PLANEJAMENTO EDUCACIONAL: ORGANIZAO DE ESTRTEGIAS E

SUPERAO DE ROTINAS OU PROTOCOLO INSTITUCIONAL?

Vernica Nunes de Carvalho Ribeiro1

Resumo

Este artigo objetiva apresentar alguns aspectos relativos ao planejamento e seu processo
de construo. Baseado em leituras, a abordagem do processo de planejamento dentro
do contexto educacional marca a sua importncia no direcionamento organizacional do
ensino-aprendizagem a ser desenvolvido. Os obstculos a serem quebrados devem ser
evidenciados no intuito de se construir um planejamento significativo e voltado ao saber
do discente no ensino superior. Pensar no termo estratgias educacionais na educao e
repensar nas diretrizes de excelncia da qualidade deste ensino. O uso adequado destas
estratgias em um planejamento real e bem estruturado torna-se um auxlio de grande
importncia no desenvolvimento de habilidades e competncias do educando.

Palavra chave
Planejamento, estratgias, desenvolvimento, ensino-aprendizagem.

Introduo

O presente artigo buscar reflexes sobre o propsito do ato de planejar dentro

do contexto educacional, dando nfase a seu objetivo e aplicabilidade.
Ele ressalta a importncia da participao e envolvimento de todos os sujeitos
inseridos no ncleo educacional que tenham como indicador a conscientizao e
atuao, que permitem ser traduzida como a construo de uma educao que tenha a
cara da nossa realidade e dos nossos sonhos e no apenas o resultado de legislaes
engessadas de estrutura e organizao educacional.

Pedagoga, Faculdade Atenas de Paracatu, Minas Gerais

Analisa-se ento, o planejamento educacional como vlvula para a autonomia

to sonhada pelos educadores.

No percurso desta escrita descreve-se as opinies de diversos autores sobre

planejamento a comear pela conceituao do termo em questo.
O planejamento um instrumento que possibilita a superao de rotinas. Visa
organizar e disciplinar a ao. de fundamental importncia em toda a Educao
Bsica e no seria diferente no ensino Superior, uma vez que ser o norte do professor, e
a qualidade da disciplina ministrada depende tanto do conhecimento dele quanto de um
bom planejamento, de forma que o tempo seja adequado ao aprendizado e atividades do
discente.
O planejamento um processo de busca de equilbrio para a melhoria do
funcionamento do sistema educacional. Como processo o planejamento no deve
ocorrer em um momento nico e sim a cada dia. A realidade educacional dinmica, os
problemas, a reivindicao no tem hora nem lugar para se manifestar. Assim decidimos
a cada dia, a cada hora.
Por vezes, o planejamento apresentado e desenvolvido como se tivesse um fim
em si mesmo; outras vezes, assumido como se fosse um modo de definir a aplicao
de tcnicas efetivas para obter resultados.
LUCKESI ( s/a p. 115) afirma:

O ato de planejar, como todos os outros atos humanos, implica

escolha e, por isso, est assentado numa opo axiolgica.
uma "atividade-meio", que subsidia o ser humano no
encaminhamento de suas aes e na obteno de resultados
desejados, e, portanto, orientada por um fim. O ato de planejar
se assenta em opes filosfico-polticas; so elas que
estabelecem os fins de uma determinada ao. E esses fins
podem ocupar um lugar tanto no nvel macro como no nvel
mico da sociedade. Situe-se onde se situar, ele um ato
axiologicamente comprometido.

Pedagoga, Faculdade Atenas de Paracatu, Minas Gerais

Os profissionais que planejam fixam na elaborao do "melhor modelo de

projeto": tpicos, divises, numeraes, recursos, fluxos, cronogramas. Os roteiros
tcnicos de elaborao de planejamentos esto se tornando cada vez mais direcionados
aos detalhes de tcnicas eficientes. Porm, pouco ou nada se discute a respeito do
significado real e aplicvel da ao que se est planejando, ou vo alm, decidem que
no mais precisam planejar, talvez j tenha estagnado suas aes e pensa que no mais
podem ou necessitam construir algo.
No deve-se pensar num planejamento pronto, imutvel e definitivo. Deve-se
antes acreditar que ele representa uma primeira aproximao de estruturas adequadas a
uma realidade, tornando-se, atravs de sucessivos replanejamentos, cada vez mais
apropriado para enfrentar a problemtica desta realidade. Estas medidas favorecem a
passagem gradativa de uma situao existente para uma situao desejada.
Os profissionais da rea da educao, em partes, tem um sentimento de
descrena em relao ao planejamento. Sua origem situa-se em uma fase marcada
pelo excesso do possvel, ou seja, onde tudo parecia muito fcil de realizar.
(VASCONCELLOS, 2000, p.34)
Em uma analise sobre a questo em causa, VASCONCELOS (2000, p.34) descreve a
circunstncia afirmando que:
inicialmente

