CPLP), Organizao dos Estados Ibero-americanos (OEI),
Organizao das Naes Unidas (ONU), Organizao do Tratado do Atlntico
Norte (OTAN/NATO).

7. Reconhecer a importncia da participao de Portugal nas diversas
organizaes internacionais orientadas para a promoo da paz e da
estabilidade internacionais.



24



TEMA D

AS FORAS ARMADAS E AS FORAS E SERVIOS DE SEGURANA
O Quadro Institucional, Organizao e Misses


Compreender a importncia do papel que as Foras Armadas e as
Foras e Servios de Segurana desempenham em prol de Portugal
e dos portugueses.


1. Conhecer os conceitos de Segurana Nacional e de Defesa Nacional.

2. Conhecer a misso das Foras Armadas.

3. Distinguir os trs Ramos das Foras Armadas.

4. Distinguir entre misses de soberania, misses de interesse pblico e misses
internacionais das Foras Armadas Portuguesas.

5. Localizar pases e regies onde as Foras Armadas Portuguesas tm
desenvolvido misses internacionais no perodo ps-Guerra Fria.

6. Conhecer as formas de prestao de servio militar e o sistema de
recrutamento das Foras Armadas.

7. Conhecer a misso das Foras de Segurana.

8. Localizar pases e regies onde a Polcia de Segurana Pblica (PSP) e a
Guarda Nacional Republicana (GNR) tm desenvolvido misses internacionais.

9. Conhecer as condies de ingresso nas Foras de Segurana.

10. Identificar os Servios de Segurana: Polcia J udiciria (PJ ), Servio de
Estrangeiros e Fronteiras (SEF), Servio de Informaes de Segurana (SIS).

11. Distinguir as principais misses dos Servios de Segurana.







25


















REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
____________________________________________________________________________

3. CICLO DO ENSINO BSICO

Temas
Subtemas
Objetivos
Descritores de Desempenho



26


3. Ciclo do Ensino Bsico

Temas, Subtemas, Objetivos e Descritores de Desempenho


TEMA A

A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ


Direitos Humanos: fundamentos e regime de proteo e promoo
mundial


Interpretar a informao sobre o quadro normativo tico-jurdico da
segurana e da paz.


1. Conhecer os principais marcos histricos da evoluo dos Direitos Humanos.

2. Conhecer os principais documentos que enquadram os Direitos Humanos:
Declarao Universal dos Direitos Humanos, Conveno Europeia dos Direitos
Humanos e Liberdades Fundamentais, Conveno sobre os Direitos da
Criana, Protocolo de Crianas em Conflitos Armados e Resoluo do
Conselho de Segurana das Naes Unidas n. 1325 (2000) sobre mulheres,
paz e segurana.

3. Compreender que os Direitos Humanos so uma conquista da humanidade,
destacando alguns dos seus defensores.

4. Conhecer os principais direitos e deveres dos cidados.

5. Identificar fenmenos de discriminao e estereotipia (tnica, de gnero,
religiosa, cultural, orientao sexual).

6. Mobilizar-se na defesa dos direitos dos cidados, rejeitando fenmenos de
discriminao e estereotipia.

7. Reconhecer a importncia da liberdade de expresso e do direito informao
na democracia.


27

A segurana e a paz no quadro internacional




Compreender os conceitos de segurana e de paz e a sua relao
no quadro internacional.


1. Conhecer a misso e os principais organismos da Organizao das Naes
Unidas (ONU).

2. Conhecer o conceito de paz adotado pelo ONU.

3. Conhecer os conceitos de segurana coletiva, de segurana cooperativa, de
segurana humana e de segurana comum.

4. Compreender a relao entre estratgias de segurana e a manuteno da
paz.

5. Reconhecer a importncia da preveno de conflitos.

6. Tomar conscincia da necessidade do recurso fora armada e dos
constrangimentos resultantes do mesmo quando decidido, em ltima instncia,
pela ONU.

7. Interiorizar a cultura da paz e da resoluo pacfica dos conflitos.


O Conceito Estratgico de Defesa Nacional no quadro constitucional de
Portugal


Reconhecer o Conceito Estratgico de Defesa Nacional no
quadro constitucional


1. Conhecer os princpios do Estado democrtico que constam na Constituio da
Repblica Portuguesa.

2. Identificar formas de participao na vida democrtica.

3. Consciencializar-se da importncia da responsabilidade dos cidados no
Estado democrtico.


4. Conhecer os princpios fundamentais do Conceito Estratgico de Defesa
Nacional.
28


5. Relacionar o Conceito Estratgico de Defesa Nacional com a defesa e a
segurana globais.

6. Interiorizar o sentimento de pertena a vrios nveis: famlia, escola, grupo,
comunidade local e regional, pas e comunidade internacional.







TEMA B

O CONTEXTO INTERNACIONAL E O QUADRO NACIONAL
A MUNDIALIZAO E A INTERDEPENDNCIA


O contexto global da segurana, da defesa e da paz


Compreender o contexto global como condio para a segurana e
a paz no mundo contemporneo.


1. Compreender o fenmeno da globalizao do mundo contemporneo no
contexto do devir da histria.

2. Identificar as diversas fases da globalizao nos sculos XX e XXI.

3. Distinguir a globalizao meditica, a globalizao tecnolgica e industrial e a
globalizao cultural.

4. Identificar fenmenos da globalizao meditica e o seu impacto na vida
quotidiana.

5. Identificar fenmenos da globalizao tecnolgica e industrial e o seu impacto
na vida quotidiana.

6. Identificar fenmenos da globalizao cultural e o seu impacto na vida
quotidiana.

7. Reconhecer que o fenmeno da globalizao coloca novos desafios
segurana e defesa para a manuteno da paz.

29

8. Reconhecer que Portugal se insere no processo de globalizao do mundo


atual.

9. Reconhecer que a interdependncia dos estados inerente sociedade
contempornea.

10. Identificar as principais alteraes no funcionamento da Organizao das
Naes Unidas (ONU) no contexto da globalizao contempornea.



A interdependncia e a mundializao: riscos, perigos e ameaas


Compreender os novos desafios decorrentes dos riscos, perigos e
ameaas que se colocam segurana global na atualidade.


1. Conhecer os conceitos de risco, perigo e ameaa.

2. Identificar riscos, perigos e ameaas que se colocam s sociedades
contemporneas.

3. Conhecer as principais ameaas de natureza global que se podem colocar
segurana nacional (terrorismo transnacional, proliferao de armas de
destruio macia nucleares, qumicas, biolgicas e radiolgicas -,
cibercriminalidade).

4. Relacionar a globalizao tecnolgica e industrial com os problemas
ambientais.

5. Relacionar o fenmeno da globalizao meditica e o cibercrime com as
dinmicas da segurana, da defesa e da paz.

6. Conhecer as principais manifestaes de crime transnacional organizado
(trfico de drogas, trfico de seres humanos, imigrao clandestina, explorao
e violncia contra as mulheres e crianas).

7. Reconhecer o impacto da globalizao na segurana coletiva e individual.


30

A preveno como estratgia para a promoo da paz




Problematizar o uso da fora como recurso ltimo para a segurana
e a paz globais.

1. Reconhecer que as estratgias de preveno so essenciais para a resoluo
de conflitos.

2. Conhecer organismos da Organizao das Naes Unidas (ONU) relacionados
com a preveno de conflitos armados e da guerra (Conselho de
Segurana/Comit contra o Terrorismo, Comisso de Desarmamento das
Naes Unidas, Comisso da Consolidao da Paz, Tribunal Internacional de
J ustia e Tribunal Penal Internacional).

3. Conhecer os objetivos que presidiram criao da Organizao do Tratado do
Atlntico Norte (OTAN/NATO).

4. Compreender a alterao do conceito estratgico da OTAN/NATO aprovada na
Cimeira de Lisboa de 2010.

5. Conhecer os principais objetivos da dimenso de segurana e defesa da Unio
Europeia e, em especial, da Poltica Comum de Segurana e Defesa (PCSD).

6. Reconhecer a importncia da presena de Portugal na Organizao das
Naes Unidas (ONU), na Organizao do Tratado do Atlntico Norte
(OTAN/NATO), na Organizao para a Cooperao e Segurana Europeia
(OCSE), na Unio Europeia (UE) para a segurana nacional e para a sua
afirmao na poltica internacional.

7. Identificar outros organismos e instrumentos para a preveno de conflitos
armados [Organizaes Internacionais, Organizaes No Governamentais
(ONG), diplomacia preventiva, desarmamento, ajuda humanitria].

8. Conhecer as diversas causas que podem conduzir a conflitos armados na
atualidade (controle de recursos energticos e de outros recursos naturais,
controle de zonas geoestratgicas, fragilidades dos Estados).

9. Reconhecer o recurso interveno armada como ltima soluo para a
resoluo de um conflito.

10. Compreender que o recurso interveno armada implica a avaliao dos
impactos durante e aps o conflito, bem como um plano de interveno para
minorar impactos negativos.

31

11. Reconhecer a Organizao das Naes Unidas como a instituio legitimadora


do recurso interveno armada.

12. Reconhecer o terrorismo como uma forma de violncia e uso da fora que pe
em causa os direitos humanos fundamentais, em particular o direito vida.





TEMA C

A IDENTIDADE NACIONAL E O QUADRO INTERNACIONAL DA
SEGURANA, DA DEFESA E DA PAZ


A identidade de Portugal e os seus fundamentos


Compreender a construo da identidade de Portugal como um
processo dinmico e contnuo nos quadros nacional, europeu e
mundial.


1. Identificar os elementos fundamentais da identidade de Portugal: o territrio, a
lngua, a histria, a cultura, a dispora, a vontade coletiva.

2. Compreender que a identidade portuguesa se consolidou no decurso de um
longo de processo histrico.

3. Reconhecer o contributo do legado poltico-cultural clssico e o contributo da
cultura judaico-crist para a formao da identidade portuguesa e da identidade
europeia.

4. Identificar o contributo da civilizao islmica na formao da cultura
portuguesa e europeia.

5. Compreender a especificidade da identidade portuguesa no contexto da
diversidade da civilizao europeia.

6. Identificar momentos histricos de defesa como garante da independncia de
Portugal: Formao do Reino, Revoluo de 1383-85, Restaurao da
Independncia, Guerra Peninsular...

7. Identificar influncias na cultura portuguesa resultantes dos contactos
multicivilizacionais (culturas africanas, asiticas e americanas).
32


8. Reconhecer momentos significativos da evoluo da lngua portuguesa em
diferentes fases histricas (sculos XII/XIII, sculo XVI, atualidade).

9. Reconhecer a lngua portuguesa como veculo de expanso da cultura e como
lngua universal em crescimento.

10. Apropriar-se da identidade nacional enquanto vontade coletiva dos
portugueses.



Portugal no sistema internacional e a construo da paz


Compreender a dinmica relacional de Portugal com o sistema
internacional na construo da paz e da estabilidade internacional.


