Moambique: um perfil

Teresa Maria da Cruz e Silva

Apresentao: o Pas
Introduo
1. Estratgias de Desenvolvimento do pas nos campos poltico,
econmico e social
1.1. O legado colonial
1.2. Transio e consolidao da independncia nacional (19741977)
1.3. A construo do socialismo (1977-1983/4)
1.4. A abertura da economia e para uma transio poltica (19841992)
1.5. Reconstruindo uma nova sociedade (1992-1999)
2. Produo do conhecimento cientfico: as cincias sociais
Notas
Bibliografia
Apresentao: o Pas
Pas: Moambique situa-se na zona austral e na costa oriental de frica.
Com uma supefcie de 799.380 quilmetros quadrados, faz fronteira a norte
com a Tanzania, a ocidente com o Malawi, Zambia, Zimbabwe e frica do
Sul, e a Sul com a Swazilandia e a frica do Sul. A sua faixa costeira, na zona
este do territrio, banhada pelo oceano Indico, numa extenso de 2.515
quilmetros.
Populao: A populao de Moambique estimada em 15.7 milhes de
habitantes (censo 97), sendo 7.5 milhes de homens e 8.3 milhes de
mulheres, com uma mdia de 20 habitantes por quilmetro quadrado, onde a
descrepncia extraordinariamente varivel. A situao geogrfica e a histria
deste pas, marcada por vrios processos migratrios, resultou num grupo
populacional heterogneo com caractersticas multiculturais e multitnicas.

Moambique tem uma populao predominantemente rural, com uma

percentagem de 23% dos seus habitantes em reas urbanas. Maputo, a
capital (ex-Loureno Marques), no sul do pas, e a cidade da Beira, no centro
do pas, tm os mais elevados ndices de concentrao de populao urbana,
representando o imenso mosaico cultural que Moambique. A lngua oficial
o portugus, embora declarado como lngua materna de apenas 5% da
populao, durante o censo de 1997. Das diversas lnguas de origem bantu
faladas nos pas, as que cobrem um ndice mais elevado de populaes,
enquanto lngua materna so: emakua (1/3 da populao); xisena,(1/4 da
populao); xitsonga (1/5 da populao) e xitswa (1/8 da populao).
Sade, Educao e economia: Depois da independncia (1975), o governo
expandiu os cuidados primrios de sade s zonas rurais e introduziu a
educao nas componentes fundamentais dos programas de desenvolvimento
da sociedade. Entre 1975 e 1982 duplicou o nmero de ingressos nas escolas
primrias e a taxa de analfabetismo foi reduzida em 20%. A guerra destruu
uma parte importante de infraestruturas econmicas e sociais, tendo afectado
as comunicaes dentro do pas, o comrcio rural, a sade e a educao. Est
em processo, um programa para a reabilitao dessas infraestruturas, com
particular ateno para escolas, postos de sade e vias de comunicao mais
importantes para garantir o estabelecimento das ligaes entre as diversas
provncias e distritos. Em 1997, a taxa bruta de natalidade era de 45.2 por mil
habitantes e a taxa bruta de mortalidade era de 18.6 por mil habitantes. A taxa
de mortalidade infantil era de 134 por mil nascidos vivos e a esperana de
vida nascena era de 46 anos, sendo de 47.5 para a mulher e 44.5 para os
homens. No perodo de 1992-1997 a taxa global de fecundidade era de 5.8
filhos por mulher (PNUD, 1998).
A economia moambicana, basicamente agrcola (80%), assenta em grande
medida na produo familiar camponesa. A economia socialista havia
orientado os investimentos nesta rea para as grandes machambas estatais
(farms) e a produo e organizao dos camponeses em aldeias comunais. A
liberalizao da economia e o fim da guerra melhoraram a situao da
produo alimentar mas no resolveram os constrangimentos que impedem o
crescimento e expanso desta actividade, bem como do comrcio rural. A
indstria manufactureira desenvolvida no pas durante o sistema colonial tinha
um base frgil. A poltica socialista tinha como objectivo fazer um
investimento na indstria pesada. Com a guerra e o processo de privatizao,
crescem as taxas de desemprego na indstria manufactureira, em crise. Entre
1995 e 1997 verificou-se um ntido crescimento do Produto Interno Bruto, o
qual passou, de 1.3 em 1995, para 6.6 em 1996 e 14.1 em 1997 (PNUD,
1998).
INTRODUO