o professor

foi

seduzido

pelas promessas

do

planejamento, como se atravs dele tudo pudesse ser resolvido. S que

depois, medida que as coisas no aconteciam, foi desacreditando, se
decepcionou, mas continuou cobrado para que fizesse: caiu-se no vazio
do fazer alienado. Deixou de ser uma autntica elaborao, tornando-se
uma prtica do fazer por registro.

Como conseqncia, a prtica de realizar o planejamento escolar nas unidades

passou a representar uma situao no desejada, no valorizada e produzida, apenas,
para fazer frente a exigncias e requisitos legais.
Em evidncia, aborda-se que este artigo no tem o objetivo de discutir estas
questes de quem faz ou deixa de realizar o planejamento, e sim, a relevncia dele
dentro do contexto educacional.

Para se compreender melhor a importncia e necessidade de se planejar segue os

conceitos bsicos de planejamento na rea da educao segundo BORDENAVE e
PEREIRA, 2005:
Planejamento Educacional: o processo de abordagem racional e cientfica dos
problemas de educao, incluindo definio de prioridades e levando em Conta a
relao entre os diversos nveis do contexto educacional.
Planejamento Curricular: uma tarefa multidisciplinar que tem por objeto a
organizao de um sistema de relaes lgicas e psicolgicas dentro de um ou vrios
campos de conhecimento, de tal modo que se favorea ao mximo o processo ensinoaprendizagem; a previso de todas as atividades que o educando realiza sob a
orientao da escola para atingir os fins da educao.
Planejamento do Ensino: a previso inteligente e bem articulada de todas as etapas
do trabalho escolar que envolvem as atividades docentes e discentes, de modo a tornar
o ensino seguro, econmico e eficiente; a previso das situaes especficas do
professor com a classe; o processo de tomada de decises bem informadas que visam
racionalizao das

atividades do professor e do aluno, na situao

ensino-

aprendizagem, possibilitando melhores resultados e, em conseqncia, maior

produtividade."
Como o planejar... to somente uma aplicao mais sistemtica da Pedagogia
(UNESCO). Passamos agora nossa reflexo deste trabalho a cerca do desenvolvimento
do planejamento educacional, pautado nas tcnicas, avaliaes e replanejamento.
necessrio repensar com um exemplo que se vivencia a todo o momento:
A chegada de um professor em uma determinada disciplina e curso no ensino
superior. Que passos ele dar para planejar o curso? Revisar o programa utilizado pelo
docente anterior? Pesquisar todo material possvel sobre o curso? Organizar seu
material selecionado de acordo com a ementa do curso?
Fazendo uma autocrtica, ser que planejamos de forma correta?
Esse o problema em geral dos planejamentos: que em momento algum ele se
lembrou do aluno. Ele s levou em conta o contedo, os conhecimentos que ele, o
professor, vai ensinar. No incluem no seu programa as experincias que o aluno deve
viver para aprender de forma ativa, criativa, que desenvolva sua pessoa inteira.
Para o professor SOTO (1969), esta deformao se deve ao fato de que os
professores so em geral especialistas em uma determinada matria e a concentrao no
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campo que dominam lhes faz esquecer outros aspectos do processo educacional:
Efetivamente, tem sido permanente a influncia exercida pelos especialistas das
diferentes disciplinas: desde que existem programas apelou-se, como fonte de
inspirao, aos seus contedos e, para elabor-los, quelas pessoas que tivessem
manifestado um maior domnio deles. Em termos curriculares, isto traduziu-se em
programas sobrecarregados de contedos de matria, com o que se pretendia formar
especialistas em miniaturas em cada uma das disciplinas. Foi sacrificada ao rigor lgico
destas a diversidade que representa o grupo humano e as diferenas individuais,
inevitavelmente subestimadas pelo carter rgido, inflexvel e nico dos programas
elaborados para um grupo reduzido e escolhido de alunos.
Na ordem pedaggica, semelhante situao expressou-se em um af de
aprofundar em todos e cada um dos diversos aspectos do programa, o que converteu o
professor em agente protagonista do processo de aprendizagem e os alunos em sujeitos
passivos. O professor, constrangido a passar todo o programa, no teve em mente as
mudanas que se operam nos seus alunos, nem a possibilidade de organizar atividades
que lhes permitissem desenvolver altos nveis de aprendizagem.
O resultado, tanto para o professor como para os alunos, foi negativo, toda vez
que os papis correspondentes foram deturpados. O professor viu-se obrigado a
renunciar ao seu papel de orientador do processo de mudana de seus alunos e estes
sua condio de agentes ativos e criadores. A aprendizagem se converteu, na maioria
das vezes, em memorizao e em um processo repetitivo de informaes desvitalizadas,
em um esforo que determinou por no ter sentido nem valor formativo algum para os
alunos.
Mediante esta abordagem percebe-se a necessidade que devemos criar para
procurarmos alternativas para o planejamento do ensino.
Segundo BELCHIOR (1972) , um planejamento qualquer compreende uma
srie de fases que se aproximam daquelas do mtodo comum de pesquisa.