1. Conhecer o conceito de sistema internacional.

2. Conhecer os principais Contextos de Segurana Regionais da atualidade (a
Europa e a Unio Europeia, os Estados Unidos da Amrica e as relaes
transatlnticas, o Norte de frica, o Mdio Oriente e o Mediterrneo, a frica
Subsaariana, o Atlntico e a sia).

3. Identificar diversos contextos de insero estratgica de Portugal a nvel
europeu e mundial: Unio Europeia (UE), Comunidade de Pases de Lngua
Portuguesa (CPLP), Atlntico Norte (OTAN/NATO), Atlntico e Organizao
dos Estados Ibero-Americanos (OEI).

4. Caracterizar as organizaes internacionais em que Portugal participa,
nomeadamente a Organizao das Naes Unidas (ONU), a Organizao do
Tratado do Atlntico Norte (OTAN/NATO) e a Unio Europeia (UE).

5. Identificar situaes de cooperao/conflito no funcionamento do sistema
internacional.

6. Compreender a participao de Portugal em organizaes internacionais como
expresso da vontade poltica dos seus cidados.

7. Reconhecer a participao de Portugal nas diversas organizaes
internacionais como um contributo para a segurana e a paz internacionais e
para a consolidao das suas relaes externas de defesa.


33



TEMA D

AS FORAS ARMADAS E AS FORAS E SERVIOS DE SEGURANA
O QUADRO INSTITUCIONAL, ORGANIZAO E MISSES


As Foras Armadas


Compreender a organizao e as misses que as Foras Armadas
desempenham em prol de Portugal, dos portugueses, e da
segurana internacional.


1. Conhecer o conceito de Segurana Nacional como um objetivo e um valor a
preservar e o conceito de Defesa Nacional enquanto conjunto de polticas
pblicas que visam alcanar a Segurana Nacional.

2. Conhecer os elementos fundamentais do Conceito Estratgico de Defesa
Nacional (valores e interesses, espaos estratgicos de interesse nacional).

3. Identificar a forma como as Foras Armadas esto integradas na Administrao
do Estado (atravs do Ministrio da Defesa Nacional).

4. Identificar a organizao das Foras Armadas, nas suas componentes
essenciais (Estado-Maior-General das Foras Armadas e Ramos das Foras
Armadas), e as suas misses.

5. Identificar os principais sistemas de armas e equipamentos dos trs Ramos das
Foras Armadas.

6. Conhecer os principais compromissos internacionais de Portugal no domnio da
segurana, da defesa e da paz.

7. Distinguir entre misses de soberania, misses de interesse pblico e misses
internacionais das Foras Armadas Portuguesas.

8. Localizar pases e regies onde as Foras Armadas Portuguesas tm vindo a
desenvolver misses internacionais, no perodo ps-Guerra-Fria.

9. Conhecer as formas de prestao de servio militar nas Foras Armadas e as
modalidades de recrutamento.


34


As Foras de Segurana


Compreender a organizao e as misses das Foras de
Segurana.


1. Conhecer os elementos fundamentais do conceito de Segurana Interna.

2. Identificar a forma como as Foras de Segurana esto integradas na
Administrao do Estado (atravs do Ministrio da Administrao Interna).

3. Identificar a organizao e as misses da Polcia de Segurana Pblica (PSP)
e da Guarda Nacional Republicana (GNR).

4. Identificar os principais meios de atuao da Polcia de Segurana Pblica
(PSP) e da Guarda Nacional Republicana (GNR).

5. Localizar pases e regies onde a Polcia de Segurana Pblica (PSP) e a
Guarda Nacional Republicana (GNR) tm desenvolvido misses internacionais.

6. Conhecer as formas de ingresso nas Foras de Segurana (sistema de
recrutamento).



Os Servios de Segurana


Compreender a organizao e as misses dos Servios de
Segurana.


1. Conhecer os Servios de Segurana: Polcia J udiciria (PJ ), Servio de
Estrangeiros e Fronteiras (SEF), Servio de Informaes de Segurana (SIS).

2. Explicar as diferentes misses dos Servios Segurana.

3. Distinguir as misses das Foras Armadas das misses das Foras de
Segurana.





35





















REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
_________________________________________

ENSINO SECUNDRIO

Temas
Subtemas
Objetivos
Descritores de Desempenho

36

Ensino Secundrio

Temas, Subtemas, Objetivos e Descritores de Desempenho


TEMA A

A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ


Direitos Humanos: fundamentos e regime de proteo e promoo
mundial


Interpretar a informao sobre o quadro normativo tico-jurdico da
segurana e da paz.


1. Conhecer os principais marcos histricos da evoluo dos Direitos Humanos.

2. Distinguir os Direitos Humanos de 1. gerao (direitos civis e polticos), de 2.
gerao (direitos econmicos, sociais e culturais) e de 3. gerao (direitos de
solidariedade ou coletivos).

3. Interpretar, do ponto de vista da segurana e da paz, a Declarao Universal
dos Direitos Humanos, a Conveno Europeia dos Direitos Humanos e
Liberdades Fundamentais, a Conveno sobre os Direitos da Criana, o
Protocolo de Crianas em Conflitos Armados e Resoluo do Conselho de
Segurana das Naes Unidas n. 1325 (2000) sobre mulheres, paz e
segurana.

4. Compreender que os Direitos Humanos so uma conquista da humanidade,
destacando alguns dos seus defensores.

5. Consciencializar-se de que os direitos dos cidados tm a contrapartida do
exerccio dos deveres.

6. Analisar as causas e as consequncias dos fenmenos de discriminao e
estereotipia.

7. Refletir sobre formas de resoluo participada dos fenmenos de discriminao
e estereotipia (tnica, de gnero, religiosa, cultural, orientao sexual...).

8. Compreender a importncia da liberdade e do direito de expresso e de
informao como elementos constitutivos da democracia.

37


A segurana e a paz no quadro internacional


Compreender os conceitos de segurana e de paz e a sua relao
no quadro internacional.


1. Conhecer a Organizao das Naes Unidas (ONU) e os seus organismos
especializados na segurana e na paz.

2. Conhecer o conceito de paz adotado pela ONU.

3. Reconhecer a segurana como um valor social.

4. Distinguir os conceitos de segurana humana, de segurana coletiva, de
segurana cooperativa e de segurana comum.

5. Consciencializar-se da importncia da preveno para a segurana e a defesa
e para a manuteno da paz.

6. Relacionar a problemtica do uso da fora com a defesa da paz.

7. Distinguir os conceitos de guerras clssicas e de novas guerras.

8. Conhecer o conceito de guerra justa.

9. Distinguir criticamente o recurso fora como ultima ratio do uso da fora
armada no mbito do quadro internacional.

10. Interiorizar a cultura da paz e de resoluo pacfica dos conflitos.



O Conceito Estratgico de Defesa Nacional no quadro constitucional de
Portugal


Reconhecer o Conceito Estratgico de Defesa Nacional no
quadro constitucional


1. Enunciar os princpios da Constituio da Repblica Portuguesa que garantem
o direito do Estado democrtico.

38

2. Compreender o conceito de contrato social assumido entre os cidados e o


Estado.

3. Consciencializar-se da importncia da responsabilidade e da participao dos
cidados na vida democrtica.

4. Integrar o Conceito Estratgico de Defesa Nacional no quadro poltico-
constitucional.

5. Compreender o Conceito Estratgico de Defesa Nacional na sua inter-relao
com a segurana internacional.

6. Aprofundar o sentimento de pertena comunidade nacional e comunidade
internacional.

_______________________________________________________________

TEMA B

O CONTEXTO INTERNACIONAL E O QUADRO NACIONAL
A MUNDIALIZAO E A INTERDEPENDNCIA


O contexto global da segurana, da defesa e da paz


Compreender o contexto global como condio para a segurana e
a paz no mundo contemporneo.


1. Compreender o fenmeno atual da globalizao no contexto do devir da
histria.

2. Descrever as diversas fases da globalizao nos sculos XX e XXI.

3. Explicar a emergncia das diferentes dimenses da globalizao
contempornea (a globalizao meditica, a globalizao tecnolgica e
industrial e a globalizao cultural).

4. Reconhecer o impacto da globalizao na vida quotidiana.

5. Relacionar a globalizao com as dinmicas da segurana, da defesa e da paz
na atualidade.

6. Reconhecer a importncia do conceito de interdependncia na sociedade
contempornea.
39


7. Reconhecer as tendncias gerais da interdependncia: a integrao/
homogeneizao e a fragmentao.

8. Explicar as principais alteraes no funcionamento da ONU, a partir da dcada
de 90, visando a criao de mecanismos de governao global.

9. Reconhecer que Portugal se insere no processo de globalizao do mundo
atual.



A interdependncia e a mundializao: riscos, perigos e ameaas


Compreender os novos desafios decorrentes dos riscos, perigos e
ameaas que se colocam segurana global na atualidade.


1. Distinguir os conceitos de risco, perigo e ameaa.

2. Reconhecer os principais riscos, perigos e ameaas com que as sociedades
contemporneas se confrontam.

3. Compreender as ameaas de natureza global que se podem colocar
segurana nacional (terrorismo transnacional, criminalidade transnacional,
proliferao de armas de destruio macia, pirataria, cibercriminalidade).

4. Relacionar o fenmeno da globalizao tecnolgica e industrial com a questo
ambiental e o seu efeito na segurana das sociedades e das pessoas.

5. Relacionar o fenmeno da globalizao meditica e o cibercrime com as
dinmicas da defesa, da segurana e da paz.

6. Relacionar o fenmeno da globalizao cultural com a questo das identidades
e com os fundamentalismos polticos e religiosos e o seu efeito no ambiente de
(in)segurana global.

7. Relacionar o terrorismo e o crime organizado transnacional (trfico de drogas,
trfico de seres humanos, imigrao clandestina e explorao feminina e
infantil) com as dinmicas da segurana, da defesa e da paz.

8. Reconhecer o impacto da globalizao na segurana coletiva e individual.



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A preveno como estratgia para a promoo da paz




Problematizar o uso da fora como recurso ltimo para a segurana
e a paz globais.


1. Caracterizar o ambiente internacional de cooperao/conflito que espelha o
mundo atual.

2. Reconhecer que as estratgias de preveno so essenciais para a resoluo
de conflitos.

3. Caracterizar as funes e organismos da ONU relativamente preveno de
conflitos armados e da guerra (Conselho de Segurana/Comit contra o
Terrorismo, Comisso de Desarmamento das Naes Unidas, Comisso da
Consolidao da Paz, Tribunal Internacional de J ustia, Tribunal Penal
Internacional).

