QUALIDADE NA EDUCAO: UMA NOVA ABORDAGEM

Moacir Gadotti
Diretor do Instituto Paulo Freire
Professor Titular da Universidade de So Paulo

Resumo - O tema da qualidade na educao tem sido abordado de vrios ngulos. Ele pode ser visto
pelo ngulo da adequao de melhores estratgias para alcanar velhos objetivos instrucionais ou em
funo de um currculo em mudana. um conceito ligado a vida das pessoas, ao seu bem viver. H um
conjunto de variveis, intra e extraescolares, que interferem na qualidade da educao, entre elas, a
concepo mesma do que se entende por educao. Qualidade e quantidade so conceitos
complementares j que qualidade para poucos privilgio, no qualidade. Por isso, a qualidade da
educao precisa ser encarada de forma sistmica. A educao s pode melhorar no seu conjunto. O
autor deste texto sustenta que a qualidade um conceito dinmico, que deve se adaptar a um mundo que
experimenta profundas transformaes. Trata-se de um conceito poltico que, apesar de elementos
comuns, se altera, dependendo do contexto. Nessa nova abordagem do tema da qualidade, a categoria
sustentabilidade deve ser considerada central e nos ajudar na renovao de nossos velhos sistemas
educacionais.

A Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME) ao

assumir por lema Em defesa da educao pblica com qualidade social, nos est
indicando uma nova abordagem do tema da qualidade da educao. Falar em qualidade
social da educao falar de uma nova qualidade, onde se acentua o aspecto social,
cultural e ambiental da educao, em que se valoriza no s o conhecimento simblico,
mas tambm o sensvel e o tcnico.
a partir dessa abordagem da qualidade que gostaria de fazer algumas reflexes
sobre um tema recorrente na educao brasileira, mas que nunca teve tanta atualidade
quanto hoje. Contudo, no se pode dizer que o tema novo. Rui Barbosa, em seu
relatrio sobre a educao Brasileira de 1882 j afirmava que com essa celeridade de
milsimos por ano, em menos de 799 anos no teramos chegado situao de alguns
pases de hoje, onde toda a populao de idade escolar recebe a instruo primria. O
clculo de Rui Barbosa preciso e se baseia no crescimento de matrculas comparado
de 1857 a 1878 que era, em mdia anual, de 0,57%.
O tema da qualidade e da quantidade em educao continua to atual quanto no
sculo 19. Mas hoje o cenrio outro. No se trata mais, como queria Rui Barbosa, de
reproduzir o modelo norte-americano. Na era da informao, ter ou no ter acesso
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educao, faz enorme diferena. E mais: trata-se de encontrar um novo paradigma de
vida, de vida sustentvel, que possa renovar nossos sistemas de ensino e lhes dar
sentido, como sustenta a Dcada das Naes Unidas da Educao para o
Desenvolvimento Sustentvel das Naes Unidas (Unesco, 2005).