Com base na proposta deste artigo, divulgaremos aqui etapas de um modelo

sistmico de planejamento, de acordo com os autores BORDENAVE e PEREIRA,
2005:

Fase1 Anlise:

Especificao de tarefas (anlise de tarefas)

Especificao dessas tarefas em objetivos comportamentais

Especificao da seqncia desses objetivos

Fase2 Sntese:

Especificao de atividades instrucionais

Planejamento dos processos de avaliao

Fase 3 Operao:

Realizao de atividades instrucionais

Coleta de dados de avaliao

Fase 4 Finalmente: a realimentao e interao, os dados coletados na fase de

desenvolvimento so analisados para possveis alteraes ou confirmaes em todo o
processo.
Detalharemos agora procedimentos para o planejamento segundo BORDENAVE e
PEREIRA, 2005

1. O professor certifica-se da importncia da disciplina, segundo as necessidades

sociais, culturais, econmicas, tecnolgicas, etc. da regio sob a influncia da
instituio, justificando, assim, a incluso de matria no currculo.

2. Determina os servios profissionais mais importantes que o estudante ser

eventualmente chamado a realizar na comunidade, em relao com a disciplina em
pauta. Para esse fim, o professor deve consultar diversas fontes: ex-alunos, os
empregadores dos mesmos, os clientes ou usurios dos servios profissionais,
visando a uma orientao to objetiva como seja possvel sobre os tipos de servios
mais procurados.

3. Determinar todas as operaes ou tarefas especficas que devem ser dominadas pelo
aluno para executar os servios. Trata-se de determinar os componentes de cada
servio, em termos de operaes especficas.

4. Selecionar as operaes segundo sua importncia, desprezando aquelas pouco

significativas. Uma vez selecionadas, as operaes afins ou relacionadas entre si,
so agrupadas ao redor de uma operao importante.

5. Determinar a seqncia mais apropriada para o ensino das diversas unidades:

unidade I, unidade II...

6. Agora deve ser planejada a estratgia interna para o desenvolvimento de cada

unidade. O professor examina as operaes que compe a unidade e as escreve em
forma de objetivos comportamentais ou expressivos.

7. Identificar as experincias que o aluno deve viver para dominar os objetivos

determinados. Entendemos por experincias as mensagens (ou conhecimentos) e
as situaes a que o aluno ser exposto para que aprenda a dominar as operaes
necessrias de forma inteligente e pessoal. A identificao das experincias que o
aluno deve viver importante para orientar o professor na escolha de atividades de
ensino.

8. Selecionar atividades de ensino. Uma vez que o professor saiba o tipo de

conhecimentos que o aluno deve assimilar e o tipo de situaes que deve
experimentar, natural que se preocupe por achar a melhor maneira de fornecer
oportunidades para que o aluno viva aquelas experincias. Isto ele o consegue
escolhendo ou elaborando atividades de ensino tipo: palestras, a projeo de visuais,
a demonstrao, cada tipo de experincia a ser vivida pelos alunos exige uma
combinao prpria de situaes. O professor no deve ficar preso a uma curta lista
de atividades possveis.

9. Determinar a forma de avaliar o domnio inteligente das operaes pelos alunos

(realimentao). O ensino no consiste apenas na exposio do aluno a
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conhecimentos e situaes, mas tambm no controle da aprendizagem das operaes

necessrias e na informao ao aluno de seu programa nesta aprendizagem.