Moambique tornou-se independente em 1975, depois de uma luta armada de

libertao nacional. A FRELIMO - Frente de Libertao de Moambique, que
havia conduzido a luta durante 10 anos, formou o primeiro governo, com um
programa de trabalho orientado para a construo de uma sociedade socialista.
Em 1976 surgiram os primeiros indcios de desestabilizao em Moambique,
cujo desenvolvimento atinge a forma de uma guerra civil alargada a todo o
pas, sobretudo na dcada de 80, opondo o governo e a RENAMO Resistncia Nacional de Moambique. A desestabilizao provocada por estes
conflitos internos agravada por agresses militares que a Rodsia faz a
Moambique, mais tarde transferidas para o regime de apartheid da frica do
Sul. Apenas em 1992, com a assinatura do Acordo Geral de Paz entre a
FRELIMO e a RENAMO, cessam as hostilidades e inicia-se um processo de
paz e reconciliao.
A dcada de 80 marca a transio de uma economia centralmente planificada
para uma economia aberta, de mercado. Nos anos 90, concretiza-se a transio
poltica anteriormente iniciada, onde se destaca a introduo de uma
constituio pluralista e a emergncia de um processo de descentralizao
poltica e administrativa.
Com este perfil, pretendemos apresentar um resumo informativo sobre a
evoluo dos acontecimentos polticos, econmicos e sociais em
Moambique, no perodo ps-independncia, e os desenvolvimentos no
campo cientfico, particularmente nas Cincias Sociais, que acompanharam
estes processos.
O texto est organizado nos seguintes pontos: i) estratgias de
desenvolvimento do pas nos campos poltico, econmico e social, ii)
produo do conhecimento cientfico: as cincias sociais, e contm ainda iii)
uma lista de referncias bibliogrficas, sobretudo de trabalhos publicados,
mapas e quadros.
1-ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO DO PAS NOS CAMPOS
POLTICO, ECONMICO E SOCIAL
Existe hoje uma extensa bibliografia em Portugus e em Ingls (1) sobre o
assunto que estamos a tratar, utilizando periodizaes semelhantes, ou mais ou
menos diferenciadas, o que reflecte tambm diferentes orientaes e
interpretaes dos impactos dos diversos acontecimentos internos ou externos,
sobre o desenvolvimento do pas. Com este conjunto de informaes, cuja
anlise resulta do trabalho sobre fontes secundrias e no sobre dados
empricos provenientes do nosso trabalho de pesquisa, pretendemos apenas
trazer a vosso conhecimento alguns pontos que consideramos importantes
para contextualizar o desenvolvimento da pesquisa em Moambique, no

mbito do projecto Reinventing Social Emancipation: exploring the

possibilities of counter-hegemonic globalization, do qual todos ns fazemos
parte. Muito embora o nosso enfoque se concentre num passado mais recente,
comearemos a nossa apresentao por introduzir o perodo colonial, uma
forma de introduzir os problemas de transio do colonialismo para a
independncia.
1.1- O legado colonial
Entre a chegada do primeiro navegador portugus a Moambique (1498) e o
controle efectivo do territrio e a instalao da administrao colonial,
decorreu um processo difcil de dominao das diversas organizaes polticas
africanas que detinham o poder no territrio. A ocupao efectiva ocorreu em
finais do sculo passado, com a dominao do Estado de Gaza no sul do pas,
embora apenas na dcada de 20, a administrao colonial tenha passado a
assumir um real controle do territrio.
O desenvolvimento do colonialismo Portugus em Moambique, pode ser
grosseiramente dividido em trs perodos (2) :
i)1885-1926: com uma economia dominada por grandes plantaes exploradas
por companhias majeststicas no portuguesas onde se praticava a
monocultura de produtos de exportao (sisal, aucar e copra), no centro e
norte do pas, com base em mo de obra barata. As companhias, por sua vez,
tambm controlavam o mercado da venda de fora de trabalho para pases
como a Rodsia, Malawi (Niassalndia), Tanganhica, Congo Belga e em
alguns casos a frica do Sul (WUYTS, 1980:12-13). No sul, predominava a
exportao de mo de obra para alimentar o capital mineiro da frica do Sul.
Os acordos assinados entre Portugal e a frica do Sul para a exportao da
mo-de-obra, traziam rendimentos especficos ao Estado colonial, quer atravs
de impostos, quer da utilizao dos caminhos de ferro que ligavam o porto de
Loureno Marques frica do Sul, quer ainda atravs da utilizao do prprio
porto, para o trnsito de mercadorias;
ii)1926-1960: sob influncia da construo do nacionalismo econmico, este
perodo marcado por uma intensificao do trabalho forado e integrao
crescente da economia de Moambique numa economia regional dominada
pela frica do Sul. O princpio do trabalho forado e da introduo de culturas
foradas marcam este perodo, como uma forma de proteger a burguesia
portuguesa, incapaz de concorrer com o capital mineiro e com as plantaes,
no acesso mo de obra.
iii)1960-1973: As mudanas polticas mundiais e a crise do regime de Salazar
durante este perodo levaram a diversas reformas polticas e econmicas, que
conduziram, entre outras medidas, abolio do trabalho e das culturas

foradas e ao traar de novas estatgias de desenvolvimento para as colnias.