1. O que qualidade? - Qualidade a categoria central deste novo paradigma

de educao sustentvel, na viso das Naes Unidas. Mas ela no est separada da
quantidade. At agora, entre ns, s tivemos, de fato, uma educao de qualidade para
poucos. Precisamos construir uma nova qualidade, como dizia Paulo Freire, que
consiga acolher a todos e a todas.
Qualidade significa melhorar a vida das pessoas, de todas as pessoas. Na
educao a qualidade est ligada diretamente ao bem viver de todas as nossas
comunidades, a partir da comunidade escolar. A qualidade na educao no pode ser boa
se a qualidade do professor, do aluno, da comunidade ruim. No podemos separar a
qualidade da educao da qualidade como um todo, como se fosse possvel ser de
qualidade ao entrar na escola e piorar a qualidade ao sair dela.
Por isso, o tema da qualidade to complexo. No basta melhorar um aspecto
para melhorar a educao como um todo. Se fosse fcil resolver o desafio da qualidade
na educao, no estaramos hoje discutindo esse tema. Um conjunto de fatores
contribuem para com a qualidade na educao. O que educao de qualidade? Para a
Unesco, a qualidade se transformou em um conceito dinmico que deve se adaptar
permanentemente a um mundo que experimenta profundas transformaes sociais e
econmicas. cada vez mais importante estimular a capacidade de previso e de
antecipao. Os antigos critrios de qualidade j no so suficientes. Apesar das
diferenas de contexto, existem muitos elementos comuns na busca de uma educao de
qualidade que deveria capacitar a todos, mulheres e homens, para participarem
plenamente da vida comunitria e para serem tambm cidados do mundo (Unesco,
2001:1).
O Documento de Referncia da Conferncia Nacional de Educao (MEC, 2009)
refere-se qualidade da educao no Eixo II, associando este tema ao da gesto
democrtica e da avaliao. No h qualidade na educao sem a participao da
sociedade na escola. A garantia de espaos de deliberao coletiva est intrinsecamente
ligada melhoria da qualidade da educao e das polticas educacionais. S aprende
quem participa ativamente no que est aprendendo. O documento do MEC aponta um
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conjunto de variveis que interferem na qualidade da educao e que envolvem
questes macroestruturais, como a concentrao de renda, a desigualdade social, a
garantia do direito educao, bem como a organizao e a gesto do trabalho
educativo, que implica condio de trabalho, processos de gesto educacional, dinmica
curricular, formao e profissionalizao (...). Nesse contexto, a discusso acerca da
qualidade da educao suscita a definio do que se entende por educao. Numa viso
ampla, ela entendida como elemento partcipe das relaes sociais mais amplas,
contribuindo, contraditoriamente, para a transformao e a manuteno dessas relaes
(....) fundamental, portanto, no perder de vista que qualidade um conceito
histrico, que se altera no tempo e no espao, vinculando-se s demandas e exigncias
sociais de um dado processo (MEC, 2009:30). O tema da qualidade no pode
escamotear o tema da democratizao do ensino. Dentro dessa nova abordagem a
democracia um componente essencial da qualidade na educao: qualidade para
poucos no qualidade, privilgio (Gentili, 1995:177).
Ao considerar o caso brasileiro o documento da CONAE aponta tambm a
necessidade de construo de parmetros de qualidade que envolvam as dimenses
intra e extraescolares. Uma das questes mais polmicas refere-se definio de um
padro nico de qualidade diante da diversidade regional. mais fcil trabalhar com
parmetros do que trabalhar com padres estanques. Contudo, podemos falar de um
custo-aluno-qualidade e de relao-aluno-professor que poderiam ser parmetros
aceitos em nvel nacional. O documento tambm fala em qualidade social que tem a
ver com o conceito de educao integral. Entre as dimenses intraescolares o
documento reala a necessidade de um sistema nacional articulado, a garantia da
gesto democrtica, de uma avaliao formativa e a formao do professor.
O Documento de Referncia da Conferncia Nacional de Educao nos fala de
educao integral, associando-o ao tema da qualidade. Esse tema volta ao debate
pblico depois de alguns anos, entendendo-o como um caminho para garantir uma
educao pblica de qualidade (Gouveia, 2006:84). Experincias e anlises sobre o
tema esto ocorrendo em diferentes partes do Brasil (Gadotti, 2009). Mas, o tema no
novo; tema recorrente, desde a antiguidade. Aristteles j falava em educao integral.
Marx preferia cham-la de educao omnilateral ou politcnica. O Manifesto dos
Pioneiros da Educao Nova de 1932, j defendia a educao integral como direito
biolgico de cada indivduo e como dever do Estado, que deveria garanti-lo.
A educao integral no pode se constituir apenas num projeto especial de
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tempo integral, mas numa poltica pblica, para todos, entendendo-a como um princpio
orientador do projeto eco-poltico-pedaggico de todas as escolas o que implica
conectividade, intersetorialidade, intertransculturalidade, intertransdisciplinaridade,
sustentabilidade e informalidade. Enfim, educao integral uma concepo geral da
educao que no se confunde com o horrio integral, o tempo integral ou a jornada
integral.
Quando a escola pblica era para poucos, era boa s para esses poucos. Agora
que de todos, principalmente para os mais pobres, ela precisa ser apropriada para esse
novo pblico, ela deve ser de qualidade sociocultural. Isso significa investir nas
condies que possibilitam essa nova qualidade que inclui transporte, sade,
alimentao, vesturio, cultura, esporte e lazer. No basta matricular os pobres na escola
(incluso). preciso matricular com eles, tambm, a sua cultura, seus desejos, seus
sonhos, a vontade de ser mais (Freire). preciso matricular o projeto de vida desses
novos alunos numa perspectiva tica, esttica e ecopedaggica. A educao integral
precisa visar qualidade sociocultural da educao, que sinnimo de qualidade
integral.
No Brasil acompanhamos, nos ltimos anos, um ciclo de crescimento econmico
oportunizado pela melhor distribuio de renda, pela melhoria do salrio mnimo, pela
extenso da previdncia para todos, pelo crdito popular e por outras polticas
econmicas e sociais. Daqui para a frente, contudo, creio que o crescimento s ocorrer
se houver melhoria na educao. O crescimento pode estancar sem a melhoria na
educao.
A qualidade da educao condio da eficincia econmica. Uma empresa de
qualidade hoje exige de seus funcionrios autonomia intelectual, capacidade de pensar,
de ser cidado. A qualidade do trabalhador no se mede mais pela resposta a estmulos
momentneos e conjunturais, mas pela sua capacidade de tomar decises. O trabalhador
hoje precisa ser polivalente e especializado ao mesmo tempo. No um generalista. Ele
deve ser polivalente no sentido de que possui uma boa base de cultura geral que lhe
permita compreender o sentido do que est fazendo.
A qualidade poltica e econmica de um pas depende da qualidade da sua
educao. Isso no quer dizer que a economia deva determinar o que se passa na
educao. Ao contrrio. Como sustenta Fernando Jos de Almeida, a educao no tem
como finalidade servir economia, e sim ser a indicadora dos caminhos da economia.
No deve ficar de costas para ela, mas no precisa ser sua escrava, nem ter pragmatismo
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tal que seus ndices de eficcia sejam medidos pelas taxas de crescimento econmico
(Almeida, 2006:15).
O tema da qualidade na educao est sendo discutido em muitos espaos,
tambm em outros pases. Esse debate revela no s que a educao est passando por
uma profunda transformao, mas que, nesse processo, os seus objetivos tradicionais
no esto sendo alcanados.