O planejamento sistmico de uma disciplina por unidades de ensino utiliza a

conceituao de servios profissionais, operaes, objetivos comportamentais ou
operacionais, objetivos expressivos, experincias, atividades de ensino, realimentao e
avaliao. Temos que utilizar todos os itens desta estrutura de planejamento de forma
equilibrada e flexvel.
Aps a explanao de passos importantes para a elaborao de um planejamento
com foco no ensino superior, no poderia deixar de destacar a importncia da escolha de
atividades didticas, principalmente para os professores que ingressaram na rea
educacional e no tiveram uma formao pedaggica adequada. BORDENAVE E
PEREIRA ,2005,sugere pontos principais a serem observados para a escolha de suas
atividades que devero ser contempladas dentro de seu planejamento:

A necessidade de que o aluno tenha alguma participao ativa no processo.

Para Ralph Tyler A aprendizagem se realiza atravs da conduta ativa do aluno
que aprende mediante o que ele fez e no o que faz o professor.

A formulao de critrios de escolha: a escolha de atividades est ligada a

diversos pontos de vista, todos pedagogicamente importantes.

Cada atividade tem um potencial didtico diferente, bem como limitaes

especficas. Junto a isto, est tambm a possibilidade de combinar atividades de
forma que se complementem umas com as outras, o potencial de uma
compensando as limitaes de outras.

No possvel oferecer receitas didticas como quem entrega uma receita de

cozinha. A razo: os ingredientes so muitos e variam a cada situao de ensinoaprendizagem, alm de variar a personalidade do professor e as caractersticas
dos alunos.

Se no possvel oferecer receitas aos professores sobre didticas pode-se divulgar

subsdios terico-prtico que permitem analisar algumas bases para escolha de
atividades.

Os objetivos educacionais e a estrutura do assunto a ser ensinado, determinam o

tipo de atividade.

As caractersticas prprias das atividades de ensino determinam sua escolha.

A etapa no processo de ensino determina o tipo de atividade mais indicado.

O tempo e as facilidades fsicas disponveis influem sobre a escolha das

atividades de ensino.

Cabe a aos educadores a deciso e articulao referente ao desenvolvimento das

atividades a serem propostas com o contedo programtico e os aspectos relacionados
anteriormente, sem esquecer-se do objetivo primeiro que a consolidao dos saberes
pelos discentes.
Por ltimo antes do fechamento conclusivo deste artigo, vale ressaltar a estrutura de
tpicos e elementos necessrio e diretivo para o planejamento executvel demonstrado
por LUCKESSI, 2010.

Ementa - Neste momento apresentado o resumo das finalidades da disciplina,

evidenciando a relao desta com as propostas pedaggicas estabelecidas pelo
projeto pedaggico de curso.

Objetivos - Os objetivos devem ser elaborados conforme a proposta da

disciplina, tendo como base a utilizao dos critrios finais dos quais resultam
progressivamente as respostas de aprendizagem esperada. Os objetivos so
redigidos iniciando-se com o verbo no infinitivo, que explicita a operao de
pensamento que se pretende desenvolver (exemplo: analisar criticamente,
aplicar, compreender, criar. etc. ...) e o contedo especfico da disciplina.

Objetivos gerais - So aqueles mais amplos e complexos, que podero ser

alcanados, por exemplo ao final do curso, ou disciplina, ou semestre, incluindo
o crescimento esperado nas diversas reas de aprendizagem.

Objetivos especficos - Referem-se a aspectos mais simples, mais concretos,

alcanveis em menor tempo, como, por exemplo, aqueles que surgem ao final
de uma aula ou de um perodo de trabalho e, em geral, explicam desempenhos
observveis. Caractersticas: realismo, viabilidade especificidade, perspectiva
com relao ao futuro.

Contedos programticos - Trata-se de um conjunto de temas ou assuntos que

so estudados durante o curso em cada disciplina. Tais assuntos so
selecionados e organizados a partir da definio dos objetivos.

Metodologia - A metodologia deve ser apresentada com muita clareza

evidenciando a forma como o conhecimento vai ser trabalhado. Deve indicar os
movimentos didtico-pedaggicos que estaro presentes no desenvolvimento das
atividades. Esse componente do plano exige a especificao de como o professor
ir valorizar o conhecimento prvio dos alunos, articulando o novo
conhecimento com a realidade e analisando-o em relao ao conhecimento
anterior do aluno. importante selecionar as estratgias adequadas para os
objetivo propostos.