Algumas das consequncias das reformas polticas levaram modernizao
do capital, com a abertura da ecomonia ao investimento estrangeiro. neste
perodo e neste contexto de modernizao do capital que se fazem
investimentos na indstria manufactureira.
A economia colonial sobreviveu durante muitos anos na base de uma
dependncia de dois sistemas, o trabalho migratrio e o trabalho e agricultura
coercivos, mesmo depois da abolio formal das culturas e do trabalho
forado. O colonialismo portugus introduziu mecanismos impeditivos do
crescimento de uma burguesia negra, agrcola ou comercial. Assim, embora
houvesse uma diferenciao de classe e at mesmo alguns koulaks e
pequenos comerciantes, o sistema de produo agrcola e industrial mantevese nas mos da burguesia portuguesa ( FIRST, R., MANGHEZI, A., et al ,1983; CEA,1998;
WUYTS, M. & OLAUGHLIN, B.,1981).
Um olhar sobre a rede de estradas e caminhos de ferro de Moambique, no
perodo colonial, facilmente nos ajudar a avaliar a orientao destes para uma
economia de servios, que ligava os pases do hinterland ao exterior, atravs
dos portos moambicanos. Cerca de metade das divisas de Moambique eram
geradas pelos servios de transportes e portos para os pases vizinhos (3)
A reaco dominao colonial havia sido marcada por vrios tipos de
contestao, atravs da literatura, arte e greves de trabalhadores, movimentos
esses que assumiram aspectos mais radicais com o desenvolvimento dos
movimentos nacionalistas em finais da dcada de 50 e incios da dcada de 60.
Nos anos 60, a FRELIMO, Frente de Libertao de Moambique, fundada no
exlio, inicia a luta armada de libertao nacional (1964), que s veio a
culminar 10 anos depois.
No processo de luta, a FRELIMO criou as zonas libertadas, reas no interior
do territrio moambicano fora do controle da administrao portuguesa,
funcionando como um Estado dentro de um Estado, com um sistema prprio
de administrao. medida que a guerra avanava, as zonas libertadas
foram nascendo sucessivamente nas provncias de Cabo Delgado, Niassa e
Tete. A sua forma de organizao uma ilustrao dos esforos tentativos
feitos pela Frente de Libertao de Moambique para criar uma alternativa
sociedade colonial, com uma economia sem explorao do homem pelo
homem, com formas colectivas de produo e de comercializao e a
implantao de bases democrticas ( ADAM, 1997: 4). Como diz Yussuf Adam, o
modelo idealizado pela FRELIMO, acabou por ser mais uma utopia do que
uma realidade, tendo porm, pelo menos at certo ponto, servido de inspirao
para traar o modelo socialista de desenvolvimento implantado em
Moambique depois da independncia, onde se pretendia negar quer os
modelos de desenvolvimento coloniais, quer os neo-coloniais.

1.2- Transio e consolidao da independncia nacional (1974-1977)

Com o cessar-fogo e a assinatura dos Acordos de Lusaka em Setembro de
1974, sucede-se a criao de um governo de transio, composto por
representantes da FRELIMO e do governo portugus, cuja durao se estende
at independncia nacional de Moambique, a 25 de Junho de 1975.
O hiato provocado pela sada massiva dos portugueses que haviam preenchido
a maior parte dos lugares do quadro da administrao e do aparelho
econmico, depois da proclamao da independncia nacional, teve que ser
preenchido e assumido pela FRELIMO. As mudanas operadas em
Moambique pelo sistema de administrao portuguesa em finais do perodo
colonial, no foram suficientemente abrangentes de molde a criarem uma lite
negra educada. Na altura da independncia, Moambique tinha uma
populao com um percentagem de 90% de analfabetos, um nmero reduzido
de tcnicos e pessoas com formao superior. No geral, havia poucas pessoas
preparadas para preencherem os lugares abruptamente deixados pelos
portugueses. importante registar que o xodo de portugueses e de alguns
indianos neste perodo entre a transio e o ps-independncia, foi
acompanhado por uma sabotagem da economia de Moambique, que pode
ser caracterizada pelo esvaziamento das contas bancrias, fraudes na
importao de mercadorias e exportaes ilegais de bens (carros, tractores,
maquinaria,etc). Na mesma altura, empresas e bancos portugueses procederam
ao repatriamento do activo e dos saldos existentes, criando assim um rombo
na economia de Moambique
Logo aps os primeiros anos de independncia, a frica do Sul iniciou um
processo de repatriamento de trabalhadores moambicanos com contratos nas
minas, e o fluxo de recrutamento de trabalhadores sofreu uma reduo nos
anos seguintes (de 120 000 para 40 000 num s ano) ( HERMELE, 1998). Este
processo foi acompanhado por um redireccionamento da utilizao dos
servios dos portos e caminhos de ferro de Loureno Marques, pela frica do
Sul (recorde-se que por altura da independncia nacional, mais de 90% dos
servios prestados pelos portos e caminhos de ferro de Moambique eram
direccionados para os pases vizinhos). Em 1976,Moambique adere s
sanes das Naes Unidas contra a Rodsia (Zimbabwe) e encerra as suas
fronteiras com este pas. Recorde-se que a Rodsia era uma importante fonte
de captao de divisas para Moambique, no s atravs da utilizao do
porto e dos caminhos de ferro da Beira, para o transporte de mercadorias de
trnsito, mas tambm atravs do consumo de derivados do petrleo
provenientes da refinaria em Maputo, para suprir os problemas de uma
economia embargada. O encerramento das fonteiras com a Rodsia, para alm
das consequncias econmicas mencionadas, trouxe tambm um processo de
desestabilizao a Moambique (HANLON, 1997), como ser referido mais
frente. Com uma economia largamente dependente dos servios prestados aos