4. Comparar o anterior conceito estratgico da OTAN/NATO com o novo conceito
estratgico aprovado na Cimeira de Lisboa, de 2010.

5. Compreender a importncia da presena de Portugal na ONU, na
OTAN/NATO, OCSE e na UE para a segurana nacional e para a sua
afirmao na poltica internacional.

6. Reconhecer outros organismos e instrumentos para a preveno de conflitos
armados [Organizaes Internacionais, Organizaes No-Governamentais
(ONG), diplomacia preventiva, regimes de no-proliferao e controlo de
armamentos, ajuda humanitria].

7. Explicar as diversas causas que podem conduzir a conflitos armados na
atualidade (disputas pelo controlo de recursos naturais escassos
hidrocarbonetos, minerais, gua , e de zonas de elevada importncia
geoestratgica; a multiplicao de fatores de fragmentao de Estados, sob a
forma de conflitos tnicos e religiosos; o colapso da autoridade central em
vastos territrios, dando origem a Estados falhados ).

8. Debater, de forma fundamentada, o recurso interveno armada,
equacionando razes e impactos durante e aps o conflito armado.

9. Reconhecer a Organizao das Naes Unidas como instituio legitimadora
ltima do uso da fora.

10. Reconhecer o terrorismo como uma forma de violncia e uso da fora que pe
em causa os direitos humanos fundamentais, em particular o direito vida.
41



42



TEMA C

A IDENTIDADE NACIONAL E O QUADRO INTERNACIONAL DA
SEGURANA, DA DEFESA E DA PAZ


A identidade de Portugal e os seus fundamentos


Compreender a construo da identidade de Portugal como um
processo dinmico e contnuo nos quadros nacional, europeu e
mundial.


1. Compreender os elementos fundamentais da identidade de Portugal: a histria,
o territrio, a lngua, a dispora e a vontade coletiva.

2. Reconhecer o legado poltico-cultural clssico e a cultura judaico-crist como
matrizes fundamentais da formao da identidade portuguesa e da identidade
europeia.

3. Reconhecer os contributos da civilizao islmica para a formao da cultura
portuguesa.

4. Analisar criticamente a origem histrica da identidade portuguesa e a sua
especificidade no contexto da formao da civilizao europeia.

5. Reconhecer momentos histricos de defesa como garante da independncia
de Portugal e do aprofundamento do sentido de pertena a uma comunidade:
Formao do Reino, Revoluo de 1383-85, Restaurao da Independncia,
Guerra Peninsular

6. Valorizar a importncia dos contactos multicivilizacionais e o intercmbio
cultural da decorrente para a cultura portuguesa.

7. Consciencializar-se do valor da lngua portuguesa como elemento fundamental
da identidade de Portugal, meio de expanso da cultura portuguesa e
instrumento da sua afirmao como lngua universal em crescimento (3. lngua
europeia mais falada no mundo).

8. Interiorizar a identidade de nacional enquanto vontade coletiva dos
portugueses.

Portugal no sistema internacional e a construo da paz
43



Compreender a dinmica relacional de Portugal com o sistema
internacional na construo da paz e da estabilidade internacional.


1. Compreender o conceito de sistema internacional.

2. Reconhecer o posicionamento de Portugal nos contextos geoestratgicos
internacionais da atualidade (a Europa e a Unio Europeia; os Estados Unidos
da Amrica e as relaes transatlnticas; o Norte de frica, o Mdio Oriente e o
Mediterrneo; a frica Subsaariana; o Atlntico; a sia).

3. Distinguir as formas de participao de Portugal nos organismos internacionais
em que est inserido; nomeadamente a Unio Europeia (UE), a Comunidade
de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), a Organizao dos Estados Ibero-
Americanos (OEI), a Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN/NATO)
e a Organizao das Naes Unidas (ONU).

4. Reconhecer que a representao de Portugal nas organizaes internacionais
expressa a vontade poltica dos cidados.

5. Reconhecer a importncia da reciprocidade, entre as organizaes
internacionais e os Estados, na promoo da paz e da estabilidade
internacional.

6. Relacionar as dinmicas em prol da segurana e da defesa com a assuno
dos valores de uma cultura da paz.



44

_______________________________________________________________

TEMA D

AS FORAS ARMADAS E AS FORAS E SERVIOS DE SEGURANA
O QUADRO INSTITUCIONAL, ORGANIZAO E MISSES


As Foras Armadas


Compreender a organizao e as misses que as Foras Armadas
desempenham em prol de Portugal, dos portugueses e da segurana
internacional.


1. Distinguir o conceito de Segurana Nacional como um objetivo e um valor a
preservar e o conceito de Defesa Nacional enquanto conjunto de polticas
pblicas com vista alcanar a Segurana Nacional.

2. Caracterizar os elementos fundamentais do Conceito Estratgico de Defesa
Nacional.

3. Identificar a forma como as Foras Armadas esto integradas na Administrao
do Estado (atravs do Ministrio da Defesa Nacional).

4. Caracterizar a organizao (Estado-Maior-General das Foras Armadas e
Ramos das Foras Armadas) e as misses das Foras Armadas.

5. Compreender a importncia dos recursos (humanos, materiais, financeiros) das
Foras Armadas, como elemento essencial para o cumprimento das suas
misses.

6. Compreender o papel das Foras Armadas no quadro dos compromissos
internacionais de Portugal.

7. Distinguir as misses de soberania, as misses de interesse pblico e as
misses internacionais das Foras Armadas Portuguesas.

8. Caracterizar as misses internacionais que as Foras Armadas Portuguesas
tm vindo a desenvolver em prol da paz e da cooperao internacional no
perodo ps-Guerra Fria (Foras Nacionais Destacadas e Cooperao Tcnico-
Militar).

9. Compreender as formas de prestao de servio militar nas Foras Armadas
Portuguesas, e os sistemas de recenseamento e de recrutamento.
45


10. Distinguir reserva de recrutamento de reserva de disponibilidade.

11. Conhecer o conceito de objeo de conscincia.



As Foras de Segurana


Compreender a organizao e as misses das Foras de Segurana.


1. Compreender os elementos fundamentais do Conceito de Segurana Interna.

2. Identificar a forma como as Foras de Segurana esto integradas na
Administrao do Estado (atravs do Ministrio da Administrao Interna).

3. Descrever as misses da Polcia de Segurana Pblica (PSP) e da Guarda
Nacional Republicana (GNR).

4. Caracterizar as misses internacionais que as Foras de Segurana
Portuguesas tm vindo a desenvolver no perodo ps-Guerra Fria.

5. Conhecer as misses internacionais da PSP e da GNR, nomeadamente, as
realizadas no quadro da Unio Europeia.

6. Conhecer as formas de ingresso nas Foras de Segurana (sistema de
recrutamento).



46

Os Servios de Segurana


Compreender a organizao e as misses dos Servios de
Segurana.


1. Conhecer os Servios de Segurana: Polcia J udiciria (PJ ), Servio de
Estrangeiros e Fronteiras (SEF), Servio de Informaes de Segurana (SIS).

2. Explicar as diferentes misses dos Servios Segurana.

3. Distinguir as misses das Foras Armadas das misses das Foras de
Segurana.

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REFERENCIAL DE EDUCAO
PARA A SEGURANA, A DEFESA E A PAZ
____________________________________________________________________________

ANEXOS
48

Glossrio


Ameaa
Ameaa pode ser definida como qualquer acontecimento ou ao (em curso
ou previsvel) que contraria ou pode contrariar a consecuo de um objectivo,
que por norma causador de danos morais e/ou materiais.

Fonte
Couto, Abel Cabral (1988). Elementos de Estratgia: Apontamentos para um
curso. Vol. I, Lisboa: Instituto de Altos Estudos Militares.

Armas de destruio massiva
As Armas de Destruio em Massa (ADM) podem ser definidas como qualquer
arma ou engenho cujo uso tem a capacidade, ou inteno, de causar morte
e/ou incapacitao a um nmero significativo de pessoas atravs do impacto,
disseminao ou libertao de qumicos venenosos ou txicos (ou seus
precursores) ou micro-organismos capazes de provocar doenas altamente
letais e/ou contagiosas ou produzir toxinas com o mesmo efeito. Consideram-
se tambm como ADM quaisquer engenhos que permitam a disseminao de
substncias altamente radioativas ou que consigam provocar uma exploso
nuclear. Deste modo, torna-se percetvel que as ADM incluem quatro tipos de
armas: armas nucleares, armas biolgicas, armas qumicas e armas
radiolgicas.
Armas nucleares provocam destruio significativa atravs de uma exploso
nuclear baseada, dependendo do tipo de arma, na fisso ou fuso do ncleo de
tomos. Estas armas podem ser produzidas a partir de urnio ou plutnio.
Enquanto o recurso ao urnio implica uma separao isotpica neste minrio
(processo vulgarmente referido como enriquecimento), por outro lado, o
recurso a plutnio leva necessidade de um reprocessamento de combustvel
nuclear previamente usado. A potncia das armas nucleares medida em
quilotoneladas (Kt) ou em megatoneladas (Mt).
Armas biolgicas podem ser consideradas como vetores disseminadores de
micro-organismos (na sua maioria bactrias e vrus) capazes de matar,
incapacitar ou produzir toxinas causadoras de efeitos semelhantes em seres
humanos e animais. Estas armas so classificadas em trs categorias
consoante a gravidade dos seus efeitos: Categoria A (micro-organismos ou
toxinas altamente letais ou contagiosas), Categoria B (micro-organismos ou
toxinas altamente incapacitantes ou contagiosos, apesar de baixa letalidade) e
Categoria C (ameaas biolgicas emergentes).
Armas qumicas so consideradas como quaisquer engenhos, munies ou
equipamentos que causem a morte ou incapacitao atravs da libertao ou
disseminao de qumicos txicos ou seus precursores. Existem quatro tipos
de agentes qumicos letais: 1) agentes qumicos epidrmicos (conhecidos
49

como agentes blister e incluem qumicos como o gs mostarda), 2) agentes


qumicos sanguneos (previnem a interao normal entre o sangue e as clulas
do corpo), 3) agentes qumicos asfixiantes (conhecidos como agentes qumicos
pulmonares) e 4) agentes qumicos neurotxicos (tambm referidos como
agentes qumicos de nervos e onde se inclui o gs sarin). Tanto as armas
biolgicas como armas qumicas tm uma caracterstica em comum dado que
ambas recorrem a equipamentos e substncias denominadas de duplo-uso.
Esta expresso indica que estes materiais e equipamentos tm uso civil assim
como podem ser usados para fins blicos.
Por fim, armas radiolgicas, conhecidas como engenhos de disperso
radiolgica (RDD), ou bombas sujas, so armas constitudas por explosivos
convencionais envolvidos por substncias altamente radioativas, sendo a
disseminao feita atravs da detonao dos explosivos. Estas armas no
provocam exploses nucleares e os seus danos imediatos so provocados
pelos explosivos convencionais. O recurso de substncias radioativas, apesar
de dificilmente provocar baixas imediatas, aumenta significativamente as
probabilidades de pessoas expostas desenvolverem certas patologias a
mdio/longo prazo. Ao contrrio das armas nucleares, urnio enriquecido e
plutnio no so consideradas as substncias ideais para este tipo de armas.
Substncias radioativas como csio-137 ou cobalto-60 so consideradas como
substncias mais adequadas para armas deste gnero.

