O TERRORISMO NA HISTRIA

Francisco de Assis Penteado Mazetto,

Professor Adjunto do Departamento de Geocincias,
Instituto de Cincias Humanas e Letras UFJF.
franciscoppm@bol.com.br

Aps o 11 de Setembro de 2001, o terrorismo passou a ocupar o centro das

atenes da poltica de segurana nacional da nao hegemnica da atualidade. O
sculo XXI comea com mudanas no quadro geopoltico global, onde as posies
unilaterais dos EUA passam a ditar a nova ordem mundial.
O terrorismo ganhou uma dimenso indita neste incio de sculo, antes
restrito a regies ou pases com cismas sociais, econmicos, culturais, ticos ou
religiosos. Agora, o tema colocado como pauta obrigatria na agenda da relaes
internacionais. Porm, o ato terrorista, muitas vezes tem sido confundido, de
modo incauto ou premeditado, com aes de luta armada, movidas por ideais
legtimos e como reao ou resistncia represso do agressor.
As definies sobre terrorismo que encontramos nas enciclopdias se
mostram imprecisas e incompletas. Para Larousse, o "Conjunto de atos de
violncia cometidos por grupos polticos ou criminosos para combater o poder
estabelecido ou praticar atos ilegais" e tambm, "Regime de violncia institudo
por um governo". Para a Delta Universal, o "Terrorismo o uso ou a ameaa de
violncia, com o objetivo de aterrorizar um povo e enfraquecer sua resistncia" e
tambm exemplifica a ao terrorista: "Entre os atos mais comuns de terrorismo
esto o assassinato, o bombardeio e o seqestro" .
Recorrendo ao dicionrio comum, para um rpido exame etimolgico, o
Novo Aurlio diz: "Modo de coagir, ameaar ou influenciar outras pessoas ou
impor-lhes a vontade pelo uso sistemtico do terror" e, em uma segunda definio,
se aproxima das anteriores: "Forma de ao poltica que combate o poder
estabelecido mediante o emprego da violncia".
A luta armada contra o poder estabelecido no pode, a priori, ser considerada
como uma ao terrorista. O poder estabelecido pode ser totalmente ilegtimo,

usurpador, sem respaldo democrtico ou das tradies e costumes do povo que est
submetido a este poder. Seguindo a definio enciclopdica, a Resistncia
Francesa, durante a II Guerra Mundial, seria classificada como uma organizao
terrorista, visto que lutava contra o poder estabelecido pelos nazistas na zona
ocupada ao norte da Frana e o governo colaboracionista de Vichy.
A definio de "praticar atos ilegais" como sendo caracterstica da ao
terrorista tambm no se sustenta. A ordem legal institucional pode ser imposta
por um poder ilegtimo e, portanto, como se pode exigir legalidade dentro da
ilegalidade. Outra confuso freqente aproximar o crime comum ao terrorismo.
Assim, teramos autores de crimes contra o patrimnio ou contra a pessoa humana,
movidos por interesses pessoais ou passionais no mesmo naipe de crimes com
alvos discriminados ou indiscriminados, com motivos polticos e ideolgicos,
vitimando inocentes.
Como mtodo de coao ou ameaa para impor seus princpios, a ao
terrorista se encaixa nas definies clssicas mas, encontra srios obstculos, na
contrapartida da ao anti-terror, geralmente desencadeada por instituies
controladas pelo Estado. Neste caso, temos exemplos clssicos como a luta antiterrorista em relao ao IRA na Irlanda do Norte e ao ETA no Pas Basco.
Para uma definio mais especfica, o Dicionrio do Pensamento Social do
Sculo XX (OUTHWAIT e BOTTOMORE, 1996) classifica o terrorismo em dois
tipos principais. No primeiro, o agente usa um mtodo de ao para atingir
objetivos precisos. Para este caso, a violncia aplicada pragmtica, mais ou
menos sob o controle do agente que, pode mudar de estratgica, no
necessariamente com uso de violncia. No segundo tipo, o terrorismo pode ser
uma lgica de ao. Nesse caso, os fins justificam os meios, e o agente apresenta
uma ao sistemtica e em cadeia, muitas vezes s interrompida pelo uso da fora,
atravs da represso, priso ou morte. Ainda segundo a obra, existe uma tese
corrente inspirada no funcionalismo, na qual, o terrorismo surge quando existe uma
crise, principalmente uma crise poltica.
Os objetivos precisos de uma ao terrorista tambm apresentam uma
delimitao bastante vaga. Operaes que procuram atingir alvos militares do
poder estabelecido geralmente so apontadas como exemplo. No caso do Iraque
ocupado, as aes contra as foras norte-americanas poderiam ser classificadas
neste modelo. Porm, visto de outro ngulo, essas aes seriam caracterizadas
como resistncia contra a potncia invasora. Alm disso, essas aes podem
extrapolar os objetivos precisos quando aumentam em demasia a magnitude de suas