Avaliao - Alm das formas e instrumento de avaliao, necessrio

especificar os critrios que sero utilizados, os quais devem estar totalmente
relacionados com a finalidade da atividade, com os objetivos e com os critrios
estabelecidos previamente sobre a construo do conhecimento. Nveis de
complexidade: (re)conhecimento, compreenso, aplicao, anlise, sntese,
julgamento(avaliao).

O desafio esta posto, de superarmos modelos de planejamentos extremamente

tcnicos e sem direcionamento e objetivos educacionais.
GARAUDY, 1978, nos lembra que, para construir o futuro, no basta estarmos atentos
aos meios educativos; temos de estar atentos aos fins. Diz ele:

A funo primordial da educao j no pode ser adaptar a criana a

uma ordem existente, fazendo com que assimile os conhecimentos e o
saber destinados a inseri-la em tal ordem, como procederam geraes
anteriores, mas, ao contrrio, ajud-la a viver num mundo que se
transforma em ritmo sem precedente histrico, tornando-a, assim, capaz
de criar o futuro e de inventar possibilidades inditas.
Que nossos sistemas escolares e universitrios atuais no correspondem
em absoluto a essa nova necessidade, uma evidncia que as
experincias de maio de 1968, nas universidades do mundo inteiro, e
nas manifestaes de contestao dos estudantes no curso dos anos que
se seguiram, foram sintomas brutalmente reveladores.
O problema em questo no pode mais ser resolvido
simplesmente
por uma 'reforma do ensino, isto , por uma modificao dos meios que
permita atingir melhor os fins at aqui visados, mas por uma verdadeira
'revoluo cultural; que ponha novamente em questo esses fins, e se

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oriente para a pesquisa e a descoberta de um novo projeto de

civilizao.

Percebe-se ento a reflexo que estamos passando h tempos dos paradigmas

educacionais sobre o objetivo do ato de se planejar os trabalhos pedaggicos a serem
desenvolvidos na instituio. Levando em considerao toda a dinmica da necessidade
da estruturao de um planejamento, afirmamos que este documento dever ser mais
que um documento institucional a ser preenchido e arquivado e sim uma ferramenta
educacional a ser estruturada, avaliada e reavaliada durante todo o percurso da
excusso.
No podia deixar de ressaltar nesta concluso a importncia do ato avaliativo
neste processo, pois a avaliao atravessa o ato de planejar e de executar; por isso
contribui em todo o percurso da ao. A avaliao se faz presente no s na
identificao da perspectiva poltico-social, como tambm na seleo de meios
alternativos e na execuo do projeto, tendo em vista a sua construo. Ou seja, a
avaliao, como crtica de percurso, uma ferramenta necessria ao ser humano no
processo de construo dos resultados que planificou produzir, assim como o no
redimensionamento da direo da ao. A avaliao uma ferramenta da qual o ser
humano no se livra. Ela faz parte de seu modo de agir e, por isso, necessrio que seja
usada da melhor forma possvel.
Diante os diversificados aspectos organizacionais e estruturais reafirma-se que
se deve trabalhar na educao com planejamentos direcionados e aplicveis,
contextualizados na amplitude educacional e objetivados na aquisio e consolidao do
saber.

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Referncias Bibliogrficas:

LUCKESSI, C.C. Planejamento e Avaliao na Escola: articulao e necessria

determinao ideolgica. [on line]. Disponvel: luckessi.pdf/html. [capturado em 05
maio 2010].
VASCONCELOS, Celso dos S. Planejamento: projeto de ensino-aprendizagem e
projeto poltico-pedaggico. 5. ed. So Paulo: Libertad, 2000. p. 33-151.
UNESCO.Planificao da Educao. Rio de Janeiro. Fundao Getlio Vargas. 1971.
LEYTON, Soto Mrio. Planejamento educacional: um modelo pedaggico. Santiago.
Editorial Universitrio. 1969.
BELCHIOR, Procpio.G.O. Planejamento e Elaborao de Projetos. Rio de Janeiro.
Ed. Americana. 1972.
BORDENAVE, Diaz Ruan. PEREIRA, Martins Adair. Estratgias de Ensino
aprendizagem. 26.ed.Vozes.Petroplis.2005.p.71-132.
GARAUDI,Roger.Projeto Esperana.Rio de Janeiro: Salamandra. 1978. p.84-116.

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