Fonte
Forest, J ames and Howard, Russell (2012). Weapons of Mass Destruction and
Terrorism. 2
nd
ed. New York: McGraw-Hill/Dushkin.

Cirincione, J osep; Wolfsthal, J on B.; Rajkumar, Miriam (2005). Deadly Arsenals:
Nuclear, Biological, and Chemical Threats. 2
nd
ed. Washington, D. C.: Carnegie
Endowment for International Peace.

Conceito Estratgico de Defesa Nacional (CEDN)
O Conceito Estratgico de Defesa Nacional est definido na Lei de Defesa
Nacional, no seu Artigo 7., nos seguintes termos:

Artigo 7. - Conceito estratgico de defesa nacional

1 O conceito estratgico de defesa nacional define as prioridades do Estado
em matria de defesa, de acordo com o interesse nacional, e parte integrante
da poltica de defesa nacional.
2 O conceito estratgico de defesa nacional aprovado por resoluo do
Conselho de Ministros, sob proposta conjunta do Primeiro -Ministro e do
Ministro da Defesa Nacional, ouvido o Conselho Superior de Defesa Nacional e
o Conselho de Chefes de Estado -Maior.

50

O Conceito Estratgico de Defesa Nacional em vigor foi aprovado em 21 de


maro de 2013 (Resoluo do Conselho de Ministros n. 19/2013). A se refere
que o conceito estratgico de defesa nacional pressupe uma estratgia
nacional, cuja credibilidade seja reconhecida e capaz de mobilizar os
portugueses. Parte do princpio de que para a realizao dos objetivos da
segurana e da defesa nacional concorrem todas as instncias do Estado e da
sociedade. Trata-se de uma estratgia nacional do Estado que estabelece as
grandes orientaes e prioridades que o Estado e a sociedade devem realizar
em democracia para defender os interesses nacionais, salvaguardar o
patrimnio material e imaterial e garantir a construo de um futuro mais
prspero, mais justo e mais seguro.

Fonte
Assembleia da Repblica, 2009. Lei de Defesa Nacional (Lei Orgnica n. 1-
B/2009, de 7 de julho), Lisboa: Dirio da Repblica, 1. srie - N. 129.

Presidncia do Conselho de Ministros, 2013. Conceito Estratgico de Defesa
Nacional (Resoluo do Conselho de Ministros n. 19/2013, de 21 de maro),
Lisboa: Dirio da Repblica, 1 srie N. 67 5 de abril de 2013.

Conflitos armados
O Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) est na origem das quatro
Convenes de Genebra de 1949, para a proteo das vtimas de guerra, e
dos seus dois Protocolos Adicionais de 1977 que constituem uma parte
importante do Direito Internacional Humanitrio (DIH). O Comit, uma
instituio apoltica, humanitria, neutra, imparcial e independente visa a
proteo e assistncia s vtimas de conflitos internos ou internacionais e das
suas consequncias mais diretas. O CICV prope as seguintes definies de
conflitos armados: 1. Conflitos armados internacionais (CAI) existem sempre
que houver recurso fora armada entre dois ou mais Estados; 2. Conflitos
armados no internacionais (CANI) so confrontos armados prolongados que
ocorrem entre foras armadas governamentais e foras de um ou mais grupos
armados, ou entre esses grupos, que surjam no territrio de um Estado [parte
das Convenes de Genebra]. Os confrontos armados devem atingir um
patamar mnimo de intensidade e as partes envolvidas no conflito devem
apresentar um mnimo de organizao.
No caso dos CAI, as normas relevantes do DIH podem ser aplicveis mesmo
na ausncia de hostilidades abertas, sem importar a intensidade do confronto,
no sendo preciso nenhuma declarao formal de guerra ou reconhecimento
da situao.

Fonte
Cruz Vermelha Portuguesa, Direito Internacional Humanitrio. Disponvel em:
http://www.cruzvermelha.pt/movimento/direito-int-humanitario.html, (Consult.
28 J un. 2014)
51

Gabinete de Documentao e Direito Comparado da Procuradoria-Geral da


Repblica. Direito Internacional Humanitrio. Disponvel em:
http://direitoshumanos.gddc.pt/8/VIIIPAG8.htm, (Consult. 28 J un. 2014).

Cooperao tcnico-militar
Cooperao institucional de cariz militar entre o Estado e outros pases. No
caso de Portugal coordenada pela Direo de Servios de Cooperao
Tcnico-Militar, abreviadamente designada por DCTM, da Direo-Geral de
Poltica de Defesa Nacional, do Ministrio da Defesa Nacional, a quem
compete:
Coordenar a cooperao tcnico-militar com os pases da frica Subsaariana e
com Timor-Leste, designadamente participando nos rgos, estruturas ou
comisses previstos em acordos de cooperao tcnico-militar e preparando e
negociando os programas - quadro celebrados com os pases de lngua oficial
portuguesa no quadro daquela cooperao;
Acompanhar e avaliar a execuo dos projetos de cooperao tcnico-militar,
garantindo a oportunidade e a eficcia dos mesmos, em estreita ligao com as
Foras Armadas e sem prejuzo da respetiva autonomia de execuo tcnica;
Coordenar, em matria de cooperao tcnico-militar, a ao dos adidos de
defesa nos pases da frica subsaariana e em Timor-Leste, de acordo com as
orientaes gerais superiormente definidas;
Elaborar o programa anual de formao em Portugal, em articulao com os
estabelecimentos de ensino superior pblico militar, com os estabelecimentos
militares de ensino, com o Instituto de Defesa Nacional e com o Cames-
Instituto da Cooperao e da Lngua, I. P.;
Elaborar estudos e anlises prospetivas sobre o desenvolvimento do setor da
paz e segurana na frica Subsaariana e em Timor-Leste, acompanhando as
polticas e as aes das organizaes internacionais e dos parceiros bilaterais;
Orientar e coordenar a participao do MDN na componente de defesa da
Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP);
Propor medidas e aes de desenvolvimento do Programa de Apoio s
Misses de Paz em frica (PAMPA).

Fonte
Ministrio da Defesa Nacional, s.d. Cooperao Tcnico-Militar. Disponvel em:
http://www.portugal.gov.pt/pt/os-ministerios/ministerio-da-defesa-
nacional/quero-saber-mais/sobre-o-ministerio/organismos/direcao-geral-de-
politica-de-defesa-nacional.aspx, (Consult. 28 abr. 2014)

Cultura da paz
Uma Cultura da Paz um conjunto de valores, atitudes, tradies,
comportamentos e estilos de vida baseados: a) No respeito pela vida, no fim
da violncia e na promoo e prtica da no-violncia por meio da educao,
do dilogo e da cooperao; b) No pleno respeito aos princpios de soberania,
52

integridade territorial e independncia poltica dos Estados e de no ingerncia


nos assuntos que so, essencialmente, de jurisdio interna dos Estados, em
conformidade com a Carta das Naes Unidas e o Direito Internacional; c) No
pleno respeito e na promoo de todos os direitos humanos e liberdades
fundamentais; d) No compromisso com a soluo pacfica dos conflitos; e) Nos
esforos para satisfazer as necessidades de desenvolvimento e proteo do
meio-ambiente para as geraes presente e futuras; f) No respeito e promoo
do direito ao desenvolvimento; g) No respeito e fomento igualdade de direitos
e oportunidades de mulheres e homens; h) No respeito e fomento do direito de
todas as pessoas liberdade de expresso, opinio e informao; i) Na adeso
aos princpios de liberdade, justia, democracia, tolerncia, solidariedade,
cooperao, pluralismo, diversidade cultural, dilogo e entendimento em todos
os nveis da sociedade e entre as naes; j) e animados por uma atmosfera
nacional e internacional que favorea a paz (Declarao e Programa de Aco
sobre uma Cultura da Paz, Resoluo A/RES/53/243 aprovada pela
Assembleia-Geral das Naes Unidas em 6 de outubro de 1999, art.1). Esta
resoluo aprovou a Dcada Internacional para a Cultura da Paz e No
Violncia para a Crianas do Mundo (2001-2010), coordenada pela
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
(UNESCO).
O Programa de Ao da UNESCO para o binio 2012/2013 enfatiza as lies
aprendidas da Dcada Internacional para uma Cultura da Paz centrando-se
nos conceitos de tolerncia, cultura da paz, dilogo entre civilizaes,
dilogo inter-cultural e inter-religioso e, mais recentemente, na aproximao
de culturas (UNESCO, 2012). A cultura da paz e a no violncia envolvem um
compromisso com a construo da paz (peace-building), mediao, preveno
e resoluo de conflitos, educao para paz, educao para a no violncia,
tolerncia, aceitao, respeito mtuo, dilogo inter-cultural e inter-religioso e
reconciliao.
Promove-se um conceito de paz positiva, que extravasa a ideia de ausncia de
conflito armado (paz negativa), propondo uma paz que no apenas uma
forma de preveno contra a guerra, mas a construo de uma sociedade
melhor, na qual mais pessoas comungam de um espao social (Galtung,1969),
ideia inicialmente avanada na dcada de 60 do sculo XX por J ohan Galtung,
da Escola Nrdica dos Estudos para a Paz.

Fonte
Assembleia-Geral das Naes Unidas, 1999. Declarao e Programa de Aco
sobre uma Cultura da Paz (Resoluo A/RES/53/243, aprovada em 6 de
outubro).

Galtung, J ohan,1969. Violence, Peace and Peace Research. Journal of Peace
Research, Vol. 6: 3, pp. 167-191.

53

UNESCO (2012). 36 C/5 Approved Program and Budget 2012-2013, Paris.



Defesa Nacional
o conjunto de medidas, tanto de carter militar como poltico, econmico,
social e cultural que, adequadamente integradas e coordenadas e
desenvolvidas global e sectorialmente, permitam reforar as potencialidades da
Nao e minimizar as suas vulnerabilidades, com vista a torn-la apta a
enfrentar todos os tipos de ameaas que, direta ou indiretamente, possam pr
em causa a Segurana Nacional.

Fonte
Cardoso, Leonel, 1981. Defesa Nacional Segurana Nacional. Nao e
Defesa. J aneiro-Maro de 1981 (Ano VI N. 17), 10-24, Lisboa: Instituto da
Defesa Nacional.