pases vizinhos, e na sequncia do novo tipo de relaes agora existentes com

a Rodsia e a frica do Sul, Moambique viu assim drasticamente diminuda
a entrada de divisas para o pas.
As calamidades naturais que afectaram o pas entre 1977 e 1978, os efeitos da
depresso sobre a economia moambicana,de base agrcola, agravados pelos
aspectos acima mencionados, levaram o pas a um declnio econmico em
espiral .
O novo governo independente, deveria no s organizar o funcionamento da
administrao mas tambm garantir a produo e os mecanismos necessrios
para manter uma economia operacional.Utilizando a sua experincia das zonas
libertadas e guiada por um programa de transformao socialista, a FRELIMO
traou as suas estratgias para mudar a estrutura econmica e social do pas.
As mudanas radicais preconizadas pelo novo governo passavam
necessariamente pelo exerccio de um controle estatal nas zonas rurais e por
uma poltica de interveno nos sectores econmicos e sociais.
Duas das grandes reas de investimento na rea social, foram a sade e a
educao. Na educao, tentando contrariar as polticas coloniais, criam-se
condies para a entrada massiva de crianas nas escolas primrias, e
priorizaram-se estratgias para diminuir rapidamente os ndices de
analfabetismo e promover a educao de adultos. Na rea da sade, criaram-se
programas de sade rural, tentando assim estender a rede sanitria a todo o
pas e previlegiando a medicina preventiva. Uma leitura pelos dados
estatsticos sobre as reas sociais, mostra-nos que em 7 anos o nmero de
ingressos nas escolas primrias duplicou e que no mesmo perodo,
quadriplicou o nmero de postos sanitrios. No seu processo de
interveno, com vista massificao dos servios sociais, o Estado procede
nacionalizao da sade, da educao, da habitao e dos servios de
advocacia privada (1975), e mais tarde a outras intervenes no campo
econmico.
A estratgia econmica preconizada pela FRELIMO assentava na
transformao social baseada na modernizao do campo atravs da criao
de aldeias comunais com facilidade de acesso a infraestuturas sociais como a
sade e educao, aumento da produditividade atravs de um programa de
introduo de uma agricultura mecanizada nas machambas estatatais, uma
tentativa para inverter o processo de explorao colonial dos camponeses, e
onde o Estado passava a fazer a acumulao. Caberia tambm s machambas
estatais o fornecimento de alimentos s zonas urbanas, antes abastecidas pelos
farmeiros portugueses. Esta estratgia foi aprovada pelo 3o. Congresso da
FRELIMO, realizado em Maputo, em Fevereiro de 1977, e era conhecida
como a estratgia de socializao do campo. Neste Congresso, a FRELIMO
tambm declarou a sua passagem de Frente para um Partido de Vanguarda

Marxista-Leninista, com a misso de liderar, organizar, orientar e educar as

massas, visando destruir as bases do capitalismo e construir uma sociedade
socialista.
As estratgias introduzidas pela FRELIMO depois da independncia para
manter a produo e a economia em andamento, no conseguiram superar de
imediato a crise econmica que afectava o pas:
Entre 1974 e 1976, a produo de colheitas para exportao diminuu em
40%, o milho cultivado pelos camponeses em 20%, a mandioca em 61% e a
produo agrcola dos colonos (produtos hortcolas e alimentares para
abastecimento das cidades) em 50%. No mesmo perodo, a produo
industrial baixou em 36% (NEWITT, 1997: 473; WUYTS, 1985: 186).
Os mesmos factores contriburam ainda para a criao de dvidas de
importao. Assim, os trabalhadores desempregados do sector agrcola e das
minas sulafricanas iniciaram um processo de migrao para as cidades. Numa
tentativa de controle da crise, o governo criou a Comisso Nacional de
Abastecimentos. Nesse processo, foi introduzido um sistema de controle de
preos e um carto de racionamento, o carto de abastecimento, por cada
agregado familiar.
A estratgia de desenvolvimento permitiu um total monoplio pelo poder do
estado, e a sua hegemonia sobre todas as foras econmicas e
polticas (ADAM, 1997: 5-6).
1.3- A construo do socialismo (1977-1983/4)
Com a criao do Partido Marxista-Leninista, em 1977, criaram-se tambm os
movimentos democrticos de massas para enquadrar os trabalhadores, as
mulheres, a juventude, organizaes criadas de cima para baixo sob a tutela
e orientao do Partido. Durante este perodo, Moambique estabelece
relaes com os pases do Leste europeu, de quem recebe inicialmente uma
ajuda no campo militar. Recorde-se que os primeiros indcios de conflitos
armados haviam surgido em 1976.
A adeso de Moambique ao processo de sanes contra a Rodsia e o
encerramento das fronteiras entre os dois pases, abriu o caminho para uma
histria de hostilidades que havia de durar at aos anos 90. O apoio dado por
Moambique aos guerrilheiros e refugiados zimbabweanos, agravou ainda
mais as relaes entre os dois pases. As incurses militares perpetradas pelo
regime de Ian Smith ao interior de Moambique, foram agravados pelo apoio
dado criao e desenvolvimento de um movimento de oposio
FRELIMO, a RENAMO. Com a independncia do Zimbabwe, em 1980, a
base de apoio deste movimento foi transferida para a frica do Sul, que por

