O SURGIMENTO DO ANTIVALOR

CAPITAL, FORA DE TRABALHO E FUNDO PBLICO

Francisco de Oliveira

Introduo: a crise do Estado-Providncia

Nas ltimas cinco dcadas, acelerada e abrangentemente, o que se Sem a acolhida, quem sa-
be at entusiasmada de-
chama Welfare State, como conseqncia das polticas originalmente anti- mais, e a crtica de Rodri-
cclicas de teorizao keynesiana, constituiu-se no padro de financiamento go Naves, Jos Arthur
Giannotti, Roberto
pblico da economia capitalista. Este pode ser sintetizado na sistematiza- Schwarz, Luiz Felipe de
Alencastro, Geraldo Ml-
o de uma esfera pblica onde, a partir de regras universais e pactadas, ler, Otaclio Nunes, Carlos
Alberto Bello, Elso Lu-
o fundo pblico, em suas diversas formas, passou a ser o pressuposto do ciano Pires e Hlio Cor-
reia Lino, este ensaio no
financiamento da acumulao de capital, de um lado, e, de outro, do fi- apareceria agora, perma-
necendo, talvez, numa
nanciamento da reproduo da fora de trabalho, atingindo globalmente longa ruminao, que
toda a populao por meio dos gastos sociais. vem desde uma bolsa de
ps-doutoramento patro-
A medicina socializada, a educao universal gratuita e obrigatria, cinada pelo CNPq e CNRS
em Paris. Para alm dos
a previdncia social, o seguro-desemprego, os subsdios para transporte, agradecimentos formais
de praxe, meu reconheci-
os benefcios familiares (quotas para auxlio-habitao, salrio famlia) e, mento no pode deixar
de ancorar-se nos amigos
no extremo desse espectro, subsdios para o lazer, favorecendo desde as e instituies, particular-
mente, neste caso, minha
classes mdias at o assalariado de nvel mais baixo, so seus exemplos. casa o CEBRAP , dis-
A descrio das diversas formas de financiamento para a acumulao de postos a patrocinar uma
discusso que rema con-
capital seria muito mais longa: inclui desde os recursos para cincia e tec- tra a mar montante do
Moloch privatista neolibe-
nologia, passa pelos diversos subsdios para a produo, sustentando a com- ral, o "ai-jesus" de hoje
no Brasil, que uma vez
petitividade das exportaes, vai atravs dos juros subsidiados para seto- mais mostra como as
"idias podem estar fora
res de ponta, toma em muitos pases a forma de vastos e poderosos seto- do lugar".
res estatais produtivos, cristaliza-se numa ampla militarizao (as indstrias
e os gastos em armamentos), sustenta a agricultura (o financiamento dos
kkkkk
8
 NOVOS ESTUDOS N 22 - OUTUBRO DE 1988

excedentes agrcolas dos Estados Unidos e a chamada "Europa Verde" da

CEE), e o mercado financeiro e de capitais atravs de bancos e/ou fundos
estatais, pela utilizao de aes de empresas estatais como blue chips, in-
tervm na circulao monetria de excedentes pelo open market, mantm
a valorizao dos capitais pela via da dvida pblica etc.
A descrio anterior pode ser refutada com a afirmao de que to-
da a vasta gama de subsdios e auxlios pblicos constitutiva do prprio
capitalismo, no sendo marca especfica do Estado-Providncia. Mas essa
objeo no capta a diferena de natureza entre esses dois momentos. De
fato, a formao do sistema capitalista impensvel sem a utilizao de re-
cursos pblicos, que em certos casos funcionaram quase como uma "acu-
mulao primitiva" desde o casamento dos tesouros reais ou imperiais com
banqueiros e mercadores na expanso colonial at a despossesso das ter-
ras dos ndios para ced-las s grandes ferrovias particulares nos Estados
Unidos, a privatizao de bens e propriedades da Igreja desde Henrique
VIII at a Revoluo Francesa; e, do outro lado, as diversas medidas de ca-
rter caritativo para populaes pobres, de que as "Poors Houses" so bem
o exemplo no caso ingls. Contra esse carter pontual, que dependia oca-
sionalmente da fora e da presso de grupos especficos, o financiamento
pblico contemporneo tornou-se abrangente, estvel e marcado por re-
gras assentidas pelos principais grupos sociais e polticos. Criou-se, como
j se assinalou, uma esfera pblica ou um mercado institucionalmente
regulado.
Entretanto, a mudana mais recente das relaes do fundo pblico
com os capitais particulares e com a reproduo da fora de trabalho re-
presenta uma "revoluo copernicana". Para resumir uma tese que se des-
dobrar ao longo deste ensaio, o fundo pblico agora um ex-ante das
condies de reproduo de cada capital particular e das condies de vi-
da, em lugar de seu carter ex-post tpico do capitalismo concorrencial.
Ele a referncia pressuposta principal, que no jargo de hoje sinaliza as
possibilidades da reproduo. Ele existe "em abstrato" antes de existir de
fato: essa "revoluo copernicana" foi antecipada por Keynes, ainda que
a teorizao keynesiana se dirigisse conjuntura. A per-equao da forma-
o da taxa de lucro passa pelo fundo pblico, o que o torna um compo-
nente estrutural insubstituvel.
Do lado da reproduo da fora de trabalho, a ascenso do finan-
ciamento pblico no foi menos importante. "As despesas pblicas, desti-
nadas educao, sade, penses e outros programas de garantia de re-
cursos aumentaram, durante os vinte ltimos anos no conjunto dos pases
da OCDE, quase duas vezes mais rapidamente que o PIB e elas foram o
elemento dominante no crescimento das despesas pblicas totais: desde
1960, elas passaram, no conjunto dos sete maiores pases da OCDE, de
cerca de 14% a mais de 24% do PIB" ("Dpenses Sociales: rosion ou
Evolution?", L'Observateur de 1'OCDE, n 126, janvier 1984, OCDE, Paris,
trad. do autor). Essa mdia resultou de evolues, pas por pas, de 19%
jjjjjjjj

9
O SURGIMENTO DO ANTIVALOR

para 26% na Repblica Federal da Alemanha, de 16% para 25% na Fran-

a, de 16% para 23% na Itlia, de 16% para 30% na Holanda, de 16% para
28% na Blgica; entre 1969 e 1981, de 18% para 27% na Dinamarca e de
15% para 22% na Inglaterra. Entre 1965 e 1981, as despesas sociais pbli-
cas, como porcentagem da renda disponvel domiciliar, passaram de 28%
para 46% na Repblica Federal da Alemanha, de 24% para 42% na Holan-
da, de 25% para 33% na Frana, de 22% para 27% na Itlia, de 22% para
33% na Blgica e, na Inglaterra, entre 1969 e 1981, de 24% para 33%. Quer
dizer que em sete grandes pases industrializados, nata do Primeiro Mun-
do, com exceo dos Estados Unidos e do Japo, o salrio indireto tem
uma importncia, em relao ao salrio direto (assimilando a renda domi-
ciliar a este conceito) que vai de um mnimo de 33% ao mximo de 45%,
at o ltimo ano para o qual se dispe de dados (Ch. Andr, "Les Evolu-
tions Spcifiques des Diverses Composants du Salaire Indirect travers la
Crise", Critiques de L'conomie Politique, n 26-27, janvier-juin, 1984, Pa-
ris). Alis, a transferncia para o financiamento pblico de parcelas da re-
produo da fora de trabalho uma tendncia histrica de longo prazo
no sistema capitalista; a expulso desses custos do "custo interno de pro-
duo" e sua transformao em socializao dos custos foi mesmo, em al-
gumas sociedades nacionais, uma parte do percurso necessrio para a cons-
tituio do trabalho abstrato; nas grandes economias e sociedades capita-
listas contemporneas, o Japo parece ser a nica exceo a esse respeito,
no momento de decolagem da industrializao japonesa, e, pelo menos,
at h muito pouco tempo: o especfico "exrcito cativo de mo-de-obra"
ligado a cada empresa pelo menos s grandes empresas parece um
caso inslito na tradio capitalista.
O crescimento do salrio indireto, nas propores assinaladas,
transformou-se em liberao do salrio direto ou da renda domiciliar dis-
ponvel para alimentar o consumo de massa. O crescimento dos merca-
dos, especialmente do de bens de consumo durveis, teve, portanto, co-
mo uma de suas alavancas importantes, o comportamento j assinalado das
despesas sociais pblicas ou do salrio indireto. Modificaes dessa mon-
ta no rapport salariel so pois, como tem sido repetidamente assinalado
pelos autores da corrente terica da regulao (Michel Aglietta, Robert Bo-
yer, Alain Lipietz, entre outros), fatores dos mais importantes no longo pe-
rodo de expanso que vai desde os fins da II Guerra Mundial at hoje.
Noutras palavras, para a ascenso do consumo de massa, combinaram-se
de uma forma extraordinria o progresso tcnico, a organizao fordista
da produo, os enormes ganhos de produtividade e o salrio indireto,
estes dois ltimos fatores compondo o rapport salariel. A presena dos fun-
dos pblicos, pelo lado desta vez da reproduo da fora de trabalho e
dos gastos sociais pblicos gerais, estrutural ao capitalismo contempor-
neo, e, at prova em contrrio, insubstituvel.
O padro de financiamento pblico do Estado-Providncia o res-
ponsvel pelo continuado dficit pblico nos grandes pases industrializa-
kkkkk