operaes. O ataque desferido pelo Hezbollah em 1983 ao quartel-general da

marinha dos EUA em Beirute, onde morrerem 241 fuzileiros com a exploso de um
carro-bomba, causou tal impacto na poltica e opinio publica mundial, que jamais
poderia ser classificado como de objetivo preciso.
Quando a ao terrorista encarada como uma lgica de ao, os alvos so
selecionados sem um direcionamento ou excluso prvia. Qualquer segmento
social ou instituio do inimigo se torna um alvo em potencial. Os atentados de
autoria do Hamas e Jihad Islmica contra civis israelenses, inclusive crianas,
poderiam ser includos nesse tipo de ao.
Os atentados atribudos Al Qaida, apresentados como exemplos tpicos de
terror em escala global, chegaram a um limite inimaginvel antes do 11 de
setembro. O maior atentado terrorista da histria apresentou as duas caractersticas
anteriores ao mesmo tempo. Atingiu alvos com objetivos precisos: o Pentgono
como representante do poder militar; o World Trade Center como representante do
poder econmico e, a tentativa de atingir a Casa Branca, representando o poder
poltico do inimigo. No entanto, no bojo desses alvos especficos, pereceram
milhares de vtimas inocentes, fato que aproxima essa ao quelas que atentam
contra alvos indiscriminados, procurando aumentar o impacto e repercusso de suas
aes.
Fazendo um breve retrospecto histrico, verifica-se que os atos de terror,
esto presentes desde o incio da civilizao. O Fato mais surpreendente que o
agente mais letal nas aes de terror foi o prprio Poder Estabelecido, ora contra
naes inimigas, ora contra seu prprio povo como forma de represso. Para
CARR (2002), o Imprio Romano utilizou tticas de terrorismo contra os povos
dominados, com a finalidade de baixar o moral e enfraquecer a resistncia das
tropas inimigas. O autor salienta que a expresso utilizada na poca era "guerra
punitiva" que, mais tarde, foi substituda por "guerra destrutiva". Entre os atos
inominveis praticados pelas legies romanas estavam os estupros e saques, como
forma de recompensa aos soldados, j que eram extremamente mal remunerados.
Naturalmente, complementa o autor, os romanos tambm sabiam gerenciar a pax
romana, pois no conseguiriam manter um imprio apenas com atos de violncia.
Ento, o chamado "terrorismo de Estado", tem razes histricas e est
presente at os dias atuais, embora nenhum poder estabelecido reconhea
oficialmente a utilizao desses mtodos como um recurso estratgico. Sem
dvida um tema polmico, pois mais fcil atribuir ou reconhecer o ato terrorista
em um indivduo ou numa organizao clandestina.