2. Abordagem tcnica e abordagem poltica do tema - Esse tema vem sendo

tratado a partir de vrios ngulos, entre os quais dois se sobressaem: em primeiro lugar
o tema visto a partir da adequao de melhores estratgias para alcanar velhos
objetivos instrucionais; em segundo lugar, o tema visto a partir de uma discusso do
conceito mesmo de qualidade num currculo em mudana. O primeiro privilegia a
resposta tcnica. O segundo a resposta poltica.
Creio que preciso levar em conta as duas abordagens do tema. Comecemos
pela segunda que afirma que a qualidade uma questo poltica.
O Documento Poltico da Reunio da Sociedade Civil, realizada em Braslia,
nos dias 8 e 9 de novembro de 2004, paralela 4 reunio do Grupo de Alto Nvel da
Educao para Todos (EPT), entendeu a qualidade em educao como um conceito
poltico em disputa: a qualidade - afirma-se nesse documento - um processo que
exige investimentos financeiros de longo prazo, participao social e reconhecimento
das diversidades e desigualdades culturais, sociais e polticas presentes em nossas
realidades. Queremos uma qualidade em educao que gere sujeitos de direitos,
incluso cultural e social, qualidade de vida, contribua para o respeito diversidade, o
avano da sustentabilidade e da democracia e a consolidao do Estado de Direito em
todo o planeta (Reunio da Sociedade Civil, 2004:1). Embora a escola no crie a
desigualdade (ela comea muito antes da escola), a educao quem decide quem vai e
quem no ser includo na sociedade.
Antes de colocar a questo dos parmetros da qualidade - isto , de como medir
a qualidade - essa abordagem poltica do tema coloca em questo a prpria noo de
qualidade, relacionando-a ao tipo de escola ou de universidade que queremos, enfim, ao
tipo de sociedade que queremos. E aponta a necessidade de se trabalhar primeiro o que
condiciona a qualidade. No tratar a qualidade como uma questo separada dos seus
condicionantes. A qualidade na educao o resultado das condies que oferecemos
ela. Para obtermos outra qualidade precisamos mexer primeiramente nessas condies.
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Numa linha oposta esto aqueles que dizem que no basta mexer nos
condicionantes, com melhores salrios para os docentes e melhores condies de
ensino. Dados comprovam que nem sempre o aspecto econmico, embora essencial,
determinante da qualidade na educao.
Paulo Freire ao assumir a Secretaria Municipal de Educao de So Paulo, em
1989, nos falava de uma nova qualidade, sustentando que uma escola pblica
popular, uma escola com uma nova cara, deveria ser avaliada por outros padres: a
qualidade no deveria ser medida apenas pelos palmos de saber sistematizado que for
aprendido, mas tambm pelos laos de solidariedade que forem criados. Ele queria
incluir na sua noo de qualidade da educao no s os saberes curriculares, mas
tambm a formao para a cidadania.
Qualidade na educao implica saber de que educao estamos falando, j que
no existe uma s concepo de educao. Precisamos dizer de que educao estamos
falando e Paulo Freire defendia uma educao emancipadora como direito humano. A
educao um direito humano; consequentemente, a educao de qualidade apoia todos
os direitos humanos (Morosini, 2009:172). No concordo com aqueles que veem a
educao apenas como um investimento econmico e defendem a qualidade em funo
apenas dos resultados econmicos do investimento em educao.
Ento, por onde comear?
Todos sabemos que a educao um processo de longo prazo e que um conjunto
de fatores se associam para alcanar um bom resultado. Martin Carnoy, professor de
economia da Universidade de Stanford (EUA), realizou um estudo comparando o
desempenho dos alunos de Cuba, Chile e Brasil. Para ele (Carnoy, 2009), em Cuba os
alunos tem vantagem sobre seus colegas do Brasil e do Chile, porque tem um
currculo nico, todas as escolas so comparadas com todas, no h violncia, a sade e
a alimentao esto garantidas, os professores no faltam e no s sabem a matria, mas
tambm sabem ensin-la, sobre intensa superviso. Segundo ele, a diferena mais
importante entre Cuba e os outros pases analisados consiste no contexto social das
escolas de cada pas. Cuba tem uma sociedade altamente centralizada, os professores
so formados para ensinar um nico currculo, com uma nica metodologia e so mais
eficientes do que no Brasil, no Chile e nos Estados Unidos. Segundo Carnoy a escola,
em Cuba parte do sistema de controle social e alcana, com qualidade os fins
estabelecidos pelo Estado.
Em 1996 a LDB aumentou de 180 para 200 os dias letivos. Dados divulgados
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pelo INEP sete anos depois, mostraram que o aumento de dias letivos no havia
influenciado a aprendizagem dos alunos. Ao contrrio, o desempenho havia sido
ligeiramente inferior. Alguma coisa est errada num sistema que ao dispensar mais
tempo para desempenhar uma mesma, piora o seu desempenho.
Estudos recentes acentuam a necessidade de uma educao com qualidade
sociocultural (Padilha & Silva, 2004) e socioambiental (Padilha, 2007). Se queremos
uma educao para a vida, para a satisfao individual e coletiva, que nos ajude a ter um
contato sensvel e consciente com o belo e, ao mesmo tempo, que nos ensine a cuidar do
planeta em que vivemos de forma sustentvel, temos, ento de falar no simplesmente
de qualidade de educao, mas, como prefiro chamar de qualidade sociocultural e
socioambiental da educao. Trata-se, nesse caso, de trabalharmos na perspectiva eco-
poltico-pedaggica, que nos remete formao ampla e integral das pessoas, visando
recuperao da totalidade do conhecimento, dos saberes, dos sentimentos, da
espiritualidade, da cultura dos povos e da histria da humanidade em ntima conexo
com todas as formas de vida no nosso ecossistema (Padilha, 2007: 22). Educar com
qualidade sociocultural e socioambiental significa educar para o respeito diversidade
cultural, educar para o cuidado em relao ao outros e ao meio ambiente, rejeitando
qualquer forma de opresso ou de dominao.