10
 NOVOS ESTUDOS N 22 - OUTUBRO DE 1988

dos. este padro que est em crise, e o termo "padro de financiamento

pblico" prefervel aos termos usualmente utilizados no debate, tais co-
mo "estatizao" e "interveno estatal". O primeiro destes ltimos leva
a supor que a propriedade crescentemente estatal, o que est muito lon-
ge do real, e o segundo induz a pensar-se numa interveno de fora para
dentro, escamoteando o lugar estrutural e insubstituvel dos fundos pbli-
cos na articulao dos vetores da expanso econmica. Uma srie de 1971
a 1985 (International Financial Statistics Yearbook 1987. International
Monetary Fund, Washington) mostra que o dficit pblico nos pases in-
dustrializados (incluindo EUA, Canad, Austrlia, Japo, Nova Zelndia, us-
tria, Blgica, Dinamarca, Finlndia, Frana, Alemanha Federal, Irlanda, It-
lia, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Espanha, Sucia, Sua e Inglaterra),
cresceu, mdia desses pases, de 2,07% do PIB em 1972 a 4,93% do PIB
em 1984. Os Estados Unidos situaram-se na mdia, enquanto outros pa-
ses, como Canad, Nova Zelndia, Blgica, Irlanda, Itlia, Holanda e Su-
cia ultrapassaram a mdia entre uma e trs vezes. interessante notar que
a mdia do dficit pblico como porcentagem do PIB foi geralmente dos
mesmos valores em quase todas as partes do mundo, por grupos de pa-
ses, o que sugere que as internacionalizaes produtiva e financeira esto
obrigando praticamente todos os pases a adotarem o padro de financia-
mento pblico do Estado-Providncia.
A crise do Estado-Providncia e o termo freqentemente mais
associado produo de bens sociais pblicos e menos presena dos
fundos pblicos na estruturao da reproduo do capital, revelando pois
um indisfarvel acento ideolgico na crtica crise tem levado "crise
fiscal do Estado" nos termos de James O'Connor (The Fiscal Crisis of the
State. St. Martin's Press, New York, 1973) devido disputa entre fundos
pblicos destinados reproduo do capital e fundos que financiam a pro-
duo de bens e servios sociais pblicos; ou, na verso de Lester Thu-
row, a um impasse ricardiano, jogo de soma zero, em que "o que um per-
de o que o outro ganha" (The Zero-Sum Society. Basic Books, New York,
1981).
As receitas dos Governos Centrais como porcentagem do PIB tm
se elevado sistematicamente desde nveis de 23% em 1971 a 27% em 1984
(International Financial Statistics Yearbook 1987, IMF) para o conjunto
dos pases industrializados, com os nveis mximos de 45,1% na Blgica,
42,23% na Frana, 43,1% na Irlanda, 40,8% na Itlia, 52,2% na Holanda,
42,8% na Noruega e 41,4% na Sucia. Paradoxalmente, pases mais poten-
tes como os Estados Unidos esto num nvel de 30%, a Alemanha Federal
situa-se em 29% e a Inglaterra em 38,1%, esses ltimos dados referindo-se
a 1984. Os gastos dos Governos Centrais situam-se, mdia do conjunto dos
pases mais industrializados, acima de 1/3 do PIB, de novo com uma gran-
de heterogeneidade, ressaltando-se que os Estados Unidos mantm-se em
torno da mdia. No h dados para o Japo, tanto no que se refere s recei-
tas governamentais quanto s despesas.

11
O SURGIMENTO DO ANTIVALOR

Ao lado do dficit pblico e das receitas e despesas estatais como

proporo do PIB pelo menos 1/3 dos PIBs mais importantes transitam
pelos Tesouros Nacionais , as propores e o lugar da dvida pblica dos
principais pases confirmam o lugar estrutural do fundo pblico na socia-
bilidade geral. Nos ltimos anos de 1982 a 1986, variando de pas a pas
segundo o ltimo dado disponvel nas International Financial Statistics,
(1987, IMF), nos nveis mais baixos da dvida pblica interna e externa co-
mo porcentagem do PIB agrupavam-se pases como Blgica (10,2%) e Su-
a (11,6%); no patamar imediatamente posterior, pases como a Alemanha
Federal (20,6%) e Frana (22,7%); no patamar posterior, pases como Su-
cia (56,6%), Holanda (55,5%), EUA (43,4%), Inglaterra (47,8%) e Japo
(53,8%); nos nveis mximos, pases como Nova Zelndia (73,1%) e Itlia
(81,2%). H, pois, uma razovel disperso, mas importa notar que pases
da talha dos EUA, Japo, Inglaterra, Holanda e Sucia situaram-se num pa-
tamar em que a dvida pblica corresponde metade de seus produtos
internos brutos. Salvo Alemanha Federal, Frana e Sua, que se situam nos
segundo e primeiro nveis anteriormente descritos, os pases em que a di-
vida metade do PIB so, indiscutivelmente, as mais notveis lideranas
industriais, tecnolgicas e financeiras do capitalismo contemporneo. A Su-
a reconhecidamente uma exceo, pela concentrao de recursos finan-
ceiros de outros pases no seu sistema bancrio e financeiro. Ainda que
no perfeita, h uma indisfarvel relao entre a dvida pblica dos pa-
ses mais importantes, suas posies no sistema capitalista e suas dinmicas.
O argumento da direita que essa estatizao dos resultados da pro-
duo social levaria a uma espcie de socialismo burocrtico e estacion-
rio, diminuindo, de um lado, os recursos privados destinados ao investi-
mento e, de outro, pela elevao da carga fiscal sobre pessoas e famlias,
diminuindo a propenso para o consumo; utilizando-se o esquema keyne-
siano da depresso da demanda efetiva tanto por parte das empresas quanto
das famlias, a estatizao dos resultados da produo social teria tudo pa-
ra conduzir o capitalismo a um estado estacionrio, congruente com a pre-
viso estagnacionista da maioria dos clssicos da economia, sobretudo
Smith, mais resolutamente Ricardo e secundariamente Stuart Mill.
O corao do impasse ricardiano de Thurow ou da "crise fiscal"
de O'Connor e as verses da direita so menos teorizadas, salvo Hayek
no de nenhum modo uma tendncia estagnacionista. apenas e esse
apenas muito forte, a expresso da abrangncia da socializao da pro-
duo, num sistema que continua tendo como pedra angular a apropria-
o privada dos resultados da produo social. Mas, de certo modo, ela
expressa tambm a retrao da base social da explorao, em termos mar-
xistas, questo que ser desdobrada mais adiante.
O rompimento do crculo perfeito do Estado-Providncia, em ter-
mos keynesianos, devido, em primeira instncia, internacionalizao
produtiva e financeira da economia capitalista. A regulao keynesiana fun-
cionou enquanto a reproduo do capital, os aumentos de produtividade,
kkkkkkkkkk
12
 NOVOS ESTUDOS N 22 -OUTUBRO DE 1988