Recorrendo novamente Histria, o final das Guerras Pnicas, com a

implacvel destruio de Cartago pelos romanos, que no poupou mulheres, velhos
e crianas, foi uma forma de utilizao da ttica do terror com o objetivo de apagar
qualquer resqucio do inimigo que, por tanto tempo, ousou desafiar o poder de
Roma. Este procedimento foi muito comum na Idade Antiga, sendo observado na
Grcia, no Imprio Egpcio e nas Civilizaes da Mesopotmia.
O colapso do Imprio Romano do Ocidente em 476dC foi fruto, em grande
parte, da prpria deteriorao das instituies polticas e sociais e da outrora
eficiente mquina administrativa do imprio.
Por outro lado, tambm foi
desencadeado pelas tticas de terror dos povos brbaros, apreendidas atravs dos
contatos destes com os romanos. As seguidas invases e saques em Roma tiveram
incio em 410dC com Alarico, rei dos Visigodos, cujas tropas eram formadas, em
boa parte, por brbaros que serviram no exrcito romano.
O conceito de "guerra justa" ganha respaldo ideolgico nessa poca, durante
o desmantelamento do Imprio Romano do Ocidente. Segundo CARR, as obras de
Santo Agostinho, principalmente "A Cidade de Deus", enfatiza que a guerra, para
ser justa, deve sempre visar e trazer a paz. O filsofo cristo ressaltava que
quando a vitria pendia para o lado cuja causa era mais justa, era motivo de
regozijo, pois sempre seria sucedida pela paz. No entanto, o autor salienta que a
Pax Dominus, preconizada por Agostinho, foi adulterada pela paz do vencedor,
nem sempre ungida por Deus e pelos ideais cristos.

Santo Agostinho escrevendo A Cidade de Deus. Miniatura do sc. XV. Crdito da Ilustrao: Nova Cultural, 1998.

A expanso do Isl no Oriente Mdio, frica do Norte e Europa, a partir do

sculo VII, tambm invocou os princpios da guerra santa ou jihad para converter
os infiis para a nova f. Partindo do Califado de Medina, quando o poder
temporal e espiritual estavam unificados sob uma s autoridade, vrios povos das
regies conquistadas foram submetidos a um regime de fora.
O Imprio
Bizantino Cristo sucumbiu aos ataques do Isl, representados pela faco
otomana, depois de mais de quatrocentos anos de disputa.
A Paz de Deus foi estabelecida formalmente pela Igreja Catlica a partir do
sculo X e, era constituda por uma srie de proibies contra as aes beligerantes,
principalmente contra os no-combatentes e seus bens, destacando-se entre eles os
clrigos, os camponeses, os comerciantes, as mulheres, as crianas e os idosos.
A Idade Mdia tambm foi prdiga em atos de terror, desencadeados
principalmente pelo fundamentalismo religioso, cristo e muulmano que, por
vezes, encerrava interesses econmicos de ambas as partes.
A intolerncia
religiosa sempre foi um grande fomento para aes terroristas do poder
estabelecido, seja de um Estado Teocrtico e Pseudo-Teocrtico ou da prpria
instituio religiosa.
A ascenso de grupos religiosos ultra-radicais ao poder pode ser verificada
atualmente, principalmente no Oriente Mdio. A grande questo que se coloca :
at que ponto esses grupos podem ser considerados verdadeiramente religiosos?
Os textos sagrados, de todas as grandes religies, vedam o uso da violncia contra
o prximo.
As Cruzadas, ocorridas nos sculos XII e XIII, constituram campanhas
militares desenvolvidas pelos cristos da Europa Ocidental, com objetivo de
libertar os cristos do oriente e os lugares santos do domnio "infiel" muulmano.
Mas, logo abandonaram os ideais religiosos da Pax Dominus, concentrando-se mais
nos fins polticos e econmicos. No foram poucos os massacres praticados tanto
por cristos como por muulmanos, cujas principais vtimas eram as populaes
civis das cidades conquistadas e reconquistadas.

Tomada de Antioquia na I Cruzada em 1098. Crdito da Ilustrao: Nova Cultural, 1998.

Um episdio de terror medieval que no pode ser esquecido a Santa

Inquisio, cujos julgamentos condenaram inmeros inocentes morte acusados de
feitiaria. Entre os sacrificados mais famosos esto Joana d'Arc e Giordano Bruno.
O poder unilateral da igreja impunha seus dogmas e preceitos a ferro e fogo.
A conquista da Amrica, desenvolvida no incio pelos pases ibricos a partir
do sculo XVI, ficou marcada pelo genocdio dos povos indgenas do Novo
Mundo. Posteriormente, o modelo agro-exportador escravista implantou uma
poltica de terror sobre os povos cativos, nunca antes registrada com tamanha
intensidade.
A transferncia das riquezas da Amrica para a Europa incentivou o
surgimento da pirataria no Atlntico, constituda por mercenrios de vrios pases
europeus. Em grande medida, os mtodos dos piratas se aproximavam muito dos
terroristas modernos. O objetivo maior era pilhar os galees espanhis que
estavam carregados de ouro e prata extrado das colnias. Para tanto, arrasavam as
vilas e cidades das colnias portuguesas e espanholas, locais de embarque da
preciosa carga.

