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Wladimir Pomar

China

Desfazendo Mitos

1 edio
So Paulo, 2009
Wladimir Pomar

China
Desfazendo Mitos
Copyright Wladimir Pomar, 2009
Copyright Publisher Brasil, 2009
Copyright Pgina 13 Editora, 2009

Editor
Renato Rovai

Preparao do texto
Valter Pomar

Capa e diagramao
Caco Bisol

Ilustrao da capa
Vicente Mendona, sobre smbolo chins do Ano do Boi

Fotolitos, impresso e acabamento


Yangraf Grfica e Editora Ltda.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Pomar, Wladimir
China: desfazendo mitos / Wladimir Pomar So Paulo : Pgina 13 e Publisher Brasil, 2009. 328 p.

ISBN 978-85-85938-54-3
ISBN 978-85-62508-01-1

Bibliografia

1. China aspectos culturais 2. China aspectos econmicos 3. China Poltica 4. China


sculo XXI 5. Socialismo I. Ttulo


ndices para catlogo sistemtico:
1. China aspectos culturais 2. China aspectos econmicos 3. China Poltica 4.
China sculo XXI 5. Socialismo

vedada, nos termos da lei, a reproduo de qualquer parte deste livro sem a expressa
autorizao da editora.

1 edio: maio de 2009

Publisher Brasil Editora Pgina13


Rua Bruno Simoni, 170 Associao de Estudos Pgina13
05424-030 Pinheiros So Paulo/SP Rua Silveira Martins, 147 conjunto 11
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ndice

Apresentao 9

Mitos e distores
Alguns problemas tericos e prticos 15
A China no tatame 21
O mito e o fato do drago 31
A China, Veja e o Brasil 35
O perigo China 41
Estatais em falncia 49
Razes da globalizao do sculo 21 51

A China sob Outro Olhar


Trs razes para conhecer a China 57
A China no ano 2000 59
A China em 2001 73
Leis de proteo dos trabalhadores 77
Relaes polticas 79
Civilizao espiritual 83
Equilbrio instvel 89

Um pouco de histria
Apenas uma sinopse 93
50 anos de revoluo agrria 111
O caminho das reformas 119
Estratgias orientativas 127
Metas de longo prazo 133
Polticas do sculo 21 141
A dialtica chinesa 155
Razes do crescimento
Razes do crescimento 169
Atualizando a memria 173
Planejamento estratgico 175
A inflao chinesa 179
A China e a crise norte-americana 181
Perspectivas da economia chinesa 183
Crescimento e distribuio da renda 185
Desenvolvimento agrcola 187

Socialismo chins
Socialismo chins utopia e realidade 191
Igualdade e desigualdade 195
Experincias socialistas 201
Desigualdades chinesas 203
Problemas atuais da China 205
Atuais desafios da China 207
Desafios rurais 209
A nova questo agrria 211
O fundamento da nao 213
Problemas ambientais 215
Metas ambientais 217
Questes energticas 219
Teorias sobre o socialismo chins 221
Teorias sobre capitalismo e socialismo 223
Limites do capitalismo 225
Marx em Beijing 227

A China no Mundo
Um pouco de histria 231
Poltica internacional da China 245
Papel internacional da China 253
A China e os problemas do mundo 255
Ofensiva em vrias frentes 257
Presses sobre o yuan 259
China aumenta tarifas 261
A sinuca do dficit norte-americano 263
As desculpas japonesas 265
De tudo um pouco
Novas perspectivas para Taiwan 269
Jogos do poder 271
Sobre o Tibet 273
Decises reais ou fictcias 279

Brasil e China
Possibilidades Brasil-China 287
China, um parceiro estratgico 293
O Brasil e a experincia chinesa 297
Ainda a experincia chinesa 299

Na falta de concluso
Afinal, quem est em Beijing? 303

Bibliografia 321

Filmografia 323

Significado dos ideogramas 325

Sobre o autor 327


Apresentao | 9

Apresentao

No final dos anos 1980, quando escrevi o Enigma chins: capitalismo ou


socialismo, a China era dada como perdida para o socialismo e fadada a ser avas-
salada pelo capitalismo. No Brasil e no resto do mundo, esquerda e direita,
a possibilidade de que o partido comunista daquele pas tivesse xito em seu
programa de reformas, e conseguisse fazer a China dar um salto em seu desen-
volvimento econmico e social, era considerada uma quimera.
Durante muitos anos, os poucos leitores daquele ensaio, situados esquer-
da, olhavam-no com a desconfiana dos descrentes. Os livros sobre a China,
aos quais davam crdito, eram os que demonstravam, por a + b, que a Nao
do Meio havia se transformado em um pas de capitalismo selvagem, com mo-
de-obra escrava, misria crescente e ditadura sangrenta. O ano de 1989, com os
acontecimentos de Tiananmen, pareceu dar ainda mais razo aos que prognos-
ticavam no s a implantao da economia capitalista, mas tambm da demo-
cracia liberal. Com a queda da China, estaria completo o ciclo de liquidao do
socialismo. Seria apenas questo de tempo.
Entre o empresariado brasileiro, com as raras excees que s confirmam a
regra, a China ainda era aquela nebulosa, situada em outra galxia, vivendo no
passado. Sabiam que grandes empresas internacionais estavam se implantando
l, mas tinham isso como uma fatalidade da expanso do capitalismo, que em
nada mudaria a configurao da China como pas atrasado e extico. O que,
alis, era tambm a mdia do pensamento do empresariado de quase todo o
mundo. Afinal, a globalizao, pelo menos a comandada pelo Consenso de Wa-
shington, no oferecia qualquer outra opo.
A China s comeou a chamar a ateno do Brasil quando, durante os anos
1990, inundou o mercado mundial e o brasileiro com mercadorias R$ 1,99. O
10 | China - Desfazendo Mitos

que, para o pensamento dominante, s poderia ser explicado pela existncia de


trabalho escravo, de baixssima qualificao. A China conquistou, ento, o status
de produtora de quinquilharias de m qualidade.
Alertas de que estava em curso, naquele pas, um processo profundo de
mudanas econmicas e sociais, que iriam causar impacto sobre a economia
mundial, eram recebidas com ironia e sarcasmo, ao mesmo tempo em que dis-
tores e mitos tinham livre trnsito, sendo publicados como verdades inabal-
veis. Consultorias ocidentais de anlise de risco publicavam relatrios detalha-
dos sobre uma mirabolante e acirrada disputa nos nveis centrais do poder na
China, o que levaria esse pas a uma possvel guerra civil. Apostava-se apenas
em quanto tempo isso aconteceria, destruindo a estabilidade poltica e social
chinesa, indispensvel para o sucesso das reformas.
Avaliaes sobre os altos nveis dos endividamentos bancrios, no quita-
dos, supunham corroborar a inevitvel bancarrota do sistema financeiro daquele
pas. Eles seriam o estopim que implodiria a economia chinesa, numa crise sem
volta. Todas e todos esperavam, a qualquer momento, que a bolha chinesa
estourasse, seja pelo lado poltico, seja pelo lado financeiro, apenas para ficar
nas mais faladas.
Ainda em 2004, quando o presidente Lula resolveu visitar a China e es-
tabelecer uma parceria estratgica com aquele pas, era pattico escutar as con-
sideraes de vrios empresrios e autoridades que compunham a misso pre-
sidencial, ao descobrirem uma China que supunham inexistente. Embora j
houvesse se tornado evidente a falha de todas as previses, desde 1980, sobre o
iminente afundamento ou exploso da China, aquelas consideraes ainda eram
movidas pelas distores e mitos predominantes no noticirio ocidental sobre
aquele pas asitico.
Desde ento, o colapso das avaliaes catastrofistas, associado ao impres-
sionante desempenho econmico, social e ambiental chins, tm forado o
aparecimento de novas abordagens. Entre 1990 e o incio do novo milnio, a
China havia conseguido retirar da linha abaixo da pobreza outras 200 milhes
de pessoas. No curso de apenas 25 anos, elevara do patamar de pobreza, para o
patamar de classe mdia, cerca de 800 milhes de pessoas, criando um mercado
interno sem paralelo no mundo.
Entre 2003 e 2008, a China se tornou o maior foco de atrao de investi-
mentos externos diretos; transformou-se na segunda maior importadora mun-
dial; conquistou o direito de sediar os jogos olmpicos de 2008; seu PIB pela
paridade cambial superou os trs trilhes de dlares, ultrapassando a Alemanha
como terceira maior potncia econmica; suas reservas internacionais alcana-
ram mais de 1,5 trilho de dlares; a poupana interna passou dos 2,0 trilhes
de dlares; suas exportaes de equipamentos, mquinas e outros manufatura-
Apresentao | 11

dos passaram a inundar o mundo, com preos competitivos e qualidade; e suas


corporaes comearam um processo intenso de internacionalizao, movidas
por um fundo soberano de mais de 200 bilhes de dlares.
Hoje, ao contrrio de 10 anos atrs, possvel encontrar uma oferta razo-
vel de obras, artigos, reportagens e artigos sobre a China. Muitos deles persis-
tem na difuso de distores e mitos tipicamente anti-chineses. Mas j existe
uma gama considervel que procura entender o que est realmente se passando
naquele pas. Mesmo assim, durante as Olimpadas de Beijing, um batalho
de reprteres e analistas, que desconhecem o que era a China antes de 1949,
e tambm antes de 1980, se esmeraram em descobrir os pobres, o atraso, as
injustias e outros males da sociedade chinesa.
Parecendo ultra-esquerdistas e anti-capitalistas radicais, afanaram-se em ex-
por as mazelas do capitalismo na China, e em exigir que o socialismo chins
seja perfeito e igualitrio. Fingindo esquecer tudo o que antes publicaram, sobre
a represso sangrenta a qualquer movimento social, deram-se conta no s da
existncia de lutas camponesas, de greves operrias, de manifestaes de descon-
tentamento, assim como de um tratamento desses conflitos sociais totalmente
diferente do tratamento ditatorial que divulgavam e continuam divulgando.
No entendem, nem querem entender, a impossibilidade de realizar um
desenvolvimento econmico e social, do porte empreendido pela China, isento
de erros, desigualdades, injustias e conflitos. No podem, portanto, compreen-
der o significado, nem as conseqncias, do 11 plano qinqenal do governo
chins. Apenas se espantam com o fato de haverem sido retiradas todas as cargas
tributrias que ainda pesavam sobre seus 300 milhes de camponeses.
Acham miragem a meta de, at 2010, universalizar os servios pbicos de
moradia, saneamento, sade, educao, transportes, aposentadorias e penses
para todas as reas rurais. E no acreditam, de forma alguma, que a China con-
siga dar um verdadeiro salto na proteo e no tratamento do meio ambiente.
Depois, como sempre, vo se espantar com o fato da China realizar coisas que
supunham irrealizveis.
Ao lado disso, tambm h os que procuram explicar a atual situao chine-
sa como uma comprovao das teses de Adam Smith, sobre a evoluo de uma
economia de mercado de tipo oriental, que estaria superando a forma capita-
lista ocidental de tratar a fora de trabalho e o mercado. Enxergam na crise de
hegemonia do capitalismo ocidental uma possibilidade de criar uma economia
global de mercado, livre das mazelas do capital, tendo a China como o epicentro
dessa nova economia.
Os chineses, por seu turno, no escondem que ainda convivem com cerca
de 500 milhes de pobres, que seu desenvolvimento e enriquecimento de-
sigual, e que ainda se encontram no estgio primrio de construo de uma
12 | China - Desfazendo Mitos

sociedade socialista. verdade que eles nem sempre conseguem explicar como
capitalismo e socialismo podem conviver na ambigidade paradoxal de uma
economia de mercado socialista, com caractersticas chinesas. Ou tornar evi-
dentes todos os perigos que rondam uma experincia desse tipo, alm da cor-
rupo e de outros fenmenos tpicos das economias de mercado, em especial
da economia de mercado capitalista.
Tendo em considerao todos esses aspectos contraditrios, a presente co-
letnea rene textos diversos, publicados nos ltimos anos, em jornais e revistas,
grande parte deles no Correio da Cidadania, a respeito das polmicas geradas
pela experincia chinesa de reformas no socialismo.
O primeiro captulo inclui vrios textos sobre os mitos e distores correntes
sobre a China. O segundo rene trabalhos que apresentam informaes gerais
sobre o pas, e so indispensveis para comear a conhec-lo. No terceiro, procu-
ramos introduzir um outro olhar sobre a realidade chinesa. No quarto, encontra-
se um pouco da histria chinesa, enquanto no quinto esto textos sobre as razes
do crescimento da China.
O sexto captulo abrange alguns trabalhos que discutem as teorias sobre o
socialismo chins, enquanto o stimo trata da China no mundo, e o oitavo tem
de tudo um pouco. O nono rene alguns poucos textos sobre o Brasil diante das
experincias chinesas, enquanto o dcimo, na impossibilidade de falar de uma
experincia no concluda, apresenta um texto crtico sobre o recente livro de
Giovani Arrighi, a respeito da China se tornar o centro de uma verso no-capi-
talista da economia de mercado, assim como uma bibliografia e uma filmografia
sucintas sobre aquele pas.
Os textos no esto organizados por ordem cronolgica, mas dentro de
um mnimo de lgica temtica. Alguns deles so repetitivos, apesar de escritos
em anos diferentes, pelo que desde logo nos desculpamos diante dos leitores.
Infelizmente, grande parte das polmicas sobre a China continua pendente,
exigindo uma volta constante a temas que poderiam estar superados.
provvel que a realizao das Olimpadas de Beijing tenham conseguido
superar alguns deles, mas est suscitando outros. Diante disso, espero que o
resgate de vrios textos sobre a problemtica chinesa contribua, de algum modo,
para um novo patamar de discusses a respeito da China, de sua trajetria e de
seu futuro.

30/11/2008
Mitos e distores
Mitos e Distores | 15

Alguns problemas
tericos e prticos

Talvez nenhum pas tenha to deturpada sua realidade pela mdia mundial
quanto a China. A doutrina da propaganda americana tem transformado cada
fato da vida chinesa numa verso dos pontos de vista dos Estados Unidos. Para
estes, a abertura econmica chinesa representaria um retorno ao capitalismo.
As empresas estatais chinesas, obsoletas, representariam o principal obstculo
eficincia da economia chinesa. E, para que a China florescesse, teria que
suspender as violaes dos direitos humanos, implantar a democracia liberal e
derrubar o partido comunista do poder.
Anlises de risco da China, feitas por renomadas instituies, como a
Political & Economic Risk Consultancy Ltd. (PERC), tambm se subordi-
nam a esses padres da propaganda. Em dezembro de 1994, no paper Time
to brace for the transition to the post-deng era, a PERC afirmava que a China
entrara num perodo crucial para os investidores estrangeiros, os riscos ele-
vando-se medida que se torna claro que a era ps-Deng chegou. Como
demonstrao, o texto sublinhava notcias negativas envolvendo quebra de
contratos de emprstimo por algumas grandes empresas chinesas, a incapa-
cidade do governo em manter o controle da inflao e crescentes indcios
de que a liderana do presidente Jiang Zemin est sendo contestada e que,
aps a morte de Deng, essa contestao pode ingressar num perodo de dis-
puta aberta.
Nada disso aconteceu, mas a imagem da China no Ocidente continua mar-
cada pela massiva difuso de notcias e anlises como essas, to pretenciosamen-
te verossmeis, que costumam ser aceitas, sem avaliao crtica, por um espectro
ideolgico que vai da extrema direita extrema esquerda. Mesmo porque no
difcil descobrir problemas e distores na China atual.
16 | China - Desfazendo Mitos

A prpria imprensa chinesa est cheia de denncias sobre o infanticdio nas


regies rurais atrasadas, a discriminao contra as mulheres, a criminalidade, a
prostituio, as condies pssimas de trabalho em fbricas, o abuso de poder
de chefetes locais, os privilgios auferidos por diretores de empresas estatais, o
desperdcio de fundos pblicos e a corrupo em rgos dirigentes. Assim, no
preciso garimpar muito para encontrar casos que, bem trabalhados, possam
parecer generalidade nacional ou poltica governamental.
O sistema prisional de trabalho no s descrito como uma violao dos
direitos humanos, mas tambm como o vilo dos preos baixos dos produtos
chineses. Pouca gente raciocina sobre o fato de que somente um passe de mgica
poderia transformar um milho e trezentos mil presos no exemplo de produtivi-
dade de um pas cujo PIB beira a um trilho de dlares. Mas a mdia americana
martela com tanta insistncia aquela verso, que ela se torna real para milhes
de pessoas, inclusive algumas bem informadas.
Um exame relativamente isento da China tropea, pois, nesse emaranhado
de informaes manipuladas. Entretanto, tal exame no s um problema de
tica cientfica, mas tambm uma necessidade dos dias atuais, em virtude do
papel estratgico que a China tende a desempenhar nos assuntos internacionais.
Anlises distorcidas podem ser desmentidas pelos fatos, como devem ter experi-
mentado os clientes da PERC, mas isto, por si s, no esclarece o que realmente
se passa naquele pas.
Nesse contexto, h questes que so pontos nevrlgicos nas discusses te-
ricas sobre o socialismo e que a prtica chinesa tem colocado em questo. A
China pode ser considerada um pas socialista? O que tem a ver o socialismo
com um pas que se utiliza do mercado como instrumento de determinao de
preos e alocao de recursos? Pode existir uma economia de mercado socialis-
ta com peculiaridades chinesas, como se autodenomina a China?

O mercado e o socialismo

Existe uma crtica marxista que no aceita a compatibilidade entre merca-


do e socialismo1. Para ela, o mercado no pode ser superior planificao, nem
pode servir ao socialismo da mesma forma que serve ao capitalismo. Os socia-
listas que supem o mercado como mecanismo econmico ideal para induzir a
inovao, ao contrrio do planejamento centralizado, estariam incorrendo em
erro terico ao confundirem o planejamento centralizado dos antigos pases so-
cialistas do Leste Europeu, com a economia planificada prevista por Marx para
a transio socialista2.
1. Todas as referncias citadas neste texto pertencem ao trabalho Crtica a la teoria de la superioridade y la neutralida-
de del mercado, de Duan Zhong Qiao, em En Defensa del Marxismo, marzo/maio 99, Ediciones Rumbos, Argentina.
2. Ver Wladimir Pomar: A miragem do mercado, Ed. Scritta, 1991 e A iluso dos inocentes, Ed. Scritta, 1995.
Mitos e Distores | 17

A economia planificada prevista por Marx3 teria como pressuposto o


completo desenvolvimento anterior de uma economia capitalista ou de mer-
cado. As foras produtivas do capitalismo teriam atingido um nvel em que
j no caberiam no invlucro capitalista e s encontrariam condies para
continuarem se desenvolvendo na economia planificada do socialismo. Com
muita razo, ela afirma que a economia planificada prevista por Marx no
pode estabelecer-se a menos que a economia de mercado tenha se desenvol-
vido suficientemente e se tornado uma trava ao desenvolvimento das foras
produtivas. Somente em tais condies de desenvolvimento, a transformao
da economia capitalista de mercado conduziria propriedade comum ou so-
cial dos meios de produo, eliminao das mercadorias e do dinheiro, e
abolio das classes e do Estado.
Marx teria afirmado, ainda, que a sociedade no pode saltar as fases na-
turais de seu desenvolvimento, nem remov-las por decreto. A raiz do fracasso
do socialismo existente na Unio Sovitica e no Leste Europeu estaria, ento,
no fato de que tais pases tentaram saltar a fase de desenvolvimento completo
da economia de mercado e estabelecer diretamente uma economia planificada
sobre as bases do que era, ainda, em alto grau, uma economia natural. Uma
economia planificada deste tipo estaria fadada ao fracasso porque obstruiria o
desenvolvimento posterior das foras produtivas.
Ao afirmar que esse fracasso no invalida a teoria marxista a respeito da
economia planificada, essa crtica salva a teoria, mas no resolve os problemas da
realidade. Se Marx previu a ocorrncia da economia planificada s com a trans-
formao de sociedades capitalistas desenvolvidas, mas os trabalhadores viram-
se obrigados a realizar a revoluo social, implantar o planejamento centralizado
e a propriedade comum dos meios de produo, e tentar extinguir as classes, as
mercadorias e o dinheiro, antes que aquelas premissas estivessem dadas, acaban-
do por obstruir o desenvolvimento posterior das foras produtivas, o que deve-
riam ter feito para evitar o fracasso? Devolvido o poder, para que os capitalistas
desenvolvessem as foras produtivas e o mercado, e criassem as condies para
nova revoluo e para o planejamento centralizado correto?
Esta a questo bsica do fracasso do planejamento centralizado na
Unio Sovitica, no Leste Europeu, na China e em outros pases socialistas.
O problema real da regresso capitalista da Europa do Leste. A questo cen-
tral das reformas de mercado na China, Vietnam e Cuba. E a base histrica
de todas as teorias sobre o socialismo de mercado. Devem os socialistas, ha-
vendo alcanado o poder, estabelecer o planejamento centralizado em pases
pouco desenvolvidos do ponto de vista capitalista, ou devolver o poder s an-
tigas classes dominantes para o pleno desenvolvimento do capitalismo? Ou,
3. Ver Karl Marx, O Capital, Ed. Abril, 1983.
18 | China - Desfazendo Mitos

por outro lado, completar o desenvolvimento das foras produtivas permiti-


das pelas relaes capitalistas, combinadas com um processo de socializao
dessas relaes?
verdade que algumas teorias procuram conciliar ad eternum socialismo e
mercado4. No entanto, a crtica ao socialismo de mercado no pode restringir-se
a essa variante. A longo prazo (e, s vezes, a curto prazo), todos estaremos mor-
tos, inclusive o mercado, mas o problema que temos que resolver sua relao
com a vida presente, em que no existem apenas pases capitalistas desenvolvi-
dos. Ao contrrio, a globalizao parece aprofundar o paradoxo de pases plena-
mente capitalistas com base econmica pouco desenvolvida.
Nesse sentido, a crtica ao socialismo de mercado leva em conta que Marx
admitia a impossibilidade de eliminar de chofre o mercado na transio ao
socialismo, um processo em que a economia planificada cresceria firmemente
e a economia de mercado declinaria passo-a-passo. Por que, ento, no ad-
mitir um processo mais longo de convivncia e conflito ( disso que se trata)
entre mercado e planejamento para a antes impensvel transio socialista em
sociedades atrasadas?
Apesar de reconhecer que, no socialismo de mercado, os meios de produ-
o (capital) pertencem aos trabalhadores de cada empresa, essa crtica supe
que a nica diferena entre o capital, sob o capitalismo, e o capital, sob o so-
cialismo de mercado, residiria em que, no primeiro, se acha personificado por
capitalistas individuais, enquanto no segundo por associaes de trabalhadores.
Estes seriam, ao mesmo tempo, produtores e proprietrios.
Seriam assalariados, venderiam sua fora de trabalho e produziriam mais-
valia, mas esta retornaria a eles por serem tambm proprietrios. Tratar-se-ia
de uma identidade dual, na qual as relaes de auto-emprego e auto-explora-
o constituiriam a forma especial com que a empresa cooperada conectaria os
trabalhadores aos meios de produo e, no dizer de Marx, aboliria a oposio
entre capital e trabalho, enquanto tal conexo existisse. O problema, para essa
crtica marxista, consiste em que a produo social continuar determinada pela
lei do valor como uma fora natural cega, conduzindo inevitavelmente anar-
quia na produo e crise econmica.
Assim, no faria diferena que os trabalhadores cooperados determinassem
tudo relacionado produo de sua empresa. Eles no poderiam, a priori, co-
nhecer as necessidades reais de uma economia de mercado, como no passaria
de iluso supor que um governo socialista pudesse formular polticas de controle
do investimento social. Um governo socialista apenas poderia intervir para mi-
norar os problemas da anarquia e da crise, mas no para elimin-los, enquanto
existir a economia de mercado.
4. Ver Alec Nove, A economia do socialismo possvel, tica, 1989.
Mitos e Distores | 19

Em tais condies, o socialismo de mercado, do mesmo modo que a


planificao centralizada, seria incapaz de desenvolver as foras produtivas e
construir o socialismo a partir das condies herdadas de pases capitalistas
atrasados. Sob esse ponto de vista, aos socialistas caberia esperar ou ajudar o
capitalismo a desenvolver ao mximo suas foras produtivas, e amadurecer
para o socialismo.

O socialismo de mercado chins

No caso especfico da China, diante da impossibilidade terica exposta pela


crtica ao socialismo de mercado, ela talvez devesse ter deixado seu socialismo
retornar pacificamente ao capitalismo. Com a revoluo cultural, ela realiza-
ra as mais extremadas tentativas de planificao centralizada com participao
popular massiva, mas no conseguira romper o anel de ao que a impedia de
desenvolver as foras produtivas. O que fazer?
Foi no contexto de fracasso dessas tentativas que ela iniciou as reformas
que a levaram a conformar-se como socialismo de mercado com caractersticas
chinesas5. Diferentemente do que supe aquela crtica, essas reformas no res-
gataram o mercado apenas para a atuao das formas de propriedade pblica.
Foram mais longe, na medida em que, agora, os meios de produo pertencem
tanto ao conjunto e a parcelas da sociedade, sob a gesto estatal ou coletiva,
quanto a proprietrios privados capitalistas.
No socialismo de mercado chins, o capital acha-se personificado, tanto
por associaes de trabalhadores (basicamente pelas assemblias de empregados
e funcionrios) quanto por capitalistas individuais, ou por associaes cruzadas
pblico-pblicas e pblico-privadas. O mercado, no qual concorrem esses dife-
rentes tipos de capitais, a base para o clculo econmico (definio de preos),
enquanto o planejamento estatal realiza a regulao macroeconmica e macro-
social, procurando corrigir a permanente tendncia do mercado anarquia.
No Estado socialista chins convivem e disputam relaes de produo
capitalistas e socialistas. verdade que nem sempre a interveno do governo
elimina aquelas tendncias anrquicas, causadas por milhes de empresas que
concorrem cegamente e tendem a criar uma superproduo ou desequilbrios
que afetam a sociedade chinesa, a exemplo da crise de 1989.
Por outro lado, as polticas macroeconmicas chinesas tm demonstrado
capacidade, desde ento, para evitar que os problemas do mercado desembo-
quem em crise. Elas tm detectado as distores mais graves e evitado que o
mercado se desvie dos rumos planejados. Isso ficou evidente durante a crise
asitica, em que a economia de mercado da China foi no s capaz de superar
5. Ver Wladimir Pomar, O enigma chins, Ed. Alfa Omega 1987
20 | China - Desfazendo Mitos

os gargalos impostos a suas exportaes, e continuar crescendo com base em


seu prprio mercado interno, como de manter a estabilidade de sua moeda,
impedindo que a crise tivesse efeitos ainda mais graves e cruis sobre os pases
asiticos abatidos por ela.
Ao prender-se mecanicamente tese de que a economia que determina a
poltica (pelo menos em ltima instncia), aquela crtica marxista no consegue
explicar como as polticas macroeconmicas chinesas podem regular o mercado.
Ela desconsidera a estrutura sob a qual est assentada a economia socialista de
mercado da China, conformada por milhes de empresas de propriedade pbli-
ca, cuja espinha dorsal so as estatais.
O planejamento macroeconmico chins s tem eficcia porque no uma
simples poltica orientativa. uma poltica que tem como instrumento de im-
plementao a propriedade dos principais meios de produo. Portanto uma
parcela poderosa e preponderante da prpria economia. Por isso, a China per-
severa na idia de que a reforma de suas estatais no significa privatizao, mas
modernizao no sentido de ganharem eficincia econmica, desenvolverem
suas foras produtivas e continuarem servindo como instrumentos chaves para
um planejamento macroeconmico capaz de dirigir e regular o mercado.
A China, h meio sculo vendo-se s voltas com uma economia natural
e com tentativas massivas, mas impossveis, de construir um socialismo de
planejamento centralizado, deu-se conta de que a realizao do socialismo e
a abolio da economia de mercado no podero ser simultneas. Numa fase
primria, os socialistas chineses ainda tero um programa de expanso, tanto
da economia de mercado, quanto da economia planejada. Somente quando as
foras produtivas tiverem alcanado o nvel dos pases capitalistas avanados, a
reduo gradual da economia de mercado, e a simultnea expanso da econo-
mia socialista, tero viabilidade.
At l, a sociedade chinesa ter que conviver e lutar, tanto com os benef-
cios da existncia de uma economia e de um poder socialistas, quanto com as
mazelas geradas pelo mercado. E correr os riscos da decorrentes.

13/12/1999
Mitos e Distores | 21

A China no tatame

Periodicamente, dependendo dos humores e interesses de crculos influen-


tes norte-americanos, a China torna-se manchete na imprensa internacional.
verdade que agora no so manchetes principais, como nos perodos em que se
sups que aquele pas havia entrado num processo de intensa privatizao. Mas
so notcias continuadas e enfticas.
A 20/06/98, o The Washington Post dizia que na cidade de Chongqing
operrios e estudantes organizaram peties, greves, demonstraes e parali-
saes do trfego mais de cem vezes no ltimo ano. A 11/08, o mesmo jornal
noticiou que o montante atual de emprstimos incobrveis muito pior que as
mais pessimistas estimativas oficiais chinesas. E, a 28/10, informou que na pro-
vncia de Guangdong perderam-se 740 mil jornadas de trabalho em virtude de
greves... se bem que a situao laboral seja muito pior no Sichuan e no nordeste,
segundo reconheceu um importante economista chins.
No dia 22/11, o The Guardian Weekly assegurava que, mesmo em Pequim,
familiar assistir a trabalhadores enfurecidos protestando (pelas dispensas, os
impostos, os calotes e a falta de moradia). Em 30/11, o Business Week anun-
ciava que o ndice de preos vinha caindo por mais de 15 meses consecutivos,
sofrendo deflao brutal em alguns itens como eletrnica (40%), petroqumica
(30%), e automotiva (20%), estimando-se o montante dos inventrios acumu-
lados e invendveis em 500 bilhes de dlares, nada menos do que o equivalente
a 55% do PIB.
Segundo o International Herald Tribune, de 13/01/99, um banqueiro oci-
dental acredita que o problema dos crditos podres da economia chinesa um
potencial risco sistmico. Nesse mesmo dia, ao comentar a decretao da faln-
cia do Gitic, uma grande corporao industrial e financeira de Guangdong, o Le
22 | China - Desfazendo Mitos

Monde registrava que isso abriu uma crise com o capital internacional porque o
governo chins negou-se a garantir o pagamento das dvidas do Gitic aos credo-
res externos, para poder pagar os 25 mil correntistas prejudicados pela falncia.
Em represlia, os banqueiros internacionais teriam cortado o crdito s grandes
empresas chinesas, provocando uma asfixia financeira que levou falncia a
mais de meia dzia delas.
No dia 14/01, o mesmo International Herald Tribune dizia que essa onda
de quebras havia se estendido s empresas mistas radicadas em Hong Kong (as
red chips), que teriam acumulado grandes perdas (mais de 40 milhes de dla-
res) em conseqncia da devastao dos preos das aes e das propriedades.
A 21/01, o Washington Post voltava a noticiar que por todo o pas brotam
greves, manifestaes e paralisaes de estradas e avenidas, havendo ocorrido
mais de 10 mil atos de protesto rural durante 1998. E no dia 22/01, o Finan-
cial Times informava que o mercado de aes para os investidores estrangeiros
(as aes B), aps um longo declnio terminal, est finalmente morto, enquan-
to no dia 26 noticiava que no setor petroqumico e automotivo companhias
como a GM seguem adiante com investimentos de bilhes de dlares.
A 1/02, o Business Week conclui que Pequim teme que a situao saia
do controle... A liderana chinesa est sentada sobre o fogo. E pode no passar
muito tempo antes que o fogo se expanda. A situao explosiva. Como se v,
um quadro ttrico.

A verso de opostos

Ao fazer, no final de fevereiro de 1999, o inventrio dessas notcias da


imprensa sabidamente ligada a interesses de grandes grupos econmicos in-
ternacionais, o jornal trotskista Prensa Obrera, da Argentina, chancelava como
verdicas todas as informaes e concluses veiculadas. Sob o sugestivo ttulo
China: bancarrota econmica e exploso poltica, Prensa Obrera reafirmava
que a China enfrenta uma situao de deflao, superproduo, queda nos lu-
cros e falncias em cadeia. Como a asfixia financeira est se agravando, a onda
de falncias deve continuar, incluindo as empresas e os bancos estatais, (cujos)
crditos incobrveis equivalem a 20% de seus ativos.
Com base nesse diagnstico e nas decises do ltimo congresso do PC da
China, que teria votado a privatizao, o fechamento ou a fuso das empresas
estatais deficitrias, Prensa Obrera deduz que isso significa a dispensa de 30
milhes de operrios das empresas estatais e 40% dos funcionrios pblicos.
Como a China j tem 31 milhes de desempregados urbanos (20% da fora de
trabalho) e 120 milhes de desocupados rurais, fcil deduzir que a onda de
falncias levar o desemprego a nveis intolerveis.
Mitos e Distores | 23

Nessas condies, incapaz de frear a onda de mobilizaes e greves,


a burocracia dirigente chinesa estaria dando marcha a r em seus planos e
lanando uma durssima campanha repressiva contra os ativistas que podem
converter-se em seus organizadores e chefes, como o sindicalista Zhang Shan-
guang. Assim, conclui Prensa Obrera, de motor do crescimento econmico
e paraso para a acumulao capitalista mundial a China teria se convertido
num enorme peso para a economia mundial, com a desvalorizao de sua
moeda subordinando-se necessidade de sair do marasmo econmico e de
uma crise poltica sem precedentes.
No dia 24/02/99, a revista Veja decidiu seguir o tom da grande imprensa
internacional (e tambm de Prensa Obrera), numa matria intitulada Um
pas no vermelho. Em resumo, nela se afirma que as exportaes chinesas
haviam cado 10,8% em janeiro de 1999, em relao a janeiro de 1998, o de-
semprego chegara a 9,3% (100 milhes de desempregados urbanos), os preos
internos caram 2,8% em janeiro de 1999 em relao a janeiro de 1998, os
investimentos estrangeiros, que haviam somado USD 45 bilhes em 1998,
deveriam cair para USD 30 bilhes em 1999, e a falncia do GITIC na lti-
ma quarta-feira, o quarto estabelecimento (bancrio) a fechar, aponta para
uma quebradeira generalizada.
Desses dados Veja concluiu que 1999 ser o pior ano da dcada para a
China, o que seria ainda mais grave porque os anos terminados em 9, na histria
chinesa, no costumam ser muito pacficos, a exemplo da ultima exploso
social de 1989 e do conflito com o Tibet, em 1959. Dever haver, alm da
quebradeira generalizada no sistema financeiro, um recuo portentoso nos
investimentos estrangeiros e uma inevitvel desvalorizao do yuan ou ren-
minbi, a moeda chinesa.
Para manter a economia chinesa com algum sinal de vida, sentencia Veja,
ela precisaria exportar mais. Mas isto ser quase impossvel porque suas 300
mil empresas estatais (...) produzem bens que ningum compra (...), s perdem
dinheiro, e o pas vem se trancando. Passou a controlar a entrada e sada de
capitais, impede que os estrangeiros comprem aes classe A das empresas
mais eficientes e lucrativas, estimula a populao a comprar produtos nacionais
e desistiu de ingressar na Organizao Mundial do Comrcio.
Concluso: ao marchar em sentido contrrio tendncia mundial de
abertura dos mercados e eliminao das fronteiras econmicas, a China enca-
minha-se para ser a bola da vez e para desabar no tatame.
Veja, ao contrrio da mdia internacional e de Prensa Obrera, no esconde
a razo da presente campanha anti-chinesa, orquestrada principalmente pelo
sistema financeiro internacional e, politicamente, pelos conservadores norte-
americanos. Tudo se resume, no quadro de crise mundial do sistema, a pres-
24 | China - Desfazendo Mitos

sionar a China a marchar no mesmo sentido da tendncia mundial de abertura


de mercados e eliminao das fronteiras econmicas. No deixa de ser um
paradoxo que a China esteja sendo acusada de entrar em bancarrota justamente
por marchar contra a tendncia que est quebrando pases como a Indonsia,
Mxico, Argentina, Equador e Brasil.
Entretanto, se Veja e Prensa Obrera tm o direito de se engajar na campa-
nha que se afina com seus interesses, no podem supor que os leitores sejam
um bando de idiotas desinformados, que aceitem como legtimas concluses
baseadas em dados desencontrados e incoerentes.
Que valor tm 100 paralisaes de trfego, 10 mil atos rurais, em-
prstimos incobrveis piores do que as mais pessimistas estimativas oficiais,
perda de 740 mil jornadas de trabalho, devidas a greves, uma situao laboral
muito pior no Sichuan e protestos de trabalhadores enfurecidos em Pequim?
Que milagre esse que mantm em p e crescendo um pas cujos inventrios
acumulados e invendveis equivalem a 55% do PIB, para o Guardian Weekly, e
a 20% dos ativos, para Prensa Obrera?
Afinal, quando o GITIC entrou em falncia? Na ltima quarta-feira, em
janeiro, ou em meados de 1998? E quantos e quais so os bancos que seguiram
seu exemplo: meia dzia, quatro? Desde quando meia dzia pode significar
quebradeira generalizada? E, se os banqueiros internacionais decidiram asfixiar a
economia chinesa, cortando-lhe o fluxo de investimentos, porque o governo pre-
feriu garantir o pagamento dos correntistas e no dos credores? E como se explica
que a GM e outras grandes corporaes (industriais e financeiras) continuem in-
vestindo na China, estimando-se tais investimentos em USD 30 bilhes em 1999?
O que significa 10,8% de queda nas exportaes chinesas em janeiro de
1999, relativas a janeiro de 1998? As exportaes chinesas desabaram? Qual o
significado real dessa queda no conjunto da economia? Ou isto tambm um
nmero cabalstico para causar impresso nos leitores?
De onde Prensa Obrera tirou 31 milhes de desempregados urbanos, ou
20% da fora de trabalho, mais 120 milhes de desocupados rurais? Ou, de
onde Veja extraiu o nmero de 9,3% de desempregados, sendo 100 milhes de
desempregados urbanos?
A China possui cerca de 700 milhes de pessoas economicamente ativas,
das quais 180 milhes so trabalhadores urbanos, 380 milhes so camponeses
e 140 milhes so trabalhadores de empresas rurais, a includos os 30 milhes
de trabalhadores autnomos nas cidades e povoados. Os 31 milhes de desem-
pregados urbanos de Prensa Obrera representariam 17% da PEA urbana e 4,4%
da fora de trabalho total, enquanto seus 120 milhes de desocupados rurais
representariam 23% de toda a PEA rural, 31% da fora de trabalho agrcola e
85% da fora de trabalho industrial rural.
Mitos e Distores | 25

Os 9,3% de Veja, considerando toda a populao ativa, seriam 65 milhes


de trabalhadores. Como isto bate com 100 milhes de desempregados urbanos,
ou seja, 14,2% da fora de trabalho total, e 66% da fora de trabalho urbano?
Em qual nmero acreditar?
A China est mesmo em deflao? isso que Veja quer dizer quando apon-
ta queda de 2,8% nos preos em janeiro de 1999, em relao a janeiro de 1998?
Qual o perigo real dessa deflao? Alm disso, seria til explicar aos leitores como
empresas que produzem mercadorias que ningum compra e s do prejuzo
possuem aes tipo A, mais lucrativas e rentveis, que capitais estrangeiros
gostariam de comprar? Transcrio apressada de informaes mal verificadas?

Falando srio

Em certo sentido, 1999 ser realmente o pior ano da dcada para a


China. Entre 1991 e 1998, seu PIB cresceu a uma taxa mdia anual de 11%
e, em 1999, ficar em 7%. Nesse mesmo perodo, as exportaes cresceram a
uma mdia de 17,3% ao ano, enquanto o crescimento de 1999 no deve ser
superior a 5%. Os investimentos estrangeiros mantiveram uma mdia de 28
bilhes de dlares anuais entre 1991 e 1998, devendo conservar esse patamar
em 1999. O desemprego, que era de 2% at o incio dos anos 1990, deve
chegar a 4% ou 5% da PEA em 1999, cerca de 40 milhes de trabalhadores
em valores absolutos.
Dever haver falncias, fuses e privatizaes de empresas estatais e coletivas
deficitrias. Mas isto tambm dever ocorrer com empresas privadas nacionais
e estrangeiras, cujo funcionamento foi permitido a partir de 1978. Alis, para
quem no sabe, 300 mil empresas estrangeiras instalaram-se na China (ateno
Veja: 300 mil so somente as empresas estrangeiras; as empresas estatais devem
somar umas 6 milhes, de um total de mais de 10 milhes de mdias e grandes
empresas existentes no pas). Daquelas 300 mil, cerca de 50 mil fecharam as
portas. O GITIC um caso, j conhecido desde meados de 1998, havendo
outros estabelecimentos financeiros e industriais em processo de liquidao.
Tambm tem havido manifestaes, greves e outros atos de camponeses,
populaes rurais e trabalhadores urbanos por diferentes reivindicaes, embora
em termos globais seus nmeros sejam desprezveis se comparados ao volume da
populao chinesa, de sua fora de trabalho, e ao que ocorre em outros pases do
mundo, bem menores. ridculo, num pas das dimenses da China, falar em
quebradeira generalizada, falncias em cadeia, recuo portentoso, exploso
poltica e campanha repressiva, e citar apenas 100 paralisaes de trfego em
3 ou 4 cidades, 10 mil atos rurais (de quantas pessoas cada?), a quebra de qua-
tro bancos ou meia-dzia de empresas, e a sentena contra um sindicalista.
26 | China - Desfazendo Mitos

O pior ano da dcada para a China seria uma maravilha, ou o melhor


ano da dcada para o Brasil: crescimento do PIB de 7%, crescimento nas
exportaes de 5%, supervit na balana comercial de 22 bilhes de dlares,
reservas com base nos supervits comerciais de 145 bilhes de dlares, dvida
externa de 130 bilhes do dlares, investimentos estrangeiros de 30 bilhes de
dlares, inflao anual perto de zero, dficit fiscal de 1,7% do PIB, taxas de
juros anuais de 9%.
A China continua sendo um dos poucos pases do mundo a navegar con-
tra a corrente recessiva, predominante nos pases em desenvolvimento e atra-
sados e, em certa medida, nos prprios pases desenvolvidos. Apesar disso, a
crise mundial, que se reflete no comrcio internacional, e portanto nas expor-
taes, tem um impacto negativo na economia da China, impondo-lhe uma
ruptura no ritmo de crescimento e nas estratgias at ento seguidas. Se os
administradores chineses no enfrentarem esses fatores e a difcil conjuntura
criada para 1999, possvel que as polarizaes se agravem e ocorra algum tipo
de desestabilizao poltica.

Um cenrio complexo

As estratgias de crescimento da China tinham por base trs vertentes


principais:
a) aproveitar sua experincia e sua base agrcola para garantir a auto-sufi-
cincia alimentar e tornar o campo chins um componente importante de seu
mercado interno;
b) aproveitar suas indstrias intensivas em mo-de-obra, em grande parte
localizadas nas reas rurais, para atender ao mercado interno rural e urbano e
ao mercado internacional de mercadorias, cuja produo fora abandonada pelos
pases desenvolvidos e pelos pases em desenvolvimento da sia e da Amrica
Latina, que haviam entrado num processo de reestruturao produtiva baseada
exclusivamente em altas tecnologias;
c) absorver capitais externos para desenvolver suas indstrias de alta tecno-
logia e sua infra-estrutura, de modo a capacitar-se, paulatinamente, para enfren-
tar com vantagens o mercado internacional desses produtos.
Baseada nessas estratgias, a China pode incrementar suas exportaes a al-
tas taxas. Seus produtos entravam no vcuo deixado pelas empresas dos demais
pases, que haviam entrado em processo de reestruturao. Os tigres asiticos,
por exemplo, haviam reajustado suas indstrias para produzir vrios tipos de
perifricos eletrnicos, como componentes, micro-circuitos, disquetes, impres-
soras e monitores, cuja tecnologia em geral encontrava-se abaixo do nvel verda-
deiramente avanado do setor informtico. Com isso, essas indstrias tornaram-
Mitos e Distores | 27

se rapidamente obsoletas, levando superproduo e queda dos preos. Isto


resultou na crise que os tigres asiticos enfrentaram e continuam enfrentando.
Mais da metade das exportaes baseadas em produtos de consumo cor-
rente, de baixo preo, realizadas pela China, dirigem-se para os pases desen-
volvidos. Por isso, elas apresentaram um crescimento razovel e mantm certa
estabilidade, porque o consumo desses produtos, mesmo no perodo de crises
de contrao, no se reduz muito significativamente nos pases cuja renda per
capita gira em torno de USD 20 mil.
Entretanto, mesmo que no houvesse ocorrido a crise financeira, nem as
mudanas de sentido contracionista, introduzidas no mercado mundial, a Chi-
na no teria conseguido manter suas taxas elevadas de exportaes por muito
mais tempo. Elas j tendiam para um patamar estvel, com base nos produtos
de consumo de uso corrente. Para obter crescimentos maiores seria necessrio
que passasse a disputar tambm os mercados de alta tecnologia, onde s havia
alcanado um desenvolvimento consistente em algumas reas.
No por outro motivo que, desde 1996, a China passara a projetar um
crescimento anual de 8% do PIB, bem inferior ao nvel de 1992 a 1996. Isto
tinha em conta tanto as limitaes do mercado internacional, quanto as tenses
internas que um crescimento de ritmo elevado causava, seja no fornecimento
de matrias primas e energia, seja nos sistemas de transporte. A crise interna-
cional s veio introduzir mais um elemento perturbador nesse processo. A ma-
nuteno da taxa de cmbio do renminbi, por exemplo, afetou ainda mais as
exportaes chinesas, enquanto tal manuteno, por sua vez, pressionada pelas
incertezas do fluxo de capitais internacionais e pelo desempenho da economia
norte-americana.
Se os capitais estrangeiros reduzirem muito significativamente seus investi-
mentos na China, isto realmente pode enfraquecer a posio da moeda chinesa,
apesar das slidas reservas internacionais que tem em caixa. Se a economia nor-
te-americana declinar e o dlar se desvalorizar, causando uma sada massiva de
capitais dos Estados Unidos e uma crise econmica naquele pas, isso sem dvi-
da afetar todo o mundo, e a China no estar isenta de sofrer suas conseqn-
cias. Numa situao dessas, quase certamente o yuan teria que ser valorizado.
Alm disso, h questes internas nas reformas chinesas, que tambm esto
sendo afetadas negativamente pela crise internacional e pela queda no ritmo de
crescimento das exportaes e do prprio PIB. O desemprego certamente o
mais srio deles, embora nem de longe os nmeros desencontrados da imprensa
internacional reflitam a realidade. De qualquer modo, no uma boa sensao
conviver com 20, 30 ou 40 milhes de desempregados, mesmo que isto seja
uma taxa baixa para os padres de desemprego internacional e represente so-
mente 3%, 4% ou 5% da populao economicamente ativa do pas.
28 | China - Desfazendo Mitos

O rpido desenvolvimento cientfico e tecnolgico da agricultura chinesa,


a reestruturao das empresas estatais no sentido de alcanarem maior produti-
vidade e rentabilidade, o enxugamento da mquina estatal e a transferncia de
grandes contingentes de servidores pblicos para os setores produtivos e comer-
ciais, tudo isso pressiona os empregos, tende a elevar as taxas de desemprego e
aumentar as tenses sociais.
Num quadro como esse, se a melhoria do padro de vida da populao o
objetivo central do crescimento, suas estratgias precisam ser revistas e adequa-
das para fazer frente s presses e aos fatores que incidem negativamente sobre
as antigas estratgias. isto que os administradores chineses esto perseguindo
desde o ano passado.

Estratgias para a crise

O mercado interno passou a ser o alvo principal da China, para enfrentar


a crise mundial, e distensionar os problemas que tal crise est causando a seus
planos de desenvolvimento econmico e social. Tendo alcanado uma renda per
capita de USD 733 anuais em 1997, a populao chinesa representa um enorme
mercado interno, com um poder aquisitivo que tem crescido a uma taxa mdia
de mais de 5% ao ano, nos ltimos 20 anos.
O consumo individual, porm, embora tambm tenha se incrementado,
no acompanhou as taxas de crescimento produtivo. A oferta geral excede a
demanda, enquanto os depsitos de poupana individual aumentaram constan-
temente, apesar das redues das taxas de juros (somente em 1998 ocorreram
trs redues). O crescimento da poupana individual, cujo montante alcanou
a cifra de 6 trilhes de yuans (cerca de 750 bilhes de dlares) em 1998, se deve
em grande medida perspectiva da populao em construir novas moradias e
planejar seu uso em planos de educao, sade e penses.
Os fatores negativos do alto ritmo de crescimento, manifestados nas polari-
zaes da distribuio de renda, nos baixos resultados econmicos de uma srie
de empresas geridas pelos prprios trabalhadores, e no aumento do nmero de
desempregados, funcionaram como elementos de conteno do consumo e di-
recionamento do maior poder aquisitivo para um entesouramento de garantia.
Assim, embora um crescimento de 10% na taxa de consumo individual
dos chineses seja plenamente possvel, e possibilite ao pas manter a taxa de
crescimento econmico entre 7% e 8%, para realizar esse redirecionamento es-
tratgico ser preciso colocar em execuo uma srie de medidas que eliminem
as preocupaes que deprimem o desejo de consumir da populao chinesa,
satisfazendo suas demandas psicolgicas e materiais de forma ainda mais consis-
tente do que nos anos anteriores.
Mitos e Distores | 29

A adoo de medidas fiscais que estimulem o consumo a primeira delas,


mas no a nica, nem a de efeito permanente. Mais importantes so a transpa-
rncia das reformas estruturais, demonstrando os benefcios de curto, mdio e
longo prazos que elas traro para o pas e para o conjunto da populao, e a pas-
sagem gradual da promoo do consumo, por meios financeiros, promoo
atravs do incremento ainda maior da renda da populao.
Os aspectos negativos surgidos no processo de crescimento, principalmen-
te aqueles que causam polarizaes e desconfortos populao, como o desem-
prego, devem ser atacados pronta e eficazmente pelos diversos nveis da admi-
nistrao pblica. Neste sentido jogam papel fundamental a ampliao da escala
dos programas de reemprego e investimento, e o reajustamento da distribuio
da renda nacional, atravs da elevao dos salrios urbanos e dos complementos
salariais, da agilizao dos programas de erradicao total da pobreza at o ano
2000, do estabelecimento de um sistema completo de seguridade social, e da
intensificao do sistema de moradias.
Durante 1998, o governo chins investiu 100 bilhes de yuans nessas me-
didas e planeja investir 200 bilhes em 1999, o que causar um dficit fiscal
de 1,7% do PIB. A maior parte desses investimentos est voltada para obras
de infra-estrutura, que permitam China atualizar e reajustar sua estrutura in-
dustrial, potencializar sua qualidade econmica, e recuperar o dbito fiscal em
prazo relativamente curto.
Essas medidas, apesar do que dizem Veja e outras publicaes, permitiram
China um crescimento na produo industrial, em janeiro e fevereiro de 1999,
de 10,6% acima da produo obtida nos mesmos meses de 1998. Apesar da de-
flao de vrios produtos, os preos se mantm estveis e a inflao permanece
levemente superior a zero. Estimativas da UNCTAD apontam para o cresci-
mento da China em 7%, em 1999, contrastando com suas previses de expan-
so mdia de 1% a 2,2% para o resto do mundo, e de menos 4% para o Brasil.
Assim, se possvel que, em 1999, as exportaes chinesas diminuam o
ritmo de seu crescimento, que os investimentos estrangeiros sejam somente de
30 bilhes de dlares, que diversas empresas estatais e privadas quebrem em
virtude da reforma econmica e empresarial, que bancos estrangeiros chiem
porque o governo garante somente o direito dos correntistas, no caso de em-
prstimos aplicados em empresas pouco seguras, dificilmente o cenrio de
bancarrota e exploso.
A China certamente continuar s voltas com muitos problemas e dificul-
dades, o maior dos quais parece ser o do emprego. No uma tarefa fcil elevar
a produtividade e, ao mesmo tempo, garantir 12 a 14 milhes de novos pos-
tos de trabalho, para os jovens que tm acesso ao mercado de trabalho, a cada
ano. Mais cedo do que pareciam supor, os administradores chineses precisaro
30 | China - Desfazendo Mitos

mesmo acelerar ainda mais a reduo das jornadas de trabalho (j em 40 horas


semanais) e criar sistemas completos de seguridade financeira e de reciclagem
profissional. S assim podero garantir que os trabalhadores excedentes con-
servem sua renda bsica digna, elevem sua mltipla capacidade profissional, e
possam participar de novos ciclos ou rodzios de trabalho produtivo.
Embora a China ainda possa, durante algum tempo, realizar um cresci-
mento estvel com a promoo simultnea de investimento e consumo, altas
e baixas tecnologias, capital intensivo e trabalho intensivo, evitando assim um
crescimento explosivo do desemprego, e fraturas incurveis nas taxas de con-
sumo, ter que levar em conta que suas tendncias mais importantes, a mdio
prazo, so as altas tecnologias e as empresas de capital intensivo. Ou seja, ten-
dncias que elevam a produtividade, poupam mo-de-obra, reduzem o valor
dos produtos e o lucro mdio das empresas.
Nessas condies, ter que tornar, desde j, seus programas de seguridade
e reemprego em programas que mudem radicalmente a prpria natureza do de-
semprego. O desemprego deve deixar de ter a conotao destrutiva do presente,
e passar a constituir um momento de readequao educacional, tecnolgica,
cientfica e cultural, e de rodzio nos trabalhos produtivos e administrativos.
Se algum quer saber realmente para onde vai a China, talvez devesse acom-
panhar mais de perto como ela resolve a curto, mdio e longo prazos, alm dos
problemas de crescimento do PIB, taxas de exportao e importao, reservas
cambiais, taxas de juros e outros indicadores macroeconmicos, aqueles proble-
mas relacionados com a redistribuio da renda e com o desemprego.
Ou seja, como ela deixa de ter qualquer parcela de sua populao vivendo
abaixo da linha de pobreza, consegue materializar efetivamente o enriquecimen-
to social em ondas, e evolui do antigo sistema de pleno emprego e produtividade
baixa, em constante queda, para um sistema de alta e crescente produtividade,
emprego necessrio, e vida digna para aqueles que se tornaram excedentes do
processo produtivo.

07/03/1999
Mitos e Distores | 31

O mito e
o fato do drago

Desde 1978, quando iniciou os reajustes na agricultura, devolvendo eco-


nomia familiar o papel preponderante, e abriu-se ao exterior, permitindo investi-
mentos estrangeiros, a China transformou-se em mito neoliberal para o Ocidente.
isto que permite a qualquer um descrever como privatizao ou programa
neoliberal a reforma do Estado e das empresas estatais chinesas. A atual extino
de ministrios, reduo da folha de pagamento do funcionalismo, reforamento
financeiro dos bancos e reforma das empresas estatais, incluindo a participao
privada em 3 mil delas, seria a prova provada do pragmatismo chins, da sua
assimilao dos ideais neoliberais e da globalizao.
Toda esta mitificao usada, no Brasil, para justificar o desmonte do Esta-
do, o arrocho salarial e as demisses do funcionalismo, a utilizao de dinheiro
pblico no salvamento de bancos podres e a venda indiscriminada das estatais.
Se para os comunistas chineses isto o certo, por que os fundamentalistas na-
tivos no reconhecem que o mundo mudou e que a globalizao no uma
alternativa ideolgica a combater?
Mas, alm do mito h o fato. E, embora alguns prefiram o mito, pelo
menos de bom senso que se conhea o fato de que a extino de ministrios
na China, que vem sendo debatida h vrios anos, no significa seu desmonte,
mas a transformao deles em corporaes estatais, com autonomia econmica
e financeira para atuar com agilidade no mercado.
A transformao, desde 1984, de rgos governamentais em empresas ou
corporaes estatais com autonomia, representa um dos aspectos mais impor-
tantes da reforma do Estado. Em outras palavras, o que a China tem feito
tornar geradores de receitas e impostos os setores produtivos, cientficos e tec-
nolgicos de sua mquina estatal. S que vem fazendo isto de forma paulatina,
32 | China - Desfazendo Mitos

partindo do mais simples para o mais complexo. A atual extino de ministrios


certamente no ser a ltima.
O mesmo ocorre com a reduo da folha de pagamento do funcionalis-
mo. Ela est relacionada, por um lado, com a transformao dos rgos de
governo em empresas e, por outro, com a re-alocao de mo-de-obra para as
atividades produtivas, comerciais ou de servios. O que est relacionado com
a poltica de emprego.
A China combina o desenvolvimento tecnolgico e a elevao da produ-
tividade (que descartam mo-de-obra) com a manuteno das tecnologias tra-
dicionais, que absorvam fora de trabalho. Alm disso, seu crescimento econ-
mico permite incorporar ao mercado de trabalho a maior parte dos 14 milhes
(ateno, no 1,4 milho!) de jovens que afluem anualmente PEA. No
menos importantes so os sistemas de seguro desemprego e de agncias de re-
alocao da fora de trabalho, que tm mantido as taxas de desemprego chinesas
em torno de 3% da PEA.
Tambm no h qualquer semelhana, entre a China e o Brasil, no caso do
reforamento financeiro dos bancos. Na China, trata-se de bancos estatais que,
do mesmo modo que todas as demais empresas estatais, esto em processo de
reforma e revigoramento desde 1984.
L, as estatais so o elemento estratgico fundamental de todo o processo
de reforma econmica, o setor orientador da economia, e que permite ao go-
verno realizar com segurana seu planejamento macroeconmico. Atualmente,
60% das empresas estatais chinesas j so eficientes e rentveis. Das 40% restan-
tes, uma parte est se tornando eficiente e outra deve fundir-se s eficientes ou
declarar falncia e ser desativada.
O que a China tornou passado, a existncia de um s tipo de propriedade,
o monoplio do mercado e o controle e planejamento microeconmico estatal.
Os setores estatal e cooperativo so e devero continuar sendo predominantes,
mas a propriedade privada, nacional e estrangeira, e a propriedade mista, se
expandiram bastante e atuam conforme a legislao e protegidas por ela. Em
virtude do estgio de desenvolvimento econmico chins, a combinao des-
ses diversos tipos de propriedade possui um papel histrico positivo. Por outro
lado, todas competem no mercado chins sem privilgios, e o planejamento
estritamente macroeconmico.
Assim, num universo de cerca de 10 milhes de empresas, existem hoje
bem mais de 3 mil empresas com participao privada, e este nmero deve cres-
cer mais. Mas, o que isto tem a ver com neoliberalismo ? E, mais precisamente,
com a alienao das estatais e o sucateamento da indstria nacional do Brasil?
Se o mito neoliberal sobre o drago chins distorce o fato, isto no significa
que as experincias chinesas de reforma sejam inteis para o Brasil. Fazer crescer
Mitos e Distores | 33

um pas de 1,2 bilho de habitantes, a taxas mdias de 9-10% , com estabili-


dade monetria, altas taxas de emprego, formao de um mercado interno de
massas, elevao constante da produtividade e outros indicadores positivos, j
seria por si s um fato a estudar. Por outro lado, aproveitar-se pragmaticamente
da globalizao, desde que subordinada a seus interesses soberanos, tambm no
algo desprezvel.
Mas, neste caso, quem deveria mudar seriam nossos fundamentalistas neo
liberais.

24/01/1999
Mitos e Distores | 35

A China,
Veja e o Brasil

A revista Veja notabilizou-se, entre outras coisas, por atacar a China e suas
reformas. A cada edio era possvel encontrar sempre alguma nota, matria ou
artigo em que a China estaria para ruir, em que seus xitos econmicos no passa-
riam de mentiras, em que a misria estaria se alastrando, em que seu governo seria
uma ditadura sanguinria, e por a afora. A revista Veja jamais deixou por menos.
Assim, era o que se esperava quando, na edio de 9/08/2006, tendo por
capa um drago vermelho, com suas garras sobre o globo terrestre, Veja dedicou
China quase 100 pginas, resultado do trabalho da equipe que enviara para
ver como os chineses esto construindo seu imprio global. Por um desses
mistrios que a razo desconhece, a ditadura que Veja vivia denunciando, por
no permitir acesso a jornalistas estrangeiros, lhe abriu as portas e deixou sua
equipe perambular pelo pas por quase um ms.

Clichs e desinformaes

Os textos repisam, sem criatividade, o clich de um pas, Estado e parti-


do comunista onipresente corruptos. O guangxi significaria, necessariamente,
relaes com algum filiado ou burocrata governamental para conseguir faci-
lidades. O que passaria pela troca de favores e por corrupo, entranhada
no pas. Veja no explica como o foco da mais deslavada corrupo pode ter,
ao mesmo tempo, uma fiscalizao inclemente que manda prender ou fuzilar
corruptos. Seria demais pedir a ela que enxergasse na abertura ao capitalismo a
fonte principal da corrupo.
As matrias tambm no fazem concesses ao Partido Comunista, por ha-
ver recriado as diferenas de classes, no ligar para as contradies que tais
diferenas geram, e ser o promotor chefe do capitalismo-sem-democracia. Ou
36 | China - Desfazendo Mitos

seja, Veja ataca o PC da China pela esquerda, chegando a fazer troa: Quem
que tem nome de partido comunista, mtodos de partido comunista, mquina
de partido comunista, mas no partido comunista? Claro, o Partido Comu-
nista da China (PCCh).
Veja tambm caoa dos comunistas chineses por acreditarem no socialismo,
uma teoria que, segundo ela, Karl Marx lanou a mais de um sculo atrs, hoje
enterrada na noite dos tempos. Nessa crena socialista residiria o fato da China,
apesar de toda a exuberncia, enviar sinais contraditrios ao mundo, como
ameaa, como uma bolha prestes a estourar, ou ainda pelo paradoxo de ter
crescente grau de liberdade econmica debaixo do taco de uma ditadura.
Mao Zedong, por seu turno, seria admirador de Qin Xihuangdi, o pri-
meiro imperador chins, que teria proibido conversas filosficas e mandado
enterrar vivos 460 intelectuais. Esse um tipo de desinformao comum entre
os que descobrem a China, tomam a parte pelo todo, e pensam conhecer toda
a sua histria e sua vida numa viagem de um ms. Assim, Veja confunde livros
que enalteciam os feitos feudais com conversas filosficas, e senhores feudais
com intelectuais, numa forma canhestra de insinuar semelhana entre o im-
perador Qin e o fundador da Repblica Popular da China.
Outro exemplo desse tipo de desinformao a idia de que, na China
sobram estepes e montanhas, onde o suplcio de arar a terra estaria a cargo
das minorias nacionais (55 grupos, num total de 108 milhes de pessoas, que
ocupam 64% do inculto e belo territrio chins). Na realidade, essas minorias
no so as nicas que vivem nos 64% do territrio central e ocidental da China.
Alm disso, tal territrio no totalmente inculto. E muitas daquelas etnias
vivem no sudoeste e sul do pas. Todas elas gozam de vrios privilgios, seja por
haverem sido oprimidas no passado, seja por no terem as mesmas obrigaes
legais da maioria Han, a exemplo da poltica de filho nico.
Ainda outro exemplo. Ao conhecer uma regio chinesa, na qual constatou
que a pobreza milenar continua, e a modernidade esvaziou as aldeias, trouxe
poluio e disputas por terra, a equipe concluiu que isso ocorre em todo o cam-
po da China e que seis em cada dez chineses no estariam a bordo do expresso
do futuro, a pobreza dominaria a plancie aluvial e as cadeias de montanhas,
e os camponeses seriam cidados de segunda classe deliberadamente mantidos
assim pelo governo, de modo a control-los melhor.
Embora fosse lgico supor que camponeses sejam melhor controlados por
condies de vida mais dignas, Veja credita a publicidade sobre os 87 mil dis-
trbios pblicos de 2005, no liberdade de informao, mas a um regime
obcecado por estatsticas. Desconheceu que os 800 ou 750 milhes de ha-
bitantes rurais no so todos camponeses, e que as zonas rurais possuem cerca
de 22 milhes de empresas industriais, comerciais e de servios, que empregam
mais de 140 milhes de trabalhadores no-agrcolas.
Mitos e Distores | 37

Essa industrializao rural tem sido fator importante para a modernizao


do campo chins. H milhares de aldeias e povoados em que camponeses e
trabalhadores no-agrcolas so prsperos. Bastaria viajar pelas reas rurais da
foz do Iangts para conhecer alguns deles. Talvez, com isso, Veja publicasse que
a pobreza milenar do campo chins havia sido extirpada, e que os camponeses
haviam se tornado cidados de primeira classe. O que constituiria o mesmo tipo
de generalizao errnea anterior, ao tomar a parte como o todo. Da mesma for-
ma que existem zonas rurais prsperas, tambm continuam a existir zonas rurais
pobres e atrasadas. A tendncia, porm, transformar as pobres em prsperas.
Alm disso, a modernizao tem criado disparidade entre as rendas urbanas
e as rurais, e levado ao avano dos espaos urbanos sobre os espaos rurais. Isso
tem causado diferentes conflitos, conforme as estatsticas e os jornais chineses.
No por acaso, o 11 Plano Qinqenal tem como principal meta realizar uma
nova e profunda transformao no campo chins. Para comeo de conversa, vai
eliminar todos os impostos que gravam os camponeses, num prazo de cinco
anos. Se Veja no tivesse tanto horror a planos estatais, e reconhecesse que a
maior parte dos avanos chineses se deve a seu planejamento macroeconmico
e social, talvez pudesse ter evitado alguns erros primrios de avaliao.
Apesar de tudo, o trofu das desinformaes nessa reportagem sobre a Chi-
na ficou por conta da descoberta de que antes de procurar emprego, at 60%
das universitrias fazem plstica para ocidentalizar a aparncia. S quem no
conhece razoavelmente a China, e no tenha superado as dificuldades de co-
municao entre lnguas to dspares, pode ter ido com tanto af ao pote do
exotismo, deixando de checar informao to disparatada.