a elevao do salrio real, se circunscreveram aos limites relativos, por

certo , da territorialidade nacional dos processos de interao daqueles
componentes da renda e do produto. Deve-se assinalar, desde logo, que
aquela circularidade foi possvel graas ao padro de financiamento pbli-
co do Welfare State, um dos fatores, entre outros alis, que levaram cres-
cente internacionalizao. Ultrapassados certos limites, a internacionaliza-
o produtiva e financeira dissolveu relativamente a circularidade nacio-
nal dos processos de retroalimentao. Pois desterritorializam-se o inves-
timento" e a renda, mas o padro de financiamento pblico do Welfare Sta-
te no pde nem pode, at agora desterritorializar-se. Em outras pa-
lavras, a circularidade anterior pressupunha ganhos fiscais corresponden-
tes ao investimento e renda que o fundo pblico articulava e financiava;
a crescente internacionalizao retirou parte dos ganhos fiscais, mas dei-
xou aos fundos pblicos nacionais a tarefa de continuar articulando e fi-
nanciando a reproduo do capital e da fora de trabalho. Da que, nos
limites nacionais de cada uma das principais potncias industriais desen-
volvidas, a crise fiscal ou "o que um ganha o que o outro perde" emer-
giu na deteriorao das receitas fiscais e parafiscais (previdncia social, por
exemplo), levando ao dficit pblico. O anterior fica muito claro quando
se pensa numa multinacional com antenas em vrios pases: o pas-sede
original no contemplado com retornos fiscais e parafiscais proporcio-
nais ao investimento e renda (inclusive salrios) gerados alhures por filiais
das multinacionais, enquanto o financiamento pblico que tenta articular
a demanda efetiva continua circunscrito a sua territorialidade. Em pases
como os Estados Unidos, certas atividades das multinacionais, substituin-
do suas prprias produes internas, deixam ao fundo pblico nacional
os encargos de financiar a reproduo do capital e da fora de trabalho
(y compris o seguro-desemprego), o que gera uma crescente incompatibi-
lidade entre o padro de financiamento pblico e a internacionalizao
produtiva e financeira. Nasceu exatamente dos pases em que essa perfor-
mance de suas prprias multinacionais mais acabada, Estados Unidos e
Inglaterra, a reao conservadora contra o Estado-Providncia, pondo o
acento nos gastos estatais para a produo de bens e servios sociais p-
blicos. A reao Thatcher e Reagan, que, procurando cortar ou diminuir
a carga fiscal e parafiscal (impostos e previdncia social), fiou-se num com-
portamento neovitoriano de empresas e famlias, utilizando presumia-
se o alvio daquelas cargas para fazer voltar tona o impulso de investi-
mento e o consumo privados.

O fundo terico da crise

O padro de financiamento pblico do Welfare State operou uma

verdadeira "revoluo copernicana" nos fundamentos da categoria do va-
kkkkkkddddddd

13
O SURGIMENTO DO ANTIVALOR

lor como nervo central tanto da reproduo do capital quanto da fora

de trabalho. No fundo, levado s ltimas conseqncias, o padro do fi-
nanciamento pblico "implodiu" o valor como nico pressuposto da re-
produo ampliada do capital, desfazendo-o parcialmente enquanto me-
dida da atividade econmica e da sociabilidade em geral.
Na medida em que o padro de financiamento pblico constituiu-
se em uma verdadeira esfera pblica, as regras da reproduo tornaram-se
mais estveis porque previsveis e da competio anrquica emergiu uma
competio segmentada. Por certo, no deixou de haver competio no
capitalismo, mas essa se d dentro de regras preestabelecidas e consensuais.
Essa universalizao tem efeitos paradoxais, segmentando a competio em
pelo menos dois nveis, o primeiro o circuito dos oligoplios e o segundo
o circuito dos capitais competitivos. A rigor, o fundo pblico um ersatz
do capital financeiro, indo alm da teorizao proposta por Hilferding.
Na forma dos ttulos pblicos e dos vrios tipos de incentivos e sub-
sdios, o fundo pblico que agiliza a circulao do capital, e em muitos
casos cumpre o papel da famosa ponte invisvel keynesiana entre quem
poupa e quem investe. Essa funo demarca um setor oligopolista e um
setor concorrencial "primitivo" (que no tem acesso ao fundo pblico)
na tradio terica de Labini. Do ponto de vista da teoria marxista,
dissolveu-se a tendncia formao de uma taxa mdia de lucro, para dar
lugar, no mnimo, a duas taxas mdias: a do setor oligopolista e a do setor
concorrencial "primitivo". E o fundo pblico decisivo na formao da
taxa mdia de lucro do setor oligopolista, e pelo negativo, pela sua ausn-
cia, na manuteno de capitais e capitalistas no circuito do setor concor-
rencial "primitivo".
Imbricando-se diretamente na determinao da taxa mdia de lu-
cro do setor oligopolista, o fundo pblico influi decisivamente, atravs de
outros recortes, sobre a taxa de lucro de setores inteiros e at de ramos
especiais da reproduo no interior do setor oligopolista. Recortes como
"prioridades nacionais de segurana", "pesquisa de ponta", "programas es-
peciais de produo", e inmeros outros, tais como a sustentao de pro-
dues agrcolas excedentrias, transformaram mais uma vez a competi-
o segmentada. O papel do fundo pblico como pressuposto especial des-
sa segmentao retirou o capital constante e o varivel da funo de
parmetro-pressuposto, e colocou em seu lugar a relao de cada capital
em particular com o prprio fundo pblico. Em outras palavras, a taxa de
lucro de setores de ponta como a aeronutica, as atividades industriais es-
paciais, a informtica, tem que se referir simultaneamente aos seus pr-
prios capitais e frao dos fundos pblicos utilizados para sua reprodu-
o; isto tem um efeito paradoxal, pois enquanto aumenta a taxa de lucro
de cada capital em particular (pois na equao particular a frao do fun-
do pblico utilizada no tem remunerao ou quando a tem francamen-
te subestimada) diminui a taxa de excedente global da economia.

14
 NOVOS ESTUDOS N 22 - OUTUBRO DE 1988

A rigor, trata-se de uma relao ad hoc entre o fundo pblico e ca-

da capital em particular. Essa relao ad hoc leva o fundo pblico a
comportar-se como um anticapital num sentido muito importante: essa con-
tradio entre um fundo pblico que no valor e sua funo de sustenta-
o do capital destri o carter auto-reflexivo do valor, central na consti-
tuio do sistema capitalista enquanto sistema de valorizao do valor. O
valor, no somente enquanto categoria central, mas prxis do sistema, no
pode, agora, reportar-se apenas a si mesmo: ele tem que necessariamente
reportar-se a outros componentes; no caso, o fundo pblico, sem o que
ele perde a capacidade de proceder sua prpria valorizao. O fato de
que, finalmente, a mesma expresso monetria recubra o interior dessa con-
tradio, apresentando-a externamente como uma unidade, no deve le-
var a enganos: trata-se, no caso, da "indiferena da moeda do banco cen-
tral", que expressa apenas uma relao entre devedores e credores, subsu-
mindo nesta a moeda como expresso do tempo de trabalho mdio so-
cialmente necessrio.
Do lado da reproduo da fora de trabalho, que toma a forma do
financiamento pblico de bens e servios sociais pblicos extensivos na
prtica maioria da populao, as polticas anticclicas aceleradas e uni-
versalizadas a rigor, a social-democracia alem e inglesa, e mesmo o Front
Populaire francs de 1936 e o New Deal rooseveltiano as precederam
a partir do fim da II Guerra Mundial foram no sentido da crescente partici-
pao do salrio indireto no salrio total. Esses bens e servios funciona-
ram, na verdade, como antimercadorias sociais, pois sua finalidade no
a de gerar lucros, nem mediante sua ao d-se a extrao da mais-valia.
Dizer, como a maior parte da crtica marxista tem dito, que contribuem
para aumentar a produtividade do trabalho, quase um trusmo, posto que
qualquer gasto de bem-estar deve potencialmente melhorar as condies
de vida.
A questo terica que se pe vai mais longe: recuperando-se Sraffa
(Production of Commodities by Means of Commodities) possvel dizer
que o salrio mercadoria-padro para Sraffa agora data, determina
a produo de um sem-nmero de bens e servios pblicos sociais, e vai
mais alm, atingindo mesmo a produo de bens e servios explorados
privadamente. De fato, indexando os benefcios sociais ao salrio, o que
se est fazendo tornar o salrio o parmetro bsico da produo de bens
e servios sociais pblicos. Isto o oposto da extrao da mais-valia e, con-
seqentemente, em sua derivao, da determinao da taxa de lucro, onde
os parmetros no apenas do clculo mas da razo da mais-valia residem
na relao capital constante-capital varivel. Se tomarmos qualquer dos bens
e servios financiados e/ou produzidos pelo fundo pblico, ver-se- que
seu preo determinado como uma quota-parte do salrio: isto , a tarifa
de um servio pblico como o metr calculada tendo-se como refern-
cia uma parte do salrio destinada a gastos de transporte. E, em muitos
casos, na fixao de preos de bens bsicos produzidos pelo prprio setor
kkkkk