3. Qualidade da educao e novos espaos de formao - Vivemos hoje numa

sociedade de redes e de movimentos, uma sociedade de mltiplas oportunidades de
aprendizagem, chamada de sociedade aprendente, uma sociedade de aprendizagem
global, na qual as consequncias para a escola, para o professor e para a educao em
geral, so enormes. Torna-se fundamental aprender a pensar autonomamente, saber
comunicar-se, saber pesquisar, saber fazer, ter raciocnio lgico, aprender a trabalhar
colaborativamente, fazer snteses e elaboraes tericas, saber organizar o prprio
trabalho, ter disciplina, ser sujeito da construo do conhecimento, estar aberto a novas
aprendizagens, conhecer as fontes de informao, saber articular o conhecimento com a
prtica e com outros saberes.
Aqui aplica-se o princpio de Einstein quando ele sustenta que, no
desenvolvimento cientfico a imaginao mais importante do que o conhecimento.
Importante criar conhecimento e no reproduzir informaes.
Nesse contexto de impregnao da informao, o professor muito mais um
mediador do conhecimento, um problematizador. O aluno precisa construir e reconstruir
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o conhecimento a partir do que faz. Para isso, o professor tambm precisa ser curioso,
buscar sentido para o que faz e apontar novos sentidos para o quefazer dos seus alunos e
alunas. Ele deixar de ser um lecionador para ser um organizador do conhecimento e
da aprendizagem. Poderamos dizer que o professor se tornou um aprendiz permanente,
um construtor de sentidos, um cooperador, e, sobretudo, um organizador da
aprendizagem. No h ensino-e-aprendizagem fora da procura, da boniteza e da
alegria, dizia-nos Paulo Freire. A esttica no est separada da tica. E elas se faro
presentes quando houver prazer e sentido no conhecimento que construmos. Por isso,
precisamos tambm nos perguntar e saber o qu, por qu, como, quando, onde, com
quem e para qu estamos aprendendo.
Diante dos novos espaos de formao, criados pela sociedade que usa
intensivamente a informao e as novas tecnologias, a escola, a universidade, integra-os
e articula. A escola deixa de ser lecionadora para ser cada vez mais gestora da
informao generalizada, construtora e reconstrutora de saberes e conhecimentos
socialmente significativos. Portanto, ela tem o papel de articular a cultura, um papel
mais dirigente e agregador de pessoas, movimentos, organizaes e instituies. Na
chamada sociedade da informao, o papel social da escola foi consideravelmente
ampliado. uma escola presente na cidade, no municpio, criando novos
conhecimentos, relaes sociais e humanas, sem abrir mo do conhecimento
historicamente produzido pela humanidade, uma escola cientfica e transformadora.
Espero que o professor de meus filhos e netos ensine, no significado
etimolgico da palavra. Ensinar vem do latim insignare, que significa marcar com um
sinal, indicar um caminho, um sentido. Um bom professor deve ser um profissional do
sentido.
Muitas de nossas crianas e jovens chegam hoje escola e universidade sem
saber porque esto a. No veem sentido no que esto aprendendo. Querem saber, mas
no querem aprender o que lhes ensinado. a que entra o papel do professor que
constri sentido, transforma o obrigatrio em prazeroso, seleciona criticamente o que
devemos aprender. Esse profissional transforma informao em conhecimento porque o
conhecimento a informao que faz sentido para quem aprende.
Temos 97,9% das crianas e jovens de 7 a 14 anos na escola. Mas o direito
educao no se resume matrcula. preciso permanncia. Continuamos ainda com
uma evaso de 20%, o que provoca 40% de defasagem srie-idade na educao bsica.
E mais: preciso que a criana aprenda na escola. O direito educao no o direito
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de se matricular na escola, mas o direito de aprender na escola.
Se qualidade de ensino aluno aprendendo, preciso que ele saiba disso:
preciso combinar com ele, envolv-lo como protagonista de qualquer mudana
educacional. O fracasso de muitos projetos educacionais est no fato de eles
desconhecerem a participao dos alunos. O aluno aprende quando o professor aprende;
ambos aprendem quando pesquisam. Como diz Paulo Freire (1997:32), faz parte da
natureza da prtica docente a indagao, a busca, a pesquisa.
Para melhorar a qualidade da escola pblica preciso investir na formao
continuada do professor. fundamental reafirmar a dignidade e a boniteza (Freire)
dessa profisso, diante da desistncia, da lamria, do desnimo e do mal-estar docente,
provocado pela exausto emocional, pela baixa auto-estima e pelo pouco
reconhecimento social dessa profisso. Ao lado do direito do aluno aprender na escola,
est o direito do professor dispor de condies de ensino e do direito de continuar
estudando.
A qualidade da educao precisa ser encarada de forma sistmica: da creche ao
ps-doutorado. O sistema educacional formado de muitas partes inter-relacionadas,
interdependentes e interativas: o que ocorre em uma delas repercute nas outras. A
educao s pode melhorar no seu conjunto. Nenhuma poltica educacional pode
produzir resultados positivos sem uma integrao orgnica entre os diversos nveis de
ensino, particularmente entre a Educao Bsica e o Ensino Superior (Machado,
2007:279). Medidas isoladas no iro surtir efeito.
Com o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), lanado em 2007,
tivemos algum avano, sobretudo quando introduziu o ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica (IDEB). O PDE comps um conjunto de medidas e projetos
fortemente ancorados na ideia de que devemos ter parmetros, medir, contar,
quantificar. Temos uma cultura de pouca preciso: uma xcara disso, uma pitada
daquilo, tempero a gosto etc. Por isso, somos muito criativos, inventivos, mas essa
cultura no fornece informaes consistentes para tomar decises. Temos uma cultura
do incomensurvel, do impondervel. So raros os planos que apresentam dados
quantitativos. No h estimativa dos recursos necessrios para fazer frente aos desafios
e metas estabelecidas. No se sabe quanto vai custar implementar mudanas ou
inovaes educacionais. O PDE inverteu essa lgica. O ponto mais original do PDE o
controle de metas objetivas, associando qualidade e quantidade. Os dados
quantitativos devem servir de base para estabelecer metas e polticas, desde cada
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unidade escolar. Medir importante na avaliao educacional. Como sustenta Pedro
Demo (1999:21), invivel avaliar sem dispor de escala de contraste. No podemos
dizer se algo est mais acima ou mais abaixo, est melhor ou pior, est para mais ou
para menos, sem que tenhamos por trs escala que permita posicionar.