sua vez tambm realizou incurses militares ao interior de Moambique e

criou um clima permanente de instabilidade. A frica do Sul tinha como
objectivos retaliar a FRELIMO pelo apoio dado ao ANC (Congresso Nacional
Africano), atravs da destruio das infraestruturas e da sua economia, por
forma a obrigar a FRELIMO a sentar-se a uma mesa de negociaes. Com o
apoio militar sulafricano, a RENAMO aumentou o seu exrcito, de menos de
1000 efectivos em 1980, para 8000 efectivos em 1982 ( Human Rights Watch, 1994:
8). Com zonas de combate em Manica e Sofala, rapidamente as suas operaes
militares se expandiram por todo o pas. Em 1982, a guerra tinha-se alastrado
s provncias do sul, Gaza e Inhambane, e Zambzia.
Como diz Hanlon (1997), desde os anos 60, quando a FRELIMO iniciou a
guerra, pairava sobre ela a nuvem da guerra fria, com os Estados Unidos e a
NATO ao lado de Portugal, o que levou este movimento a aliar-se Unio
Sovitica e China. Nos anos 70, o abrandamento da guerra fria trouxe novas
esperanas frica Austral, e o debate sobre a Nova Ordem Internacional
havia mesmo criado ao terceiro mundo a esperana de acesso ao
financiamento internacional para os seus programas de modernizao(4) .
Em Moambique, o novo governo tentava introduzir uma poltica de
desenvolvimento socialista. Depois da independncia do Zimbabwe em 1980,
os regimes de maioria formaram a SADCC (hoje SADC), Conferncia para a
Coordenao do Desenvolvimento da frica Austral. Logo a seguir, com
Reagan nos Estados Unidos e Tacher na Gr-Bretanha, h um volt-face, e a
guerra fria explode de novo, com consequncias no Afeganisto, Camboja, El
Salvador, Angola e Moambique (NEWITT, 1997). O governo de Moambique foi
rotulado como comunista, e entrou na lista negra dos Estados Unidos da
Amrica, que em consequncia disso apoiou indirectamente e encorajou a
guerra de desestabilizao contra Moambique, atravs da frica do Sul. A
guerra que durou at aos anos 90 teve prejuzos inestimveis ( HANLON, 1997:
14.):

a guerra atingiu principalmente as zonas rurais, onde foram

destrudas escolas e hospitais, raptados alunos e professores,
destrudas infraestruturas econmicas, como pontes, estradas,
cantinas e tractores;
das 5886 escolas do ensino primrio do primeiro grau, 3498 (60%)
foram encerradas ou destrudas; na Zambzia, s 12% continuaram
a funcionar at ao fim da guerra;

do nmero de postos de sade de nvel primrio, que entre 1975 e

1985, havia passado de 326 para 1195, cerca de 500 foram
encerrados ou destrudos pela RENAMO;

 mais de 3000 cantinas rurais foram encerradas ou destrudas;

estima-se que cerca de 1 milho de pessoas tenha morrido, 1,7
millhes se tenha refugiado nos pases vizinhos e pelo menos 3
milhes estivessem deslocadas das suas zonas de origem;