15
O SURGIMENTO DO ANTIVALOR

privado, o que se tem em vista que seu preo represente uma certa por-
centagem dos gastos dos oramentos familiares.
A dialtica instaurada pela funo do fundo pblico na reproduo
do capital e da fora de trabalho levou a inusitados desdobramentos. H,
teoricamente, uma tendncia desmercantilizao da fora de trabalho
pelo fato de que os componentes de sua reproduo representados pelo
salrio indireto so antimercadorias sociais. De um lado, isto representou
uma certa homogeneizao do mercado e do preo da fora de trabalho,
levando autonomizao do capital constante, de que j falava Belluzzo ("A
Transfigurao Crtica", in Estudos CEBRAP n 24), e desatando, por sua
vez, a reproduo do capital das amarras de uma antiga dialtica em que
as inovaes tcnicas se davam, sobretudo, como reao aos aumentos do
salrio direto real. A brecha para a inovao tcnica, desparametrizada do
salrio real total, posto que este agora tem no salrio indireto um compo-
nente no desprezvel no mnimo um tero do salrio total , deslan-
chou um processo de inovaes tecnolgicas sem paralelo.
simultnea a dupla operao de presena do fundo pblico na
reproduo da fora de trabalho e do capital; no se pode, neste caso, bus-
car resolver o velho enigma da precedncia da "galinha ou do ovo", mas
o fato que houve uma dupla desparametrizao: tanto em relao ao va-
lor ou preo da fora de trabalho, quanto em relao aos valores dos capi-
tais originais, o capital se move agora numa relao em que o preo da
fora de trabalho indiferente do ponto de vista das inovaes tcnicas
e o parmetro pelo qual se mede a valorizao do capital agora um "mix",
em que o fundo pblico no entra como valor. A contradio, pois, que
se assiste a uma elevao da rentabilidade, ou das taxas de retorno dos ca-
pitais, gerando a enorme solvabilidade e liquidez dos setores privados, en-
quanto o prprio fundo pblico d visveis mostras de exausto como pa-
dro privilegiado da forma de expanso capitalista desde os fins da II Guerra
Mundial.
Nesse rastro, inclusive as predies de pauperizao, entendida ab-
soluta ou relativamente, no se confirmaram. O que se assiste uma ex-
panso do consumo de todas as classes nos pases mais desenvolvidos, e
uma renovada e inusitada expanso do investimento. por essa razo que
os esquemas keynesianos j no so capazes de explicar os fenmenos con-
temporneos, comprimidos entre as tenazes de uma oposio entre pro-
penso para consumir e propenso para poupar (ou investir); sem incluir
o fundo pblico em sua autonomia relativa, o esquema keynesiano tende
a perder sua capacidade paradigmtica. O que torna o fundo pblico es-
trutural e insubstituvel no processo de acumulao de capital, atuando
nas duas pontas de sua constituio, que sua mediao absolutamente
necessria pelo fato de que, tendo desatado o capital de suas determina-
es autovalorizveis, detonou um agigantamento das foras produtivas de
tal forma que o lucro capitalista absolutamente insuficiente para dar for-
ma, concretizar, as novas possibilidades de progresso tcnico abertas. Isto
kkkkkk

16
 NOVOS ESTUDOS N 22 - OUTUBRO DE 1988

somente se torna possvel apropriando parcelas crescentes da riqueza p-

blica em geral, ou mais especificamente, os recursos pblicos que tomam
a forma estatal nas economias e sociedades capitalistas. A massa de valor
em mos dos capitalistas, sob a forma de lucro, de cuja abundncia a cir-
culao monetria contempornea a expresso, no deve iludir: apesar
da enorme liquidez, essa massa de valor absolutamente insuficiente para
plasmar as novas possibilidades abertas em acumulao de capital concreta.
O resultado desse longo processo que o fundo pblico passou
a vincular-se a finalidades determinadas aprioristicamente, e ainda mais,
pouco tem a ver com a taxa de lucro original de cada capital. A rigor,
a partir da alocao de uma parcela do fundo pblico que a taxa de retor-
no ou seu equivalente, a taxa de lucro, calculada. Concebido como ins-
trumento anticclico, tornado permanente e insubstituvel, essa rigidez do
fundo pblico escapa s regulaes nacionalmente territorializadas. Ela tor-
na relativamente incuas as polticas econmicas em muitos aspectos, dan-
do lugar soberania das polticas monetrias e neste caso, apenas as
de alguns pases posto que a indiferena da moeda (Aglietta e Orlans.
La Violence de la Monnaie. PUF, Paris) do banco central , no fundo, a ni-
ca abrangncia que cobre tanto o setor de economia de mercado quanto
o setor hors march (a economia pblica de bens e servios sociais); e co-
bre precisamente porque, em no sendo mais a moeda a expresso do tem-
po de trabalho socialmente necessrio erodida nessa funo pelo anti-
capital e pela antimercadoria , terminou por ser apenas a expresso mo-
netria mas no necessariamente de valor de uma relao entre cre-
dores e devedores.

Um desdobramento terico particular ao campo marxista

Em termos marxistas, a funo do fundo pblico tende a desfazer

os conceitos e realidades do capital e da fora de trabalho, esta ltima en-
quanto mercadoria, ou nos termos de Sraffa a mercadoria-padro, que de-
termina o valor e o preo de qualquer outra (relevados os problemas da
converso de valor em preos, que alis com o fundo pblico tornam-se
praticamente intraduzveis). A equao original de Marx a de D-M-D' no
que se refere ao circuito do capital-dinheiro. O fundo pblico funcionan-
do como pressuposto geral de cada capital em particular transforma essa
equao em Anti-D-D-M-D(-D), sendo que o ltimo termo volta a repor-se
no incio da equao como Anti-D, isto , uma quantidade de moeda que
no se pe como valor. O ltimo termo uma quantidade de moeda que
tem como oposio interna a frao do fundo pblico presente nos resul-
tados da produo social, que se expressa em moeda mas no dinheiro.
Do ponto de vista do circuito da mercadoria, a equao original de
Marx era a de M-D-M, e o fundo pblico como estrutura imbricante trans-
kkkkk