4. Fatores intra e extraescolares da qualidade - O conceito de qualidade da

educao polissmico: do ponto de vista social a educao de qualidade quando
contribui para a equidade; do ponto de vista econmico, a qualidade refere-se
eficincia no uso dos recursos destinados a educao (Dourado, 2007:12). H
necessidade de se estabelecer padres de qualidade do ensino-aprendizagem, h
necessidade de mensurao da eficincia e da eficcia dos sistemas educativos, mas,
para se chegar a resultados concretos em educao, um grande conjunto de indicadores
da qualidade devem ser levados em conta: a qualidade tem fatores extraescolares e
intraescolares; preciso considerar outros critrios tambm, subjetivos, sempre
deixados de lado, mas que podem ser dimensionados intencionalmente.
Segundo Luiz Fernandes Dourado (2007:24-27), as dimenses mnimas
comuns da qualidade da educao no plano extra-escolar deve incluir a dimenso
socioeconmica e cultural dos entes envolvidos e a dimenso dos direitos, das
obrigaes e das garantias no nvel do Estado. No plano intra-escolar a qualidade da
educao inclui as condies de oferta do ensino, a gesto e organizao do trabalho
escolar, a profissionalizao do professor, o acesso, a permanncia e o desempenho
escolar.
Como observa Oroslinda Maria Taranto Goulart, apresentando a pesquisa de
Luiz Fernandes Dourado, a preocupao recorrente e no se registram avanos no
diagnstico sobre as causas e nas solues para melhorar a qualidade da educao,
certamente pela complexidade e vrias dimenses envolvidas (). Para fazer avanar a
discusso e a busca por caminhos para enfrentar o problema, fundamental analisar a
qualidade da educao a partir de uma perspectiva polissmica (In: Dourado, 2007:1).
Todos sabemos que a qualificao do professor estratgica quando se fala de
educao de qualidade. Contudo, est sendo difcil encontrar os parmetros dessa
qualificao. O problema que, tanto os contedos quanto a metodologia dos cursos de
formao dos professores so, geralmente, ultrapassados. Eles so baseados numa velha
concepo instrucionista da docncia. Precisam de profundas mudanas. O professor
um profissional da aprendizagem, um profissional do sentido, um organizador da
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aprendizagem e no uma mquina reprodutiva instrucionista.
Nossos cursos precisam de um novo paradigma de formao, principalmente da
formao continuada. Discordo daqueles que afirmam que eles so muito tericos. Ao
contrrio, eles so superficiais, no tericos. E no so tericos porque no teorizam a
prtica. Na Grcia a palavra teoria surgiu como o relato de prticas. A teoria era o
relato feito pelo teors, um olheiro, um espio que, na preparao dos jogos
olmpicos, observava o que os adversrios faziam e relatava o que havia observado.
Aqui vale, novamente, a pedagogia de Albert Einstein, quando ele afirma em seu livro A
evoluo da fsica: s posso observar aquilo que a minha teoria me permite.
A educao de boa qualidade quando ela forma pessoas para pensar e agir com
autonomia. E isso deve comear na primeira educao, na creche, na pr-escola, na
educao infantil e deve continuar ao longo da vida. Isso depende fundamentalmente do
professor. Ele a referncia tica-poltica e estratgica dessa qualidade. Por isso, os
cursos mais importantes da universidade devem ser a Pedagogia e as Licenciaturas,
como sustentava Darci Ribeiro. Na prtica, contudo, eles costumam ser os mais fracos.
E como o aluno vai para a escola impregnado pelas novas mdias, o professor precisa ter
um exmio domnio das novas tecnologias da informao e da comunicao. O desafio
a preparao dos docentes.
Uma escola, uma universidade, precisa pouco para ser de qualidade, mas nelas
no podem faltar ideias. Precisa basicamente de trs condies: professores bem
formados, condies de trabalho e um projeto.
Para se formar bem, o professor precisa ter paixo de ensinar, ter compromisso,
sentir-se feliz aprendendo sempre; precisa ter domnio tcnico-pedaggico, isto , saber
contar histrias, isto , construir narrativas sedutoras, gerenciar a sala de aula, significar
a aprendizagem, mediar conflitos, saber pesquisar. Precisa ainda ser tico, dar exemplo.
A tica faz parte parte da natureza mesma do agir pedaggico. No competente o
professor que no tico. Ser humilde, ouvir os alunos, trabalhar em equipe, ser
solidrio. A qualidade do ensino depende muito da qualidade do professor.
Quanto escola: ela deve oferecer as condies materiais, fsicas, pedaggicas e
humanas para criar um ambiente propcio aprendizagem. No ambiente oferecido a
alunos e professores de hoje, em muitas escolas, eu me pergunto como eles podem
aprender alguma coisa. Os professores so competentes; faltam-lhes as condies de
ensinar. A escola deve oferecer ao professor formao continuada da sua equipe,
principalmente para refletir sobre a sua prtica. E precisa ter um projeto eco-poltico-
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pedaggico.
Esse um pas estranho: quer alcanar a qualidade da educao da Finlndia
sem ter as condies sociais da Finlndia. No h como atingir a qualidade da educao
da Finlndia enquanto nossas crianas no tiveram as condies socioeconmicas e
nutricionais das crianas daquele pas, sem a mesma relao professor-aluno, sem o
mesmo tempo de permanncia dos alunos na escola, sem a mesma autonomia da escola
e do professor.
A cidade de Nova York tem sido apontada como exemplo de melhoria da
qualidade na educao. L foi dada mais autonomia para as escolas poderem selecionar
seus professores, decidir sobre o tipo de assessoria pedaggica que desejassem, podendo
inclusive contratar ONGs. Foi assim que Nova York deu um grande salto na qualidade
de seu ensino nas ltimas dcadas.