Diplomacia
A diplomacia no pode e nem deve ser confundida com a poltica externa de
um Estado. A despeito de haver uma relao entre a poltica externa do Estado
e a diplomacia, estas atividades humanas podem ser perfeitamente
destrinadas. A diplomacia um instrumento do Estado e serve a poltica
externa desse Estado, constituindo-se como a negociao entre dois os mais
Estados. A diplomacia pe em contacto dois ou mais Estados e
consequentemente, pode-se definir como a arte da negociao. A negociao
est no corao da ao diplomtica. A diplomacia um instrumento da
poltica externa para estabelecer o contacto pacfico entre os detentores do
poder poltico de dois Estados (Calvet de Magalhes, 1995, p. 83). A
diplomacia assim um ritual de entendimento.
D-se assim o nome de diplomacia s negociaes que se levam a cabo entre
os Estados. A diplomacia implica chegar a acordo (a consenso, a concertao)
e pressupe a existncia de boa vontade entre as partes. Falhando a
diplomacia, as relaes internacionais chegam a outras instncias que podem
incluir o uso da fora ou conflito armado (guerra).

Fonte
Magalhes, J os Calvet de (1995). A Diplomacia Pura. Venda Nova: Bertrand
Editora.

Espaos de interesse estratgico nacional
Conjunto de espaos geogrficos que so importantes para os interesses de
Portugal. Assume primeira importncia o tringulo estratgico nacional,
formado pelo territrio continental e pelos arquiplagos da Madeira e dos
Aores, e o seu espao interterritorial, bem com a sua zona econmica
exclusiva. O Conceito Estratgico de Defesa Nacional de 2013 define as
seguintes regies de interesse estratgico para Portugal: as regies vitais a
54

Europa e o espao Euro-Atlntico; as regies de ligao histrica tradicional


comunidade lusfona; as regies de elevado poder econmico e poder
ascendente, designadamente na sia; o Magrebe tambm valorizado pelo
efeito da proximidade territorial e pelas relaes econmicas e culturais.

Fonte
Presidncia do Conselho de Ministros, 2013. Conceito Estratgico de Defesa
Nacional (Resoluo do Conselho de Ministros n. 19/2013, de 21 de maro),
Lisboa: Dirio da Repblica, 1 srie N. 67 5 de abril de 2013.

Foras Armadas portuguesas
As misses, o funcionamento, e a estrutura das Foras Armadas portuguesas
esto definidas na Constituio da Repblica Portuguesa (CRP), na Lei de
Defesa Nacional, e na Lei Orgnica de Bases da Organizao das Foras
Armadas (LOBOFA).

O Artigo 275. da CRP (Foras Armadas) estabelece o seguinte:
1. s Foras Armadas incumbe a defesa militar da Repblica.
2. As Foras Armadas compem-se exclusivamente de cidados portugueses
e a sua organizao nica para todo o territrio nacional.
3. As Foras Armadas obedecem aos rgos de soberania competentes, nos
termos da Constituio e da lei.
4. As Foras Armadas esto ao servio do povo portugus, so rigorosamente
apartidrias e os seus elementos no podem aproveitar-se da sua arma, do
seu posto ou da sua funo para qualquer interveno poltica.
5. Incumbe s Foras Armadas, nos termos da lei, satisfazer os compromissos
internacionais do Estado Portugus no mbito militar e participar em misses
humanitrias e de paz assumidas pelas organizaes internacionais de que
Portugal faa parte.
6. As Foras Armadas podem ser incumbidas, nos termos da lei, de colaborar
em misses de proteo civil, em tarefas relacionadas com a satisfao das
necessidades bsicas e a melhoria da qualidade de vida das populaes, e em
aes de cooperao tcnico-militar no mbito da poltica nacional de
cooperao.
7. As leis que regulam o estado de stio e o estado de emergncia fixam as
condies de emprego das Foras Armadas quando se verifiquem essas
situaes.

O Artigo 24 da Lei de Defesa Nacional, aprovada pela Lei Orgnica n. 1-
B/2009, de 7 de julho, define as seguintes misses das Foras Armadas:
1.Nos termos da Constituio e da lei, incumbe s Foras Armadas:
a) Desempenhar todas as misses militares necessrias para garantir a
soberania, a independncia nacional e a integridade territorial do Estado;
55

b) Participar nas misses militares internacionais necessrias para assegurar


os compromissos internacionais do Estado no mbito militar, incluindo misses
humanitrias e de paz assumidas pelas organizaes internacionais de que
Portugal faa parte;
c) Executar misses no exterior do territrio nacional, num quadro autnomo ou
multinacional, destinadas a garantir a salvaguarda da vida e dos interesses dos
portugueses;
d) Executar as aes de cooperao tcnico-militar, no quadro das polticas
nacionais de cooperao;
e) Cooperar com as foras e servios de segurana tendo em vista o
cumprimento conjugado das respetivas misses no combate a agresses ou
ameaas transnacionais;
f) Colaborar em misses de proteo civil e em tarefas relacionadas com a
satisfao das necessidades bsicas e a melhoria da qualidade de vida das
populaes.
2. As Foras Armadas podem ser empregues, nos termos da Constituio e da
lei, quando se verifique o estado de stio ou de emergncia.

A Lei Orgnica de Bases da Organizao das Foras Armadas (LOBOFA),
estabelece:
- No Artigo 1. (Foras Armadas), que as Foras Armadas Portuguesas so
um pilar essencial da Defesa Nacional e constituem a estrutura do Estado que
tem como misso fundamental garantir a defesa militar da Repblica; e que
as Foras Armadas obedecem aos rgos de soberania competentes, nos
termos da Constituio e da lei, e integram-se na administrao direta do
Estado, atravs do Ministrio da Defesa nacional (...)";
- No Artigo 2. (Funcionamento das Foras Armadas) que a defesa militar da
Repblica, garantida pelo Estado, assegurada em exclusivo pelas Foras
Armadas; que o funcionamento das Foras Armadas orientado para a sua
permanente preparao, tendo em vista a sua atuao para fazer face a
qualquer tipo de agresso ou ameaa externa; que a atuao das Foras
Armadas desenvolve-se no respeito pela Constituio e pela lei, em execuo
da poltica de defesa nacional definida e do conceito estratgico de defesa
nacional aprovado, e por forma a corresponder s normas e orientaes
estabelecidas nos seguintes documentos estruturantes conceito estratgico
militar, misses das foras armadas, sistema de foras, e dispositivo de foras.
- No Artigo 7. (Estrutura das Foras Armadas) que a estrutura das Foras
Armadas compreende o Estado-Maior-General das Foras Armadas, os trs
ramos das Foras Armadas, Marinha, Exrcito e Fora Area, e os rgos
militares de comando das Foras Armadas; e que os rgos militares de
comando das Foras Armadas so o Chefe do Estado-Maior-General das
Foras Armadas e os chefes de estado-maior dos ramos.


56

Fonte
Assembleia da Repblica, 2005. Constituio da Repblica Portuguesa (Lei
Constitucional n. 1/2005, de 12 de agosto, Stima reviso constitucional),
Lisboa: Dirio da Repblica, 1 srie - A N. 155.

Assembleia da Repblica, 2009. Lei de Defesa Nacional (Lei Orgnica n. 1-
B/2009, de 7 de julho), Lisboa: Dirio da Repblica, 1. srie - N. 129.

Assembleia da Repblica, 2009. Lei Orgnica de Bases da Organizao das
Foras Armadas (Lei Orgnica n. 1-A/2009, de 7 de julho), Lisboa: Dirio da
Repblica, 1. srie - N. 129.

Foras e Servios de Segurana
As Foras e Servios de Segurana so o conjunto de recursos do Estado,
organizados e estruturados, a quem compete a responsabilidade primria de
garantir a segurana interna do pas, a ordem pblica e o normal
funcionamento das instituies democrticas. A Lei n. 53/2008, de 29 de
agosto, que aprova a Lei de Segurana Interna, estabelece nos artigos 1. e
25. o seguinte:

Artigo 1. (Definio e fins da segurana interna)
1 A segurana interna a atividade desenvolvida pelo Estado para garantir a
ordem, a segurana e a tranquilidade pblicas, proteger pessoas e bens,
prevenir e reprimir a criminalidade e contribuir para assegurar o normal
funcionamento das instituies democrticas, o regular exerccio dos direitos,
liberdades e garantias fundamentais dos cidados e o respeito pela legalidade
democrtica.
Artigo 25. (Foras e servios de segurana)
1 As foras e os servios de segurana so organismos pblicos, esto
exclusivamente ao servio do povo portugus, so rigorosamente apartidrios
e concorrem para garantir a segurana interna.
2 Exercem funes de segurana interna: a) A Guarda Nacional Republicana;
b) A Polcia de Segurana Pblica; c) A Polcia J udiciria; d) O Servio de
Estrangeiros e Fronteiras; e) O Servio de Informaes de Segurana.

Fonte
Assembleia da Repblica, 2008. Lei de Segurana Interna (Lei n. 53/2008, de
29 de agosto, que aprova a Lei de Segurana Interna), Lisboa: Dirio da
Repblica, 1 Srie, n 167.

Guerra
A guerra , segundo Carl Von Clausewitz, um duelo em larga escala, um acto
de violncia com a inteno de coagir o adversrio a aceitar a vontade do
oponente, um ato intencional, da a clebre frmula, a guerra () uma
simples continuao da poltica por outros meios. Abel Cabral Couto (1988)
57

define a guerra como a violncia organizada entre grupos polticos, em que o


recurso luta armada constitui, pelo menos, uma possibilidade potencial,
visando um determinado fim poltico, dirigida contra as fontes de poder do
adversrio e desenrolando-se segundo um jogo contnuo de probabilidades e
acasos. A guerra, pelo menos at h bem pouco tempo, era concetualizada
como um confronto entre entidades polticas organizadas, os Estados, que
dirimiam conflitos entre eles, com o recurso violncia armada organizada, ou
seja, a foras militares ordenadas e hierarquizadas, submetidas ao poder
poltico de cada uma dessas comunidades. Atualmente, a academia comeou a
debater o que alguns chamam as novas guerras. As novas guerras j no
so um instrumento da poltica, mas combinam o crime transnacional com uma
economia baseada na guerra (na rapina, que alimenta a guerra
continuamente), tendo um carcter assimtrico, em que a diferenciao entre
civis e militares se encontra fortemente esbatida. H um debate na academia
sobre se as novas guerras no acabaram por substituir as guerras clssicas.

Fonte
Clausewitz, Carl von (1984). On War. Princeton: Princeton University Press.

Couto, Abel Cabral (1988). Elementos de Estratgia: Apontamentos para um
curso. Vol. I, Lisboa: Instituto de Altos Estudos Militares.