17
O SURGIMENTO DO ANTIVALOR

forma a equao para Anti-M-M-D-M(-Anti-M), na qual os dois primeiros

termos significam as antimercadorias e as mercadorias propriamente di-
tas, e os dois ltimos significam a produo de mercadorias e a produo
de antimercadorias. No fundo, a segunda equao fica subsumida na pri-
meira. As conseqncias tericas dessa transformao vo se expressar na
composio do capital e na taxa de explorao. A composio do produ-
to, na equao C+V+M, sofre a seguinte transformao: -C + C+V(-V) + M,
na qual a taxa de mais-valia se reduz pela presena, na equao, das anti-
mercadorias sociais que funcionam como um ersatz do capital varivel.
Isto quer dizer que na equao geral do produto a taxa de mais-valia cai,
enquanto na equao de cada capital particular ela pode, e geralmente de-
ve, se elevar.
Essa transformao repe o problema, clssico na teoria marxista,
da tendncia declinante da taxa de lucro. De fato, em perspectiva estatsti-
ca, procurando medir-se o aumento do capital constante e o declnio do
capital varivel a partir da soma dos capitais particulares, chega-se a uma
incgnita sem soluo. Porque de fato j no se pode realizar teoricamen-
te essa soma. Tanto o capital constante no pode ser uma soma dos capi-
tais particulares, pois a existe uma oposio operada pelo fundo pblico
para viabilizar a acumulao de cada capital em particular, quanto no se
pode mais medir o capital varivel sem considerar o salrio indireto como
uma forma oposta ao salrio direto (por isso na equao transformada o
segundo V tem sinal negativo). A diferena desta postulao com a "quei-
ma de excedentes" da formulao terica do Capitalismo Monopolista de
Estado que o fundo pblico no capital, no podendo, seno nominal-
mente, seno monetariamente, ser identificado com ele; alm disso, o fun-
do pblico no opera como tendncia contra-restante queda da taxa de
lucro: de fato, ele uma expresso dela, e sua necessidade estrutural in-
substituvel no se d porque o capitalismo esgotou as possibilidades de
acumulao; ao contrrio, o fundo pblico comparece como viabilizador
da concretizao das oportunidades de expanso, em face da insuficincia
do lucro frente ao avassalador progresso tcnico. Em suma, j no se pode
falar mais de "capital social total", mas apenas de "capital em geral". A con-
seqncia terica mais profunda que a lei da tendncia declinante da ta-
xa de lucro se afirma pela retrao da base social global de explorao,
enquanto, se tomarmos a velha frmula em seu sentido original, a base
social de explorao se ampliaria (se somssemos as antimercadorias com
o salrio real direto), o que tornaria o paradigma da tendncia declinante
inteiramente incuo. Nos termos de Kuhn, o poder explicativo do para-
digma teria perdido toda sua potncia, e por conseqncia ameaaria o
corpo terico marxista por inteiro (Thomas Kuhn. A Estrutura das Revolu-
es Cientficas. Perspectiva, So Paulo).
O caminho percorrido pelo sistema capitalista, e particularmente
as transformaes operadas pelo Welfare State, repe a velha questo dos
limites do sistema. A famosa previso de Marx do fim do sistema foi lida
kkkkkk
18
 NOVOS ESTUDOS N 22 - OUTUBRO DE 1988

literalmente, e interpretada comumente como uma catstrofe ao estilo de

Sanso derrubando as colunas do templo. Ora, a histria do desenvolvi-
mento capitalista tem mostrado, com especial nfase depois do Welfare State,
que os limites do sistema capitalista s podem estar na negao de suas
categorias reais, o capital e a fora de trabalho. Neste sentido, a funo do
fundo pblico no travejamento estrutural do sistema tem muito mais a ver
com os limites do capitalismo, como um desdobramento de suas prprias
contradies internas. Dizendo em outras palavras, as transformaes mais
importantes do sistema capitalista se do no corao, no ncleo duro das
mais importantes economias capitalistas. O fundo pblico, em resumo,
o antivalor, menos no sentido de que o sistema no mais produz valor,
e mais no sentido de que os pressupostos da reproduo do valor con-
tm, em si mesmos, os elementos mais fundamentais de sua negao. Afi-
nal, o que se vislumbra com a emergncia do antivalor a capacidade de
passar-se a outra fase em que a produo do valor, ou de seu substituto,
a produo do excedente social, toma novas formas. E essas novas formas,
para relembrar a assero clssica, aparecem no como desvios do siste-
ma capitalista, mas como necessidade de sua lgica interna de expanso.
Permanece, no campo marxista, uma interrogao sobre o fetiche
da mercadoria. O percurso terico at aqui sumarizado tem, como neces-
sidade intrnseca de seu desdobramento, a anulao do fetiche da merca-
doria, se esta categoria est se desfazendo no sistema capitalista; princi-
palmente se a fora de trabalho est se desvestindo das determinaes da
mercadoria. De fato, a desmercantilizao da fora de trabalho opera no
sentido da anulao do fetiche: cada vez mais, a remunerao da fora de
trabalho transparente, no sentido de que seus componentes so no ape-
nas conhecidos, mas determinados politicamente. Tal a natureza dos gastos
sociais que compem o salrio indireto, e a luta poltica se trava para fazer
corresponder a cada item do consumo uma partida correspondente dos
gastos sociais. No h fetiche, neste sentido: sabe-se agora exatamente do
que composta a reproduo social. Ou, em outras palavras, a frao do
trabalho no-pago, fonte da mais-valia, se reduz, socialmente. Mas, parece-
ria ironia dizer que o mundo contemporneo completamente des-
fetichizado, pois a sociedade de massas parece a fetichizao elevada en-
sima potncia. Pode-se, apenas, sugerir que no lugar do fetiche da merca-
doria colocou-se um fetiche do Estado, que finalmente o lugar onde se
opera a viabilidade da continuao da explorao da fora de trabalho, por
um lado, e de sua desmercantilizao, por outro, escondendo agora o fa-
to de que o capital completamente social.
Importa tambm observar que o Estado de Bem-Estar e suas insti-
tuies no so, agora, o "horizonte intransponvel"; para alm dele, bate,
latente, um modo social de produo superior. Resta resolver um proble-
ma, intacto, que o da apropriao dos resultados desse modo social; por
enquanto, a capacidade de reproduo desatada pela atuao do fundo p-
blico leva gua ao moinho dos proprietrios de capital, numa situao em

19
O SURGIMENTO DO ANTIVALOR

que este mesmo capital j fundamentalmente socializado. Isto posto, a

constituio das classes sociais tambm no atingiu nenhum umbral in-
transponvel; no h uma "eternizao" nem das classes nem das relaes
sociais. Mas, decididamente, o acesso e o manejo do fundo pblico so
o nec plus ultra das formas sociais do futuro.
O que de fato se transformou foi a relao social de produo; na
literatura marxista a relao social de produo foi ganhando cada vez mais
uma conotao restritiva, que terminou por assumir como essncia aquilo
que para Marx era aparncia (o salrio como ocultao da apropriao pe-
los capitalistas do valor de uso do trabalho que a fora de trabalho tem).
Dessa forma, sobretudo aps a crtica leninista da social-democracia e da
derrocada desta poca do fascismo, o problema da transformao do ca-
pitalismo em socialismo tinha como condio prvia a derrocada da rela-
o social de produo em sentido restrito, quase no sentido de relao
de fbrica.
Mas a relao social de produo no se mede apenas nem pela pre-
sena do salrio nem da propriedade privada; ela inclui, alm disso, todas
as esferas necessrias para a reproduo do capital, como a circulao, a
distribuio e o consumo, alm da esfera da produo. A "revoluo co-
pernicana" da relao social de produo, antevista pela social-democracia
alem de antes do nazismo o renascimento poltico da social-democracia
no produziu nenhuma nova perspectiva dos problemas tericos princi-
pais a presena do fundo pblico na reproduo simultnea do capi-
tal e da fora de trabalho. O bloqueio leninista, baseado no prprio Marx
ver a Crtica ao Programa de Gotha relegou para um segundo plano
quaisquer outras mudanas na relao global social da produo. Ora, o
desenvolvimento do Welfare State justamente a revoluo nas condies
de distribuio e consumo, do lado da fora de trabalho, e das condies
de circulao, do lado do capital. Os gastos sociais pblicos mudaram as
condies da distribuio dentro de uma relao social de produo que
parecia ter permanecido a mesma; o fundo pblico como financiador, ar-
ticulador e "capital em geral" mudou as condies da circulao de capi-
tais. Estas transformaes penetram agora a esfera da produo pela via
da reposio do capital e da fora de trabalho, transformados nas outras
esferas. E, no sentido de Giannotti (Trabalho e Reflexo, sobretudo o cap-
tulo "Formas da Sociabilidade Capitalista"), a sociabilidade no se cons-
tri, apenas, pela projeo sobre os outros setores da vida social dos valo-
res do mercado, mas pelo contrrio, tem nos valores antimercado um de
seus traos principais. Em outras palavras, no terreno marcadamente da
cultura, da sade, da educao, so critrios antimercado os que funda-
mentam os direitos modernos. verdade que nestes tempos de reao con-
servadora, em que parece ser o mercado, de novo, o nico critrio vlido,
tal posio tem tudo para parecer romntica ou fora da realidade.