O lendrio corsrio ingls, Sir Francis Drake, personificou o que poderamos

chamar hoje de terrorismo de Estado. Apoiado por Elizabeth I, comandou os
saques frota espanhola na Amrica e prpria costa da Espanha, dividindo o
botim entre a Coroa e seus mercenrios. Drake desempenhou um papel importante
na histria pois, com sua ao, quebrou o poder martimo da Espanha, tornando a
Inglaterra a nova senhora dos mares, com a derrota da Invencvel Armada de Felipe
II em 1588.
O terrorismo contemporneo sofre uma interpretao errnea quando
aproximado guerrilha ou guerra de guerrilhas. Este tipo de ttica militar deve ou
deveria seguir convenes semelhantes aos grandes conflitos armados. As
Convenes de Genebra, iniciadas em 1864, obrigam os pases signatrios a seguir
suas normas quanto ao tratamento dos feridos e prisioneiros de guerra e,
notadamente, proteo da populao civil.
A ttica da guerrilha surgiu, pelo menos nos moldes modernos, durante as
guerras napolenicas, como um movimento de resistncia ao domnio francs. Os
ataques de surpresa contra o exrcito de Napoleo, com posterior recuo, ocorreram
com maior relevncia na Espanha, logo levando o nome de "pequenas guerras" ou
guerrilhas.
Para combater os ataques das guerrilhas, as foras armadas do poder
estabelecido aplicam, muitas vezes, as tcnicas de terror, com uso de tortura e
execuo sumria dos no-combatentes, acusados de dar apoio aos guerrilheiros.
Este cenrio pode resultar numa ao de retaliao da guerrilha, utilizando os
mesmos mtodos, aproximando-se assim das aes terroristas.
O sculo XX foi repleto de exemplos de terrorismo de Estado, os casos mais
inominveis foram colocados em prtica pelo regime nazista e stalinista. O ato
final da II Guerra Mundial, o bombardeio atmico de Hiroshima e Nagasaki, no
deixou de ser uma ao tpica de terror, procurando abreviar o conflito e poupar as
tropas de ocupao de uma batalha imprevisvel.

Runas de prdios em concreto no epicentro da exploso da bomba atmica em Hiroshima. Crdito da Ilustrao:
U.S.Army 1945.

Uma prtica muito comum da ao terrorista, quando exercida por

organizaes clandestinas, o seqestro e o assassinato de pessoas ou grupo de
pessoas. Na era da aviao a jato, os vos comerciais se tornaram um alvo fcil e
essas aes se tornaram freqentes nos anos 70 e 80. No por coincidncia, o
seqestro de avio foi utilizado pela Al Qaida para viabilizar os ataques de 11 de
setembro. Entre os inmeros casos de avies seqestrados, destaca-se o de Entebe,
em Uganda, local para onde foi desviado o vo Tel Aviv - Paris da Air France em
1976. Os seqestradores, pertencentes Frente Popular para a Libertao da
Palestina, mantiveram 93 passageiros judeus como refns, exigindo a libertao 53
palestinos presos em Israel. A famosa "Operao Entebe", organizada pelo
governo israelense, resgatou os refns e executou os terroristas.
O seqestro de pessoas seguido de assassinato tem se tornado uma prtica
recorrente dos grupos terroristas. O caso mais recente e dramtico foi o seqestro
de mais de 500 espectadores do teatro Dubrovka em Moscou. Os terroristas
chechenos passaram a torturar e executar os refns. A ao anti-terror do governo
russo foi a mais desastrosa possvel, resultando na morte de 118 refns e 50
terroristas, pelo uso inadequado de um gs paralisante.