O espantoso em Veja
Veja no perdeu velhos preconceitos ideolgicos e polticos. Mas espan-
toso, em sua reportagem, que pela primeira vez em sua relao to conflituo-
sa com a realidade da China, tenha transmitido com certa fidelidade aspectos
importantes da vida chinesa, embora sempre dando uma no cravo, outra na
ferradura, lgico. Afinal, ningum de ferro.
forte a fotografia que retrata a brutalidade da decapitao de chineses,
na revolta Boxer, em 1900. No entanto, s esto em tela os soldados japoneses,
embora estes tenham sido apenas um dos oito exrcitos estrangeiros que parti-
ciparam do massacre, todos os demais sendo brancos europeus e norte-america-
nos. Pode ser que Veja no haja encontrado nenhuma outra foto, com soldados
ingleses, franceses, alemes, russos, holandeses, austracos ou norte-americanos,
apreciando corpos degolados. Mas fica o registro.
Veja reconhece que a China copia tudo o que deu certo no Ocidente e
investe na formao de um exrcito de cientistas, consciente de que a cincia e
38 | China - Desfazendo Mitos

a tecnologia desempenham papel fundamental no desenvolvimento econmico


e social. Mas no deixa de acrescentar, como se fossem condies para o desen-
volvimento cientfico, que ningum quer ouvir falar em Marx e s pensa em
ganhar dinheiro.
Ao admitir que o avano da China criou o grande paradoxo da econo-
mia mundial ser dependente dela para continuar pujante, Veja alerta que
as conseqncias disso podero ser fatais para o meio ambiente. Chega a
ponderar o esforo para a descoberta de novas fontes de energia e a troca de
matriz energtica, mas ignora o que est sendo feito para reduzir a emisso
de gases poluentes (segundo a ONU, a China est em primeiro lugar nessa
reduo), reflorestar solos ridos e desrticos, e proteger os mananciais. No
fundo, deixa implcito que a pujana chinesa pode levar a humanidade a um
desastre ambiental.
Veja reconhece que empresas brasileiras, a exemplo do restaurante Alame-
da, esto tendo sucesso, ao entenderem as oportunidades fantsticas e abrirem
fbricas na China. Na sua lista podemos, agora, incluir a Embraer, com a en-
comenda bilionria de 100 avies, dos quais 50 sero fabricados em Harbin, e
50 em So Jos dos Campos. No entanto, sem entender a cultura chinesa, Veja
no s faz uma ironia grosseira e dispensvel, ao chamar a China de ex-pas de
Mao, como confunde a pacincia, para aprender a ganhar dinheiro, com a
existncia de dificuldades iniciais relacionadas com mudana das regras no
meio do jogo, leis que brotam do nada, exigncias que surgem de repente.
A China possui uma das mais avanadas legislaes econmicas da atua-
lidade. Legislao que se encontra em constante reformulao, no sentido de
facilitar a atrao de capitais e criar ambiente favorvel para os investimentos
produtivos e o desenvolvimento dos negcios. Se no fosse assim, a China no
teria se tornado o primeiro pas do mundo na atrao de investimentos diretos
estrangeiros, superando os EUA desde 2003, nem haveria a constatao de Veja
sobre as oportunidades fantsticas.
Por outro lado, a cultura chinesa de negcios, que inclui empresrios e
autoridades, exige um conhecimento mais geral das partes e negociaes de-
talhadas sobre os projetos, que transcendem os encaminhamentos formais ou
burocrticos. isso que se transforma naquilo que Veja chamou de mantra,
para estrangeiros desinformados que tentam fazer negcios no pas. Certamente
a equipe no teve tempo para verificar do que se tratava, e preferiu repetir os
clichs sobre regras, leis e exigncias que brotam do nada.
Veja tambm constatou que o mundo se encontra diante da economia
mais turbinada da histria. Mas, confunde isso com uma exploso capitalista
sem precedentes, comandada por um aberrante sistema poltico comunista,
o que cercaria a humanidade de ansiedade, alto risco ou previses catastrofis-
tas. Assim, sem entender o que realmente se passa na China, e mantendo seus
Mitos e Distores | 39

preconceitos em relao a ela, no deixa de ser espantoso que Veja tenha visto
aspectos positivos em seu desenvolvimento, e que o conjunto das matrias de
sua reportagem especial apresente um panorama favorvel quele pas.
Para ser franco, bastaria um pargrafo, de tudo que foi publicado nessa re-
portagem (ignoro se passou desapercebido pela editoria), para refletir a realidade
chinesa: A prosperidade impressionante, as reformas avanam e os chineses
tm o principal para melhorar mais ainda: a confiana de que o futuro pertence
a eles. Uma pesquisa global confirma: os chineses so o povo mais otimista do
mundo no momento. Nada menos do que 81% esto satisfeitos com os rumos
do pas. Se isso for capitalismo, um capitalismo diferente de todos os outros,
e um case para estudos despidos de preconceitos.

O que serve para o Brasil


As confuses a respeito da China no so, porm, privilgio de Veja e das
correntes ideolgicas e polticas de direita. Setores da esquerda ainda torcem o
nariz para a experincia chinesa e no so capazes de tirar lies teis do que
ocorre nesse pas. Mesmo os que admitem que o Brasil deveria adotar algumas
das polticas praticadas na China, como juros baixos e taxa de cmbio com-
petitiva, logo se apressam a compensar essa ousadia com a negao do que
chamam de outras vantagens comparativas, como regime autoritrio, ausncia
de liberdade e autonomia sindical, sistemas de proteo social modestos e desre-
gulamentao das relaes de trabalho.
Se o modesto desempenho econmico do Brasil, e os resultados espetacu-
lares da China, tm explicao nas polticas econmicas, no h porque ficar
esconjurando outras vantagens comparativas. Os EUA, mesmo no sendo
considerados um regime poltico autoritrio, possuem vrias daquelas vanta-
gens comparativas e, mesmo assim, no so elas que esto influenciando seu
desempenho econmico sofrvel.
O fato concreto que a China tira partido da globalizao e aproveita o co-
mrcio internacional para expandir suas exportaes. Mantm sua moeda rela-
tivamente desvalorizada, usando-a como instrumento de poltica industrial e de
compensao de defasagens tecnolgicas. E prioriza a atrao de investimentos
produtivos, que expandam a capacidade produtiva.
Transformou-se em grande plataforma de exportao, acumulou grandes
reservas internacionais, e se preveniu contra as crises financeiras globais. Pratica
taxas de juros baixas e realiza grandes investimentos em educao e cincia e
tecnologia, para disputar os mercados com produtos de maior valor agregado.
Apresenta altas taxas de investimentos, permitindo um crescimento com infla-
o baixa. Como alguns reconhecem, a China desmontou as teses neoliberais,
que debitavam a estagnao econmica presena estatal na economia.
40 | China - Desfazendo Mitos

Apesar disso, aceitam a tese neoliberal de que aquelas polticas s foram


possveis porque foram realizadas por um governo autoritrio, de partido nico,
onde proibido ou limitado o direito de organizao sindical e onde o modelo
de relaes de trabalho referncia internacional de neoliberalismo. Alm,
lgico, da baixa carga tributria, s possvel porque no existiria um sistema
de seguridade social, compreendendo aposentadorias, penses, benefcios previ-
dencirios, sade pblica, assistncia social e seguro-desemprego.
Ou seja, aceitam que, na China, as teses neoliberais sobre a presena das
estatais na economia foram desmontadas porque ela teria adotado as teses neoli-
berais sobre a desregulamentao trabalhista e social. Bastaria, porm, que reali-
zassem uma anlise, mesmo superficial, das relaes trabalhistas e da seguridade
social na China, para verificar que ela transita de relaes trabalhistas de pleno
emprego e seguridade social total, bancadas pelas empresas estatais, para um
sistema universal de relaes trabalhistas e seguridade social, sob a ao tanto do
mercado, quanto do Estado.
Aposentadorias aos 60 anos, penses, benefcios previdencirios, sade
pblica, assistncia social e seguro-desemprego esto sendo paulatinamente
universalizados. As empresas estatais e coletivas chinesas possuem sistemas de
auto-gesto e co-gesto, nos quais os sindicatos participam. E o governo tem
travado verdadeiras batalhas com vrias multinacionais estrangeiras e empresas
privadas, que no observam a lei do direito de sindicalizao no cho da fbrica.
Embora ainda existam lacunas e defeitos considerveis, decorrentes da transio
de modelos, preciso no generalizar tais lacunas e defeitos, nem aceitar sem
crticas as interpretaes neoliberais a respeito do sucesso chins.
O prprio baixo custo da mo-de-obra chinesa uma fico ocidental, se
levarmos em conta seu poder de compra interno, e sua influncia para confor-
mar um forte mercado domstico. Alm disso, como muitos j reconhecem, a
China vem se tornando um pas vencedor porque utiliza mtodos avanados de
organizao produtiva, que reduzem os custos, pratica uma economia de escala
sem paralelo no mundo, tem obtido ganhos crescentes em produtividade, e sua
logstica imbatvel o resultado de grandes investimentos estatais e de parcerias
pblico-privadas em infra-estrutura.
Ou seja, a China jogou para o espao as teses neoliberais. Reduziu ao mxi-
mo sua vulnerabilidade econmica, fazendo h muito aquilo que a UNCTAD
est propondo agora. Assim, se Veja j no consegue esconder o sucesso econ-
mico e social da China, apesar dos esforos para confundir a compreenso dos
fatos, e reconhece a eficcia de suas polticas macroeconmicas e sociais no-
neoliberais, talvez tenha chegado o momento de nos livrarmos da influncia ne-
oliberal e adotarmos polticas que, comprovadamente, eliminaram as principais
vulnerabilidades econmicas diante da globalizao.

28/08/2006
Mitos e Distores | 41

O perigo China

Esto se multiplicando as teses sobre o perigo representado pela emergncia


da China no mercado mundial. Afirma-se, por exemplo, que esse pas coloca em
questo o papel da Amrica Latina na diviso internacional do trabalho e, mais
precisamente, a teoria de que o futuro da regio passa pela indstria. E que esse
questionamento tem por base, pelo menos, sua gigantesca mo-de-obra, sua
produtividade e a interveno de seu Estado na economia.
Para incio de conversa, responsabilizar a China, ou mesmo os tigres asi-
ticos, pelas dificuldades na industrializao da Amrica Latina e do Brasil,
demonstra miopia histrica. Na verdade, o questionamento teoria de que o
futuro da regio passaria pela indstria deve ser buscada no sculo 18, quando
D. Maria I, me de D. Joo VI, mandou destruir teares e tudo que parecesse
maquinrio existente na colnia. Nos sculos posteriores, esse questionamento
foi promovido pelas oligarquias rurais e pelas potencias industriais do ocidente.
Mais recentemente, a necessidade da industrializao tem sido questionada tan-
to pelas teorias tradicionais do comrcio internacional, quanto pelas teorias das
reformas de modernizao liberal.
Tais teorias no tm se voltado apenas contra a industrializao da Amrica
Latina. Elas tm colocado em questo, tambm, o papel da indstria na frica e
na sia, apesar do exemplo contrrio do Japo e dos tigres asiticos. De qualquer
modo, nos ltimos 25 anos foi justamente a China quem derrubou as teorias do
comrcio internacional tradicional e das reformas macro e microeconmicas, ba-
seadas no receiturio de terapia de choque, inovao destrutiva, privatizao
plena e Estado mnimo, empacotado com o rtulo de liberalizao econmica.
Nesses anos, ao invs de olhar para o exemplo chins e de outros pases
asiticos, e extrair as lies devidas, o Brasil preferiu ater-se s recomendaes
42 | China - Desfazendo Mitos

do Consenso de Washington e manter-se quase estagnado por mais de 20 anos.


Ento, que culpa tem a China por haver superado o Brasil e outros pases lati-
no-americanos na arte de fabricar produtos industrializados? Que culpa tem
a China se nossos governos, deslumbrados com tudo que vinha do Norte,
preferiram quebrar boa parte do nosso parque produtivo, sob a alegao de que
estavam realizando uma destruio criativa?

A questo da mo-de-obra

evidente que a entrada, no mercado mundial, da imensa mo-de-obra


chinesa - cerca de 700 milhes de trabalhadores - tem representado um cho-
que de grandes propores no mercado de trabalho. No entanto, tomar como
desafios negativos o nvel educacional superior e o nvel salarial inferior dessa
fora de trabalho, em relao aos nveis da Amrica Latina e do Brasil, significa
reduzir uma questo complexa a uma questo simplria.
Em primeiro lugar deveramos admitir, mais uma vez, que coube a ns a
responsabilidade por alguns desses descompassos. Como um pas que, em 1949,
possua cerca de 80% de analfabetos em sua populao total j imensa (cerca de
500 milhes), pode dar um salto to gigantesco na rea educacional, enquanto
o Brasil, com uma populao to menor, avanou muito menos?
Depois, precisaramos discutir melhor a questo dos salrios chineses. Eles
so realmente trs vezes menores do que os salrios brasileiros, em termos de
paridade cambial, contribuindo para dar maior competitividade aos produtos
chineses no mercado internacional.
No entanto, eles so, ao mesmo tempo, 3 a 4 vezes superiores aos salrios
brasileiros, em termos de poder de compra, contribuindo para expandir a de-
manda efetiva, a escala produtiva e o mercado interno da China. O que, em
ltima instncia, tambm contribui para elevar a competitividade dos produtos,
tanto dos intensivos em mo-de-obra, a exemplo dos agrcolas e de muitos bens
de consumo no-durveis, quanto dos produtos de mdias e alta tecnologias,
intensivos em capital.
Se olharmos com menos preconceito a entrada da fora de trabalho
chinesa no mercado mundial, teremos que admitir que ela resultou num
aumento potencial das taxas de crescimento, na reduo das taxas de inflao
e em modificaes visveis nos preos relativos do trabalho, capital, merca-
dorias e ativos.
Ao inundar o mundo com maior quantidade de mercadorias, de preos
mais baixos, a China tornou-se responsvel por mais de 30% do crescimento
mundial nesses primeiros anos do sculo 21, assim como pela manuteno de
uma inflao mundial relativamente baixa. O poder de barganha dos trabalha-
Mitos e Distores | 43

dores, tanto nas economias desenvolvidas, como nas economias em desenvol-


vimento, reduziu-se, enquanto os lucros cresceram. Os preos das mercadorias
exportadas pela China tm baixado, mas os preos das mercadorias que ela im-
porta tm se mantido altos, ou subiram. Assim, s as fadas acreditam que o cres-
cimento recorde das exportaes, e a reduo da inflao brasileira dos ltimos
anos, nada tm a ver com a China.
A reduo dos custos do capital e, com ela, a manuteno de baixas taxas
de juros na maior parte dos pases do mundo (o Brasil uma das excees), se
devem, em grande medida, reduo da presso inflacionria mundial, forada
pela entrada da fora de trabalho massiva chinesa no mercado mundial, e
aquisio tambm massiva de bnus do Tesouro americano pela China, que
elevou sua reserva em moedas fortes acima dos USD 700 bilhes, em julho de
2005. Essa uma das razes pelas quais h uma abundncia relativa de liquidez
internacional, e as elevaes das taxas de juros do FED j no causam apertos
monetrios to fortes quanto no passado.
Portanto, se olharmos para as condies gerais da demanda, do crescimen-
to e da inflao mundiais, a entrada da imensa fora de trabalho chinesa tem
representado um choque positivo, no negativo, mesmo que isso signifique um
desafio. O que se deve perguntar : por que alguns pases esto se aproveitando
desse choque positivo para crescer, inclusive industrialmente, enquanto alguns
pressionam o Brasil a consider-lo um perigo? Ser por no enxergar positiva-
mente esse choque positivo que nossas taxas de juros continuam to escanda-
losas, e as taxas de crescimento em vrios outros pases na Amrica Latina tm
sido maiores do que no Brasil?

A questo da produtividade

A questo da competitividade chinesa vem sendo enfocada como uma


combinao perversa de produtividade mais baixa com salrios muito mais bai-
xos, o que lhe permitiria a obteno de preos imbatveis. O reducionismo aqui,
como na questo especfica dos salrios, impede olhar com uma viso mais am-
pla o que est acontecendo na China, e tirar as lies adequadas.
No final dos anos 1970, a produtividade chinesa era mais baixa do que a
brasileira e de alguns outros pases da Amrica Latina, seja em virtude de seu
atraso tecnolgico, seja em virtude de sua poltica de pleno emprego, que tinha
como lema trs em um, isto , trs trabalhadores empregados para cada traba-
lho efetivo. A partir daquele momento, a China adotou uma srie de polticas
combinadas, que iriam modificar radicalmente a produtividade do pas. Prio-
ridade para a educao, abertura para o exterior e ateno ao desenvolvimento
cientfico e tecnolgico foram certamente as principais.
44 | China - Desfazendo Mitos

Hoje a fora de trabalho chinesa tem, reconhecidamente, como j citamos,


um nvel educacional superior fora de trabalho da Amrica Latina e do Brasil.
Os esforos para a educao ocorrem em todos os nveis, do primrio ao douto-
rado, incluindo o envio de estudantes para especializar-se em reas de alta tecno-
logia no exterior. Embora a China ainda no possa ombrear-se com os padres
educacionais internacionalmente mais elevados, desde 1980 ela busca com perse-
verana alcanar esses padres num prazo de 50 anos. Se medirmos o que ela rea-
lizou nesse terreno, em 25 anos, restar pouca dvida que ela atingir seu objetivo
no prazo estipulado. O que impede o Brasil de realizar algo idntico? A China?
Tambm desde 1979 a China ingressou num processo de abertura econ-
mica ao exterior, cujos instrumentos preliminares foram as Zonas Econmi-
cas Especiais. Essas zonas, situadas em 5 reas geogrficas determinadas, foram
abertas aos investimentos estrangeiros, em condies relativamente simples. Os
investimentos deveriam realizar-se sob a forma de joint ventures entre a empresa
estrangeira e uma empresa chinesa, incorporar novas ou altas tecnologias, estar
totalmente voltados para a exportao, e obedecer s necessidades de adensa-
mento das cadeias produtivas do pas, estipuladas num guia revisto anualmente
pelo governo.
Em outras palavras, atravs da parte chinesa da joint venture, em geral al-
guma estatal, a China internalizava as altas ou novas tecnologias trazidas pela
parte estrangeira, aumentando a musculatura de suas empresas nacionais. Ao
mesmo tempo, a China ingressava no mercado internacional atravs da parte
estrangeira, ganhando experincia para competir no mundo globalizado. Assim,
muito mais do que o capital-dinheiro, o que os investimentos estrangeiros real-
mente deram como contribuio para o salto produtivo da China foi o capital-
tecnologia e o mercado global, evitando que ela investisse anos de trabalho na
reinveno da roda e na abertura de mercados.
De 1979 para c, a China foi paulatinamente abrindo sua economia
competio estrangeira, medida que sentia que suas prprias indstrias e servi-
os tinham ganho musculatura, e podiam competir em condies de igualdade.
O que tem impedido o Brasil de fazer algo idntico? A China?
Nesse perodo, a China tambm tem feito esforos considerveis para in-
vestir em cincia e tecnologia, evitando ficar restrita importao da tecnologia
estrangeira. Ela no s tem praticado uma poltica intensiva de cooperao uni-
versidades-empresas, como tem destinado fundos especficos para transformar
em empresas produtivas as equipes universitrias que desenvolveram produtos
de alta tecnologia. Alm disso, por meio de planos determinados, a China vem
construindo 53 centros nacionais de desenvolvimento cientfico e tecnolgico,
abrangendo alguns milhes de cientistas, engenheiros e tcnicos, alm dos cen-
tros provinciais e regionais j existentes.
Mitos e Distores | 45

Nessas condies, s pessoas desinformadas ficaro surpresas quando a


China, nos prximos anos, atingir os padres internacionais mais elevados de
inovao tecnolgica e pesquisa cientfica. E, falando francamente, a China no
tem culpa alguma pelo fato do Brasil estar atrasado nesse setor.
A rpida elevao da produtividade chinesa nos anos 90, j constatada
por muitos que enxergam nisso um grande perigo para o Brasil, tem por base
a combinao desses fatores: educao, importao inteligente de novas e altas
tecnologias, e ateno redobrada ao desenvolvimento de novas e altas tecnolo-
gias. Nisso no h qualquer mistrio. E deveria servir de exemplo.

A questo do Estado

A interveno agressiva do Estado chins na economia tomado, pelos


adeptos do perigo vermelho, como o maior desafio ao sonho de industria-
lizao da Amrica Latina e do Brasil. Segundo eles, o Estado chins interfere
em todos os setores relevantes da economia, criando condies de competio
desfavorveis para os produtores do resto do mundo, ao prover os produtores
locais de oferta ilimitada de crdito a juros muito baixos, subsidiar generosa-
mente a pesquisa e o desenvolvimento, socializar os riscos da inovao, ignorar
o direito de propriedade intelectual e facilitar tudo aos exportadores, enquanto
aos importadores aplica rigorosamente as leis.
Para precaver-se da sugesto de que possvel, a qualquer pas, ofertar cr-
dito barato aos produtores locais e subsidiar a pesquisa e o desenvolvimento,
eles sustentam o esdrxulo argumento de que tal ao dificilmente seria tolerada
pela comunidade internacional, se fosse praticada por um pas do Ocidente.
Isso, no entanto, torna-se falacioso e tpico da mentalidade dos colonizados, se
olharmos os Estados Unidos e os diversos pases europeus, que no s vm pra-
ticando taxas de juros at mais baixas do que seria necessrio, como subsidiam
largamente a pesquisa e o desenvolvimento, a exemplo do que fazem o Pentgo-
no e diversas agncias europias, ao destinarem verbas bilionrias para diversos
programas cientficos e tecnolgicos.
O problema do Brasil e da Amrica Latina, nesse terreno, que seus Esta-
dos nacionais foram deliberadamente enfraquecidos ou desestruturados, ao in-
vs de seguirem o prprio exemplo que vm do Norte, onde existem Estados
fortes e atuantes, capazes de defender os interesses de suas empresas, atravs de
suas embaixadas ou de enviados diplomticos especiais, em qualquer regio do
mundo. A China preferiu seguir este caminho, ao abandonar a centralizao
extremada da Unio Sovitica, que engessava a economia e a sociedade.
O Estado chins combina o planejamento macroeconmico e macro-so-
cial com as demandas mercantis, utilizando-se principalmente de instrumentos
46 | China - Desfazendo Mitos

econmicos, como as estatais, para direcionar o mercado no processo de de-


senvolvimento, e evitar desvios e crises cclicas. E, da mesma forma que o FED
americano utiliza as taxas de juros e a emisso do dlar como instrumento de
estmulo de investimentos e conteno da inflao interna, o BC chins utiliza
os juros e o cmbio como instrumentos de poltica industrial. Nada que um
pas como o Brasil no pudesse fazer, mesmo que segmentos da comunidade
Ocidental rilhassem os dentes. Basta jogar de lado a mentalidade de colonizado
e exercer um pouco de soberania.
Alm disso, a informao de que o Estado chins tem mo leve com os
exportadores e mo pesada com os importadores tambm no suporta uma an-
lise singela das curvas de crescimento das exportaes e importaes chinesas.
Em termos globais, elas tm mantido um crescimento paralelo muito prximo,
o saldo advindo principalmente de seu balano com os Estados Unidos e a
Europa. Com pases como o Brasil, a China tem mantido um dficit comercial
relativamente longo. Supostas perdas brasileiras de exportaes na competio
comercial com aquele pas podem ser armadas como exerccios virtuais, desde
que no levem em conta o papel da China no crescimento global das exporta-
es brasileiras.

Possibilidades no caminho da industrializao

verdade que as exportaes latino-americanas para a China vm sendo


dominadas por produtos primrios em cerca de 60%. Da a culpar os chineses
por uma desindustrializao dos fornecedores de manufaturas intensivas em re-
cursos naturais, vai uma longa distncia. Nossa desindustrializao teve outros
patronos, que precederam a entrada da China no mercado mundial. Patronos
e defensores que continuam muito ativos, procurando jogar sobre a China res-
ponsabilidades que so nossas.
Durante mais de 10 anos, muitos dos que hoje acusam a China pela de-
sindustrializao brasileira acusavam de dinossauros todos os que exigiam po-
lticas de industrializao. Principalmente porque polticas de industrializao
so polticas estatais, e eles tm horror participao do Estado. No entanto,
queiram ou no queiram, a definio da importncia da indstria para o desen-
volvimento brasileiro, por ser a atividade com maior potencial de crescimento
da produtividade, tem como pressuposto a necessidade do papel do Estado na
economia. Portanto, no caso do Brasil, no pode depender da China ou dos
Estados Unidos, mas exclusivamente de ns prprios.
Cabe ao Brasil, no China e a outros pases, utilizar sua capacidade em re-
cursos naturais para exigir contrapartidas industrializantes. Por exemplo, quem
quer o minrio de ferro de alto teor, ou o mangans e a bauxita, existentes no
Mitos e Distores | 47

Brasil, precisa investir em processos de sinterizao, refino e transformao no


prprio Brasil. E assim por diante. Mas isso, quem precisa estabelecer como
condio somos ns, no os outros.
A diferena que, nessa perspectiva, a China pode desempenhar um papel
positivo maior do que os Estados Unidos e do que a Europa, embora essas re
gies no devam ser subestimadas ou desprezadas. Com uma enorme poupana
interna, alm dos investimentos externos diretos, a China tem praticado uma
taxa de investimento superior a 40% do PIB, resultando num ritmo de cresci-
mento muito elevado - mais de 9% ao ano -, causador de tenses no forne-
cimento de matrias primas, na infra-estrutura de energia e transportes, e nas
ameaas de crescimento da inflao.
Para reduzir o ritmo de crescimento a 7% a 8% ao ano, permitindo maior
equilbrio entre o processo produtivo e sua infra-estrutura, a China precisar
reduzir sua taxa de investimento anual para cerca de 30 a 35%. O que significa
um excedente de capital da ordem de cerca de 50 a 100 bilhes de dlares anu-
ais, que ela ter que investir fora. Para os pases, como o Brasil, que apostam no
futuro da indstria, deixar de olhar a China como ameaa, e v-la como desafio
de oportunidades, torna-se fundamental.

09/09/2005
Mitos e Distores | 49

Estatais em falncia

O ttulo acima um exemplo de como a mdia ocidental trata a reali-


dade chinesa. Ele induz que se acredite que as estatais chinesas finalmente
faliram. Na prtica, tomam uma verdade parcial e a transformam numa ver-
dade geral.
A verdade parcial que o governo chins estima que, nos prximos qua-
tro anos, ser decretada a falncia ou sero fechadas mais de duas mil empresas
estatais, envolvendo a realocao de mais de 3,5 milhes de trabalhadores. Essas
estatais vm apresentando consecutivos prejuzos h anos, e no h expectativa
real de que se recuperem e paguem seus dbitos. A sada inevitvel ser a falncia
ou o fechamento.
Outra verdade parcial que nos dez anos anteriores a 2004, o governo chi-
ns fechou ou decretou a falncia de outras 3.484 empresas estatais, a um custo
de 28 bilhes de dlares, envolvendo o pagamento dos crditos no-pagos e dos
direitos trabalhistas de 6,6 milhes de empregados.
Se levarmos em conta que, alm disso, a reestruturao das estatais chinesas
fez com que o nmero desse tipo de empresas baixasse de 238 mil, em 1998,
para 150 mil, no final de 2003, aparentemente estamos diante de um processo
de liquidao das empresas de propriedade estatal na China, como procura fazer
crer boa parte da mdia ocidental.
A verdade geral, porm, que essas 150 mil estatais reestruturadas elevaram
seu rendimento, no mesmo perodo, em 22 vezes, passando a ser lucrativas. 14
delas j esto includas entre as 500 maiores corporaes mundiais, alcanando
elevados nveis de eficincia. O atual grupo, a ter a falncia decretada, o ltimo
do processo relativamente longo de reforma e modernizao do conjunto das
empresas de propriedade estatal da China.
50 | China - Desfazendo Mitos

Durante esse processo, muitas dessas empresas foram incorporadas a esta-


tais maiores, ou sofreram processos de fuso com outras de tamanho idntico.
Encerrando o tambm longo perodo em que as estatais chinesas atolavam-se
em prejuzos, a Comisso de Administrao e Superviso de Ativos Estatais
(SASAC), responsvel por sua reforma e modernizao, ter que colocar-se a
misso de acompanhar no mais os prejuzos, porm a melhora na eficincia e
na rentabilidade das empresas que so o principal instrumento de poltica ma-
croeconmica do Estado chins. Para desespero dos privatistas.

14/05/2005
Mitos e Distores | 51

As razes da globalizao
do sculo 21

A globalizao iniciada no final do sculo 20 diferente, em muitos aspec-


tos, das globalizaes anteriores. Ela resulta do processo de desenvolvimento
histrico desigual do capitalismo, desde o sculo 18, que criou pases capitalistas
altamente desenvolvidos, medianamente desenvolvidos, em desenvolvimento, e
pases tidos como inviveis. Processo que levou a diferentes tipos de guerras, in-
clusive guerras imperialistas mundiais, e a revolues e guerras revolucionrias.
E conduziu, durante o sculo 20, ao surgimento de pases socialistas, ao fim do
colonialismo, implantao de welfare states em pases capitalistas da Europa, e
Guerra Fria.
Nos pases altamente desenvolvidos, j em meados do sculo 20, o capi-
talismo havia ingressado na utilizao das cincias e das tecnologias como as
principais foras produtivas de seu modo de produo. A conseqncia foi o
aumento veloz do capital constante das empresas, a elevao da produtividade
do trabalho, a reduo do capital varivel, isto , da fora humana de trabalho, e
o decrscimo da taxa mdia de lucro, ou da margem de rentabilidade. O capita-
lismo, nesses pases, apesar, ou por causa de sua pujana tecnolgica, comeou a
enfrentar crescente dificuldade para realizar sua reproduo ampliada.
Nos pases medianamente desenvolvidos, seu capitalismo realizou esforos
para ingressar na era das cincias e tecnologias, como principais foras produti-
vas, de modo a competir com os produtos dos pases altamente desenvolvidos.
Com isso, tambm comearam a ver-se diante de problemas idnticos aos en-
frentados pelos pases de capitalismo avanado.
Nos pases em desenvolvimento, como Brasil e ndia, o capitalismo mes-
clou-se a formas historicamente anteriores de produo, gerando altas taxas de
mais-valia absoluta, mas avanando pouco na utilizao das cincias e tecnolo-
52 | China - Desfazendo Mitos

gias como foras produtivas de primeira ordem. E nos pases tidos como invi-
veis, supondo-se principalmente pases localizados na frica, sia, e Amrica
Latina, o capitalismo praticamente s estava presente, a exemplo do sculo 19
e princpios do sculo 20, como importador de matrias primas e exportador
de manufaturados.
Entre os pases socialistas havia a Unio Sovitica, medianamente desenvol-
vida, os pases do Leste Europeu e a China, em desenvolvimento, e a Monglia,
Vietn, Cuba e Coria do Norte, considerados inviveis. Sem contar com os
mecanismos capitalistas de desenvolvimento das foras produtivas, esses pases
encontraram crescente dificuldade para gerar riqueza ampliada. Passaram a re-
baixar a riqueza existente e a redistribuir pobreza.
Assim, a partir dos anos 1980, tomando como parmetro o capitalismo
avanado, muitos acreditaram que a nova globalizao consistiria na destrui-
o de tudo que no fosse gerado pelas cincias e tecnologias. A indstria seria
suplantada pelos servios e os trabalhadores pelas mquinas. Para os idelogos
capitalistas, era a glria. Para os anti-capitalistas, o caos. A realidade est se mos-
trando mais complexa.

A globalizao do sculo 21

A nova globalizao capitalista parecia fadada a implantar o mundo


ps-industrial, da informao e da pax americana, particularmente aps a
Unio Sovitica sucumbir a seus defeitos. A industrializao estaria com os
dias contados. Quem no ingressasse no mercado mundial dos servios es-
taria condenado a afundar sob o peso do atraso. E, quem no obedecesse
aos centros financeiros globais no teria crditos para realizar o comrcio
internacional. O mercado seria comandado pela potncia unipolar e pelas
corporaes transnacionais.
No entanto, o que ocorreu estava mais de acordo com as previses de
Karl Marx do que com os delrios neoliberais. Marx previra que a natureza da
reproduo ampliada do capitalismo o levaria a expandir-se por todo o planeta.
Antes de esgotar seu papel histrico, de elevar as foras produtivas a um estgio
capaz de atender s necessidades de toda a sociedade humana, embora negando
maioria o acesso riqueza produzida, o capitalismo ainda encontraria condi-
es de desenvolver-se, expandir-se e reproduzir-se.
O capitalismo encontrou na fragmentao, segmentao ou re-alocao de
suas plantas industriais, na especulao financeira, na re-utilizao do trabalho
escravo e no trfico de drogas, as principais condies para aumentar sua taxa
mdia de lucro e expandir-se. Por outro lado, cada uma dessas condies trouxe
embutidas algumas conseqncias aparentemente inesperadas.
Mitos e Distores | 53

A fragmentao, ao transferir setores industriais inteiros dos pases desen-


volvidos para as regies perifricas, inverteu a relao que foi predominante
durante a globalizao imperialista dos sculos 19 e 20. Nesta, o capitalismo
transferia elementos de seu modo de produo para pases perifricos, mas estes
no fabricavam produtos tecnologicamente avanados, nem os exportavam para
os pases desenvolvidos. Continuavam como exportadores de matrias primas e
mercados importadores de produtos industriais.
Na globalizao atual, vrios pases perifricos ingressaram na industria-
lizao, combinando os mtodos fordistas, tayloristas e toyotistas, com os
novos mtodos cientficos de processos e produtos. Tornaram-se as fbricas
do mundo, exportadoras de bens de capital e de outros bens industriais para
os pases desenvolvidos.
Com isso, mesmo com a participao de capitais estrangeiros e corpora-
es transnacionais, elevaram suas foras produtivas cientficas e tecnolgicas a
novo nvel. Incorporaram mais de um bilho de pessoas ao mercado mundial, e
recriaram a classe operria industrial em suas fronteiras nacionais. Deram nova
musculatura a seus Estados, transferiram o centro dinmico da economia mun-
dial para a sia, aceleraram a multipolaridade mundial e j disputam a pauta
da globalizao. Convenhamos, no era bem isso que o capitalismo das grandes
corporaes desejava ou esperava, embora ainda haja quem pense que tudo isso
faz parte da conspirao mundial capitalista.

A crise norte-americana e o resto do mundo

A presente globalizao, em certa medida, deu sobrevida ao capitalismo. O


progresso tecnolgico nos pases em desenvolvimento cresceu de 40% a 60%
mais rapidamente do que nos pases desenvolvidos, entre o final de 1990 e o
incio dos anos 2000, expandindo o modo capitalista de produo para reas at
ento consideradas inviveis.
Contrariamente ao que muitos pensavam, esse progresso capitalista no
aumentou o nmero de pessoas vivendo em misria absoluta nos pases em
desenvolvimento. Esse nmero foi reduzido de 29%, em 1980, para 18%, em
2004, em grande parte porque a industrializao dos pases emergentes absor-
veu grandes contingentes de trabalhadores rurais, cuja renda estava abaixo da
linha da pobreza.
Por outro lado, isto no significa que as contradies capitalistas estejam
sendo resolvidas. Ao contrrio, ao disseminar ainda mais seu modo de produ-
o ao redor do mundo, o capitalismo agrava mais fortemente as contradies
presentes nos pases desenvolvidos. E, no mundo em desenvolvimento, pre-
para o terreno para que tais contradies comecem a convergir, globalmen-
54 | China - Desfazendo Mitos

te, para um ponto em que se tornar patente a incapacidade capitalista de,


ao mesmo tempo, gerar riqueza, distribu-la segundo as necessidades de cada
membro da sociedade, e preservar a natureza que fornece aos seres vivos as
condies de sua existncia.
Se compararmos a atual crise financeira norte-americana a crises idnticas,
de um passado no muito distante, no ser difcil notar que existe uma nova
situao global. A crise est abalando principalmente os pases desenvolvidos,
enquanto o mundo em desenvolvimento est sendo afetado relativamente mui-
to pouco. O exemplo da China emblemtico.
Muitos analistas previam que esse pas deveria crescer 10%, em 2008, con-
tra 11,4%, em 2007, se a economia mundial no sofresse abalos. Eles tambm
acreditavam que, caso a crise norte-americana descambasse para a recesso, isto
deveria causar um estrago significativo na economia chinesa, fazendo com que
sua taxa de crescimento casse para 8%.
Porm, essas previses pessimistas sobre a economia chinesa so o sonho
otimista dos planejadores chineses. Desde a crise financeira de 1999, eles tm
feito esforos para reduzir o ritmo de crescimento de sua economia para 7% a
8% ao ano. O fato deles terem que continuar redobrando seus esforos para
diminuir aquele ritmo, independentemente da crise americana, apenas mostra
que uma parte do mundo est eventualmente blindada contra as ondas de cho-
que das crises do capitalismo desenvolvido. O que no pouco.

13/01/2008
A China sob Outro Olhar
A China sob Outro Olhar | 57

Trs razes para


conhecer a China

Apesar da multiplicidade dos meios de comunicao e transportes, e da ra-


pidez com que eles funcionam no mundo contemporneo, a China ainda um
pas muito distante do Brasil. Parece haver uma srie de barreiras ou muralhas
que nos impediram de voltarmos nossos olhos para aquele pas e que, agora,
devem ser derrubadas, permitindo que aquele pas nos seja apresentado. Mesmo
assim, ainda haver os que se perguntaro: por que motivo a China nos deve ser
apresentada?
H pelo menos trs motivos para que isso acontea.
Em primeiro lugar, nos anos mais recentes, a China explodiu diante do
mundo como uma grande potncia econmica. Ela inundou o mundo todo
com uma srie enorme de produtos de consumo de uso corrente, de baixo custo,
e se tornou o principal atrator de investimentos estrangeiros do mundo, depois
dos Estados Unidos. Alm disso, aos poucos ela foi mostrando que no era ape-
nas produtora de bens de consumo corrente, mas tambm de tecnologias e de
produtos tecnologicamente avanados.
E, ao lado disso tudo, durante mais de 20 anos ela tem apresentado taxas
de crescimento inigualveis. Em 1978, seu Produto Interno Bruto era de USD
45,28 bilhes, havendo alcanado USD 1,26 trilhes em 2001. E, se naquele
ano seu comrcio externo somava USD 12,34 bilhes, neste ltimo se elevou a
mais USD 500 bilhes. Nenhum outro pas do mundo apresentou tal perfor-
mance na poca atual.
Em segundo lugar, h o fenmeno chamado globalizao. Isto , h uma
crescente tendncia mundial para aumentar a interdependncia entre os pases
e suas economias. Hoje em dia, com o avano da revoluo tecnolgica e cien-
tfica, e a rpida circulao de capitais e mercadorias, nenhum pas que queira
58 | China - Desfazendo Mitos

crescer pode fechar-se. Ele tem que participar do mercado global. Evidente-
mente, essa participao apresenta riscos, j que aumentou consideravelmente a
concorrncia ou competio. Mas ela tambm pode apresentar novas vantagens,
com a conquista de novos parceiros.
Para qualquer pas, e para o Brasil em particular, a globalizao nos empurra
para a China, tanto como concorrente, quanto como parceira. O Brasil enfren-
tou, e ainda enfrenta, forte competio chinesa nas reas de calados, tecidos e
brinquedos, s para ficar em trs exemplos bem conhecidos. Por outro lado, ela
tem cada vez mais se tornado um parceiro importante na importao de min-
rios, soja e avies brasileiros, e na cooperao para o desenvolvimento de nossa
indstria aeroespacial, tambm para s ficar nos exemplos mais conhecidos.
Em terceiro lugar, o Brasil em geral desconhece a China. Mesmo recebendo
os flashes do crescimento explosivo chins, a maior parte dos brasileiros ainda
acredita nas verses que falam em trabalho escravo e em povo miservel, pas-
sando fome. As antigas imagens de um pas atrasado, com costumes brbaros,
disseminadas atravs do mundo pelos antigos colonizadores, e por reportagens
que tomam o extico como o geral, ainda permanecem vivas diante da maioria
das pessoas no Brasil.
Haveria outros motivos para apresentar a China aos brasileiros, mas os trs
acima j so suficientemente fortes para despertar o interesse, principalmente
daqueles que comeam a enxergar na China um mercado promissor, em qual-
quer dos sentidos que se possa entender o termo mercado.
Sem ter uma noo bsica de onde a China se encontra geograficamen-
te situada, quais suas potencialidades fsicas e humanas, quais os costumes,
tradies e comportamentos que sua longa histria gerou, quais os principais
indicadores de sua economia atual, quais as polticas econmicas e as metas de
desenvolvimento programadas, ser difcil at mesmo realizar uma primeira
abordagem da China.
O que nos remete para a necessidade de conhecer alguma coisa mais con-
sistente sobre o caminho de reformas que adotaram deste 1980 e as metas de
longo prazo da decorrentes. O que inclui, ainda, o conhecimento das razes
histricas daquelas reformas e do atual crescimento chins, e dos ajustes que
introduziram nas polticas econmicas, desde 1999, para manter seu cresci-
mento e sua situao de estabilidade social e poltica, diante do quadro mun-
dial de instabilidade.

16/02/2004
A China sob Outro Olhar | 59

A China no ano 2000

Os dados a seguir so apenas um panorama sinttico do nvel de desenvol-


vimento alcanado pela China no ano 2000. Eles visam mostrar suas potencia-
lidades em termos de crescimento econmico e social, a mdio e longo prazo e,
ao mesmo tempo, permitir uma abordagem do que a China representa e deve
representar, nos anos vindouros.

Agricultura

A China possui apenas 107 a 115 milhes de hectares de terras agricult-


veis, dos quais cerca de 50 milhes irrigados. Os principais cultivos so o arroz,
trigo, milho, soja e batata. A produo de arroz representa 2/5 da produo de
cereais do pas, a de trigo 1/5 e a de milho 1/4. O arroz plantado principal-
mente nas bacias irrigadas dos grandes rios e, em parte, nas plancies do Norte.
O trigo cultivado principalmente nas plancies do Norte, enquanto o milho
plantado no Nordeste, Norte e Noroeste e, a soja, nas plancies do Nordeste. A
batata produzida em maior escala nas regies Sul e Central do pas.
Os principais cultivos industriais so algodo, amendoim, colza, gergelim,
cana de acar, beterraba, ch, fumo, amoras (bicho-da-seda) e frutas, relativa-
mente dispersos por todo o pas.
Quanto pecuria, a China possui 300 milhes de hectares de pastagens
naturais, situadas principalmente nos planaltos da Monglia Interior, Xinjiang
e Qinghai-Tibet. A China uma grande criadora e consumidora de sunos
(441 milhes de cabeas), carneiros, galinhas, patos, gansos, coelhos e produtos
aquticos. Embora tenham um rebanho razovel (159 milhes de bovinos), os
chineses ainda no tm o hbito, nem a produo suficiente, para o consumo
intensivo de carne, leite e derivados bovinos.
60 | China - Desfazendo Mitos

Quadro sinttico da evoluo da produo agropecuria da China


Milhes de toneladas
Produto 1949 1978 2000
Gros 113,2 304,7 492
Algodo 0,444 2,16 4,41
Oleaginosas 2,56 5,21 29,54
Cana-de-acar 2,64 5,21 7,79
Beterraba 0,191 2,70 8,07
Carnes 2,20 8,56 61,24
Carne bovina - - 5,32
Produtos aquticos 0,45 4,66 42,78
Leite - 6,6 9,19

Indstria

A indstria chinesa em 1949 podia ser avaliada pela produo de fios de


algodo (327 mil toneladas) e de carvo (32 milhes de toneladas). Mesmo em
1952, aps o processo de recuperao ps-guerra, a produo de carvo tinha
se elevado a apenas 66 milhes de toneladas e a de fios de algodo a 656 mil
toneladas. verdade que haviam surgido novas indstrias, como a de ao (1,35
milho de toneladas), cimento (2,86 milhes de toneladas), petrleo (440 mil
toneladas) e fertilizantes (39 mil toneladas), mas isso representava uma indstria
ainda dbil.
Em 1978, a China j possua indstrias pesadas, de bens intermedirios
e de bens de consumo de massa relativamente desenvolvidas, formadas pela
minerao, siderurgia, petrleo, hidreltrica, tratores, avies, cimento, txteis,
automveis, aparelhos de TV, fibras sintticas, agroindstrias, fertilizantes, in-
seticidas e outros. Entretanto, sua produo mal dava para atender a demanda
interna, e a China estava ausente das reas de novas tecnologias eletrnicas,
informticas, de telecomunicaes e de novos materiais.
Entre os anos 1978 e 2000, a China deu um verdadeiro salto em sua pro-
duo industrial, como ser visto no quadro abaixo.

Quadro sinttico da evoluo da produo industrial anual da China


Produto Unidade 1978 2000
Carvo milhes de ton 618 10.000
Petrleo milhes de ton 104 163
Eletricidade milhes de kwh 256.600 1.355.600
Ao milhes de ton 31,7 128,5
Cimento milhes de ton 65,2 597
A China sob Outro Olhar | 61

Produto Unidade 1978 2000


Tratores mil unidades 11,3 65,4
Automveis mil unidades 149 2070
TV a cores milhes unidades 3,8 39,3
Fibras sintticas mil ton 284,6 6.940,0
Tecidos milhes de m 11.030 277.000
Acar milhes de ton 2,27 7,0
Fertilizantes milhes ton 8,69 31,86
Circuitos integrados milhes unidades 0 14
Comutadores progr. milhes linhas 0 26,6
Telecomunicao mvil milhes unidades 0 32,03
Microcomputadores milhes unidades 0 6,72

Infra-estrutura
A infra-estrutura energtica, de transportes e comunicaes da China, em
1949, era formada por uma rede pouco diversificada. Suas usinas eltricas eram
a carvo e atendiam apenas as grandes cidades. Suas ferrovias se estendiam por
21.800 km, mas apenas 11.000 km eram trafegveis. Suas estradas rodovirias
mal alcanavam os 80 mil km. Seus aeroportos existiam apenas nas grandes
cidades e com pistas de terra. Os correios tambm s funcionavam entre as
grandes cidades, e o nmero de telefones e linhas era proporcionalmente insig-
nificante para o tamanho do pas e de sua populao.
Entre 1949 e 1978 a China ampliou e diversificou suas fontes de produo
eltrica, com a construo de novas termoeltricas e hidreltricas, alcanando
uma capacidade instalada de mais de 50 milhes de kw. As ferrovias se esten-
deram a mais de 41 mil km, dos quais 11.176 eletrificados. As rodovias alcan-
aram mais de 400 mil km, enquanto as principais municipalidades e capitais
provinciais foram dotadas de aeroportos pavimentados, e foram ampliados os
servios de correios e telecomunicaes. Apesar dos avanos registrados, porm
a China permanecia com uma infra-estrutura insuficiente para fazer frente a um
crescimento agrcola, industrial e comercial de porte.
No ano 2000, a infra-estrutura da China alcanou os seguintes patamares:
Energia eltrica
- Capacidade instalada: 221 GW (milhes de kw)
- Hidreltricas com capacidade instalada superior a 1 milho de kw: 19
- Nmero de grandes hidreltricas: 58
- Nmero de centrais nucleares: 5
- Rede distribuidora: todas as cidades e a maior parte das zonas rurais.
Dutos
- Oleodutos: 9.630 km
- Gasodutos: 9.383 km
62 | China - Desfazendo Mitos

Ferrovias
- Extenso em servio: 68.000 km
- Extenso eletrificada: 13.000 km
- Extenso de duplo track: 20.000 km
Rodovias
- Extenso total em trfego no-pavimentado: 1.300.000 km
- Auto-estradas pavimentadas: 271 mil km
Aviao
- Aeroportos com pistas pavimentadas: 4.899
- Aeroportos para grandes aeronaves: 80
- Linhas areas domsticas: 991
- Linhas areas internacionais: 131
Aquavias
- Trechos fluviais navegveis: 138 mil km
- Portos fluviais: 70
- Volume de carga fluvial: 1.940.000 milhes ton/km
- Transporte de passageiros por via fluvial: 12.000 milhes pax/km
- Portos martimos de grande capacidade: 40
- Frota de navios de alto-mar: 1.745 navios/ 24 milhes tdw
Correios e telecomunicaes
- Comutadores telefnicos: 150 milhes de linhas
- Usurios de telefones fixos: 135 milhes
- Usurios de telefones mveis (celulares): 65 milhes
- Agncias de correios: 102.000
- Trechos postais: 6.500.000 km
- Estaes de TV: 3.240
- Aparelhos de TV: 400 milhes
- Estaes de rdio: 673
- Aparelhos de rdio: 417 milhes
- Provedores de internet: 3
- Assinantes de internet: 22 milhes

Educao
preciso levar em conta que, em 1949, cerca de 80% da populao chi-
nesa era analfabeta, a maior parte do territrio no possua escolas, a taxa de
matrcula de jovens nas escolas primrias era baixssima, e as taxas de abandono
escolar eram elevadas. Em 1995, a percentagem de analfabetos na populao
total havia cado para 12%.
Atualmente, o ensino na China constitudo por jardins de infncia p-
blicos e estatais, escolas primrias, escolas secundrias de primeiro e segundo
A China sob Outro Olhar | 63

ciclo, escolas de educao especial para deficientes, escolas profissionais e escolas


superiores. O ensino primrio e secundrio de primeiro ciclo, num total de 9
anos, obrigatrio para todas as crianas a partir dos seis anos de idade.
Para ingressar nas escolas secundrias de segundo grau, os que terminam
o perodo obrigatrio de 9 anos devem submeter-se a exames de classificao.
As escolas de educao especial esto voltadas para garantir vagas para todos os
deficientes. Quanto s escolas profissionais, elas so integradas por escolas de
nvel primrio, mdio e superior.
Jardins de Infncia
- Nmero de escolas: 181.136
- Nmero de professores: 872.000
- Nmero de alunos: 23.263.000
Escolas especiais
- Nmero de escolas: 1.520
- Nmero de professores: 31.000
- Nmero de alunos: 372.000
- Nmero mdio anual de graduados: 38.000
Escolas primrias
- Nmero de escolas: 582.291
- Nmero de professores: 5.861.000
- Nmero de alunos: 139.530.000 (98% das crianas em idade escolar)
- Nmero mdio anual de graduados: 23.137.000
- Taxa de abandono escolar: 0,93%
Escolas secundrias
- Nmero de escolas secundrias regulares (1 e 2 ciclos): 77.268
- Nmero de professores das escolas secundrias regulares: 3.841.000
- Nmero de alunos das escolas secundrias regulares: 63.880.000
- Nmero de escolas secundrias vocacionais: 9.636
- Nmero de professores das escolas vocacionais: 336.000
- Nmero de alunos das escolas profissionais: 5.040.000
- Nmero de escolas secundrias profissionais: 7.924
- Nmero de professores das escolas profissionais: 548.000
- Nmero de alunos nas escolas profissionais: 11.260.000
- Total de escolas secundrias: 95.255
- Total de professores das escolas secundrias: 4.725.000
- Total de alunos das escolas secundrias: 80.180.000
- Taxa de abandono escolar: 3,23%
Escolas superiores
- Nmero de centros de ensino superior: 1.071
- Nmero de instituies de ps-graduao: 736
64 | China - Desfazendo Mitos

- Nmero de professores dos centros superiores: 426.000


- Nmero de alunos nos centros de ensino superior: 5.561.000
- Nmero de alunos na ps-graduao: 199.000
Escolas para adultos
- Adultos alfabetizados: 3.200.000/ano
- Nmero de alunos nos centros profissionais para adultos: 2.510.000
- Nmero de centros superiores para adultos: 962
- Nmero de alunos nos centros superiores para adultos: 2.820.000
Equipamentos educacionais e culturais:
- Bibliotecas: 2.690
- Museus: 1.218
- Transmissoras e repetidoras de TV: 1.085
- Rdios: 2.039
- Cinemas: 69.000

Cincia e Tecnologia
Em 1949, a China contava com 40 instituies de pesquisa cientfica e
menos de 50 mil cientistas, dos quais apenas 500 estavam relacionados com as
instituies de pesquisa. Nos 25 anos posteriores, foram fundadas 840 institui-
es de pesquisa cientfica, nas quais trabalhavam 400 mil cientistas e tcnicos.
Isso permitiu ao pas: a) desenvolver as pesquisas geolgicas que levaram ao
descobrimento dos campos petrolferos e de gs natural de Daqing, em 1953; b)
desenvolver a construo do primeiro reator atmico chins, em 1958; c) construir
e explodir o primeiro artefato atmico chins, em 1964; d) realizar a sntese artifi-
cial da insulina bovina cristalina, em 1965; e) construir o primeiro colecionador de
positrons e megatrons, para a realizao de pesquisas fsicas, energticas, biolgicas,
qumicas e de materiais; f) construir a primeira central nuclear do pas, em 1970.
No ano 2000, a China possua mais de 24 milhes de cientistas, tcnicos e
pessoal administrativo e de apoio, envolvidos em cincia e tecnologia, dos quais
2,77 milhes eram cientistas e engenheiros. Esse pessoal trabalhava em 5.856 ins-
talaes cientficas estatais, 2.550 instituies cientficas filiadas a universidades, e
14.400 instituies cientficas filiadas a empresas. Com investimentos superiores
a USD 12 bilhes anuais, essas instituies esto voltadas para alguns planos de
desenvolvimento cientfico e tecnolgico, dos quais os mais importantes so:
Plano 863 de pesquisa de alta tecnologia
Direcionado para tecnologia biolgica, navegao aeroespacial (foguetes
portadores e lanamento de satlites, principalmente), informtica, raios laser,
automao, energticos, novos materiais e oceanografia.
Plano Chispa
Direcionado para introduzir a cincia e a tecnologia na economia rural,
A China sob Outro Olhar | 65

difundindo na agricultura as cincias agronmicas, e nas indstrias rurais os


avanos tecnolgicos.
Plano Tocha
Orientado para a formao de incubadoras industriais, para acelerar a intro-
duo das novas e altas tecnologias na indstria nacional. Um desdobramento des-
se plano a constituio de zonas industriais de novas e altas tecnologias, que hoje
abrangem mais de 20.000 empresas, com 1,5 milho de trabalhadores e tcnicos.
Plano de Pesquisa Bsica
Voltado para desenvolver estudos e pesquisas relacionados com os setores
cientficos e tecnolgicos bsicos. Esse plano tem permitido avanos significati-
vos nas reas do clculo geomtrico, mecnica celeste, dinmica molecular, fsica
atmosfrica e outros setores.

Sade
O salto empreendido pelo sistema de sade da China pode ser medido pelo
nmero de centros de sade, leitos e tcnicos existentes em 1949, 1978 e 2000.
1949 1978 2000
Centros de Sade 3.670 169.732 310.996
Leitos 85.000 2.042.000 3.140.000
Tcnicos em Sade 505.000 2.464.000 5.591.000

Esse sistema tem sua base primria nas zonas rurais, onde se localizam as re-
des de assistncia mdica, profilaxia e servios de sade a nvel distrital, cantonal
e de aldeia, cobrindo mais de 90% das 730.000 aldeias administrativas do pas.
Os servios mais especializados encontram-se nas cidades mdias e grandes.
A grande maioria dos mdicos chineses (cerca de 4 milhes) so alopatas,
que se utilizam apenas da medicina ocidental ou a combinam com a medicina
tradicional chinesa, enquanto o nmero de mdicos dedicados exclusivamente
medicina tradicional chinesa soma cerca de 400 mil.
Outros exemplos dos avanos chineses na rea da sade so a reduo nas
taxas de mortalidade para 6,51 por 1000 habitantes, de mortalidade infantil
para 28 por 1000 nascituros vivos (2,8%), e o aumento da expectativa de vida
para mais de 71 anos. Apesar disso, a China ainda no alcanou os padres
internacionais do nmero de mdicos por habitante, havendo chegado ao pata-
mar de 1,7 mdicos por mil habitantes.

Criminalidade
A campanha contra a criminalidade um aspecto importante da poltica
da China para manter um ambiente estvel e favorvel para o desenvolvimento
66 | China - Desfazendo Mitos

econmico e social. Essa campanha enfoca fundamentalmente a criminalidade


econmica, tendo como alvos a corrupo, o narcotrfico, o trfico humano, os
assaltos a mo armada e os crimes hediondos.
Apesar das notcias dos meios de comunicao, e da prpria divulgao
educativa que as autoridades chinesas promovem, as taxas mdias anuais da cri-
minalidade na China so relativamente baixas, se comparadas com as taxas dos
EUA e outros pases ocidentais, conforme mostram os nmeros do ano 2000:

Descrio China EUA


Taxa mdia de crimes 0,06% 2%
Pessoas assassinadas 4,8 mil 24 mil
Violaes contra mulheres 27 mil 500 mil
Pessoas cumprindo penas 1,28 milho 1,5 milho

Dados macro-econmicos
Os principais dados macroeconmicos de um pas esto relacionados com
as taxas de crescimento do PIB, inflao, desemprego, cmbio, comrcio ex-
terno, reservas internacionais, relao entre oferta e demanda, investimentos e
renda da populao. Atualmente, os investimentos em melhoria ecolgica ten-
dem a ser incorporados aos dados macroeconmicos como importante setor do
desenvolvimento.

Taxas de crescimento
As taxas de crescimento ps 1949 sempre foram relativamente elevadas na
China, permitindo que ela resolvesse parte considervel da herana histrica de
atraso e pobreza da populao. Entre 1966 e 1976, em virtude dos distrbios
polticos da revoluo cultural, o crescimento da economia chinesa tendeu
estagnao. Somente aps 1978, as taxas de crescimento voltaram a elevar-se.
Entre 1980 e 1990 o Produto Interno Bruto foi duplicado, tendo por base o
PIB de 1980. Alcanou o patamar de 1 trilho e 854 bilhes de yuans ou cerca
de USD 231 bilhes. Ou seja, entre 1980 e 1990, a taxa mdia de crescimento
do PIB situou-se prxima dos 10% ao ano.
Em 1990 e 1991, as taxas de crescimento situaram-se abaixo de 5%, em
virtude de descontroles macroeconmicos, relacionados com atrasos na cons-
truo infra-estrutural e com o aumento da inflao, e dos distrbios polticos
de 1989. Porm, a partir de 1992, as taxas de crescimento voltaram a elevar-se,
como relacionadas abaixo:
1992: 13,6%
1993: 13,4%
A China sob Outro Olhar | 67

1994: 11,8%
1995: 10,9%
1996: 11,0%
1997: 8,8%
1998: 7,6%
1999: 7,8%
2000: 8,0%

A mdia geral de crescimento do PIB entre 1980 e 2000 situou-se entre 8%


a 9%. Em 1995 a China havia quadruplicado seu PIB, em relao a 1980, e no
ano 2000 alcanou o PIB de USD 1,27 trilho, pelo mtodo de paridade cam-
bial, ou de USD 4,5 trilhes, pelo mtodo de paridade de poder de compra.
Em termos de PIB per capita, os nmeros chineses continuam baixos, em
virtude de sua extensa populao. Em 2000, o PIB per capita pelo mtodo da
paridade cambial era de USD 1.047,00 e pelo mtodo da paridade do poder de
compra de USD 3.600,00.

Inflao

As taxas de inflao chinesa ps-1949 tm se mantido estveis e baixas.


Entre 1988 e 1989 elas cresceram abruptamente para 23% ao ano, mas foram
controladas, e durante toda a dcada de 90 situaram-se sempre em patamares
abaixo de 2% ao ano. No ano 2000 elas ficaram em 0,4%.

Desemprego

As taxas de desemprego chinesas eram residuais at 1978, tendo em vista


a poltica de pleno emprego adotada at ento pelo governo, poltica que se
expressava na idia de trs pessoas para um mesmo trabalho. A partir espe-
cialmente de 1984, quando tiveram incio as reformas urbanas, visando elevar a
produtividade da indstria, do comrcio e dos servios, as taxas de desemprego
comearam a subir, apesar das medidas do governo para criar novos postos de
trabalho, reciclar os trabalhadores, reduzir a jornada de trabalho para 40 horas
semanais, financiar a criao de novas empresas, instituir um sistema universal
de seguro desemprego, e um sistema universal de aposentadoria aos 60 anos.
Deve-se levar em conta que a China, apenas para assimilar o nmero de
pessoas que anualmente acessam ao mercado de trabalho, deve criar entre 12
milhes e 14 milhes de novos postos de trabalho. Com a reestruturao em-
presarial, essa presso sobre o mercado de trabalho elevou-se, fazendo com que
a taxa de desemprego alcanasse 4% no ano 2000.
68 | China - Desfazendo Mitos

Cmbio
A taxa de cmbio na China tem se mantido historicamente estvel, com
uma leve desvalorizao do yuan ou renminbi, a moeda nacional chinesa. Um
yuan se divide em 10 jiao e um jiao em 10 fin.
Em 1980 a paridade cambial entre o dlar norte-americano e o renminbi
era de 1 para 8. No ano 2000 USD 1,00 valia RMB 8,26.

Comrcio externo
Em 1950, as exportaes chinesas somaram 550 milhes de dlares e as
importaes 580 milhes de dlares, representando um comrcio total de 1,13
bilho de dlares, com um dficit na balana comercial de 30 milhes.
Em 1978, quando teve incio a poltica de abertura ao exterior, as exporta-
es chinesas foram de 9,75 bilhes de dlares, as importaes de 10,89 bilhes,
somando 20,64 bilhes e apresentando um dficit na balana de 1,14 bilho
de dlares. Em 1985, as exportaes chegaram a 27,35 bilhes de dlares, as
importaes a 42,25 bilhes, num total de 69,60 bilhes, ainda apresentando
um dficit elevado de 14,90 bilhes de dlares.
Em 1990 as exportaes haviam saltado para USD 62,09 bilhes, as im-
portaes para USD 53,35 bilhes, num total de USD 115,44 bilhes de d-
lares e um saldo positivo de USD 8,74 bilhes. No ano 2000, as exportaes
alcanaram o valor de USD 232 bilhes, as importaes de USD 197 bilhes,
somando USD 429 bilhes, com um saldo positivo de USD 35 bilhes. Duran-
te toda a dcada de 1990, a balana comercial chinesa apresentou saldos positi-
vos, permitindo ao pas manter altas reservas internacionais. O crescimento das
exportaes situou-se numa mdia anual de 7% ao ano, enquanto as importa-
es mantiveram-se em 5% ao ano.

Reservas internacionais
As reservas em moedas internacionais da China tm crescido de forma
consistente desde o incio dos anos 1990, alcanando USD 210 bilhes no
ano 2000.