20
 NOVOS ESTUDOS N 22 - OUTUBRO DE 1988

Esfera pblica e democracia

Mais que uma coincidncia, a construo de uma esfera pblica,

que igual "economia de mercado socialmente regulada" (termo cunha-
do pela social-democracia alem de antes da ascenso do nazismo)
identificou-se ou se ergueu sobre as bases da regulao keynesiana. Esta
esfera pblica , nos pases capitalistas, sinnimo da democracia, simult-
nea ou concomitante, e ao longo do tempo os avanos sociais que mapea-
vam o acesso e a utilizao do fundo pblico entraram num processo de
interao com a consolidao de instituies polticas democrticas. Para
todos os efeitos, pode-se considerar a construo da esfera pblica e a de-
mocracia representativa como irmos siameses.
Muitos crticos do Welfare State tm observado que, no fundo, a re-
sultante foram basties corporativistas, com cada uma das classes sociais
ou grupos especficos defendendo ferozmente seus interesses, que no se
espraiam para os outros, confinando a gesto do Estado e dos interesses
sociais a guetos particulares, a partir dos quais polticas de carter geral
tornam-se impossveis. A direita vai mais longe, e aponta os direitos lato
sensu trabalhistas como obstculos ao investimento e acumulao. Trata-
se de uma viso conservadora, que revela a aspirao de uma desregulao
total, a volta s prticas de uma acumulao selvagem e o retorno das clas-
ses sociais, neste caso os assalariados, mera condio de pura fora de
trabalho. Interpretaes mais ingnuas vem nas instituies do Welfare
State a harmonia total, a desapario das classes sociais, enquanto as inter-
pretaes mais pessimistas, vindas estas sobretudo da esquerda comunis-
ta, viram nas instituies e prticas da esfera pblica e nas polticas do Wel-
fare State apenas a cooptao de largas parcelas do operariado e a anula-
o de seu potencial revolucionrio. Um esquerdismo infantil impeniten-
te julga que no fundo a educao pblica, a sade pblica, a previdncia
social e outras instituies estruturadoras das relaes sociais so apenas
uma iluso e contribuem para reproduzir o capital.
O Estado de Bem-Estar no deixou, por isso, de ser um Estado clas-
sista, isto , um instrumento poderoso para a dominao de classe. Mas
est muito longe de repetir apenas o Estado "comit executivo da burgue-
sia" da concepo original de Marx, explorada a fundo por Lnin. Trata-
se, agora, na verdade, de um Estado que Poulantzas chamou de "Conden-
sao das lutas de classe". Utilizando-se uma metfora entre o jogo de xa-
drez e o jogo de damas, pode-se dizer que o Estado-Providncia um es-
pao de lutas de classe onde os territrios de cada pea no caso, de
cada direito so previamente mapeados e hierarquizados, isto , no se
trata de um campo isomorfo e isnomo. Os adversrios sabem que ao in-
vadirem determinada rea, onde a hierarquia da dama, da torre ou do ca-
valo dada, a luta de classes consiste em buscar alternativas que anulem
a posio previamente hierarquizada, e o poder de fogo, das peas mais
kkkkkkkkkk

21
O SURGIMENTO DO ANTIVALOR

importantes. Somente entre nefitos que o jogo - ou a luta de classes

pode arrasar impunemente o poder de cada pea previamente estabele-
cido. Nas palavras de Przeworski, trata-se de um jogo de "incertezas previ-
sveis". Ao contrrio, o jogo de damas, onde a hierarquia das peas com-
pletamente horizontal e a obteno de "peas coroadas" o corolrio
dessa homogeneizao qualquer pea do mesmo valor pode varrer com-
pletamente toda a formao de jogo do adversrio. A metfora do xadrez
serve para colocar em p o que caracterstico da construo da esfera
pblica: a construo e o reconhecimento da alteridade, do outro, do ter-
reno indevassvel de seus direitos, a partir dos quais se estruturam as rela-
es sociais. Enquanto em sociedades sem esfera pblica o jogo de damas
a metfora mais pertinente: nos Estados de Mal-Estar, com uma penada,
o Governo pode reduzir salrios, aumentar impostos a seu bel-prazer, con-
fiscar bens mesmo os da burguesia.
A estruturao da esfera pblica, mesmo nos limites do Estado clas-
sista, nega burguesia a propriedade do Estado e sua dominao exclusi-
va. Ela permite, dentro dos limites das "incertezas previsveis", avanos so-
bre terrenos antes santurios sagrados de outras classes ou interesses, con-
dio de que isto se passe atravs de uma reestruturao da prpria esfera
pblica, nunca de sua destruio. Representa, de um ponto de vista mais
alto e mais abstrato, o fato de que agora "os homens fazem a histria e sa-
bem por que a fazem". uma negao dos automatismos do mercado e
de sua perversa tendncia concentrao e excluso. E, apesar da des-
crena terica nas cincias sociais da existncia de sujeitos o que , na
verdade, uma pobre confuso nascida da multiplicidade de sujeitos que
a prpria estruturao da esfera pblica permite e requer , o resultado
surpreendente que a esfera pblica e a democracia contempornea afir-
mam, de forma mais peremptria que em qualquer outra poca da hist-
ria, a existncia dos sujeitos polticos e a prevalncia de seus interesses so-
bre a pura lgica do mercado e do capital.
A construo de uma esfera pblica confunde-se com a plenitude
da democracia representativa nas sociedades mais desenvolvidas, no s
porque ela mapeia todas as reas conflitivas da reproduo social; isto equi-
valeria apenas a estender ou projetar as regras das relaes privadas a uma
rea soi-disant pblica. O que fundamental na constituio da esfera p-
blica e na consolidao democrtica que lhe simultnea que esse ma-
peamento decorre do imbricamento do fundo pblico na reproduo
social em todos os sentidos, mas sobretudo criando medidas que me-
dem o prprio imbricamento acima das relaes privadas. A tarefa da esfe-
ra pblica , pois, a de criar medidas, tendo como pressupostos as diver-
sas necessidades da reproduo social, em todos os sentidos. No mais
a valorizao do valor per se: a necessidade, por exemplo, da reprodu-
o do capital em setores que, por sua prpria lgica, talvez no tivessem
capacidade de reproduzir-se. Necessidades que podem ser de vrios tipos,
como j foi citado anteriormente: desenvolvimento cientfico e tecnolgi-
kkkkkkkkk

