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Resumo Odonnell
Resumo Odonnell
Captulo III
O Estado: Definio, Dimenses e Surgimento Histrico
Definio de estado: O estado uma associao de diversas instituies e de relaes
sociais guiadas por uma base legal e que possuem uma vinculao territorial definida.
Nestes termos, essa associao controla o territrio e os habitantes que nele esto
inseridos. Alm disso, o Estado a associao que monopoliza o direito (legtimo) do
uso da fora fsica dentro deste territrio.
Para Odonnell o sistema legal o core constitutivo do Estado. Esse sistema
garante o que a definio contm direito ou autorizao legtima da fora fsica. Ou
seja, o Estado garante a autorizao para utilizar a fora mediante regras definidas
previamente. Nestes termos, o uso da fora legitimo porque advm do sistema legal
em que a ao do Estado est baseada. Por outro lado, no se deve perder a noo de
que Estado envolve poder. Esta instituio condensa poderes advindos da sociedade e
cria novos.
O estado pode ser diferenciado em quatro dimenses:
(1) A eficcia do estado: representa a capacidade do estado proteger ou obter alguns
aspectos do bem comum mediante seu conjunto de burocracias.
(2) A efetividade do sistema legal do estado: diz respeito a capacidade de o Estado ou os
seus entes agirem de acordo com as prescries do sistema legal.
(3) Credibilidade: capacidade do estado em criar um ambiente onde os cidados so parte
de um ns, isto , criar uma identidade coletiva;
(4) Filtragem do estado: dis respeito a capacidade do estado em distribuir e regular
benefcios de acordo com algum tipo de critrio que seleciona reas de beneficiamento
que proporcionem o bem estar coletivo.
Em termos organizacionais, ODonnell salienta que o estado constitui-se
organizacionalmente em burocracia. Burocracia entendida por ODonnell como um
modelo de organizao guiado por uma ordem legal
baseada em hierarquia e
obedincia.
Um governo, por sua vez, so as posies na cpula das instituies do estado
que so ocupadas por meio de regime e que tomam decises que, normalmente, so
estendidas a populao em geral e a todo o territrio.