Relao entre oferta e demanda


At o final dos anos 1980 a relao entre oferta e demanda na China ca-
racterizava-se pela escassez de artigos de gneros alimentcios e artigos de uso
domstico. Para fazer frente a isso, o governo utilizava um sistema de cupons
de racionamento, para realizar uma distribuio razoavelmente equilibrada ante
uma demanda altamente reprimida.
A China sob Outro Olhar | 69

Do final dos anos 1980 em diante essa situao mudou radicalmente, sendo
possvel extinguir o sistema de cupons de racionamento. Foi possvel elevar a ofer-
ta de gneros alimentcios e artigos de uso domstico ao mercado, equilibrando-a
com a demanda, e realizar uma mudana radical no prprio consumo da populao.
O peso dos gastos da populao urbana com alimentos caiu de 57,5%, em 1978,
para 44,5% em 1998, enquanto o da populao rural caiu de 67,7% para 53,4%.
Paralelamente, elevou-se o gasto com educao e cultura recreativa, de
6,7% para 10,7%, na populao urbana, e de 1% para 9,2%, na populao
rural. E na cesta de consumo da populao urbana e rural aumentou o peso das
roupas, ao mesmo tempo em que ingressaram novos tipos de bens de consumo
durveis, como televisores, lavadoras, gravadores, geladeiras, ventiladores e m-
quinas fotogrficas, alm das quatro velhas peas, constitudas pelas bicicletas,
relgios, mquinas de costura e rdios.
Em termos de unidades de televisores a cor, geladeiras e lavadoras, no ano
2000, o consumo desses artigos de consumo durveis na China, para cada 100
famlias urbanas e rurais, era:

Urbanas Rurais
Televisores a cor 105,43 32,59
Geladeiras 76,08 9,25
Lavadoras 90,57 22,81

Taxas de Investimento
Em 1998, o total da poupana depositada nas organizaes financeiras da
China atingiu 9,6 trilhes de yuans, ou USD 1,162 trilho (dlar cotado a
RMB 8,26), quase o volume do produto interno bruto do pas. Esse o prin-
cipal componente dos investimentos para a construo econmica chinesa, que
tm constitudo 30% a 40% do PIB entre 1980 e 2000.
Uma parte substantiva na composio desses investimentos na produo
tem sido representada pelos investimentos diretos e emprstimos estrangeiros.
Entre 1979 e 1998, tais investimentos diretos somaram USD 265,6 bilhes.
A maior parte deles concentrou-se nos anos 1990, com uma mdia anual de
USD 30 a USD 40 bilhes. Os emprstimos externos, nesse mesmo perodo,
somaram USD 162 bilhes.

Renda da populao
Entre 1949 e 1978, a renda mdia da populao das zonas rurais chinesas au-
mentou 2,9% ao ano. De 1978 a 1998, descontados os fatores da alta dos preos, essa
70 | China - Desfazendo Mitos

renda cresceu 3,6 vezes, numa mdia anual superior a 5%. A renda mdia da popu-
lao urbana tambm tem crescido, desde 1984, numa mdia anual superior a 6%.
Desde 1999, tendo em vista a instabilidade do mercado internacional, as
autoridades chinesas decidiram incrementar ainda mais a renda de sua prpria
populao, com vistas a reforar o papel do mercado e do consumo domstico
no desenvolvimento econmico. Nessas condies, a renda per capita real da
populao tende a crescer, nos prximos anos, a taxas maiores dos que as expe-
rimentadas nos recentes vinte anos.

Proteo ambiental
- Pessoal ocupado: 136 mil;
- Estaes de monitoramento: 2.170;
- Reservas naturais: 932 com 76,71 milhes ha.

Metas at 2010
O governo chins estabeleceu a meta de construir uma estrutura de eco-
nomia de mercado socialista relativamente completa at 2010 e, entre 2010 e
2020, alcanar uma estrutura econmica relativamente madura.
Tendo em vista essas metas de longo alcance, no primeiro decnio a China
deve aplicar as seguintes polticas macroeconmicas:

Zonas transregionais
Com base na experincia das zonas econmicas especiais, e com o fito de
estender o desenvolvimento para todo o pas, o processo de crescimento tomar
como base o desenvolvimento das 7 zonas transregionais compreendidas pelo 1)
Delta do rio Iangts; 2) Mar de Bohai; 3) Litoral Sudeste; 4) Litoral Sul-Sudoeste;
5) Nordeste; 6) Cinco Provncias Centrais; 7) Noroeste, e a articulao entre elas.

Ritmo de crescimento
Manter uma taxa moderadamente rpida de crescimento de 7% a 8%, com
vistas a no pressionar a infra-estrutura econmica nem criar tenses inflacionrias.

Equilbrio entre oferta e demanda

Manter um equilbrio adequado entre a oferta e a demanda atravs da ele-


vao do consumo domstico e da manuteno de taxas adequadas de exporta-
es e importaes.
A China sob Outro Olhar | 71

Controle macroeconmico

- Inflao: manter dentro da taxa de um dgito;


- Investimentos produtivos: sustentar em 30 a 35% do PIB;
- Investimentos sociais: aplicar 13 trilhes de yuans no decnio para erra-
dicar os bolses de pobreza, estabelecer os sistemas universais de aposentadoria,
seguro desemprego e seguro de sade, e o sistema universal de ensino bsico de
9 anos;
- Estabilidade monetria: manter o renminbi numa paridade adequada
com o dlar norte-americano e torn-lo conversvel internacionalmente;
- Exportaes e importaes: manter o equilbrio entre ambas, de acordo
com as necessidades da economia nacional;
- Reservas internacionais: continuar elevando-as para a segurana do co-
mrcio externo, captao de investimentos e emprstimos internacionais, e es-
tabilidade da moeda;
- Taxa de desemprego: evitar que ela ultrapasse o patamar de 4%, com
a sustentao do seguro desemprego e o auxlio das polticas de re-alocao e
reciclagem dos trabalhadores;
- Criao de postos de trabalho: criar 40 milhes de novos postos.

Padro de vida

- Renda mdia per capita: elevar no mnimo para 5.500 yuans;


- Salrio mdio: elevar para 3.236 yuans;
- Seguro velhice: ultrapassar os 87,7 milhes de segurados atuais;
- Fundos sociais: unificar os fundos sociais como base para a universaliza-
o das garantias sociais aos aposentados, velhos e acidentados;
- Padro geral de vida de toda a populao: classe mdia baixa

06/03/2003
A China sob Outro Olhar | 73

A China em 2001

As exportaes chinesas, nos quatro primeiros meses de 2001, haviam cres-


cido 11,3%. Porm, nos meses seguintes, em virtude da desacelerao da eco-
nomia americana e da recesso mundial posterior ao 11 de setembro, tiverem
queda acentuada, e devem fechar o ano com um crescimento de 7%. J o cres-
cimento das importaes ser maior, fazendo com que o supervit da balana
comercial caia dos USD 6,3 bilhes, de 2000, para USD 5,1 bilhes.
A queda nas exportaes ter reflexo na diminuio de pelo menos 1%
no ritmo de crescimento global da economia chinesa. Dos esperados 8,6%, o
crescimento do PIB provavelmente no passar de 7,5% a 7,6%. Por outro lado,
os investimentos externos diretos cresceram 20% no primeiro semestre de 2001
(chegaram a USD 20,1 bilhes), e as previses so de que cheguem a USD 41
bilhes at o final do ano, e continuem crescendo nos prximos anos (estima-se
que se elevaro a USD 65 bilhes em 2005).
Alm disso, como o governo chins tomou uma srie de medidas para ex-
pandir seu prprio mercado domstico, projeta-se um crescimento do seu PIB
de 7,8%, em 2002, e 8%, em 2003, num brutal contraste com o resto do mun-
do. As reservas internacionais da China, por seu turno, alcanaram USD 200
bilhes, a inflao manteve-se em nveis muito baixos (o perigo enfrentado foi
de deflao) e o yuan ou renminbi mantm-se estvel (USD 1 = RBM 8,26).

Medidas para enfrentar a recesso mundial


Desde 1998, na esteira da crise financeira asitica, o governo chins vem
adotando uma srie de medidas preventivas, cujo objetivo principal consiste em
manter seu ritmo moderadamente rpido de crescimento - 7% a 8% - nos
prximos dez anos, pelo menos:
74 | China - Desfazendo Mitos

- Elevar a renda da populao


- Estimular o consumo domstico
- Continuar competindo no mercado internacional
- Continuar aprofundando suas reformas
- Manter as polticas fiscais ativas
- Manter os investimentos estatais no nvel corrente
- Encorajar os investimentos no-estatais
Para a elevao da renda da populao, o governo chins aumentou as pen-
ses dos aposentados e o seguro desemprego em 80 yuans por ms, elevou os
rendimentos dos funcionrios pblicos (em geral inferiores aos salrios das es-
tatais e empresas coletivas e privadas), instituiu o 13 salrio, reduziu as taxas e
impostos sobre os produtores agrcolas, estendeu os benefcios dos trabalhadores
urbanos para os rurais, reduziu ou isentou de IR os rendimentos anuais de 50
mil yuans a 100 mil yuans, universalizou o seguro-desemprego, ampliou o siste-
ma de renda mnima para os que ainda vivem abaixo da linha da pobreza (umas
30 milhes de pessoas), e adotou uma poltica geral de elevao mais rpida das
rendas mais baixas.
Para a elevao do consumo, o governo ampliou os feriados nacionais (ano
novo lunar, 1 de maio e 1 de outubro) para uma semana (mantendo, porm, o
comrcio funcionando), estimulou o turismo interno, atravs da multiplicao
de eventos de todos os tipos (festivais artsticos, exposies, feiras etc), intensi-
ficou os estmulos educao (ofertas de cursos de reciclagem, ps-graduao,
doutorado etc), incrementou a construo de moradias e as ofertas de aquisio
da casa prpria prestao, com juros baixos e estveis, e elevou os investimen-
tos em infra-estrutura e ativos fixos.
Para a competio no mercado internacional, o governo chins ampliou a
poltica de atrao de capitais externos, em especial para o Centro e o Oeste do
pas, com oferta de maiores facilidades e incentivos, acelerou as negociaes para
o ingresso na OMC, com a possibilidade de aproveitar as vantagens compara-
tivas e evitar as atuais retaliaes protecionistas, levantou certas barreiras ainda
existentes para a entrada de capitais externos e privados em reas de monoplios
estatais (ferrovias, aviao civil, mercado de aes etc), e aumentou os incentivos
para a elevao da produtividade e qualidade dos produtos chineses.
Para o aprofundamento das reformas, o governo chins decidiu implan-
tar nas empresas estatais um sistema empresarial moderno, com funciona-
mento de acordo com os requerimentos do mercado e produo em escala,
definio dos direitos de propriedade das estatais, definio dos direitos e
responsabilidades das empresas diante da sociedade, separao da adminis-
trao governamental da gesto empresarial, e adoo da gesto cientfica.
As siderrgicas Baoshan e Handan, assim como o Grupo Farmacutico do
A China sob Outro Olhar | 75

Nordeste, passaram a ser dados como exemplos de estatais com um sistema


empresarial moderno.
Paralelamente a isso, o governo tambm decidiu realizar uma reforma fis-
cal, para eliminar as taxas extra-oramentrias, inclusive transformando algumas
em impostos, redistribuir a participao dos governos central e locais na arreca-
dao, e estabelecer um sistema fiscal que cubra todas as atividades econmicas,
assim como realizar uma reforma financeira, que tenha como escopo reforar o
mercado de capitais, estabelecer uma estrutura regulatria racional, e melhorar
a governana das empresas financeiras.
Para manter as polticas fiscais ativas, foi decidido aumentar os crditos
para as pequenas e mdias empresas, manter o lanamento moderado de ttulos
do Tesouro para as obras estratgicas de infra-estrutura e de reforma tecnolgi-
ca, reforar o controle do Banco Central sobre os bancos comerciais e sobre os
crditos de consumo, para evitar riscos financeiros, e manter a estabilidade da
taxa de juros. Para manter o nvel dos investimentos estatais, decidiu-se manter
os investimentos estatais nas obras estratgicas.
O Complexo Hidreltrico e Tecnolgico das Trs Gargantas dever consu-
mir USD 12 bilhes, entre 1993 e 2009; o desvio de 38 a 40 bilhes de m3/ano,
das guas do rio Iangts para as terras secas do norte, dever consumir USD 4,8
bilhes; as obras de preservao e melhoria do meio ambiente consumiro USD
84,3 bilhes, entre 2001 e 2005; a preparao de Beijing para os Jogos Olmpi-
cos de 2008, levaro USD 13 bilhes, enquanto a importao de equipamentos
e produtos de alta tecnologia consumir USD 1,4 trilho, entre 2001 e 2005.
Por outro lado, para encorajar os investimentos no-estatais, a China pro-
cura eliminar os encargos considerados irracionais, quebrar os monoplios ad-
ministrativos, abrir os monoplios comerciais, como ferrovias e aviao civil,
apoiar as pequenas e mdias empresas, e estimular as construes civis. S na
preparao de Beijing para os Jogos Olmpicos, o novo boom de construes
civis deve mobilizar investimentos adicionais, no-estatais, de USD 22 bilhes.

Relaes China-USA

Durante a campanha eleitoral norte-americana e logo aps a posse, o presi-


dente Bush manteve um discurso e medidas que apontavam para um contencio-
so crescente com a China. George Bush considerava a China um competidor
estratgico. O ponto mximo dessa escalada contenciosa foi o incidente entre
um caa chins e um avio-espio dos EUA no Mar da China.
Porm, o crescente declnio da economia americana no rumo da recesso,
desde o primeiro semestre de 2001, atingindo a maior parte dos pases do mun-
do, enquanto a China mantinha seu ritmo de crescimento, j provocara mu-
76 | China - Desfazendo Mitos

danas prticas naquela poltica contenciosa, embora o discurso se mantivesse.


Demonstrao disso foi a visita do secretrio de Estado, Collin Powell, a Beijing,
em julho, quando ocorreu uma sensvel reduo na tenso entre os dois pases.
Os atentados de 11 de setembro, e as flexes estratgicas que os EUA viram-
se obrigados a realizar para combater o terrorismo, fizeram com que tambm
o discurso do \ norte-americano mudasse. Na cpula da APEC, em Shanghai,
nos dias 19 e 20 de outubro de 2001, o presidente Bush declarou ao presidente
chins Jiang Zemin, que os EUA no consideravam a China como inimiga, mas
uma amiga, e que desejavam desenvolver entre ambos os pases uma relao
construtiva e cooperativa, atravs de dilogos estratgicos de alto nvel entre
seus presidentes, ou representantes diretos destes.
Como disse a diretora da Agncia de Desenvolvimento e Comrcio dos
EUA, Thelma Askey, afetados por fatores econmicos e recentes tragdias...
os Estados Unidos necessitam do mercado chins para incrementar suas ex-
portaes. Apesar disso, permanecem diversos pontos de divergncia entre os
EUA e a China. Bush, por exemplo, considera a questo de Taiwan regional,
enquanto a China a considera interna ou domstica. Alm disso, h a dis-
cusso em torno de direitos humanos, polticas tnicas, proliferao de armas e
Escudo de Msseis de Defesa. Porm, enquanto os Estados Unidos necessitarem
do marcado chins, a tendncia que as relaes construtivas e cooperativas
se mantenham.

25/11/2001
A China sob Outro Olhar | 77

Leis de proteo
dos trabalhadores

Uma das conseqncias da transformao da economia socialista central-


mente planificada chinesa numa economia socialista de mercado foi a diver-
sificao dos tipos de propriedade (estatal, coletiva, privada e individual), e a
criao de um mercado onde a fora de trabalho adquirida pelas empresas de
qualquer um daqueles tipos.
Por outro lado, o rpido crescimento da indstria urbana, em especial da
construo civil, tem atrado um crescente nmero de trabalhadores rurais. Sur-
giu assim uma nova categoria de trabalhadores na China, a dos migrantes.
Apenas na Provncia de Guangdong, com mais de 170 milhes de habitantes,
os migrantes somam 16 milhes, cerca de 10% da populao.
O surgimento dessa categoria trouxe consigo uma srie de abusos pratica-
dos pelos empregadores privados. Pagamentos atrasados, dedues ilegais dos
salrios e crcere privado so denncias constantes na imprensa chinesa, ge-
rando disputas trabalhistas, que muitas vezes levam a conflitos e depredaes.
A interveno do governo chins nem sempre tem sido efetiva, em vista da
ausncia de uma legislao especfica a respeito dos direitos desse novo tipo de
trabalhador.
O governo provincial de Guangdong partiu na frente para dar um emba-
samento jurdico defesa dos trabalhadores migrantes, elaborando uma srie de
regulamentos e propostas de lei. Submetidos aprovao da Assemblia Popular
Provincial, esses regulamentos estipulam os procedimentos salariais, quando e
como pode haver dedues, e as responsabilidades penais dos empregadores, no
caso de transgresso das normas estabelecidas.
Os empregadores ficam obrigados a pagar aos trabalhadores, inclusive com
a venda de seus bens pessoais, mesmo no caso em que sua empresa falir. Em-
78 | China - Desfazendo Mitos

presas que atrasarem o pagamento dos salrios deixam de usufruir, desde o mo-
mento em que a investigao a respeito tiver incio, qualquer direito de uso da
terra, e quaisquer polticas preferenciais sobre emprstimos e taxas. Os nomes
das empresas recalcitrantes sero publicados amplamente na imprensa.
Como seria de esperar, muitos empregadores privados alegam que as novas
leis e regulamentos vo erodir sua competitividade. No entanto, apesar disso, o
exemplo de Guangdong comea a ser seguido por outras provncias onde o fe-
nmeno dos migrantes est presente. E existe a expectativa de que o Congresso
Nacional chins elabore regulamentos e leis que tenham validade nacional, e
ampliem a proteo dos trabalhadores.

05/06/2005
A China sob Outro Olhar | 79

Relaes polticas

As relaes polticas da sociedade chinesa so reguladas pela Constituio,


tendo por base a aplicao dos direitos humanos, as organizaes polticas e
sociais, o sistema de assemblias populares e a organizao do Estado.
A Constituio atualmente vigente na China a de 1982, que sofreu emen-
das em 1988, 1993 e 1999. Segundo essa Constituio, a China um pas socia-
lista. Ela se encontra na etapa primria de construo desse sistema social. Nessas
condies, a tarefa principal de seu Estado consiste em realizar a modernizao
econmica, social, poltica e cultural, de acordo com as caractersticas chinesas.
Na Constituio, esto garantidos os direitos fundamentais dos cidados e
as clusulas sobre a administrao democrtica das entidades bsicas. Aqui esto
entendidas as empresas estatais e as organizaes econmicas coletivas, os comi-
ts de moradores e comits de camponeses, e os governos populares de cantes e
povoados. Na Constituio tambm esto estipuladas as formas de estruturao
do Estado, dos partidos polticos, das organizaes sociais, e da participao
social nos assuntos do Estado.

Direitos humanos

O governo chins considera a Declarao Universal dos Direitos do Ho-


mem como o primeiro documento internacional que expressa sistematicamente
os direitos humanos fundamentais e as formas sob as quais eles devem ser respei-
tados e protegidos, tendo assentado as bases sobre as quais devem ser praticados
os direitos humanos em escala internacional.
Ao mesmo tempo, considera que a aplicao dos princpios gerais dos di-
reitos humanos deve ser adequada situao nacional de cada pas, j que os
sistemas sociais, os nveis de desenvolvimento econmico, assim como as tradi-
80 | China - Desfazendo Mitos

es histricas e culturais, so diferentes. Desse modo, os mtodos de colocar


em prtica os direitos humanos devem variar de pas para pas.
No seu caso, a China considera que os direitos do povo subsistncia e ao
desenvolvimento so a base de promoo e proteo de todos os demais direitos
humanos. Em funo disso, tomou a soluo do problema da alimentao e do
vesturio como preocupao principal durante os trinta primeiros anos da Re-
pblica Popular. De 1979 em diante, tendo resolvido aqueles problemas bsicos,
transferiu sua preocupao principal para o programa geral de desenvolvimento
econmico, de modo que a vida do povo alcance um nvel de vida modestamen-
te confortvel, e tenha condies de exercer plenamente seus direitos.
Nesse sentido, a China formulou leis e polticas, que considera apropriadas
para aplicar os princpios gerais dos direitos humanos em concordncia com
seu sistema social, seu desenvolvimento econmico e suas tradies histricas e
culturais. Tais leis e polticas tm as seguintes caractersticas:
Carter amplo
Os direitos humanos devem ser desfrutados pelo conjunto do povo e no
apenas por uma parte. Em tais condies, no admitem que os direitos bsicos
subsistncia, ao trabalho, moradia, educao e sade sejam negados a
uma parte das pessoas, dos estratos e das classes sociais. Tais direitos individuais
e coletivos devem ser garantidos pelo Estado a todos.
Carter justo
Todos os direitos humanos subsistncia, ao trabalho, moradia, educa-
o, sade, liberdade e poltica devem estar legalmente garantidos a todos
os cidados na Constituio, sem que ningum seja restringido a tomar como
norma as diferenas de posses, situao econmica, etnia, raa, sexo, profisso,
origem familiar, crena religiosa, grau de instruo ou tempo de residncia. Em
outras palavras, todos os cidados devem ser iguais perante a lei.
Carter real
Cabe ao Estado garantir o sistema de aplicao dos direitos humanos, de
modo que os direitos gozados por todos, coletiva e individualmente, sejam
iguais aos diversos direitos estabelecidos na Constituio.
Como demonstrao de sua disposio de aplicar os princpios gerais dos
direitos humanos, a China incorporou-se s 17 convenes internacionais que
regulam o assunto, mantendo informados os rgos de superviso e execuo
dessas convenes sobre a aplicao das normas convencionadas.

Relaes polticas: organizaes sociais e partidos

A China possui uma gama considervel de organizaes sociais, incluindo


sindicatos, ligas juvenis, associaes femininas, federaes de empresrios, associa-
A China sob Outro Olhar | 81

es religiosas, e outras organizaes no-governamentais dedicadas ao meio am-


biente, deficientes fsicos, esportes, comrcio etc. Nos anos mais recentes, ganhou
vulto a organizao de comunidades especficas, de zonas residenciais e bairros,
que assumem a superviso de seus prprios assuntos e estabelecem relaes de
parceria com as organizaes estatais para a soluo dos problemas locais.
Alm disso, funcionam nove partidos polticos, sendo o Partido Comunista
da China - PCC o maior deles (mais de 60 milhes de membros) e o que detm
a direo do Estado chins. Os outros oito partidos so: Comit Revolucionrio
do Guomindang, Liga Democrtica da China, Associao de Construo De-
mocrtica da China, Associao Chinesa para a Democracia, Partido Democr-
tico dos Camponeses e Operrios da China, Zhigongdang da China, Sociedade
3 de Setembro, e Liga para a Democracia e a Autonomia de Taiwan.
O rgo superior dirigente do PCC seu Congresso, realizado a cada cinco
anos, que elege um Comit Central. Este dirige o partido entre os congressos e
se rene em sesso plenria pelo menos uma vez por ano. A sesso plenria do
Comit Central elege, por sua vez, seu bir poltico, o comit permanente do
bir poltico, o secretrio geral e o secretariado do Comit Central. Entre uma e
outra sesso do Comit Central o bir poltico que exerce as funes do Comi-
t Central. O secretrio geral e o secretariado so os organismos executivos.
O PCC e os demais partidos participam dos rgos de poder atravs das
eleies para as assemblias populares (nos nveis de canto e povoado, muni-
cipal, distrito, municipalidade, provncia e nacional). Alm disso, participam
do sistema de cooperao e consulta interpartidria, institucionalizado atravs
da Conferncia Consultiva Poltica do Povo Chins, e das reunies e colquios
interpartidrios promovidos pelo PCC.
A Conferncia Consultiva Poltica uma organizao de frente nica da
qual participam os representantes dos partidos polticos, personalidades sem
partido, organizaes sociais diversas, representantes das minorias tnicas, dos
chineses retornados de Hong Kong, Macau e Taiwan, e de setores sociais di-
versos. Organizada nacionalmente, a Conferncia Consultiva Poltica funciona
como um grande frum de consulta permanente sobre os diferentes assuntos da
poltica do pas.

Relaes polticas: assemblias populares

As assemblias populares so os rgos supremos e legislativos do Estado.


A Assemblia Popular Nacional (APN) a mais elevada instncia do Estado,
composta por deputados eleitos, a cada cinco anos, pelas assemblias populares
provinciais e de regies autnomas, municipalidades, regies administrativas
especiais e exrcito.
82 | China - Desfazendo Mitos

As assemblias populares provinciais e de regies autnomas, municipali-


dades, regies administrativas especiais e exrcito so compostas por deputados
eleitos pelas assemblias populares de distritos. Os deputados destas, por seu
turno, so eleitos pelas assemblias populares dos municpios, bairros, cantes e
povoados, cujos deputados so escolhidos em eleies diretas.
Como uma repblica parlamentarista, cabe s assemblias populares dos
diversos nveis designar os rgos executivos do Estado, como comits perma-
nentes, prefeitos, governadores e, no caso da APN, o presidente da repblica,
o conselho de Estado, o primeiro-ministro, os ministros e diretores dos rgos
administrativos do Estado, o presidente da comisso militar central, o presiden-
te do Supremo Tribunal e o procurador geral do Estado.

06/08/2007
A China sob Outro Olhar | 83

Civilizao espiritual

Como civilizao espiritual os chineses compreendem um povo altamente


educado e culturalmente elevado, relaes e estruturas polticas estveis a servio
do povo, e um sistema democrtico que compreenda as relaes econmicas,
sociais e polticas.

Educao

A China considera a educao como prioridade de governo e da sociedade.


Ela a base para elevar a cultura e os conhecimentos cientficos e permitir um
desenvolvimento sustentado do pas, especialmente numa poca em que a hu-
manidade ingressa no processo de informatizao.
O sistema de ensino da China procura, em primeiro lugar, garantir a edu-
cao infantil, primria e secundria de primeiro nvel, obrigatria, combinando
puericultura e educao, e ensino terico, com as demandas da vida prtica. Nas
escolas infantis a educao compreende fundamentalmente os jogos, de modo
que as crianas desenvolvam-se fsica, intelectual, moral e artisticamente. Nas
escolas primrias e secundrias de primeiro nvel, alm do ensino das matrias
bsicas e de tcnicas de trabalho, praticado o sistema de educao extra-escolar
e moral, visando estimular a capacidade de raciocnio dos jovens e adolescentes,
e elevar seu nvel para enfrentar os problemas da vida corrente.
Em segundo lugar, a China procura ampliar constantemente a educao se-
cundria de segundo nvel e o ensino especial e profissional. Ela pretende aumen-
tar a base necessria formao educacional de nvel superior, garantir os direitos
educao dos deficientes, e elevar o nvel tcnico e cientfico da fora de traba-
lho do pas, e de boa parte daqueles que pretendem fazer um curso superior.
84 | China - Desfazendo Mitos

Em terceiro lugar, a China tambm procura ampliar o sistema de ensino


superior, conformando uma estrutura educacional de mltiplos estratos, for-
mas e disciplinas, que correspondam s necessidades de desenvolvimento da
economia e da sociedade. Nesse sentido, os centros de ensino superior, que
compreendem graduao, ps-graduao e doutorado, so estimulados a criar
empresas, tendo como foco principal produtos de alto contedo tecnolgico,
que permitam elevar a pesquisa cientfica e tecnolgica, e o prprio contedo
do ensino.
Em quarto lugar, especial ateno dada educao de adultos, de modo
a melhorar o contedo tcnico da fora de trabalho em todos os nveis. Isto ,
a educao de adultos compreende tanto o ensino para analfabetos e trabalha-
dores de pequena qualificao tcnica, quanto o ensino para trabalhadores de
qualificao tcnica mdia, e para tcnicos e adultos em condio de cursar o
ensino superior.

Cultura

A China entende como cultura todos os produtos espirituais criados por


sua civilizao e pelas demais civilizaes humanas, assim como os sistemas de
informao e difuso cultural, e a infra-estrutura necessria para o funciona-
mento desses sistemas. Desse modo, o conceito de cultura engloba os meios de
comunicao de massa (imprensa, rdio, televiso, editoras), literatura, pera,
teatro, msica, canto, dana, cinema, pintura, caligrafia, acrobacia, artesanato,
bibliotecas, museus, e proteo dos objetos histricos.
A cultura tambm engloba, como base de seu desenvolvimento, a liberdade
de criao e de crtica cultural. Desse modo, a elevao cultural tem por base a
educao, a assimilao dos conhecimentos e a produo de novos conhecimen-
tos, nas diversas formas em que estes podem ser manifestados. A cultura , pois,
elemento essencial para elevar a prpria educao e o conhecimento geral da so-
ciedade a novos patamares, aumentando o grau de civilizao cultural e fazendo
com que este rebata positivamente sobre a prpria civilizao material.
A China tem realizado esforos para avanar em todos os aspectos aponta-
dos acima. Ela ampliou consideravelmente a quantidade e a qualidade de seus
meios de comunicao de massa, ao mesmo tempo em que se abriu para a trans-
misso de emissoras estrangeiras. No final de 1998 circulavam na China mais
de 2 mil jornais, com uma tiragem diria mdia de 71 milhes de exemplares,
dedicados tanto a notcias gerais, como especializados em economia, cincia,
tecnologia, esportes etc.
As revistas tambm se multiplicaram rapidamente nos anos mais recentes.
Dedicadas a assuntos gerais, cincias sociais, cincias naturais, tecnologia, litera-
A China sob Outro Olhar | 85

tura, arte e direito, em 1998 elas totalizavam mais de 7 mil ttulos, com tiragem
mdia mensal de 200 milhes de exemplares.
Quanto televiso, expandida a partir dos anos 1980, existem hoje na
China 300 milhes de televisores, com mais de um bilho de telespectadores.
Tendo por base sistemas de satlite e redes terrestres com sistemas de microon-
da e a cabo, a rede chinesa de televiso compreende uma emissora central - a
CCTV, ou Central de TV da China - com 9 canais, e mais de 3 mil estaes
locais com programas prprios e conjuntos. Essa rede atinge mais de 90% da
populao do pas.
A indstria editorial chinesa de livros tambm tomou impulso nos anos
mais recentes, saltando da publicao de 15 mil ttulos em 1978 (3,7 bilhes de
exemplares), para mais de 120 mil ttulos em 1998 (7,3 bilhes de exemplares).
Os principais ttulos esto relacionados com literatura, cincias sociais, cincias
naturais, tecnologias, divulgao popular, literatura e divulgao infantil.
A literatura chinesa tem uma larga tradio, tendo surgido no sculo VI an-
tes de Cristo, com o Livro de Ode, uma compilao de 305 poemas produzidos
entre a dinastia Zhou e o Perodo de Primavera e Outono. As dinastias poste-
riores viram surgir a literatura histrica, a literatura poltica, a literatura tica,
os dramas e as novelas. Nas primeiras dcadas do sculo XX veio luz uma lite-
ratura de conotao social, representada por Lu Xun, Guo Moruo, Mao Dun,
Bao Jin, Lao Che e Cao Yu. Mais tarde, essa literatura foi continuada por Luo
Guangbin, Yang Yiyan, Yang Mo, Zhou Libo e Liu Qing. No perodo aberto
pelas reformas de 1978 surgiu uma literatura relacionada principalmente com a
crtica revoluo cultural (1966-1976) e com as mudanas ora em curso.
A operstica chinesa possui mais de 300 variedades locais e tradicionais,
mas a pera de Beijing a mais conhecida e influente. Ela mistura teatro, can-
o, msica, dana e artes marciais, possuindo uma estrutura cnica, modelos
musicais e frmulas representativas muito prprios e diferentes das peras oci-
dentais. Isso no tem impedido que os chineses sejam apresentados operstica
ocidental, ato que comeou com a encenao da pera Turandot, de Puccini,
em pleno espao do antigo Palcio Imperial da Cidade Proibida.
O teatro e a msica vm sendo incentivados atravs da construo de no-
vos teatros, da formao de novas companhias teatrais e da encenao de peas
nacionais e estrangeiras, assim como de grupos musicais e orquestras sinfnicas.
Mas certamente o cinema chins que est se desenvolvendo com mais rapidez
e conquistando fama mundial. Diretores como Zhang Yimou, Chen Kaige, Xie
Jin, Ruan Linyu e filmes como Lanternas Vermelhas, Adeus minha concubina,
Sorgo Vermelho, Terra amarela, Nenhum a menos, Banhos, Caminho para casa, e
vrios outros, receberam consagrao internacional e podem ser encontrados
nas lojas de vdeo da maioria dos pases.
86 | China - Desfazendo Mitos

Assim, atravs da criao de um sistema aberto de produo e distribuio


independente, hoje na China no s possvel produzir filmes dos mais diferen-
tes temas, custeados de diferentes modos, como possvel assistir a uma variada
gama de filmes estrangeiros.
A acrobacia chinesa, surgida h mais de 2.500 anos, tambm cultivada
como arte. Existem na China milhares de conjuntos amadores de acrobatas, e
cerca de 100 alcanaram categoria tcnica e profissional sofisticada, apresen-
tando-se na prpria China e no exterior. O exemplo mais significativo desses
grupos so os acrobatas de Wuqiao, da provncia de Hebei, onde celebrado, a
cada dois anos, o Festival Internacional de Acrobacia.
A arte pictrica e a caligrafia chinesa surgiram h mais de seis mil anos.
Figuras de peixes, animais, pssaros e flores foram as primeiras manifestaes da
arte pictrica, em geral compostas por pequenos desenhos com linhas. O desen-
volvimento desses desenhos levou sua converso em caracteres para a escrita.
Desse modo, a arte pictrica chinesa desdobrou-se, com o tempo, na pintura
e na escrita. Esta, por sua vez, transformou-se na caligrafia, uma arte apreciada
internacionalmente, com vrios estilos e estruturas variadas.
O artesanato, por sua vez, tambm possui uma longa tradio, caracteri-
zando-se pela variedade e pela tcnica apurada. Ao longo do tempo o artesanato
chins, em grande medida baseado em temas e materiais folclricos, evoluiu
para um tipo especial. Ele inclui entalhes em marfim, objetos de jade, cloisonn,
esculturas de pedra, gravuras de laca e objetos de porcelana. Com a elevao do
padro de vida da populao e o desenvolvimento do turismo externo, o artesa-
nato chins ganhou impulso e est resgatando tcnicas e tradies artsticas que
pareciam perdidas no passado.
Como parte da infra-estrutura cultural, a China possui uma rede de bi-
bliotecas pblicas e bibliotecas dos centros de ensino superior, instituies cien-
tficas, organizaes sindicais e populares, unidades militares, escolas prim-
rias e secundrias, cantes e povoados, empresas e bairros residenciais. Apenas
contando aquelas relacionadas com os centros de ensino superior, instituies
cientficas e pblicas de nvel distrital, elas so mais de 13 mil. A Biblioteca Na-
cional, sediada em Beijing, considerada a maior da sia.
rede de bibliotecas agrega-se a de museus, com cerca de 2 mil em todo o
pas. Num processo constante de ampliao, tais museus esto dedicados his-
tria, artes, recursos naturais, etnias, costumes, cincias e tecnologias, e outros
temas. Ainda em relao com a preservao e proteo dos objetos histricos,
artsticos e culturais da China, a administrao pblica tem se empenhado em
recuperar e salvar as relquias do passado, que estavam beira da destruio. Pa-
lcios como o Potala, no Tibet, grutas com as da montanha Chumbe e Yungang,
templos como o Taer, e cerca de 750 outras relquias do mesmo porte, foram
reconstrudas e colocadas sob proteo nacional.
A China sob Outro Olhar | 87

Os esportes tambm constituem um importante aspecto do fortalecimento


da sade, do desenvolvimento cultural e do esforo para construir uma nova
civilizao espiritual. Isso tem includo a submisso a exames fsicos, pelo menos
uma vez ao ano, e a disseminao das diferentes prticas de ginstica e de espor-
tes por todo o pas. Paulatinamente, ao lado dos esportes tradicionais e tnicos,
esto sendo introduzidas na China as modalidades internacionais no praticadas
por eles, como o alpinismo, hipismo, tobog, boxe feminino e golfe.
Nos anos mais recentes, a China transformou-se numa potncia olmpica,
tendo conquistado um considervel nmero de ttulos mundiais em diversas
modalidades esportivas. Pela primeira vez na curta histria do futebol chins,
sua equipe tambm conseguiu classificar-se para a Copa do Mundo de 2002.
Esse desenvolvimento dos esportes chineses deu-lhe as condies para disputar
a realizao das Olimpadas de 2008, em Beijing.

29/07/2007
A China sob Outro Olhar | 89

Equilbrio instvel

As mudanas de regime, no Leste Europeu, cujos principais smbolos


foram a derrubada do Muro de Berlim e o fim da Unio Sovitica, apenas
firmaram a radical mudana de tendncias, que levou o socialismo a entrar em
defensiva estratgica, e o capitalismo em ofensiva estratgica, do ponto de vista
econmico, social, poltico e ideolgico.
A confuso ideolgica desbaratou a maior parte dos antigos partidos comu-
nistas e socialistas, embaralhou a viso terica das principais correntes de esquer-
da, aparentemente enterrou o marxismo, a luta de classes e a revoluo, e levou
grande nmero de pensadores a supor que a unipolaridade e a pax americana
seriam eternas.
Diante da ofensiva neoliberal, que acompanhou o surgimento das corporaes
transnacionais como elementos chaves da nova etapa de desenvolvimento do
capital, muitos sucumbiram idia de que no haveria outro caminho, a no
ser subordinar-se ao mercado capitalista. A China, sob essa tica, passou a ser,
para um sem-nmero de socialistas, o exemplo mais evidente do que o capital
era capaz de fazer para destruir uma nao, e desenvolver a si prprio.
A nova expanso capitalista era vista, por muitos, apenas em seu aspecto
destrutivo. A suposio de que a China estava sendo estraalhada, assim como
as marcas profundas deixadas pelo furor neoliberal na Amrica Latina, pareciam
dar-lhes razo. Nessas condies, foram poucos os que viram, ao mesmo tempo,
que o capital se via obrigado, em sua nova etapa de desenvolvimento global, a
recriar fbricas e operrios, em pases at ento tidos como inviveis.
Em outras palavras, para barrar a inexorvel tendncia de queda da taxa
mdia de lucro, o capital se viu constrangido a buscar a extrao de mais-valia
em pases agrrios, com fora de trabalho abundante e barata. Desse modo, no
90 | China - Desfazendo Mitos

mais que de repente, a crena de que a revoluo cientfica e tecnolgica teria


vindo para implantar uma sociedade ps-industrial e de servios eletrnicos,
desmanchou como uma bolha no ar. E as previses de Marx voltaram a tornar-
se uma incmoda realidade.
Na sia oriental e do sudeste, assim como na ndia, o processo de industria-
lizao deu um salto gigantesco. Colocou quase um bilho de pessoas no cho
de milhes de fbricas, e fez com que o eixo de desenvolvimento econmico se
deslocasse, dos Estados Unidos e da Europa Ocidental, para a sia do Pacfico,
mesmo com o Japo vivendo a agonia de uma crise.
Ao mesmo tempo, comeou a desmanchar-se a teoria da invencibilidade
do poderio blico norte-americano, assim como as teorias de que as guerras
eram bons negcios, tanto para os fabricantes de armas, quanto para as naes
em que tais armas eram produzidas. Com o ataque ao Iraque, o poderio blico
americano entrou num atoleiro, e os Estados Unidos ingressaram numa crise,
que s vem se agravando e cuja soluo no parece estar vista.
E a China, que parecia condenada mesma destruio experimentada pelos
pases da Amrica Latina e da frica, no apenas se transformou na principal
fbrica do mundo, como comeou a mostrar um caminho de desenvolvimento
diferente dos caminhos histricos anteriores das economias de mercado.
O mundo ingressou, assim, num equilbrio altamente instvel, em que o
socialismo continua na defensiva estratgica, mas o capitalismo v sua ofensiva
ser minada por fatores sobre os quais seus tericos no tm qualquer idia clara.

24/09/2008
Um pouco de histria
Um Pouco de Histria | 93

Apenas uma sinopse

As razes histricas da China perdem-se no tempo. Restos do Homo erec-


tus, encontrados no territrio chins, datam de 500 mil a um milho de anos.
As primeiras aglomeraes agrrias datam de 10 mil anos. At h pouco, acre-
ditava-se que a escrita havia surgido no sculo 21 AC, mas novas descobertas
arqueolgicas esto indo alm.
Entre os sculos 6 e 4 AC, os reinos chineses j estavam transitando do es-
cravismo para o feudalismo, e deram surgimento filosofia clssica, estratgia
e historia militar, tendo Laotse, Mncio, Confcio e Sun Zu como expoentes.
O feudalismo ainda combinava escravismo e servido, mas no eliminou os
camponeses livres, que se transformaram numa fora social e militar marcante
em todas as mudanas dinsticas e sociais da histria chinesa, paralelamente s
constantes guerras envolvendo os senhores feudais.
Em 221 AC, surgiu o primeiro Estado centralizado chins. E, a partir de
ento, a histria da China feudal foi marcada por uma luta constante entre a
centralizao e a descentralizao monrquica, fazendo-a viver praticamente em
torno de suas relaes internas e com os vizinhos mais prximos. Somente a
partir da dinastia Tang, no sculo 10 DC, a China iniciou a expanso de suas
relaes com os mundos rabe e europeu, a tal ponto que no sculo 14, com os
avanos tcnicos de suas embarcaes (leme, velas triangulares, grandes estrutu-
ras, permitindo grandes navegaes atravs do Pacfico Sul e do ndico), a dinas-
tia Ming (1368 - 1644) parecia destinada a realizar sua expanso mercantilista.
No entanto, a intensa disputa entre mercadores e feudais chineses, com
a vitria dos ltimos, conduziu proibio da navegao e do comrcio, e
destruio da frota. Conduziu tambm ao enfraquecimento e ciso dinstica,
aliana de parte da nobreza Ming com o reino feudal manchu, invaso da
94 | China - Desfazendo Mitos

China pelas tropas manchus, e ao estabelecimento da monarquia absolutista


Qing, com alto grau de autarquia produtiva. Fechada sobre si mesmo, a China
no participou nem acompanhou as mudanas tcnicas, econmicas, sociais e
polticas que ocorriam no resto do mundo, perdeu muitas de suas conquistas
tecnolgicas do passado, e ficou despreparada para enfrentar a onda de expanso
colonial do sculo 19.
Assim, quando a Gr-Bretanha iniciou a primeira Guerra do pio, em
1840, a dinastia Qing no resistiu, e viu-se obrigada a pagar pesadas indeniza-
es e a fazer concesses territoriais e econmicas. Nos setenta anos seguintes,
a China foi assolada por constantes agresses de outros imperialismos, sendo
obrigada a assinar tratados desiguais e a realizar progressivas concesses, que a
transformaram numa semi-colnia.
Dependente das potncias imperialistas, a China foi retalhada em zonas de
influncias, concesses territoriais e alfndegas administradas por estrangeiros,
sendo inclusive proibida de julgar os crimes de estrangeiros em seu territrio
(extra-territorialidade).
Tornou-se fonte de matrias-primas e mercado cativo das potncias indus-
triais. Embora as potncias imperiais se esforassem por manter a dinastia Qing,
a humilhao a que submeteram a China, e a explorao que impuseram aos
camponeses, fez brotar formas de resistncia, tanto ao duplo domnio estran-
geiro, quanto explorao dos feudais. Os camponeses realizaram inmeras
insurreies e duas grandes sublevaes (Taiping e Boxers), derrotadas pelos
exrcitos particulares dos feudais (senhores de guerra), com o auxlio de tropas
estrangeiras. Mas a monarquia, tendo perdido o apoio de importantes senhores
de guerra, no suportou as revoltas que conduziram proclamao da Rep-
blica, em 1911-12, com base nos trs princpios do povo fim do domnio
manchu, democracia e bem-estar para o povo proclamados por Sun Iatsen,
fundador do Goumindang (Partido Nacionalista Chins).

A Repblica

Mas Sun Iatsen, eleito presidente pela assemblia republicana, em feverei-


ro de 1912, teve que renunciar sob presso dos senhores de guerra, dirigidos
por Yuan Shikai, comandante do Novo Exrcito do Norte. A Repblica no
resolveu a crise agrria, e manteve as concesses s potncias imperialistas.
Durante a I Guerra Mundial, aliou-se s potncias anti-germnicas, o que
inclua o Japo, e suscitou a expectativa de que a vitria sobre os alemes re-
vogaria os tratados desiguais.
Porm, em 1919, durante a Conferncia de Versalhes, o Japo apresentou
o acordo secreto assinado com Yuan Shikai, que lhe dava o direito de apossar-se
Um Pouco de Histria | 95

das concesses alemes na China, frustrando as expectativas de revogao dos


tratados desiguais. Essas notcias desencadearam imensa onda de protestos, o
Movimento 4 de Maio, que representou uma inflexo na histria chinesa. Mar-
caram presena, na cena poltica, fortes correntes urbanas, estudantis e oper-
rias, e ocorreram a reorganizao do Guomintang, a fundao da Repblica de
Canto, a organizao do Partido Comunista e a disseminao de movimentos
camponeses espontneos pela China.
Em 1924, o Partido Comunista foi convidado a ingressar no Guomin-
dang. Sun Iatsen havia estabelecido relaes com a Unio Sovitica, reformulara
os trs princpios do povo, incluindo neles o socialismo, e abrira condies para
o PCC participar na expedio militar destinada a derrotar os senhores de
guerra do Norte.
No curso dessa expedio, entre 1924 e 1927, ocorreram outras duas mu-
danas importantes. Uma srie de senhores de guerra do Sul uniu-se Expedi-
o do Norte, aliou-se a Chiang Kaishek, que havia assumido sua chefia, aps
a morte de Sun Iatsen, em 1925, e conquistou a hegemonia sobre o Guomin-
dang. E os camponeses de Hunan. Jiangxi, Fujian e Zhejiang organizaram mo-
vimentos independentes, para lutar pela reforma agrria e contra o domnio
feudal, estimulados pela passagem da Expedio do Norte.
O apoio dos comunistas a esses movimentos acirrou suas divergncias com
o Guomindang, desembocando no golpe militar de Chiang, em 1927. Para
salvar-se, parte da direo do PC refugiou-se nas bases rurais, fundando o Exr-
cito Vermelho, para resistir primeira campanha de cerco e aniquilamento do
Guomindang, o que deu incio Segunda Guerra Civil Revolucionria.
Em 1931, como parte dos planos de expanso, o Japo ocupou a Manch-
ria, levando o PCC a propor a suspenso da guerra civil e o estabelecimento de
uma frente nica nacional, proposta no aceita pelo Guomindang. Apesar da
insistncia comunista pela unidade, as tropas brancas levaram a cabo mais quatro
campanhas de cerco e aniquilamento. Por erros de estratgia militar do comando
do PC e do Exrcito Vermelho, obtiveram uma vitria decisiva em 1935.
Para preservar seus efetivos, o PC e o Exrcito Vermelho iniciaram uma
retirada estratgica para as bases do norte (Shaanxi e Shanxi), no curso da qual
foram mudados o comando do PC (Mao Zedong passou a secretrio-geral), o
comando do Exrcito (Zhu De passou a comandante), e a estratgia da retirada
(de retirada pela derrota, a marcha passou a ter como meta colocar o Exrcito
Vermelho na frente da resistncia ao avano japons).
Assim, embora tenha perdido cerca de 90% de seus efetivos durante a Longa
Marcha, ao atingir as bases do norte o Exrcito Vermelho transformou a derrota
militar em vitria poltica. Em 1936, os comunistas participaram na soluo do
Incidente de Xian, no qual Chiang Kaishek foi preso e ameaado de fuzilamento
96 | China - Desfazendo Mitos

por generais de seu exrcito. Os comunistas agiram para evitar o fuzilamento de


Chiang, j que isso poderia prejudicar a unidade contra o Japo.
Essa frente nica, porm, s se concretizou em 1937, quando as tropas
nipnicas iniciaram sua ofensiva geral, ocupando mais de 900 cidades e for-
ando a transferncia da capital chinesa de Nanjing para Chongqing. A guerra
civil foi suspensa, o Exrcito Vermelho passou a ser parte do Exrcito Nacional,
agrupado como 8 Exrcito da Rota e 4 Novo Exrcito, e o PC foi aceito como
participante ativo da vida nacional.
Apesar disso, as estratgias eram diferentes. Chiang Kaishek aceitou os atos
de capitulao de suas tropas, conservou seus principais exrcitos na retaguarda,
colocou os exrcitos dirigidos pelo PC nas linhas frontais, provocou incidentes
contra eles, buscou a paz em separado com o Japo, manteve um governo dita-
torial e procurou evitar a participao popular na guerra.
O PC, ao contrrio, assumiu as linhas de frente, no aceitou a paz em se-
parado, realizou alianas com outros imperialismos contra o Japo, estabeleceu
aliana firme com a URSS, ampliou a frente social contra o Japo, incluindo
parte dos latifundirios, ampliou os mecanismos democrticos nas bases rurais,
estimulou a participao popular na guerra, instituiu os 8 pontos de disciplina
do exrcito, contra qualquer agresso aos direitos e vida do povo, e instituiu
regras de tratamento dos prisioneiros japoneses, de modo a trat-los com huma-
nidade e quebrar a moral arrogante do exrcito nipnico.
O resultado foi o fortalecimento do PC, a identificao dos comunistas
como fora motriz da resistncia, a vitria nacional contra o Japo e a derrota
da tentativa de Chiang Kaishek de vencer uma nova guerra civil, mesmo com
a cooperao dos EUA. Em 1947, os exrcitos do Guomindang lanaram-se
em ofensiva. Os comunistas denominaram seu exrcito de Exrcito Popular de
Libertao (EPL), passaram contra-ofensiva e, no final de 1949, derrotaram as
tropas do Guomindang e proclamaram a Repblica Popular.

A Repblica Popular

Em 1949, a China saiu de 23 anos de guerras, que a deixaram destruda.


Nessas condies, o novo regime tinha que se dedicar, primeiro, reconstruo.
Expropriou os setores proprietrios, rurais e urbanos, ligados aos invasores japo-
neses e s demais potncias estrangeiras, mas no a burguesia nacional chinesa.
Em trs anos, a economia atingiu os nveis de antes da guerra. A partir de
1953, com o primeiro plano qinqenal, teve incio a instalao de grandes
complexos industriais. A China investiu alto na construo de infra-estruturas
e indstrias. Em 1957, j produzia ao, metal-ligas, avies, automveis, equipa-
mentos de gerao de eletricidade e de minas, mquinas pesadas e de preciso.
Um Pouco de Histria | 97

Mais de 100 grandes empresas industriais foram colocadas em operao, e ou-


tras 600 grandes obras tiveram incio.
Os recursos para esses investimentos - cerca de USD 32 bilhes - foram
arrancados da agricultura, atravs de impostos, fundos de acumulao das coo-
perativas, e emprego de jornadas voluntrias de trabalho. Os camponeses con-
triburam com 25% de sua produo para o aumento da capacidade produtiva
do pas. Como resultado, sua renda familiar caiu mais de 20%. Embora a fome
endmica tenha sido eliminada, o conjunto da populao permanecia pobre e o
padro de vida dos camponeses e operrios foi afetado.
Esse tipo de industrializao, financiada pelo trabalho excedente dos cam-
poneses e operrios, apresentava limites na queda da renda camponesa, na com-
presso salarial e na escassez de bens de consumo. Com os cereais monopoliza-
dos para evitar a especulao, os camponeses transformaram a monopolizao
no alvo de suas crticas. Para minor-las, o Estado revendeu aos lavradores uma
parte do que havia adquirido deles, prejudicando as exportaes agrcolas, das
quais dependia a importao de equipamentos. Alm disso, ocorreram desequi-
lbrios entre a indstria, a agricultura e o consumo, agravados pela disparidade
entre a indstria pesada e a indstria leve. A escassez de produtos de consumo de
massa pressionou os preos e obrigou o Estado a instituir o racionamento, para
assegurar uma distribuio eqitativa.
Quanto maiores as dificuldades, maiores os esforos para super-las atravs
da transformao socialista. Acreditava-se que a causa das dificuldades residia
nas formas privadas de propriedade e de relaes de trabalho e distribuio. At
1957, a participao da economia capitalista foi reduzida de 7% para zero, e a
da economia individual de 72% para 7%. Em contraste, a participao estatal
foi elevada de 19% para 32%, a coletiva ou cooperativa de 1,5% para 53%, e a
mista estatal-privada de 0,7% para 8%.
Apesar disso, no ocorreu a criao de novos postos de trabalho. Para al-
canar o pleno emprego, foi ento adotada a poltica 1:3 (um trabalho para trs
pessoas), com danos para a produtividade. Mesmo assim, a insatisfao cresceu,
sendo o estopim para uma ampla discusso sobre os rumos da construo socia-
lista. Como elevar a capacidade produtiva do pas e, ao mesmo tempo, garantir
o bem-estar da populao? Ou, como industrializar a China e, ao mesmo tem-
po, atender s novas necessidades sociais que a superao inicial do atraso e da
misria haviam gerado?
Surgiram discrepncias, as principais residindo no papel que as formas pri-
vadas e as formas pblicas e estatais de propriedade poderiam desempenhar. Mui-
tos atacavam as formas privadas como entraves, enquanto outros as consideravam
uma necessidade histrica no superada. Mao Zedong discutiu essas questes em
As 10 grandes relaes e Tratamento correto das contradies no seio do povo.
98 | China - Desfazendo Mitos

No primeiro, criticou o modelo sovitico, props equilibrar a indstria


pesada, a agricultura e a indstria leve, sugeriu o desenvolvimento das pequenas
indstrias rurais, e defendeu maior descentralizao administrativa. Tambm
sugeriu maior autonomia para as empresas e localidades, e aconselhou aprovei-
tar a experincia dos outros pases, inclusive capitalistas, na cincia, tecnologia
e administrao.
No Tratamento correto das contradies no seio do povo, advogou cuidado no
trato das contradies. Considerava no antagnica a contradio com a bur-
guesia chinesa, apesar de seus representantes receberem dividendos das empre-
sas mistas, e defendia a idia de que a contradio bsica da sociedade chinesa
residia no fato das relaes de produo ou de propriedade no estarem em
correspondncia com as foras produtivas.
Mas, ao considerar as foras produtivas do pas mais avanadas do que
suas relaes de propriedade, trabalho e distribuio, Mao viu-se constrangido a
atacar os que criticavam a pressa na coletivizao, acusando-os de tentar parar
a revoluo. Desse modo, para no parar a revoluo, o 8 congresso do PC,
em 1956, escolheu o caminho de construir o socialismo estritamente atravs das
formas pblicas de propriedade.
Com o Movimento das Cem Flores, em 1957, os comunistas queriam
que os intelectuais colocassem toda sua capacidade a servio da construo
socialista. No entanto, a queda do padro de vida das camadas populares, e
o frreo controle do Estado sobre as manifestaes polticas e culturais, fize-
ram com que o Movimento das Cem Flores escancarasse as comportas para
as queixas e insatisfaes. As crticas aos defeitos da construo socialista e
os ataques ao prprio socialismo foram muito alm do previsvel. Abriram
espao para a ao de sabotadores e elementos anti-socialistas, e obrigaram
os comunistas a contra-atacar, com um movimento de retificao interna de
seu partido.
O movimento de retificao levou a grande descentralizao. As empresas
sob controle central foram reduzidas de 9300 para 1200. Os itens controlados
caram de 532 para 132, e o peso dos recursos oramentrios destinados a obras
locais subiu de 10% para 50%. A ampliao dos poderes locais criou ambiente
favorvel ao aumento da produo. Com isso, em 1958, a direo do PC pla-
nejou grande mobilizao social para duplicar a produo de ao e unificar as
cooperativas agrcolas em comunas populares.
Houve disposio popular para atender a esses apelos, mas as metas apre-
sentavam direes opostas. medida que as autoridades locais realizavam obras
de infra-estrutura, a escala destas exigia a coordenao de diversas localidades,
apressando a unificao em comunas. A descentralizao transformou-se numa
nova centralizao.
Um Pouco de Histria | 99

Alm disso, descobriu-se que as estatsticas estavam infladas. O ao dos


fornos de quintal era imprestvel, e as demandas dispersas de carvo e minrio
haviam levado caos aos transportes. Sem uma base produtiva adequada, quanto
mais acelerada a socializao das relaes de trabalho e de distribuio, maior
a centralizao para compensar aquela ausncia. Houve desgaste e disperso de
fora de trabalho e de recursos, agravadas pelas calamidades naturais de 1959
e 1960. Neste ltimo ano, a produo agrcola sofreu um colapso, caindo para
150 milhes de toneladas.

A Revoluo Cultural

Nessas condies, a discusso sobre a construo socialista na China retor-


nou com fora. Vrios responsabilizavam no apenas as calamidades naturais,
mas tambm as foras espontneas capitalistas pelo insucesso do grande sal-
to. Outros criticavam a socializao rpida das relaes de produo, manifes-
tada nas propriedades estatal e coletiva, e nas relaes de trabalho e distribuio
das comunas e empresas.
Tudo isso ocorria no quadro de um mundo conturbado pela Guerra Fria, e
pelas divergncias com a Unio Sovitica, a respeito da coexistncia pacfica com
o imperialismo, e do apoio aos movimentos de libertao. Entre 1959 e 1964 a
China enfrentou a insurreio dos feudais do Tibet, conflitos fronteirios com a
ndia, e ameaas de guerra nuclear, com a crise dos msseis em Cuba. Os norte-
americanos mantinham sua poltica de bloqueio e de duas Chinas, intensifica-
vam o cinturo anti-chins, promovendo golpes de Estado e ditaduras em vrios
pases da sia, e impedindo a China de estender suas relaes diplomticas.
Nesse contexto, aquela discusso ganhou vrios contornos. Mao afirmava
que a maior parte da literatura e arte havia abandonado o socialismo e deslizado
no revisionismo. Zhu Enlai conclamava os intelectuais a florir e revitalizar e
preparava a proposta de quatro modernizaes, assumindo o desenvolvimento
das foras produtivas como eixo da transio socialista. Lin Biao defendia que
a tomada do poder dependia de barris de plvora e tinteiro, substituindo co-
mandantes e comissrios polticos por homens de sua confiana, lanando cam-
panhas ideolgicas que tomavam a cartilha das Citaes de Mao Zedong como
bblia, e dando incio a um culto sem precedentes de Mao.
A partir de 1966, essa discusso extrapolou os limites tericos e ganhou as
ruas como revoluo poltica proletria, continuao da guerra civil e continu-
ao da luta de classes entre o Guomindang e o PC. Os responsveis da propa-
ganda do PC e os dirigentes de Beijing foram destitudos. Em maio, o Comit
Central do PC publicou 16 pontos sobre a Revoluo Cultural, colocando a
revoluo permanente como conceito bsico da construo do socialismo.
100 | China - Desfazendo Mitos

Os 16 pontos apelaram s massas para fazer a revoluo, transformar os


pensamentos, cultura, hbitos e costumes antigos, derrubar os que ocupavam
postos de direo, mas seguiam o caminho capitalista, opor-se aos ataques da
burguesia no domnio ideolgico, criticar as autoridades acadmicas reacion-
rias, e reformar a estrutura de ensino, a literatura, a arte e todos os demais ra-
mos da superestrutura. Ao mesmo tempo, proibiam que os representantes da
burguesia infiltrados no Partido fossem citados nominalmente na imprensa sem
a aprovao do comit ao qual pertenciam, que os quadros tcnicos e cientfi-
cos dedicados a atividades estratgicas fossem incomodados, e que a Revoluo
Cultural fosse levada s fileiras do Exrcito Popular de Libertao.
Milhes se organizaram na guarda vermelha e nos comits de rebeldes
revolucionrios. Aplicavam a democracia direta, cada um interpretando a seu
modo as instrues de Mao, para o qual as massas no deveriam ser tuteladas.
Em 1969, esse movimento j causara prejuzos produo, pelas paralisaes
para discusses polticas, pelas arbitrariedades, injustias e crimes contra os que
se opunham s idias e prticas dos guardas vermelhos e dos rebeldes revolu-
cionrios. E quase se materializara em guerra civil, aps choques envolvendo
unidades do EPL.
Diante disso, a direo do PC e do governo ordenou o desarmamento e
a dissoluo da Guarda Vermelha. Os organismos estatais foram reorganiza-
dos com a representao dos comits do PC, dos comits revolucionrios e
do EPL, e passaram a dar ateno ordem de fazer a revoluo e aumentar
a produo. A partir de ento, a Revoluo Cultural refluiu de suas grandes
mobilizaes, entrando numa fase de disputa quase exclusivamente palacia-
na e partidria.
Havia trs grupos principais. O primeiro, de Jiang Qing e mais trs diri-
gentes que haviam se destacado nas discusses ideolgicas de 1963. O segundo,
de Lin Biao, ministro da defesa, cuja base principal eram oficiais do EPL. E o
terceiro, informal, tinha Zhu Enlai, primeiro-ministro, como referncia. Sobre
eles pairava Mao.
Zhu era o alvo principal dos ataques de Jiang Qing e Lin Biao, mas Mao se
opunha a qualquer reduo dos poderes de Zhu. Para por em prtica sua teoria
sobre golpes de Estado no socialismo e derrubar Zhu, Lin Biao teria que chocar-
se contra Mao. Lin Biao foi empurrado aventura golpista quando Mao e Zhu
flexibilizaram a poltica exterior da China, enxergando na situao de derrota
dos Estados Unidos no Vietn uma oportunidade para reduzir as tenses com
as superpotncias, e sair do isolamento internacional.
Assim, foi no prprio curso da Revoluo Cultural que a China retomou
suas relaes com os Estados Unidos, sob a condio do governo da Repblica
Popular ser reconhecido como nico governo da China. O plano sedicioso de
Um Pouco de Histria | 101

Lin Biao, em 1971, falhou, desbaratando seu grupo e assestando um golpe na


corrente aliada de Jiang Qing e na Revoluo Cultural.
A partir de 1972, Mao chamou para postos dirigentes muitos dos vetera-
nos afastados. Contra a resistncia do grupo de Jiang Qing, Mao indicou Deng
Xiaoping para vice-primeiro-ministro e chefe do estado-maior do EPL. Mesmo
assim, o 10 Congresso do PC, em 1975, reafirmou as idias centrais sobre a
continuao da luta de classes no socialismo, e elegeu alguns dos membros do
grupo de Jiang Qing para os rgos mximos do partido e do governo. Por um
lado, Mao estimulava as retificaes de Zhu Enlai, Deng Xiaoping e outros. Por
outro, permitia ao grupo de Jiang Qing, chamado por ele de bando dos qua-
tro, atacar essas retificaes e denunciar a reabilitao dos veteranos.
Em abril de 1976, Mao responsabilizou Deng Xiaoping pelas manifesta-
es populares contra o bando dos quatro. Porm, definiu seu sucessor, ao
colocar Hua Kuofeng na vice-presidncia do PC. Essa sucesso de poder s
poderia ser desfeita por meio de um processo democrtico dentro do PC, ou
por um golpe palaciano. Foi por este caminho que o grupo de Jiang Qing enve-
redou, falhando e sendo preso. O carnaval popular que se seguiu ao anncio do
fato foi a demonstrao de que a Revoluo Cultural se esgotara.
Apesar disso, Hua Kuofeng queria ater-se s duas todas, isto , a todas
as diretivas e a todas as orientaes de Mao. O que estava em contradio
com a situao da economia, que necessitava reajustamentos urgentes, e com as
presses pela reabilitao dos veteranos.
Em julho de 1977, Deng Xiaoping e outros veteranos foram reabilitados.
O 11 Congresso do PC, em agosto, encerrou a Revoluo Cultural, mas no
revogou as duas todas. Foi preciso jogar Mao contra Mao, reafirmando sua
linha de massas (tomar as massas como o centro) e seu estilo de trabalho (pro-
curar a verdade nos fatos, ou tomar a prtica como critrio da verdade), para
mudar o foco do trabalho partidrio e do governo, da luta de classes para as
quatro modernizaes.
Deng Xiaoping, Chen Yun, Li Xiannian e outros quadros defendiam essa
mudana de foco, tomando a democracia como condio maior. Seus argu-
mentos tinham como referncia as teses de Mao sobre combinar em alto grau
democracia e centralismo, distinguir as contradies dentro do povo das contra-
dies entre o povo e o inimigo, e manejar cada uma delas com correo. Alm
disso, aplicar a frmula unidade-crtica-unidade no tratamento das contradies
dentro do povo e aprender dos erros do passado para evitar erros no futuro. A
doena deveria ser curada para salvar o paciente.
A 3 sesso plenria do Comit Central do Partido Comunista, de dezem-
bro de 1978, revogou as duas todas. Em 1979, foi formada uma Comisso
Econmica e Financeira, dirigida por Chen Yun e Li Xiannian, para organizar
102 | China - Desfazendo Mitos

o processo de reajustamento e preparar o plano de reformas. Sua ateno inicial


concentrou-se no sistema de responsabilidade agrcola e nas Zonas Econmicas
Especiais, destinadas a atrair investimentos estrangeiros e acelerar a abertura eco-
nmica ao exterior. Em junho de 1981, o Comit Central aprovou a resoluo
sobre a histria do PC, na qual os erros de Mao foram relativizados, os erros de
outros dirigentes, inclusive de Deng Xiaoping, tambm foram tomados em con-
ta, e as linhas mestras do pensamento de Mao, de integrar a teoria com a prtica,
forjar fortes laos com as grandes massas e praticar a autocrtica, foram validadas.