22
 NOVOS ESTUDOS N 22 - OUTUBRO DE 1988

co, defesa nacional, so das mais comuns, ou, tal como nos oferece hoje
o exemplo da luta contra a Aids, necessidades sociais em escala mais am-
pla que no podem depender unicamente da autocapacidade de nenhum
capital especial. Na rea da reproduo da fora de trabalho, tais necessi-
dades tambm se impem: no se trata agora de prover educao apenas
para transformar a populao em fora de trabalho; so necessidades que
so definidas aprioristicamente como relevantes em si mesmas; que elas
terminem servindo, direta ou indiretamente, para o aumento da produtivi-
dade no dissolve o fato principal, que o de que, agora, aquele aumento
da produtividade que pode ser seu resultado no mais seu pressuposto.
Qual a relao dessa esfera pblica assim constituda com a de-
mocracia representativa? Existe nessa constituio uma transformao das
relaes entre as classes sociais; no que agora as classes sociais se sub-
sumam no Estado, anulando a velha irredutibilidade entre Estado e Socie-
dade Civil, que, desde Hegel, a grande revoluo burguesa. O ponto es-
sencial que as relaes entre as classes sociais no so mais relaes que
buscam a anulao da alteridade, mas somente se perfazem numa per-
equao mediada pelo fundo pblico em que a possibilidade da de-
fesa de interesses privados requer desde o incio o reconhecimento de
que os outros interesses no apenas so legtimos, mas necessrios para
a reproduo social em escala ampla. A democracia representativa o es-
pao institucional no qual, alm das classes e grupos diretamente interes-
sados, intervm outras classes e grupos, constituindo o terreno do pbli-
co, do que est acima do privado. So, pois, condies necessrias e sufi-
cientes. Neste sentido, longe da desapario das classes sociais, tanto a es-
fera pblica como seu corolrio, a democracia representativa, afirmam as
classes sociais como expresses coletivas e sujeitos da histria. Para tomar
um caso concreto, quando alguma necessidade mais alta se coloca, como
no caso de desativar certos setores industriais, as empresas no podem sim-
plesmente despedir seus trabalhadores e empregados: essa operao ne-
cessariamente precedida de negociaes que visam a responder pergunta
de como salvaguardar os empregos e a renda daqueles que esto nos seto-
res a serem desativados. O exemplo recente da Itlia, onde fortes centrais
sindicais consentiram em desindexar a curva dos salrios da curva da in-
flao, mostra bem esse caso.
Assim redefinidas as relaes entre as classes, a capacidade de re-
presentao elevou-se notavelmente, e como seqncia, o papel e a fun-
o dos partidos polticos. No mais necessrio que os partidos se iden-
tifiquem, pelas suas origens sociais, com certas classes sociais: o que ab-
solutamente necessrio que eles se identifiquem com tais ou quais mo-
dos de processar essa relao social de preservao da alteridade. Por este
processo, possvel pois falar tanto de partidos de esquerda quanto de
direita, sem que isso remeta apenas a uma base social marcadamente clas-
sista; mesmo assim, na histria ocidental, os partidos que melhor proces-
kkkkkkkkkkaaaaaa

23
O SURGIMENTO DO ANTIVALOR

sam a gesto dessa relao so notoriamente partidos cuja origem foi mar-
cadamente classista.
Tanto na organizao da esfera pblica quanto na da democracia re-
presentativa, a funo intermediadora do fundo pblico alterou as relaes
entre as classes e deu lugar ampliao e fixao das funes das classes
mdias. notvel que estas, contemporaneamente, so radicalmente no-
vas, tendo apenas um longnquo parentesco com a pequena-burguesia, sua
matriz original. Como classe social, sua insero geral na matriz das rela-
es sociais de produo do sistema capitalista abrange uma srie infind-
vel de posies que seria fastidioso enumerar. Mas sua natureza de classe
se demarca em relao s outras, o operariado e a burguesia, pela funda-
o de sua irredutibilidade na relao social de produo: isto , ela no
pode ser substituda nem tcnica nem socialmente por nenhuma outra;
ela no intercambivel, o que caracterstico, tambm, das outras clas-
ses sociais. Emergindo ao longo de um imenso pano de fundo histrico,
tendo como matriz original a clssica separao entre produtores e meios
de produo, ela se especificou no decorrer dos processos do Welfare Sta-
te como a classe cuja "propriedade" reside na gesto da articulao entre
o pblico e o privado; seus interesses no tm correspondncia com os
das outras classes sociais, mas nem por isso deixam de ser reais. O proces-
so de constituio da esfera pblica especificou essas funes de forma
ainda mais radical: para operar a articulao entre o pblico e o privado,
foi necessria a constituio de um grupo social especial, que se converte
em classe exatamente sem interesses dos tipos que caracterizam as classes
sociais clssicas, o proletariado e a burguesia. Isto no as torna "classes bo-
napartistas", pois a constituio da esfera pblica exatamente demarca tam-
bm seu campo de atuao.
Esse longo processo instaurou novos modos de representao. Agora
no se trata de uma representao que se arma a partir apenas de interes-
ses como pressupostos, mas sobretudo como resultados. Em termos rous-
seaunianos, no da vontade geral que se trata, mas da articulao de pon-
tos especficos capazes de traar a trajetria do resultado a ser obtido. E
as classes mdias se constituem em um desses pontos, ou em mais de um,
sem o que o resultado a ser obtido no tem condies de ser projetado.
Da sua enorme importncia nos partidos polticos modernos. Essas clas-
ses mdias modernas superam, inclusive, o antigo lugar da burocracia. Es-
ta sempre foi um agente tcnico da razo de Estado; as condies da regu-
lao contempornea, fundamentalmente perpassada e estruturada pelo
fundo pblico, diluem uma nica razo de Estado, substituindo-a pelas ra-
zes particulares que ligam o fundo pblico a cada movimento ou a cada
capital, ou a cada condio especfica da reproduo social, incluindo-se
a a reproduo da fora de trabalho e a sociabilidade geral. A burocracia
continua a existir, por certo, mas ela no mais constitui um agente tcnico
parte, seno que se inclui por inteiro nas classes mdias.

24
 NOVOS ESTUDOS N 22 - OUTUBRO DE 1988

A crise da crise

A formalizao das novas relaes sociais de produo nas institui-

es do Welfare State politizou a relao do fundo pblico com cada seg-
mento da reproduo social. Trata-se, em concreto, de uma relao ad hoc,
cujo nico pressuposto geral o fundo pblico em "abstrato". Transporta-
do para a esfera pblica, esse ad hoc parece-se com um Super-Estado ou
Estado Mximo; a rigor, bem observado, o que h uma mirade de arenas
de confronto e negociao, onde o aparente Estado Mximo se converte
num Estado Mnimo, emaranhado no prprio tecido das novas relaes:
se bem que, para a determinao abstrata do resultado geral, o fundo p-
blico seja aquele pressuposto unificador, a obteno dos resultados parti-
culares tem no mesmo fundo pblico apenas uma dentre outras determi-
naes. Num terreno assim mapeado e esquadrinhado, a autonomia do Es-
tado relativiza-se cada vez mais, e est a lguas de distncia do suposto Es-
tado Moloch denunciado pela direita.
A crtica da direita e a passagem ao, na linha das polticas that-
cheristas e reaganianas, dirige-se aparentemente ao Estado Moloch, mas seu
objetivo dissolver as arenas especficas de confronto e negociao, para
deixar o espao aberto a um Estado Mnimo, livre de todas as peias estabe-
lecidas ao nvel de cada arena especfica da reproduo social. Trata-se de
uma verdadeira regresso, pois o que tentado a manuteno do fundo
pblico como pressuposto apenas para o capital: no se trata, como o dis-
curso da direita pretende difundir, de reduzir o Estado em todas as arenas,
mas apenas naquelas onde a institucionalizao da alteridade se ope a uma
progresso do tipo "mal infinito" do capital. tpico da reao thatcheris-
ta e reaganiana o ataque aos gastos sociais pblicos que intervm na nova de-
terminao das relaes sociais de produo, enquanto o fundo pblico
aprofunda seu lugar como pressuposto do capital: veja-se a irredutibilida-
de da dvida pblica nos grandes pases capitalistas, financiando as frentes
de ponta da terceira revoluo industrial.
A nova dinmica da economia parte dessa nova situao. Sem con-
troles institucionais, a nova dinmica pode exacerbar o que uma das ca-
ractersticas do oligoplio: a ereo de barreiras competio, entre as quais
se inclui a no difuso como "mancha-de-leo" do progresso tcnico (Sylos
Labini, Oligoplio e Progresso Tcnico, Forense, e Jos Arthur Giannotti,
Trabalho e Reflexo, Brasiliense). Essas barreiras no apenas impediro a
regulao da concorrncia entre os capitais, mas em ltima anlise podem
seccionar o mercado de fora de trabalho em duas reas irremediavelmente
separadas, cruzando-se como navios em silncio. O efeito mais perverso
se dar, finalmente, na estrutura de rendas e salrios, restabelecendo uma
dualidade que o prprio sistema capitalista h muito dissolveu.
O dramtico que essa possibilidade est inscrita na prpria forma
mediante a qual o fundo pblico modificou o mercado de fora de traba-
kkkkkaaaa