Munkler, Herfried (2010). Old and New Wars, in Myriam Dunn Cavelty and
Victor Mauer (ed.). The Routledge Handbook of Security Studies, London:
Routledge, pp. 190-199.

Nao
A existncia de uma Nao tem a ver com a alma de um povo e, como dizia
Ernest Renan, a herana de um passado de recordaes comuns e um
desejo de partilhar um futuro comum. Eric Hobsbawn (2004), tal qual Ernest
Gellner, considera a Nao uma inveno recente. O conceito s adquire o
significado atual no sculo XIX. At ento, como se infere da sua etimologia,
remetia essencialmente para a lugar de origem de cada indivduo ou de uma
comunidade de indvduos. A generalizao do conceito na Idade Mdia deu-se
precisamente em cidades que tinham vrias comunidades vindas de outras
regies. No sculo XVIII e XIX adquire a conotao atual, ligada edificao
de comunidades polticas, em que os cidados tem direitos polticos e que
dispem de especificades culturais prprias e originais. Para Ernest Gellner
(1993), na realidade, as naes so fruto da homogeneizao e da
igualitarizao cultural e poltica, vinculando indivduos que compartilham
numerosos traos culturais, nomeadamente lingusticos similares ou iguais.
Nem todos os acadmicos concordam completamente com esta viso. Anthony
D. Smith (1988) observa que muitas das modernas comunidades nacionais
entroncam em estruturas comunais muito arcaicas, algumas perdendo-se
58

mesmo na bruma da histria. Assim, apesar de as naes modernas se


alicerarem num nacionalismo originado na Europa com a Revoluo Industrial
e a Revoluo Francesa, muitas destas edificaes sociais e culturais, tm
igualmente subjacentes vnculos de cariz tnico e cultural muito arcaico.

Fonte
Gellner, Ernest (1993). Naes e Nacionalismo. Lisboa: Gradiva.

Hobsbawn, Eric (2004). A Questo do Nacionalismo: Naes e Nacionalismo
desde 1780. Lisboa: Terramar.

Smith, Anthony D. (1988). The Ethnic Origin of Nations. Oxford e New York.

Organizao das Naes Unidas (ONU)
A Organizao das Naes Unidas (ONU) uma organizao internacional
inter-estadual fundada em 1945 aps a Segunda Guerra Mundial por 51 pases
comprometidos com a manuteno da paz e a segurana internacionais, o
desenvolvimento de relaes amigveis entre as naes e em promover o
progresso social, melhores padres de vida e os direitos humanos.
composta por 193 Estados-membros e tem vrios rgos principais:
Assembleia-Geral, Conselho de Segurana , Conselho Econmico e Social,
Secretariado, Tribunal Internacional de J ustia e Conselho de Tutela. O seu
espectro de interveno global
Embora seja mais conhecida pela manuteno da paz (peacekeeping),
consolidao da paz (peacemaking), contruo da paz (peacebuilding),
preveno de conflitos e assistncia humanitria, existem muitas outras reas
de interveno da ONU. Esta organizao trabalha temas fundamentais tais
como o desenvolvimento sustentvel, proteo ambiental, proteo dos
refugiados, combate ao terrorismo, desarmamento e no-proliferao,
promoo da democracia, direitos humanos, igualdade de gnero e os direitos
das mulheres, boa governao, desenvolvimento social e econmico e sade
internacional.
Portugal membro da Organizao das Naes Unidas desde 14 de dezembro
de 1955. Com a Revoluo de 25 de Abril de 1974 e a consequente aprovao
de uma nova Constituio portuguesa, Portugal ratificou os principais tratados
internacionais em matria de Direitos Humanos. A 23 de Maro de 1976
passou a vigorar em Portugal o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e
Polticos, adotado pelas Naes Unidas a 16 de dezembro de 1966. A 9 de
maro de 1978, Portugal publica no Dirio da Repblica a Declarao Universal
dos Direitos Humanos, o que significa que este texto se tornou, a partir dessa
data, norma de direito interno, o que faz com que todas as normas posteriores
devam estar em consonncia com o mesmo.


59

Fonte
UN, United Nations, s.d. UN at Glance. Disponvel em:
http://www.un.org/en/aboutun/index.shtml, (Consult. 20 J ul. 2014).

United Nations, UNRIC, Centro Regional de Informao das Naes Unidas,
Bruxelas, s.d. Portugal e a ONU. Disponvel em: http://www.unric.org/pt/a-onu-
portugal-e-cplp, (Consult. 20 J ul 2014).

Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN)
O Tratado do Atlntico Norte (ou de Washington) foi assinado em Washington,
D.C., em 4 de abril de 1949. Fazia parte de um cordo sanitrio de pactos
militares defensivos em redor da URSS criados para sustar o expansionismo
sovitico no contexto da Guerra Fria. Esta aliana, que uniu militarmente as
duas margens do Atlntico Norte, permitiu acoplar a segurana dos Estados
Unidos e do Canad segurana de um grupo de pases europeus que temiam
a ameaa militar convencional e nuclear sovitica no solo europeu. A Aliana
Atlntica desempenhou um papel-chave na definio do novo ambiente de
segurana na Europa do ps-Guerra. Mais tarde, a organizao adaptou-se s
realidades do ps-Guerra Fria, sobrevivendo ao desmoronamento do muro de
Berlim, sendo hoje uma instituio central no espao euro-atlntico que conta
com vrias parcerias estratgicas. O prembulo do Tratado afirma o respeito
pelos direitos humanos e pelos valores da democracia, apelando soluo
pacfica das disputas internacionais, salvaguardando sempre a paz e a
segurana:

Os Estados Partes no presente Tratado,
Reafirmando a sua f nos intuitos e princpios da Carta das Naes Unidas
e o desejo de viver em paz com todos os povos e com todos os Governos,
Decididos a salvaguardar a liberdade dos seus povos, a sua herana
comum e a sua civilizao, fundadas nos princpios da democracia, das
liberdades individuais e do respeito pelo direito,
Desejosos de favorecer a estabilidade e o bem-estar na rea do Atlntico
Norte,
Resolvidos a congregar os seus esforos para a defesa coletiva e para a
preservao da paz e da segurana,
Acordam no presente Tratado do Atlntico Norte.

A finalidade primordial da OTAN salvaguardar a liberdade e a segurana de
seus membros, assente na manuteno e desenvolvimentos de meios e
capacidades prprias, para de forma individual ou com o auxlio dos Estados
partes, resistir a um ataque armado.
O artigo 5. sublinha a ideia de defesa coletiva subjacente a este Tratado, com
fundamento jurdico no artigo 51. da Carta das Naes Unidas (legtima
60

defesa), deixando claro que um ataque a uma das partes ser encarado como
um ataque a todos sendo dever de todas as partes reagirem da forma que
entenderem ser a mais adequada:

As Partes concordam em que um ataque armado contra uma ou vrias
delas na Europa ou na Amrica do Norte ser considerado um ataque a
todas, e, consequentemente, concordam em que, se um tal ataque armado
se verificar, cada uma, no exerccio do direito de legtima defesa, individual
ou coletiva, reconhecido pelo artigo 51. da Carta dias Naes Unidas,
prestar assistncia Parte ou Partes assim atacadas, praticando sem
demora, individualmente e de acordo com as restantes Partes, a ao que
considerar necessria, inclusive o emprego da fora armada, para restaurar
e garantir a segurana na regio do Atlntico Norte. Qualquer ataque
armado desta natureza e todas mais providncias tomadas em
consequncia desse ataque so imediatamente comunicados ao Conselho
de Segurana. Essas providncias terminaro logo que o Conselho de
Segurana tiver tomado as medidas necessrias para restaurar e manter a
paz e a segurana internacionais.

O seu artigo 4. prev um procedimento de consulta sempre que, na opinio
de qualquer delas, estiver ameaada a integridade territorial, a independncia
poltica ou a segurana de uma das Partes. ao abrigo deste artigo que os
aliados aprovam as operaes de resposta a crises (Crisis Response
Operations/CRO), que so operaes militares que no se enquadram no
mbito do artigo 5., como por exemplo misses de peacekeeping e peace-
enforcement, preveno de conflitos, peacemaking, peacebuilding e ainda
operaes humanitrias.
Portugal membro fundador da OTAN a qual composta por 28 pases
membros: Albnia (2009); Blgica (1949); Bulgria (2004); Canada (1949);
Crocia (2009); Repblica Checa (1999); Dinamarca (1949); Estnia (2004);
Frana (1949); Alemanha (1955); Grcia (1952); Hungria (1999); Islndia
(1949); Itlia (1949); Letnia (2004); Litunia (2004); Luxemburgo (1949);
Holanda (1949); Noruega (1949); Polnia (1999); Portugal (1949); Romnia
(2004); Eslovquia (2004); Eslovnia (2004); Espanha (1982); Turquia (1952);
Reino Unido (1949); Estados Unidos da Amrica (1949).

Fonte
AAVV (1999). Portugal e os 50 Anos da Aliana Atlntica 1949-1999. Lisboa:
Ministrio da Defesa Nacional.

Saraiva, Maria Francisca (2001). Governance: um Caminho para a Segurana
Cooperativa. Lisboa: ISCSP.


61

Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC)


Em 1993, com a entrada em vigor do Tratado de Maastricht, foi criada a
Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC) que veio a absorver as
competncias da anteriormente designada Cooperao Poltica Europeia.
Aquela materializa o quadro da poltica externa europeia de natureza
intergovernamental, direcionada para o mbito das relaes externas da Unio,
incluindo as reas da poltica comercial e comrcio da Unio, bem como os
domnios da segurana e diplomacia. Aps a ratificao do Tratado de
Amesterdo, em 1997, a PESC passou a ser coordenada por um Alto
Representante para Poltica Externa e de Segurana Comum, nomeado pela
primeira vez em 1999, designado a partir de 2009 como Alto Representante da
Unio para os Negcios Estrangeiros e de Poltica de Segurana e que
representa a poltica externa da Unio. O Tratado de Amesterdo, ao integrar
as designadas misses de Petersberg, reforou a possibilidade de
desenvolvimento de uma poltica comum de segurana e defesa. Esta inteno
foi reforada pela Declarao de Saint Malo de 1998, celebrada entre o Reino
Unido e a Frana, e pelas Concluses do Conselho Europeu de Colnia de
1999, que integrou a Unio da Europa Ocidental na estrutura da Unio e criou
uma Poltica Comum de Segurana e Defesa (PCSD) vocacionada para a
dimenso de defesa e aspetos militares e civis da gesto de crises. Desde
1999, a Unio reforou as suas capacidades civis e militares, tendo
desenvolvido, em 2003, uma Estratgia Europeia de Segurana destinada a
proporcionar Europa grandes orientaes no quadro de uma estratgia de
segurana internacional, ampliou o espao geogrfico e funcional de atuao
externa em matria de segurana e defesa e constituiu uma Agncia Europeia
de Defesa, com o objetivo de melhorar as capacidades militares da PCSD,
tendo a competncia de programar, coordenar e harmonizar iniciativas e
projetos na rea da defesa europeia.
Com a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, em 2009, a Politica Comum de
Segurana e Defesa passou a ser parte integrada da Poltica Externa e de
Segurana Comum.