Linhas Gerais das Reformas

Como modernizar a China e, ao mesmo tempo, dar trabalho e bem-estar


sua enorme populao? Como evitar que as quatro modernizaes criassem
uma imensa populao excedente e pobre? As experincias de desenvolvimento
do mundo capitalista apontavam para uma crescente massa de desempregados,
o que ia contra os princpios socialistas. Essas preocupaes, que permearam as
discusses realizadas por milhares de quadros do PC e do governo, entre 1977 e
1980, os levaram a reiterar como princpios cardeais de suas reformas o caminho
socialista, o fortalecimento do regime democrtico popular e da direo do PC,
e os guias tericos do marxismo e do pensamento Mao Zedong.
Consideraram que a China s se recuperara como nao ao ater-se a esses
princpios. Como as reformas representavam um recuo estratgico, elas s pode-
riam transformar-se em ofensiva, se os membros do PC mantivessem uma firme
adeso a eles. A jovem gerao no poderia ser educada para dirigir o povo, na
construo socialista, se estivesse desarmada ideologicamente, e se os comunis-
tas no dessem o exemplo.
Por isso, desde o incio das reformas, o combate aos crimes econmicos
tornou-se questo vital. Teriam, ainda, que mudar o sistema de liderana, aca-
bando com a concentrao de poderes e distinguindo entre as responsabilidades
do partido e do governo, para evitar que o primeiro substitusse o segundo. O
que exigia o fim da vitaliciedade em postos de direo e a melhoria da seleo
e do rodzio de dirigentes. Mais do que tudo, os membros e dirigentes do PC
deveriam ser iguais a quaisquer outros cidados, fazendo com que a democracia
e a legalidade socialistas fossem institucionalmente inseparveis.
O PC se empenhou inicialmente em reajustar a economia, realizando
cortes nos grandes projetos e concentrando recursos na agricultura, produo
de bens de consumo de massa, fontes energticas, transportes, educao, sade
pblica, cultura e cincias. As primeiras reformas limitaram-se agricultura e
abertura ao exterior, enquanto a Comisso de Economia e Finanas definia as
linhas gerais das demais.
Um Pouco de Histria | 103

As reformas rurais devolveram s unidades familiares camponesas o direito


de operar sobre a terra nacionalizada, por meio de contratos de responsabilidade,
segundo os quais elas produzem conforme sua prpria organizao, mas se com-
prometem a vender ao Estado, atravs das cooperativas, um determinado volu-
me por um preo pr-estabelecido. Tudo que produzirem a mais podem vender,
a preo de mercado, ao Estado ou diretamente ao prprio mercado. A terra con-
tinua propriedade pblica, mas seu usufruto, e a organizao camponesa, so
privadas, e a circulao e a distribuio so tanto publicas, quanto privadas.
A abertura econmica ao exterior limitou, durante mais de uma dcada,
os investimentos estrangeiros s Zonas Econmicas Especiais (ZEE). Nelas, os
estrangeiros deveriam associar-se a uma empresa chinesa, estatal ou coletiva,
aportarem novas tecnologias, e exportarem toda a sua produo. O mercado
domstico estava aberto s novas tecnologias das ZEE, mas no aos produtos
de suas empresas. Desse modo, a China praticou abertura e protecionismo. O
mercado domstico s foi sendo aberto medida que as empresas chinesas ga-
nhavam competitividade para disputar com as empresas estrangeiras.
O programa de reformas optou por um processo gradual, de longa durao,
tendo por base experimentos variados, antes de disseminar cada reforma, e por
meta, para o ano 2020, uma economia moderadamente desenvolvida. A par-
tir de 1984, comearam as reformas urbanas na indstria, comrcio, finanas,
servios, educao, cultura, poltica, estrutura estatal, salrios, preos etc, numa
perspectiva de 30 a 50 anos. Elas utilizam vrias combinaes estratgicas. Re-
lacionam planejamento e mercado, propriedade social e propriedade privada,
trabalho intensivo e capital intensivo, baixas e altas tecnologias, protecionismo
e livre comrcio, regulao e desregulao.

Mercado e Planejamento

O mercado voltou a ser a base para o clculo econmico e regulador dos


preos e das demandas produtivas. Mas o Estado, atravs do planejamento, re-
tifica os desvios do mercado e o orienta de acordo com as estratgias da cons-
truo econmica. As empresas estatais, cerca de 25% do total, continuaram
propriedade social. Elas no tm mais poder monopolista (a no ser em alguns
casos), nem esto subordinadas a planos obrigatrios, mas tm autonomia para
atuar no mercado, com contratos de responsabilidade entre as assemblias de
empregados e o governo.
Para serem rentveis e realizar a acumulao ampliada, as estatais tinham
que modernizar-se. Isso exigia uma reforma paulatina. Primeiro, concedendo
mais poderes e lucros s empresas. Depois, separando o direito de propriedade
do poder de gesto, com a adoo de diferentes tipos de gerenciamento e en-
104 | China - Desfazendo Mitos

xugando seus corpos operativos, administrativos e diretivos. Ao mesmo tempo,


era preciso criar projetos de re-emprego e instituir o sistema de seguridade para
manter o padro de vida dos trabalhadores dispensados. O nmero de funcio-
nrios caiu de 74 milhes, em 1978, para perto de 25 milhes, em 1995. Mas
isso tambm representou a criao de milhes de novas empresas, que no te-
riam surgido se as estatais no financiassem o reemprego e a realocao.
O mercado de trabalho acompanhou a reforma das estatais, passando a ser
regido pelas leis da oferta e da procura. Desde o final dos anos 1990, nenhum
trabalhador est atrelado s unidades de trabalho. Sua danwei, ou carteira de
trabalho, apenas indica onde ele est trabalhando. As empresas podem despedir
um empregado, da mesma forma que este pode se demitir e procurar outro
emprego. O Estado atua na re-alocao dos demitidos, atravs de programas das
estatais e das agncias de fomento.
No mercado de moradias, o Estado procura impedir o inchamento das
cidades, s permitindo a troca de moradias com a comprovao de trabalho
permanente. As famlias so estimuladas a comprar suas moradias atravs de
sistemas de crdito, gerenciados por imobilirias estatais e privadas. Com isso,
caram em desuso os tickets para o acesso a habitaes e/ou alojamentos.
A legislao permite a existncia de empresas privadas, nacionais e estran-
geiras, e inmeros tipos de empresas mistas. Em 2000, a China possua 30 mi-
lhes de empresas privadas, empregando mais de 70 milhes de pessoas. Outras
250 mil empresas sino-estrangeiras e exclusivamente estrangeiras, somadas a 680
mil empresas cooperativas por aes, respondiam por uma parcela pequena do
emprego, mas produziam mais de 10% do PIB e mais de 40% das exportaes.
Dez milhes de empresas eram de propriedade pblica (estatais e coletivas),
respondendo por 80 milhes de empregos e 70% do PIB.
Na agricultura, o usufruto do solo pelas unidades familiares, os contratos
de responsabilidade e o direito de comercializar os excedentes, permitiram um
salto. A produo anual de gros passou de 304 para 450 milhes de tonela-
das. Algodo, oleaginosas, cana e frutas apresentaram aumentos significativos.
O cultivo de produtos aquticos atingiu 46 milhes de toneladas em 2005.
Entretanto, a terra arvel compreende apenas 11% de seu territrio, onde ainda
se concentra cerca de 70% da populao.
A modernizao elevou o poder de compra da populao e fez crescer a
procura por alimentos, ao mesmo tempo em que as periferias das cidades, as
novas estradas, avenidas, fbricas e zonas habitacionais avanavam sobre as ter-
ras e reduziam as reas de cultivo, colocando as zonas e populaes rurais diante
de novos desafios.
As tecnologias tradicionais no so mais capazes de fazer a produo agrco-
la crescer a uma taxa mnima de 1% ao ano. Ser preciso elevar a produtividade
Um Pouco de Histria | 105

do solo e do trabalho, acarretando uma mo-de-obra excedente. Essa fora de


trabalho tem sido aproveitada na expanso das indstrias de canto e povoados,
dedicadas produo de confeces, motores, implementos agrcolas, materiais
de construo etc, muitas deles para exportao. Elas j so responsveis por
mais de 50% do valor da produo das zonas rurais e pelo emprego de mais de
130 milhes de trabalhadores.
As reformas tm causado mudanas na estrutura social. O uso de vrias
formas de propriedade produz rendas maiores em alguns setores e causa de-
sequilbrios sociais. Tendo em conta isso, a China tenta conformar estratos
sociais que ascendam constantemente a nveis superiores, num enriqueci-
mento em ondas.
Para que isso ocorra, tem havido reformas constantes na distribuio das
receitas, nos sistemas de moradia e seguridade mdica e social e, principalmen-
te, nos sistemas educacionais e culturais. A melhoria da renda pode ser medida
pelas mudanas na estrutura de consumo. Diminuiu o consumo de cereais, e
cresceu o de carnes, ovos, leite, verduras e frutas. O consumo de roupas passou
dos modelos simples para modelos variados.
Das quatro velhas peas de consumo (bicicleta, relgio, mquina de cos-
tura e rdio), os chineses passaram para as seis novas peas (televisor, geladeira,
lavadora, gravador, ventilador e mquina fotogrfica). A partir do final dos anos
1990, aumentou a aquisio de telefones, computadores pessoais e moradias.
Em 1978, os gastos alimentares representavam 57,5% dos gastos dos habitantes
das cidades e 67,7% dos gastos dos habitantes rurais. J os gastos com educa-
o e cultura representavam 6,7% dos gastos dos habitantes urbanos e 1% dos
gastos dos habitantes rurais. No ano 2000, os gastos com alimentos haviam
baixado para 44,5% nas cidades e 53,4% nas zonas rurais. Mas os gastos com
educao e cultura haviam subido para mais de 13% nas cidades e mais de 10%
nas zonas rurais.
Na histria da China, ritmos muito rpidos de crescimento, assim como
ritmos lentos, tm causado instabilidade social. Para sustentar um crescimento
populacional anual de 14 milhes de pessoas, a China precisa um crescimento
econmico anual de 2%. Se for levado em conta o aumento do padro de vida
da populao, so necessrios mais 2% anuais de crescimento. Se forem con-
siderados, ainda, os excedentes de trabalhadores, em virtude do aumento da
produtividade urbana e rural e outros fatores, ser preciso acrescentar mais 2%
a 3% no crescimento anual. Ou seja, necessria uma meta mnima de 6% a
7% anuais de crescimento econmico.
Por outro lado, o crescimento mdio de 9% a 10%, entre 1980 e 2005,
se permitiu melhorar o padro de vida do povo chins e tornar mais slidos os
fundamentos econmicos do pas, colocou em tenso a infra-estrutura, pres-
106 | China - Desfazendo Mitos

sionou os preos das matrias primas, energia e transportes, causou presses


inflacionrias, e criou condies para o surgimento de surtos de instabilidade
poltica, como o de 1989.

Reformas polticas e culturais

O foco das reformas est voltado para a construo de uma forte base ma-
terial, ou para o desenvolvimento sustentado das foras produtivas materiais.
Mas as reformas polticas tambm vm sendo introduzidas como condio para
o desenvolvimento suave das reformas econmicas.
O programa de reformas teve incio com reformas ideolgicas e polticas,
sintetizadas na emancipao das mentes, e em tomar a prtica como critrio da
verdade. Elas buscaram criar um ambiente global de estabilidade, revendo casos
histricos injustos, reajustando as relaes sociais, intensificando o combate
corrupo e estabelecendo mecanismos institucionais de rodzio das geraes no
poder poltico. Tambm foram removidos quase todos os preceitos legais que
estimulavam as diferenciaes e os conflitos sociais.
A reforma poltica visa reduzir o burocratismo e a ineficincia, e estimular
a iniciativa das unidades de base, como condio para avanar na expanso de-
mocrtica. As votaes e eleies nos rgos legislativos passaram a ser secretas.
E foram regulamentados os procedimentos democrticos para as eleies diretas
e secretas das assemblias e comits populares de aldeias, cantes, povoados e
municpios, que constituem o nvel bsico da sociedade chinesa. Para candida-
tar-se, basta ser apontado por trs eleitores, independentemente de ser membro
de algum partido ou associao.
As assemblias de base e as assemblias das organizaes sociais de massa
(populares, sindicais, juvenis e femininas) e do EPL, elegem seus representan-
tes s assemblias populares de distrito, conforme a proporcionalidade popula-
cional. As assemblias populares de distrito elegem seus representantes para as
assemblias populares provinciais que, por sua vez, elegem seus representantes
para a Assemblia Popular Nacional.
As reformas polticas, do mesmo modo que as reformas econmicas, tm
observado o mtodo gradual. Em termos gerais, fazem experimentos variados
para descobrir as reformas mais adequadas, no adotam medidas de choque, nem
copiam os sistemas polticos de outros pases. O critrio para a adoo de um tipo
ou outro de reforma poltica , basicamente, o fato dessa reforma contribuir para
a estabilidade social e poltica, a unidade nacional, a elevao do padro de vida
do povo e o desenvolvimento das foras produtivas de forma sustentvel.
Um dos mecanismos com crescente importncia na democratizao polti-
ca chinesa a Conferncia Consultiva Poltica do Povo Chins (CCPPC), onde
Um Pouco de Histria | 107

tm assento os representantes indicados pelos partidos polticos (o PC e os ou-


tros oito partidos democrticos), alm de personalidades pblicas sem-partido.
Os chineses englobam em seu universo cultural os produtos espirituais cria-
dos por sua civilizao e pelas demais civilizaes, os equipamentos e meios ne-
cessrios para tal produo e sua proteo, e os sistemas de informao e comuni-
cao para sua difuso. Seu conceito de cultura engloba literatura, pera, teatro,
msica, canto, dana, cinema, rdio, televiso, pintura, caligrafia, acrobacia, arte-
sanato e esportes, e os equipamentos ou meios de sua produo e difuso (escolas,
editoras, teatros, auditrios, imprensa, rdio, televiso, atelis, oficinas, circos, bi-
bliotecas, museus, ginsios esportivos). E, como condio para a plena utilizao
desses equipamentos e meios, a liberdade de criao e de crtica cultural.
Para eles, a elevao cultural engloba a educao, a assimilao dos conhe-
cimentos e a produo de novos conhecimentos. A cultura , pois, elemento
essencial para incrementar a prpria educao e o conhecimento geral de sua
sociedade, elevando seu grau de civilizao espiritual, e fazendo-o influenciar a
prpria civilizao material.
Procurando corresponder a esses conceitos, as reformas chinesas amplia-
ram consideravelmente o nmero, a quantidade e a qualidade de seus meios de
comunicao de massa, ao mesmo tempo em que abriram o pas para a trans-
misso de emissoras estrangeiras. As expresses culturais experimentam uma ex-
panso rpida. Ao lado da pera chinesa, com suas 300 variedades, misturando
teatro, cano, msica, dana e artes marciais e possuindo uma estrutura cnica,
modelos musicais e frmulas representativas prprios e diferentes das peras
ocidentais, os chineses tm sido apresentados pera ocidental, como a encena-
o de Turandot, de Puccini, no antigo Palcio Imperial, em 1998.
Embora o teatro e a msica tambm sejam incentivados, certamente o
cinema que est conquistando mais fama. Atravs da criao de um sistema
aberto de produo e distribuio independente, na China possvel produzir
filmes sobre os mais diferentes temas, custeados de diferentes modos, e assistir a
uma variada gama de filmes estrangeiros.
O turismo um dos setores que melhor expressa a abertura econmica,
poltica e cultural da China. Esse pas sempre teve recursos tursticos muito
variados. Faltava-lhe, no entanto, no apenas uma infra-estrutura diversificada
para aproveitar tais atrativos, mas uma poltica que facilitasse as viagens inter-
nas dos estrangeiros, de chineses de ultramar e de sua prpria populao. Esses
obstculos foram removidos j no incio dos anos 80. Ao entrar no sculo 21, a
China possua uma variada gama de transportes areos, terrestres, martimos e
fluviais, internacionais e domsticos, mais de 4 mil hotis classificados por es-
trelas, uma imensa e uma diversificada variedade de restaurantes e de comrcios
de peas artsticas e de artesanato.
108 | China - Desfazendo Mitos

Relaes Internacionais

Desde 1954 a China proclamou a inteno de manter relaes com todos


os pases do mundo, tendo por base as cinco regras de coexistncia pacfica:
respeito mtuo soberania e integridade territorial, no-agresso, no-ingern-
cia nos assuntos internos de um pas por parte do outro, igualdade e benefcio
recprocos, e coexistncia pacfica. Condio essencial para o estabelecimento
de relaes estatais com a Repblica Popular da China era seu reconhecimento
como um s pas. Isto , o reconhecimento de Hong Kong, Macau e Taiwan
como partes inalienveis da China.
Entre 1950 e fins de 1969, apenas cinqenta pases haviam reconhecido
a RPC. Na dcada de 1970, o princpio de uma s China passou a ser aceito
por um nmero crescente de pases, a partir da normalizao de suas relaes
com os Estados Unidos e da restituio de seu posto na ONU e no Conselho
de Segurana. Em 1984, a China estabeleceu a frmula um pas (China), dois
sistemas (socialismo e capitalismo) para a reunificao pacfica dos enclaves co-
loniais de Hong Kong e Macau e da provncia de Taiwan. Por essa frmula, esses
territrios receberiam o status de Regies Administrativas Especiais, e manteriam
seu sistema capitalista por mais cinqenta anos. Os processos de incorporao
de Hong Kong, em 1997, e Macau, em 1999, marcaram novo ponto de inflexo
da diplomacia chinesa.
As relaes com os EUA sempre tiveram papel estratgico na poltica in-
ternacional da China. Com suas reformas, a China passou a considerar os EUA
um dos maiores mercados para suas exportaes, enquanto se tornava um mer-
cado para os investimentos norte-americanos. Diante disso, os governos dos
EUA estabeleceram diferentes estratgias diante da China, desde a conteno
pura e simples, at a colaborao estratgica.
Mas a poltica exterior chinesa no se restringe s relaes estratgicas com
os EUA. A China resolveu praticamente todos os seus problemas fronteirios,
firmou acordos de cooperao e segurana mtua com a Rssia, Monglia, Ca-
saquisto, Quirguisto e Tajiquisto, tem desempenhado papel apaziguador na
pennsula coreana e nas disputas entre ndia e Paquisto pela Caxemira, e tem
tido papel importante nas relaes com os demais pases asiticos, principal-
mente na transformao do sudeste da sia numa rea de livre comrcio.
Embora continuem as pendncias com o Japo, em torno dos crimes japo-
neses durante a Segunda Guerra Mundial, ambos ampliaram e distenderam suas
relaes. O principal eixo estratgico das relaes diplomticas da China con-
tinua voltado para as naes em desenvolvimento. A prpria China, apesar de
todos os avanos econmicos dos ltimos anos, continua considerando-se uma
nao em desenvolvimento. Ela trabalha na perspectiva de que a ao conjuga-
Um Pouco de Histria | 109

da dessas naes, em aliana com as naes que se opem ao hegemonismo e


unipolaridade, consigam ampliar a multipolaridade, mudar a ordem econmica
mundial, e manter um ambiente de paz e desenvolvimento.

Concluses

O programa chins de reformas tem duas grandes metas: construir uma


nova civilizao material e construir uma nova civilizao espiritual. A civili-
zao material, ou o desenvolvimento das foras produtivas materiais, confor-
mando uma forte estrutura econmica (medida em termos de produto interno
bruto), que permita a toda a sua populao usufruir um nvel de vida media-
namente abastado (medido em termos de distribuio da renda), concentra os
principais esforos at 2020.
Em termos concretos, as reformas tinham como meta dobrar o PIB entre
1980 e 1990, e dobr-lo novamente entre 1990 e 2000, tendo por base 1980.
Entre 2000 e 2010, o PIB deveria ser dobrado novamente, desta vez tendo por
base 2000. A distribuio da renda, relacionada renda camponesa e aos salrios
urbanos, deveria acompanhar o crescimento da economia, de tal modo que em
2000 no houvesse ningum abaixo da linha da pobreza e, em 2020, as camadas
inferiores da populao estivessem vivendo um padro comparvel aos belgas.
Em 1995, a China tinha quadruplicado seu PIB. Em 2000, seu PIB foi de
1,2 trilho de dlares, pela paridade cambial. Em 2005, o PIB chins dobrou
em relao a 2000, atingindo 2,4, trilhes de dlares, a meta de 2010. Em ter-
mos de paridade de poder de compra, isto representa cerca de 10 trilhes de d-
lares. Enquanto o crescimento econmico cresceu a uma mdia de 9% a 10%,
durante 25 anos, a renda da populao urbana e rural cresceu a uma mdia de
6% a 7%. Das 250 milhes de pessoas que viviam abaixo da linha da pobreza
em 1990, restaram menos de 26 milhes nessa condio em 2005. Em 2010, a
China ter 520 milhes no nvel de classe mdia alta, mais de 500 milhes no
nvel de classe mdia baixa, e cerca de 400 milhes de pobres.
evidente, com os dados acima, que o desenvolvimento chins ainda tem
um longo caminho a percorrer, apesar dos avanos. Seu ponto de partida estava
historicamente muito atrasado, e a imensido de sua populao dilui qualquer
produo bruta. Alm disso, a paz de que tanto necessitam para levar a bom
termo seu programa no depende s deles. Nessas condies, para saber se a
revoluo chinesa alcanou seus objetivos estratgicos, ser necessrio acompa-
nhar por mais tempo a presente transio do estgio inferior do socialismo para
um estgio mais elevado.

20/02/2005
Um Pouco de Histria | 111

50 anos de
revoluo agrria

A 1 de outubro de 1999 a China comemora 50 anos da vitria da revolu-


o nacional e democrtica e de incio da construo socialista nas condies de
uma sociedade econmica e socialmente muito atrasada. A rigor, so 50 anos da
vitria de uma revoluo camponesa, dirigida por uma intelectualidade revolu-
cionria, tendo como teoria guia o marxismo.

A revoluo nacional-democrtica

A revoluo chinesa, tendo como meta a libertao do domnio imperia-


lista sobre a nao e do jugo feudal sobre os camponeses, foi iniciada pelo Dr.
Sun Iatsen, fundador do Guomindang nos primrdios deste sculo. Em 1911,
o Guomindang derrubou a monarquia, mas deixou que o Dr. Sun Iatsen fosse
destitudo da presidncia da nova repblica, e substitudo por um caudilho mi-
litar. S os grandes movimentos populares por uma nova democracia, em 1919,
permitiram que ele voltasse ao poder.
Paralelamente, em 1921 foi fundado o Partido Comunista, sob o impacto
do surgimento de um pequeno, mas combativo, ncleo operrio na China, e
sob a influncia do marxismo, da revoluo russa e dos movimentos demo-
crticos de 1919. A simpatia ativa do Dr. Sun Iatsen pelos comunistas e pela
revoluo russa, e sua disposio de derrotar os caudilhos militares e feudais
propiciou uma estreita colaborao dos comunistas com os nacionalistas. Em
1924, o Partido Comunista ingressou no Guomindang e participou ativamente
da Expedio Militar do Norte contra os caudilhos militares.
Entretanto, a influncia latifundiria sobre o Guomindang aumentou as
resistncias contra essa colaborao. Com a morte do Dr. Sun Iatsen, elas se
112 | China - Desfazendo Mitos

aguaram e desembocam no golpe militar de 1927, quando foram assassinados


mais de 100 mil comunistas. Esse processo coincidiu com um intenso debate
interno no Partido Comunista sobre os rumos da revoluo chinesa, seu carter
(socialista ou nacional e democrtica), sua fora fundamental (os operrios ou
os camponeses), sua concentrao de esforos (nas cidades ou nas zonas rurais)
e sua poltica de alianas (incluindo ou no parte da burguesia).
O golpe militar de 1927 resolveu na prtica algumas dessas questes. Para
salvar-se, os comunistas foram obrigados a refugiar-se nas bases guerrilheiras
rurais j existentes e a exercitar a autodefesa armada. A primeira guerra civil re-
volucionria, confrontando o exrcito vermelho, dirigido pelo PC, e o exrcito
branco, dirigido pelo Guomindang, estendeu-se at 1935.

A direo socialista da revoluo

A traio do Guomindang colocou o Partido Comunista frente da re-


voluo democrtica e nacional, obrigou-o a apoiar-se fundamentalmente nos
camponeses e a travar a guerra de guerrilhas e a guerra de movimento, para acu-
mular foras e criar as condies de derrotar seus inimigos. Mas essas condies,
impostas revoluo pela fora econmica, poltica e militar dos latifundirios,
da burguesia compradora e do imperialismo na China, no foram entendidas de
imediato pela maioria dos dirigentes do PC, nem pela Internacional Comunis-
ta. Eles consideravam que a guerra poderia ser de curta durao, que o exrcito
vermelho deveria conservar o terreno conquistado, que era possvel tomar as
cidades, e assim por diante. Ou seja, no havia uma linha hegemnica sobre a
conduo da revoluo, nem da guerra civil revolucionria.
Esse fato causou srias perdas, a principal das quais ocorreu em 1935, du-
rante a quinta campanha de cerco e aniquilamento do Guomindang contra as
bases guerrilheiras do exrcito vermelho, obrigando-o a realizar uma retirada
estratgica, que resultou na Grande Marcha para Yannan. Dos 300 mil homens
que iniciaram a retirada, somente 30 mil chegaram nova base central.
Essa dura experincia, no entanto, resultou numa virada estratgica. Con-
tra a opinio predominante na Internacional Comunista, o Partido Comunista
da China adotou a guerra de guerrilhas como a via principal da revoluo, tendo
em conta a situao concreta da China, onde predominavam os latifundirios
feudais, com seus exrcitos prprios, e uma vasta tradio histrica de rebelies
e lutas camponesas. Contra as diretivas e tentativas de realizar a revoluo a cur-
to prazo, e conquistar as cidades mais rapidamente, adotou uma estratgia de
guerra de acumulao de foras de longa durao, construindo primeiro bases
de apoio revolucionrias, que deveriam transformar-se paulatinamente em reas
libertadas, num processo de cerco das cidades pelo campo.
Um Pouco de Histria | 113

Nessa estratgia o importante no era a defesa do terreno conquistado, mas


a construo das foras revolucionrias - associaes camponesas, sindicatos
operrios, organizaes dos partidos comunista e aliados, foras guerrilheiras e
exrcito popular - atravs de uma linha de massas e de um estilo de trabalho
que garantissem o apoio e a participao de massas de milhes na revoluo da
nova democracia.
A percepo da mudana do inimigo principal, em virtude da agresso
japonesa no incio dos anos 1930, e a proposta da unio com o antigo inimi-
go mortal, para enfrentar o agressor externo, um exemplo clssico de aliana
entre foras sociais e polticas antagnicas contra um inimigo comum, tendo o
povo e a nao como referncias principais. A viso de isolar e golpear sempre
o inimigo principal, tratando os inimigos secundrios de forma diferenciada,
mesmo sem deixar de lutar contra eles, permitiu revoluo chinesa, em diver-
sos momentos, neutralizar setores sociais intermedirias ou mesmo contar com
seu apoio, como foi o caso da burguesia nacional chinesa.
O PC conseguiu levar o Guomindang a aceitar a aliana para travarem a
guerra de resistncia contra o Japo, entre 1937 e 1945. O exrcito vermelho
transformou-se no Novo 4 Exrcito e no 8 Corpo de Exrcito do Exrcito
Nacional da China, e sustentou o principal fardo da guerra anti-japonesa. Fez
isso sem abandonar sua poltica de apoiar-se nos camponeses como fora fun-
damental, e de aplicar as guerras de guerrilha e de movimento como as formas
principais da luta armada.
Resultado: no final da guerra o PC contava com inmeras reas libertadas
sob seu poder, bases de apoio nas reas sob o poder do Guomindang, foras ar-
madas experientes, um forte apoio de massas, e um prestgio nacional consisten-
te. Quando o Guomindang rompeu as negociaes de paz, em 1947, e atacou
de surpresa as bases comunistas com o apoio logstico dos Estados Unidos, o PC
pde responder primeiro com medidas polticas e, depois, com aes militares.
Publicou o decreto provisrio de reforma agrria, chamando os camponeses
para organizar-se em associaes e comits e realizar a reforma agrria nas reas
libertadas, e apelou a toda a nao para instaurar uma nova democracia, livrar-se
do domnio estrangeiro e alcanar a paz.
A nova guerra civil revolucionria culminou na proclamao da Repblica
Popular da China, em 1 de outubro de 1949. O novo regime, alm de uma
China atrasada econmica e socialmente, teve ainda que confrontar-se com a
devastao da guerra, o bloqueio econmico e militar das potncias capitalistas
e a presena da 7 Frota dos EUA e das tropas do Guomindang em Taiwan.
Foi nessas condies que o PC decidiu empreender a tarefa de construir
uma sociedade socialista. Para ele no existia nenhuma muralha chinesa, se-
parando em etapas completamente distintas, a revoluo democrtica e a re-
114 | China - Desfazendo Mitos

voluo socialista. A direo da revoluo nacional e democrtica pelas foras


socialistas permitiria ao pas completar as tarefas no realizadas pela burguesia,
como a democratizao da terra e do poder, e ingressar na construo socialista
sem necessidade de uma nova revoluo.
Entretanto, a industrializao necessria para a China desenvolver-se econ-
mica e socialmente era uma tarefa socialista ou nacional-democrtica? A socia-
lizao das relaes sociais, isto , das relaes de propriedade, podia realizar-se
atravs de mecanismos polticos e ideolgicos, ou deveria ser uma conseqncia
do desenvolvimento das foras produtivas, isto , da prpria industrializao? Es-
sas questes estiveram no centro dos debates e das experimentaes econmicas,
sociais e polticas que marcaram esses 50 anos de edificao da China socialista.
Os movimentos das Cem Flores, do Grande Salto Adiante, das Quatro
Modernizaes, da Revoluo Cultural, e das Reformas de 1978-80 tm como
pano de fundo a procura de respostas quelas perguntas. E a histria desses 50
anos na realidade agrria da China , provavelmente, a que melhor pode exem-
plificar as tentativas para encontrar o caminho socialista.

Socialismo por meios polticos

A lei da reforma agrria, de 1952, consolida a reforma agrria iniciada e re-


alizada pelas associaes e comits camponeses, que distriburam 46 milhes de
hectares entre 300 milhes de lavradores. Ela nacionalizou a terra e determinou
o direito dos antigos camponeses ricos e latifundirios no criminosos recebe-
rem lotes para trabalhar e viver como os demais lavradores.
A agricultura chinesa passou a ser dominada pela pequena economia
camponesa, embora contando tambm com algumas fazendas estatais. A extin-
o dos encargos feudais e o direito posse da terra fizeram a produo crescer
mais 60 milhes de toneladas em dois anos e elevaram a renda dos camponeses.
Mas essas condies eram limitadas pela incapacidade da indstria em produzir
equipamentos agrcolas, pela transferncia de renda agrcola para a industrializa-
o, e pela ao dos antigos camponeses ricos e latifundirios, que procuravam
retomar a terra e colocar os camponeses pobres a seu servio.
Dentre as diversas formas de luta de classe no campo chins nessa oca-
sio, ganharam destaque os movimentos de ajuda mtua. As famlias aju-
davam-se nos trabalhos que exigiam maior quantidade de trabalho, como
arao, plantio, colheita e obras hidrulicas, trocando dias de trabalho e uso
de ferramentas. Em 1953 cerca de 58% das famlias rurais haviam aderido a
algum tipo de ajuda mtua.
Essa experincia estimulou as autoridades chinesas a transformar a ajuda
mtua eventual em grupos organizados e depois em cooperativas de base ou
Um Pouco de Histria | 115

de tipo inferior. Nestas, as parcelas, animais, equipamentos e ferramentas con-


tinuavam propriedade privada dos camponeses, mas as parcelas dos cooperados
eram trabalhadas como se fossem uma unidade produtiva. Com isso, era poss-
vel utilizar equipamentos maiores e utilizar melhor a fora de trabalho.
Em 1955 existiam 650 mil cooperativas de base, cerca de 14% das famlias
rurais, enquanto o nmero de famlias organizadas em grupos de ajuda mtua
cara para 50% do total. Esse processo refletiu-se positivamente na produo
agrcola, fazendo-a elevar-se para 185 milhes de toneladas.
Isso estimulou Mao Zedong a sugerir a acelerao do processo de organi-
zao em cooperativas. Ele se convenceu de que a cooperao ou socializao
agrcola poderia ocorrer antes da industrializao da agricultura, atravs de es-
tmulos ideolgicos e polticos. A organizao coletiva dos camponeses poderia
superar as deficincias do trabalho manual predominante e alcanar nveis ele-
vados de produo e produtividade.
Essa deciso poltica causou uma virada completa no campo chins. Em
1956, organizaram-se em cooperativas 97,2% das famlias rurais, 87,8% de-
las nas novas cooperativas de tipo superior. As terras e a maioria dos meios de
produo, com exceo de uma pequena parcela ligada moradia, passaram
propriedade efetiva das cooperativas.
O trabalho passou a ser realizado atravs de equipes de produo, que tra-
balhavam coletivamente segundo as necessidades permanentes e eventuais da
cooperativa. Os camponeses eram remunerados numa proporo da produo
obtida coletivamente, segundo sua cota-parte na constituio do capital da co-
operativa e segundo o seu trabalho efetivo, este computado por pontos relacio-
nados jornada e qualidade do trabalho.
Entre 1957 e 1978 esse sistema teve momentos de afrouxamento ou inten-
sificao, mas no sofreu mudanas essenciais. Os afrouxamentos deveram-se s
reclamaes e protestos contra a queda da renda camponesa (1957, 1962-64,
1969-71, 1974-75). As intensificaes resultaram dos grandes movimentos po-
lticos e ideolgicos de socializao, que deram origem s Comunas Populares
ou as extremaram, como o Grande Salto (1958-61), e os surtos da Revoluo
Cultural (1966-67, 1972-73 e 1975-76).
Ao findar a Revoluo Cultural, evidenciou-se que a socializao por
vias ideolgicas e polticas no permitira uma elevao consistente da produ-
o e muito menos da produtividade. A produo crescera para 304 milhes
de toneladas em 1976, mas muitas comunas no conseguiam alcanar suas
cotas. A populao tambm se elevara para 1,0 bilho de habitantes, conser-
vando uma produo per capita muito baixa. Assim, o resultado evidente da
socializao do trabalho agrcola com tcnicas manuais era o igualitarismo
na pobreza.
116 | China - Desfazendo Mitos

Contra essa situao, equipes de diferentes comunas populares j vinham


experimentando novas formas de trabalho para elevar a produo, tendo por
base as unidades familiares. Estas voltavam a ter o usufruto de suas antigas
parcelas e a propriedade de seus meios de produo, comprometendo-se, sob
contrato, a pagar equipe seus impostos, e a produzir pelo menos a cota a ser
vendida ao Estado.

Reformas, privatizao e socialismo

Quando, em 1978, o governo decidiu estender a todo o campo a experin-


cia dessas equipes, a imprensa do mundo capitalista deu um grande destaque
privatizao da agricultura chinesa, em virtude do retorno do usufruto do solo
s famlias camponesas. Mas nada se falou das terras continuarem propriedade
nacional, gerenciadas pelas cooperativas. E pouco se disse que aquele usufruto,
com vigncia de trinta anos, era regido por um contrato de responsabilidade
entre as famlias e as cooperativas.
Os contratos permitiram o retorno do modo de produo campons, man-
tendo a propriedade jurdica da terra em mos do Estado. As famlias puderam
organizar-se do modo que consideravam mais adequado para a produo, de-
vendo alcanar uma cota mnima para venda ao Estado. A produo excedente,
incluindo os produtos domsticos, podia ser vendida no mercado.
Como, alm disso, o Estado manteve preos compensadores para a compra
das cotas, essa reforma permitiu um verdadeiro boom na produo rural, che-
gando a 497 milhes de toneladas de cereais em 1997. Esse aumento da produ-
o foi responsvel pela elevao da renda do campesinato e a conformao de
um mercado rural relativamente forte. Sua demanda por produtos industriais,
pelo menos at o incio das reformas urbanas, em 1984, foi atendida pelas ofici-
nas e indstrias implantadas nos anos anteriores e pertencentes s cooperativas
e fazendas estatais.
Assim, se a reforma na agricultura chinesa expandiu, por um lado, o tradi-
cional modo de produo campons de milhes de famlias rurais proprietrias
de diferentes meios de produo, por outro ela manteve e ampliou as cooperati-
vas de propriedade coletiva e as fazendas de propriedade estatal, que se tornaram
a ponta de lana de um processo original de industrializao rural.
Durante os recentes vinte anos foi se gestando uma dinmica de in-
terao econmica, atravs da qual a cooperao agrcola volta a ocorrer,
mas agora por meios eminentemente econmicos, a partir da introduo de
equipamentos modernos e tcnicas cientficas na agricultura. Cooperativas e
fazendas estatais transformam-se paulatinamente em corporaes rurais, que
coordenam agricultura, indstria, comrcio e servios, associando-se entre si
Um Pouco de Histria | 117

e com famlias camponesas especializadas, instituies cientficas e empresas


rurais e urbanas, de diferentes formas.
Em vez do modo de produo campons evoluir de uma espcie de capita-
lismo democrtico para uma concentrao e centralizao econmica comanda-
da por corporaes capitalistas, ele evolui sob o comando de corporaes rurais
pblicas, tanto estatais quanto cooperativas. Isto no significa, entretanto, que
a socializao seja algo consolidado, nem que esse processo possa ser acelerado
por vontade poltica.
Apesar de todos os avanos, a sociedade chinesa apresenta extensas reas
atrasadas e as foras produtivas no campo so em grande parte ainda baseadas
no trabalho manual. Em 1978 ainda existiam 250 milhes de pessoas vivendo
abaixo da linha de pobreza. As reformas na agricultura e as medidas de trans-
formao das zonas rurais fizeram com que o nmero de pobres casse para 58
milhes em 1997.
Para romper com a linha da pobreza, as famlias pobres foram isentas de
impostos agrcolas entre 1980 e 1990, tm recebido informaes sobre o cultivo
cientfico, o uso de sementes melhoradas e inseticidas, a fertilizao, a rotao de
espcies, as obras hidrulicas e a fertilizao, e so beneficiadas pelo sistema de
seguridade social, cujo mecanismo bsico consiste em garantir um nvel de vida
digno em alimentos e vesturio.
Mais importantes, porm, tm sido os investimentos em infra-estrutura
e educao. As prticas assistencialistas, atravs das quais os pobres recebiam
subsdios para sustentar-se, esto mudando. Os recursos so aplicados priori-
tariamente em vias de transporte e meios de comunicao, obras hidrulicas,
equipamentos, mquinas, fertilizantes, sementes, animais, assistncia tcnica e
outros meios, que permitem aos camponeses produzir e elevar-se pelo prprio
esforo. Ao mesmo tempo, o governo tem investido na construo de escolas
nas zonas rurais mais pobres, formado professores, e melhorado seus salrios.
Sem educao no possvel aproveitar plenamente a infra-estrutura fornecida
pelo Estado.
A chance real de eliminar a pobreza por volta do ano 2000 no implanta,
porm, o igualitarismo nem elimina as disparidades econmicas e sociais exis-
tentes entre as diferentes regies, entre as zonas urbanas e as zonas rurais e entre
unidades com diferentes tipos de propriedade, disparidades cuja base so os
diferentes sistemas de remunerao ainda presentes no socialismo chins.
A diferena entre a renda do grupo mais rico e o grupo mais pobre na
China rural era de 6,2 vezes em 1992. verdade que na maioria dos pases do
mundo essa diferena muitas vezes maior, mas num pas que pretende estar
construindo o socialismo essa situao problemtica. Pode gerar conflitos de
interesses, polarizaes sociais e instabilidade poltica. Por isso, mesmo admi-
118 | China - Desfazendo Mitos

tindo que uns enriqueam primeiro do que os demais, a China tem adotado
polticas de enriquecimento em ondas. Isto , atrs da onda dos que enriquecem
primeiro devem seguir ondas de enriquecimento dos demais.
A extenso do desenvolvimento para o Centro e o Oeste do pas (onde
vivem mais de 60% da populao), a continuidade da reforma da estrutura
salarial urbana, os investimentos para o desenvolvimento agrcola e industrial
das reas rurais, os cuidados com os preos pagos aos produtores rurais e com
os preos dos produtos industriais, em especial com os de consumo de massa,
alm das medidas no campo da educao, sade, seguridade social, moradia e
transporte, compem um conjunto de polticas para evitar que as disparidades
regionais e sociais se polarizem, e para fazer com que a China, por volta do ano
2010, tenha por base um padro de vida modestamente abastado.
Com isso, ela poder ter alcanado a fase primria de construo do socia-
lismo e propor-se a ingressar numa fase intermediria, na qual a cooperao so-
cialista na indstria e na agricultura tenham uma base material consistente para
firmar-se. evidente que isso depender, em grande medida, da capacidade
da China atravessar inclume os distrbios da crise econmica e financeira do
mundo capitalista, ao qual tem que se manter ligada por inmeros laos. Nesse
sentido, os prximos dez a quinze anos podem no ser nada para os 6 mil anos
de histria da China, mas podem ser muito importantes para a demonstrao
das possibilidades histricas do socialismo.

30/03/99
Um Pouco de Histria | 119

O caminho das reformas

Ao contrrio do senso comum, que prevalece em grande parte do mun-


do, e embora as reformas chinesas representem um grandioso recuo estrat-
gico, elas at agora no abandonaram os princpios bsicos em que se baseou
a proclamao da Repblica Popular.
A China continua se proclamando fiel a seus quatro princpios: ser um
pas socialista, de democracia popular, dirigido pelo Partido Comunista, e
tendo como guia filosfico o marxismo e o pensamento maozedong. Sob o
enquadramento desses princpios, as reformas pretendem realizar trs tare-
fas estratgicas (modernizao, reunificao do pas e manuteno da paz,
e resistncia ao hegemonismo), quatro modernizaes (da indstria, agri-
cultura, defesa nacional e cincia e tecnologia), e quatro trabalhos refor-
madores (da administrao e dos quadros, da construo de uma civilizao
espiritual, do combate aos delitos, e da retificao do estilo de trabalho).
Com base nesse conjunto de princpios e estratgias, a China estabe-
leceu as linhas mestras de sua construo econmica: aplicao da cincia
para o desenvolvimento da agricultura, combinao da indstria leve com
a indstria pesada, desenvolvimento consistente da energia e dos transpor-
tes, continuada transformao tcnica da economia, paulatina formao de
grupos de empresas, constituio de fundos financeiros para a construo
econmica, combinao da abertura para o exterior com a auto-sustentao,
continuada reforma da estrutura econmica, elevao do nvel cultural e
cientfico dos trabalhadores, e colocao de seu prprio povo como principal
beneficirio de todo o processo de reformas.
120 | China - Desfazendo Mitos

As principais combinaes estratgicas

A rigor, as reformas tiveram incio em 1980. O perodo de 1978 a 1980


considerado de reajustamentos na agricultura e incio da abertura ao exterior,
uma preparao para o processo seguinte de reformas.
Cronologicamente, as reformas no foram todas implantadas de uma s
vez. Embora suas linhas gerais estivessem delineadas j em 1978, elas tiveram
incio real, em 1980, com as reformas apenas na agricultura e a abertura ao
exterior. Em 1984 comearam as reformas urbanas, num processo sucessivo de
reformas na indstria, comrcio, finanas, servios, educao, cultura, poltica,
estrutura estatal, salrios, preos etc.
Aspecto importante desse processo que as reformas ocorrem atravs de uma
srie de combinaes estratgicas que permitam, ao mesmo tempo, um desenvol-
vimento relativamente rpido e a manuteno da estabilidade econmica, social
e poltica. As principais combinaes so: planejamento e mercado; propriedade
social e propriedade privada; trabalho intensivo e capital intensivo; baixas e altas
tecnologias; protecionismo e livre comrcio; regulao e desregulao.

Planejamento e mercado

Ao contrrio do perodo anterior, em que o planejamento centralizado des-


cia a mincias e determinava todo o processo produtivo, sem levar em conta o
mercado, a partir de 1978 a China passou a adotar o planejamento macro-eco-
nmico e macro-social, e a combin-lo com o mercado.
O mercado o principal regulador dos preos e das demandas produtivas,
mas o Estado, atravs do planejamento macro, retifica os desvios do mercado e
age sobre ele no sentido de orient-lo de acordo com as estratgias da construo
econmica e com os princpios, tarefas e trabalhos das reformas. Desse modo,
pode-se dizer que h, por um lado, cooperao entre o planejamento e o merca-
do e, por outro, tenso e conflito entre ambos.
Isso ocorre tanto em virtude das heranas histricas, quanto devido aos
novos problemas decorrentes da modernizao. Por exemplo, ainda subsistem
monoplios estatais em reas sensveis do abastecimento, e ainda existem preos
administrados para uma srie de produtos bsicos, como alimentos populares,
transportes etc. No entanto, a tendncia que, medida que a escassez seja su-
perada e os rendimentos elevados, os monoplios sejam quebrados e o mercado
v paulatinamente determinando todos os preos, conforme a relao entre a
oferta e a procura.
Por outro lado, o governo mantm estoques estratgicos e estoques re-
guladores, assim como sistemas de acompanhamento de ofertas e preos, de
Um Pouco de Histria | 121

modo a evitar migraes errticas de capitais para uns produtos em detri-


mento de outros. Alm disso, o Estado possui uma viso clara das potencia-
lidades do pas, das suas cadeias produtivas e do processo geral de desenvol-
vimento tcnico-cientfico, atuando no sentido de completar as cadeias pro-
dutivas, instalar novas cadeias produtivas decorrentes no desenvolvimento
tecnolgico, evitar a instalao de novas unidades produtivas em mercados
j saturados, e assim por diante.
Ou seja, procurando conhecer os movimentos do prprio mercado, o pla-
nejamento macro o orienta e lhe d o rumo desejado para aproveitar suas poten-
cialidades e evitar seus defeitos e seus males.

Propriedade social e propriedade privada

Em 1978, quando comearam as experincias para a implantao das re-


formas no socialismo chins, existiam apenas duas formas de propriedade social:
a propriedade estatal e a propriedade coletiva. A propriedade estatal era tida
como propriedade pblica sob gesto do governo. A propriedade coletiva, as-
semelhada propriedade cooperada no Brasil, era uma mistura de propriedade
social e propriedade privada, na medida em que pertencia coletivamente, mas
apenas a uma parcela da sociedade.
Durante o perodo do planejamento centralizado chegou um momento
em que ambos os tipos de propriedade eram confundidos como propriedade es-
tatal, visto que deveriam seguir os planos microeconmicos determinados pelo
Estado. As reformas modificaram totalmente esse cenrio.
Em primeiro lugar, as empresas estatais continuam como propriedade de
toda a sociedade, gerida pelo Estado. No entanto, as estatais no tm mais poder
monopolista (a no ser em alguns raros casos). Tambm no esto mais subordi-
nadas a planos obrigatrios. Elas tm autonomia para atuar no mercado como
qualquer outro tipo de empresa. So geridas atravs de contratos de responsa-
bilidade assinados entre as assemblias de empregados e o governo, e devem ter
rentabilidade suficiente para realizar sua prpria acumulao para investimento
e expanso. E, como qualquer empresa que no consegue modernizar-se e aten-
der ao mercado, podem declarar falncia e serem fechadas, de acordo com a
legislao.
Por outro lado, a legislao chinesa separou a propriedade e gesto. Uma
estatal, dependendo de sua importncia estratgica, pode ter uma gesto eleita
pelos empregados e funcionrios, uma gesto escolhida por acordo entre os em-
pregados e o governo, ou uma gesto profissional contratada fora dos quadros
dos empregados e do governo. As empresas estatais representam cerca de 30%
do total das empresas da China.
122 | China - Desfazendo Mitos

Em segundo lugar, as empresas coletivas so propriedade de seus empre-


gados e funcionrios, que escolhem seus diretores, gerentes e tcnicos, seja em
seus prprios quadros, seja fora deles. Como qualquer cooperativa, as empresas
coletivas respondem por seus lucros e perdas, atuando livremente no mercado.
As empresas coletivas representam cerca de 45% das empresas chinesas.
Em terceiro lugar, a legislao chinesa permite a existncia de empresas
privadas, nacionais e estrangeiras. Elas pertencem tanto a indivduos, quanto
a famlias ou grupos privados. Essas empresas, que hoje representam cerca de
25% do total da China, atuam no mercado com a mesma liberdade e os mes-
mos direitos das empresas estatais e coletivas.
Em quarto lugar, existem as unidades familiares camponesas, um tipo es-
pecial de propriedade privada. Elas operam sobre a terra nacionalizada por meio
de contratos de responsabilidade assinados com uma cooperativa, que gerencia
o uso do solo para o governo, e qual os produtores agrcolas esto associados.
Pelo contrato de responsabilidade, o lavrador se compromete a produzir e ven-
der ao Estado, atravs da cooperativa, um determinado volume de cereais ou
outro produto acordado, por um preo pr-estabelecido. Tudo que produzir a
mais poder vender, ao preo do mercado, tanto ao Estado, quanto diretamente
ao prprio mercado.
A propriedade camponesa , assim, um tipo de propriedade mista. H
tambm inmeros outros tipos de propriedades mistas entre empresas estatais
e empresas coletivas, entre empresas estatais e empresas privadas nacionais ou
empresas privadas estrangeiras, entre empresas coletivas e empresas privadas
(nacionais e/ou estrangeiras) e de empresas privadas nacionais com empresas
privadas estrangeiras.
Na agricultura j comum um certo processo de verticalizao, com o
estabelecimento de contratos entre granjas estatais ou coletivas e unidades fa-
miliares, para a produo de certos plantios ou criaes que exigem o uso da
cincia agronmica. Essa , inclusive, uma das formas atravs das quais a cincia
e a tecnologia agronmicas so transmitidas aos produtores agrcolas individuais
e familiares.

Trabalho intensivo e capital intensivo

A fora de trabalho chinesa soma mais de 700 milhes de pessoas. A


cada ano, a China precisa criar entre 12 a 14 milhes de vagas de trabalho
para atender a populao jovem que ascende ao mercado de trabalho. Nessas
condies, a modernizao pode transformar-se num problema social srio,
se o desemprego ultrapassar um certo patamar da populao economica-
mente ativa.
Um Pouco de Histria | 123

Em vista disso, alm de haver estabelecido a idade limite de 60 anos para


aposentadoria, e ter reduzido a jornada de trabalho para 40 horas semanais, a
China tem se empenhado em combinar a utilizao do capital intensivo (ampla
utilizao da cincia e das novas tecnologias para a construo de mquinas,
equipamentos e unidades produtivas de alta produtividade e pouco emprego de
mo-de-obra) com a utilizao do trabalho intensivo (unidades produtivas tra-
dicionais, manufaturas e linhas de produo e montagem, com ampla e massiva
utilizao de mo-de-obra).
Isso levou criao de um amplo setor industrial nas zonas rurais, que hoje
j responsvel por mais de 50% do valor da produo dessas reas, e que j
emprega mais de 130 milhes de trabalhadores. So empresas industriais que
produzem confeces, pequenos motores, implementos agrcolas, materiais de
construo, artesanatos e uma srie considervel de outras mercadorias, muitas
delas inclusive para exportao. Desse modo, a fora excedente da agricultura
absorvida na indstria, comrcio e servios das prprias zonas rurais, evitando o
inchao ainda maior das cidades.
Mas nas zonas urbanas tambm existem grandes plantas industriais de
trabalho intensivo, principalmente na produo de artesanatos, brinquedos,
materiais de construo e outros produtos de baixa e mdia tecnologia. Com
isso, o desemprego tem se mantido relativamente estabilizado em cerca de
3-4% da populao economicamente ativa. A mdio prazo, a presso para
a modernizao tender a atingir todos os setores da economia. A China
acredita, porm, que quando isso acontecer ela j ter uma capacidade de
gerao de riqueza que lhe permitir reduzir ainda mais a jornada de traba-
lho e o tempo para aposentadoria, mantendo tambm reduzidas as taxas de
desemprego.

Baixas e altas tecnologias

A combinao do uso das tecnologias tradicionais e das novas tecnologias


est relacionada tanto ao problema do emprego, quanto aos problemas hist-
ricos. Ainda hoje, a maior parte das empresas chinesas constituda de plantas
que se utilizam de tecnologias tradicionais. Na agricultura, em particular, essa
situao envolve algumas centenas de milhes de camponeses, embora com tais
tcnicas antigas sua produtividade seja relativamente alta.
Uma transformao abrupta das unidades industriais e agrcolas de bai-
xa tecnologia poderia criar um caos econmico e social na China. Em tais
condies, durante um tempo relativamente longo, ser possvel encontrar
nesse pas ramos, setores e unidades de altssima tecnologia, como j ocorre
nas indstrias espacial, aeronutica, farmacutica, de biotecnologia e outras.
124 | China - Desfazendo Mitos

Por outro lado, em alguns desses ramos e setores, e em muitos outros, ser
possvel encontrar unidades funcionando com tecnologias bastante atrasadas
e superadas.
Assim, a China se empenha para assimilar a adaptar as altas e novas
tecnologias, possuindo vrios programas estatais, com fundos especiais, para
estimular as pesquisas e o desenvolvimento nessas reas. A condio princi-
pal, embora no a nica, para a aceitao de investimentos estrangeiros na
China o aporte de novas e/ou altas tecnologias. Em todo o pas esto sendo
construdas zonas econmicas de desenvolvimento tecnolgico, de modo a
facilitar a interao entre as diversas empresas que trabalham com tecnolo-
gias avanadas.
Por outro lado, as empresas que operam com tecnologias atrasadas so aju-
dadas a mudar paulatinamente, no sentido geral da modernizao tecnolgica,
atravs da constante difuso das novas tecnologias, do trabalho de incubadoras
de empresas, e de outras formas que permitam a transformao tecnolgica, a
mdio e longo prazos.

Protecionismo e abertura

Desde 1978, a China iniciou um amplo processo de abertura ao exterior,


com a criao das Zonas Econmicas Especiais (ZEE) e portos abertos, para a
recepo de investimentos estrangeiros e novas tecnologias. Isso permitiu Chi-
na tornar-se um dos grandes receptores mundiais de capitais externos.
No entanto, essa abertura no foi geral nem indiscriminada. Durante
cerca de uma dcada, os investimentos estrangeiros na China limitaram-se
s ZEE. medida que suas prprias empresas foram ganhando musculatura,
experincia e competitividade, para disputar com as empresas estrangeiras, a
China foi abrindo paulatinamente seu mercado interno, processo que conti-
nua at hoje. Nos ltimos vinte anos possvel tanto acompanhar a abertura
de portas para diversos tipos de produtos externos, quanto assistir a grande
parte das empresas chinesas se jogando no mercado internacional, e conquis-
tando importantes fatias desse mercado.
Assim, ao mesmo tempo em que solicitava seu ingresso na Organizao
Mundial do Comrcio (OMC), de modo a evitar retaliaes que no podia
contestar por estar fora daquela organizao, a China preparava-se internamente
para enfrentar a concorrncia dos produtos estrangeiros. Atualmente a China
comea a abrir reas como seguros, bancos e comrcio interno participao es-
trangeira, mas ainda deve continuar algum tipo de protecionismo sobre aqueles
setores em que suas empresas nacionais no esto suficientemente preparadas
para suportar a concorrncia externa.
Um Pouco de Histria | 125

Regulao e desregulao

Nos recentes 20 anos, a China fez um esforo considervel para elaborar


e aprovar uma srie considervel de leis que dessem cobertura e segurana ju-
rdica s atividades econmicas. A respeito das empresas de capital misto sino-
estrangeiro aprovou leis sobre investimento e funcionamento, registro e admi-
nistrao, administrao trabalhista, contabilidade e imposto de renda. Foram
tambm aprovadas leis sobre o imposto de renda, sobre a reduo ou iseno do
imposto de renda e do imposto comercial e industrial para as empresas instala-
das nas ZEE, sobre investimento e funcionamento de empresas de capital pura-
mente estrangeiro, sobre a reestruturao das empresas estatais, sobre a falncia
das empresas estatais, e assim por diante.
Hoje a China possui uma legislao considervel que d segurana e est-
mulo s atividades econmicas, com canais abertos para o fluxo interno e ex-
terno de capitais, para a compra e venda de mercadorias, para a contratao e
demisso de trabalhadores, para financiamento de crditos bancrios, para ar-
rendamento de equipamentos e/ou empresas e para a participao em licitaes
pblicas. Em certo sentido, a regulao macroeconmica permitiu uma ampla
desregulamentao microeconmica.
Por outro lado, a China possui uma srie de vlvulas de segurana que lhe
permite evitar e coibir abusos de diferentes naturezas. Por exemplo, os lucros das
empresas estrangeiras podem ser repatriados e no h nenhuma lei regulando
tal ato. No entanto, as exigncias sobre os dados contbeis, sobre o clculo dos
lucros e sobre os porcentuais que devem ser reinvestidos e exportados esto
claramente definidos em contrato. Fraudes nesse terreno podem ser duramente
punidas pela legislao geral. O mesmo ocorre em relao s demisses de traba-
lhadores, aos cuidados ambientais e outros pontos da atividade empresarial.
Desse modo, regulao macro, desregulao micro, e certa regulao mi-
cro, se combinam para criar um ambiente econmico favorvel.

25/07/2006
Um Pouco de Histria | 127

Estratgias orientativas

Nos diversos documentos chineses, que conformam os planos de longo


prazo, e as aes de curto e mdio prazo, possvel notar a persistncia de diver-
sas estratgias que se poderia chamar de orientativas. Elas esto basicamente rela-
cionadas com a prioridade da agricultura, com o desenvolvimento das empresas
estatais como principais instrumentos da poltica econmica, com a necessidade
de quebrar os monoplios e evitar seu ressurgimento, com a construo de ca-
deias produtivas completas, e com o desenvolvimento da educao como instru-
mento fundamental para a construo material e espiritual do pas.

A prioridade da agricultura

Com quase um bilho e trezentos milhes de habitantes (ano 2002),


cerca de 22% da populao do globo, a China no pode dar-se ao luxo de
considerar a agricultura como algo secundrio ou de menor importncia.
Alm disso, em seus seis mil anos de histria escrita, foi quase sempre a
agricultura a fonte das instabilidades, distrbios, insurreies, guerras civs,
trocas de dinastias e mudanas de regimes polticos. Mesmo aps a procla-
mao da Repblica Popular, foram em geral problemas relacionados com a
agricultura (e, portanto, com os camponeses) a fonte de muitas das dificul-
dades governamentais.
Outro aspecto importante a considerar que a China possui apenas 7% da
superfcie agrcola do globo, ou cerca de 110 milhes de hectares agricultveis
(embora haja quem estenda essa rea para 130 milhes de hectares). No entan-
to, mesmo que este ltimo nmero seja verdadeiro, existem trs tendncias no
desenvolvimento chins que pressionam essa superfcie.
128 | China - Desfazendo Mitos

Por um lado, o processo acelerado de construes urbanas nas zonas rurais


tendem a reduzir ainda mais a rea agricultvel. Viajando pela periferia das gran-
des cidades chinesas possvel verificar como as estradas, novas fbricas e novas
zonas habitacionais avanam sobre as reas agrcolas suburbanas, que sempre
desempenharam um papel importante no abastecimento urbano.
Por outro, a elevao da renda da populao, de seu poder de compra e
de seu padro de vida, aumentam a procura por alimentos, sejam os antigos,
sejam novos. H, portanto, uma presso crescente pelo aumento da produo
agrcola. Por fim, como a China no tm reas novas para estender sua superfcie
agrcola, s lhe resta aumentar a produtividade do solo e do trabalho. E as tec-
nologias agrcolas tradicionais, em grande parte responsveis pela China haver
alcanado uma produo anual de 500 milhes de toneladas de gros, no so
mais capazes de permitir que a produo agrcola chinesa continue crescendo a
uma taxa mnima de 1% ao ano.
Nessas condies, as orientaes governamentais reiteram constantemente
a necessidade de considerar a agricultura como prioritria. Embora esteja dis-
posta a considerar a possibilidade de importar alimentos - ela est importando
soja e acar do Brasil, trigo da Argentina, e diversos outros alimentos de outras
partes do mundo - a China no pretende perder sua condio de auto-suficiente
em alimentos, com pelo menos uma safra estocada como reserva estratgica, e
quase outra como reserva reguladora.
Para manter os avanos que obteve e continuar tomando a agricultura
como prioritria, os governos chineses no s estabelecem preos adequados
para a parte da produo vendida ao Estado pelos camponeses, como garantem
o fornecimento de insumos essenciais atravs das cooperativas. Eles tambm
acodem os camponeses nas situaes emergenciais, e realizam um esforo cons-
tante de pesquisa, desenvolvimento e difuso agronmicas, atravs de milhares
de centros tecnolgicos e das granjas estatais, espalhados por todo o territrio.
A introduo da cincia e tecnologia na agricultura chinesa tornou-se a questo
essencial para mant-la como prioridade.

Empresas estatais
As empresas estatais so consideradas na China um dos principais instru-
mentos de efetivao das polticas econmicas do Estado. Como responsveis
pela parte mais considervel da produo do pas, foram elas que sustentaram
as cargas maiores dos primeiros anos da reformas. Eis porque elas continuam
sendo consideradas instrumentos imprescindveis para a modernizao chinesa.
Sua importncia no reside apenas em serem propriedade pblica, mas princi-
palmente em haverem demonstrado capacidade impar para garantir o sucesso
das polticas estratgicas do Estado.
Um Pouco de Histria | 129

Nos anos mais recentes as empresas estatais ingressaram num programa


mais intensivo de modernizao. Devem se tornar altamente rentveis e exem-
plos de utilizao de sistemas gerenciais e tcnico-produtivos, cientfica e tecno-
logicamente avanados. Vrias delas, como as siderrgicas Baoshan e Anshan,
so exemplos de modernizao e capacidade competitiva internacional.
Essa reforma estrutural das estatais no , porm, simples. Historicamente
elas aplicavam a poltica de emprego 3:1 (trs trabalhadores para uma funo),
adotada anteriormente para manter o pleno emprego no pas. Isso, por si s, era
um empecilho para o desenvolvimento tecnolgico e o aumento da produtivi-
dade. Elas tambm no possuam autonomia para atuar no mercado, restrin-
gindo-se a cumprir as metas quantitativas estabelecidas pelo plano estatal. Os
antigos dirigentes das empresas, apontados pelas autoridades superiores, forma-
ram-se assim num processo em que as inovaes, os novos mtodos gerenciais e
administrativos, a contratao e dispensa de trabalhadores, e a contabilidade de
custos e rentabilidade, eram estranhos sua atividade.
Assim, a primeira reforma referente s estatais consistiu em dar autonomia a
elas para atuarem no mercado. Desse modo, tiveram que aprender com uma situ-
ao completamente nova, e adaptar-se a ela. Tiveram que articular-se com o Es-
tado para efetivar polticas de re-alocao de excedentes de trabalho, introduo
da contabilidade de custos, pesquisas de mercado, controle de qualidade, oferta
de novos produtos etc. Hoje, mais de 50% das empresas estatais j so rentveis e
algumas delas alcanaram os padres internacionais de competitividade.
De qualquer modo, h muitas que ainda lutam para alcanar os novos pa-
dres, enquanto outras tornaram-se incapazes disso porque seus equipamentos
e produtos perderam a razo de ser, exigindo um alto custo para sua moderniza-
o. Nestes casos, tais empresas podem ser arrendadas a proprietrios coletivos
ou privados, interessados em moderniz-las ou transform-las, ou simplesmente
serem fechadas por falncia.
No caso de falncia, no s das estatais, como de qualquer outro tipo de
empresa chinesa, os primeiros direitos a serem contemplados so os dos traba-
lhadores, inclusive o de re-alocao para outras atividades produtivas. Depois,
no correr do processo de falncia, vo sendo atendidos os demais.
Com a entrada da China na OMC, a modernizao das empresas estatais
chinesas deve ser acelerada, supondo-se que entre 2005 e 2010 todas hajam
alcanado o padro cientfico e tecnolgico bsico.