5. Ameaas qualidade da educao - A grande ameaa qualidade da

educao o instrucionismo, a aula reprodutiva, como afirma Pedro Demo (2000).
Aprender pesquisar, produzir. S existe professor se o aluno aprende e no h aluno
que aprende se o professor no aprende, no pesquisa. O professor aprende trabalhando
e refletindo sobre o seu trabalho. No instrucionismo o docente no pensa: reproduz o
que est escrito no livro texto, no manual, no escolhe, no tem autonomia. Por isso, ele
precisa de outra formao, no instrucionista. preciso que ele seja formado para
conquistar a sua autonomia intelectual e moral. Os cursos de formao hoje so
orientados por parmetros curriculares criados no incio do capitalismo concorrencial,
produtivista e iluminista. Vivemos hoje na era da globalizao e das organizaes
cardicas (caos + ordem) que exigem outro tipo de profissionais, mais autnomos,
mais autores, mais inovadores.
Conhecer construir categorias de pensamento, dizia Piaget... para compreender
o mundo e poder transform-lo, completava Paulo Freire. No reproduzir informaes.
Conhecimento informao com sentido. Qualidade em educao refere-se
construo de sentidos. Porque o conhecimento serve para nos conhecer melhor,
conhecer nossas circunstncias, para tomar decises na vida, para adquirir as
habilidades e competncias do mundo do trabalho, para tomar parde da vida social, para
compreender o passado, o futuro, para se comunicar, para continuar aprendendo... e no
para fazer vestibular.
Qualidade no se mede s pela reproduo de contedos, mas pela criao de
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conhecimentos e esta se conquista pela pesquisa, pela leitura, pela reflexo. Somos seres
programados para aprender. Para estudar basta saber pensar. Como sustentava Jean
Piaget: voc s sabe realmente o que construiu de forma autnoma. Como o crebro
est programado para aprender, no paramos nunca de aprender. Aprendemos mesmo
enquanto dormimos. No aprendemos apenas na escola. O crebro aprende de dentro
para fora, como o demonstram as neurocincias. Por isso, s conhecemos realmente o
que construmos e reconstrumos de forma autnoma. E sabemos que estamos
aprendendo, que estamos atingindo nossos objetivos, quando avaliamos o que
aprendemos. A avaliao um momento do processo de aprendizagem. Por isso ela
precisa ser dialgica (Romo, 1998).
Outra ameaa a desprofissionalizao do professor (professores descartveis).
Hoje existem empresas de docentes disposio das escolas e universidades para
ministrar disciplinas. H instituies de ensino que terceirizam, dentro do padro
mercantil, a tarefa de educar. O professor no pode disponibilizar apenas o tempo de
aula. Ele precisa ter tempo para se dedicar ao aluno, conviver com ele, acompanh-lo e
avali-lo permanentemente; o professor precisa integrar-se e participar atividade de um
projeto de escola e de sociedade. Isso est sendo cada vez mais difcil em funo dos
critrios de rentabilidade introduzidos no processo educativo.
Aqui est um ponto central da noo de qualidade que desejo questionar. No h
qualidade sem inovao e ns estamos vivendo uma crise de ineditismo. O que Paulo
Freire chamava de indito vivel era justamente o que ainda no existia, mas
poderia existir, a utopia como ucronia. H uma repetio sem sentido na educao. Esse
o fundamento da sua atual crise de qualidade. uma educao que incapaz de ousar,
de mudar, de se transformar e de sair de si mesma, de seu pedagogismo. Para ser
indita, a escola precisa ser transformadora e para ser transformadora precisa comear
por transformar-se a si mesma.
Mais uma ameaa qualidade da educao: a mercantilizao. O padro
mercantil do conceito de qualidade total o oposto do conceito de qualidade social
defendido pela Unidime. Supe o entendimento de que a educao uma mercadoria.
Mas no se deve confundir com privatizao. A mercantilizao refere-se atribuio
de um valor econmico a todas as coisas, inclusive a um direito, como a educao. A
mentalidade mercantilista pode estar presente tanto na universidade estatal quanto na
universidade privada, tanto escola estatal quanto na escola privada. Trata-se de um
conceito que reduz tudo a mercadoria, onde tudo pode ser comprado e vendido, onde
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tudo pode ser negociado. A verdadeira contradio no est entre o estatal e o privado,
mas entre o pblico e o mercantil.
A verdadeira batalha para superar hoje o capitalismo est se dando no campo do
conhecimento, como previa Habermas. O conhecimento tornou-se o meio de produo
que define nosso modo de produzir e reproduzir nossa existncia. Se utilizarmos as
categorias de Marx para definir o que modo de produo, podemos dizer que, com a
generalizao do acesso ao conhecimento, estamos mudando nosso modo de produo,
e, consequentemente, nossas relaes sociais. Elas podem ser mais justas e mais
igualitrias.
Nesse contexto, o acesso livre e gratuito ao conhecimento e cultura, que as
novas tecnologias permitem principalmente as redes sociais - so uma beno e se
constituem num vetor importante de reduo das desigualdades sociais. Por isso
devemos construir cada vez mais formas coletivas (no mercantis) do conhecimento,
como bem comum da humanidade.