A componente externa de apoio a esta guerra, se bem que no possa ser

ignorada, reflecte apenas uma parte das razes que levaram sua manuteno.
tambm necessrio tomar em linha de conta os problemas internos do pas e
as polticas e estratgias utilizadas pela FRELIMO como resposta crise
existente, que marcaram um distanciamento entre o governo e a populao,
criando um descontentamento que ajudou a alimentar o conflito armado.
A reestruturao radical da economia, atravs do modelo de economia
centralmente planificada pelo Estado, estava longe de solucionar os problemas
advenientes da tentativa de suprir a crise econmica resultante da destruio
da economia colonial (5) e mostrou ser a menos adequada para a soluo dos
problemas econmicos e sociais existentes no pas. As medidas econmicas
preconizadas pelo Estado, tinham marginalizado os camponeses familiares a
favor do desenvolvimento de uma agricultura mecanizada, destruindo assim o
sistema que havia garantido a maior parte da produo para consumo interno e
uma parte da produo para exportao deste pas. Era pois necessrio
repensar a estratgia e avaliar o papel a desempenhar pelo Estado na gesto da
economia (ADAM, 1997: 6-7).
A guerra, a seca e as calamidades naturais alargaram o mbito das presses
internas para alterao das polticas da FRELIMO. A situao econmica e
social sofriam uma degradao crescentes. Em algumas provncias era j
visvel o espectro da fome e era necessrio mobilizar recursos para o
pagamento da dvida externa (6) . As medidas de emergncia para tentar
suster a economia no poderiam ser permanentes. Era difcil manter os nveis
de emprego na indstria com baixos nveis de rendimento ou subsidiar a
improdutividade das machambas estatais e manter tambm os subsdios para a
alimentao das populaes urbanas ou para as reas sociais como a sade, a
habitao e a educao, que acabaram por conduzir a uma deteriorao destes
servios. Entrara-se j numa fase de ruptura do mercado, com uma hegemonia
do mercado negro e uma consequente baixa cambial. Nos princpios da
dcada de 80, a situao econmica do pas transportava j sinais
alarmantes:
i.

crescimento do nvel de importaes sem que houvesse disponibilidade

de divisas;

ii.

os subsdios estatais educao, sade e despesas correntes do sector

estatal incluindo as empresas estatais levaram a um dficit no
oramento do Estado. Isto resultou no endividamento pblico interno e
externo;

iii.

depois de 1984, Moambique entra na fase da crise da dvida e perde a

credibilidade creditcia junto dos mercados internacionais (PNUD, 1998:
51).

O decrscimo dos nveis de produo no podia de modo algum

compatibilizar-se com o nvel de crescimento das populaes, pelo que foi
necessrio fazer uma contraco dos consumos, com impactos na reduo da
produo do bem-estar das populaes e a consequente deteriorao dos seus
nveis de vida. A estratgia socialista apresentava sinais evidentes de
desmoronamento. Em contrapartida, as conversaes para adeso ao Banco
Mundial (BM) e ao Fundo Monetrio Internacional (FMI) avanavam
progressivamente no cenrio scio-econmico local , o que veio a resultar no
lanamento das reformas econmicas. Em meados da dcada de 80, so
visveis os esforos da FRELIMO no campo poltico e econmico, para alterar
as consequncias negativas resultantes da estratgia de desenvolvimento
utilizada anteriormente.
1.4 A abertura da economia e para uma transio poltica (1984-1992)
As presses polticas no campo interno e externo e a necessidade de receber
ajuda alimentar para superar a crise econmica e as consequncias da guerra e
das calamidades naturais levaram a FRELIMO a redifinir a sua poltica
externa: i) em 1982 o governo comeou a cortejar os Estados Unidos e a
fazer a sua "viragem para o Ocidente" ( HANLON, 1997: 15); ii) em 1984, assinou
o Acordo de Nkomati com a frica do Sul, uma tentativa de cortar os apoios
da frica do Sul RENAMO. Com este acordo, criaram-se tambm alguns
espaos para negociaes sobre a mo de obra moambicana, e sobre o
fornecimento da energia elctrica de Cabora-Bassa para a frica do Sul.
Depois de uma fase de economia centralmente planificada, em 1985 do-se os
primeiros passos para a sua liberalizao, o que leva a uma transio. Visando
reverter as tendncias negativas do crescimento econmico atravs de um
reajustamento estrutural, em 1987 introduzido o Programa de Reabilitaao
Econmica (PRE) e em 1990 o Programa de Reabilitao Econmica e Social
(PRES). O programa de ajustamento estrutural, um pacote que envolve
o livre comrcio, a desregulamentao e aprivatizao. O governo
liberalizou os preos, praticamente terminou a sua gesto do mercado, cortou
o seu oramento nos sectores sociais, e introduziu mudanas nas polticas da
sade e da educao, onde foi estabelecido um sistema que atribui acesso com
base no rendimento. As reformas econmicas introduzidas em Moambique,