Quebra dos monoplios

A China chegou concluso, depois de cerca de trinta anos de mono-


polizao estatal de vrios setores de sua economia, que os monoplios, suas
130 | China - Desfazendo Mitos

decises unilaterais e seus preos administrados so um empecilho para o desen-


volvimento econmico e social.
A partir dessa concluso bsica a China vem paulatinamente quebrando
todos os seus monoplios, seja desdobrando os monoplios estatais em vrias
empresas estatais que concorrem entre si e com autonomia no mercado, seja
permitindo a entrada de empresas coletivas e privadas nacionais e estrangeiras
em diversos ramos e setores da economia.
Desse modo, as empresas so obrigadas a tornar-se competitivas, moder-
nizando-se e aumentando sua produtividade e rentabilidade. O que s pode ser
feito rebaixando custos e preos finais.

Cadeias produtivas completas

A China um pas continental, com mais de 9 milhes e 500 mil qui-


lmetros quadrados (portanto, mais extenso do que o Brasil), com inmeros
recursos minerais, hidrulicos e de flora e fauna. Embora seus solos arveis sejam
relativamente limitados, suas pastagens naturais estejam geralmente acima de
mil metros de altitude, assim como a maior parte de sua superfcie, suas poten-
cialidades naturais permitem que a China empreenda a poltica de dominar e
instalar praticamente todas as cadeias produtivas possveis em seu territrio.
Tal poltica, perseguida com persistncia, transformou a China numa po-
derosa exportadora de produtos manufaturados. Em outras palavras, a China s
exporta matrias primas em certas condies especiais, preocupando-se princi-
palmente em agregar valor a seus produtos primrios e intermedirios. Isso lhe
d um poder competitivo de primeira ordem no mercado internacional.

Educao, instrumento indispensvel

A China j entendeu que sem um povo educado no pode alcanar um alto


nvel de desenvolvimento material e de desenvolvimento espiritual. Entretanto,
a herana deixada pelo passado era extremamente perversa. Em 1949, cerca de
80% de sua populao era analfabeta. Em 2000 esse nmero havia baixado para
menos de 15%, mas isso ainda representava cerca de 150 milhes de analfabetos.
A reforma educacional introduzida na China aps 1980 pretende liquidar
a chaga do analfabetismo pelas pontas. Isto , por um lado, atravs da educa-
o infantil, primria e secundria, sendo a educao primria e secundria de
primeiro ciclo, num total de nove anos, obrigatria para todas as crianas em
idade escolar. Pelo outro lado, atravs das escolas para adultos, que combinam
alfabetizao, profissionalizao, ensino tcnico secundrio e universidades de
perodo noturno, por TV e rdio, e por correspondncia.
Um Pouco de Histria | 131

As escolas primrias tm a durao de seis anos, as secundrias de primeiro


ciclo de trs anos e as secundrias de segundo ciclo tambm de trs anos. Aps
esses doze anos de estudo os alunos podem candidatar-se a fazer um curso num
dos diversos centros de ensino superior e universidades do pas. Alm disso, a
China conta com um sistema de escolas vocacionais e de educao para de-
ficientes, e com uma ampla rede de escolas profissionais e tcnicas, mdias e
superiores.
A reforma educacional tem sido direcionada, em primeiro lugar, no s
para garantir vagas para todas as crianas do perodo obrigatrio de nove anos
(mais de 150 milhes em 2000) e para todos os adultos ainda analfabetos, mas
tambm para ampliar o nmero de vagas em oferta nos nveis intermedirios e
superiores da educao.
Em segundo lugar, a formao dos professores num sistema educacional
mais aberto, voltado para ensinar os alunos a raciocinar criticamente, e a re-
solver os problemas de ordem prtica colocados pela vida econmica e social,
tornou-se um ponto nodal no processo da reforma educacional. Alm disso,
tendo em vista essa perspectiva, as escolas mdias e superiores esto sendo orga-
nizadas em sistemas de mltiplos estratos, formas e disciplinas, correspondentes
s necessidades do desenvolvimento nacional e da sociedade.
Nesse sentido, atravs do Projeto 21, voltado para este sculo, a reforma
educacional da China est concentrando esforos em cem importantes univer-
sidades e grupos de departamentos e especialidades, de modo que melhorem
em grande escala sua qualidade educativa, a pesquisa cientfica e tecnolgica, o
nvel administrativo, e o rendimento econmico e social, atingindo os padres
internacionais mais elevados.
Atravs desse experimento concentrado, seus resultados devem ser genera-
lizados para os demais centros de ensino, a partir do ensino superior, atingindo
todos os demais nveis, de modo a estabelecer um padro educativo geral de alta
qualidade de saber e realizao prtica.

06/03/2003
Um Pouco de Histria | 133

Metas de longo prazo

Em seu programa de reformas, que deve durar de 50 a 100 anos, as au-


toridades chinesas pretendem conformar uma economia saudvel. Isto , uma
economia que tenha por base uma forte estrutura econmica e social, e relaes
sociais equilibradas e harmoniosas, permitindo sua populao usufruir um
nvel de vida medianamente abastado ou confortvel.

Formas de Propriedade

Para formar uma estrutura de mercado socialista relativamente comple-


ta, a China pretende continuar perseverando na construo de uma estru-
tura econmica em que convivam diversas formas de propriedade, e em que
os diversos setores da economia mantenham um ritmo seguro e equilibrado
de desenvolvimento.
Na economia urbana, a China possui atualmente cerca de 30 milhes de
empresas individuais e privadas, tanto industriais quanto comerciais e de servi-
os, empregando cerca de 70 milhes de pessoas. H perto de 250 mil empresas
sino-estrangeiras e exclusivamente estrangeiras, e 680 mil empresas cooperativas
por aes, que respondem por uma parcela relativamente pequena do emprego,
mas j produzem mais de 10% do PIB, e mais de 40% das exportaes. Cerca
de 10 milhes de empresas de propriedade pblica, estatais e coletivas, respon-
dem por cerca de 80 milhes de empregos e 70% do PIB.
Nas zonas rurais, as atividades agrcolas so desenvolvidas tanto por uni-
dades familiares, de propriedade camponesa, quanto por unidades individuais,
de propriedade privada, e granjas estatais e coletivas, de propriedade pblica. As
unidades familiares englobam mais de 250 milhes de camponeses, enquanto
134 | China - Desfazendo Mitos

as unidades individuais e as granjas pblicas abarcam cerca de 20 milhes de


trabalhadores rurais.
Ao lado disso, operam as empresas de cantes e povoados, ligadas in-
dstria, construo civil, transportes, comunicaes, comrcio e agroindstria.
Somam mais de 20 milhes de unidades, que empregam cerca de 130 milhes
de trabalhadores.
A linha mestra da estrutura de propriedade chinesa consiste em que o se-
tor pblico seja o corpo principal da economia, mas as empresas individuais e
privadas, nacionais e estrangeiras, possam desenvolver-se, assim como diversos
tipos de empresas mistas, resultantes da cooperao entre aqueles tipos bsicos.
O direito propriedade privada foi introduzido na Constituio do pas, de
modo a assegurar que esse setor da economia se desenvolva sem discriminaes,
ao lado do setor pblico, estatal e coletivo.

Setores Econmicos
Entre 1978 e 2000, o desenvolvimento preferencial da economia chinesa
esteve voltado para a indstria leve, importao de artigos de consumo de alta
qualidade e construo infra-estrutural de energia, transportes e telecomunica-
es. Em vista disso, a proporo entre os setores primrio, secundrio e terci-
rio da economia se modificou. O incremento do valor global da economia, an-
tes baseado nos setores primrio e secundrio, passou a ser impulsionado pelos
setores secundrio e tercirio, com o setor secundrio constituindo o principal
meio de crescimento econmico.
No setor agrcola, a participao das lavouras no valor total da produo
primria baixou, enquanto subiu a participao da silvicultura, pecuria e pesca.
Nas lavouras, o peso dos cultivos industriais tornou-se maior do que o dos culti-
vos de cereais. Por outro lado, nas zonas rurais, os setores secundrio e tercirio
tornaram sua participao maior do que a do setor agrcola. Desde 1987 o valor
total da produo das empresas industriais de cantes e povoados tornou-se
superior ao valor total da produo agrcola, eliminando paulatinamente as di-
ferenas entre o campo e a cidade.
No setor industrial, a composio de tipo leve das indstrias de bens de
consumo de massa est evoluindo para uma composio de tipo pesado, cuja
principal caracterstica so os investimentos. Hoje, a China tem em funciona-
mento cadeias completas de produtos industriais dos mais diferentes ramos. Elas
compreendem os ramos bsicos (siderurgia, energia, qumica e mecnica) e suas
diversas derivaes (como as indstrias de mquinas e equipamentos pesados),
os de alta tecnologia (informtica eletrnica, aeronutica, aeroespacial, biotecno-
logia etc) e os leves, compreendendo os mais de 40 ramos (dos utenslios de uso
domstico e alimentos aos eletrodomsticos e confeces).
Um Pouco de Histria | 135

No setor tercirio, a proporo dos setores de transportes, comrcio e ra-


mos tradicionais, est diminuindo em relao aos setores de bens imveis, finan-
as, seguros, servios de telecomunicaes e turismo. Em todos esses setores, os
monoplios foram quebrados, com a formao de diversas companhias, a maior
parte estatais, que competem entre si. Os setores de transportes ferrovirio, ro-
dovirio, aqavirio e areo possuem hoje uma rede global superior a 3 milhes
de quilmetros, capaz de transportar mais de 4 trilhes de toneladas/km e 1
trilho de pessoas/km.
Os servios de telecomunicaes foram o setor que deu um dos saltos mais
impressionantes no processo de crescimento chins. Partiram de quase zero,
em 1978, para um sistema integrado de redes analgicas digitalizadas, redes
de dados e internet, conectadas atravs de sistemas de satlites e cabos de fibras
pticas, estes ltimos atingindo cerca de 200 mil quilmetros de extenso. Os
comutadores de telefonia mvel fornecem mais de 150 milhes de linhas, co-
brindo mais de 80% de todo o territrio.
O setor financeiro constitudo por um banco central (Banco Popular
da China), encarregado de regular e supervisionar todo o sistema, bancos co-
merciais de propriedade estatal, bancos comerciais por aes, bancos privados
de propriedade estrangeira e organizaes financeiras de diversos tipos, tanto
estatais quanto privadas. O volume dos recursos depositados no sistema ban-
crio como poupana atingiu, em 2000, mais de 10 trilhes de yuans (cerca de
1,2 trilho de dlares), enquanto o volume de emprstimos chegou a mais de 9
trilhes de yuans (cerca de 1,1 trilho de dlares).
Desde 1994, a China unificou as taxas de cmbio e o sistema de compra
e vendas de divisas estrangeiras por meio de um mercado interbancrio. Desde
1996, consolidou-se a conversibilidade do RMB (reminbi ou yuan) nas con-
tas correntes, criando as condies para a conversibilidade completa da moeda
chinesa nos mercados internacionais. Em termos de reservas internacionais de
divisas, a China possua, em 2001, cerca de 200 bilhes de dlares.
J o setor de seguros formado por um Comit de Administrao e Super-
viso de Seguros, e por mais de trinta companhias de seguro estatais, mistas por
aes, mistas sino-estrangeiras e privadas estrangeiras, alm das representaes
de mais de uma centena de organismos de seguros estrangeiros. Atualmente
aquelas companhias operam com cerca de 300 itens, que incluem seguros de
vida, sade, acidentes, bens etc.

Reforma das estatais

Na linha de enfrentamento dos novos desafios da atualidade, a reforma das


estatais chinesas joga um papel chave. Essa reforma, na realidade, vem desde
136 | China - Desfazendo Mitos

1978. Ela passou pela fase de concesso de mais poder e lucros s empresas, at
1984, e pela fase de separao entre o direito de propriedade e o poder de gesto,
entre 1984 e 1993, ingressando ento na presente fase de estabelecimento de
um moderno sistema empresarial.
As estatais chinesas so as principais contribuintes do Estado (70% da ar-
recadao), controlam um enorme montante de ativos e sua presena tem sido
indispensvel para o desenvolvimento dos setores no-estatais. Em seu processo
de reforma, elas enfrentam dificuldades para re-alocar seus trabalhadores exce-
dentes, e para resolver uma srie de problemas de ordem ideolgica, poltica e
de segurana do Estado.
Ao conquistar autonomia e participar do mercado, tendo que elevar sua
eficcia e obter lucros, as estatais precisaram enxugar os corpos operativos, ad-
ministrativos e diretivos das empresas, criar projetos de re-emprego e estabelecer
o sistema de seguridade social para manter o padro de vida dos trabalhadores
dispensados. Em 1995, o nmero de funcionrios das estatais havia cado de 74
milhes, em 1978, para perto de 25 milhes, mantendo esse mesmo patamar
nos anos seguintes.
Mas, apesar do avano na eficincia e rentabilidade das estatais - at setem-
bro de 2001 seus lucros haviam se elevado em 13,7%, chegando a USD 18,7 bi-
lhes - ainda persistem deficincias de toda ordem. Muitas delas se encontram
em setores de baixo contedo tecnolgico e pouco peso na economia nacional,
sendo necessrio racionalizar sua distribuio e composio. Persiste a demora
em reformar o direito de propriedade, separar a administrao governamental
da gesto empresarial, e estabelecer um sistema gerencial dos ativos, no qual os
direitos e responsabilidades estejam claramente definidos. E no so poucas as
que tm dificuldade em alcanar estabilidade num ambiente de mercado.
A atual fase da reforma inclui a reestruturao e elevao tcnica e geren-
cial, e a implantao progressiva do sistema empresarial moderno, que funcione
de acordo com os requerimentos da economia de mercado e de uma produo
de massa. Inclui, ainda, a definio dos direitos de propriedade dentro da em-
presa e dos direitos e responsabilidades da empresa na sociedade, a separao
da administrao governamental da gesto empresarial, e a adoo da gesto
cientfica na produo e nos negcios.
Algumas estatais, como as Siderrgicas Baoshan e Handan e o Grupo
Farmacutico do Nordeste, j implantaram esse sistema e esto servindo como
referncia para as demais. So essas empresas, na verdade, os principais instru-
mentos que a China tem para, aps seu ingresso na OMC, realizar uma disputa
competitiva tanto no mercado domstico, quanto no mercado internacional.
Alis, a Baoshan j se encontra no mercado brasileiro, atravs de um acordo com
a Vale do Rio Doce.
Um Pouco de Histria | 137

As empresas estatais devem continuar desempenhando o papel de princi-


pais indutoras do desenvolvimento chins e instrumentos importantes para a
realizao das polticas macroeconmicas. Ao mesmo tempo, tendo os mesmos
direitos e deveres dos demais tipos de empresas, elas devem competir no merca-
do, ter eficcia, eficincia e rentabilidade, o que garantido pela gesto cientfica
e pelo sistema de responsabilidade. As estatais incapazes de atingir essas metas
podem ter sua falncia legalmente decretada, o que evita que se tornem um peso
intil para a sociedade.

Reforma dos mercados

O mercado nacional deve realizar a integrao entre os mercados urbano


e rural, e a conexo entre os mercados nacional e internacional, estimulando a
otimizao dos recursos internos. O mercado domstico deve estar em condi-
es de suportar os ritmos de crescimento da economia nacional, mesmo no
caso de turbulncias internacionais e, ao mesmo tempo, deve aproveitar todas
as condies para ampliar sua presena no mercado internacional.
A administrao da economia pelo Estado deve basear-se em mecanis-
mos de regulao e controle macroeconmicos, separando as funes gover-
namentais das empresariais. Atualmente, apenas algumas poucas mercado-
rias, cuja demanda supera a oferta, encontram-se controladas por monop-
lios estatais de comercializao. Todas as demais mercadorias tm livre curso
no mercado e seus preos esto, em geral, subordinados lei da oferta e da
procura.
Paralelamente desenvolve-se o mercado de capitais, incluindo o crdito,
as aes, os bnus do tesouro e os diversos mecanismos de fluxo de capitais, a
exemplo das taxas de juros, rolagem de emprstimos, redescontos e fundos de
poupana. As bolsas de valores de Shanghai e Shenzhen so os smbolos mais
evidentes da dimenso do mercado de capitais da China.

Reforma dos sistemas fiscal e financeiro

A reforma dos sistemas financeiro, de investimentos e dos impostos, tem


em vista diversificar a poltica financeira, alterar o sistema oramentrio do Esta-
do, aumentar a segurana financeira e estabelecer uma diviso racional dos im-
postos. A diviso dos impostos compreende a cobrana dos impostos centrais,
locais e os conjuntos cobrados pelas coletorias locais. Essa diviso tem por base
o sistema de impostos de circulao e o imposto sobre a renda. Os impostos de
circulao compreendem o imposto de valor agregado (IVA) como base, e os
impostos de consumo e de comrcio, como complementares.
138 | China - Desfazendo Mitos

No clculo oramentrio, substitui-se a estrutura unificada de receitas e


despesas pelo sistema de partidas dobradas, que compreende um oramento
constante e um oramento construtivo. Desse modo, para realizar a regulao e
o controle macroeconmicos, necessrios para equilibrar o volume total da eco-
nomia e otimizar a estrutura econmica, a administrao pblica pode valer-se
das medidas oramentrias, da arrecadao, da emisso de bnus do Tesouro, de
subvenes, crditos e outras medidas de carter financeiro.

Reformas sociais

Com essas reformas na estrutura econmica, a China pretende estabele-


cer uma estrutura social de mltiplos estratos e de ascenso permanente desses
estratos. Tal estrutura deve ser melhorada atravs das reformas nos sistemas de
moradia, seguridade mdica e social, e distribuio das receitas.
Os investimentos em moradia representaram, entre 1979 e 2000, cerca
de 23% dos investimentos em ativos fixos sociais do pas, ampliando a su-
perfcie de construo de moradias em mais de 18 bilhes de metros quadra-
dos. Nas cidades, a superfcie habitacional per capita passou de 3,8 m2, em
1978, para 9,3 m2, em 1998, enquanto nas zonas rurais passou de 8,1 m2
para 23,7 m2. As metas de moradia para 2010 prevem que os programas de
construo habitacional proporcionaro a todas as famlias urbanas do pas
moradias com funes completas, constitudas de 15 a 18 m2 de superfcie
de uso por pessoa.
Os bens imveis podem ser comercializados e as famlias so estimuladas a
comprar suas moradias atravs de sistemas especiais de crdito, gerenciados por
companhias imobilirias estatais e privadas. Alm disso, a administrao pblica
tambm promove o uso compensatrio dos terrenos, de modo a multiplicar os
investimentos individuais, familiares e privados nos programas de moradias.
O sistema de seguridade mdica, que garantia o tratamento mdico gra-
tuito para todos, est sendo paulatinamente substitudo por sistemas em que os
segurados em melhores condies de renda pagam em comum os gastos mdi-
cos. Assim, formam-se fundos de assistncia mdica cooperativa, que provm
em parte das famlias beneficiadas, e em parte do Estado. Para o caso de doenas
graves, h um fundo especfico formado nas mesmas condies. Nas regies
mais pobres o Estado mantm o sistema de seguridade mdica, de forma que
nenhum setor da populao deixe de ser atendido.
O sistema de seguridade social compreende, alm disso, os seguros, o bem-
estar, o socorro e os servios sociais. Os seguros mais importantes so o seguro-
desemprego, o seguro-velhice e o seguro-acidente. Todos so constitudos de
fundos que combinam recursos sociais com contas individuais, unificadas em
Um Pouco de Histria | 139

sistemas especficos. Os servios de bem-estar, socorro e sociais contam tambm


com fundos unificados.
A mudana dos antigos sistemas para os novos realizada paulatinamente
e conforme o ritmo de crescimento da renda da populao. Com uma distri-
buio de renda baseada no lema a cada um de acordo com seu trabalho, no
qual a eficcia desempenha o fator principal, mas a eqidade garantida atravs
dos sistemas de garantia social e educacional, assim como de outras formas de
qualificao que universalizem as oportunidades, a China pretende passar da
estrutura de garantia de subsistncia elementar para uma nova estrutura de con-
sumo. Desse modo, a China acredita estar estabelecendo a base material sobre a
qual pode construir uma nova civilizao espiritual.

05/08/2005
Um Pouco de Histria | 141

Polticas do sculo 21

Na primeira metade dos anos 1990, o governo chins convencera-se de


que um incremento de 10% ao ano no PIB exercia presso demasiada sobre
as matrias primas e a infra-estrutura, alimentando tenses inflacionrias,
polarizaes de renda e outros fenmenos negativos. Foi isso que o levou
a tentar mudar aquele ritmo de alto crescimento, para um crescimento de
7% a 8% ao ano, moderadamente rpido, dando mais ateno qualidade e
eficincia, e tendo como foras motrizes as indstrias eletromecnica e de
tecnologia de informao.
Foi tambm isso que o levou a transferir o centro do desenvolvimento
das zonas litorneas para o centro e o oeste do pas, que compreende cerca
de 80% do territrio, e onde vivem 64% da populao. E a adotar estratgias
que trouxessem para primeiro plano a economia de recursos, sistemas com-
pensatrios de utilizao dos recursos naturais, e medidas ativas de proteo
e recuperao ambiental.
Mas as crises financeiras de 1997 a 1999 apanharam os chineses em plena
mudana de foco. Alm de abalarem a maioria dos pases asiticos e terem efei-
tos devastadores sobre a maior parte dos pases em desenvolvimento e atrasados,
elas respingaram sobre a China, obrigando-a a adotar medidas complementares
para manter o fluxo de investimentos externos, o crescimento de suas exporta-
es e a ampliao do mercado domstico.
O programa de modernizao do centro e do oeste do pas ampliou as
facilidades ofertadas aos empresrios estrangeiros e domsticos que investissem
na regio, e aos tcnicos e trabalhadores especializados que aceitassem deslocar-
se para l. Ao lado disso, o governo central tambm adotou uma poltica fiscal
ativa, lanando, na segunda metade de 1998, 100 bilhes de yuans (USD 12,2
142 | China - Desfazendo Mitos

bilhes) em ttulos do Tesouro, e estimulando os bancos a ofertarem outros


100 bilhes de yuans em crditos para investimentos em infra-estrutura e na
construo de moradias.
Essas medidas no foram, porm, suficientes. No segundo trimestre de
1999, o consumo e os preos voltaram a cair e as exportaes se enfraqueceram,
enquanto os depsitos nas instituies financeiras aumentaram. Como resposta
a essa tendncia de deflao, o governo lanou mais 60 bilhes de yuans em
ttulos do Tesouro, redirecionando os investimentos para cincia, tecnologia e
educao, e para setores, empresas e produtos chaves, ao mesmo tempo em que
passava a encorajar os investimentos no-governamentais e o consumo.
Com isso, foi possvel dissipar momentaneamente os sinais de deflao,
manter a estabilidade do renminbi, aumentar a demanda e obter taxas de
crescimento superiores a 7%, em 1999 e 2000. No entanto, a situao crtica
do mundo, mais evidente nos primeiros meses de 2001, com a renitente es-
tagnao japonesa e a desacelerao da economia norte-americana, agravou-
se no segundo semestre.
As previses sobre o comrcio mundial e o crescimento do PIB dos diversos
pases do mundo j eram nebulosas desde meados do ano. Mas os atentados ao
World Trade Center, em Nova York, a reao inicialmente descontrolada do
governo norte-americano e, depois, os bombardeios contra o Afeganisto, as
tornaram ainda mais sombrias. No final de 2001, o comrcio mundial apresen-
tou um crescimento de 1%, contra 13% em 2000, a demanda por exportados
dos pases mais pobres teve uma queda de 10%, e o PIB mundial cresceu apenas
1,3%, contra 3,8% em 2000.
Houve tanto retrao nos investimentos de capitais de risco, quanto em
operaes de crdito e emisso de ttulos. O Conselho de Cooperao Econ-
mica do Pacfico, pertencente APEC, calculou que o fluxo de capitais para os
mercados emergentes teve uma queda de 36,5% - de USD 167 bilhes, em
2000, para USD 106 bilhes em 2001, enquanto o crescimento da regio, con-
siderada a de maior dinamismo econmico do mundo, ficou em torno de 1%.
Esses cenrios mundiais e regionais negativos refletiram-se nos contratos de
exportao da sesso de Outono, em outubro, da maior feira de commodities da
China, a Feira de Canto. As ordens de compra das oito naes do Golfo Prsi-
co tiveram uma queda de 55%, somando apenas USD 680 milhes, enquanto
os contratos com os EUA declinaram 22%, totalizando USD 1,4 bilho. Essas
redues representaram um peso importante na queda de 15,4% no total das
vendas (USD 13,4 bilhes), em comparao com a sesso de Primavera, em
abril, que havia alcanado USD 15,8 bilhes.
Desse modo, o crescimento das exportaes chinesas que, apesar de tudo,
havia chegado a 11,3% no primeiro semestre de 2001, ficaram em 7% no ano.
Um Pouco de Histria | 143

Embora isso fosse superior a tudo que se conhece no resto do mundo, no dei-
xou de ter um impacto negativo sobre os programas e o ritmo de crescimento
geral da China, que ficou em 7,5%, cerca de 1% a menos do que estava projeta-
do. Esta queda elevou o nmero de desempregados em 2 milhes, e a taxa geral
de desemprego no pas a mais de 4% da PEA.
O crescimento das importaes foi maior do que o das exportaes, fazen-
do com que o supervit da balana comercial casse dos USD 6,3 bilhes de
2000 para USD 5,1 bilhes em 2001. evidente que, comparada s recesses
de Taiwan e Cingapura, agravadas pelo naufrgio tecnolgico dos EUA e Japo,
ou s dificuldades da Indonsia, Coria e Malsia, cujas economias cresceram a
ritmos bem mais lentos, a situao da China ainda era confortvel.
Apesar de tudo, os investimentos externos diretos na economia chinesa
haviam crescido 20% no primeiro semestre de 2001 (USD 20,1 bilhes) e che-
garam a USD 41 bilhes at o final do ano. E as estimativas eram que conti-
nuariam crescendo nos prximos anos, estimando-se que se elevaro a USD 65
bilhes em 2005. As reservas internacionais da China alcanaram USD 200
bilhes, a inflao manteve-se em nveis muito baixos, e a paridade entre o yuan
ou renminbi e o dlar manteve-se estvel (USD 1 = RBM 8,26). Entretanto,
os chineses tinham conscincia de que sua economia podia ser contaminada
pelos distrbios internacionais, principalmente porque ainda apresenta muitos
pontos dbeis.

Polticas anti-crise

Para manter o crescimento do seu PIB a taxas de 7,8%, em 2002, e 8%, em


2003, num brutal contraste com o ritmo de crescimento do resto do mundo, o
governo chins teria que tomar uma srie de medidas estratgicas para expandir
seu prprio mercado domstico e tom-lo como suporte principal de seu desen-
volvimento, at que a economia mundial superasse suas dificuldades.
Alm disso, tendo em conta a importncia de um ambiente pacfico
para continuar tendo sucesso em seu processo de crescimento, o governo
chins tambm operou silenciosa, mas eficazmente, no sentido de levar os
EUA a modificarem sua estratgia poltica e militar aps os atentados terro-
ristas. O ncleo da poltica chinesa consistiu em condenar todas as formas
de terrorismo, clamar pela observao da Carta da ONU e das leis interna-
cionais, pressionar por um papel chave para o Conselho de Segurana da
ONU, exigir a clara definio dos alvos, no caso do combate concreto ao
terrorismo, de modo a evitar a morte de inocentes e prejuzos populao
civil, e considerar o caminho do desenvolvimento como o instrumento mais
eficaz para esvaziar as fontes de apoio ao terrorismo.
144 | China - Desfazendo Mitos

Foi nesse quadro conturbado que o governo chins adotou, desde o fi-
nal de setembro de 2001, um conjunto de medidas para enfrentar os perigos
representados pela recesso mundial. Elas abrangeram a elevao da renda da
populao urbana e rural, o estmulo ao consumo domstico, a continuidade
da competio chinesa no mercado internacional, o aprofundamento das re-
formas, especialmente as que dizem respeito s empresas estatais e aos sistemas
fiscal e financeiro, a perseverana nas polticas fiscais ativas, a manuteno dos
investimentos governamentais nos nveis correntes e o encorajamento aos inves-
timentos no-estatais.

Elevao da renda da populao

Pesquisa realizada em outubro de 2001, pela Chat Magazine, entre tra-


balhadores de Shanghai, Guangzhou e Shenyang, mostrou que 57,6% deles
recebe entre 500 e 1500 yuans/ms (USD 60 e USD 181). Em Shenyang,
20% ganham menos do que aquele mnimo, enquanto em Shanghai e Guan-
gzhou cerca de 60% recebem mais de 1000 yuans. As estatsticas, por outro
lado, apontam que a renda anual mdia urbana chinesa situa-se em 6.280 yuans
(USD 756), enquanto a renda rural de 2.253 yuans (USD 271).
64% dos pesquisados garantiram ter alimentao e roupa adequadas, 27%
sustentaram ter um melhor padro de vida, e 80% disseram estar satisfeitos com
suas condies de vida. As autoridades chinesas, porm, no tm dvidas de que
s elevaro a demanda domstica se realizarem um consistente aumento dos
rendimentos da populao. Assim, com seu mtodo passo-a-passo, o governo
voltou a dar um novo aumento aos funcionrios pblicos, cujos salrios conti-
nuam, em geral, inferiores aos dos empregados nas estatais e empresas coletivas
e privadas. Ao mesmo tempo, elevou em 80 yuans/ms as penses e subsdios
aos aposentados e desempregados e instituiu o 13 salrio anual.
Alm de estender aos trabalhadores rurais os mesmos benefcios dados
aos trabalhadores urbanos e reduzir gradualmente os impostos agrcolas, o
governo est garantindo, aos cerca de 30 milhes que ainda vivem abaixo da
linha da pobreza, o fornecimento de cupons para sua subsistncia. O impos-
to de renda dos que ganham entre 50 mil e 100 mil yuans/ano (USD 6 mil
e USD 12 mil/ano) tambm est sendo reduzido ou sofrendo iseno, ao
mesmo tempo que as barreiras que impediam a adoo do imposto de renda
progressivo esto sendo removidas.
Os governos locais e departamentos estatais tm sido pressionados a elevar
o padro de vida dos aposentados e desempregados. Aumenta o nmero de em-
presas estatais com centros de re-emprego e h um esforo redobrado para que o
sistema de seguridade social, que nos ltimos trs anos gastou USD 8,7 bilhes
Um Pouco de Histria | 145

com 90% dos desempregados, abranja todo o pas. Atualmente, 100 milhes
de trabalhadores participam do seguro desemprego e 4 milhes de residentes
urbanos participam do sistema de renda mnima, enquanto 106 milhes so
atendidos pelo sistema de seguro da velhice.
Elevando principalmente a renda dos nveis inferiores, o governo chins
pretende fazer com que essas camadas desempenhem um papel importante no
crescimento do consumo domstico. Em termos gerais, o poder aquisitivo da
populao chinesa subiu mais de 9%, de julho de 1999 a dezembro de 2001,
contribuindo para aumentar a demanda efetiva em 247 bilhes de yuans (USD
29 bilhes) desde ento.

Estmulo ao consumo domstico

Para transformar o aumento da renda em consumo, e dinamizar a econo-


mia, o governo chins ampliou os principais feriados nacionais, criou estmulos
ao turismo interno e educao, aumentou os programas de construo de
moradias e intensificou os investimentos em infra-estrutura e ativos fixos.
Atravs da ampliao dos feriados nacionais de 1 de maio (Dia do Traba-
lhador), 1 de outubro (Dia Nacional), Ano Novo e Ano Novo Lunar (Festival
da Primavera) para uma semana inteira, o governo deu um importante impulso
s vendas e ao turismo domstico. Pesquisa realizada nas 100 maiores lojas de
departamento da China, no feriado da primeira semana de outubro de 2001,
mostrou que as vendas totais tiveram um crescimento de 17% em relao ao
mesmo perodo de 2000.
Ao mesmo tempo, tem crescido consideravelmente a quantidade de even-
tos e outras formas de atrao turstica. Embora muitos deles estejam concen-
trados nos perodos dos quatro grandes feriados, possvel encontrar programa-
es de festivais artsticos, exposies, feiras de negcios, seminrios cientficos
e culturais, festas folclricas etc, em todas as estaes do ano, atraindo milhares
de turistas dos mais diversos pontos da China.
As ofertas de cursos de reciclagem, especializao, ps-graduao, dou-
torado e de outros tipos, em perodos diurnos e noturnos, tm crescido
consideravelmente, de modo que o aumento da renda reverta no sentido
de criar condies ainda mais favorveis para o acesso a rendas maiores no
futuro. Por outro lado, as novas facilidades de crdito a juros baixos para a
aquisio de moradias modernas e mais amplas transformaram-se numa po-
derosa alavanca para elevar o nvel habitacional da populao e impulsionar
a construo civil.
Os investimentos em infra-estrutura e ativos fixos, por sua vez, sempre
representaram um importante estmulo ao emprego e ao crescimento da renda.
146 | China - Desfazendo Mitos

A novidade agora que o crescimento da renda servir como estmulo aos in-
vestimentos no-estatais.

Continuidade da competio no mercado internacional

Para continuar como parte atuante no mercado internacional, num quadro


de crise, a China adotou medidas para ampliar a poltica de atrao de capitais
externos, aproveitar as vantagens comparativas de seu ingresso na OMC, levan-
tar as barreiras, ainda existentes, para a entrada de capitais externos e privados
em reas de monoplios estatais (ferrovias, aviao civil, mercado de aes etc),
e elevar a produtividade e a qualidade dos produtos chineses para aumentar sua
competitividade.
Apesar do baque nas exportaes, a China no pretende encolher-se nas
relaes internacionais. Ela acredita que, diante da recesso mundial, seu cres-
cimento ser um atrativo imperdvel para capitais em busca de aplicao. Seus
economistas consideravam possvel, antes da cpula da APEC, que os investi-
mentos diretos em sua economia chegassem a USD 41 bilhes em 2001, mas
tinham dvidas sobre os anos seguintes. O Acordo de Shanghai, porm, refor-
ou as expectativas positivas.
Sua proposta de nova rodada multilateral de comrcio na OMC - apro-
vada em Doha, logo depois - e a deciso de concretizar as Metas de Bo-
gor (livre comrcio dos membros da APEC, entre 2010 e 2020), levaram o
Conselho de Cooperao Econmica da APEC a estimar que essas medidas
podem gerar USD 600 bilhes adicionais no comrcio mundial, e elevar os
investimentos externos na China durante os prximos anos. A previso para
2005 de USD 65 bilhes.
A China tambm acredita que sua entrada na OMC pode contribuir para
aumentar sua insero no mercado mundial de capitais e mercadorias, intensi-
ficar sua integrao com os pases do leste asitico, ajudando sua recuperao
econmica medida que mantm sua estabilidade e seu crescimento, e evitar as
retaliaes que tm sofrido por no ser membro daquele organismo. Os chineses
prepararam-se, durante quinze anos, para esse momento, e sabem que alguns se-
tores de sua economia vo sofrer uma concorrncia feroz. Consideram, porm,
que possuem vantagens comparativas em muitos outros setores, e esto seguros
que o risco ter mais vantagens do que desvantagens.
A China no tem qualquer iluso na OMC. Avalia que esta, at agora, tem
sido um clube dominado pelas naes desenvolvidas. Mas, ao contrrio dos que
querem evitar esses aspectos negativos, tentando eliminar a OMC, prope-se
a lutar por reformas nesse organismo multilateral, atravs da ao das naes
atrasadas e em desenvolvimento, com vistas a estabelecer uma nova ordem eco-
Um Pouco de Histria | 147

nmica mundial. Ela est convencida de que somente integrando-se ao processo


de globalizao, os pases em desenvolvimento podem obter oportunidades para
o seu prprio desenvolvimento, contrapondo-se s suas desvantagens e aspectos
negativos.
Os vinte anos de desenvolvimento econmico e social da China e a con-
quista da nova rodada multilateral de comrcio, na reunio de Doha, parecem
dar alguma razo aos chineses, que ainda se aproveitam da crise do mundo de-
senvolvido para prometer que a China investir, at 2005, USD 1,4 trilho em
equipamentos e produtos de alta tecnologia.

Reforma dos sistemas fiscal e financeiro

Ao invs de arrefecer o processo de reformas em sua estrutura econmica,


a China considera que necessrio aprofund-las para enfrentar com sucesso a
crise mundial. Em especial, considera que necessrio avanar na reforma das
estatais, assim como realizar a reforma fiscal e a reforma financeira.
Nas reas fiscal e financeira, a China enfrentava pelo menos quatro gran-
des problemas, ainda em 2002: a participao do governo central na arre-
cadao global do pas era relativamente baixa; as taxas extra-oramentrias
concorriam com os impostos; havia cerca de USD 580 bilhes de crditos
irrecuperveis dos bancos comerciais estatais; e o mercado de capitais preci-
sava de uma estrutura regulatria.
A participao do Estado no produto do pas se contrara nos ltimos anos.
Ela foi de 40% durante os anos da economia de comando, baixou para 31,8%
em 1978, para 22,4% em 1985, e para 10,7% em 1995, cabendo ao governo
central apenas metade desse total. Em termos internacionais, essa participao
muito reduzida, contribuindo para enfraquecer a capacidade do Estado de
implementar o macro-controle sobre o desenvolvimento do pas.
Por outro lado, as tentativas de incrementar os investimentos pblicos
atravs dos governos provinciais e locais tm falhado. Esses governos tendem a
alocar recursos apenas em setores que tragam retornos econmicos rpidos, o
que no o caso de setores estratgicos como a agricultura, a educao e a sa-
de. Nessas condies, para fazer frente escassez de fundos, o governo central
tem lanado ttulos para sustentar o desenvolvimento, o que pode coloc-lo em
situao difcil quando tiver que saldar seus dbitos.
Alm disso, o governo central tem tido pouco controle sobre as taxas
extra-oramentrias estipuladas pelos departamentos governamentais. Atu-
almente existem mais de mil taxas estipuladas por governos de diferentes
nveis. Em algumas regies, como em Guangzhou, em 1996, o valor dessas
taxas era o dobro do valor dos impostos. Esses recursos extra-oramentrios,
148 | China - Desfazendo Mitos

por sua vez, sem gerenciamento estrito e superviso eficiente, transforma-


vam-se em alimento para a corrupo.
Nessas condies, as atuais reformas fiscais direcionam-se no sentido de
eliminar a maior parte das taxas, transformar algumas em impostos, redistri-
buir a participao dos governos central e locais na arrecadao, e estabelecer
um sistema fiscal que cubra todas as atividades econmicas. Com isso, o go-
verno chins pretende realizar uma poltica fiscal ativa, no sentido de ampliar
a demanda domstica, sustentar um crescimento moderado em crditos mo-
netrios, e monitorar as flutuaes nas condies fiscais e econmicas internas
e internacionais.
Para solucionar o problema dos crditos irrecuperveis, um evidente ris-
co financeiro, tido como custo inevitvel na transformao de uma economia
centralmente planificada numa economia de mercado, o governo no s est
reduzindo seus gigantescos ativos no realizveis (NPLs), pertencentes aos qua-
tro maiores bancos comerciais chineses, a uma mdia de 2% a 3% ao ano,
como transferiu para companhias de administrao de ativos o tratamento dos
emprstimos irrecuperveis, que representam 7% de todos os emprstimos em
moeda local e estrangeira.
Essas companhias absorveram 1,4 trilho de yuans (USD 169,1 bilhes)
em crditos podres daqueles bancos, conseguindo recuperar 40,13 bilhes de
yuans at setembro de 2001. Paralelamente a isso, o governo est estimulando o
estabelecimento de empresas de avaliao de risco para supervisionar o sistema
de crdito, que atualmente no padronizado, tem uma legislao ultrapassada,
no trabalha com informaes confiveis, e no utiliza os resultados das avalia-
es de risco para fornecer os emprstimos.
Quanto ao mercado de capitais, os fundos de investimentos ainda so con-
siderados a parte mais dbil do sistema financeiro chins. Aps a falncia da
Guangdong International Trust & Investment Co. (GITIC), em 1998, incapaz
de pagar dbitos no valor de USD 3,38 bilhes no mercado internacional, se-
guida da quebra de fundos semelhantes em Hainan, Dalian, Tianjin e em outras
116 companhias de investimentos (metade do total existente), o setor pareceu
haver ingressado numa crise sem retorno. Esses fundos haviam se envolvido em
atividades no relacionadas com investimentos, aceitaram ilegalmente depsitos
de pessoas fsicas, e lanaram bnus internacionais sem aprovao das autorida-
des monetrias centrais.
Apesar da profundidade da crise, em grande parte decorrente da ausn-
cia de leis que regulassem esse mercado, o Banco Central chins lanou uma
campanha para reestruturar o setor, tomando como base os 120 fundos que
no haviam sucumbido, e a nova Lei sobre Fundos de Investimento. Regras
estipulando as condies para o lanamento de novos produtos somente aps
avaliao de risco por um grupo de especialistas do Banco Central, e a separao
Um Pouco de Histria | 149

entre as empresas de seguros e os fundos de investimento, fazem parte de um


conjunto de medidas para tirar lies daquela crise, e montar um forte mercado
de capitais na China, considerado um instrumento indispensvel para enfrentar
os desafios do ingresso na OMC.

Manuteno dos investimentos estatais


Apesar dos problemas fiscais e financeiros, a China no diminuiu em nada
seu gigantesco ritmo de investimentos em infra-estrutura. possvel ver algu-
mas obras paralisadas, tanto em Beijing, Shanghai, Guangzhou, quanto em
outras grandes cidades da faixa litornea de maior desenvolvimento, mas elas
certamente no passam de episdios momentaneamente mal sucedidos.
O ritmo febril na construo de prdios, moradias, avenidas, viadutos e ou-
tras utilidades pblicas, com um planejamento voltado para criar amplos espa-
os urbanos, com volume proporcional de construes, reas verdes e distncias
entre construes, est transformando as cidades chinesas em stios modernos
e arejados, a tal ponto que criou uma polmica em torno da conservao de
algumas reas de hutongs, bairros com construes antigas tpicas.
A construo de rodovias, ferrovias, pontes, portos, aeroportos, usinas
hidro e termo-eltricas, linhas de transmisso, sistemas de telecomunicaes
e novas plantas industriais, est se estendendo agora ao centro e ao oeste do
pas. A construo do complexo hidrulico das Trs Gargantas, no rio Iang-
ts, iniciada em 1993, provavelmente a mais emblemtica do pas. Com
investimentos de USD 12 bilhes, incluindo USD 4,8 bilhes apenas para
o reassentamento de 1,13 milho de pessoas, estar concluda em 2009. No
entanto, no menos significativos so os projetos de desvio de 38 a 40 bi-
lhes de metros cbicos por ano de guas do rio Iangts, para as terras secas
da regio norte, e a chegada dos trilhos da moderna ferrovia que liga o leste
da China a Lhasa, no Tibet, a 5.200 m de altitude.
A conquista de Beijing, como sede dos Jogos Olmpicos em 2008, tornou-
se outro pretexto para modernizar ainda mais essa cidade j moderna. Esto
projetados USD 13,9 bilhes de investimentos para preparar a cidade at 2007,
podendo chegar a USD 22 bilhes os investimentos adicionais em projetos de
desenvolvimento urbano e utilidades pblicas no mesmo perodo. Apenas para
os Jogos, a cidade deve preparar 22 ginsios, estdios e piscinas, 15 outros locais
para competies, alm dos alojamentos da Vila Olmpica, num boom de cons-
trues superior ao que j transformou Beijing nos ltimos anos.
O aeroporto da capital, atualmente capaz de atender a 35 milhes de pas-
sageiros/ano, ter que ser expandido para atender a 50 milhes. O metr, por
onde trafegam atualmente 480 milhes de passageiros por ano, em 2008 dever
ser capaz de conduzir 1,7 bilho de passageiros, atingindo 100 km de extenso.
150 | China - Desfazendo Mitos

Apenas os projetos do aeroporto, metr, metropolitano de superfcie, e avenidas


expressas, devem absorver USD 10,8 bilhes.
Enquanto o distrito central de Beijing deve receber investimentos de USD
2,5 bilhes, o meio ambiente da capital receber USD 5,4 bilhes para reajustar
a matriz energtica, melhorar a qualidade do ar, reconstruir o sistema de coleta e
tratamento do lixo, e ampliar a rea verde per capita para 10 m2, o que significa
cerca de 100 milhes de metros quadrados reflorestados.

Encorajamento aos investimentos no-estatais

O governo chins est ainda realizando esforos para ampliar os investi-


mentos no-estatais nesses e em outros projetos de seu interesse. Est elimi-
nando encargos irracionais, quebrando monoplios administrativos, abrindo
alguns monoplios comerciais, como ferrovias e aviao civil, participao de
capitais privados domsticos e estrangeiros, intensificando seu apoio s peque-
nas e mdias empresas, e ampliando suas ofertas para investimentos no Centro e
Oeste do pas, onde existem ricos recursos naturais, uma poltica tributria mais
favorvel e uma mo-de-obra relativamente mais barata do que no leste.
O Centro e Oeste da China compreendem 55% do territrio total do pas,
e 18 provncias e regies autnomas. Detm 71% das pastagens naturais, 38,5%
das terras adequadas a reflorestamento, 80% dos recursos hidroeltricos, 80%
das reservas de ltio, nquel, platina e asbesto e 40% das reservas de gs natural
de toda a China.
As possibilidades de desenvolvimento e participao estrangeira no
Centro e Oeste da China estendem-se explorao dos recursos naturais
(hidroeltricos, petrleo, gs etc), construo de infra-estrutura (energia,
transporte, telecomunicaes, urbanizao, sistemas de metropolitanos), es-
tabelecimento de empresas agrcolas e pecurias avanadas, processamento
de produtos agrcolas e animais, desenvolvimento agrcola integral, trans-
formao tcnica e melhoria das empresas antigas (maquinaria, eletrnica,
indstria automotriz, materiais de construo, qumica, txteis) e desenvol-
vimento cooperativo dos recursos de turismo.
No setor imobilirio, cujos programas de construo e reformas de mo-
radias urbanas e rurais esto sendo intensificados, apenas em 2000, a taxa de
inverso imobiliria foi 5% do PIB. Entre 1995 e 2000, ocorreu um cresci-
mento de 15% ao ano na construo de moradias, com a elevao do nvel de
urbanizao de 28%, em 1995, para 35%, representando a construo de 230
novas cidades e 5 mil novos povoados.
Embora a construo de vilas de luxo, edifcios de escritrios e outros pro-
jetos de alto custo tenham passado a ter controle restritivo, para dar prioridade
Um Pouco de Histria | 151

construo de moradias, as taxas mdias de retorno no mercado imobilirio


chins continuam bastante elevadas. So de 30%, contra 6% a 8% no mercado
internacional. No por acaso as empresas estrangeiras, atuando no mercado de
construo, somam mais de 1.200, e as provenientes de Hong Kong, Macau e
Taiwan sejam 3.400.

Estabilidade social e poltica

Para realizar seu ambicioso programa de reformas e desenvolvimento, as


autoridades chinesas consideram fundamental manter a estabilidade social e po-
ltica da sociedade chinesa. Para tanto eles se baseiam naquilo que chamam de
as trs condies favorveis, isto , promover o crescimento das foras produ-
tivas, realizar o desenvolvimento social e cultural e incrementar o padro de
vida de todo o povo.
Tomando as trs condies favorveis como um sistema integrado, e critrio
bsico para medir a viabilidade das reformas em curso, a China pretende con-
duzir as reformas atravs de um processo gradual, realizar uma relao adequada
entre reforma, desenvolvimento e estabilidade, tomando as reformas como for-
a motriz, o desenvolvimento como foco, e a estabilidade como garantia.
Desse modo, a estabilidade social e poltica considerada como garantia
indispensvel para alcanar as metas estipuladas para suas reformas e alcanar o
nvel de desenvolvimento programado.

Estabilidade global para ter estabilidade social

Para criar um ambiente global de estabilidade, a China adotou uma srie


considervel de medidas legais no sentido de rever casos histricos considerados
injustos, tanto anteriores Revoluo Cultural, quanto nos dez anos de dura-
o desta, e de reajustamento das relaes sociais. Por exemplo, os rtulos de
latifundirios e camponeses ricos foram retirados. O status de classe dos anti-
gos industriais e homens de negcios, foi modificado, sem exceo, para o de
quadros e trabalhadores. E os intelectuais passaram a ser considerados parte da
classe trabalhadora. Com isso, foi removida a maioria dos preceitos legais que
estimulavam as diferenciaes e os conflitos sociais.
Por outro lado, ganhou importncia fundamental o combate corrup-
o, especialmente a corrupo no seio dos altos funcionrios do Estado e
do Partido Comunista, sem o qual toda a poltica de reforma e desenvolvi-
mento poderia sucumbir. Desde 1980, e particularmente aps 1993, a luta
contra a corrupo tornou-se uma constante, na perspectiva de manter a
estabilidade social e poltica.
152 | China - Desfazendo Mitos

Ainda na viso de manter a estabilidade global como base para a estabili-


dade social, a China realizou uma apreciao histrica do papel desempenhado
pelo seu maior lder, Mao Zedong. Reafirmou que ele cometeu erros no final de
sua vida, que resultaram na Revoluo Cultural, mas que sua posio histrica e
as linhas gerais de seu pensamento foram corretos e fundamentais, para a China
sair do estado de vassalagem que se encontrava, e empreender um novo caminho
de desenvolvimento. Nesse sentido, a China continua reafirmando sua adeso
ao socialismo como sistema social, e considerando importante realizar de forma
adequada a passagem das geraes mais velhas para as geraes mais novas.
Como decorrncia, a China aboliu o sistema de liderana vitalcia, esta-
belecendo a obrigatoriedade de mudana a cada dois mandatos, no mximo,
e de aposentadoria dos quadros de liderana aps 60-65 anos de idade. Hoje
a maioria dos quadros dirigentes do Estado e das mais diversas instituies da
sociedade chinesa composta por pessoas de idade intermediria, e jovens.

Manejo entre reforma econmica e reforma poltica


Embora o foco principal da reforma esteja voltado para o sistema econ-
mico, a reforma poltica est sendo conduzida paralelamente, inclusive como
condio para o desenvolvimento suave das reformas econmicas e sociais. En-
tretanto, como no prprio processo de reforma econmica, o mtodo de refor-
ma gradual deve ser observado como condio importante para a manuteno
da estabilidade.
Na verdade, o incio do processo de reformas teve incio com uma im-
portante reforma ideolgica e poltica, que consistiu na chamada emancipao
das mentes, tomando a prtica como critrio da verdade, e de redirecionar o foco
da ao poltica da luta de classes para a construo econmica. Desse modo,
entre 1978 e 1986, o foco da reforma poltica esteve voltado para a reforma dos
sistemas de liderana partidria e estatal. A partir de 1986, a reforma da estru-
tura poltica voltou-se para trs grandes metas: consolidar o sistema socialista,
desenvolver as foras produtivas socialistas e expandir a democracia socialista
para desenvolver ao mximo a iniciativa e participao popular.
Isso significava que a reforma da estrutura poltica deveria voltar-se contra
o burocratismo e a ineficincia, e estimular a iniciativa das unidades de base,
como condio para avanar na expanso democrtica. Nessa perspectiva foram
realizadas reformas constitucionais e legais que reforaram o poder da Assem-
blia Popular Nacional como o mais alto rgo de poder do Estado, abrindo um
vasto campo para outras reformas legais indispensveis. Entre 1980 e 2000, a
APN discutiu e aprovou 339 leis, incluindo leis econmicas, leis civis, leis penais
e leis de procedimento administrativo, construindo a base para o ordenamento
da sociedade de acordo com as leis. Esse sistema legal foi complementado por
Um Pouco de Histria | 153

mais de 6 mil decretos e regulamentos estipulados pelas assemblias populares


locais, em conformidade com a Constituio.
Em termos gerais, a China tem seguido os seguintes princpios na reforma
de sua estrutura poltica:
a) proceder de acordo com a realidade chinesa, ao invs de copiar os siste-
mas polticos ocidentais e instaurar o sistema de eleies multipartidrias;
b) avanar a reforma da estrutura poltica em ordem e passo-a-passo;
c) tomar como critrio, para a adoo de um tipo ou outro de reforma pol-
tica, se tal reforma refora a situao de estabilidade, se contribui para reforar a
unidade nacional e o padro de vida do povo, e se intensifica o desenvolvimento
das foras produtivas de forma sustentvel.

Equilbrio entre crescimento, reforma e estabilidade social


A experincia da China na manuteno do equilbrio entre crescimento,
reforma e estabilidade social tem tomado por base os seguintes parmetros:
a) as medidas de reforma so adotadas de acordo com a situao e os pos-
sveis impactos nos diferentes aspectos da sociedade. Se as condies no esto
dadas, elas so criadas e aguarda-se o tempo certo para efetiv-las, de modo que
avance suavemente, e com apoio social.
b) coloca-se nfase em evitar campanhas globais, que afetem mltiplos in-
teresses e criem reaes em cadeia, mesmo que as reformas no sejam muito
potentes.
c) cada reforma acompanhada de mecanismos compensatrios em re-
lao ao sistema de baixos salrios e baixas rendas ainda prevalecente em reas
urbanas e rurais, de modo que tais salrios, e os preos dos produtos dos agricul-
tores, sejam elevados e acompanhem a evoluo geral dos preos.
d) o processo geral de modernizao empresarial, que produz desemprego,
seguido do estabelecimento de um novo sistema de seguridade social, que in-
clui um sistema bsico de seguro de vida para os trabalhadores das estatais, um
sistema geral de seguro contra o desemprego, e um sistema de seguro de vida
para a populao rural, de modo que os segmentos de menor renda tenham
garantias sociais bem definidas.
e) a extenso da abertura externa acompanhada de modo adequado por
salvaguardas relacionadas com a segurana da economia nacional, de modo que
sejam fortalecidos seu desenvolvimento sustentado e sua competitividade glo-
bal. Esta a chave para potencializar as vantagens comparativas do pas, partici-
par da diviso internacional do trabalho e do comrcio, e fazer uso dos mercados
domstico e internacional.

05/07/2005
Um Pouco de Histria | 155

A dialtica chinesa

A China ainda ostenta o ttulo de pas mais populoso do mundo, com 1,3
bilho de habitantes. Porm, embora tenha 9,6 milhes de km2, a populao
concentra-se nas zonas litorneas e nas bacias dos grandes rios (Huanghe ou
Amarelo, Chanjiang ou Yantse ou Grande, e Zhujiang ou Prolas). Coinciden-
temente, a que se encontram os 110 milhes de hectares de terras agricul-
tveis. Uma superfcie agricultvel menor do que a da ndia (150 milhes de
hectares) e do Brasil (360 milhes de hectares), constituindo apenas 7% do total
mundial, para alimentar 22% da populao global.
A provncia de Jiangsu (73 milhes de habitantes) e as municipalidades
de Beijing, Tianjin e Shanghai (todas com mais de 10 milhes de habitantes)
possuem uma densidade demogrfica de dois mil habitantes por km2. A mu-
nicipalidade de Chongqing e as provncias de Hebei, Shandong, Zhejiang,
Guangdong, Hubei, Henan, Anhui e Hunan, possuem densidade de at 900
habitantes por km2.
Por outro lado, Heilonjiang, Monglia Interior, Ninxia, Gansu, Qinghai,
Xinjiang e Tibet, que ocupam mais de 60% do territrio, possuem 22% da po-
pulao total e uma densidade inferior a 100 habitantes por km2. Como nessas
regies, topograficamente difceis, que se encontram as principais reservas mine-
rais e energticas, h desequilbrio entre as potencialidades de oferta do oeste e
norte, e as demandas de energia e matrias primas do leste industrial.
Em termos de desenvolvimento econmico, a China tinha um Produto
Interno Bruto (PIB) de 45 bilhes de dlares, em 1978. Mas, em 2004, chegou
a 1,6 trilho de dlares, pela paridade cambial. Segundo clculos do The Econo-
mist Intelligence Unit, pela paridade de poder de compra, esse PIB j superior
a 7 trilhes de dlares.
156 | China - Desfazendo Mitos

Tal salto resultado das reformas introduzidas pelo Partido Comunista,


a partir de 1978, na agricultura, nas relaes econmicas com o exterior, e nas
zonas urbanas da China.

Reformas Agrcolas

As reformas na agricultura chinesa tiveram os contratos de responsabilida-


de como base. Substituram o sistema dos grupos e brigadas de produo e as
comunas populares, aparentemente mais avanadas, e tornaram predominantes
as unidades familiares rurais, com mais de 350 milhes de camponeses.
Pelos contratos de responsabilidade, as unidades familiares ficaram livres
para organizar sua atividade produtiva. Por outro lado, obrigaram-se a vender
ao Estado, atravs das cooperativas, uma parte da produo, por preo pr-acer-
tado. O que produzem a mais vendido no mercado, ou ao prprio Estado, por
preos de mercado. O Estado, por seu turno, obriga-se a fornecer os insumos
necessrios produo agrcola.
Esse retorno agricultura familiar, em novas bases, permitiu China elevar,
nos quatro anos seguintes, sua produo de gros de 340 para 407 milhes de
toneladas, mesmo sem aumento da superfcie plantada. Depois de um pico de
502 milhes de toneladas, em 1998, a produo de cereais tem se mantido entre
430 e 470 milhes de toneladas, nos anos recentes, ao mesmo tempo em que
a produo de oleaginosas, algodo, cana-de-acar, beterraba, carnes, leite e
produtos aquticos cresceu substancialmente.
Por outro lado, seguindo a tendncia mundial dos pases que se industriali-
zam, a agricultura chinesa perdeu importncia na formao do PIB. Segundo o
Banco Mundial, caiu de 33%, em 1982, para 15% do PIB, em 2002, enquanto
a indstria passou a 51,7%, e os servios a 33,7%. Seu ritmo de crescimento
tem se mantido entre 3% e 5%, bem inferior ao ritmo anual de mais de 9% da
indstria e de 8% dos servios. Caiu tambm a participao relativa dos traba-
lhadores na agricultura. Em 1978, eles representavam 70,5% da PEA total, mas
caram para menos de 50% em 2004.
Para fazer frente a esses movimentos contraditrios, o governo chins tem
estimulado a industrializao rural, atravs das empresas de cantes e povoados,
e a multiplicao de pequenas e mdias empresas privadas nas zonas urbanas.
Em 2004, as indstrias rurais de confeces, motores, equipamentos, constru-
o civil, agroindstrias e outras, somavam mais de 22 milhes de unidades,
com cerca de 140 milhes de trabalhadores, contribuindo para evitar xodos
massivos e urbanizar de forma crescente as zonas rurais chinesas. E, nas zonas
urbanas, as fbricas privadas de pequeno e mdio porte so responsveis por
mais de 50% dos empregos totais.
Um Pouco de Histria | 157

Reformas Industriais

Em 1978, a China possua indstrias pesadas, de bens intermedirios e de


consumo de massas relativamente desenvolvidas. Sua produo, porm, mal
dava para atender a demanda interna. Muitos produtos eram racionados. E,
j em meio nova revoluo tecnolgica mundial, ramos como a eletrnica,
informtica, telecomunicaes e novos materiais estavam ausentes das cadeias
produtivas chinesas.
As questes chaves da China, desde 1950, tm consistido em garantir ali-
mentos para sua enorme populao e desenvolver as foras produtivas indus-
triais, cientficas e tecnolgicas, de modo a criar as condies materiais para
elevar o padro de vida e construir uma moderna civilizao espiritual. A estra-
tgia escolhida, a partir de 1978, para resolver tais questes, tem consistido em
combinar o planejamento macroeconmico com os mecanismos de mercado,
atrair capitais externos e, principalmente, novas e altas tecnologias para adensar
as cadeias produtivas, e manter as empresas estatais, assim como o cmbio e os
juros, como instrumentos de poltica econmica.
Seguindo essa estratgia, a partir de 1979 a China construiu 5 Zonas Eco-
nmicas Especiais (ZEE) e 7 Zonas de Desenvolvimento Econmico e Tecnol-
gico (ZDET), e abriu 14 portos. Nessas reas geogrficas, permitiu investimen-
tos estrangeiros, dentro de certas condies. As empresas estrangeiras precisavam
associar-se a empresas chinesas, transferir novas ou altas tecnologias, e vender
sua produo no mercado externo. Em outras palavras, a China agregava pou-
panas externas a suas taxas de investimentos e, atravs da scia chinesa, interna-
lizava tecnologias, aumentando a musculatura tcnica das empresas nacionais, e
ingressava no mercado internacional junto com a empresa estrangeira.
Em 1984, j com a demanda expressiva de um novo mercado rural e de
novas tecnologias internalizadas, tiveram incio as reformas urbanas. Sua meta
bsica era modernizar tanto os diferentes setores da economia, quanto os diver-
sos aspectos sociais e polticos da sociedade. Com base num trabalho preliminar
de reviso legislativa, teve incio o desmembramento dos monoplios, as estatais
ganharam autonomia para atuar no mercado, e foram abertas as portas para a
atuao de diferentes formas de propriedade, inclusive privadas estrangeiras, ao
lado das empresas estatais e coletivas.
Em termos de resultados concretos, entre 1984 e 2004, a produo chinesa
anual de ao passou de 31 para 272 milhes de toneladas; a de cimento saltou
de 65 para mais de 900 milhes de toneladas; a de automveis passou de 149
mil para mais de 4 milhes de unidades; a de TV a cores saltou de 3,8 milhes
para 63 milhes de unidades; a de acar passou de 2 para 10 milhes de tone-
ladas. A produo de telefones celulares, que era zero em 1978, superou a marca
158 | China - Desfazendo Mitos

de 230 milhes de aparelhos. E a de microcomputadores, tambm zero em


1978, j superou 10 milhes de unidades por ano.
Em grande medida, essa exploso produtiva se deve ao dinamismo induzi-
do pelas zonas econmicas especiais e zonas de desenvolvimento, localizadas nas
regies litorneas, que funcionam como locomotivas da econmica do pas. Ao
todo, at o ano 2004, tinham sido estabelecidas 15 zonas alfandegadas, 49 zonas
de desenvolvimento econmico e tecnolgico e 53 zonas de desenvolvimento
de novas e altas tecnologias, nas quais foram utilizados cerca de 560 bilhes de
dlares em investimentos diretos estrangeiros.
A China tornou-se, aps os anos 1980, uma grande receptora de capi-
tais estrangeiros, seja na forma de emprstimos externos (governamentais,
de instituies financeiras internacionais, de bancos privados, crditos para
exportaes e lanamento de ttulos no mercado externo), de investimentos
diretos (joint ventures, cooperativas, totalmente estrangeiros ou projetos coo-
perativos de desenvolvimento), ou na forma de outros tipos (leasing interna-
cional, comrcio compensatrio, comrcio de processamento e montagem,
e aquisio de ttulos externos).
Em 2002, ela tornou-se o principal destino dos investimentos estrangeiros,
superando os Estados Unidos, ao receber 55 bilhes de dlares. Em 2003 e
2004, esse montante subiu para mais de 63 bilhes de dlares ao ano. Ao todo,
entre 1979 e 2004, a China utilizou 743 bilhes de dlares em capitais estran-
geiros, de 170 pases, resultando na instalao de 509 mil empresas estrangeiras
em territrio chins.
Apesar do grande volume de investimentos diretos e das empresas estran-
geiras instaladas, eles representam menos de 15% dos investimentos diretos to-
tais e menos de 5% das empresas urbanas da China. As estatais reduziram sua
participao no nmero das empresas do pas, mas geram 42,4% do valor agre-
gado total, representam 74% das 500 maiores empresas da China. Alm disso,
14 delas j esto as 500 maiores mundiais.

Marcha para o oeste e norte

O sucesso das zonas litorneas teve um duplo efeito. Por um lado, ampliou
a disparidade regional entre o leste e o oeste do pas. Por outro, demonstrou que
a estratgia adotada tinha um alto poder de desenvolvimento. Com base nisso,
o governo chins decidiu, a partir de 2000, transferir o eixo do desenvolvimento
para as regies centrais e norocidentais do pas.
Proporcionando acesso mais amplo a polticas preferncias de investimen-
tos, taxas, exportaes, importaes, apoio cientfico e educacional e recursos
humanos, intensificou a atrao de capitais domsticos e estrangeiros para
Um Pouco de Histria | 159

aquelas regies. Hoje existem 60 projetos chaves sendo implantados nessas re-
gies, com um volume de investimentos de 100 bilhes de dlares. Um deles,
o cinturo de novas e altas tecnologias de Shaanxi, chamado de Vale do Silcio
do Ocidente da China, abrange a produo de informao eletrnica, software,
biomedicina, aeronutica, astronutica e novos materiais.
As provncias de Gansu, Guizhou, Qinghai, Shaanxi, Shanxi, Sichuan e
Yunnan, e as regies autnomas de Ningxia, Tibet, Monglia Interior, Guangxi
Xinjiang, assim como a municipalidade de Chongqing, apresentam agora a mes-
ma atividade febril de construes e produo que caracterizou as zonas litorneas
nestes ltimos 25 anos. O mesmo vem ocorrendo na mais antiga base industrial
da China, a Mandchuria ou regio nordeste, onde hoje esto localizadas as pro-
vncias de Liaoning, Jilin e Heilongjiang. Com isso, est em curso a reduo das
diferenas regionais e a busca do equilbrio entre o leste e o oeste da China.