Fonte
Treaty of Lisbon (2009), Official J ournal of the European Union (C 306, vol.50),
17 December 2007.

Nunes, Isabel Ferreira (2010). Security Culture, Strategic Approach and the
Implementation and Operationalization of European Security. Nao e Defesa,
n. 127, Lisboa: Instituto da Defesa Nacional, pp.51-80.
Poltica de Defesa Nacional
A Lei Orgnica n. 1-B/2009, de 7 de julho, que aprova a Lei de Defesa
Nacional, estabelece no Artigo 4. (Componentes da poltica de defesa
nacional), o seguinte:
62

1 A poltica de defesa nacional integra os princpios, objetivos, orientaes


e prioridades definidos na Constituio, na presente lei, no programa do
Governo e no conceito estratgico de defesa nacional.
2 Para alm da sua componente militar, a poltica de defesa nacional
compreende as polticas sectoriais do Estado cujo contributo necessrio para
a realizao do interesse estratgico de Portugal e cumprimento dos objetivos
da defesa nacional.
O Artigo 5. da Lei de Defesa Nacional define como objetivos permanentes da
poltica de defesa nacional os seguintes:
A poltica de defesa nacional visa assegurar, permanentemente e com carter
nacional:
a) A soberania do Estado, a independncia nacional, a integridade do
territrio e os valores fundamentais da ordem constitucional;
b) A liberdade e a segurana das populaes, bem como os seus bens e a
proteo do patrimnio nacional;
c) A liberdade de ao dos rgos de soberania, o regular funcionamento
das instituies democrticas e a possibilidade de realizao das
funes e tarefas essenciais do Estado;
d) Assegurar a manuteno ou restabelecimento da paz em condies que
correspondam aos interesses nacionais;
e) Contribuir para o desenvolvimento das capacidades morais e materiais
da comunidade nacional, de modo a que possa prevenir ou reagir pelos
meios adequados a qualquer agresso ou ameaa externa.
Compete ao Primeiro-Ministro, em conformidade com o expresso no Artigo 13.
da Lei de Defesa Nacional, dirigir a poltica de defesa nacional e das Foras
Armadas, bem como o funcionamento do Governo nessa matria.
O Artigo 14. estabelece, no seu ponto 1, que o Ministro da Defesa Nacional
assegura a elaborao e a execuo da poltica de defesa nacional e das
Foras Armadas e politicamente responsvel pela componente militar da
defesa nacional, pelo emprego das Foras Armadas e pelas suas capacidades,
meios e prontido.

Fonte
Assembleia da Repblica, 2009. Lei de Defesa Nacional (Lei Orgnica n. 1-
B/2009, de 7 de julho), Lisboa: Dirio da Repblica, 1. srie - N. 129.

Proteo civil
A proteo civil a atividade desenvolvida pelo Estado, Regies Autnomas e
Autarquias Locais, pelos cidados e por todas as entidades pblicas e
privadas, com a finalidade de prevenir riscos coletivos inerentes a situaes de
acidente grave ou catstrofe, de atenuar os seus efeitos, proteger e socorrer as
pessoas e bens em perigo quando aquelas situaes ocorram.
Tem por objetivos: prevenir os riscos coletivos e a ocorrncia de acidente grave
ou de catstrofe deles resultantes; atenuar os riscos coletivos e limitar os seus
63

efeitos; socorrer e assistir as pessoas e outros seres vivos em perigo, proteger


bens e valores culturais, ambientais e de elevado interesse pblico; e apoiar a
reposio da normalidade da vida das pessoas em reas afetadas por acidente
grave ou catstrofe. A Autoridade Nacional de Proteo Civil o servio
central, da administrao direta do Estado que tem por misso planear,
coordenar e executar a poltica de proteo civil, designadamente na
preveno e reao a acidentes graves e catstrofes, de proteo e socorro de
populaes e de superintendncia da atividade dos bombeiros, bem como
assegurar o planeamento e coordenao das necessidades nacionais na rea
do planeamento civil de emergncia com vista a fazer face a situaes de crise.

Fonte
Assembleia da Repblica, 2006. Lei de Bases da Proteo Civil (Lei n.
27/2006, de 3 de julho), Lisboa: Dirio da Repblica, 1 srie N. 126.

Autoridade Nacional de Proteo Civil (ANPC), s.d. Lisboa: ANPC. Disponvel em:
http://www.proteccaocivil.pt/SistemaNacional/ProteccaoCivil/Pages/default.aspx
(Consult. 27 mar. 2014).

Risco
O termo risco provm do italiano risico ou rischio que, por sua vez, deriva do
rabe clssico rizq (aquilo que se depara com a providncia). O termo faz
referncia proximidade ou contingncia de um possvel dano.
A noo de risco costuma ser usada como sinnimo de perigo. O risco, no
entanto, prende-se com a vulnerabilidade, ao passo que o perigo est
associado possibilidade de um prejuzo ou de um dano. , portanto, possvel
distinguir o risco (a possibilidade de dano) e o perigo (a probabilidade de
acidente ou patologia). Por outras palavras, o perigo uma causa do risco.
O conceito de risco, aplicado a situaes de insegurana indesejada, de
probabilidade varivel.O risco ser tanto maior quanto maior a vulnerabilidade
face sua ocorrncia.
O Conselho Nacional de Educao aprovou, em 13 de setembro de 2011, a
Recomendao n. 5/2011 Educao para o Risco, publicada no Dirio da
Repblica, 2. srie, N. 202 de 20 de Outubro de 2011.

Fonte
Rodrigues, Teresa (2010). Dinmicas Migratrias e Riscos de Segurana em
Portugal. Cadernos do IDN, n. 2, Lisboa. Disponvel em:
http://www.idn.gov.pt/publicacoes/cadernos/idncaderno_2.pdf. (Consult. 31 jul.
2014.

CNE, Recomendao n. 5/2011 Educao para o Risco
http://dre.pt/pdf2sdip/2011/10/202000000/4165941662.pdf

64

Segurana coletiva
A Segurana Coletiva um conceito elaborado no fim da I Guerra Mundial.
A segurana coletiva deveria substituir o equilbrio de poder.
A Segurana coletiva era e um mecanismo de garantia da segurana que
serve todas as entidades polticas que participam da vida internacional e que
lhes assegura a sua perdurabilidade e a preservao da paz.
A segurana coletiva partia, na tica do Presidente dos Estados Unidos da
Amrica, Woodrow Wilson, de uma conceo humanista das relaes
internacionais. Ela assentaria, por um lado, nas garantias de autodeterminao
e de representatividade (democracia) dos governos de cada pas, assim como
na soberania de todos os Estados, internacionalmente reconhecidos. E por
outro lado, na cooperao internacional e na ao coletiva de todos os Estados
com vista a manuteno da paz e resoluo pacfica dos conflitos. Em ltima
instncia, os Estados deveriam unir-se contra algum prevaricador da paz
mundial. A Sociedade das Naes seria o frum de resoluo de diferendos e
de garantia coletiva da paz: a segurana ligava-se paz.
A segurana () tem sido normalmente apresentada sobre duas concees.
Uma primeira, estruturada com base no sistema de alianas e no velho
conceito de balana de poderes ou poltica do equilbrio () (defesa coletiva).
Uma segunda, que repousa numa associao de potncias que organiza a paz
comum (segurana coletiva), sendo indispensvel neste sistema a instituio
de uma liga de naes.
() um ideal de segurana coletiva () busca um sistema global que funcione
em favor de todos, reagindo contra qualquer agresso considerada injusta em
face do direito internacional.
Contudo, o conceito de segurana coletiva foi revisto, pelo menos em trs
geraes, no presente sculo: aps as I Guerra Mundial e II Guerra Mundiais e
aps a Guerra Fria. (). assim evidente que o conceito de segurana
coletiva foi utilizado com significados diferentes em vrias circunstncias
(Viana, 2002, pp. 71-72).

Fonte
Organizao das Naes Unidas, s.d. Carta das Naes Unidas. Disponvel
em: http://www.fd.uc.pt/CI/CEE/pm/Tratados/carta-onu.htm, (Consult. 27 abr.
2014).

Henig, Ruth (2010). The League of Nations, London: Haus Histories.

Viana, Vitor Rodrigues (2002). Segurana Coletiva: A ONU e as Operaes de
Apoio Paz. Lisboa: Cosmos/IDN.

Segurana comum
A noo de segurana comum tem as suas origens na Comisso Independente
sobre Questes do Desarmamento de Olaf Palme, em 1982. No seu relatrio,
65

esta comisso descreveu a segurana comum como um processo que deve a


longo prazo transformar a viso que estimulou e prepetuou a corrida aos
armamentos entre as grandes potncias e contrariou as tentativas de
desarmamento.
Os desafios so comuns pelo que a segurana deve ser comum. Os perigos
devem ser enfrentados numa escala global e s podero ser resolvidos a partir
de polticas transnacionais e multilaterais.

Fonte
Brando, A. P. (2002). Segurana - Um Conceito Contestado em Debate, in
Adriano Moreira (ed.). Estudos em Honra do General Pedro Cardoso, Lisboa:
Prefcio, pp. 37-55.

Brando, Ana Paula (2011). Vinte Anos Depois: Mapeando o Quadro Terico e
a Agenda de Pesquisa dos Estudos de Segurana. As Tendncias
Internacionais e a Posio de Portugal. Atas do I Congresso Internacional do
OBSERVARE, Universidade Autnoma de Lisboa/ Fundao Calouste
Gulbenkian. Disponvel em:
http://observare.ual.pt/images/stories/conference%20images%20pdf/S1/Ana_P
aula_Brandao.pdf, (Consult. 26 abr. 2014).