nas duas ltimas dcadas levaram a uma revitalizao da economia, o que no

pode ser mecanicamente traduzido por uma reduo da pobreza. A pobreza,
entendida como ausncia das condies para uma vida longa, instruo e
um padro de vida aceitvel, afecta a maioria esmagadora da populao
de Moambique (PNUD, 1996: 81). Organizaes como o Banco Mundial e o
Fundo Monetrio Internacional classificaram este pas na posio dos mais
pobres do mundo.
1.5- Reconstruindo uma nova sociedade (1992-1999)
Em 1990 a FRELIMO introduziu uma nova constituio que permitia eleies
multipartidrias, a liberdade de imprensa e o direito greve. Desde 1987 que
se faziam esforos para estabelecer conversaes entre a FRELIMO e a
RENAMO. Em Julho de 1990 o governo e a RENAMO deram incio s
conversaes em Roma e em Outubro de 1992, tambm em Roma, Joaquim
Chissano e Afonso Dlakama assinaram o Acordo de Paz. O processo de cessar
fogo, a desmobilizao e o repatriamento decorreram sem incidentes de maior,
e em Outubro de 1994, realizavam-se as primeiras eleies multiparditrias
(presidenciais) em Moambique. Em 1998 realizaram-se as primeiras eleies
para os rgos locais, estando tambm em preparao as segundas eleies
presidenciais, calendarizadas para 1999.
O processo de transio poltica j embrionrio na dcada de 80, tem a sua
concretizao nos anos 90. As crises econmicas sucessivas e os processos de
transio que marcaram Moambique entre 1974/75 e 1999 tm custos
sociais, que se reflectem na qualidade de vida das populaes. A necessidade
de contrair os nveis de consumo para os adaptar realidade econmica do
pas e a incapacidade e impossibilidade do Estado para prover o bem estar
social impede que se crie um sistema para a minimizao dos efeitos sociais
negativos das reformas econmicas, elevando os nveis de pobreza e o
crescimento da excluso, da reivindicao e da violncia.

2- PRODUO DE CONHECIMENTO CIENTFICO: AS CINCIAS

SOCIAIS
A produo cientfica na rea das Cincias Sociais tem um papel fulcral a
desempenhar no diagnstico e interpretao dos diversos processos sociais.
No entanto, ela no deixa de estar permevel ao meio ambiente em que se
insere, ficando assim exposta a manipulaes que podem servir os interesses
dos poderes polticos. Com um enfoque no perodo ps-independncia, na
nossa breve anlise tentaremos ilustrar essa interpenetrao entre produo
cientfica e o meio em que os seus produtores se inserem.

Nas colnias portuguesas, o desenvolvimento das Cincias Sociais, moldado

para legitimar o sistema poltico vigente, transformara o Estado colonial no
sujeito da histria e as populaes africanas no seu objecto. Em Moambique,
a maior parte dos estudos produzidos durante este perodo, consistiam em
descries etnogrficas, estatsticas, estudos sobre questes da diplomacia
portuguesa, monografias, leis e instituies coloniais, visando legitimar e dar
visibilidade presena portuguesa em Moambique. O sistema de educao
fora estruturado para reforar a ideologia do regime, e os paliativos
introduzidos com as reformas tentavam contornar a possibilidade de produzir
uma lite educada que viesse a constituir uma oposio poltica e um grupo
forte de intelectuais.
Os estudos universitrios foram apenas introduzidos nos anos 60, com a
criao de uma escola superior. Os cursos de Cincias Sociais e Humanas,
estavam restringidos apenas a algumas disciplinas, onde no havia lugar para
estudos relativos Sociologia, Antropologia e s Cincias Polticas. A
tctica de dividir para reinar que to bem caracterizou vrios processos de
colonizao no mundo, foi tambm aplicada pelo governo colonial no
direccionamento da produo intelectual em Cincias Sociais, como o atestam
as formas como o regime manipulou a produo cientfica nos campos da
Histria e da Antropologia.
A independncia de Moambique, em 1975, trouxe consigo novos desafios
nos campos poltico, social e econmico, e a necessidade de reconstruir e dar
uma nova direco produo cientfica na rea das Cincias Sociais. Apesar
do reduzido nmero de pessoas com formao superior existente nessa poca,
uma jovem gerao de intelectuais moambicanos estabeleceu a ruptura com
os moldes de produo cientfica vigentes, e trouxe uma nova abordagem
produo cientfica e consequentemente aos programas e mtodos de ensino
neste mesmo campo. Neste processo, jogou um papel vital o Centro de
Estudos Africanos da Universidade Eduardo Mondlane, particularmente no
domnio da pesquisa, onde as prticas de campo e a necessidade de combinar
o trabalho emprico e o terico foram valorizadas, e a Faculdade de Letras da
mesma universidade, que atravs de debates, reformas curriculares e produo
cientfica, trouxe tambm novas contribuies. Mesmo assim, era ainda muito
fraca a quantidade de cientistas sociais e a produo cientfica estava ainda
muito longe de responder s necessidades reais de ento.
O impacto do capitalismo colonial e a sua relao com a economia sulafricana
e o paradigma dos movimentos de libertao dominaram as temticas da
maior parte das pesquisas realizadas durante este perodo ( JOS, 1989), uma
ilustrao dos esforos feitos na poca para a recuperao da histria de
Moambique e da interpretao dos diversos processos de luta que haviam
ocorrido, envoltos em novas anlises.