Comrcio Exterior

O comrcio internacional da China saltou de 14,8 bilhes de dlares, em


1977, para 57,6 bilhes de dlares em 1984, 851 bilhes de dlares em 2003,
e 1,16 trilho de dlares, em 2004. A exportao de produtos primrios, como
agrcolas e minerais, baixou de 53,5%, em 1958, para 11,2% em 1998, enquan-
to a dos produtos industriais subiu de 46,5% para 88,8%. Entre os produtos
industriais exportados destacam-se os eltricos e os mecnicos, com incidncia
cada vez maior de eletroeletrnicos.
Desde 1990, as exportaes chinesas superaram as importaes, alcanando
supervits anuais que variam entre 20 e 40 bilhes de dlares. Em 2002, as ex-
portaes atingiram 320 bilhes de dlares, contra 300 bilhes de importaes.
Em 2004, as exportaes totalizaram 526 bilhes de dlares, e as importaes
490 bilhes de dlares. Assim, apesar do mito de que a China apenas exporta,
evitando ao mximo importar, possvel verificar que a curva de crescimento
das importaes chinesas tem acompanhado a curva das exportaes. A estru-
tura das importaes chinesas, por outro lado, continua tendo uma grande par-
ticipao de bens de capitais e tecnologias, mas a presena das matrias primas
minerais, petrleo e alimentos vem crescendo nos anos mais recentes.
Em 1978, a China situava-se em 27 lugar no comrcio mundial. Passou
para o 15 em 1989, 10 em 1997, 6 em 2001 e 3 lugar em 2004. Os dez
maiores parceiros comerciais da China so, em ordem de importncia, a Unio
Europia, Estados Unidos, Japo, Regio Administrativa Especial de Hong
Kong, Associao dos Pases do Sudeste da sia (ASEAN), Coria, Provncia
de Taiwan, Austrlia, Rssia e Canad. O comrcio entre o Brasil e a China
representa apenas 1% do comrcio externo chins.
160 | China - Desfazendo Mitos

A taxa mdia das tarifas de importao da China era de 43,2%. Acom-


panhando sua maior presena no mercado mundial e as negociaes com a
OMC, suas tarifas de importao para 4.971 produtos foram reduzidas de
35% para 23%, em abril de 1996, de 23% para 17%, em outubro de 1997,
e para 15,3%, em janeiro de 2001. No ano de acesso da China OMC, em
2002, essas tarifas haviam baixado para 12%, em relao a 4.315 mercado-
rias, cerca de 50% do total de suas importaes. Em 2004 elas atingiram o
patamar de 10,1%, sendo de 9,3% para produtos industrializados, 15,6%
para produtos agrcolas, e zero para os produtos de tecnologia de informao
includos no Acordo sobre IT, da OMC.
Ao mesmo tempo, a China cancelou uma srie de barreiras no tarifrias,
introduziu novas leis e regulamentos sobre a abertura do comrcio de servios, fi-
nanciamentos externos e direitos de propriedade intelectual, introduziu emendas
nas leis sobre investimentos estrangeiros diretos e revisou o Guia de Investimen-
tos Estrangeiros na Indstria. Ao todo, o governo chins revisou cerca de 2.300
leis e regulamentos referentes cooperao econmica e ao comrcio externo.
Muitos consideraram que a China, ao dar esses passos, tiraria as condies
de suas empresas enfrentarem a concorrncia das corporaes estrangeiras nos
mercados domstico e internacional. No entanto, embora alguns setores tenham
se ressentido, o que se assistiu foi um salto na participao da China no mercado
mundial, entre 2002 e 2004. E o caso dos txteis, cuja poltica mundial de cotas
foi banida no final de 2004, significativo da competitividade chinesa.

Desigualdades sociais

Em 1978, a China era tida como pas igualitrio, de pobreza digna. En-
to com 1,1 bilho de pessoas, 700 milhes encontravam-se acima da linha da
pobreza e 400 milhes abaixo. Embora isso representasse avano marcante em
relao ao perodo histrico anterior a 1949, com garantia de moradia, alimen-
tao, educao e sade bsicas a toda a populao, era uma situao insusten-
tvel no longo prazo.
Os diversos movimentos realizados entre 1953 e 1976, visando desenvol-
ver a China econmica e socialmente, em especial a Revoluo Cultural, no
conseguiram realizar o desenvolvimento das foras produtivas do pas. Os trs
bens indicativos da riqueza dos que se encontravam acima da linha da pobreza
a bicicleta, a mquina de costura e o rdio assim como os cartes de ra-
cionamento, eram sinais de que a China era uma sociedade de escassez, com
igualdade social por baixo.
As reformas iniciadas em 1980 romperam essa viso de igualdade por baixo.
Adotaram a estratgia de desenvolvimento das foras produtivas, pela ao de
Um Pouco de Histria | 161

diferentes tipos de propriedade ou de relaes de produo, com a conscincia


de que isso gera desigualdades. Pressupem, porm, que a ao do Estado pode
conter as desigualdades dentro de certos limites, utilizando-se de mecanismos
de desenvolvimento da infra-estrutura fsica e educacional e de redistribuio de
renda, e realizar um enriquecimento social em ondas.
Nos primeiros dez anos de reformas, esse processo reduziu para 250 mi-
lhes a populao vivendo abaixo da linha da pobreza. E, entre 1990 e 2004,
segundo dados da Unesco, esse nmero foi reduzido para 26 milhes, numa
populao de 1,3 bilho de pessoas. Nesse mesmo ano, o nmero de pobres
ainda era de 500 milhes. Mas havia surgido uma camada mdia inferior de 500
milhes, e uma camada mdia alta de 250 a 300 milhes de pessoas.
Em 1979 a poupana popular em bancos era inferior a 30 bilhes de dla-
res, subindo para 1,3 trilho de dlares em 2004. Com um crescimento mdio
na renda de 5% a 6% ao ano, o PIB per capita chins alcanou, em 2002, pela
paridade cambial, 1 mil dlares. O que significava, pela paridade de poder de
compra, um patamar superior a 7 mil dlares.
O coeficiente de Engel, (proporo entre os gastos com alimentos e os gas-
tos totais), por sua vez, baixou de 57,5%, em 1978, para 37,7%, em 2004. Nas
reas rurais, no mesmo perodo, esse coeficiente baixou de 67,7% para 47,2%.
Isso indica que os gastos com alimentao so proporcionalmente menores, e
que os trs bens de riqueza, anteriores a 1978, passaram a ser substitudos por
moradias, aparelhos eletrnicos, carros, cultura, educao, lazer, entretenimento
e turismo.
No por acaso, em 2004, mais de 50% das famlias j eram proprietrias
de suas moradias. O nmero de telefones fixos aumentou para mais de 230 mi-
lhes, o de telefones celulares para mais de 220 milhes, e o de computadores
pessoais e de internautas chegou a 100 milhes, com um crescimento anual de
10%. Mais de 250 milhes de chineses possuam os nveis primrio e secun-
drio completos, 55 milhes so cientistas e tcnicos, 700 mil esto cursando
diferentes nveis educacionais em 103 pases do mundo, 900 milhes fizeram
turismo domstico, e 25 milhes fizeram turismo internacional.

Reformas na Poltica Externa

A grande virada na poltica externa da China ocorreu no incio dos anos


1970, em plena vigncia da Revoluo Cultural, quando estabeleceu relaes
diplomticas com os Estados Unidos e com a maioria dos pases que at ento
participavam do bloqueio econmico, poltico e militar contra ela. A Repblica
Popular da China foi reconhecida como nica China e retomou seu lugar na
ONU e no Conselho de Segurana.
162 | China - Desfazendo Mitos

Essa virada ocorreu sem que houvesse concesses quanto aos cinco prin-
cpios respeito integridade territorial e soberania, no agresso, no in-
terferncia nos assuntos internos, igualdade e benefcio mtuo, e coexistn-
cia pacfica que guiam sua poltica internacional desde 1954. A China no
admitia, como continua no admitindo, manter relaes diplomticas com
qualquer nao que considere Taiwan como pas, e no como provncia chi-
nesa. O reconhecimento de uma s China, e do governo popular como seu
representante, relacionado ao princpio de integridade territorial e soberania,
inegocivel na poltica externa chinesa.
Por outro lado, a questo da paz tornou-se crucial para a China. O governo
chins a considera fundamental para seus planos de desenvolvimento, e sua
diplomacia tem sido ativa na resoluo dos problemas e conflitos por meio do
dilogo e negociaes. Em consonncia com isso, em 1984, a China adotou
a poltica de um pas, dois sistemas, tendo em vista a reintegrao de Hong
Kong, Macau e Taiwan soberania chinesa.
A China admite que esses territrios mantenham o sistema capitalista
por mais 50 anos, e sejam administrados por seus prprios habitantes. Cabe
ao governo central apenas tratar da poltica externa e da defesa. Hong Kong e
Macau retornaram China, o primeiro em 1997, e o segundo em 1999, como
regies administrativas especiais (RAE). As negociaes com Taiwan, apesar
da interferncia dos Estados Unidos e do Japo, em apoio a foras separatistas
internas, tm avanado. Em 2005, os presidentes dos dois principais partidos
de Taiwan visitaram o continente e mantiveram conversaes com o PC e o
governo central. Alm disso, a China tem incentivado a inaugurao da pri-
meira linha area, ligando Taip a Fujian e a Beijing, e estimulado o turismo
entre os dois lados do estreito. E Taiwan est entre os dez principais parceiros
comerciais do continente.
A China tambm resolveu, atravs de negociaes, problemas histricos de
fronteiras com a Rssia, Casaquisto, Quirguisto, Usbequisto, Tadjiquisto,
Paquisto, ndia e Vietn, alguns dos quais haviam resultado em choques mi-
litares. Formou com a Rssia, Casaquisto, Quirguisto, Usbequisto e Tadji-
quisto a Organizao de Cooperao de Shanghai, para implementar e reforar
a cooperao na rea da segurana internacional. Com a ndia e o Paquisto,
mantm congelados os problemas resultantes da linha Mac Mahon. E, com
o Vietn, est solucionando, atravs de dilogos e acordos para a explorao
conjunta dos recursos petrolferos e minerais, as disputas em torno das ilhas
Spratley, no Mar Meridional da China.
Mesmo com os Estados Unidos e com o Japo, que continuam estimu-
lando a venda de armas a Taiwan, e incentivando movimentos separatistas no
Tibet, e com os quais tambm tem divergncias em relao ao Iraque, papel da
Um Pouco de Histria | 163

ONU, Ir e interpretao histrica das atrocidades na Segunda Guerra Mun-


dial, a China vem mantendo uma ao diplomtica positiva, no sentido de re-
duzir as tenses e evitar conflitos.

Reformas Polticas

recorrente a idia da China como ditadura. Alguns a consideram uma


ditadura sanguinria, em virtude dos acontecimentos de Tienanmen (Praa da
Paz Celestial), em 1989. E h um certo consenso de que as reformas econmicas
no estariam sendo acompanhadas de reformas polticas, especialmente aquelas
que visem suplantar o poder do Partido Comunista.
No entanto, as reformas econmicas foram precedidas de algumas impor-
tantes reformas polticas. Entre 1978 e 1980, o PC da China baniu a vitali-
ciedade dos dirigentes e instituiu sua aposentadoria obrigatria, introduziu a
rotatividade nos rgos do PC e do poder a cada dois mandatos, assim como
a eleio secreta para tais rgos, e instituiu medidas para separar o Estado
do partido e banir quaisquer privilgios dos membros do PC em relao aos
demais cidados.
Nos 25 anos posteriores, tem havido experimentaes variadas para a im-
plementao do sistema eleitoral direto para a escolha dos dirigentes dos comi-
ts populares de povoados, vilas e cantes, e para a escolha dos deputados s as-
semblias populares de cantes, cidades prefeituras e distritos. Tem havido uma
constante discusso para melhorar os mecanismos democrticos internos no PC
e para elevar a participao das assemblias populares na elaborao das leis e na
fiscalizao dos atos do poder executivo. E o Conselho Consultivo Poltico do
Povo Chins, que rene os diferentes partidos polticos e personalidades de dife-
rentes campos da sociedade chinesa, voltou a ter papel importante na elaborao
dos planos estratgicos do pas, e na fiscalizao de sua implementao.
Alm disso, tem havido um trabalho rduo para construir um arcabouo
jurdico e uma legislao avanada nos campos econmico, social, cultural, am-
biental e poltico. Como na maioria dos pases do mundo, tambm na China
ocorrem discrepncias entre os direitos em lei e sua aplicao prtica. Mas a au-
tonomia conquistada pelo judicirio tornou-o um instrumento importante para
a construo e observncia da legalidade, de forma a contemplar os direitos in-
dividuais e sociais, reduzir as injustias e manter a estabilidade social e poltica.
Excetuando-se os perodos conturbados da revoluo cultural, entre 1966
e 1976, e do descontrole inflacionrio e de lenincia com a corrupo, que
levaram s manifestaes estudantis e aos choques de Tienanmen, em 1989, a
China tem realizado as reformas sem a adoo de choques bruscos e com experi-
mentaes e implementaes passo-a-passo, que permitam recuos toda vez que
164 | China - Desfazendo Mitos

houver algum prejuzo populao. As liberdades civis foram consideravelmen-


te ampliadas e a China tem discutido abertamente seus conceitos e suas prticas
de direitos humanos.
Mas supor que a China adotar o sistema poltico liberal do Ocidente, e
que o partido comunista pode ser banido do poder da mesma forma que acon-
teceu nos pases do Leste Europeu, no condiz com a realidade chinesa. O PC
da China no conquistou o poder atravs de golpe de estado ou manobra pala-
ciana de uma minoria. Nem atravs do suporte de tropas estrangeiras. Goste-se
ou no, sua legitimidade poltica e seu poder residem no fato histrico de que
ele conquistou o apoio da maioria do povo chins num processo de 28 anos de
guerras civis e de libertao. E por haver colocado a China de p, aps mais de
cem anos de humilhaes colonialistas.
No h dvidas de que os comunistas enfrentaram dificuldades e comete-
ram erros em suas tentativas de tirar a China do subdesenvolvimento e coloc-la
na trilha do desenvolvimento. Porm, tambm no h dvidas de que souberam
tirar lies de seus erros e tm sido os grandes indutores de todas as mudanas
atuais. Deng Xiaoping, o principal idealizador das reformas, afirmou que estas
consistiam numa grande e perigosa retirada estratgica, uma nova Grande Mar-
cha. Da mesma forma que a primeira, realizada em 1936, eles pretendem trans-
formar a derrota de tentar uma socializao rpida numa vitria de construo
socialista mais vagarosa e complexa.

Problemas

A retirada estratgica e a conceituao de que a China se encontra na fase


preliminar de construo do socialismo resultam da constatao de que, ape-
sar dos avanos no desenvolvimento, os problemas que ela enfrenta ainda so
inmeros e, grande parte deles, pr-capitalistas. Alguns so herdados de uma
histria de 5 mil anos, que atravessou a disperso escravista e feudal, a domina-
o e as agresses militares imperialistas, e o longo perodo de guerras civis e de
libertao. Outros so decorrentes do presente surto de desenvolvimento, ou da
combinao destes com os velhos.
A poluio do meio ambiente resulta de problemas antigos, como o des-
florestamento e a ausncia de saneamento bsico, e de novos, como os gases
poluentes das usinas trmicas a carvo. A escassez no suprimento de energia el-
trica vem do descompasso entre o rpido crescimento do uso de energia e a mais
lenta produo de suas fontes de energia e implantao de usinas geradoras. A
necessidade de diversificar a produo agrcola e importar alimentos cresce no
apenas com o aumento da populao, mas tambm com o aumento da renda
dessa populao.
Um Pouco de Histria | 165

As disparidades regionais e sociais so fruto de heranas histricas, de con-


dies naturais desfavorveis e de estratgias diferenciadas de desenvolvimento.
A disparidade entre a renda urbana e rural aumentou com a modernizao. O
desemprego herana das condies passadas, mas tambm do atual aumento
da produtividade. A incapacidade do Estado em atender demanda por educa-
o, sade e aposentadorias resulta tanto do atraso histrico, quanto do prprio
estmulo das reformas e da melhoria do padro de vida.
A China enfrenta ainda os problemas relacionados com o desequilbrio
populacional, resultante da poltica de filho nico, a necessidade de reduzir
seu ritmo de crescimento, causador de tenses infra-estruturais e inflacion-
rias, as presses para valorizar sua moeda e abrir mais rapidamente seu sistema
financeiro, as possveis repercusses de uma crise recessiva dos Estados Uni-
dos, e por a afora.
Se fizermos um inventrio dos problemas enfrentados pela China, deixan-
do de lado suas tendncias principais e as medidas em curso para solucion-los,
podemos ter a impresso que a China avana para um colapso. Foi o que fize-
ram muitos analistas, ao longo dos ltimos 50 anos. Para seu espanto, a China
vem resolvendo a maioria desses problemas, de acordo com as suas condies
e peculiaridades. Ela determina seu ritmo. s vezes, recua fortemente, parado-
xalmente avanando no curso da prpria retirada, criando problemas novos, e
gerando uma espiral de solues e problemas. Essa a dialtica chinesa.

20/09/2005
Razes do crescimento
Razes do Crescimento | 169

Razes do crescimento

Qual o interesse, para os brasileiros, em saber as razes do crescimento


chins? J vimos que as condies chinesas so muito diferentes das nossas, tm
suas prprias peculiaridades e, portanto, no podem ser copiadas.
No entanto, o crescimento chins, como o de qualquer outro pas, pode
comportar algum tipo de ensinamento til. Historicamente, a China tem se
aproveitado das lies do desenvolvimento dos pases mais avanados e adapta-
do tais lies a suas prprias condies, conseguindo bons resultados numa srie
de terrenos, desde indstria espacial at gesto ou administrao cientfica.
Alm disso, se queremos negociar com a China, precisamos saber quais as
tendncias principais de seu crescimento e aproveit-las convenientemente, seja
para descobrir nichos de mercado para os produtos brasileiros, seja para impor-
tar equipamentos, mquinas e outras mercadorias de boa qualidade, em termos
mais competitivos. Ou, ainda, para investir na China e/ou atrair investimentos
chineses para o Brasil.

Em busca do crescimento

Entre 1950 e 1978, a Repblica Popular da China, proclamada a 1 de


outubro de 1949, transitou por vrias experincias que lhe permitissem crescer
e, ao mesmo tempo, realizar uma redistribuio menos desigual da riqueza. Isso
era muito complicado, no s porque a China tivera sua infra-estrutura e sua
base econmicas destrudas durante a guerra, como porque uma e outra eram
muito fracas, pouco desenvolvidas e desequilibradas.
Afora algumas ferrovias instaladas por capitais estrangeiros para facilitar
as exportaes de matrias primas agrcolas e minerais, e algumas fbricas de
170 | China - Desfazendo Mitos

tecidos e de alguns outros produtos de consumo da populao, a China desco-


nhecia outros tipos de indstrias. Sua siderurgia era insignificante e concentrada
na Manchria. No possua qualquer indstria de produo de bens de capital,
qumica, de equipamentos de transportes e de gerao de energia. Ou seja, do
ponto de vista industrial, era extremamente atrasada.
Os primeiros passos da Repblica Popular, entre 1950 e 1953, consisti-
ram em recuperar a economia destruda e coloc-la no patamar de antes da
guerra. A partir de 1953, com o primeiro plano qinqenal, a China ingressou
numa fase de industrializao rpida, instalando grandes complexos industriais
de siderurgia, metalurgia, construo de veculos motorizados para ferrovias e
rodovias, mquinas operatrizes, tratores e produtos qumicos. Sob o bloqueio
econmico das principais potncias industriais e com pouco crdito externo,
essa industrializao s poderia se dar financiada com parte dos excedentes ge-
rados pelo trabalho na agricultura e na prpria indstria, o que tinha limites
sociais e polticos.
Esses limites apareceram fortemente nas insatisfaes sociais e crticas sur-
gidas em 1957, que conduziram a ajustamentos nos planos de desenvolvimen-
to. Foram introduzidas medidas para equilibrar as taxas de crescimento entre a
agricultura e a indstria e, dentro desta, entre a indstria pesada e a indstria
leve ou de bens de consumo de massa. As cargas sobre os camponeses e os
operrios tambm foram reduzidas. Entretanto, continuavam pendentes vrias
discrepncias sobre os caminhos mais adequados para um crescimento susten-
tado de largo prazo.
A rigor, foram se formando duas tendncias ou correntes principais. A pri-
meira, tendo frente o premier Zhu Enlai, que defendia o ponto de vista de
que era preciso aproveitar todo o potencial das diversas formas de propriedade
possveis, tanto privadas, quanto pblicas ou sociais, para desenvolver a capa-
cidade produtiva do pas e moderniz-lo. A segunda, tendo frente o prprio
presidente Mao Zedong, que defendia a idia de que as formas privadas de
propriedade eram um entrave ao desenvolvimento da capacidade produtiva do
pas, devendo ser substitudas pelas formas pblicas ou sociais.
Durante os vinte anos que vo de 1958 a 1976, a corrente representada
por Mao Zedong predominou, embora o premier Zhu Enlai tenha continu-
ado frente do governo at falecer, em janeiro de 1976. Pode-se dizer que
as tentativas de implantar as formas sociais de propriedade e, atravs delas,
elevar a capacidade produtiva do pas, foram levadas a seu extremo. Nesse
processo, a China sofreu convulses sociais e polticas de diferentes tipos,
como o Grande Salto Adiante, entre 1958 e 1960, e a Revoluo Cultural,
entre 1966 e 1976, embora surpreendentemente tenha conservado sua uni-
dade nacional bsica.
Razes do Crescimento | 171

A incapacidade das formas sociais de propriedade desenvolverem sozinhas


a capacidade produtiva do pas, no estgio ainda atrasado em que se encontrava,
tornou-se paulatinamente patente, Assim, quando o presidente Mao morreu,
em dezembro de 1976, a corrente que ainda defendia aquelas idias j no tinha
qualquer apoio popular.
Nessas condies, estava aberto o caminho para seguir o projeto das quatro
modernizaes, inicialmente preconizado pelo premier Zhu Enlai. Entre 1977
e 1978, um amplo debate na sociedade chinesa sedimentou as idias ento de-
senvolvidas por Deng Xiaoping, a partir das experincias das prprias tentativas
anteriores, e transformou-as num grande e prolongado programa de reformas.

29/07/2007
Razes do Crescimento | 173

Atualizando a memria

A cada sesso do Comit Central do PC, ou da Assemblia Popular Na-


cional-APN da China, certos comentaristas parecem descobrir o ovo, mesmo s
vezes confundindo o congresso do PC com o Congresso ou Assemblia Popular
Nacional. O mesmo est ocorrendo agora, com a sesso da APN, que est dis-
cutindo treze emendas Constituio chinesa.
O que para alguns parece uma enorme novidade, no passa do processo
continuado de reformas que os chineses vm colocando em prtica desde 1980.
S para refrescar a memria, vale a pena rememorar as decises de setembro de
1998. Nessa ocasio, o governo e os congressistas chineses estipularam a meta de
crescer seu PIB, no mximo, em 8% a.a., e direcionar seus investimentos para
potencializar a qualidade do sistema econmico.
J naquela ocasio, suas construes deveriam concentrar-se na infra-es-
trutura de transportes, energia, telecomunicaes, proteo ambiental, obras
hidrulicas e instalaes agrcolas e armazenamento. As obras duplicadas, em
virtude de facilidades de crdito e verbas para investimentos, deveriam ser
eliminadas, em especial aquelas de baixo nvel e baixa eficincia econmica,
como a importao de linhas de produo de TVs a cor, a construo de
plantas de laminao de ao, e a construo de projetos de lixo moderno de
baixa tecnologia.
A China iniciou, ento, uma mudana substancial em sua poltica de
investimentos. O Estado deveria deixar de ser a fonte unitria de investimen-
tos, sendo substitudo, progressivamente, por uma srie de canais que teriam
que incluir as empresas de capital estrangeiro e chins, os bancos, e as verbas
estatais. A forma de inverso deixaria de ser o financiamento exclusivamente
estatal, passando a englobar investimentos conjuntos do governo central e
174 | China - Desfazendo Mitos

governos locais, dos governos e empresas, das cooperativas e mistos. Desse


modo, os chineses pretendiam avanar ainda mais na transformao do mer-
cado como elemento bsico e dirigente na alocao dos recursos, e na defini-
o da viabilidade econmica.
Nessa perspectiva, as empresas tinham que assumir cada vez mais o papel
de principal fonte de investimentos, com o Estado realizando o controle e a
regulao indiretos sobre a estrutura dos investimentos, e garantindo que os
servios e mercados financeiros direcionados para os investimentos compitam
em p de igualdade.
O governo mantm o controle macroeconmico, fixando as polticas e me-
tas gerais e regulando a economia atravs das polticas financeiras e monetrias,
administrando os investimentos por meio da avaliao dos resultados econmi-
cos e benefcios sociais de cada projeto e de controles indiretos sobre os fundos
de investimentos, coordenando a implementao das polticas industriais com
a arrecadao tributria, o crdito e a evoluo industrial e comercial, de modo
a estabelecer critrios mais exigentes para as atividades cujos mercados estejam
saturados ou prximos da saturao.
Para realizar essas funes, o governo deve publicar informaes regula-
res confiveis sobre os investimentos e estabelecer agncias de consultoria para
orientar os investimentos das empresas, para tanto criando uma nova lista de
categorias para os projetos de construo. Os competitivos devem possuir res-
ponsabilidade legal e sistema de capitalizao prprios; os das indstrias bsicas
monopolistas devem ser avaliados por especialistas; e os projetos chaves estatais,
provinciais e municipais, devem ser licitados publicamente.
Para o desenvolvimento de novas atividades industriais, o governo esta-
beleceu, ento, uma srie de polticas. Os setores monopolizados passaram a
ter permisso para realizar investimentos mistos e cooperativos com capitais
estrangeiros; os setores dbeis das indstrias bsicas e da infra-estrutura urbana
tiveram ampliadas as responsabilidades e o poder de deciso nas unidades
encarregadas do exame e aprovao dos projetos, podendo diversificar as
fontes de capitais (privados, coletivos e externos), e abrir novos canais de
financiamento pelo governo.
Alm disso, foi fixado em lei o conceito de que os que tomam a deciso
assumem a responsabilidade por ela, de modo a intensificar a responsabilidade
das entidades com poder de deciso e evitar investimentos duplicados. Os pro-
jetos devem ser examinados e aprovados pelo governo, atravs de consultorias
qualificadas, enquanto os estudos para a concesso de crditos pelos bancos no
podem ser substitudos por avaliaes governamentais.

14/03/2004
Razes do Crescimento | 175

Planejamento estratgico

A Assemblia Nacional Popular da China aprovou o 11 Plano Qinqe-


nal, para o perodo 2006-2010. Seu principal objetivo: garantir que a China
dobre, at 2010, seu PIB em relao a 2000. Ou seja, lev-la a ser a segunda
ou terceira economia mundial, participando com cerca de 10% ou mais do
comrcio mundial.
Diante disso, qualquer empresa brasileira com um mnimo de planejamen-
to estratgico ter que considerar, em seus cenrios, a presena da China, seja
como concorrente, seja como parceira, seja ainda como um player que combina
ambos os aspectos. imprescindvel, ento, ter em vista a situao da economia
chinesa e as linhas gerais do novo plano.
O principal problema atual da economia chinesa reside na superproduo
de sua indstria, em contraste com uma demanda interna insuficiente. Os in-
vestimentos acima de 40% do PIB ao ano, em capitais e tecnologias, tm im-
primido um ritmo exagerado ao crescimento (9% a 10% ao ano). A demanda,
por seu turno, tem crescido mais lentamente, em virtude da dificuldade em
gerar milhes de novos empregos, e das disparidades de renda entre agricultura
e indstria, populaes rurais e urbanas, e diferentes regies (em especial entre
o leste e o oeste do pas).
Por isso, o novo plano pretende conter os investimentos e aumentar a de-
manda. Trata-se, portanto, de um plano de ajustamento, de modo a preparar
o pas para outro crescimento rpido, a partir de 2010. Os investimentos sero
reduzidos para 30% a 35% do PIB e, ao invs de serem direcionados para a
implantao de novas indstrias, sero concentrados na infra-estrutura rural e
urbana. Devem criar uma nova situao no campo, reduzir as disparidades re-
gionais, impor um salto na conservao e recuperao do meio ambiente, elevar
176 | China - Desfazendo Mitos

a um novo nvel a estrutura cientfica e educacional, desenvolver os recursos


humanos, e reformar as estruturas industriais obsoletas.
Nas reas rurais, um dos principais focos para a elevao da demanda, os
investimentos daro condies para desenvolver os recursos humanos, sendo
orientados para saneamento, moradia, educao e sade, assim como para a in-
fra-estrutura cientfica e tecnolgica da agricultura e da pecuria. Tudo de modo
a elevar a produtividade da terra, garantindo-a para o trabalho das famlias, im-
plantar em bases slidas e avanadas a pecuria leiteira e de corte, e intensificar
os programas de reflorestamento e conservao das guas.
Quanto demanda geral, o plano procura elev-la atravs do corte dos
impostos e taxas (como j vem sendo realizado na agricultura desde 2005) e da
revitalizao do consumo. Esta revitalizao abrange tanto o aumento do em-
prego urbano e rural e a elevao da renda individual e familiar, quanto a diver-
sificao dos produtos, de modo a atender aos diferentes interesses de consumo
dos diversos segmentos sociais, e proteger os direitos dos consumidores.
Essas diretivas apresentam uma situao mais favorvel para investimentos
em construo civil pesada, meios de transporte, combustveis renovveis, mo-
tores limpos, tcnicas de economia de energia, silvicultura, pecuria de leite e
corte, tcnicas de conservao e recuperao do meio ambiente, tcnicas e equi-
pamentos para upgrades de instalaes industriais, explorao racional e conser-
vao de recursos naturais, e desenvolvimento cientfico e tecnolgico.
Por outro lado, elas podem ter certo impacto negativo sobre as importaes
chinesas de alguns produtos primrios, como aquelas destinadas a setores indus-
triais cujo ritmo de crescimento ser freado, a exemplo dos txteis e certos tipos
de ao. Em relao aos produtos agrcolas, a China continuar tentando achar
uma soluo para superar a contradio entre seus limites fsicos para ampliar a
produo e a crescente demanda de gros e alimentos.
Assim, embora seja possvel que ela aumente a presso para associar a
compra de produtos primrios agrcolas instalao de unidades de proces-
samento desses produtos na China, ela no poder fechar a porta venda
de alimentos industrializados, carnes, sucos, frutas frescas e secas, caf e al-
gumas outras bebidas, cuja demanda cresce com o acesso de novas camadas
com poder aquisitivo maior.
Alm disso, a China precisa urgentemente redirecionar parte de seus exce-
dentes de capitais (estimados em mais de 150 bilhes de dlares por ano) para
investimentos no exterior. Se ela no fizer isso, ela talvez incorra no mesmo erro
do Japo, que pensou ser possvel ancorar seus excedentes nos bnus do Tesouro
dos EUA, e permanece numa crise de superproduo h vrios anos.
Frente a tudo isso, os empresrios brasileiros poderiam contemplar em
seus planejamentos estratgicos a exportao de produtos para segmentos do
Razes do Crescimento | 177

mercado chins com fortes sinais de demanda, a importao de equipamen-


tos e mquinas que no produzimos e, principalmente, a atrao de investi-
mentos chineses para adensar nossas cadeias produtivas e elevar a capacidade
produtiva do Brasil.
Por exemplo, ao invs de gritar contra uma suposta ameaa de desmon-
tar e levar para a China a fbrica da Tritec (uma associao entre empresas es-
trangeiras, desinteressadas em mant-la no Brasil), seria melhor articular com
o governo uma negociao com a parte chinesa, para vender a ela a tecnologia
pretendida, atravs de uma joint venture na China (a exemplo da Embraer e da
Embraco), e outra no Brasil, para manter a desenvolver a fbrica. Essa postura
estaria mais em consonncia com os interesse do Brasil e com as vantagens de
consolidar a parceria estratgica com a China.

18/03/2006
Razes do Crescimento | 179

A inflao chinesa

Alm de acusada pela pretensa ocupao do Tibet, a China tambm come-


a a ser apontada como possvel causadora do retorno da inflao mundial. H
quem tente colocar para debaixo do tapete o fato de que a China manteve sua
inflao abaixo de 3%, desde meados dos anos 1990. Isso, ao mesmo tempo em
que mantinha sua economia crescendo a mais de 10% ao ano, combinao que
contribuiu para a queda da inflao em nvel mundial.
Por outro lado, no se pode negar que so exageradas, para os padres
chineses, taxas inflacionrias de 6,9% e 8,7%, e mdia anual de 4,8%. Esse
surto desdisse os que supunham que a China completaria, em 2007, cinco anos
seguidos de crescimento de dois dgitos, com inflao baixa.
A grande elevao das reservas internacionais sobre a base monetria chine-
sa, assim como a elevao dos preos da carne de porco, em virtude do aumento
dos preos de insumos internacionais, da pandemia da doena de orelha azul,
e das fortes nevascas sobre as provncias sulinas, empurraram os preos dos de-
mais alimentos para cima, levaram as pessoas a investirem sua poupana em
imveis, e causaram uma bolha no mercado imobilirio.
Com isso, a economia chinesa ingressou num cenrio inquietante de taxas
de inflao em elevao, coexistindo com altos preos de imveis. Para debelar
essa tendncia e chegar, ao fim de 2008, com uma taxa de 4,8%, o governo
chins elevou as taxas de juros (que permaneceram em torno de 1% ao ano,
durante os ltimos cinco anos), aumentou as reservas bancrias, e apertou as
exigncias para o crdito geral, ao mesmo tempo em que retirou os impostos e
elevou os crditos e subsdios para a produo dos 350 milhes de agricultores.
Alm disso, porm, o governo chins se deparou com o fato de que,
comparado ao crescimento da produo atual e potencial do pas, o cres-
180 | China - Desfazendo Mitos

cimento da demanda domstica estava comprimida, ao invs de aquecida.


Desde 2001, a proporo da poupana nos rendimentos dos cidados tem
crescido, ao invs de cair.
Nessas condies, o grande desafio com o qual a economia chinesa se de-
fronta, apesar da crise setorial de oferta, a limitada demanda efetiva. Sua maior
questo, em 2008 e nos anos posteriores, no consiste em manter seu rpido
crescimento, mas comprovar se ela pode substituir a produo de exportaes e
de energia intensiva, pela produo voltada para o consumo domstico e para a
economia de energia. isso que vai dizer se ela, embora crescendo com rapidez,
voltar a ter baixas taxas de inflao, e continuar contribuindo para tanto, em
termos internacionais.

19/01/2008
Razes do Crescimento | 181

A China e
a crise norte-americana

As previses pessimistas, sobre a capacidade da China de sair ilesa da crise


norte-americana, no esto relacionadas apenas a seus problemas econmicos.
Esto relacionadas, principalmente, com sua nova dimenso internacional, ten-
do as Olimpadas de Beijing, em 2008, como fulcro de uma campanha de boi-
cote. Esta envolve direitos humanos, liberdades democrticas, autonomia
nacional e outras pretensas questes negativas que, bem manejadas, podem
empanar as Olimpadas como smbolo do sucesso das reformas chinesas.
Os recentes acontecimentos na ndia e no Tibet, desencadeados por segui-
dores do Dalai Lama, caracterizados por atos de vandalismo contra instalaes
comerciais e cidados comuns, e no por movimentos massivos, de protesto
ou pela independncia da regio autnoma, foram mais um passo na escalada
internacional, de atos programados por foras interessadas em ofuscar o novo
papel da China no contexto mundial. Assim, vale a pena um retrospecto.
Comeando pela economia, em 2007, a moeda chinesa (o yuan ou renmin-
bi) teve uma valorizao superior a 6% contra o dlar americano. E o supervit
na conta corrente chinesa foi superior a 370 bilhes de dlares, representando
11,9% de seu PIB, enquanto em 2004 havia sido apenas de 69 bilhes de d-
lares, ou 3,6% do PIB. Com um supervit dessa ordem, causado pela balana
comercial positiva e pelo investimento direto estrangeiro, a China acumulou
mais de 1,5 trilho de dlares em reservas internacionais. Estas representam
25% das reservas mundiais e 44% do PIB chins.
Em outras palavras, ao mesmo tempo em que se tornou a terceira ou se-
gunda economia mundial, a China ingressou na zona de risco de alta liquidez e
inflao, alargando a base monetria do pas. Para estabilizar a taxa de cmbio, o
banco central chins foi obrigado a comprar moedas estrangeiras e emitir mais
182 | China - Desfazendo Mitos

yuans. O que, por sua vez, introduziu ainda mais liquidez em seu mercado,
levando o banco central a adotar outras medidas de segurana, para esfriar a
circulao monetria e manter o crescimento da moeda em proporo taxa de
crescimento da economia. Apesar disso, o setor financeiro chins ainda apresen-
ta alta liquidez, empurrando para cima os preos de muitos produtos.
Para muitos, esse o caminho do desastre. No entanto, embora a situao
econmica chinesa deva ser vista no bojo dos desequilbrios macroeconmicos
globais, que no podem ser resolvidos unilateral ou bilateralmente, as previses
a respeito do desempenho econmico da China, em 2008 e nos prximos anos,
permanecem positivas.

11/03/2008
Razes do Crescimento | 183

Perspectivas da
economia chinesa

Os pessimistas e crticos das reformas chinesas, direita e esquerda, no


acreditam que as economias da China e de outras naes asiticas possam ter o
mercado interno como foco central, e descolar-se das crises dos pases centrais.
Para eles, isso no passaria de um mito.
Em parte, tm razo. No atual estgio da globalizao, nenhum pas tem
condies de se descolar do resto do mundo. Porm, fraco seu argumento
de que, se a inflao nos pases centrais recrudescer, no haver como sustentar
os preos das commodities, levando muitos emergentes ao desastre. No caso da
China, o desastre seria crescimento de seu PIB cair de 11% para 8% ao ano.
Tal desastre ser um alvio para a China. Desde 1999, ela busca reduzir
seu ritmo de crescimento, justamente para 8% a 6% ao ano, de modo a re-
duzir a presso sobre seus recursos e sobre sua infra-estrutura, e evitar tenses
inflacionrias e sociais. Com um crescimento desses, a China poder continuar
contribuindo para o crescimento global.
Em 2007, essa contribuio foi de 17% do crescimento global, quase o
mesmo que os Estados Unidos. Se mantiver um ritmo de crescimento de 8%,
a China pode tornar-se a maior economia exportadora do mundo, em 2009 ou
2010. Portanto, o que aqueles crticos precisariam explicar so os motivos pelos
quais a China, e diversos pases emergentes, esto reagindo atual crise de forma
muito diferente do que ocorria no passado, quando um simples espirro especu-
lativo nos pases centrais os levava desordem econmica e financeira.
Com descolamento ou sem descolamento em relao aos pases centrais,
a tendncia mais forte parece ser a de manuteno do crescimento da China e
dos pases em desenvolvimento, mesmo que num ritmo levemente menor. E
o crescimento industrial da China dever manter seu efeito de onda sobre os
184 | China - Desfazendo Mitos

demais pases emergentes, contribuindo diretamente para o excepcionalmente


forte crescimento deles nos anos mais recentes.
Os planos chineses, para 2008 at 2010, mantm os investimentos em
ativos fixos, principalmente em economia energtica e recuperao ambiental,
como as locomotivas do crescimento. Alm de j haver extinto os impostos
agrcolas, a China deve elevar todos os salrios, e tornar universais os servios
pblicos nas zonas rurais e urbanas, reduzindo o atual desequilbrio de rendas e
as tenses sociais. O que fortalecer o consumo da populao que, em 2006 e
2007, foi relativamente fraco em comparao a outros componentes do PIB.
Em tais condies, ao invs de levar a China ao desastre, a queda do ritmo
do crescimento de seu PIB, para 8%, pode servir para equilibrar seus diversos
setores econmicos, e ampliar seu mercado interno. Estamos diante de novos
parmetros, mesmo que isso no agrade a muitos.

16/03/2008
Razes do Crescimento | 185

Crescimento e
distribuio de renda

Hoje, a China parece, para muitos, um rinoceronte entrando numa loja de


louas. Sinlogos de ltima hora apresentam as mais diversas teorias para expli-
car como um pas que, no incio da dcada de 1980, era apenas medianamente
industrializado, com mais de 80% da populao concentrada na agricultura, e
que possua cerca de 700 milhes de pobres e 400 milhes de pessoas vivendo
abaixo da linha da pobreza, se tornou, em menos de trinta anos, a segunda
maior potncia econmica mundial, pela paridade de poder de compra, e a
terceira ou quarta, pela paridade cambial.
Para alguns, que preferiam ver prevalecer o igualitarismo por baixo (todos
pobres e supostamente dignos), a China teria ingressado no capitalismo selva-
gem, com brutais distores e desigualdades regionais e de renda. Virou moda
dizer que o socialismo de mercado da China o de maior desigualdade mun-
dial. Tendo 200 milhes de habitantes a mais do que em 1980, a China possui
hoje cerca de 350 milhes de pessoas na classe mdia alta (umas 10 milhes
milionrias), 500 milhes nas classes mdias baixa e mdia, uns 500 milhes
de pobres e, segundo dados da UNCTAD, uns 20 a 30 milhes ainda vivendo
abaixo da linha da pobreza.
Se compararmos a renda dos 10 milhes de milionrios com os 20 a 30
milhes que vivem abaixo da linha da pobreza, teremos uma desigualdade
gritante. No entanto, se avaliarmos que a China colocou no patamar de clas-
se mdia cerca de 850 milhes de pessoas, no curto espao de trinta anos,
e numa poca em que a hegemonia do pensamento neoliberal considerava
inevitvel a disseminao da pobreza e da misria, em virtude da prevalncia
do desemprego estrutural, ser necessrio medir as desigualdades chinesas
com outros parmetros.
186 | China - Desfazendo Mitos

Por um lado, a economia da China tem crescido a um ritmo muito alto.


Em 2007, seu PIB foi de 3,5 trilhes de dlares (66% superior ao de 2002), suas
reservas internacionais atingiram 1,52 trilhes de dlares, seu comrcio exter-
no foi de 2,17 trilhes de dlares, e seu supervit comercial de 356 bilhes de
dlares. Por outro lado, as polticas de redistribuio de renda do Estado chins
tm conseguido fazer com que a renda pessoal acompanhe, em certa medida, o
crescimento do PIB. Entre 2002 e 2007, essa renda cresceu cerca de 100%.
Apesar disso, no se pode negar uma forte concentrao de renda. No enri-
quecimento em ondas da sociedade chinesa, que prev um piso de vida media-
namente abastada para todos os seus habitantes, em 2020, alguns esto surfando
mais rpido, e se esquecendo dos que vm atrs. O que nos leva a pelo menos
trs perguntas: a) num pas de crescimento to rpido, seja socialista ou capita-
lista, possvel evitar o surgimento desse e de outros tipos de desigualdade? b)
para evitar essas desigualdades, seria melhor para os pases socialistas adotar o
caminho do igualitarismo por baixo? c) constatadas as desigualdades, o socialis-
mo de mercado chins ser capaz de reduzi-las, e evitar as polarizaes sociais e
a desestabilizao poltica?

16/04/2008
Razes do Crescimento | 187

Desenvolvimento agrcola

Apesar dos ajustes agrrios e sociais em curso, a agricultura chinesa con-


fronta-se com algumas limitaes difceis de superar. Mesmo que no estivesse
sendo pressionada pelo desenvolvimento urbano, sua rea de plantio no tem
possibilidade de ir muito alm dos 130 milhes de hectares, por problemas de
relevo fsico e fertilidade do solo.
verdade que, mesmo diante de tais limitaes, e fazendo uso de tecnologias
tradicionais, os camponeses chineses conseguem produtividades relativamente
altas por unidade de rea. Em 2007, produziram 501 milhes de toneladas de
gros (arroz, trigo, milho, soja, sorgo etc), 6 milhes de toneladas de algodo, 30
milhes de toneladas de oleaginosas, 99 milhes de toneladas de cana de acar e
52 milhes de toneladas de produtos da aqicultura. No entanto, uma produo
portentosa como essa ainda relativamente baixa, em termos per capita.
Outro dado importante que, naqueles 130 milhes de hectares, traba-
lham 350 milhes de lavradores. Algo em torno de 0,37 hectares por lavrador.
Num quadro como esse, introduzir tcnicas agronmicas cientficas na agri-
cultura chinesa, elevando a produtividade por rea e por trabalhador, pode
significar o aumento do excedente de mo-de-obra, um problema que j afeta
a China, como um todo. Atualmente, para manter a taxa de desemprego em
4%, ela precisar criar, em 2008, 10 milhes de empregos urbanos e 8 milhes
de empregos rurais.
Apesar dessas dificuldades, a nica forma da China manter sua agricultu-
ra como fundamento da nao, na expresso do seu atual governo, consiste
em elevar, de modo sustentvel, sua produo de gros, carnes, leite e leos,
de modo a atender ao crescente poder de compra de sua populao. O que
implica acelerar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico da agricultura,
188 | China - Desfazendo Mitos

melhorar as variedades de gros, desenvolver a pecuria e a aqicultura, me-


lhorar as prticas agronmicas, e desenvolver a infra-estrutura agrcola, em
termos de suprimento de gua, irrigao, energia eltrica, telecomunicaes,
rodovias, proteo ambiental e cultura.
Mas nada disso ser possvel se as rendas rurais no forem elevadas, se as
empresas industriais e comerciais de canto e povoado no forem capazes de
absorver os excedentes da fora de trabalho agrcola, se a educao vocacional
e tcnica das populaes rurais no for elevada, se as aes de alvio da pobreza
rural no forem intensificadas, e se os servios pblicos de seguridade social
no forem capazes de atender aos desafios do aumento da produtividade es-
trutural de sua agricultura.
Assim, no por acaso que o atual movimento de ajustes na agricultura
chinesa esteja tomando, como ponto de partida, no as medidas de carter estri-
tamente econmico, mas principalmente as medidas de carter social. Somente
com uma base social mais slida, a agricultura chinesa poder dar um novo salto.
26/04/2008
Socialismo chins
Socialismo Chins | 191

Socialismo chins
utopia e realidade

O socialismo com caractersticas chinesas fruto de um prolongado pro-


cesso revolucionrio. Suas razes se encontram na revoluo nacional (contra o
domnio da dinastia manch e das potncias imperiais capitalistas) e democr-
tica burguesa (contra o domnio dos senhores de guerra feudais, pela reforma
agrria e por liberdades polticas), empreendida por Sun Yatsen, no final do
sculo 19, unindo a burguesia nacional, os camponeses, os operrios e outras
camadas urbanas.
Essa aliana e as metas nacionais e democrticas foram mantidas na re-
voluo dirigida pelos comunistas. Ainda em 1946, em seu programa de uma
Nova Democracia, eles negaram a existncia de uma Muralha da China entre
a revoluo nacional e democrtica e a revoluo socialista, e reiteraram que a
burguesia nacional participaria, por longo tempo, na construo econmica da
China. Em outras palavras, a propriedade capitalista nacional teria papel positi-
vo no desenvolvimento das foras produtivas do pas.
Isto se mostrou utpico, porque os interesses das classes da sociedade chi-
nesa impuseram dificuldades. A burguesia lanou-se em movimentos especu-
lativos, que levaram falncia suas empresas, transformadas ento em estatais,
para continuarem funcionando. Paralelamente, as disputas dos camponeses po-
bres contra os camponeses abastados, conduziram a um movimento de ajuda
mtua, seguido de um intenso processo de cooperativizao. Os camponeses
pobres venceram a disputa e impuseram aos camponeses abastados e mdios seu
tradicional igualitarismo por baixo.
Confrontados com o bloqueio econmico, poltico e militar das potncias
capitalistas, e com as polticas errantes soviticas, os chineses procuraram apro-
veitar suas mobilizaes sociais para tentar a construo socialista com o auto-
192 | China - Desfazendo Mitos

esforo massivo dos camponeses e operrios. Todas as polticas e mobilizaes


sociais entre 1953 e 1976 - Cooperao Agrcola, Cem Flores, Grande Salto,
Comunas Populares e Revoluo Cultural - tiveram como cimento ideolgico e
bandeira poltica o igualitarismo por baixo campons.
Essas mobilizaes garantiram os direitos humanos bsicos de alimentao,
moradia, educao e sade para a maioria do povo chins. Ser pobre era digno,
desde que todos fossem igualmente pobres. Embora essa concepo de socialis-
mo da pobreza tenha se tornado predominante, havia a utopia de que o imenso
esforo, de mais de um bilho de chineses, permitisse um salto na produo e
na distribuio da riqueza social.
No entanto, no incio dos anos 1970 j era evidente que essas mobiliza-
es no reduziram o atraso relativo da China. A abertura diplomtica para o
ocidente, promovida nesse perodo, apontava que o pas se atrasara ainda mais,
diante da revoluo cientfica e tecnolgica e da reestruturao capitalista em
curso. Era tambm evidente, para as lideranas chinesas, que a Unio Sovitica
e os pases socialistas do Leste Europeu no mais conseguiam desenvolver suas
foras produtivas, e marchavam para uma crise.
Alm disso, havia a percepo de que a grande ascenso revolucionria,
ocorrida durante o sculo 20, chegara a seu auge, com a vitria vietnamita. A
partir da se iniciava um longo perodo de descenso. E o esgotamento da pr-
pria revoluo cultural demonstrava que o igualitarismo, mesmo quando esti-
mulado por fortes apelos ideolgicos e polticos, e espontaneamente praticado
por grandes massas, era incapaz de resolver o problema do desenvolvimento
das foras produtivas.
Foi frente a essa situao que o PC chins decidiu-se por uma retirada
estratgica, to grande e perigosa quanto a Longa Marcha, entre 1935 e 1936.
Alm de reconhecer o fracasso das tentativas feitas, o PC levou em conta que
a propriedade privada e o mercado so instrumentos histricos da necessidade
humana de desenvolver as foras produtivas.
Segundo essa descoberta de Marx, tais instrumentos s seriam superados
quando o alto nvel de produo social, em contradio com a alta concen-
trao da apropriao privada, chegasse a um grau em que os capitalistas se
vissem na necessidade de prover a subsistncia dos produtores que deveriam
produzir sua riqueza. Essa contradio levaria revoluo social nos pases ca-
pitalistas avanados. A sociedade resultante ainda seria de transio, socialista,
com restos capitalistas, antes que fosse erigida uma sociedade sem classes, sem
explorao, e sem Estado.
Marx no podia prever que as revolues dirigidas por partidos comunis-
tas e socialistas iriam ocorrer em pases atrasados do ponto de vista capitalista.
O que levou muita gente a supor que Marx estava errado e que seria possvel
Socialismo Chins | 193

evitar o capitalismo no desenvolvimento das foras produtivas no socialismo. A


experincia dos pases socialistas do sculo 20 mostrou que Marx se enganou no
acessrio, mas tinha razo no fundamental.
A China recuou para a previso de Marx, e para a proposta da Nova De-
mocracia. Retomou a propriedade capitalista e o mercado como instrumentos
de desenvolvimento das foras produtivas, e a aliana com a burguesia nacional
como poltica de longo prazo. Alm disso, aproveitou as dificuldades de re-
estruturao do capitalismo desenvolvido, que no mais conseguia manter as
altas taxas mdias de lucro, ou margens de rentabilidade, necessrias para sua
reproduo ampliada em seus pases de origem. O que o levou a criar novas
corporaes empresariais, de cadeias produtivas complexas, com indstria, fi-
nanas, comrcio e logstica, a utilizar amplamente a especulao financeira e
o trabalho escravo, e a realizar uma profunda fragmentao ou segmentao da
produo industrial, transferindo para pases da periferia as plantas industriais
dos pases desenvolvidos.
Os chineses resolveram aproveitar, de forma calculada, essas necessidades
das grandes corporaes, e do capitalismo em geral. Abriram sua economia,
apresentando como atrao o baixo custo relativo de sua mo-de-obra, a boa
infra-estrutura de energia, transportes e comunicao, a pouca burocracia nos
processos de investimentos, e a estabilidade social e poltica. Mas o fizeram de
modo paulatino, condicionando os investimentos externos associao com
empresas chinesas, transferncia de novas e altas tecnologias, e participao
no comrcio internacional.
Ao contrrio das prdicas neoliberais, no abandonaram os planejamentos
macros, nem as empresas estatais. Utilizam ambos como instrumentos para cor-
rigir desvios do mercado e orientar a industrializao. Ao invs de privatizarem,
modernizaram as estatais. Em lugar de elevarem os juros para atrair capitais de
curto prazo, os rebaixaram para disseminar o crdito, e estabeleceram controles
sobre o movimento de capitais. E, em vez de cmbio desregulado, o utilizaram
como ferramenta de poltica industrial, desvalorizando sua moeda para elevar a
competitividade dos produtos chineses e participar da globalizao.
Foi desse modo que a China se transformou, em 25 anos, na principal fbri-
ca do mundo, invertendo a antiga prtica dos pases perifricos serem exportado-
res de matrias primas e semi-manufaturados, enquanto os pases desenvolvidos
eram os exportadores de produtos industrializados e bens de capital. Ao mesmo
tempo, ao contrrio da maioria dos pases capitalistas, nos quais o desenvolvi-
mento capitalista tende a descartar a fora de trabalho e coloc-la margem dos
mercados, a China vem praticando uma poltica ativa de redistribuio de renda,
atravs do aumento constante dos salrios, da universalizao das aposentadorias,
penses e seguros-desemprego, e da abolio dos impostos agrcolas.
194 | China - Desfazendo Mitos

Em 1978, a China igualitria possua 700 milhes de pobres e 400 milhes


de pessoas vivendo abaixo da linha da pobreza. Em 2007, possua, dependendo
da fonte, de 150 a 350 milhes de pessoas com padro de classe mdia alta, cer-
ca de 500 milhes com padro de classe mdia baixa e mdia, e 500 milhes de
pobres. Os que ainda vivem abaixo da linha da pobreza giram em torno de 20
milhes. Seguindo a poltica de enriquecimento em ondas, o padro base de
seus 1,4 bilho de habitantes deve ser o de classe mdia-mdia, em 2020.
Mudanas dessa envergadura trazem problemas de toda ordem, em especial
quando a propriedade privada capitalista est presente. A nova burguesia est
contente com sua situao. O mesmo ocorre com os milhes que ascenderam
socialmente. E os pobres tm a perspectiva de ascenso. Porm, quando a taxa
mdia de lucro cair, a burguesia chinesa vai exigir a revogao do enriqueci-
mento em ondas, do mesmo modo que a burguesia europia deu fim ao Estado
de Bem-Estar Social.
Esse ser o momento de saber se o Estado e o PC chins mantiveram-se
firmes no caminho de passar da transio socialista para uma sociedade superior,
e ficaro do lado dos trabalhadores. Esse o risco que a China passa. Sem corr-
lo, talvez houvesse submergido no pntano em que a Unio Sovitica afundou.
E, como ignoramos se esse risco uma utopia, ou uma realidade, convm ob-
servar com cautela e aproveitar todas as suas lies.

09/02/2008
Socialismo Chins | 195

Igualdade e desigualdade

A China est na pauta de amigos ou inimigos. Tudo pelo fato de, a


toda hora, nos depararmos com produtos chineses. E porque seu PIB qua-
druplicou entre 1980 e 2000, e deve quadruplicar, outra vez, entre 2000 e
2010. Em 2006, alcanou a cifra de 2 trilhes e 700 bilhes de dlares, pela
paridade cambial, e cerca de 10 trilhes de dlares, pela paridade do poder
de compra.
Mas a China ainda parece um mistrio. Setores da esquerda, da mesma
forma que setores da direita, dizem que o socialismo tambm teria fracassado
l. Isso porque ela no teria proporcionado igualdade a toda a sua populao.
E porque o capitalismo, inclusive o capitalismo internacional, teria renascido,
tornando-se o setor predominante da economia e da sociedade chinesa.
Os comunistas e socialistas chineses percorreram um longo caminho, de
quase meio sculo de guerras civis, e de uma guerra de resistncia contra o
Japo, at conseguirem implantar um governo democrtico e popular, e iniciar
a construo socialista. Depois, por outros quinze anos, esforaram-se, para in-
dustrializar o pas e desenvolver suas foras produtivas, atravs de suas empresas
estatais, e das empresas coletivas (cooperativas) urbanas e rurais.
Descontentes com o ritmo de seu desenvolvimento econmico e social,
e sob presso do sentimento igualitrio do campesinato e das camadas pobres
urbanas, acharam que os problemas da construo socialista eram devidos aos
restos da propriedade privada na sociedade chinesa. A partir da, ingressaram
numa das maiores tentativas histricas de implantar uma igualdade massiva, a
chamada Revoluo Cultural Proletria, por outros dez anos.
Aps isso, avaliaram suas experincias e suas tentativas de construo
socialista e, para realizar o desenvolvimento das foras produtivas, decidiram
196 | China - Desfazendo Mitos

realizar uma grande retirada estratgica, admitindo a desigualdade social e


diferentes formas de propriedade, entre as quais a propriedade privada capi-
talista nacional e estrangeira.
Para muitos comunistas e socialistas, assim como liberais, espalhados pelo
mundo, esse um caminho de retorno total ao capitalismo. Para os comunistas
chineses, porm, a China se encontra na fase inicial de construo socialista.
Em quem acreditar? Para onde realmente est marchando a China? Para
responder a essas perguntas, mesmo de forma simplificada, talvez seja indis-
pensvel voltar um pouco na histria, comparando a China de 50 anos atrs
com a China de hoje, para tentar descobrir as tendncias predominantes de
sua evoluo.

Igualdade

Ao proclamar sua Repblica Popular, em outubro de 1949, a China


possua cerca de 500 milhes de habitantes. A maioria estava nas reas ru-
rais, vivendo em regime de subordinao quase feudal. A indstria era rudi-
mentar, grande parte dos trabalhadores urbanos dedicando-se ao artesanato.
A economia e a sociedade eram dominadas pela associao do capitalismo
estrangeiro com a burguesia comercial e com os senhores de terras e de guer-
ra chineses. Havia uma imensa igualdade na pobreza e na misria, entre os
camponeses e os trabalhadores urbanos, e uma brutal desigualdade entre
estes e as burguesias estrangeira e chinesa.
A reforma agrria, e a reorganizao da economia, com a expropriao
das propriedades estrangeiras e o estabelecimento de empresas estatais e co-
letivas, entre 1950 e 1953, melhorou a situao dos pobres e miserveis, e
reduziu as desigualdades. Mas elas persistiam, porque havia os setores ricos,
como os camponeses abastados, nas zonas rurais, e os industriais e comer-
ciantes, nas zonas urbanas.
Tambm persistiam no territrio chins focos de resistncia e sabotagem do
antigo regime. A reforma agrria limitara-se aos han, enquanto se mantinham
formas de explorao servil e escravista sobre os camponeses de outras etnias,
como no Tibet. E o Exrcito Popular de Libertao fora impedido de tomar a
ilha de Taiwan, em virtude da proteo da 7 Frota americana aos exrcitos do
antigo regime, em retirada.
Os Estados Unidos tambm haviam conseguido impor um vasto bloqueio
econmico, poltico, diplomtico e militar nova China. E depois, com a guer-
ra da Coria, obrigou-a a mobilizar recursos materiais, e mais de um milho
de voluntrios, para lutar ao lado dos coreanos do norte, contra as tropas norte
americanas e de outros quatorze pases.
Socialismo Chins | 197

Numa situao como essa, os camponeses abastados e os burgueses chi-


neses tentaram tirar vantagens. Como reao, nas zonas rurais desenvolveu-
se uma intensa luta de classes, que desembocou no processo de cooperativi-
zao agrcola e, mais tarde, na formao dos grupos e brigadas de produo,
e das comunas populares. Atravs deles, os camponeses pobres subordinaram
os camponeses abastados e mdios, e estabeleceram a igualdade no trabalho
e nos ganhos.
Nas zonas urbanas, os burgueses perderam a queda de brao com o go-
verno em suas tentativas especulativas, foram bancarrota, tiveram que vender
suas empresas para o Estado, ou para coletivos de trabalhadores, e passaram a
ser trabalhadores. Assim, estabeleceu-se tambm uma certa igualdade nas zonas
urbanas chinesas.
O problema que essa igualdade era por baixo, igualdade na pobreza. Toda
tentativa posterior, para desenvolver as foras produtivas, intensificar a gerao
de riqueza e redistribuir tal riqueza entre a populao, no conseguiu mudar
estruturalmente a situao de igualdade por baixo. O Grande Salto Adiante, en-
tre 1958 e 1962 e, depois, a Revoluo Cultural Proletria, entre 1966 e 1976,
conseguiram alguns avanos produtivos, mas inferiores s necessidades do atraso
histrico da China e de seu crescimento populacional.
Assim, em 1978, j com mais de um bilho de habitantes, a China tinha
70% de pobres, e 30% vivendo abaixo da linha da pobreza. A persistncia desse
tipo de igualdade acabaria degradando a legitimidade da revoluo e das pro-
messas de construo socialista. No por acaso, a Revoluo Cultural Proletria,
e sua perspectiva de alcanar a riqueza social atravs de uma massiva mobiliza-
o ideolgica e poltica, e redistribu-la igualmente a todos, se esgotara. Alm
de haver fraturado profundamente a sociedade, o governo, o partido comunista,
e os partidos democrticos, no conseguira realizar o esperado desenvolvimento
econmico e social.

Desigualdade

Que outros caminhos a China poderia ou deveria seguir? Como desenvol-


ver suas foras produtivas e, ao mesmo tempo, redistribuir proporcionalmente a
riqueza gerada por aquele desenvolvimento, nas condies de atraso econmico
e social ainda existentes?
Os comunistas e socialistas chineses decidiram retomar as previses de
Marx, de que a transio do capitalismo ao comunismo s poderia ocorrer em
sociedades onde as foras produtivas j tivessem um alto grau de desenvolvi-
mento. E retomar, tambm, as propostas de Mao, em seus trabalhos sobre a
Nova Democracia, em que apontava a necessidade de convivncia e luta, por
198 | China - Desfazendo Mitos

um largo perodo, de diferentes formas de propriedade, inclusive privadas, para


a construo socialista na China.
Em outras palavras, decidiram realizar uma grande retirada estratgica,
para resguardar as foras que restavam, e acumular novas foras, com vistas aos
embates futuros. Em termos gerais, fizeram como na Longa Marcha, que se
seguiu sua derrota militar, em 1935, frente quinta campanha de cerco e ani-
quilamento dos exrcitos do Guomindang, que os obrigou a abandonar sua base
guerrilheira central, no sul do pas. Transformaram a marcha de salvamento de
suas tropas, em marcha de deslocamento para as regies do norte do pas, com o
objetivo de enfrentar a iminente ofensiva geral japonesa contra a China.
Com isso, transformaram a retirada militar em ofensiva poltica, levaram
o Guomindang a aceitar a aliana nacional para a guerra de resistncia contra o
Japo, tornaram o exrcito derrotado de 30 mil homens maltrapilhos num exr-
cito de 3 milhes de homens vitoriosos, foram reconhecidos pelo povo chins
como o principal combatente contra o invasor estrangeiro e, na guerra civil que
se seguiu, conquistaram a vitria contra o exrcito de 8 milhes de homens do
Guomindang, apoiado pelos norte-americanos.
Na atual retirada estratgica, os comunistas e socialistas chineses tm ado-
tado combinaes estratgicas e tticas que lhes permitam desenvolver as foras
produtivas, a includas as cincias e as tecnologias, gerar riqueza, redistribuir tal
riqueza de forma menos desigual, e elevar o nvel educacional e cultural de toda
a populao.
Ao mesmo tempo em que do grande importncia ao papel do mercado
para o clculo econmico e a determinao dos preos, dedicam papel impor-
tante ao Estado e ao planejamento macroeconmico e social, de modo a orien-
tar o processo de desenvolvimento e corrigir os desvios do mercado. Ao mesmo
tempo em que desenvolvem as cincias, as tecnologias e a inovao tecnolgica,
permitem e estimulam o uso das tecnologias atrasadas e tradicionais, de modo a
manter grande nmero de empregos.
Ao mesmo tempo em que atraem capitais privados estrangeiros, e permi-
tem a expanso dos capitais privados nacionais, modernizam e tornam compe-
titivas e rentveis suas empresas e corporaes estatais, e as utilizam como ins-
trumentos de poltica industrial. Ao mesmo tempo em que eliminaram o pleno
emprego e o emprego vitalcio, criando o mercado de trabalho, universalizam
paulatinamente o seguro desemprego, a aposentadoria e as penses, e criam
uma srie de mecanismos estimuladores de novos negcios e novos empregos.
Essas e outras combinaes estratgicas e tticas permitiram China gerar,
no espao de 26 anos, o terceiro maior PIB do mundo, pela paridade cambial,
e o segundo maior PIB do mundo, pela paridade de poder de compra. E trans-
formar a estrutura social de 700 milhes de pobres, e 400 milhes de pessoas
Socialismo Chins | 199

vivendo abaixo da linha da pobreza, existente em 1980, numa estrutura social,


em 2006, de 16 milhes de pessoas ainda vivendo abaixo da linha da pobreza,
500 milhes de pobres, 500 milhes vivendo num patamar de classe mdia bai-
xa, e cerca de 350 milhes vivendo em nvel de classe mdia, mdia e alta.
A China implantou, assim, um processo de desigualdade social. Porm, ao
contrrio do que ocorre na maioria dos pases capitalistas do mundo, um proces-
so em que existe um acesso constante dos nveis inferiores aos nveis superiores
de riqueza. evidente que esse um processo de alto risco, no qual o Estado ter
que manter um constante monitoramento para que o enriquecimento ocorra
realmente em ondas, e seja evitada uma grande polarizao na desigualdade
econmica e social. Pergunta-se: para um pas que saiu de um profundo atraso
econmico e social, seria possvel estabelecer a igualdade, a curto prazo, e evitar
um caminho desse tipo?