6. Crise de qualidade como reflexo da crise do paradigma educacional - O

debate da qualidade da educao no est separado de outros paradigmas: o paradigma
educacional e o paradigma social. Como sustenta Marlia Costa Morosini (2009:184),
qualidade um construto imbricado no contexto das sociedades e consequentemente
nos paradigmas de interpretao da sociedade. A questo da qualidade na educao no
se limita sua viso polissmica. No se explica apenas pelos seus fatores inter e
extraescolares. Ela se fundamenta num paradigma educacional que precisa ser revisto.
Os paradigmas clssicos da educao, fundados numa viso industrialista
predatria, antropocntrica e desenvolvimentista, esto se esgotando, no dando conta
de explicar o momento presente da educao e de responder s suas necessidades
futuras. Necessitamos de outros paradigmas, fundados numa viso sustentvel do
planeta Terra. Esses paradigmas j causaram muita dor, muito sofrimento, a professores
e alunos, e esto levando o planeta na rota do esgotamento de seus recursos. Isso
particularmente visvel na dificuldade que encontram alunos e professores de
alcanarem a to almejada qualidade da educao.
Vivemos hoje uma profunda crise da relao professor-aluno, com evidentes
reflexos na qualidade da educao. A relao professor-aluno tornou-se tensa, agressiva,
porque reproduz relaes competitivas de mercado. Ela adquiriu a forma do mercado,
reproduzindo, na escola, as relaes de produo dominantes na sociedade. Da o
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estresse e a perda da autoestima, a desistncia (sndrome de burnout) do professor.
uma sociedade que no valoriza seus profissionais da educao. Retira-lhe a alma. Os
professores vo se tornando meros facilitadores, mquinas de reproduo social.
O professor um problematizador e no um facilitador. No existi qualidade no
ensino-aprendizagem quando o professor, para ensinar, precisa renunciar a si mesmo,
se alienar, renunciar aos seus ideais, seus sonhos para realizar os sonhos do mercado
capitalista. A educao no pode subordinar-se s exigncias do mercado. Ela deve, sem
dvida, formar as pessoas para inserir-se autonomamente no mercado, no numa
sociedade de mercado. Como diz Istvn Mszros (2005), a educao vai muito alm
do capital.
Diante deste cenrio e voltando ao incio de minha exposio, recorro s
indicaes da Unesco que apontam para a necessidade de uma outra qualidade da
educao, baseada no paradigma da sustentabilidade (Morin, 2000). O primeiro
relatrio da Unesco sobre a educao no mundo, foi publicado em 1972 e Paulo Freire
foi um dos consultores desse relatrio. Ele foi publicado em livro coordenado por Edgar
Faure, que fora Ministro da Educao da Frana, com o ttulo Aprender a ser (Faure,
1972). Minha tese de doutorado, defendida na Universidade de Genebra, em 1977, foi
sobre esse relatrio (Gadotti, 1979). Basicamente, a Unesco apontava como a educao
do futuro o que chamava de educao permanente e introduzia a noo de cidade
educadora, chamando a ateno para os novos espaos educacionais da cidade.
Vinte anos depois foi criada, pela UNESCO, a Comisso Internacional sobre
Educao para o sculo XXI que elaborou um relatrio publicado com o ttulo
Educao: um tesouro a descobrir (Delors, 1998) que apontou a aprendizagem ao
longo da vida (lifelong learning) como novo paradigma da educao do futuro,
fundado em quatro pilares: aprender a aprender, aprender a conviver, aprender a fazer e
aprender a ser.
Os esforos da Unesco e das Naes Unidas no pararam por a. Em 2002, as
Naes Unidas lanaram a Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel
(2005-2014) com objetivo maior de integrar princpios, valores, e prticas de
desenvolvimento sustentvel em todos os aspectos da educao e do ensino. Esse
esforo educacional deve encorajar mudanas no comportamento para criar um futuro