Do perodo da produo socialista economia de mercado e ao processo de

paz e reconstruo, a produo em Cincias Sociais no perodo psindependncia em Moambique, mostra-nos uma marcada influncia dos
diversos desafios, processos de transio e reformas que num perodo to
curto abrangeram Moambique. Assim, o processo relativo implantao de
uma economia e uma sociedade socialista, o impacto da guerra, o processo de
paz e a construo de uma sociedade democrtica, marcam a produo
cientfica em Moambique. No se pode de modo algum ignorar o contexto
regional, onde a dominao econmica sulafricana, o regime do apartheid e a
nova frica Austral ps-apartheid fazem tambm parte dos interesses dos
cientistas sociais deste perodo.
No processo das transies polticas porque Moambique passou desde a
independncia, diferentes disciplinas e reas de trabalho foram recuperadas,
de acordo com necessidades especficas, justificaes sociais e jogos e
interesses do poder. A ttulo de exemplo poderemos mencionar o caso da
Antropologia, que foi severamente rejeitada por alguns intelectuais, logo aps
a independncia nacional, pela sua relao com a legitimao do poder
colonial, e a produo paternalstica sobre a histria dos povos africanos, seus
usos e costumes, que agora est num processo de recuperao e num ntido
processo de manipulao pelo poder para justificar a necessidade poltica de
reafricanizao e da integrao das autoridades tradicionais e poder
tradicional em Moambique. Mais recentemente, passaram tambm a
desempenhar um papel de destaque os estudos sobre religio e sociedade e
sobre mulher e gnero, que em muitos casos so tambm utilizados para servir
os interesses das classes no poder e tambm para atrair doadores. Muitos
outros exemplos poderiam ainda ser aqui apresentados para ilustrar a
influncia e o impacto que os desenvolvimentos polticos sociais e
econmicos podem ter na produo cientfica. A falta de recursos financeiros,
a dependncia em relao aos doadores e a burocratizao da investigao,
gerida de uma forma administrativa e onde a consultoria e pesquisa muitas
vezes no se destrinam (REIS, 1997), fazem tambm parte dos ns de
estrangulamento para uma efectiva produo cientfica.
A necessidade de alargar o mbito de pesquisa levou criao, nas duas
ltmas dcadas, de vrios centros de investigao multidisciplinares
especializados, como so os casos do Centro de Estudos Estratgicos do
Instituto Superior de Relaes Internacionais, o Centro de Estudos de
Populao e o Ncleo de Estudos da Terra, ambos na Faculdade de Letras
da Universidade Eduardo Mondlane. Fora das instituies de ensino superior,
importante mencionar o caso do ARPAC-Arquivo do Patrimnio Cultural,
ligado ao Ministrio da Cultura, que reunindo um corpo de investigadores,
entre antroplogos, socilogos, historiadores e musiclogos, faz um trabalho
de levantamento e anlise na rea de Cincias Sociais, e promove novas
publicaes.

Depois da independncia nacional, Moambique tinha apenas uma

Universidade. Hoje, tem uma universidade pblica e dois institutos superiores,
para a formao de pessoal docente e na rea de relaes internacionais,
contando ainda com 3 escolas superiores privadas, onde se leccionam alguns
cursos de formao na rea de Cincias Sociais. Depois do encerramento dos
cursos de Letras (Histria, Geografia e Lingustica) e de Cincias da
Educao, em 1979 (por um perodo de quase cinco anos), e mais tarde o
curso de Direito, por razes que se prendem com as estratgias polticas da
poca, em finais da dcada de 80 e incios da dcada de 90, cria-se uma nova
abertura para o repensar da importncia das Cincias Sociais no pas. Abre-se
a formao em Cincias Sociais, com a UFICS-Unidade de Formao e
Investigao em Cincias Sociais, com ramificaes para a Sociologia,
Antropologia e Administrao Pblica. importante referir o facto das
instituies do ensino superior terem iniciado, tambm nas duas ltimas
dcadas um grande investimento na formao do seu corpo docente e os
esforos que se realizam para promover prticas de investigao.
No campo das publicaes est talvez uma das maiores fragilidades, uma vez
que as nacionais no so difundidas, e vivem permanentemente entre a falta
de fundos, de pessoal qualificado para realizar a gesto da sua produo, e
muitas vezes at de um desinteresse da parte de investigadores moambicanos
em publicar em revistas moambicanas. Assim, por vezes mais fcil
encontrar artigos e at livros sobre Moambique e elaborados por autores
moambicanos em revistas e editoras no estrangeiro do que no pas. Devemos
no entanto destacar duas revistas, que apesar de enfrentarem algumas
dificuldades vo conseguindo manter um perfil de qualidade e
reconhecimento internacional: i)Arquivo uma revista de Histria e Cincias
Sociais, editada pelo Arquivo Histrico de Moambique, e ii) Estudos
Moambicanos, uma revista de Cincias Sociais, editada pelo Centro de
Estudos Africanos, ambas da Universidade Eduardo Mondlane.

Retirado de http://www.ces.uc.pt/emancipa/gen/mozambique.html