O assassinato em massa da populao civil no se restringe somente ao

Oriente Mdio. O atentado atribudo Jeemah Islamya em Bali provocou a morte
de mais de 200 pessoas em outubro de 2002, em sua maioria composta por turistas
australianos e europeus. Nesse tipo de ao tambm se classifica o atentado de
Oklahoma em 1995, com 168 mortos, sendo 19 crianas, praticado por terroristas
de extrema direita.
Os atentados contra as Embaixadas dos EUA em Nairobi e Dar es Salaam em
1998, atribudo Al Qaida, tinham alvos especficos. Mas, atingiram grande
nmeros de civis, totalizando 258 mortos, entre os quais, apenas 12 eram
americanos.
Em muitos casos esses grupos terroristas tm o apoio de governos de pases
para suas operaes. Existem fortes indcios das ligaes entre a ditadura de Idi
Amim Dada com os seqestradores de Entebe. O governo lbio, na pessoa de seu
lder, o coronel Kaddafi, foi acusado vrias vezes de manter bases de treinamento e
oferecer apoio logstico e financeiro aos terroristas palestinos, do IRA e do ETA.
Outro governo sempre citado como financiador de grupos terroristas foi o de
Saddam Hussein no Iraque.
No seqestro individual, o alvo sempre representa o poder estabelecido ou
faz parte dele. Nos anos 70, dois casos chocaram a opinio pblica mundial. O
primeiro foi o seqestro de Patrcia Hearst, filha do magnata da imprensa
americana, pelo "Exrcito Simbions de Libertao". Neste caso, a seqestrada
"aderiu" causa do seqestrador, participando de suas aes nos EUA. O segundo
caso, mais traumtico, foi o seqestro e assassinato do ex-primeiro ministro italiano
Aldo Moro em 1978 pelas Brigadas Vermelhas.
Os assassinatos praticados por terroristas, ligados a grupos organizados ou
por mpeto pessoal, tambm visam atingir o poder estabelecido ou pessoas que
representam ideologias contrrias ao do agressor. Entre os exemplos do sculo
XX, podem ser citados os assassinatos de Gandhi, de Martin Luther King, de John
e Robert Kennedy.
O assassinato do arquiduque Francisco Ferdinando em Sarajevo, em 1914,
pelo terrorista srvio Gavrilov Princip, teve conseqncias graves. Foi o estopim
da I Guerra Mundial, causadora de mais de 10 milhes de mortos. O episdio
histrico mostra como as organizaes terroristas j eram atuantes no incio do
sculo XX e, tambm, o envolvimento de governos com essas organizaes. O
grupo terrorista denominado "Mo Negra" responsvel direto pelo atentado de

Sarajevo, contou com o apoio do servio de segurana do Reino da Srvia para

concretizar o assassinato do arquiduque austraco.

O arquiduque Francisco Ferdinando um pouco antes de ser assassinado em Sarajevo, na Bsnia, em 28 de junho de
1914. Crdito da Ilustrao: Nova Cultural, 1987.

No elenco dos assassinatos do terror pode-se incluir os chamados

"assassinatos polticos", muito freqentes no mundo, no qual, o poder poltico,
pode estar associado s organizaes criminosas ou, ele mesmo, adquirir essas
caractersticas. A srie de assassinatos praticados pela Mfia na Itlia e Estados
Unidos, por encomenda de polticos corruptos, demonstram a dimenso desses
conluios. A prpria Mfia desencadeou uma campanha terrorista na Itlia nos anos
80 e 90, com a srie de assassinatos de juzes que davam sentenas condenatrias
aos prisioneiros mafiosos. No Brasil, seguindo a tradio do coronelismo, o
assassinato poltico mais comum no perodo de campanha pelas eleies
municipais, quando os nimos ficam mais exaltados, e os oponentes so eliminados
antes e aps os pleitos.
Nesse breve relato sobre a histria do terrorismo, cabe debater as causas que
motivaram as principais aes do movimento, procurando contrapor idias de
alguns autores que se dedicam ao assunto.
Para HUNTINGTON, em entrevista concedida para GARDELS (2001),
Osama Bin Laden "devolveu ao Ocidente seu senso de identidade comum". O
autor de "O Choque das Civilizaes", ainda sob o impacto do 11 de setembro,
afirma, equivocadamente, que existe uma unio do Ocidente, comandados pelos