Segurana cooperativa
Koffi Annan, na 41 conferncia sobre a segurana mundial, realizada em
Munique, em 2005, realou que neste tempo da interdependncia, devemos
remover das nossas mentes a ideia de que algumas ameaas afetam apenas
alguns de ns. Todos ns compartilhamos a responsabilidade pela segurana
de cada um e devemos trabalhar juntos para construir um mundo mais seguro.
Na verdade, para reforar a segurana dos outros, proteger a nossa."
A ideia de segurana cooperativa teria sido forjada na Organizao de
Segurana e Cooperao Europeia (OSCE) no rescaldo da Guerra Fria.
A segurana cooperativa baseia- se na cooperao e congregao de todos os
atores, sejam eles estados, organizaes governamentais ou no
governamentais e indivduos, com vista promoo de segurana,
desenvolvida comummente, e que a assegure a todos os envolvidos: assenta
na negociao e na conciliao de interesses. Como com a segurana coletiva,
com quem faz par, a segurana cooperativa procura no essencial dissuadir e
obviar os conflitos. Afiram-se o princpio da indivisibilidade da segurana. A
segurana cooperativa implica, por sua vez, que os Estados se resignem a
perder soberania em troca de segurana. H quem refira a ideia de intruso
consentida.
a segurana coletiva que se encontra na cpula da segurana cooperativa: a
segurana coletiva remete para a configurao da segurana (a interligao e a
conciliao entre todos os atores internacionais) e a segurana cooperativa
para o modo de forjar a segurana (a interligao e a conciliao constri-se
66

atravs da negociao trato, ajuste - e da combinao concertao - em


comum), em suma, da cooperao de todos os atores internacionais para a
edificao de uma poltica de segurana que sirva o conjunto.

Fonte
Annan, Kofi (2005). Mensaje a la 41 Conferencia de Munich Sobre Polticas de
Seguridad: Un Mundo Ms Seguro: el Papel Futuro de las Naciones Unidas".
Disponvel em:
http://www.un.org/es/sg/annan_messages/2005/sgsecureworld.htm, (Consul.
29 jul. 2014).

Chbali, Victor-Yves (2000). Scurit Cooprative, in Thierry de Montbrial et
J ean Klein (dir.), Dictionnaire de Stratgie, Paris, Economica, pp. 509-510.

Segurana global
O conceito de segurana global emerge com o desenvolvimento dos estudos
sobre a globalizao. Subjacente a ele est a ideia de que a globalizao une a
humanidade numa nova comunidade de vulnerabilidade e os novos
problemas de segurana partilhando caractersticas globais e tranversais,
evidenciando a impotncias dos Estados e questionando a distino pblico-
privado e interno-externo, demandam uma resposta cooperativa e integrada
por parte dos diversos atores da comunidade mundial.

Fonte
Brando, A. P. (2002). Segurana: um Conceito Contestado em debate, in
Adriano Moreira (ed.). Estudos em Honra do General Pedro Cardoso, Lisboa:
Prefcio, pp. 37-55.

Segurana humana
Logo a seguir interveno da OTAN contra a Srvia, em junho de 1999, o
Secretrio-Geral da ONU, Kofi Annan, declarava ao jornal Le Monde que o ser
humano est no centro de tudo. O prprio conceito de soberania nacional foi
concebido para proteger o indivduo, que a razo de ser do Estado, e no o
inverso. J no aceitvel ver governos a trapacear os direitos dos seus
cidados sobre o pretexto de soberania.Coube Comisso para a Segurana
Humana, criada pela Organizao das Naes Unidas em 2001, o
desenvolvimento desta nova noo de segurana.
A segurana humana centra-se na pessoa humana, no ser humano como a
referncia axial das relaes internacionais e da segurana, e procura agir
sobre as causas estruturais da segurana, em nome da dignidade e da
emancipao humana. Correlacionada ideia de segurana humana est a
noo de vulnerabilidade humana. A sua perspetiva das questes da
segurana ultrapassa largamente a dimenso militar e l as ameaas e perigos
que afetam cada indivduo de uma forma ampla e englobante, nomeadamente
67

no que se refere a problemas econmicos, culturais e de sade pblica geral. A


segurana humana lida, assim, quer com as questes que afetam a
sobrevivncia individual (no s blica, mas tambm econmica e cultural,
etc.), quer com os problemas que podem abalar a sua existncia (sem ser
vitais todavia), quer com a prpria vida digna que apangio do ser humano.
Ela reflete a nova realidade global, sociedades interconectadas e em rede,
ubquas, em que as questes de segurana deixaram de poder ser trabalhadas
internamente por cada Estado e de uma forma estritamente militar- policial,
dada a globalidade da maioria das ameaas e dos perigos.


Fonte
Sen, Amayrta (2014). Birth of a Discourse, in Mary Martin and Taylor Owen,
Human Security, London: Routledge, pp. 17-27.

Hampson, Osler (2008). Human Security, in Paul D. Williams (ed.). Security
Studies - An Introduction, London: Routledge, pp. 229-243.

Segurana nacional
a condio da Nao que se traduz pela permanente garantia da sua
sobrevivncia em Paz, Democracia e Liberdade, assegurando a soberania,
independncia e unidade, a integridade do territrio, a salvaguarda coletiva de
pessoas e bens e dos valores espirituais, o desenvolvimento normal das
tarefas do Estado, a liberdade de ao poltica dos rgos de soberania e o
pleno funcionamento das instituies democrticas.

Fonte
Cardoso, Leonel, 1981. Defesa Nacional Segurana Nacional. Nao e
Defesa. J aneiro-Maro de 1981 (Ano VI N. 17), 10-24, Lisboa: Instituto da
Defesa Nacional.

Sistema Internacional
Sistema internacional ou Sistema Poltico Internacional , em sentido lato, um
conjunto de centros independentes de decises polticas que interatuam com
uma certa frequncia e regularidade (Couto, 1988. I Vol., p. 19).
O sistema internacional um dos mais importantes conceitos das Relaes
Internacionais e dos Estudos de Segurana. A ideia de sistema internacional
anrquico (isto , sem governo supranacional acima dos Estados) uma
contribuio do Realismo Poltico partilhada por vrias correntes no realistas.
A noo de sistema internacional perspetiva uma arquitetura internacional
(estrutura) em que os atores ou agentes (unidades, como os Estados ou
organizaes supraestatais ou infraestatais) interagem permanentemente e
mutuamente se influenciam, numa vasta malha interconecta, sem que todavia
existam regras que a regulem dando a esta um carcter arbitrrio (Waltz,
68

1979). Distingue-se assim dos regimes internacionais (definidos como


princpios, normas, regras e procedimentos de tomada de decises em torno
dos quais as expectativas dos atores convergem numa dada rea-tema) em
que a malha interconectada de atores ou agentes coabita num arquitetura
regulada e estruturada, (Krasner e Katzenstein, 1983), isto , em determinadas
condies admite-se que os regimes internacionais tm um impacto
significativo no mundo anrquico.

Fonte
Couto, Abel Cabral, (1988). Elementos de Estratgia: Apontamentos Para Um
Curso. Vol. I, Lisboa: IAEM.

Waltz, Kenneth N. (1979). Theory of International Politics. New York: McGraw-
Hill.

Krasner, Stephen; Katzenstein, Peter (1983). International Regimes. Ithaca:
Cornell University Press.

Soberania
Segundo J ean Bodin
11
, o princpio da soberania assenta no facto de o Estado
pretender exercer a sua autoridade com excluso de qualquer outra, num dado
espao bem definido. A soberania manifesta-se, internamente, como uma
autoridade exclusiva sobre pessoas e coisas num dado espao territorial e,
externamente, pelo no reconhecimento de qualquer autoridade externa
superior sua no interior do seu territrio. um conceito tido como a pedra
angular do sistema de Vesteflia que repousa nas noes de no interferncia,
de igualdade de princpio, de respeito pelas fronteiras e de reciprocidade entre
os Estados.
Segundo Kofi Annan a soberania dos Estados, no seu sentido mais bsico,
est hoje a ser redefinida sobretudo pelas foras da globalizao e
cooperao internacional. O conceito de Estado cada vez mais entendido
como sendo um instrumento ao servio dos povos e no o contrrio. Ao mesmo
tempo, a soberania individual () foi alargada para uma conscincia renovada
e crescente sobre os direitos individuais (Annan, Kofi, 1999. Dois conceitos de
soberania. The Economist, 18 de setembro).

Fonte
Boniface, Pascal (2008). Dicionrio das Relaes Internacionais. Lisboa:
Pltano Editora.


11
J urista e pensador francs (1529/1530-1596). Foi autor do tratado A Repblica, onde estabeleceu a
sua doutrina da soberania do Estado.

69

Terrorismo
O conceito de terrorismo um dos mais polmicos e debatidos da atualidade.
No h uma definio fixa. O terrorismo carrega no seu mago a ideia de
terror, com vista a produzir um efeito transformador da sociedade. O terror
um estado, o terrorismo ao, visando quebrar a vontade de quem recebe o
seu efeito, tornando-se em consequncia estratgia, com o emprego
sistemtico da violncia, produzindo um clima de insegurana e de
inseguridade generalizado, com um impacto psicolgico fortssimo sobre o
oponente, que aniquile a sua resistncia. A essncia do terrorismo pode ser
perfeitamente traduzida por um ditado chins: mais vale matar um vista de
mil, do que mil vista de um. O terror foi durante muito tempo a arma do
poder, mas o terrorismo contemporneo a arma dos dbeis. O fenmeno
terrorista contemporneo nasceu no sculo XIX, em geral, produzido por
agentes individuais que agiam sobre figuras do poder poltico e econmico. A I
Guerra Mundial eclode num contexto de uma crise provocada por uma ao
definida como atentado terrorista. O terrorismo tornou-se hoje global e
transnacional. As novas tecnologias blicas, ou outras, nomeadamente as que
se referem s Armas de Destruio Massiva, podem dar aos terroristas
instrumentos de terror de grande poder destrutivo, como ficou demonstrado
pelos atentados de 11 de setembro de 2011, nos Estados Unidos, em que
pereceram quase trs mil pessoas. Alguns atores, todavia, consideram que o
terrorismo apoltico, descrevendo os terroristas como niilistas que buscam a
destruio pela destruio: o perdedor radical nas palavras do escritor Hans
Magnus Enzensberger.

Fonte
Dabezies, Pierre (2000). Terrorisme, in Thierry de Montbrial et J ean Klein
(dir.). Dictionnaire de Stratgie, Paris: Economica, pp. 581-584.

Ensensberger, Hans Magnus (2010). Os Homens do Terror. Lisboa: Sextante.















70


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Pltano Editora.
BONIFACE, Pascal, dir., 2008. Dicionrio das Relaes Internacionais. Lisboa:
Pltano Editora.
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Repblica, 1. srie - N. 129.
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Adotado e aberto assinatura, ratificao e adeso pela Resoluo 2200A
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Naes Unidas, 1966. Pacto Internacional sobre os Direitos Econmicos,
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Resoluo 2200A (XXI) da Assembleia Geral das Naes Unidas, de 16 de
dezembro de 1966.
Naes Unidas, 1989. Conveno sobre os Direitos da Criana. Adotada e
aberta assinatura, ratificao e adeso pela Resoluo n. 44/25 da
Assembleia Geral das Naes Unidas, de 20 de novembro de 1989.
71

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Criana relativo Participao de Crianas em Conflitos Armados. Adotado e
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72

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