Perspectivas

Entre 2006 e 2010, a China ter que resolver o principal problema atual da
sua economia, que reside na superproduo de sua indstria, em contraste com
uma demanda interna efetiva insuficiente. As taxas de investimento acima de
40% do PIB ao ano, em capitais e tecnologias, tm imprimido um ritmo exage-
rado ao crescimento chins, de 9% a 10% ao ano. O consumo, por seu turno,
embora tenha aumentado muito, tem crescido mais lentamente, pela dificulda-
de em gerar cerca de 10 milhes de novos empregos anuais, e pelas disparidades
de renda entre agricultura e indstria, entre as populaes rurais e as urbanas, e
entre as diferentes regies, em especial entre o leste e o oeste do pas.
Por isso, ao invs de utilizar a grande quantidade de capitais excedentes,
hoje existentes na China, apenas para ampliar a produo e o lucro, o novo pla-
no qinqenal do governo chins pretende direcionar grande parte deles para
aumentar o padro de vida das populaes de menor renda e, portanto, elevar o
consumo interno. Os investimentos anuais sero reduzidos para cerca de 30%
do PIB, e destinados prioritariamente a aumentar a infra-estrutura rural e ur-
bana, universalizar os servios pblicos nas reas rurais, reduzir as disparidades
regionais, impor um salto na conservao e recuperao do meio ambiente, ele-
var a um novo nvel a estrutura cientfica e educacional, desenvolver os recursos
humanos, e reformar as estruturas industriais obsoletas.
Os investimentos nas reas rurais pretendem desenvolver os recursos hu-
manos, sendo orientados para saneamento, moradia, educao e sade, assim
como para a infra-estrutura cientfica e tecnolgica da agricultura e da pecuria.
Tudo de modo a elevar a produtividade da terra, garantindo uma renda mais
elevada s famlias, implantando em bases slidas e avanadas a pecuria leiteira
200 | China - Desfazendo Mitos

e de corte, intensificando os programas de reflorestamento e conservao das


guas e, portanto, elevando o consumo no campo.
O plano tambm tem em vista elevar o consumo geral, atravs do corte dos
impostos e taxas (o que vem sendo realizado na agricultura desde 2005), da re-
vitalizao do emprego, da elevao da renda individual e familiar, da diversifi-
cao dos produtos, e da proteo aos direitos dos consumidores. O atual plano
chins , pois, um plano de ajustamento. Procura reforar o mercado doms-
tico, para enfrentar qualquer turbulncia no capitalismo global. No final, deve
ampliar a classe mdia e alta, para algo em torno de 520 milhes de pessoas, e
a classe mdia inferior para alguma coisa em torno de 550 milhes de pessoas,
enquanto deve reduzir o nmero de pobres para menos de 300 milhes.
Dizendo de outro modo, no h qualquer inteno imediata de implantar
o igualitarismo na distribuio das riquezas. Mas existe o objetivo de elevar o pa-
dro de vida das grandes camadas da populao chinesa, evitando disparidades
que rompam a atual estabilidade social e poltica, e criem distrbios no desen-
volvimento de longo prazo. Realizar isso no uma tarefa fcil, tendo em conta
o passivo histrico de distores econmicas, sociais e ambientais acumuladas
pela China, em seus mais de 6 mil anos de existncia.
Esse pas ainda tem muito a fazer em termos de construo civil, meios
de transporte, combustveis renovveis, motores limpos, tcnicas de economia
de energia, silvicultura, pecuria de leite e corte, tcnicas de conservao e re-
cuperao do meio ambiente, tcnicas e equipamentos para melhoria de suas
instalaes industriais, explorao racional e conservao de recursos naturais, e
desenvolvimento cientfico e tecnolgico.
Ela continuar tentando achar uma soluo para superar a contradio en-
tre seus limites fsicos para ampliar a produo agrcola, e a crescente demanda
de gros e alimentos naturais e industrializados, carnes, sucos, frutas frescas e
secas, caf e outras bebidas, cujo consumo cresce com o acesso de novas camadas
com poder aquisitivo maior.
Assim, enquanto persistirem lacunas srias no desenvolvimento de suas
foras produtivas, a China deve se aproveitar de todas as combinaes possveis
de formas de propriedade, e portanto, de desigualdades relativas. Esse pode no
ser o socialismo utpico sonhado por alguns. Mas talvez possa ser uma das for-
mas de socialismo real de transio para uma sociedade igualitria. A conferir.

18/03/2006
Socialismo Chins | 201

Experincias socialistas

J que falamos da experincia chinesa, no custa nada aproveitar a ocasio


para voltar a discutir a questo do socialismo. Os chineses continuam dizendo
que esto na fase preliminar da construo socialista. Parte da esquerda considera
que essa experincia nada tem de socialista, porque no implantou a igualdade.
Outra parte da esquerda, por seu turno, ignora a experincia chinesa, e
continua afirmando ser necessrio superar o socialismo de tipo sovitico, como
se este fosse o nico conhecido. Assim, queiramos ou no, a discusso sobre o
socialismo continua, ainda hoje, tendo por parmetro o naufragado socialismo
sovitico, enrolando o conceito num emaranhado de confuses.
A comear pelo fato de que o tipo de socialismo tomado como parme-
tro, ou seja, aquele implantado a partir dos anos 1930, na Unio Sovitica,
no era o sistema econmico-social preconizado por Marx. Este afirmava
que, para realizar a transio socialista, era necessrio que a sociedade con-
tasse com foras produtivas avanadas. Durante algum tempo, pensou-se
que a experincia sovitica de desenvolvimento rpido, entre os anos 30 e 50
(apesar da segunda guerra mundial), demonstrara o contrrio, e que Marx
estava errado.
Por outro lado, muitos esquecem que o prprio Lnin, aps o comunismo
de guerra, dos primeiros anos de enfrentamento do jovem poder sovitico con-
tra a interveno das tropas estrangeiras, viu-se constrangido a reconhecer que
Marx tinha razo. Props um forte recuo, e buscou outros caminhos, atravs da
Nova Poltica Econmica (NEP), entre 1922 e 1928, que combinava formas
capitalistas com novas formas sociais de propriedade. Essa foi a primeira ten-
tativa consistente de resolver o problema da construo socialista, em um pas
capitalista atrasado, que havia realizado uma revoluo operria.
202 | China - Desfazendo Mitos

Portanto, bem vistas as coisas, h dois socialismos soviticos a considerar.


Ignor-los, e considerar como concepo tradicional apenas o tipo de socia-
lismo predominante entre 1930 e 1990, no Leste Europeu, um erro histrico.
Que se agrava, quando se relaciona o conceito de socialismo como ponto de
chegada definitivo, e modelo fechado, com o conceito de ruptura. Esta rela-
o pode estar na cabea de alguns, inclusive dos que a combatem, da mesma
forma que os moinhos de vento, transformados em mquinas de guerra, esta-
vam na cabea de Dom Quixote. No passa de viso delirante.

27/02/2007
Socialismo Chins | 203

Desigualdades chinesas

No deixa de ser irnico que uma crtica recorrente sobre as desigualdades


na China atual apresente como contraponto o igualitarismo por baixo, pre-
sente em sua sociedade entre 1950 e 1980. Essa crtica procura reafirmar que
aquilo sim que era socialismo. Agora, haveria um capitalismo selvagem, com
a agravante de um governo autoritrio. Em outras palavras, fingindo elogiar,
ela passa a mensagem de que o verdadeiro socialismo no seria capaz de tirar
ningum da pobreza, e de que a China seria menos desigual se o seu capitalismo
j houvesse transitado para uma democracia liberal.
Essa crtica tambm maliciosa ao omitir que, na histria da humanida-
de, no h exemplo de surtos de crescimento rpido dos meios de produo,
sem causar desigualdades econmicas e sociais. Mesmo pases com populaes
muito menores que as chinesas, como a Inglaterra e os Estados Unidos, tiveram
processos econmicos de crescimento com intensas desigualdades. Tivemos ex-
perincia idntica no Brasil. Dessa forma, exigir perfeio da China no passa
de ao de propaganda negativa.
Mesmo durante o socialismo igualitrio da revoluo cultural na China,
houve desigualdade entre os pobres e os que se encontravam abaixo da linha da
pobreza. Por outro lado, certo que aquelas desigualdades aumentaram com o
retorno da economia de mercado. Nesse sentido, a diferena entre o socialismo
chins e o capitalismo em geral que, na China, o Estado tem papel explcito
de instrumento de correo dos desequilbrios e desigualdades decorrentes do
mercado. Ele no apenas reconhece e monitora os problemas que surgem, como
adota medidas para corrigi-los, e as executa.
Desde o incio do programa de reforma e abertura da China, em 1980,
o Estado teve que realizar trs grandes intervenes no mercado, para corrigir
204 | China - Desfazendo Mitos

desequilbrios e polarizaes, e evitar a desestabilizao poltica. A primeira, em


1989, quando o governo de ento foi incapaz de evitar uma forte desigualdade
de rendas, um pico de inflao (embora baixo, se comparado aos padres brasi-
leiros da poca), a multiplicao de casos de corrupo, alm de no conseguir
adotar medidas para superar tais problemas e evitar a desestabilizao poltica.
A segunda, em 1994-95, quando ocorreram novas desigualdades de renda,
novo surto inflacionrio e os desequilbrios regionais comearam a incomodar.
E a terceira, em 1999, durante a crise financeira internacional, quando houve
grande presso para a desvalorizao cambial e forte queda nas exportaes. Em
todas essas intervenes, o Estado do socialismo de mercado chins se mostrou
capaz de corrigir as distores do mercado, criar um novo ambiente social e
poltico, e manter o desenvolvimento econmico e social.
No entanto, essas correes no tiveram, como no tm, a pretenso de
liquidar o mercado. Este ainda considerado indispensvel para desenvolver as
foras produtivas e gerar novas riquezas materiais. Com isso, inevitvel que sur-
jam, e continuem surgindo, novos desequilbrios. No por acaso, volta e meia se
levantam novas dvidas sobre a capacidade do Estado chins resolv-los.

20/04/2008
Socialismo Chins | 205

Problemas atuais
da China

Desde o incio do sculo 21, o programa de reforma e abertura da China


est sendo confrontado, principalmente, por problemas de ordem macroeco-
nmica, social e ambiental. O ritmo de crescimento econmico estava muito
acima do desejado, e as medidas para reduzi-lo de 10-11% para 6-8% ainda no
haviam surtido efeito, apesar de estarem sendo tentadas desde 1999.
Os preos agrcolas domsticos na China mantiveram-se, em geral, inalte-
rados, mas cresceram as presses inflacionrias, decorrentes do ritmo de cresci-
mento, sobre as matrias primas, infra-estrutura e commodities internacionais. A
inflao chegou a 8,7%, no ltimo trimestre de 2007. Alm disso, a agricultura
persistiu nas dificuldades para manter um desenvolvimento sustentvel. E as
relaes entre exportaes e importaes, investimentos e consumo, e entre os
setores primrio, secundrio e tercirio da indstria, apresentaram srios dese-
quilbrios. A poluio do ar e das guas, assim como dos solos, chegou a um
patamar que ps em evidncia o alto custo do crescimento, em termos de
recursos e tenso ambiental.
O desemprego atingiu a marca de 4,5%, embora tenham sido criados 51
milhes de novos postos de trabalho, entre 2002 e 2007. Problemas relacio-
nados com a distribuio da renda, segurana social, segurana no trabalho,
educao, sade, habitao, qualidade e segurana pblica foram agravados,
em particular nas vastas reas rurais chinesas. Vieram luz, com muita nfase,
as desigualdades campo-cidade e regionais, em termos de renda, investimen-
tos e desenvolvimento.
Alm disso, a administrao pblica chinesa continuou se vendo s vol-
tas com formalismo e comportamento burocrticos exagerados, e com casos
de fraudes, extravagncias, desperdcios e corrupo. Esse quadro coincidiu
206 | China - Desfazendo Mitos

com o fato, mensurvel, de que a economia de mercado chinesa atingiu um


razovel grau de desenvolvimento. As empresas privadas, nacionais e estran-
geiras, so hoje responsveis por mais de 50% do valor total da produo
industrial do pas.
Para complicar ainda mais essa situao, pioraram as incertezas interna-
cionais e os riscos potenciais que podem afetar a economia e a sociedade chi-
nesas. Aumentaram os desequilbrios da economia global, com a reduo do
crescimento mundial, expanso da crise norte-americana, queda continuada do
dlar, maior competio internacional, crise nos mercados financeiros, altas dos
preos das commodities agrcolas e minerais, aumento do protecionismo e dos
atritos comerciais, e ocorrncia de fatores polticos desestabilizadores.
Na histria de quase trinta anos do programa de reformas e abertura da
China, a correo e superao desse conjunto de problemas atuais talvez seja o
teste mais crucial pelo qual o Estado chins dever passar, para demonstrar sua
capacidade de interferir e evitar que as leis de ferro do mercado se imponham
totalmente.

22/04/2008
Socialismo Chins | 207

Atuais desafios da China

As principais questes macroeconmicas, com as quais a China se defronta,


consistem em evitar que o ritmo do crescimento econmico torne sua economia
superaquecida, e que o aumento estrutural dos preos se transforme em infla-
o. Em outras palavras, trata-se de reduzir realmente o ritmo de crescimento
para 8%, manter a inflao no patamar mximo de 4,8%, e o desemprego no
nvel de 4,5%, criando, em 2008, 10 milhes de postos urbanos de trabalho e 8
milhes de postos de trabalho nas zonas rurais.
As autoridades chinesas reconhecem que, para alcanar tais metas, ser ne-
cessrio fortalecer a agricultura, como fundamento da nao, mudar o padro
de desenvolvimento, conservar energia, reduzir as emisses de gases, proteger
o meio ambiente, assegurar o desenvolvimento social e o bem-estar do povo,
aprofundar o desenvolvimento cultural, desenvolver a democracia e o sistema
legal socialistas, e acelerar a reforma do sistema governamental, sem esmorecer
na realizao das reformas e na abertura externa.
Isto exige, de imediato, uma forte intensificao da regulao sobre o mer-
cado. Ser necessrio controlar o suprimento de terras e crditos, aumentar
as exigncias de acesso ao mercado, reajustar as polticas monetria e fiscal, e
reduzir tanto o ritmo de investimentos em ativos fixos, quanto os supervits
comerciais externos. Isso tudo num contexto em que o mercado no deve ser
desestimulado a continuar desenvolvendo os meios de produo, mas deve ser
contido em sua tendncia anrquica de produo de lucros, independentemente
das conseqncias.
As medidas de regulao macroeconmica chinesa podem contribuir, de
diferentes maneiras, para o desenvolvimento das economias dos pases emergen-
tes, como o Brasil. Em primeiro lugar, a reduo dos investimentos na economia
208 | China - Desfazendo Mitos

domstica obrigar a China a exportar seus excedentes de capitais, como j vem


fazendo, embora com certo atraso. Depois, a reduo dos supervits comerciais
levar a China a importar mais, em especial aqueles bens de consumo que esto
escassos em seu mercado domstico.
Desse modo, atrair investimentos chineses e elevar as exportaes para a
China podem ser dois itens importantes que o Brasil e os demais pases emer-
gentes precisam considerar seriamente. Alm disso, os projetos chineses, rela-
cionados com o fortalecimento da agricultura, novo padro de desenvolvimen-
to, economia de energia, reduo das emisses, proteo ambiental, bem-estar
social e desenvolvimento cultural, abrem inmeras oportunidades que todos
os pases, especialmente os pases em desenvolvimento, podem aproveitar com
vantagens. O que os obriga a conhecer melhor o que a China pretende de fato
realizar nos prximos anos.

22/04/2008
Socialismo Chins | 209

Desafios rurais

O desenvolvimento mais rpido da indstria e dos centros urbanos chi-


neses, a partir de 1984, acelerou o tradicional desequilbrio entre o valor dos
produtos industriais e o valor dos produtos agrcolas, entre as rendas urbanas e
rurais, e entre as regies predominantemente agrcolas e as regies predominan-
temente urbanas, alm de pressionar as reas agrcolas por mais terras, requeri-
das pelas novas zonas de desenvolvimento econmico.
Num pas em que a terra agricultvel no chega a 12% da superfcie total,
e em que mais de 60% da populao ativa ainda composta por camponeses,
a continuidade desses desequilbrios tende a criar um ambiente perigoso para o
desenvolvimento do pas. Na dcada de 1990, as medidas adotadas para corrigir
aquelas distores foram insuficientes. Multiplicaram-se os conflitos rurais lo-
calizados, sejam relacionados com o uso do solo e das guas, sejam relacionados
com os impostos e taxas rurais.
A questo agrria tornou-se, talvez, a mais sria. A expanso urbana fez as
terras rurais convidativas, levando muitos governos locais a expropri-las, para
resolver seus problemas oramentrios e promover o desenvolvimento urbano.
Porm, ao aproveitar-se do sistema coletivo de aldeia, que probe aos lavradores
possurem, comprarem ou venderem o solo que lavram, esses governos pagaram
aos camponeses compensaes miserveis, excluram parcelas camponesas dos
ganhos do desenvolvimento, e causaram danos produo agrcola.
Uma srie de camponeses se organizou para contrapor-se s expropriaes,
em alguns casos resultando em verdadeiras batalhas campais com os funcion-
rios locais. Vrios procuraram atalhos no mercado, transformando-se em al-
dees urbanos. Passaram a arrendar o solo, para evitar perdas e obter lucros
nas transaes com as terras. Outros foram mais longe, tomando a liberdade de
210 | China - Desfazendo Mitos

vender a terra diretamente aos construtores. Desse modo, trocaram o solo por
uma renda supostamente superior que obteriam, se a terra fosse requisitada
pelo governo.
Esses procedimentos tm causado constrangimento aos governos locais, ao
mesmo tempo em que encontram oposio dos governos provinciais e central.
Eles esto gerando caos no mercado imobilirio, criando uma situao amea-
adora sobre o uso do solo na China, e espraiando um desequilbrio social pro-
fundo. Enquanto algumas aldeias procuram resolver a situao estabelecendo
contratos de aluguel em uso perptuo com os camponeses, muitos destes se em-
pobrecem, ao transformar-se em comerciantes de terras, e acabam engrossando
o xodo para as reas urbanas.
Nessas condies, o desenvolvimento global do pas, espraiando a urba-
nizao s zonas rurais, acompanhada de um desenvolvimento mais lento da
agricultura, num sistema que combina planejamento e propriedade estatal com
mecanismos de mercado e propriedade privada, fez surgir uma nova questo
agrria e uma nova questo camponesa na China.

20/04/2008
Socialismo Chins | 211

A nova questo agrria

A questo agrria na China assumiu propores que passaram a afetar


no apenas os funcionrios locais, agentes imobilirios, e camponeses que
utilizam sua fora de trabalho para retirar da terra seu sustento, mas tambm
o conjunto do pas.
verdade que, inicialmente, os governos locais desempenharam papel im-
portante nos casos de disputas fundirias. Funcionrios de diferentes nveis se
envolveram nas transaes de compra e venda de terras, muitos deles aproprian-
do-se ilegalmente de fazendas coletivas, distribuindo seu solo para uso no-agr-
cola, e realizando negociatas com companhias imobilirias.
Em muitos casos, havia apenas a nsia dos governos locais em realizarem o
crescimento econmico e elevarem a renda fiscal. Para estimular o crescimento,
acharam que o caminho mais facial seria arrancar as parcelas dos camponeses,
de modo a atrair investimentos para a construo civil das cidades e para a im-
plantao de novas zonas ou reas industriais. E, para elevar a renda fiscal, como
resposta s exigncias da reforma tributria dos anos 1990, consideraram que o
re-direcionamento das terras agrcolas, para projetos que gerassem mais taxas e
receitas, seria o caminho mais adequado.
Essa obsesso dos governos locais abriu as comportas para a ao dos cons-
trutores civis, muitos dos quais receberam delegao para construrem moradias
e prdios industriais e comerciais. verdade que, com isso, criaram empregos
e estimularam a economia, canalizando recursos para os cofres das prefeituras.
Entretanto, ao entrar em parceria com os construtores civis, muitos funcion-
rios corruptos enriqueceram a si prprios.
Esse ataque sobre as terras agrcolas ocorreu, em grande parte, porque os
direitos de propriedade da terra na China tornaram-se obscuros, com a adoo
212 | China - Desfazendo Mitos

da economia de mercado. Legalmente, a terra pertence nao, sendo gerencia-


da pelo governo central, atravs de seus funcionrios. Porm, no existe qual-
quer regulamentao legal a respeito, e no fcil aos funcionrios do governo
central responderem prontamente, quando alertados de prticas suspeitas.
Desse modo, no incio do sculo 21, os governos locais haviam se tornado
beneficirios, em larga escala, da apropriao de terras para a construo de pr-
dios e de fbricas. Por outro lado, alguns milhes de camponeses se tornaram
sem-terra, sendo esta a causa principal dos distrbios que se espraiaram pelas
zonas rurais e deixaram alarmado o governo central.
Alem disso, cresceu a preocupao sobre a habilidade da China alimentar
a si prpria, se suas escassas terras arveis forem reduzidas ainda mais. Nessas
condies, um novo e forte ajuste, ou mesmo uma reforma agrria, voltada para
aumentar os direitos camponeses e garantir a segurana alimentar da China,
tornou-se um dos principais itens da agenda do governo.

10/01/2008
Socialismo Chins | 213

O fundamento da nao

O governo chins se deu conta, em 2002, de que estava diante de um qua-


dro ameaador, num grande nmero de reas rurais. No podia ignorar que o
campesinato ainda possui grande peso demogrfico, social e poltico. Cerca de
700 milhes de pessoas ainda esto envolvidas com a agricultura na China.
Tambm no podia esquecer que esse segmento social sempre desempe-
nhou papel ativo em todas as mudanas ocorridas na histria da China, desde
as dinsticas, at a revoluo dirigida pelo Partido Comunista. Uma agricultura
fraca e um campesinato descontente representariam, certamente, um forte fator
de desequilbrio e uma ameaa estabilidade social e poltica.
Diante disso, o governo vem se empenhando, desde 2002, em desatar os
diversos ns que o desenvolvimento da economia socialista de mercado imps
ao campesinato e s zonas rurais, especialmente aps 1984. Comeou esse mo-
vimento impondo limites aos governos locais, quanto ao suprimento de terras.
Estipulou leis e polticas severas sobre os direitos de propriedade do
solo, estabelecendo uma clara linha de demarcao entre os governos central
e local, e instituindo um mecanismo de superviso que torna mais difcil, a
qualquer um que desafie a lei, escapar dela. Como resultado, uma srie de
funcionrios, inclusive graduados, foram punidos. No perodo de outubro
de 2006 a incio de 2007, foram 1.500 os punidos por conduta ilegal rela-
cionada a acordos sobre terras.
Porm, o Estado chins no ficou restrito a isso. A deciso de abolir, num
prazo de cinco anos, todos os impostos agrcolas, foi executada em trs anos.
Entre 2002 e 2007, tambm reduziu, em cerca de 18 bilhes de dlares anuais,
os demais encargos que pesavam sobre os camponeses, enquanto elevou os sub-
sdios rurais em 225 bilhes de dlares. Nas zonas rurais, est em curso uma
214 | China - Desfazendo Mitos

profunda reforma dos corpos governamentais, e os sistemas de educao, sade,


cultura e infra-estrutura esto sendo universalizados.
Os 150 milhes de estudantes rurais, subordinados educao obrigatria
de nove anos, ficaram isentos de qualquer pagamento, alm de receberem gra-
tuitamente textos e materiais escolares. E 88 bilhes de dlares foram emprega-
dos para implantar os sistemas de Servio de Sade Pblica, Servio Mdico e
de Segurana Mdica, Servio de Controle e Preveno de Doenas, e Servio
de Atendimento Mdico de Urgncia, atravs de um novo sistema cooperativo
de cuidado mdico rural, que j abrange 86% dos residentes de todos os can-
tes, somando 730 milhes de pessoas.
O governo suspendeu, ainda, o controle governamental sobre a com-
pra de gros, e reformou o sistema de direitos das cooperativas e empresas
estatais rurais sobre as florestas. Em outras palavras, o que o atual governo
est realizando um poderoso ajuste nas reas rurais, com prioridade para as
questes sociais, na compreenso de que o campesinato e a agricultura so
o fundamento da nao.

26/04/2008
Socialismo Chins | 215

Problemas ambientais

Alguns dos problemas ambientais da China so de muitos sculos atrs,


como as enchentes, secas, derrubada de florestas, desertificao de solos e ausn-
cia de saneamento. Outros, como a poluio atmosfrica por gases de enxofre e
carbono, provenientes da queima de carvo, so de dois sculos, pelo menos. E,
desde meados do sculo 20, quando intensificou sua industrializao, a China
tambm passou a conviver com a poluio das indstrias metalrgicas, qumi-
cas, de materiais de construo, de eletricidade, farmacuticas e de minerao.
Todos esses problemas foram agravados pelo desenvolvimento industrial
acelerado do pas, durante os recentes 24 anos. Fenmenos como as chuvas ci-
das, ecloso de algas, doenas respiratrias, esterilizao de solos e guas, mon-
tanhas de resduos sem reciclagem e outros, tornaram-se um tormento para as
populaes de muitas cidades e regies. O fato de que mais de 70% da matriz
energtica tinha como fonte o carvo, criou uma situao ecolgica que parecia
insupervel.
Para tentar reverter esse quadro, desde 2003 as autoridades chinesas inten-
sificaram a presso para que as provncias, municipalidades, distritos, cantes e
povoados se tornassem ecologicamente saudveis. Estabeleceram metas, que
abrangiam indicadores como cobertura florestal, proteo de espcies, qualida-
de do ar, qualidade da gua, emisso de poluentes, reabilitao de solos degra-
dados, PIB per capita, renda dos camponeses, e desenvolvimento da agricultura
e das zonas rurais
Apesar disso, at 2007, nenhuma provncia, municipalidade e regio
autnoma havia alcanado aquelas metas. De todas as provncias, apenas seis
haviam elaborado uma lista preparatria de medidas para execuo. E so-
mente alguns cantes, incluindo Zhanjiangang, um novo porto em Jiangsu,
216 | China - Desfazendo Mitos

e Minhang, um distrito suburbano industrial de Shanghai, haviam atendido


a todos os critrios.
Por outro lado, esses esforos levaram as autoridades chinesas a fechar, nes-
se perodo, usinas trmicas obsoletas com capacidade de 21 GW (algo em torno
de um quinto da potncia instalada do Brasil), usinas siderrgicas altamente
poluidoras, com capacidade de 37 milhes de toneladas (a mesma capacidade
total instalada do Brasil), mais de 11 mil pequenas minas de carvo, que produ-
ziam 46 milhes de toneladas, e fbricas de cimento, produtoras de 87 milhes
de toneladas.
A China tambm ampliou a participao das hidreltricas, das usinas e-
licas e da energia solar em sua matriz da energia eltrica, criou a tecnologia do
carvo lquido e gaseificado, livre de enxofre, recuperou 34 milhes de hectares
de pastos degradados, e reflorestou 31 milhes de hectares.
Ou seja, embora tenha realizado um esforo considervel para superar seus
problemas ambientais, tal esforo mostrou que a meta de transformar a China
num pas ecologicamente saudvel demanda muito mais.

20/04/2008
Socialismo Chins | 217

Metas ambientais

No curso da elaborao do seu 11 Plano Qinqenal, que vai de 2006 a


2010, a China decidiu no s realizar um censo ambiental mais completo, mas
tambm estabelecer novos critrios para a definio das localidades ecologica-
mente saudveis.
O censo ambiental tem como foco principal os ramos industriais, agr-
colas e de servios mais poluidores, a exemplo da metalurgia, qumica, mine-
rao, eletricidade, cimento, papel, suinocultura, pecuria bovina, hotelaria
e restaurantes, pretendendo ter dados mais precisos sobre os pontos que
devem ser atacados, para preservar o meio ambiente e recuperar as reas e
setores degradados.
Paralelamente, o governo chins determinou mudanas nas metas ambien-
tais, para todos os nveis poltico-administrativos, das provncias aos povoados
e aldeias. A economia de energia e a reduo da emisso de gases passaram a
ser metas obrigatrias. As instalaes obsoletas de gerao eltrica, produo
de ao, cimento, minerao, principalmente de carvo, e de papel e celulose,
continuaro sendo fechadas. Os novos projetos industriais devem ter como foco
principal a conservao de energia e a emisso zero de gases poluentes. As 36
principais cidades do pas devem ter uma taxa de 100% de tratamento de guas
e esgotos, at 2010.
Enquanto continua elevando a participao de usinas hidreltricas, nucle-
ares, elicas e solares na matriz energtica, a China tambm projeta substituir
paulatinamente suas antigas usinas trmicas a carvo por novas usinas, cuja fon-
te seja o carvo lquido e gaseificado limpo e, em parte, por usinas movidas a
gs metano. A busca de fontes alternativas e limpas de energia ocupa posio de
destaque nas pesquisas cientficas e tecnolgicas.
218 | China - Desfazendo Mitos

Alm disso, o novo Ministrio de Meio Ambiente, que substituiu a Ad-


ministrao Nacional de Proteo Ambiental, introduziu modificaes nos cri-
trios que permitiam s localidades serem consideradas ecologicamente sau-
dveis. Manteve como indicadores a cobertura florestal, proteo de espcies,
qualidade do ar, qualidade da gua, emisso de poluentes, reabilitao de solos
degradados, renda dos camponeses e desenvolvimento da agricultura e das zonas
rurais. Mas retirou o PIB per capita, procurando dar maior nfase ao equilbrio
entre o crescimento econmico e o desenvolvimento sustentvel.
lgico que ainda cedo para dizer se a China conseguir compatibili-
zar seus limites ambientais com seu forte desenvolvimento econmico e social.
Mas, como praticamente ningum acreditava, nos anos 1980, que suas reformas
a fizessem crescer como cresceu, o mais sensato ser aguardar, antes de dizer que
tais planos e orientaes ambientais no passam de um sonho de vero.

26/04/2008
Socialismo Chins | 219

Questes energticas

A questo energtica , fora de dvida, uma das mais complexas enfrenta-


das pelo desenvolvimento chins. Primeiro, porque o crescimento econmico
e social acelerado requer uma infra-estrutura energtica compatvel. Segundo,
porque a principal fonte de energia da China o carvo. Terceiro, porque a
construo de instalaes de gerao eltrica de fontes mais limpas, como a hi-
drulica, a elica e a nuclear, exigem altos investimentos e tm maturao lenta.
Quarto, porque a China ainda no auto-suficiente em petrleo e gs. Quinto,
porque o pas possui condies de solo que no lhe permitem desenvolver a
plantao de espcies prprias para a produo de biocombustveis sem afetar,
de algum modo, a produo agrcola de alimentos.
O crescimento econmico, mais rpido do que o crescimento da infra-es-
trutura energtica de eletricidade, fez com que a China sofresse racionamentos e
apages eltricos, entre 1999 e 2003. Isto levou muitos governos locais a apela-
rem para o uso de grupos geradores a leo cru, ou a diesel, criando um mercado,
paralelo e ilegal, de energia eltrica, altamente poluidor.
Aps 2002, comearam a entrar em operao os projetos hidreltricos, em
construo desde meados dos anos 1990. Entre aquele ano e 2007, a China
adicionou 350 GW de energia a seu potencial eltrico, somando 710 GW de
potencia instalada, com um excedente momentneo de energia.
Isso lhe permitiu retirar de circulao, no mesmo perodo, 21 GW de usi-
nas geradoras obsoletas e poluentes, reduzir de 74% para 63% a participao
do carvo na matriz da energia eltrica, e elevar de 2% para 20% a participao
dos recursos hdricos, de 1% para 6% a participao da energia nuclear, de 1%
para 4% a participao das elicas, e de 1% para 3% a participao da energia
solar. At 2015, a China deve acrescentar outros 300 a 500 GW em sua matriz
220 | China - Desfazendo Mitos

de energia eltrica, com base em novas hidreltricas, usinas nucleares, fazendas


elicas e usinas trmicas com carvo lquido.
De qualquer modo, se a China quiser combinar seu desenvolvimento de
energia eltrica com a conservao ambiental, ela ter no s que racionalizar e
economizar o uso da eletricidade, mas tambm reduzir radicalmente o nmero
das usinas trmicas a carvo que utilizam tecnologias antigas e poluidoras. Neste
caso, estamos falando na remodelao de cerca de 450 GW de potencia instala-
da, o que no poder ser realizado em curto prazo.
Alm disso, a participao do petrleo, do gs e do carvo na matriz ener-
gtica chinesa leva em conta as necessidades de outros setores econmicos al-
tamente poluentes, como os meios de transporte, siderrgicas e fbricas de ci-
mento, para ficar apenas nas principais. A China produz, anualmente, mais
de 8 milhes de veculos automotores, 6 milhes de tratores, 422 milhes de
toneladas de ao e 1,2 bilho de toneladas de cimento.
Nessas condies, os esforos para reduzir a emisso de gases poluentes
demandaro inovaes e mudanas tecnolgicas profundas nos sistemas produ-
tivos e na busca de novas fontes energticas limpas.

28/04/2008
Socialismo Chins | 221

Teorias sobre
o socialismo chins

Hoje no h praticamente ningum que duvide que a China deu um salto


em seu desenvolvimento econmico. Isto evidente demais para ser ignorado.
Mas h muita gente que ainda ignora o salto social dado por esse pas, em ter-
mos de acesso renda, bens, educao, sade e cultura.
Alm disso, h uma imensa nebulosidade sobre o aprofundamento da de-
mocracia econmica, social e poltica entre os chineses. S como exemplo, no
so poucas as pessoas bem informadas que continuam dizendo que a China
um pas de partido nico, apesar da existncia legal e real de outros oito parti-
dos, alm do Partido Comunista.
Mais nebulosa ainda, para muitos, a natureza do sistema econmico,
social e poltico chins. H os que, na direita e na esquerda, afirmem categorica-
mente que a China adotou o capitalismo selvagem. Como h os que classificam
a sociedade chinesa como capitalismo de Estado. H, ainda, os que, como os
prprios chineses, acreditam que na China vigora um socialismo de mercado,
com caractersticas nacionais.
Por outro lado, entre os que se proclamam marxistas, h muitos que su-
pem que a primazia das foras produtivas, como elemento fundamental para a
transformao das relaes de propriedade ou produo, uma teoria que dis-
torce o marxismo. Para eles, a primazia deveria ser a construo de um homem
novo e de uma sociedade civil socialista, atravs do processo de luta, como base
material de todas as transformaes. Nesse sentido, a experincia chinesa no
pode sequer ser considerada.
H tambm aqueles que consideram a experincia chinesa no contexto
das necessidades do capitalismo mundial, e seu socialismo como um apn-
dice dessas necessidades. Sonham, ento, com a resistncia dos camponeses
chineses, para evitar que a China caia totalmente sob a tutela capitalista.
222 | China - Desfazendo Mitos

E h os que consideram a experincia chinesa como parte do movimento


oriental de desenvolvimento capitalista, sob uma forma diferente do desenvolvi-
mento capitalista ocidental. Ao contrrio deste, que tomaria as mquinas, ou o
capital constante, como aspecto fundamental, desprezando a fora de trabalho,
o capitalismo oriental focaria com mais ateno os recursos humanos. A China,
da mesma forma que o Japo e outros pases asiticos, estaria seguindo esse novo
modelo de capitalismo, mais de acordo com as teses de Adam Smith do que
com as teses liberais e neoliberais, e marxistas.
Assim, no faltam teorias sobre os motivos que levaram a China a tor-
nar-se, em pouco tempo, uma das principais potncias mundiais. O problema
consiste em destrinch-las.

06/07/2008
Socialismo Chins | 223

Teorias sobre capitalismo


e socialismo

Qual das teorias sobre a China se aproxima da verdade? Capitalismo selva-


gem? Capitalismo de Estado? Socialismo de mercado? Apndice das necessida-
des do capitalismo global? Modelo capitalista oriental? E o que tem a primazia
das foras produtivas a ver com a China e o socialismo? Nenhuma dessas ques-
tes pode ser respondida sem uma compreenso razovel sobre a histria e sobre
o processo interno de desenvolvimento do capital.
Do ponto de vista histrico, est em voga a teoria de que o capital existe
desde o momento em que ocorreu uma forte acumulao financeira, em algu-
mas regies do mundo. O capital seria dinheiro em processo de acumulao,
pouco interessando saber se a forma utilizada foi o comrcio, as pilhagens, a
especulao, a indstria etc.
Tal acumulao financeira ocorreu durante o mercantilismo, em algu-
mas regies da Europa e na China, a partir do sculo 11. A luta entre os
mercadores e os feudais tornou-se intensa nessas regies. Nos reinos em que
a monarquia se aliou aos mercadores, estes submeteram os feudais e se joga-
ram nas conquistas martimas.
Na China, os mercadores haviam alcanado a ndia e a frica antes dos eu-
ropeus, com navios maiores e mais modernos. Porm, ao invs de submeterem
os feudais, por meio da aliana com a monarquia, viram os Ming dividir-se em
meio s disputas internas, e serem derrotados pelos feudais manchs, que impu-
seram seu domnio e impediram a China de participar do mercantilismo.
Do ponto de vista histrico, o dinheiro poderia dar surgimento ao capital
em qualquer lugar onde tivesse sido acumulado pelo mercantilismo. Mas a
condio para isso era a existncia de grandes massas desprovidas de meios
de produo e de vida. O capital s se desenvolve onde possvel unir o di-
224 | China - Desfazendo Mitos

nheiro ao trabalho assalariado. No por acaso que isso ocorreu primeiro na


Inglaterra, onde houve uma intensa expropriao das terras e demais meios
de produo dos camponeses, deixando-os livres para serem explorados pelo
dinheiro, atravs do salrio.
Marx descobriu que essa transformao se d no processo da produo.
a que a fora de trabalho se une ao dinheiro para gerar um valor a mais,
ou lucro. Mas essa uma unidade de opostos, inclusive entre os capitalistas.
Estes, para sobreviver, tm que elevar a participao das mquinas e tcnicas na
produo, e reduzir a participao dos trabalhadores.
Deixado ao arbtrio de seu desenvolvimento interno (o que muitos cha-
mam mercado), o capital tende a desenvolver-se at ao ponto em que no pre-
cise mais do trabalho humano. Do ponto de vista econmico, isto seria seu
suicdio, pois no teria como gerar lucros e acumular. Do ponto de vista social,
seria uma tragdia completa.
Mas o desenvolvimento do capital no se d isento das injunes hist-
ricas. Ele surgiu primeiro num pas, e sua evoluo nos demais muito de-
sigual, s aos poucos impondo suas caractersticas essenciais. A dialtica da
histria diferente da dialtica do desenvolvimento interno, com inmeros
momentos em que uma espera a outra para realizar-se, causando transtornos
interpretao dos fatos.
Sem compreendermos isso, fica difcil no s explicar os caminhos dis-
torcidos do capitalismo, como os caminhos, talvez ainda mais tortuosos, do
socialismo.

13/07/2008
Socialismo Chins | 225

Limites do capitalismo

No estudo do Capital, Marx usou o mtodo dialtico como instrumento


de dissecao da mercadoria, a clula mais comum, mais simples e universal
desse modo de produzir. Descobriu seus plos contraditrios (valor de uso e
valor de troca) e, partindo destas contradies bsicas e de seus desdobramen-
tos, acabou por descobrir a mais-valia, como a protena responsvel pela vida e
reproduo do prprio capital.
Analisando esse processo de reproduo, Marx deduziu que o Capital,
medida que se desenvolve e acumula, tende a gerar uma contradio antagnica
entre a apropriao privada dos meios de produo e da riqueza gerada, e as
necessidades sociais.
Por um lado, o Capital tende a elevar a um alto grau a capacidade produ-
tiva da humanidade. Esta, para chegar ao capitalismo, teve que passar por um
longo processo histrico. Criou a propriedade privada dos meios de produo
(relaes de produo) ao saltar da caa e da coleta para a agricultura. Com isso,
transformou os valores de uso em valores de troca (mercadorias) e, aos trancos
e barrancos, gerou um vasto conjunto de instrumentos de clculo desses valores
de troca (mercado), implantou a diviso social do trabalho (classes sociais), e
criou o Estado (regulador da luta entre as classes).
Deu surgimento ao Capital, saltando da agricultura para a indstria, e al-
canando um alto nvel de desenvolvimento. Pela primeira vez, numa histria
de milnios, a humanidade pode contar com uma capacidade cientfica, tecno-
lgica e produtiva, que satisfaa s necessidades de seus membros.
Porm, ao mesmo tempo, o Capital tende a reduzir sua taxa mdia de lucro
e a aumentar a massa humana desprovida de meios de produo e de condies
de trabalho. Concentra e centraliza, num plo, uma imensa massa de riqueza
226 | China - Desfazendo Mitos

e poder e, no outro, uma imensa massa pobre e miservel. Do ponto de vista


social, cria um absurdo de difcil legitimao. Do ponto de vista econmico,
gera uma situao em que no mais haver condies de reproduzir e acumular
novas riquezas. Com isso, o Capital se ver na contingncia, ainda por cima, de
manter aqueles que antes eram a fonte de produo de sua riqueza, ou a deix-
los morrer na miserabilidade.
Para Marx, seguindo essa dialtica de desenvolvimento do Capital, a forma
de resolver aquela contradio consiste em transformar a propriedade privada
dos meios de produo em propriedade social, reorganizando o trabalho e a dis-
tribuio da riqueza, de acordo com as necessidades humanas. Os bens seriam
apropriados por seu valor de uso, e o mercado, assim como as classes e o Estado,
deixariam de ser uma necessidade.
Em outras palavras, segundo a teoria de Marx, o Capital que cria seus
prprios limites e as condies de sua transformao numa sociedade comunis-
ta. Mas Marx no considerava que tal transformao pudesse ocorrer esponta-
neamente. Com base na histria das sociedades humanas, desde que surgiram
no palco da histria, Marx tambm deduziu que a transformao de um tipo de
sociedade, ou de uma formao econmico-social em outra, s se dava atravs
da luta entre as classes que a compunham.
Desse modo, a transformao do capitalismo em comunismo tambm s
poderia ocorrer atravs da luta, econmica, social e poltica, entre as classes que
compem a sociedade capitalista. No por acaso, ele deduziu que revolues
comunistas s poderiam acontecer em pases capitalistas desenvolvidos.

13/07/2008
Socialismo Chins | 227

Marx em Beijing

Marx afirmou que a sociedade socialista, que nasce do capitalismo, surge


marcada tanto economicamente, quanto moral e intelectualmente, pela velha
sociedade. H, ento, quem interprete isso como uma lei geral. Toda nova
sociedade nasceria, necessariamente, defeituosa. Algo como dizer que uma
criana, geneticamente marcada pelos pais, nasceu defeituosa por apresentar
traos dos dois, ou de pelo menos um deles.
Esse conceito de sociedade defeituosa uma aberrao. Procura
demonstrar que o socialismo s se desenvolve quando se livra, antecipadamente,
dos defeitos do capitalismo. Esquece que, sem os defeitos da propriedade
privada, do mercado, do Estado, da guerra, da explorao do homem pelo ho-
mem, da predao da natureza etc etc, o capitalismo no teria se desenvolvido e
criado as condies para o surgimento do socialismo.
Na verdade, alguns desses defeitos surgiram como qualidades, no alvorecer
da sociedade humana. Foram tais contradies que levaram superao de um
tipo de sociedade por outro tipo, com novos defeitos e qualidades, at chegar
ao capitalismo. Este, ao desenvolver ao mximo as foras produtivas sociais,
apresenta a possibilidade de superar os principais defeitos que conduziram a
humanidade a seu presente estgio. Porm, a nova sociedade da surgida, caso
se efetive, no s no ser o ponto final de todos os defeitos, como dar sur-
gimento a novos.
A histria das sociedades humanas mostra que uma nova sociedade,
capaz de superar a anterior, s se desenvolve como contradio dessa mesma
sociedade. Ela s desabrocha se a sociedade que lhe deu origem criou, ao
mesmo tempo, as condies materiais para ser superada. Em outras palavras,
a nova sociedade fruto das qualidades e defeitos da anterior, nasce com
228 | China - Desfazendo Mitos

boa parte deles, e se desenvolve depois, criando novos defeitos, a serem


historicamente superados.
O escravismo s surgiu quando a sociedade comunitria sem classes criou a
agricultura e o artesanato, produziu excedentes e iniciou as trocas, necessitando
de mais fora de trabalho do que possua. O feudalismo s surgiu quando o
escravismo atingiu seu auge, e as disputas pelas riquezas geradas conduziram os
homens a sistemas de proteo das terras e da fora de trabalho.
E o capitalismo s desabrochou quando algumas sociedades feudais tiveram
que buscar riquezas fora de suas fronteiras e, ao mesmo tempo, expropriar os
camponeses de seus meios de produo, em especial a terra, libertando-os
para vender sua fora de trabalho a quem tivesse dinheiro para pagar. Cada uma
dessas sociedades criou as classes e os homens capazes de transform-las. Mas
essas classes e homens foram superados pelas novas classes e novos homens que
a nova sociedade forjou.
Portanto, a sociedade socialista s pode desenvolver-se se a sociedade
capitalista tiver desenvolvido suas foras produtivas materiais a um ponto tal,
que seja possvel eliminar a necessidade de empregar cada um segundo suas
habilidades e pagar, a cada um, segundo seu trabalho, substituindo-a pela
possibilidade de aproveitar de cada um segundo suas habilidades, e fornecer, a
cada um, os meios de vida necessitados.
Quem no entender isso, certamente no poder enxergar Marx em Bei-
jing, com todas as contradies que vislumbrou no desenvolvimento do capita-
lismo e do socialismo.

19/08/2008
A China no Mundo
A China no Mundo | 231

Um pouco de histria

Entre os sculos 21 AC e 10 DC a China viveu praticamente em torno de


suas relaes internas e com os vizinhos mais prximos, em especial os reinos
nmades do norte, considerados brbaros. Foi a partir do domnio mongol (di-
nastia Yuan, at 1368) que a China iniciou um lento processo de expanso de
suas relaes internacionais, especialmente atravs de suas rotas terrestres, com
o mundo rabe e europeu.
A dinastia Ming (1368/1644) parecia destinada a levar essa expanso muito
alm dos limites anteriores. Os avanos tcnicos de suas embarcaes (leme, ve-
las triangulares, grandes estruturas) permitiram que suas frotas iniciassem gran-
des navegaes no rumo oeste, atravs do Pacfico Sul e do ndico, ampliando
o comrcio com a ndia, a costa ocidental africana e a pennsula arbica. no
curso dessa expanso que a dinastia Ming procura se apossar mais uma vez da
pennsula vietnamita, vendo, porm, frustrada sua tentativa.
Essa expanso acompanhada de uma intensa e crescente disputa entre
a nascente classe dos mercadores e os senhores feudais, que leva a uma forte
ciso dinstica, proibio das grandes navegaes, destruio da frota ma-
rtima e ao progressivo enfraquecimento da dinastia reinante. Alm de no
participar da expanso martima que ocorre nesse perodo, embora estivesse
melhor aparelhada para faz-lo, a dinastia Ming v-se acossada pela invaso
do pequeno reino feudal manchu, aliado a uma parte de sua prpria nobre-
za. A derrota Ming e o domnio manchu resultam na instalao da dinastia
Qing (1644/1911).
O sucesso Qing o sucesso dos senhores feudais chineses, com o estabe-
lecimento de uma monarquia absolutista, de alto grau de autarquia produti-
va. O nico porto que permanece aberto para contatos com os estrangeiros
232 | China - Desfazendo Mitos

o de Canto (Guangzhou). Os imperadores Qing se recusam permanen-


temente a receber os enviados brbaros do oeste, e a manter relaes com
outros pases.
Fechada sobre si mesmo, a China no participa nem acompanha as mu-
danas tcnicas, econmicas, sociais e polticas que ocorrem no resto do mun-
do, perde muitas de suas prprias conquistas tecnolgicas do passado, e fica
despreparada para enfrentar a segunda onda de expanso colonial, no sculo 19,
comandado pelas potncias industriais.

A China diante do imperialismo europeu

Assim, quando a Gr-Bretanha aproveita-se da proibio do comrcio do


pio em Canto e inicia a sua primeira Guerra do pio, em 1840, a dinas-
tia Qing no consegue resistir s tropas britnicas e indianas, se v obrigada
a pagar pesadas indenizaes e fazer concesses territoriais e econmicas ao
imprio ingls.
Nos setenta anos seguintes, a China foi abalada por constantes agresses
de outras potncias imperialistas, sendo sempre obrigada a assinar tratados desi-
guais e a realizar progressivas concesses econmicas, territoriais e polticas, que
a transformaram numa semi-colnia.
Aparentemente soberana, mas com uma dinastia reinante totalmente depen-
dente das potncias imperialistas, alm de pagar as indenizaes exigidas por essas
potncias, a China foi retalhada em zonas de influncia, concesses territoriais
e alfndegas administradas por outros pases, e foi proibida de julgar os crimes
praticados por estrangeiros em seu territrio (direito de extra-territorialidade).
Transformou-se, assim, numa fonte de matrias-primas agrcolas e mi-
nerais para as potncias industriais e um mercado cativo para produtos dessas
potncias.
Embora fosse vantajosa para as potncias imperialistas a manuteno da di-
nastia Qing subalterna, a situao humilhante a que elas submeteram a China,
e o aumento da carga de explorao que impuseram aos camponeses, fez brotar
diferentes formas de resistncia, tanto ao duplo domnio estrangeiro sobre o pas
(o domnio manchu, da dinastia Qing, e o domnio imperialista), quanto ao
domnio e explorao dos feudais sobre os camponeses.
Os camponeses foram responsveis por inmeras insurreies e por duas
grandes sublevaes (Taiping e Boxers), enquanto outros atores sociais apareci-
dos com a implantao de elementos capitalistas na China (estudantes, oper-
rios, assalariados diversos) desenvolveram o nacionalismo.
Os Taiping (1864) representaram a ruptura do contrato celestial dinstico.
E a dinastia Qing s se manteve ainda por quase meio sculo, porque foi ampa-
A China no Mundo | 233

rada pelos pases imperialistas, e pelo direito dado aos senhores feudais chineses,
para armarem exrcitos prprios, capazes de sufocar as rebelies camponesas e
o banditismo que se espalhou pelas zonas rurais. Em outras palavras, amparada
pelas tropas imperiais e estrangeiras, e pelas tropas dos que ficaram conhecidos
como senhores de guerra.
Apesar disso, a monarquia estava com seus dias contados e no suportou as
revoltas que conduziram proclamao da repblica, em 1911.

As vicissitudes da Repblica China

Com base em seus trs princpios do povo - fim do domnio manchu,


democracia e bem estar para o povo - o Dr. Sun Iatsen fundara o Goumintang
(Partido Nacionalista Chins) e conseguira dirigir a luta contra a dinastia im-
perial, em grande parte porque esta perdera o apoio de importantes senhores
de guerra.
O Dr. Sun Iatsen foi eleito presidente pela nova assemblia nacional, mas
teve que renunciar logo depois, em 1912, em virtude das presses dos senho-
res de guerra, principalmente de Yuan Shikai, comandante do Novo Exrcito
do Norte.
A repblica dos senhores de guerra no resolveu a crise agrria e, na poltica
internacional, manteve a prtica das concesses diante das potncias imperia-
listas. No processo de preparao e desencadeamento da I Guerra Mundial, o
governo chins aliou-se s potncias anti-germnicas, o que inclua o Japo, e
permitiu que este se assenhoreasse das antigas possesses alems (Qingdao e
ferrovias da Manchria).
A aliana chinesa com os ingleses, franceses, e japoneses, incluiu a remessa
de operrios para os pases da Europa, de modo a substituir aqueles que ha-
viam sido enviados para as frentes de combate. Alm disso, para motivar esses
acordos, as potncias ocidentais e o governo que substituiu Yuan Shikai, aps
sua morte, em 1916, levantaram expectativas de que a vitria sobre os alemes
possibilitaria a suspenso dos tratados desiguais impostos pelas potncias impe-
rialistas China.
Em 1919, durante a Conferncia de Versalhes, a delegao chinesa recla-
mou o fim dos tratados desiguais, como havia sido prometido pelas potncias
ocidentais. O Japo, porm, trouxe a pblico um acordo secreto assinado pelo
governo Yuan Shikai, que lhe dava o direito de apossar-se permanentemente
das concesses alemes na China. As potncias ocidentais, inclusive os Estados
Unidos que se batiam por uma China de portas abertas para todos, aceitaram a
posio do Japo e frustraram as esperanas da China. Sua delegao retirou-se
da Conferncia, em protesto.
234 | China - Desfazendo Mitos

As notcias sobre os resultados da Conferncia de Versalhes tiveram uma


profunda repercusso em toda a China, desencadeando uma imensa onda de
protestos em todas as cidades, a partir do dia 4 de maio de 1919. Conhecida his-
toricamente como Movimento 4 de Maio, essa onda de mobilizaes populares
representou uma inflexo de grandes conseqncias na histria chinesa.
Pela primeira vez, marcaram presena na cena poltica fortes correntes
urbanas, estudantis e operrias. O Guomindang foi reorganizado e fundou a
Repblica de Canto. Os grupos marxistas chineses organizaram o Partido Co-
munista. E disseminaram-se movimentos camponeses espontneos pela China.
Ainda como resultado do impulso do Movimento 4 de Maio, o Partido
Comunista foi convidado pelo Dr. Sun Iatsen para ingressar no Guomin-
dang, participar na organizao da Expedio Militar destinada a derrotar
os senhores de guerra do Norte, e implantar o poder republicano em todo
o pas. Na poltica exterior, nesse momento, o Guomindang estabelece re-
laes com o novo poder sovitico e proclama sua deciso de se livrar dos
tratados desiguais.
A Expedio do Norte, durante a qual morre o Dr. Sun Iatsen, tem como
resultado no s a derrota dos principais exrcitos do Norte e a implantao do
governo do Guomindang em Nanjing. H tambm uma profunda reorganiza-
o interna das foras sociais do Guomindang, com o rpido predomnio dos
senhores de guerra do sul, tendo frente Chiang Kaishek. Este redireciona a luta
do Guomindang contra os comunistas e os camponeses.
As principais expresses dessas mudanas so o golpe militar de 1927, a
perseguio aos comunistas e aos camponeses, assim como a continuidade da
poltica de concesses s potncias imperialistas. Isto, num momento mundial
em que os tratados da Conferncia de Versalhes, e os posteriores acordos re-
gendo as relaes internacionais, ingressam em processo de esgaramento, j
delineando novos conflitos inter-imperialistas pela rediviso do mundo.
A ascenso do fascismo na Itlia, no Japo e na Alemanha so os sinais de
um novo ordenamento nas alianas imperialistas, embora elas se apresentem
como contrrias Unio Sovitica e ao bolchevismo. E o toque de ataque do
novo conflito mundial foi anunciado justamente com a ocupao japonesa da
Manchria, em 1931, e a instalao do governo ttere Manchuquo.
A passividade do Guomindang diante da agresso nipnica representou
no s a evidncia de que Chiang Kaishek estava disposto a manter a poltica de
colaborao e concesses frente s potncias imperialistas, como sua deciso de
tomar como inimigo principal os comunistas.
Apesar disso, o Partido Comunista props ao Guomindang uma alian-
a contra a invaso japonesa, alertando que a ocupao da Manchria era
apenas o primeiro passo para a invaso e ocupao de toda a China. Frente
A China no Mundo | 235

a isso, o PC insistia que os dois partidos deveriam colocar de lado suas di-
vergncias, suspender a guerra civil e estabelecer uma frente nica contra a
invaso japonesa.
A proposta do PC foi rechaada e acompanhada, entre 1931 e 1935, de
cinco campanhas das tropas do exrcito nacional chins, de cerco e aniquila-
mento contra as bases centrais e o Exrcito Vermelho dos comunistas. Na quin-
ta campanha, as tropas do Guomindang infligiram uma sria derrota ao Exr-
cito Vermelho, obrigando-o a iniciar uma retirada de suas bases no sul, para as
bases no norte. Durante essa retirada ocorreu a troca de comando no PC e no
Exrcito Vermelho, com Mao Zedong assumindo a direo do PC, e Zhu De
assumindo o comando do exrcito.
No entanto, tanto do ponto de vista da poltica nacional, quanto da polti-
ca internacional, o aspecto mais importante dessa retirada foi sua transformao
em Grande Marcha para enfrentar os invasores japoneses nas linhas de frente
do norte. Essa transformao de uma retirada militar em uma ofensiva poltica
teve grande influncia nas divergncias presentes no prprio Guomindang, a
respeito do que fazer com as ameaas japonesas.
Desde 1931, desenvolviam-se dentro do Gomindang quatro linhas dife-
rentes de como tratar o Japo. Uma delas, pr-japonesa, propunha que o go-
verno chins fizesse um acordo com o Japo, entregando-lhe definitivamente a
Manchria, em troca de um acordo de no-agresso. Uma segunda propunha
que a China realizasse uma resistncia passiva aos ataques japoneses. Outra pro-
pugnava uma resistncia ativa, sem os comunistas. E a quarta queria um acordo
com os comunistas, para uma resistncia ativa conjunta.
Os exrcitos da frente norte, que enfrentavam diretamente as incurses ja-
poneses, negavam-se a ter os comunistas como principais inimigos e, por vrias
ocasies, concertaram aes conjuntas contra as tropas nipnicas. Em 1935-36,
elas negaram-se a realizar aes firmes para impedir que as tropas do exrcito
vermelho, em retirada, alcanassem as bases de Shaanxi e Shanxi, onde preten-
diam estabelecer sua nova base central.
Diante disso, Chiang Kaishek decidiu deslocar-se a Xian, capital de Sha-
anxi, para disciplinar os comandantes de suas tropas, e for-los a tomar os co-
munistas como inimigos principais. No que ficou conhecido na histria chinesa
como Incidente de Xian, ao invs de disciplinar aqueles comandantes, Chiang
Kaishek quem foi preso por eles.
A corrente mais decidida a enfrentar o Japo estava disposta a fuzilar
Chiang sob a acusao de traio nacional. A corrente pr-japonesa tam-
bm alimentava essa tendncia, na certeza de que a morte de Chiang criaria
obstculos intransponveis para a aliana nacional contra o Japo. Os co-
munistas eram de opinio que a morte de Chiang seria um fator negativo
236 | China - Desfazendo Mitos

para o estabelecimento de uma frente nica anti-nipnica e trabalharam


ativamente, embora de forma secreta, para obter um acordo de Chiang com
seus comandantes.

O Acordo de Resistncia para a Guerra contra o Japo

Apesar de relutar, Chiang acabou aceitando fazer o acordo de resistncia


ativa com os comunistas. Por esse acordo, a guerra civil seria suspensa e todos os
esforos seriam dirigidos para resistir agresso japonesa. Os destacamentos do
exrcito vermelho passariam a ser parte do exrcito nacional chins, agrupados
como 8 Exrcito da Rota e 4 Novo Exrcito, obedecendo estratgia geral
emanada do estado-maior do exrcito nacional, mas com comando prprio e
certa autonomia. O Partido Comunista seria aceito como participante ativo da
vida nacional, tendo um Escritrio de Representao na capital.
A execuo desse acordo, porm, foi protelada ao mximo. Chiang ainda
tinha esperanas de que os japoneses no invadiriam a China, e procurava che-
gar a um acordo com eles. Essas manobras foram frustradas pela ofensiva geral
das foras nipnicas, em 1937. Chiang teve que transferir a capital chinesa de
Nanjing, no centro-leste, para Chongqing, no sudoeste, e dar efeito prtico ao
acordo de resistncia.
A ofensiva japonesa contra a China ocupou rapidamente a maior parte da
regio litornea a leste, e chegou a Hong Kong, onde derrotou os britnicos.
O avano das tropas japonesas mostrou que os exrcitos do Guomindang no
estavam preparados para enfrentar o Japo, e que a ocupao da China era, na
verdade, parte da preparao nipnica para sua disputa pelo domnio mundial.
Em certa medida, a invaso da China inaugurou a Segunda Guerra Mun-
dial. Internamente, a ocupao japonesa aguou a contradio entre colabora-
cionistas e resistentes dentro do Guomintang, o que ficou evidenciado com a
adeso de uma parcela significativa dos membros do Comit Central daquele
partido ao governo ttere organizado pelos japoneses, e a passagem, para o lado
dos japoneses, de mais de cem generais, com suas tropas.
Alm disso, o governo Chiang Kaishek estabeleceu uma estratgia de
resistncia contra o Japo que inclua aceitar os atos de capitulao das tropas
chinesas, conservar os exrcitos nacionais na retaguarda, colocar os exrcitos
dirigidos pelo PC nas linhas frontais, buscar uma paz em separado com o Ja-
po, provocar incidentes contra os exrcitos dirigidos pelos comunistas, man-
ter o governo ditatorial, e evitar, por todos os modos, a participao popular
na guerra de resistncia.
A estratgia do Partido Comunista, ao contrrio, inclua assumir resolu-
tamente as linhas de frente, no aceitar a paz em separado com o Japo, reali-
A China no Mundo | 237

zar alianas com outros imperialismos contra o Japo, estabelecer uma aliana
firme com a URSS, ampliar a frente social contra o Japo, incluindo at os
latifundirios, ampliar os mecanismos democrticos nas bases rurais, estimular
a participao popular na guerra, instituir os 8 pontos de disciplina do exrcito,
contra qualquer agresso aos direitos e vida do povo, e instituir pontos claros
de tratamento dos prisioneiros de guerra japonesas, de modo a trat-los com
humanidade e quebrar a moral arrogante do exrcito nipnico.
O resultado dessas estratgias to dispares foi o fortalecimento do Partido
Comunista durante a guerra (ao invs do que pretendia Chiang), a identificao
dos comunistas como a fora motriz da resistncia nacional (inclusive pelos
oficiais norte-americanos de ligao com o teatro de guerra chins), a vitria
nacional contra o Japo, e a derrota da tentativa de Chiang Kaishek de vencer
uma nova guerra civil. Isto, mesmo com certa neutralidade da Unio Sovitica e
com a cooperao estratgica das foras militares dos EUA ao Guomindang.
Em 1947, as conversaes de paz entre as foras polticas internas da China
so rompidas, e os exrcitos do Guomindang lanam-se em ofensiva contra os
exrcitos comunistas, que passa a ser chamado de EPL Exrcito Popular de
Libertao. No final de 1949, as tropas do Guomindang so completamente
derrotadas. A vitria do PC e de seus aliados declarada em outubro da 1949,
com o surgimento da Repblica Popular da China.