EUA, para se defender das agresses do Mundo Islmico. A primeira dvida que
se coloca a dbil unio ocidental, onde os sentimentos de solidariedade com os
ataques ao World Trade Center foram logo substitudos por ressentimentos contra a
potncia hegemnica. Outro questionamento o de hostilidade do Isl contra o
Ocidente, generalizando os sentimentos de faces como o Taleban e a Al Qaida.
O recrudescimento do fundamentalismo religioso, com destaque para o
muulmano, apontado por HUNTINGTON como fator de instabilidade no mundo
atual. O autor tambm ressalta a tenso causada pela intolerncia das religies
monotestas, que oscilam, em maior ou menor grau, de acordo com a evoluo
histrica. Em outro trecho da entrevista, o pesquisador refuta acusaes de que a
cultura de massa norte-americana, linha de frente o capitalismo, possa ofender os
princpios islmicos pois, no so obrigados a segui-la. Este um pensamento
bastante simplista se considerarmos que o american way of life funciona mais
como uma imposio do que como uma sugesto do modo de vida da nao
dominante.
O historiador Paul JOHNSON (2001) demonstra ter posies mais polmicas
do que o autor anteriormente citado. Em declaraes e entrevistas divulgadas aps
o 11 de setembro, o autor de vasta obra sobre o estudo das religies, aponta o Isl
como uma religio "ainda mergulhada na Idade Mdia". Para o autor, o islamismo
a nica grande religio monotesta no reformada, em contraposio ao
cristianismo e judasmo, ambas modernizadas, respectivamente, pela Reforma e
Contra-Reforma dos sculos XV e XVI e pelo Iluminismo Judaico do sculo
XVIII. O grande problema ressaltado pelo autor que a "feio medieval" do Isl
gerou Estados Feudais que sobrevivem em pleno sculo XXI, onde religio e
poltica no esto separadas uma da outra. Pode-se discordar do historiador,
levando-se em considerao que o mesmo ainda no se concentrou no prometido
volume sobre o Islamismo. Quando se dedicar mais ao assunto, com certeza vai
verificar que o Isl criou uma admirvel civilizao, onde a tolerncia foi a tnica
na maior parte do tempo e do espao. Os grupos minoritrios que se apropriam do
poder e aqueles que praticam o terrorismo, no podem, de maneira nenhuma,
simbolizar os valores do islamismo.
Na viso do jornalista Giles LAPOUGE (2001), o terrorismo foi vencido mas
no eliminado. O objetivo maior da causa terrorista, a aniquilao dos valores da
sociedade democrtica, jamais ser alcanado. Segundo o jornalista, ataques com
a amplitude do 11 de setembro podem revigorar a coalizo antiterror. Sem dvida,
os princpios da sociedade democrtica, quando efetivamente estruturados, no
sofrem abalos com a ao terrorista. Mas, a maior parte dos pases que adotam o

regime aberto e representativo, esto iniciando o longo aprendizado da prtica

democrtica. As jovens democracias esto sujeitas a retrocessos e os terroristas
sabem disso. Os ataques aos pases muulmanos que comearam o processo de
democratizao, como a Turquia e a Indonsia , comprovam, a incompatibilidade,
entre os grupos radicais que utilizam as aes de terror, e o regime de liberdade e
respeito aos direitos humanos.

Nova York 11 de setembro de 2001 O terror ataca o World Trade Center , usando avies civis como
msseis. Crdito da Ilustrao: Agncia Reuters.

Este artigo no poderia finalizar sem lembrar o recente pronunciamento do

secretrio geral da ONU, Kofi Annan. Ele destaca que somente a fora no pode
derrotar o terrorismo. Annan acredita que as causas para tais aes esto nas
condies scio-econmicas injustas e disputas polticas no resolvidas. Torna-se
necessrio acrescentar que o mundo atual, dominado pela imposio dos valores da
sociedade capitalista, cria justificveis ncleos de resistncia, nos quais, os grupos
radicais, sempre encontraro terreno frtil para o seu crescimento.
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BIBLIOGRAFIA
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CARR, Caleb. A Assustadora Histria do Terrorismo. So Paulo: Ediouro Publicaes S. A. ,
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