mais sustentvel em termos da integridade do meio ambiente, da viabilidade econmica,
e de uma sociedade justa para as atuais e as futuras geraes (...). O programa Educao
para o Desenvolvimento Sustentvel exige que se reexamine a poltica educacional, no
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sentido de reorientar a educao desde o jardim da infncia at a universidade e o
aprendizado permanente na vida adulta, para que esteja claramente enfocado na
aquisio de conhecimentos, competncias, perspectivas e valores relacionados com a
sustentabilidade (Unesco, 2005:57).
Os dados divulgados nos ltimos anos pelo Painel Intergovernamental sobre
Mudanas Climticas das Naes Unidas (IPCC), provocaram debates em todo o
mundo. O tema no novo. Alertas foram dados pelos ecologistas deste os anos 60 do
sculo passado e, particularmente, na Rio-92. O modo de produzir e reproduzir nossa
existncia no planeta nos colocou numa rota de destruio da espcie. Precisamos de um
outro modo de bem viver.
O que a educao pode fazer nesse contexto?
A categoria sustentabilidade central nesse novo paradigma de vida (Boff,
1999). Sustentabilidade representa o sonho de bem viver, em equilbrio dinmico com o
outro e com o meio ambiente, harmonia entre diferentes, num mundo justo, produtivo e
sustentvel. Tomamos conscincia de que o sentido das nossas vidas no est separado
do sentido que construmos do prprio planeta. A sustentabilidade, ambiental e social,
tem um componente educativo formidvel: a preservao do meio ambiente depende de
uma conscincia ecolgica e a formao da conscincia depende da educao.
aqui que entra em cena a Pedagogia da Terra (Gadotti, 2001), a ecopedagogia,
como uma pedagogia para a promoo da aprendizagem do sentido das coisas a partir
da vida cotidiana, uma pedagogia bifila que promove a vida e respeita todas as formas
de vida. As pedagogias clssicas so antropocntricas. A ecopedagogia parte de uma
conscincia planetria (gneros, espcies, reinos, educao formal, informal e no-
formal...). Ampliamos o nosso ponto de vista. De uma viso antropocntrica para uma
conscincia planetria, para uma prtica de cidadania planetria e para uma nova
referncia tica e social: a civilizao planetria.
Educar para uma vida sustentvel educar para a simplicidade voluntria e
para a quietude. Nossas vidas precisam ser guiadas por novos valores: simplicidade,
austeridade, quietude, paz, serenidade, saber escutar, saber viver juntos, compartir,
descobrir e fazer juntos. Precisamos escolher entre um mundo mais responsvel frente
cultura dominante que uma cultura de guerra e passar de uma responsabilidade diluda
que culpa sempre o outro - uma ao concreta, compartilhada, praticando a
sustentabilidade na vida diria, na famlia, no trabalho, na escola, na rua.
A sustentabilidade um conceito poderoso, uma oportunidade para que a
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educao renove seus velhos sistemas, fundados em princpios e valores competitivos
(Gadotti, 2008a). Introduzir uma cultura da sustentabilidade e da paz nas comunidades
escolares essencial para que elas sejam mais cooperativas e menos insolidrias.
Necessitamos de outros paradigmas, fundados numa viso sustentvel do planeta Terra.
Educar para uma vida sustentvel educar para viver no cosmos, ampliando
nossa compreenso da Terra e do universo. S assim poderemos entender mais
amplamente os problemas da desertificao, do desflorestamento, do aquecimento da
Terra e dos problemas que atingem humanos e no-humanos. Os paradigmas clssicos
no tm suficiente abrangncia para explicar essa realidade csmica. Por no ter essa
viso holstica, no conseguiram dar nenhuma resposta para tirar o planeta da rota do
extermnio e do rumo da cruel diferena entre ricos e pobres. Educar para a uma vida
sustentvel supe um novo paradigma, um paradigma holstico.

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