25
O SURGIMENTO DO ANTIVALOR

lho. Pois, pela relao salrios diretos-salrios indiretos, a ao do fundo

pblico homogeneizou a estrutura do prprio salrio direto num leque
muito estreito. Esta a base que permitir, por exemplo, a unificao qua-
se total do Mercado Comum Europeu, pois, tanto ao nvel do salrio indi-
reto (gastos sociais pblicos como porcentagem do PIB e gastos sociais
pblicos como porcentagem da renda familiar disponvel) quanto ao nvel
do prprio salrio direto, a estrutura de rendas e salrios mais homog-
nea que em qualquer dos outros grandes blocos econmico-sociais mun-
diais. Isto no deve levar a pensar que o desenvolvimento capitalista reali-
zou a promessa igualitria. inegvel que o leque de rendas e salrios
estreitou-se, mas assim mesmo as diferenas permanecem enormes: os da-
dos disponveis no Compendium of lncome Distribution Statistics, ONU,
1985, mostram que em 1979 a distncia entre os 20% mais pobres da po-
pulao e os 20% mais ricos, na Inglaterra, era de 5,67 vezes; para a Blgi-
ca, em 1979, era de 4,56 vezes; para a Itlia, em 1977, de 7,08 vezes; para
a Sua, em 1978, de 5,76 vezes; para a Holanda, em 1981, de 4,36 vezes;
para a Sucia, em 1981, de 5,64 vezes; para o Japo, em 1979, de 4,31 ve-
zes; para os EUA, em 1980, de 7,53 vezes; para o Canad, em 1981, de 7,55
vezes; e, finalmente, para a Frana, em 1985, de 7,67 vezes. (Denis Clerc,
"Premire des Injustices: Les Disparits de Revenus", Le Monde Diploma-
tique, juillet 1988, Paris). Resta considerar ainda que a complexa articula-
o entre salrios diretos e salrios indiretos, tendo em conta especialmente
aqui o seguro-desemprego, tornou incompressvel para baixo, ou inelsti-
co oferta de emprego, o prprio salrio direto. A nova dinmica pode
tomar essa nova estrutura como um dado, um patamar a partir do qual tenta
estabelecer novas diferenciaes.
A baixa generalizada da taxa de sindicalizao, nos EUA e na Europa
parece que, entre os pases mais importantes, a Sucia uma importan-
te exceo , um efeito no previsto da nova estrutura de renda e salrios,
pode desguarnecer os fronts onde se trava, permanentemente, o conflito
pela regulao institucional do fundo pblico. A desestruturao dos gran-
des sindicatos de trabalhadores um dado tomado em conta pela ofensiva
da direita thatcherista e reaganiana. Isto pode levar desarticulao da al-
teridade, que a condio primordial para aquela regulao.
O ataque da direita aos gastos sociais pblicos prope, outra vez,
em lugar do Welfare State, o Estado Caritativo ou Assistencialista. Tentan-
do destruir a relao do fundo pblico com a estrutura de salrios, a cor-
reo das desigualdades e dos bolses de pobreza que nos EUA j so
imensos ser deixada caridade pblica ou a uma ao estatal evasiva
e eventual. Isto o melhor dos panoramas, pois convm no deixar de
pensar no pior, que seria uma mescla altamente perigosa de assistencialis-
mo e represso.
Na crise atual, que redefine a prpria crise do Welfare State, a direi-
ta no prope o desmantelamento total da funo do fundo pblico como
antivalor. O que ela prope a destruio da regulao institucional com
ks2a

26
 NOVOS ESTUDOS N 22 - OUTUBRO DE 1988

a supresso das alteridades entre os sujeitos scio-econmico-polticos. A

privatizao que ocorre na Inglaterra e a reprivatizao ocorrida na Frana
durante o predomnio da direita, no so equivalentes desmontagem do
suporte do fundo pblico acumulao de capital; pois essa relao estru-
tural no pode ser desfeita, condio de completa anulao da possibili-
dade de reproduo ampliada do capital. No se retirou o fundo pblico
como fundo geral para pesquisa e desenvolvimento tecnolgico; no se
retirou o Estado como comprador quase oligopsnico da indstria arma-
mentista; sequer se retiraram os andaimes da relao do fundo pblico com
a estrutura de rendas e salrios. Apesar de toda a retrica, as polticas that-
cherista e reaganiana continuam a seguir os passos, de forma tatibitate, de
uma poltica keynesiana em sentido amplo. Quase toda a poltica fiscal,
e mais ainda, a poltica monetria, no se libertou daquela ampla molda-
gem. Que o digam a persistncia dos enormes dficits da economia
norte-americana.
Dois pontos esto em xeque nessa ampla conjuntura. A tese neoli-
beral que, nesse passo, a ultrafiscalidade do Estado, mantidos os contro-
les institucionais do Welfare State, pode ter chegado a limites que amea-
cem a acumulao de capital, tolhendo as possibilidades de crescimento.
o que est em jogo, na aparncia da ultrafiscalidade, que o capitalismo
ps-Welfare State, por meio do fundo pblico, desatou uma capacidade de
inovaes que no podem ser postas a servio da produo financiadas
apenas pelo lucro; exigem e puncionam parcelas crescentes do fundo p-
blico. Neste sentido, se reatualiza o limite previsto por Marx para o sistema
capitalista: o limite do capital o prprio capital. Mas essa voracidade no
pode ser deixada entregue a si mesma, sem controles pblicos, sob pena
de transformar-se numa tormenta selvagem na qual sucumbiriam juntos
a democracia e o sentido de igualdade nela inscrito desde os tempos mo-
dernos. No deve escapar observao que, em pases como os EUA, o
tamanho crescente da pobreza j um risco real nesse sentido.
A crise abala os fundamentos da democracia moderna. O sistema
representativo corre o risco de ser transformado numa democracia de in-
teresses, com mandato imperativo. Em muitas condies, a democracia de
interesses j atua no interior do sistema representativo mais amplo. A pro-
fuso de lobbies sua expresso. Levado sua expresso ultramontana,
o Estado pode se converter, realmente, num Estado completamente subor-
dinado ao capital, o que seria uma homenagem a Marx, vinda de seus mais
ferrenhos adversrios e detratores. Por esse caminho, as relaes se inver-
teriam: em lugar do Estado como organizador da incerteza da base, da infra-
estrutura em linguagem marxista, haveria uma base organizando o Estado,
que se transformaria na mais brutal imagem-espelho do banquete dos ri-
cos e do despojo de todos os no-proprietrios.
No existe frmula feita nem acabada para solucionar a crise. No
se trata de uma mera crise conjuntural. Trata-se, na verdade, de levar s
ltimas conseqncias a verdadeira "revoluo copernicana" operada nas
ks2a
27
O SURGIMENTO DO ANTIVALOR

relaes sociais de produo neste sculo, sobretudo depois da II Grande

Guerra. Ao contrrio das teses da direita, o ps-Welfare State consiste em
demarcar, de maneira cada vez mais clara e pertinente, os lugares de utili-
zao e distribuio da riqueza pblica, tornada possvel pelo prprio de-
senvolvimento do capitalismo sob condies de uma forma transformada Francisco de Oliveira
da luta de classes. Quando todas as formas de utilizao do fundo pblico professor do Departa-
mento de Sociologia da
estiverem demarcadas e submetidas a controles institucionais, que no FFLCH da USP e pesqui-
sador do CEBRAP. J pu-
o equivalente ao Superior-Estado ou ao Estado Mximo, ento o Estado blicou nesta revista "E
Agora, PT?" (N 15).
realmente se transformar no Estado Mnimo. Trata-se da estrutura de um
novo modo de produo em sentido amplo, de uma forma de produo Novos Estudos
do excedente que no tem mais o valor como estruturante. Mas os valores CEBRAP
de cada grupo social, dialogando soberanamente. Na tradio clssica N 22, outubro de 1988
a porta para o socialismo. pp. 8-28

28