A China e a Guerra Fria

Quando a Repblica Popular da China foi fundada, em 1949, a Guerra


Fria opondo Estados Unidos e Unio Sovitica j estava em curso, impondo
sua bipolaridade mundial. Isso teve como conseqncia, para o novo governo
chins, um bloqueio geral, diplomtico, econmico, poltico e militar das po-
tncias ocidentais, comandadas pelos Estados Unidos, contra a China.
A maior parte dos pases europeus e latino-americanos, assim como um
razovel nmero de pases asiticos e africanos, recusou-se a reconhecer o novo
governo chins, a manter relaes diplomticas com a China continental e,
mesmo, a negociar comercialmente com ela. Para muitos desses pases, o go-
verno de Chiang Kaishek, refugiado em Taiwan, sob a proteo da 7 Frota
dos EUA, continuava representando a China, inclusive na ONU e em seu
Conselho de Segurana.
Por seu turno, desde ento, o novo governo dirigido pelo Partido Co-
munista negou-se a estabelecer relaes diplomticas com qualquer pas que
continuasse mantendo relaes diplomticas com Taiwan. O reconhecimen-
to da China como um s pas, com sua capital em Beijing, tornou-se a pe-
dra-de-toque das relaes internacionais da Repblica Popular. Nessas con-
238 | China - Desfazendo Mitos

dies, as relaes diplomticas da China Popular ficaram restritas aos pases


socialistas da Europa Oriental e a uma srie de novos pases independentes
da sia e da frica.
nesse contexto, de princpio da Guerra Fria, bloqueio poltico, econ-
mico e militar dos EUA, e disposio do Guomindang de retomar a contra-
ofensiva militar, com suas tropas aquarteladas em Taiwan, que deve ser visto o
desencadeamento da guerra da Coria, j em 1950.
A Coria do Norte respondeu s provocaes de fronteira, realizadas por
tropas da Coria do Sul logo aps a visita do secretrio de Estado norte-ame-
ricano Foster Dulles, e passou ofensiva, procurando realizar a unificao por
meios militares. Diante do perigo da derrota das tropas sul-coreanas, os EUA
decidiram intervir, aprovando uma deciso na ONU para o envio de foras
militares, sob seu comando. Quatorze pases enviaram tropas, mas o grosso do
poderio norte-americano foi jogado no conflito, conseguindo empurrar as tro-
pas norte-coreanas no rumo do rio Yalu, que marca a fronteira com a China.
O novo governo chins enxergou nessa ofensiva um perigo de invaso do
territrio chins e organizou rapidamente um corpo de voluntrios, sob o co-
mando do general Peng Dehuai. Os dois anos posteriores da guerra da Coria
foram de ofensivas e contra-ofensivas dos dois lados em conflito, sem que ne-
nhum conseguisse a supremacia decisiva.
Embora a guerra estivesse representando um enorme nus econmico, fi-
nanceiro e militar para o novo regime chins, nada indicava que ele estivesse
sendo enfraquecido politicamente, o que tornou invivel qualquer contra-ata-
que das tropas a partir de Taiwan. Nessas condies, os EUA aceitaram sentar
mesa das negociaes, em Panmunjon, que selou a paz, e restabeleceu a antiga
fronteira do paralelo 38 entre as duas Corias.
A nova China realizou, ento, um triplo movimento em sua poltica inter-
nacional, tendo ainda por base o princpio de um s pas. Por um lado, reforou
seus laos de colaborao com os pases socialistas da Europa, estabelecendo
vrios acordos de cooperao econmica, comercial e militar. Por outro, realizou
uma poltica ativa de aproximao com os novos pases independentes da sia
e da frica. Finalmente, manteve abertas as janelas de negociao com os pases
ocidentais, ao se negar a atacar e tomar Hong Kong e Macau militarmente.
Esta triplo movimento tinha como eixo de ao os cinco princpios de
coexistncia pacfica, elaborados em conjunto com a ndia, e aprovados na Con-
ferncia dos Pases No-Alinhados, em Bandung, na Indonsia, em 1954. Os
cinco princpios de coexistncia pacfica - respeito mtuo pela integridade
e soberania, no-agresso, no-interferncia nos assuntos internos, igualdade e
benefcio mtuo, e soluo pacfica das controvrsias - tornaram-se a espinha
dorsal da poltica exterior chinesa.
A China no Mundo | 239

Eles desempenharam um importante papel, nesse primeiro momento, para


abrir frestas no bloqueio norte-americano, assegurar pontos de cooperao em
quase todos os continentes, e consolidar paulatinamente a presena da China no
cenrio internacional. Essa poltica tinha, como ainda tem, como pressuposto,
a necessidade da China conviver, por um longo perodo, com um ambiente de
paz para superar seus problemas histricos internos.
Apesar disso, a China no conseguiu escapar completamente de conflitos
externos. Nos anos 1950, foi levada a participar da guerra da Coria, e mante-
ve-se permanentemente tensa com os canhoneios no estreito de Taiwan. Nos
anos 1960, teve conflitos de fronteira com a ndia, na regio da Caxemira, e
foi acusada constantemente de apoiar movimentos guerrilheiros e de libertao
nacional na sia, frica, Oceania e Amrica Latina.
Alm disso, teve sempre que responder aos ataques internacionais por
sua ao no Tibet. Embora esta regio faa parte da China desde o sculo 13,
por acordo matrimonial entre as dinastias reinantes, as potncias ocidentais
mostraram-se indignadas quando as tropas do Exrcito Popular chegaram a
Lhasa, em 1950, completando sua soberania sobre todo o territrio chins,
exceto Taiwan.
Divulgaram que o Tibet era uma nao soberana, que havia sido invadida,
e tornaram isso um dogma. Assim, quando parte dos feudais tibetanos revol-
tou-se, em 1959, contra o incio da reforma agrria nessa regio, e foi derrotada,
retirando-se para a ndia com o Dalai Lama, a questo tibetana tornou-se um
dos focos da disputa dos EUA e potencias europias com a China.
O final dos anos 1950 e o incio dos anos 1960 assistem tambm eclo-
so das controvrsias sino-soviticas, tendo como pontos nodais o apoio aos
movimentos de libertao nacional, a transferncia da tecnologia nuclear, e as
polticas de enfrentamento contra o imperialismo no processo da Guerra Fria.
Os soviticos acusavam os chineses de imporem sua prpria poltica e seus in-
teresses estatais aos movimentos de libertao nacional, negaram-se a transferir
a tecnologia nuclear para os chineses, e reiteraram que a disputa pacfica com o
imperialismo deveria ser a linha geral da luta anti-imperialista.
Os chineses, por seu turno, retrucaram que eram os soviticos que impu-
nham suas polticas aos movimentos de libertao. Relembraram as presses sovi-
ticas para que os prprios comunistas chineses aceitassem as condies impostas
por Chiang Kaishek e obtivessem a paz a qualquer custo, entre 1945-47.
Acusaram os soviticos de responsveis pelo assassinato de Patrice Lumum-
ba, no Congo, ao retirarem seu apoio a ele num momento crtico. E referiram-se
a uma srie de outros casos em que os movimentos de libertao fracassaram
por seguirem a orientao de conselheiros soviticos. Reiteraram que cada pas e
cada movimento deveriam seguir sua prpria poltica, sem interferncia externa,
240 | China - Desfazendo Mitos

ou ao de conselheiros, o apoio devendo restringir-se a aspectos materiais, sem


imposies polticas.
Os chineses tambm afirmaram que os soviticos simplesmente romperam
o acordo de cooperao nuclear entre os dois pases, na pretenso de manterem
o monoplio nuclear no campo socialista. E os acusaram de uma dupla face
na luta anti-imperialista, por um lado difundindo pelo mundo a possibilidade
de todos os pases chegarem libertao pelo caminho pacfico e, por outro,
fazendo a corrida armamentista com os EUA, e realizando aes aventureiras e
temerrias, que colocavam em risco a paz mundial.
Em consonncia com isso, embora tendo os levantes contra os regimes
socialistas do Leste Europeu, no final dos anos 1950, como reacionrios e in-
centivados pelos EUA e outras potncias imperialistas, os chineses colocaram-se
contra as intervenes militares soviticas para sufoc-las. Mas adiante, os chi-
neses consideram uma aventura injustificvel a tentativa de posicionar foguetes
balsticos em Cuba.
Mas durante os anos 1960, quando internamente se encaminha para as
turbulncias da Revoluo Cultural, com os sentimentos e as aes anti-impe-
rialistas assumindo o formato de xenofobia, a exemplo dos ataques a embaixa-
das estrangeiras em Beijing, que a China introduz mudanas em sua poltica
internacional.
Ela o faz no sentindo de ampliar suas relaes diplomticas e polticas,
romper o cordo sanitrio anti-comunista imposto pelos EUA, e escapar de
qualquer dependncia em relao URSS. Essas mudanas tm por base o diag-
nstico de que o mundo encontrava-se dividido em trs: o primeiro mundo,
compreendendo as duas superpotncias (Estados Unidos e Unio Sovitica),
o segundo mundo, compreendendo as potncias secundrias da Europa, e o
terceiro mundo, englobando os pases em desenvolvimento.

A estratgia internacional da China ps 1960

A nova estratgia internacional da China manteve o princpio da China


como um s pas, assim como os cinco princpios de coexistncia pacfica. Po-
rm, tendo em conta o novo diagnstico da diviso do mundo em trs, a pol-
tica internacional da China passa a ter como eixos a oposio hegemonia das
duas superpotncias, as alianas pontuais com as potncias do segundo mundo,
a aliana fundamental com os pases do terceiro mundo, e sua preparao para
a eventualidade de uma guerra popular defensiva, incluindo sua transformao
em potncia atmica.
Essa estratgia , em parte, corroborada pelos movimentos da URSS em
relao China. Ela rompe os acordos de cooperao industrial, retirando seus
A China no Mundo | 241

10 mil tcnicos, que se encontravam na China para a construo de mais de 600


projetos industriais. Ela concentra mais de um milho de soldados soviticos na
fronteira siberiana, e provoca uma srie de choques fronteirios no rio Ussuri. E
passa a tratar a China como inimiga. Esta, por sua vez, passa a acusar a Unio
Sovitica de pas social-imperialista.
Por outro lado, a China beneficiada pelo atoleiro em que os EUA haviam
afundado no Vietn. Em virtude de suas contradies com a Unio Sovitica,
a China se torna um intermedirio valioso para facilitar as negociaes de uma
sada relativamente honrosa dos EUA daquele pas do sudeste asitico.
No incio dos anos 1970, a China pratica com flexibilidade e ativamente
aquilo que ficou conhecido como diplomacia do ping-pong, por ter sido inicia-
da com um convite a uma equipe de tnis de mesa norte-americana para realizar
uma srie de disputas amistosas na China. Atravs desse canal, o secretrio de
Estado dos Estados Unidos, Kissinger, realizou uma visita secreta China. Isso
foi seguido por uma visita oficial do presidente Nixon, a assinatura dos comu-
nicados de Shanghai e, em 1975, o estabelecimento das relaes diplomticas
entre os dois pases.
Em todas as negociaes entre os EUA e a China, esta manteve inalterado
seu princpio de uma s China, assim como seus cinco princpios de coexis-
tncia pacfica. Para estabelecer as relaes diplomticas com a China, os EUA
tiveram que reconhecer o governo de Beijing como nico governo da China,
romper suas relaes diplomticas com Taiwan, aceitar que a China voltasse
a ocupar seu lugar na ONU e no Conselho de Segurana, e negar-se a enviar
armas ofensivas para Taiwan.
Isso foi um passo decisivo para que a China rompesse o bloqueio at en-
to mantido pela maioria dos pases ocidentais. Em 1974, portanto ainda no
curso da Revoluo Cultural, Deng Xiaoping discursou em nome do primeiro-
ministro Zhu Enlai na Assemblia Geral da ONU, explicitando a teoria dos
trs mundos e a poltica internacional chinesa decorrente dela. E entre 1971 e
1975, a China estabeleceu relaes com mais de setenta novos pases, saiu do
isolamento, regularizou suas relaes com a Iugoslvia e iniciou negociaes de
distenso com a Unio Sovitica.
O final da Revoluo Cultural, em 1976, e as medidas de reajustamento
ideolgico, poltico, econmico e social que se seguiram a esse fim, refora-
ram as linhas gerais da estratgia internacional chinesa. Em 1979, a China
acrescentou quela estratgia a abertura econmica aos investimentos es-
trangeiros nas zonas econmicas especiais e nos portos abertos, indicando
claramente que a China estava disposta a enfrentar os desafios da globali-
zao capitalista sem fugir deles. O que apontava para novas inflexes nos
anos posteriores.
242 | China - Desfazendo Mitos

A manuteno da paz se tornou, ainda mais, a pedra de toque da poltica


externa chinesa, tendo em vista que seu programa de reformas e desenvolvimen-
to dependia fundamentalmente de um ambiente internacional relativamente
pacfico. A diplomacia chinesa tem mantido um ativismo intenso, embora de
pouco alarde, tendo como fulcro a ONU, na busca de solues negociadas em
praticamente todas as ameaas de conflitos e em todos os conflitos reais ocorri-
dos desde ento.
Dentro desse esprito, no incio dos anos 1980 a China elaborou uma nova
poltica para chegar a uma reunificao pacfica dos territrios ainda coloniza-
dos por potncias estrangeiras (Hong Kong e Macau), ou separados do pas por
interferncia estrangeira (Taiwan).
Chamada de poltica de Um Pas, Dois Sistemas, ela sugeria a negociao
com a Inglaterra, para a devoluo de Hong Kong, com Portugal, para a devo-
luo de Macau, e com os governantes de Taiwan, sem interferncia dos Estados
Unidos ou do Japo, para a reincorporao desses territrios soberania chinesa
como Regies Administrativas Especiais (RAE).
Nestas RAEs, pelo perodo de cinqenta anos, o governo central da China
apenas cuidaria das relaes externas e da defesa, enquanto os governos locais
teriam plena autonomia para tratar dos assuntos internos, mantendo o sistema
capitalista e suas regras polticas prprias. Hong Kong foi re-incorporado em
1997 e Macau em 1999. O processo de re-incorporao de Taiwan tem sido
mais lento, mas tem avanado paulatinamente.
Durante os anos 1980 e 1990 a China deu passos seguros para regularizar
todas as suas pendncias fronteirias, ou rescaldos dos embates ideolgicos, po-
lticos e militares. Por sua iniciativa, foi formado o Grupo de Shanghai, englo-
bando a Rssia, Casaquisto, Quirguisto, Usbesquisto, Tadjiquisto e China,
no s para regularizar as questes de fronteiras, como para articular a segurana
regional e ampliar as relaes econmicas e comerciais.
As disputas com o Vietn, em torno das ilhas Spratley, foram aplainadas.
E os problemas com a ndia e o Paquisto foram reduzidos sensivelmente. Ao
mesmo tempo, a China passou a ter uma participao de primeira ordem na
ASEAN, que deixou de ser um apndice da poltica internacional dos Estados
Unidos, tornando-se uma associao dos pases asiticos para tratar da soluo
dos conflitos regionais, e na APEC Associao de Cooperao Econmica do
Pacfico, que tende a se transformar, pelo menos na sua parcela mais importan-
te, num novo bloco econmico de livre comrcio.
Assim, na atualidade (2006), a China mantm relaes diplomticas com
165 pases e um grande nmero de regies, participa dos principais fruns e as-
sociaes internacionais, e tem uma participao ativa, mas discreta, na ONU,
OMC e demais organizaes multilaterais.
A China no Mundo | 243

Problemas internacionais remanescentes

Pode-se dizer que a China ainda possui problemas internos que interferem
nas suas relaes internacionais, como Taiwan, Tibet, Xinjiang, Hong Kong,
Macau, e problemas estritamente internacionais que podem interferir forte-
mente em sua situao interna, como as ilhas do Mar Meridional da China, o
Japo e os Estados Unidos.
No caso de Taiwan, tem havido uma constante presso de crculos inter-
nos da ilha, apoiados pelos EUA e pelo Japo, pela independncia. A China
continua reiterando que Taiwan um problema interno chins, opondo-se
a qualquer interferncia externa, ao mesmo tempo em que trabalha pela
soluo negociada em torno da poltica de um pas, dois sistemas. Mas a
China est disposta a uma situao de guerra, se a ameaa de separatismo se
concretizar.
O Tibet, uma Regio Autnoma da China (isto , com status idntico
Provncia, mas com alguns privilgios, como o de ser dirigido exclusivamente
por quadros da etnia tibetana, e por ter regulamentos prprios em relao s
diretivas do governo central), tambm tratado como problema interno chins,
e no admitida qualquer interferncia externa.
O presente desenvolvimento econmico do Tibet, na esteira do desenvol-
vimento geral da China, tende a arrefecer as presses externas. O prprio Dalai
Lama est reexaminando a proposta do governo chins para que retorne ao pas
e ocupe seu lugar no governo local.
O Xinjiang, outra Regio Autnoma, onde vive majoritariamente a etnia
uigur, de maioria muulmana, tem sofrido tambm movimentos separatistas,
sob influncia do islamismo fundamentalista.
Hong Kong e Macau vivem uma transio relativamente tranqila, mas
sua condio especial as torna centros de movimentos anti-socialistas que po-
dem resultar em problemas futuros. Isso depender, porm do prprio desen-
volvimento da China e de como ela resolver as novas contradies que tal
desenvolvimento gera.
As disputas com o Vietn. em torno das ilhas Spratley, no mar Meridional
da China, relativamente solucionadas atravs da proposta de explorao conjun-
ta das reservas de petrleo e gs natural dessa bacia, podem ser consolidadas se
essa explorao conjunta resultar em benefcios mtuos duradouros.
Com o Japo permanecem pendncias em torno do no reconhecimento,
por parte do Japo, das atrocidades e crimes de guerra cometidos pelas tropas
nipnicas contra os chineses e demais povos asiticos, em torno das tentativas
de rearmamento japons, e em torno da aderncia total do Japo s polticas
externas norte-americanas.
244 | China - Desfazendo Mitos

Embora o Japo seja hoje o maior parceiro comercial da China, esses pro-
blemas tendem a cristalizar-se e azedar constantemente as relaes entre os dois
pases. Esse um dos motivos pelos quais a China no apoiou a formao do
grupo dos quatro (Brasil, Alemanha, ndia e Japo) para a ampliao do Conse-
lho de Segurana da ONU. A China (e a maioria dos pases asiticos) vai sempre
se opor, enquanto o Japo no mudar radicalmente sua atitude, a dar-lhe qual-
quer posto de relevo nas questes internacionais.
Com os Estados Unidos, as relaes chinesas tm se mantido num patamar
relativamente estvel, embora com discrepncias em vrios itens que, eventual-
mente, podem se tornar bastante tensos. Os EUA tm violado, constantemente,
os trs comunicados sino-americanos sobre Taiwan, que determinam a cessao
das relaes diplomticas, a anulao do tratado de defesa comum e a retirada
do pessoal militar americano de Taiwan, e do pessoal militar taiwans dos Es-
tados Unidos.
Os EUA tambm continuam interferindo, a todo momento, nos assuntos
internos chineses, seja a pretexto dos direitos humanos, seja a pretexto da sobe-
rania nacional das minorias tnicas, seja ainda a pretexto da falta de liberdades
na China. Os Estados Unidos tambm continuam defendendo seu direito de
espionar a China, atravs de avies, satlites e outros meios.
A China, por seu turno, tem no s se oposto a todas essas interferncias
norte-americanas, como tem se posicionado contra as tendncias hegemonistas
dos EUA, no Iraque, no Ir e em outros pases. Todos esse pontos so de grande
sensibilidade para as duas partes, e podem transformar-se em conflitos.

11/03/2006
A China no Mundo | 245

Poltica internacional
da China

Segundo a Constituio da China, esta realiza uma poltica externa pacfi-


ca, tendo como princpios a independncia e a auto-deciso. Isso significa que a
China decide com independncia suas posies diante dos problemas interna-
cionais, levando em conta o que considera correto ou errado, e no as presses
de um ou outro pas.
Alm disso, a China no forma aliana com qualquer pas ou grupo de
pases, no participa de qualquer tipo de corrida armamentista, no pratica o ex-
pansionismo militar, e se ope ao hegemonismo, s polticas de fora, agresso
territorial, e s intervenes nos assuntos internos dos demais pases, de acordo
com os 5 princpios de coexistncia pacfica, estabelecidos na conferncia de
Bandung, Indonsia, em 1954.
Com base nesses princpios, a China desenvolve suas relaes diplomticas
e sua abertura econmica ao exterior.

Relaes diplomticas

A China pretende manter relaes diplomticas amistosas e cooperativas


com todos os pases do mundo, tendo por base o respeito mtuo soberania e
integridade territorial, a no-agresso, a no-ingerncia nos assuntos internos
de um pas por parte de outro, a igualdade e o benefcio recprocos, e a coexis-
tncia pacfica. Isso significa que, para a China, as relaes diplomticas podem
realizar-se independentemente das diferenas de sistema social e de ideologia de
qualquer pas.
Nesse sentido, a China considera que os demais pases devem considerar a
China como um s pas, o que inclua e permanece incluindo o reconhecimento
246 | China - Desfazendo Mitos

de que Hong Kong, Macau e Taiwan so partes inalienveis da China, e que o


governo da Repblica Popular da China o nico governo legtimo da China. A
China no tolera, desse modo, principalmente agora que Hong Kong e Macau
retornaram soberania chinesa sob o lema de um pas, dois sistemas, que os
pases que com ela estabeleceram relaes diplomticas, tenham relaes oficiais
de qualquer tipo com as autoridades de Taiwan.
Entre 1949 e fins de 1969, a China mantinha relaes diplomticas com
50 pases. A partir da dcada de 1970, em virtude da normalizao das relaes
diplomticas com os Estados Unidos e da restituio de seu posto no Conselho
de Segurana da ONU, a China ampliou rapidamente suas relaes diplomti-
cas, totalizando 121 pases em 1979, e mais de 160 pases no ano 2000.
Alm do Ministrio de Relaes Exteriores, encarregado de realizar as re-
laes oficiais com os demais Estados do mundo, a China possui vrias orga-
nizaes sociais que se dedicam promoo das relaes do povo chins com
os povos de outros pases. As principais dessas organizaes so a Associao de
Amizade com o Exterior e o Instituto do Povo Chins para as Relaes Inter-
nacionais.

Abertura econmica ao exterior

A abertura diplomtica em relao ao mundo exterior foi acompanhada, a


partir dos anos 1980, de uma ampla e gradual poltica de abertura econmica,
compreendendo a instalao de zonas econmicas especiais e cidades abertas,
comrcio internacional, utilizao de fundos internacionais, turismo e coopera-
o econmica e tecnolgica.

a) Zonas Econmicas Especiais e Cidades Abertas


A partir de 1979 foram implantadas 5 zonas econmicas especiais em Shen-
zhen, Zhuhai e Shantou, na provncia de Guangdong, Xiamen, antiga Amoy,
na provncia de Fujian, e Hainan, uma provncia inteira no mar Meridional da
China.
Em 1984, foram abertas ao exterior 14 cidades e portos litorneos: Dalian,
Qinhuangdao, Tianjin, Yantai, Qingdao, Lianyungang, Nantong, Shanghai,
Ningbo, Wenzhou, Fuzhou, Guangzhou, Zhanjiang e Beihai. Em 1985 foram
abertos os deltas dos rios Changjiang (Iangts) e Zhujiang (Prolas), a regio
triangular ao sul de Fujian, as pennsulas de Shandong e Liaodong, a provncia
de Hebei e a regio autnoma da etnia Zhuang de Guangxi. Desse modo, prati-
camente todo o litoral chins constituiu uma faixa econmica aberta ao exterior.
Nos anos 1990, o governo chins decidiu abrir e explorar um grupo de
cidades da bacia do rio Changjiang, tomando como cabea do drago a nova
A China no Mundo | 247

zona de Pudong, em Shanghai, um grupo de cidades de fronteira, e todas as


capitais provinciais do interior. Ao todo, foram instaladas 15 zonas livres de di-
reitos aduaneiros, 32 zonas de desenvolvimento econmico e tecnolgico, e 53
zonas de desenvolvimento industrial de altas e novas tecnologias.
Esse conjunto de zonas, abertas ao exterior, executa diversas polticas pre-
ferenciais, visando desenvolver a economia orientada para as exportaes, e as-
similar tecnologias avanadas do exterior. As cinco zonas econmicas especiais,
tendo por base o processamento de produtos e as exportaes, combinam in-
dstria, comrcio e cincias e tecnologias, servindo como laboratrios na absor-
o de investimentos e tecnologias, na criao de novas estruturas industriais e
na disputa do comrcio internacional.
Shenzhen e Pudong, por exemplo, realizam experimentos relacionados com
a gesto em moeda chinesa (renminbi ou yuan), nas operaes bancrias dos
bancos estrangeiros, com os investimentos estrangeiros no s na indstria, mas
tambm no comrcio e servios, e com o funcionamento de bolsas de valores.
Tiveram, pois, ampliadas as polticas preferenciais de atrao de investimentos
externos, que em geral consistem na reduo e iseno de impostos aduaneiros
e impostos sobre a renda.

b) Comrcio internacional
Com a poltica de abertura ao exterior, o comrcio internacional da China
saltou do 1,13 bilho de dlares em 1950, para quase 400 bilhes de dlares em
2000, passando para o nono lugar mundial.
Alm do aumento de mais de 300 vezes o valor de 1950, o comrcio ex-
terior da China mudou radicalmente sua pauta. A exportao de produtos pri-
mrios, como agrcolas e minerais, baixou de 53,5% em 1958, para 11,2% em
1998, enquanto a dos produtos industriais subiu de 46,5% para 88,8%. Entre
os produtos industriais atualmente exportados destacam-se os eltricos e os me-
cnicos, com incidncia cada vez maior dos eletro-eletrnicos.
A China tambm diversificou suas relaes comerciais e suas formas de
intercmbio. Em 1998 eram 228 os pases e regies com os quais comercia-
va. Alm disso, a China tambm ampliou consideravelmente o comrcio de
processamento, e montagem com materiais fornecidos pelos clientes, e o
comrcio de processamento com matrias primas importadas, combinando
essas diferentes formas para o desenvolvimento do comrcio geral.
Atualmente, o comrcio exterior da China deixou de ser realizado apenas
por empresas monopolistas do Estado, estabelecendo-se um sistema atravs do
qual o comrcio exterior regulado pelos mtodos econmicos de impostos al-
fandegrios, taxas de divisas, crditos, cotas etc. A grande maioria das empresas
pode exportar diretamente, sem grandes entraves burocrticos, aumentando a
248 | China - Desfazendo Mitos

confiana da China de que elas sero capazes de enfrentar os desafios represen-


tados pela entrada do pas na OMC.
A China acredita que sua entrada na Organizao Mundial do Comrcio
pode contribuir para aumentar sua insero no mercado mundial de capitais
e mercadorias, intensificar sua integrao com os pases do leste asitico, aju-
dando sua recuperao econmica, medida que mantm sua estabilidade e
seu crescimento, e evitar as retaliaes que tm sofrido por no ser membro
daquele organismo. Os chineses prepararam-se, durante quinze anos, para esse
momento, e sabem que alguns setores de sua economia vo sofrer uma con-
corrncia feroz. Consideram, porm, que possuem vantagens comparativas em
muitos outros setores, e esto seguros de que o risco trar mais vantagens do que
desvantagens.
A China no tem qualquer iluso na Organizao Mundial do Comrcio.
Avalia que esta, at agora, tem sido um clube dominado pelas naes desen-
volvidas. Mas, ao contrrio dos que querem evitar esses aspectos negativos,
tentando eliminar a Organizao Mundial do Comrcio, prope-se a lutar por
reformas nesse organismo multilateral, atravs da ao das naes atrasadas
e em desenvolvimento, com vistas a estabelecer uma nova ordem econmica
mundial. Ela est convencida de que, somente integrando-se ao processo de
globalizao, os pases em desenvolvimento podem obter oportunidades para
o seu prprio desenvolvimento, contrapondo-se s suas desvantagens e aspec-
tos negativos.
Os 20 anos de desenvolvimento econmico e social da China, e a conquis-
ta de uma nova rodada multilateral de comrcio, parecem dar alguma razo
aos chineses, que ainda se aproveitam da crise do mundo desenvolvido para
prometer que a China investir, at 2005, USD 1,4 trilho em equipamentos e
produtos de alta tecnologia.

c) Utilizao de fundos externos


Desde 1980 a China transformou-se num agressivo atrativo para o empre-
go de fundos externos no pas. Ela procura obter emprstimos, investimentos
externos diretos e crditos internacionais. At 1998, a China havia aprovado
mais de 300 mil projetos, com a participao de fundos externos.
O critrio para a utilizao de fundos externos na China tem por base a
construo da economia chinesa, sendo os investimentos diretos seu principal
instrumento. No incio, esses investimentos concentraram-se nas indstrias de
processamento para as exportaes. Com o tempo, eles ampliaram suas reas
para as indstrias bsicas, comrcio, finanas, informtica, consultoria e bens
imveis. Nos anos mais recentes, os investimentos diretos na China tm alcan-
ado o patamar de mais de 40 bilhes de dlares anuais.
A China no Mundo | 249

A China tambm tem se utilizado de crditos internacionais para facilitar


seus aluguis de equipamentos, e seu comrcio externo de compensaes, pro-
cessamento e montagens. Os emprstimos, embora bem inferiores ao volume
dos investimentos e crditos internacionais, tm se voltado prioritariamente
para projetos educacionais, cientficos e tecnolgicos e ambientais, e para a er-
radicao da pobreza. A dvida externa da China no chega a 150 bilhes de
dlares, uma soma inferior s reservas internacionais de mais de 200 bilhes de
dlares, em 2001.

d) Turismo
O setor de turismo representa hoje uma das cadeias mais importantes da
economia chinesa. Com recursos tursticos muito variados, incluindo atrativos
naturais (montanhas, rios, lagos, locais pitorescos etc), histricos (cidades, mu-
seus, monumentos, stios, runas, tumbas, palcios, templos, esttuas etc), eco-
nmicos (negcios, zonas de desenvolvimento, feiras, exposies etc), culturais
(seminrios, simpsios, universidades, festivais, festas das etnias etc), entre os
quais se encontram alguns mundialmente famosos, como a Grande Muralha, a
Cidade Proibida e o Exrcito de Terracota, a China pode oferecer roteiros bas-
tante diversificados pelas vrias regies do pas.
Para aproveitar ao mximo esses atrativos, a China construiu uma diver-
sificada infra-estrutura de turismo. Esta inclui uma variada gama de meios de
transportes tursticos areos, terrestres, martimos e fluviais, internacionais e do-
msticos, mais de 4 mil hotis classificados por estrelas, uma imensa e diversifi-
cada gama de restaurantes de todos os tipos, e um comrcio de peas artsticas
e de artesanato capaz de atender aos diferentes gostos. Por outro lado, com a
multiplicao das agncias de turismo, estatais, coletivas e privadas, tem sido
possvel ofertar um receptivo capaz de atender tanto ao crescimento do turismo
proveniente do exterior (mais de 70 milhes anuais), quanto ao crescimento do
turismo interno (mais de 600 milhes anuais).
O crescimento do turismo emissor chins tem crescido com a elevao do
poder aquisitivo da populao. Sudeste da sia, Europa e Estados Unidos so os
principais destinos tursticos dos chineses, abrindo perspectivas para a instalao
de agncias estrangeiras na China.

e) Cooperao internacional
A China tem ampliado paulatinamente sua participao econmica em
outros pases do mundo, atravs de projetos de cooperao econmica e tecno-
lgica e de investimentos diretos. Tais projetos e investimentos tm sido dire-
cionados para a agricultura, silvicultura, aproveitamento de recursos hdricos,
indstrias alimentares, indstrias txteis, indstrias eltricas, indstrias mec-
250 | China - Desfazendo Mitos

nicas, indstrias metalrgicas e qumicas, transportes, comunicaes, cultura,


educao, sade e obras pblicas. Em 2000, a participao da China envolvia
136 pases e regies, em mais de 1.700 projetos.
A contratao de empresas chinesas para obras e servios no exterior tam-
bm representa um importante item da cooperao internacional da China. Em
2000, as empresas chinesas possuam contratos de obras e prestao de servios
em 187 pases e regies, envolvendo um volume superior a 11 bilhes de dla-
res, e mais de 350 mil pessoas.
No ano 2000, mais de 6 mil empresas chinesas j possuam investimentos no
exterior, nas reas de comrcio internacional, construo de moradias, informtica,
consultorias, finanas, seguros e outras, envolvendo mais de 7 bilhes de dlares.

f ) Intercmbio com a Amrica Latina


A China mantm relaes comerciais com 46 pases da Amrica Latina, e
seu comrcio exterior com essa regio vem crescendo, nos ltimos anos, taxa
de 30% a.a. Em 1995, as importaes e exportaes chegaram a USD 6,114
bilhes, em 1996 a USD 7,9 bilhes, e em 1997 a cerca de USD 10 bilhes.
Entretanto, isso ainda representa um comrcio muito restrito, se considerarmos
o potencial econmico dos dois lados.
A partir de 1996, a China vem adotando uma nova orientao em seu co-
mrcio com a Amrica Latina, orientao que pode ser sintetizada nos seguintes
pontos:
- No limitar o comrcio bilateral s importaes e exportaes;
- Combinar esse comrcio com a cooperao bilateral nos setores industrial
e agrcola, e na transferncia tecnolgica;
- Realizar investimentos para estabelecer fbricas de montagem (televisores,
rdios, ventiladores, motocicletas e tratores) e processamento (materiais farma-
cuticos e vesturio), e para exportar servios;
- Investir fundos e tecnologias em projetos de explorao de recursos mi-
nerais, florestais, agropecurios e pesqueiros, que a China necessita, para incre-
mentar a importao desses recursos pela China, e a exportao de produtos
chineses para a Amrica Latina;
- Estabelecer centros de distribuio de mercadorias em cidades porturias
chinesas, para o transporte para a Amrica Latina, e oferecer servios financeiros
aos exportadores e importadores, atravs do Banco da China, de modo a facili-
tar, inclusive, a compra de pequenas quantidades de mercadorias chinesas.
- Incrementar o conhecimento da China pelos pases latino-americanos.

f ) Intercmbios com o Brasil


Dentro do comrcio com a Amrica Latina, o comrcio bilateral Brasil-
China tem um peso importante. Em 1997 alcanou cerca de USD 2,0 bilhes,
A China no Mundo | 251

chegando a USD 2,85 bilhes, em 2001. O Brasil exportou USD 1,62 bilho
em avies, minrio de ferro, aos, soja em gros e alguns outros poucos produ-
tos. A China exportou para o Brasil USD 1,23 bilho em carvo coque, produ-
tos qumicos, e algumas outras mercadorias.
Apesar do crescimento no comrcio bilateral, seu volume extremamente
modesto para o potencial econmico dos dois pases. H muitos canais atravs
dos quais o Brasil pode acessar o mercado chins e se beneficiar de sua dinmica
de crescimento. Os empresrios brasileiros deveriam programar-se com estrat-
gias de longo prazo, que combinassem a realizao de investimentos na China
com a exportao de produtos de demanda crescente. Ao mesmo tempo, deve-
riam preparar-se para a inevitvel tendncia de empresas chinesas investirem no
Brasil, e exportarem para o mercado brasileiro.
Nesse processo, preciso levar em conta a crescente descentralizao do
desenvolvimento econmico e do comrcio internacional da China. O controle
macroeconmico dos investimentos e das exportaes e importaes, inclusive
de capitais, se encontra em mos do governo central, mas as empresas, povo-
ados, cantes, bairros, distritos e provncias ganharam grande autonomia de
deciso. Podem entabular negociaes diretas com investidores, exportadores e
importadores, embora em vrios casos a ltima palavra seja dada por Beijing.
Por outro lado, como esse comrcio bilateral ascendente, e o mercado chins
apresenta um potencial inigualvel na atual conjuntura internacional, o Brasil
tem um vasto campo de complementaridades a desenvolver com aquele pas.

g) Relaes China - Estados Unidos


As relaes com os Estados Unidos representam um papel estratgico na
poltica internacional da China. E, na medida em que a China se torna um pas
de crescente peso internacional, tanto no terreno econmico, quanto tecnol-
gico e militar, ela tende a conquistar cada vez maior importncia na poltica
externa dos Estados Unidos.
Na atualidade, os Estados Unidos tm funcionado como um dos maiores
mercados para as exportaes chinesas, enquanto a China tornou-se um dos
principais mercados para os investimentos de capitais norte-americanos, con-
tribuindo favoravelmente para um certo equilbrio nas relaes entre ambos os
pases. Apesar disso, tais relaes sofrem interferncias de interesses econmicos,
comerciais, polticos, culturais e ideolgicos diferentes.
Durante a campanha eleitoral norte-americana e logo aps a posse, o presi-
dente Bush manteve um discurso e medidas que apontavam para um contencio-
so crescente com a China. George Bush considerava a China um competidor
estratgico. O ponto mximo dessa escalada contenciosa foi o incidente, entre
um caa chins e um avio-espio norte-americano, no Mar da China.
252 | China - Desfazendo Mitos

No entanto, o crescente declnio da economia americana no rumo da reces-


so, desde o primeiro semestre de 2001, atingindo a maior parte dos pases do
mundo, enquanto a China mantinha seu ritmo de crescimento, provocou mu-
danas naquela poltica de agravar o contencioso. Embora o discurso se manti-
vesse, em julho de 2001 o secretrio de Estado, Collin Powell, visitou Beijing e
promoveu uma sensvel reduo na tenso entre os dois pases.
Depois disso, os atentados de 11 de setembro e as flexes estratgicas que os
EUA viram-se obrigados a realizar para combater o terrorismo fizeram com que
tambm o discurso do staff norte-americano mudasse. Na cpula da APEC, em
Shanghai, nos dias 19 e 20 de outubro, o presidente Bush declarou ao presiden-
te chins Jiang Zemin, que os EUA no consideravam a China como inimiga,
mas uma amiga, e que desejavam desenvolver entre ambos os pases uma relao
construtiva e cooperativa, atravs de dilogos estratgicos de alto nvel entre
seus presidentes ou representantes diretos destes.
Como disse a diretora da Agncia de Desenvolvimento e Comrcio dos
EUA, Thelma Askey, afetados por fatores econmicos e recentes tragdias... os
Estados Unidos necessitam do mercado chins para incrementar suas exporta-
es. Apesar disso, permanecem diversos pontos de divergncia entre os EUA
e a China: Taiwan (Bush considera a questo de Taiwan regional, enquanto a
China a considera interna ou domstica), direitos humanos, polticas tni-
cas, proliferao de armas e Escudo de Msseis de Defesa e, no final de 2002, as
ameaas de invaso do Iraque.
Porm, a no ser que os Estados Unidos, sob o comando do presidente
Bush, se envolva num conflito srio que ameace os interesses nacionais e inter-
nacionais chineses, provvel que as relaes construtivas e cooperativas se
mantenham enquanto os Estados Unidos necessitarem do mercado chins e a
China necessitar dos capitais norte-americanos.

29/08/2003
A China no Mundo | 253

Papel internacional
da China

A demanda chinesa por matrias primas, especialmente minerais, vem sus-


tentando os preos das commodities, que tm peso importante nas exportaes
de diversos pases em desenvolvimento. O exemplo do minrio de ferro brasilei-
ro, exportado principalmente pela Vale, significativo, com as importaes da
China tendo crescido mais do que 40%, apenas em 2007.
A China tambm desempenha papel importante nas relaes econmicas
e comerciais entre os pases em desenvolvimento, atravs de acordos de comr-
cio e investimentos. Atualmente, o governo chins tem encorajado as empresas
chinesas a investirem nos pases asiticos, africanos e sul-americanos, atravs de
crditos a juros baixos. Alm de um fundo soberano de 200 bilhes de dlares,
a China criou um fundo de desenvolvimento especialmente para a frica, e per-
doou as dividas de pases mais pobres, no valor de quase 1,5 bilho de dlares.
No caso da frica e Amrica do Sul, a China tem se voltado prioritaria-
mente para o desenvolvimento de reas como energia, telecomunicaes e trans-
portes, que so vitais para o desenvolvimento dos sistemas produtivos dos pases
daqueles continentes. Mas os pases centrais acusam a China de concentrar seus
esforos apenas em reas de seu prprio interesse. Ela estaria dando ateno
prioritria ao financiamento da explorao mineral e de petrleo e gs natural,
alm amarrar tais financiamentos ao fornecimento de equipamentos e mo-de-
obra chineses.
A China, por seu lado, reconhece que demonstra especial interesse nessas
reas, mas que isso no exclusividade sua. E acentua que os percentuais de
equipamentos, embutidos em seus financiamentos, tm sido muito inferiores
aos praticados pelos pases desenvolvidos, o que tem funcionado como forte
atrativo para pases que pretendem industrializar-se.
254 | China - Desfazendo Mitos

A China tambm reconhece que tem feito contratos de servios de mo-


de-obra com pases que passaram dcadas em guerra civil e no possuem fora
de trabalho com qualificao mnima para implantar grandes projetos de infra-
estrutura. Fora isso, os chineses afirmam no haver casos em que esse fator tenha
sido impedimento para seus financiamentos externos.
Nos ltimos dois anos, a China sofreu um forte desequilbrio em sua ba-
lana comercial, com supervits superiores a 300 bilhes de dlares, em cada
um dos anos. O que a est conduzindo a adotar polticas mais ativas de impor-
tao, ao mesmo tempo em que eleva o poder de compra de suas populaes
rurais e urbanas, e universaliza os servios pblicos de seguridade social, sade e
educao, em especial nas reas rurais.
Num quadro de crise internacional de crescimento, essas medidas de for-
talecimento do mercado interno podem contribuir para ampliar as demandas
chinesas no s por commodities, mas tambm por produtos industrializados
dos diversos pases. Se ela conseguir isso, reforar as tendncias de crescimento
industrial, principalmente dos pases asiticos, africanos e sul-americanos, res-
tando pouca dvida de que seu papel global crescer.

19/01/2008
A China no Mundo | 255

A China e
os problemas do mundo

O mundo dominado pelo sistema capitalista de produo tinha problemas


diversos, mas at o final do sculo 20, a questo de sua sustentabilidade ener-
gtica e alimentar no se tornara evidente. Seu processo desigual de desenvol-
vimento permitia que algumas naes mais desenvolvidas, com apenas 5% da
populao mundial, pudessem consumir, sem concorrncia, 25% ou mais da
produo do planeta.
O fato de milhes de pobres morrerem de fome, a cada ano, e de in-
meros pases, principalmente africanos, serem considerados inviveis, parecia
algo inevitvel, decorrente da prpria natureza desses pases. Mesmo porque
isso parecia no criar qualquer problema para o crescimento sustentvel das
potncias desenvolvidas.
Porm, o desenvolvimento da China e, no seu rastro, da ndia, Brasil e
de outros pases asiticos, africanos e latino-americanos, transformou em cacos
aquela suposio, e fez o mundo ver-se frente a novas questes. Ante a crescente
necessidade energtica e alimentar, muitos analistas norte-americanos e europeus
passaram a afirmar que ser insustentvel para o mundo conviver com um a dois
bilhes de pessoas com capacidade de comer e adquirir veculos prprios.
Expressam, dessa forma, a idia de que o mundo s ser sustentvel se
apenas alguns poucos pases permitirem que suas populaes tenham cerca de
700 carros por mil habitantes, e comam vontade. Para eles, o mundo ser in-
vivel se um tero do conjunto das populaes dos pases em desenvolvimento
e atrasados elevar seu padro de vida.
Eles no pretendem discutir mudanas nos padres de desenvolvimento e
consumo implantados pelo sistema capitalista de produo. Preferem culpar a
China por estar forando os limites da sustentabilidade capitalista, ao colocar
256 | China - Desfazendo Mitos

no mercado mundial, no curto espao de trinta anos, cerca de 800 milhes de


pessoas com poder de compra, e por prometer colocar mais outras 500 milhes,
nos prximos dez a quinze anos.
De qualquer modo, a questo do uso dos recursos e do meio ambiente foi
colocada com muita fora na ordem do dia. Primeiro porque os povos dos pa
ses mais atrasados tm pleno direito de acesso eqitativo a tais recursos, e de
desenvolver-se econmica e socialmente. Segundo, porque isso significa no
s retirar os atuais privilgios dos pases capitalistas desenvolvidos, de desper-
dcio irresponsvel, mas tambm adotar um modo de organizao econmica
e social da vida que permita o uso racional e sustentvel desses recursos e do
meio ambiente.
Em outras palavras, ao praticar uma retirada estratgica, para desenvolver
suas foras produtivas, utilizando mecanismos de mercado e diversas formas de
propriedade, inclusive capitalistas, a China colocou o mundo, e a si prpria,
diante da questo da sustentabilidade do sistema capitalista e da prpria hu-
manidade, e tambm da necessidade de outra ordem econmica e social.

06/07/2008
A China no Mundo | 257

Ofensiva
em vrias frentes

Os chineses parecem estar em ofensiva em vrias frentes. Na frente


oriental, a poltica de convidar os lderes dos principais partidos oposicionis-
tas de Taiwan para visitarem a parte continental foi ampliada com a chegada
a Xian do presidente James Soong, do Primeiro Partido do Povo, o segundo
maior partido da ilha.
Com isso, Beijing procura unificar as foras oposicionistas de Taiwan em
torno de trs pontos: do Consenso de 1992, que havia assinado com o Guomin-
dang, para reduzir as tenses entre a provncia e o governo central; da idia de
uma s China; e da oposio aos que advogam a independncia de Taiwan.
Na frente ocidental do comrcio internacional, a China procura desfazer os
temores que cercam as exportaes de seus txteis, aps o fim global das cotas de
importao. O ministro do Comrcio da China, Bo Xilai, ao mesmo tempo em
que afirmava que seu pas precisa vender 800 milhes de camisas para comprar
um nico Airbus A-380 (s a China Southern Airlines est adquirindo cinco
desses novos jumbos), reiterou que a China um ator responsvel no comrcio
internacional, e pretende evitar qualquer onda de choque com exportaes mas-
sivas de roupas. Referia-se, sem dvida, ao aumento das alquotas de exportao
sobre os txteis produzidos por seu pas.
Paralelamente a isso, a China continua ampliando o nmero de pases que
a reconhecem como economia de mercado. A Unio Europia deve juntar-se
brevemente a esse grupo, principalmente tendo em conta os recentes passos
chineses na regulamentao das fuses e aquisies, e do controle dos preos
praticados por empresas dominantes.
Em sua frente central macroeconmica, a China voltou a reafirmar que no
mudar a poltica cambial antes de ter completado as reformas de seu setor fi-
258 | China - Desfazendo Mitos

nanceiro. O que no se deve esperar para breve, j que essa reforma envolve no
apenas a melhoria do padro de funcionamento de suas prprias instituies
financeiras, mas tambm a abertura paulatina de seu mercado para instituies
financeiras estrangeiras.
Nessa frente especfica, a China desagrada pases como os Estados Unidos,
que gostariam de ver reduzido seu dficit comercial com o drago asitico, mas
agrada e muito a comunidade dos pases asiticos, que tm na estvel poltica
cambial chinesa uma referncia de estabilidade econmica regional.

08/05/2005
A China no Mundo | 259

Presses sobre o yuan

Aps haver decidido retaliar as exportaes chinesas, impondo cotas s


confeces de algodo importadas pelos Estados Unidos, a Administrao Bush
e a mdia norte-americana aumentaram a presso sobre a China para mudar sua
poltica cambial, valorizando o renminbi (yuan).
Os Estados Unidos responsabilizam a China pela desvalorizao do d-
lar e pela perda do poder competitivo da indstria norte-americana. A Chi-
na, por seu lado, considera que as presses americanas so uma intromisso
indevida na reforma cambial chinesa e que tal interferncia, alm de piorar
o ambiente necessrio a tal reforma, incentiva o protecionismo que os EUA
combatem nos outros.
A China, como boa parte dos pases do mundo, considera que as dificulda-
des comerciais dos EUA se devem prpria expanso comercial descontrolada
desse pas, e a seus dficits oramentrios. O dficit comercial norte-americano,
em 2004, atingiu 618 bilhes de dlares, o equivalente a 6% de seu produto
interno bruto. E o dficit oramentrio foi superior a 400 bilhes de dlares.
Nessas condies, no ser a valorizao do yuan que resolver os proble-
mas estruturais dos dficits gmeos norte-americanos. Na verdade, os setores
protecionistas dos EUA tentam aproveitar-se do alto dficit comercial com a
China, para justificar seu completo despreparo diante do fim das cotas sobre
txteis, e desviar a ateno sobre sua prpria responsabilidade na criao de uma
situao que coloca em risco o equilbrio de todo o comrcio internacional.
A China j declarou que far a reforma de sua poltica cambial. Mas no
est disposta a realiz-la sob presso especulativa de um fluxo massivo de hot mo-
ney, nem a pretexto de salvar os EUA dos problemas criados por eles mesmos.
Como todas as reformas que vem realizando desde 1980, a China valorizar sua
260 | China - Desfazendo Mitos

moeda em funo de seus interesses nacionais e, como declarou, levando em


conta as conseqncias dessa medida sobre seus parceiros principais, os paises
em desenvolvimento.
Nessa mesma linha de ao, a China elevou em 400% as tarifas sobre mais
de 70 itens de sua pauta de exportao de txteis, no sentido de evitar que es-
ses produtos altamente competitivos causem danos s indstrias dos paises em
desenvolvimento. No deixa de ser irnico que o pretenso campeo do livre
comrcio esteja colocando seu protecionismo real totalmente mostra.

22/05/2005
A China no Mundo | 261

China aumenta tarifas

A China anunciou novas medidas no sentido de evitar as retaliaes norte-


americanas e europias contra seus txteis. Dez dias aps haver anunciado eleva-
es de at 400%, em suas tarifas de exportao sobre 74 categorias de produtos
txteis, o ministrio do Comrcio daquele pais voltou a elevar as tarifas de outras
sete categorias de txteis, entrando em vigor a partir de 1 de junho.
Essa foi a forma imediata que a China encontrou para responder s novas
restries impostas pelos Estados Unidos e pela Unio Europia s suas exporta-
es. Os Estados Unidos impuseram medidas contra as calas, camisas e cuecas
de algodo, enquanto a Unio Europia anunciou restries sobre as camisetas
e outros produtos sintticos.
Os chineses reclamam que essas restries representam mais de 2 bilhes de
dlares de prejuzos, e o corte de mais de 160 mil empregos. E anunciaram que
a elevao das tarifas, que se auto-impuseram, atingir cerca de 6 mil empresas.
Apesar disso, a China declara-se disposta a continuar se esforando, para resol-
ver as pendncias atravs do dilogo, evitando retaliaes.
Ela teme, principalmente, atingir os paises em desenvolvimento, com os
quais, alm de manter um crescente relacionamento comercial, pretende incre-
mentar as parcerias polticas no mbito dos organismos multilaterais interna-
cionais. No entanto, os chineses tambm reafirmaram sua deciso de recorrer
OMC, se os Estados Unidos e a Unio Europia continuarem desconsiderando
as medidas adotadas para tornar os txteis chineses mais caros no mercado in-
ternacional e, portanto, menos competitivos.
Os chineses no aceitam como corretas ou justas as medidas restritivas ado-
tadas contra seus txteis. Reclamam que o fim das cotas foi acordado, h mais
de dez anos, durante a Rodada Uruguai, e que todos os pases tiveram tempo
suficiente para adequar-se s novas condies de livre comrcio internacional.
262 | China - Desfazendo Mitos

Suas medidas no representam, portanto, qualquer reconhecimento de es-


tarem agindo contra as regras do livre comrcio. Apenas querem evitar uma
guerra comercial que pode ser prejudicial a todas as partes envolvidas. Porm,
dificilmente a China ficar indiferente se as restries a seus txteis comearem
a atingir no centenas de milhares, mas milhes de empregos.

31/05/2005
A China no Mundo | 263

A sinuca do dficit
norte-americano

Um dos argumentos utilizados pelas autoridades norte-americanas para


justificar a retaliao contra os txteis chineses a enorme parcela que a China
detm no crescente dficit comercial dos EUA. Segundo dados da imprensa, um
tero a um quarto dos 617 bilhes de dlares do dficit comercial norte-ameri-
cano de 2004, esto relacionados ao comrcio com a China.
Especialistas americanos sugerem que nisso est a causa da desvalorizao
do dlar e, portanto, da necessidade de elevar a taxa de juros. Para evitar o
sofrimento dos consumidores estadunidenses seria necessrio que a China, e
tambm o Japo e a Unio Europia, valorizassem suas moedas. As mercadorias
chinesas ficariam mais caras, reduzindo sua competitividade nos EUA, e as mer-
cadorias norte-americanas mais competitivas na China. Ao mesmo tempo, isso
evitaria que os EUA exportassem postos de trabalho para a China.
Em tese, isso reduziria o dficit comercial dos EUA, permitindo a este re-
solver seu grave desequilbrio externo, e elevar sua taxa de emprego. No entanto,
h aspectos da questo que tais especialistas parecem ignorar. Se verdade que as
multinacionais norte-americanas tm exportado empregos para a China, tam-
bm verdade que isso tem criado vantagens competitivas para tais companhias.
Como seus lucros fluem para os investidores nos EUA, os postos de trabalho
criados na China contribuem para os investimentos nos EUA.
Se as empresas americanas forem desencorajadas de acessar o mercado
chins, outras multinacionais ocuparo seus lugares. A globalizao fez crescer
consideravelmente a terceirizao na fabricao de produtos de vrios tipos.
Cerca de 48% das exportaes chinesas para a Amrica so provenientes de
multinacionais norte-americanas, contribuindo para tornar os produtos acaba-
dos dos EUA mais competitivos. Se os Estados Unidos apertarem demais os
264 | China - Desfazendo Mitos

produtos chineses, estaro apertando muitas de suas multinacionais e abrindo


as portas para multinacionais de outros pases fabricarem peas na China, com a
competitividade chinesa, para serem montados nos Estados Unidos.
Com a globalizao, o dficit comercial com a China apenas uma das
sinucas em que se meteu o capitalismo americano.

12/06/2005
A China no Mundo | 265

As desculpas japonesas

As manifestaes na China, contra as mudanas nos livros de histria do


Japo, que negam as atrocidades cometidas por suas tropas durante a II Guerra
Mundial, continuam gerando controvrsias. Embora a imprensa chinesa tenha
dado destaque s manifestaes, e o governo tenha assistido passivamente ao
ocorrido, ambos tm reiterado que so contra qualquer campanha anti-nipni-
ca, e que preciso distinguir o povo japons de seus governos.
O recente pedido de desculpas do primeiro-ministro japons, durante o
encontro de cpula afro-asitica, em Jacarta, por outro lado, no atendeu aos
reclamos dos pases asiticos que foram vtimas da agresso militar japonesa.
A atitude de Koizumi, pedindo desculpas num frum internacional, embora
tenha sido vista como um passo, foi considerada insuficiente.
Pior: ela est sendo vista como uma repetio. O Japo faz isso toda vez
que enfrenta problemas com os demais pases asiticos. No momento, quer
evitar que cresa a resistncia contra seu ingresso como membro permanente no
Conselho de Segurana da ONU, e tem pela frente as disputas com a China em
torno da soberania sobre as ilhas do Mar Oriental, dos direitos de explorao de
gs, e do delineamento do Japo como zona econmica exclusiva. Nesse con-
texto, as lembranas da II Guerra Mundial continuam a desempenhar um papel
crucial nas relaes asiticas do Japo.
Os governantes japoneses tm se negado a admitir a responsabilidade do
pas diante de suas vitimas. No mximo, como fez agora Koizumi, reconhecem
os danos e sofrimentos destrutivos causados por sua guerra de conquista. Mas
at hoje no atenderam ao clamor asitico de emitirem um comunicado oficial
de desculpas, em nome do governo, com o apoio e a aprovao parlamentar.
Ou seja, o governo japons no fez o que realmente necessrio para rom-
266 | China - Desfazendo Mitos

per com seu passado militarista. Ao contrrio, todos os anos, os primeiros-minis-


tros, inclusive Koizumi, e boa parte dos membros do parlamento, comparecem
ao panteo Yasukuni, para prantear os mortos de guerra japoneses, incluindo os
militaristas que planejaram e executaram a agresso dos anos 1930 e 1940.
Para completar, uma corte judicial de Tquio rejeitou uma apelao de so-
breviventes e parentes das vitimas da guerra biolgica e do massacre de Nanjing,
onde morreram mais de 150 mil pessoas, sob a alegao de que o prazo para tal
apelao havia expirado.

22/04/2005
De tudo um pouco
De Tudo um Pouco | 269

Novas perspectivas
para Taiwan

O encontro do secretrio geral do PC Chins, Hu Jintao, com o presidente


do Guomindang de Taiwan, Lien Chan, no Palcio do Povo, em Beijing, repre-
senta um grande passo para for fim s hostilidades entre os dois partidos, quase
60 anos depois do rompimento das negociaes de paz de 1946, que conduzi-
ram guerra civil, vitria do Exrcito Popular de Libertao, e proclamao
da Repblica Popular da China.
To importante quanto isso talvez seja, porm, a reafirmao do Guomin-
dang e do PCC em manterem sua adeso ao princpio de uma s China, e
sua oposio s pretenses seccionistas das correntes que hoje governam aque-
la provncia chinesa. O comunicado que assinaram prev a construo de um
mecanismo de preveno de conflitos armados, a abertura de discusses para
permitir que Taiwan participe de atividades internacionais, to logo o dilogo
entre a ilha e o continente seja retomado, e a realizao de conversaes regula-
res entre os dois partidos.
Embora os dirigentes do Partido Progressista Democrtico, de Taiwan, atu-
almente no governo, aps uma vitria eleitoral contestada como fraudulenta,
ameacem aes legais contra os acordos assinados por Lien Chan e Hu Jintao,
do ponto de vista prtico a visita do presidente do Guomindang ao continente
promete grandes repercusses polticas no futuro das relaes entre a provncia
e o governo central.
Do ponto de vista histrico isso no ser novidade. Foi a aliana do PC
com o Guomintang, ento dirigido pelo Dr. Sun Yatsen, em 1924, que pro-
piciou a Expedio do Norte contra os senhores de guerra, e estimulou os
camponeses a organizarem as bases guerrilheiras, que tiveram papel funda-
mental no futuro da revoluo chinesa. Foi o golpe militar do Guomindang,
270 | China - Desfazendo Mitos

ento dirigido por Chiang Kaishek, contra o PC, em 1927, que empurrou
as lideranas desse partido para as zonas rurais, e lhes permitiu sobreviver s
campanhas de cerco e aniquilamento.
Foi a aliana do PC com o Guomindang, ainda sob a direo de Chiang,
em 1936, que unificou o pas na guerra de resistncia contra o Japo. E foi o
rompimento entre os dois, aps a vitria sobre as tropas nipnicas, que cau-
sou a reviravolta histrica representada pela fundao da repblica popular. A
nova aliana poder no s levar Taiwan a reintegrar-se pacificamente China,
como eliminar um importante foco de tenso na sia. Para desgosto de alguns
falces de Washington.

03/05/2005
De Tudo um Pouco | 271

Jogos do poder

Quem assistiu, pela televiso, a visita da presidenta do Congresso dos


EUA ao Dalai Lama, logo aps as turbulncias no Tibet, no pode deixar
de associar tais cenas ao filme Jogos de Poder. Este conta uma histria real, de
congressistas americanos, CIA, servios secretos, e governos de Israel, Egito,
Arbia Saudita e Paquisto, financiando e armando os talibans contra os inva-
sores soviticos no Afeganisto.
Por outro lado, quem ouve personalidades, pretensamente bem informa-
das, justificarem uma investigao internacional sobre a situao Tibet, porque
este teria sido anexado pelo governo da China, em 1950, e porque os tibetanos
foram s ruas lembrar os 49 anos da revolta contra o domnio chins, no pode
deixar de lembrar o quanto a ignorncia causadora de tragdias.
O Tibet foi anexado China no sculo 13, durante a dinastia Yuan, por
contrato matrimonial entre as casas reais, mongol e tibetana. Comparada a
anexaes como as do Texas, Hawai e Porto Rico, aos Estados Unidos, a do
Acre, ao Brasil, e a da Esccia, Inglaterra, a incorporao do Tibet China
at que foi pacfica.
Excluindo o momento em que o Imprio Britnico tentou ocupar o Tibet,
durante seu domnio sobre a ndia, nos setecentos anos restantes a soberania da
China sobre o Tibet s comeou a ser questionada em 1950, quando as tropas
do Exrcito Popular de Libertao chegaram ao Tibet, no final da guerra civil
contra Chiang Kaishek, completando a libertao da China.
Nessa ocasio, o Tibet ainda era governado por uma teocracia. Os lamas,
alm de sacerdotes, exerciam o poder poltico, econmico e social. O regime
de trabalho era o da servido feudal, ainda havendo restos de escravismo na
sociedade. O novo governo da China reconheceu o Tibet como uma regio
272 | China - Desfazendo Mitos

autnoma e, apenas em 1957, comeou a discutir, com os lamas, mudanas


no sistema agrrio e de trabalho. Uma parte dos lamas no aceitou a perda de
seus servos, inevitvel com a reforma agrria, e realizou uma insurreio, em
1959. Sua derrota representou o fim da servido no Tibet, e a separao entre
Estado e religio.
Naquela ocasio, os Estados Unidos, que haviam apoiado Chiang Kaishek
na guerra civil, e implantado um forte bloqueio militar, econmico e diplom-
tico, China, estimularam os insurretos tibetanos e, depois, os aconselharam
a mudar os motivos de sua revolta. Desde ento, a propaganda anti-China
subverteu a histria e s apresenta a questo Tibet como um assunto de indepen-
dncia, pretensamente perdida em 1950.
Assim, embora os atuais acontecimentos no Tibet sejam lamentveis, eles
so um assunto interno da China. Alm disso, ao evidenciarem um forte in-
suflamento ao dio tnico, com a maioria dos mortos sendo de chineses que
moravam em regies tibetanas, eles apontam para uma ao estimulada e coor-
denada por foras que pretendem desequilibrar a China.
Se algum tem dvida a respeito dos reais objetivos, e de quem est por
trs, da coincidncia da comemorao de 49 anos da revolta de 1959, no mo-
mento em que Beijing se prepara para as Olimpadas, e em que as eleies pre-
sidenciais em Taiwan podem conduzir a ilha de retorno China, deve ir assistir
a Jogos de Poder.

22/03/2008
De Tudo um Pouco | 273

Sobre o Tibet

O Tibet, de repente, deixou de ser o assunto do dia da mdia. Mas, no h


dvida de que os acontecimentos naquela regio continuam despertando inda-
gaes e interesse. Em muitos casos, alimentados pelo desconhecimento sobre
sua histria e sua situao atual.

Um pouco da histria antiga

Na antiguidade, o teto do mundo era habitado por tribos, que guerrea-


vam entre si por terras e escravos. S no sculo 7, coincidindo com a centraliza-
o dinstica Tang (618-907), a tribo Spurgyal se imps, fundou o reino Tubo,
e iniciou um longo relacionamento com o imprio chins.
J o budismo penetrou no Tibet atravs do casamento do rei Songtsan Gam-
bo, de Tubo, com as princesas Wencheng, da dinastia Tang, e Bhributi, do Nepal.
Elas o presentearam com esttuas de Buda, levaram artesos para construrem os
mosteiros Jokhang e Ramoche, e foram acompanhadas de monges budistas.
Mas o budismo s se firmou aps sculos de disputa com as antigas reli
gies Bon e xamanista, e aps tornar-se religio da nobreza Tubo. Para isso, ab-
sorveu prdicas e contedos daquelas religies, elaborou suas prprias escrituras,
criou um sistema monstico, de estudo e de meditao prprio, e tornou-se um
ramo especial do budismo, o lamaismo.
Em 1271, quando os mongis de Kublai Khan estabeleceram a dinastia
Yuan sobre a China, o Tibet j era governado por uma teocracia, embora tutela-
da. A nobreza lama, alm de exercer o poder religioso, tambm detinha o poder
poltico, econmico e social. A servido feudal era predominante, havendo reas
onde persistia o escravismo.
274 | China - Desfazendo Mitos

As dinastias Ming e Qing, sucessoras da Yuan mantiveram a tutela sobre


a teocracia tibetana. Por outro lado, a nobreza lamaista dividiu-se em disputas
por terras e servos, e pelo predomnio monrquico, resultando na formao de
diferentes seitas, formalizada na reforma religiosa do sculo 15.
A partir de ento, as seitas Nyingma, Sagya, Gagyu e Gelug se revezaram
no poder teocrtico. A Gelug, a mais poderosa, criou o sistema de reencarnao
do Buda Vivo, atravs do Dalai Lama e do Panchen Erdeni, como tentativa de
evitar conflitos sectrios. Para permitir sua perpetuao, o lamaismo obrigou as
famlias tibetanas a prover, a partir do sculo 16, um de seus filhos para tornar-
se monge ou monja. A parcela de monges e monjas na populao chegou, no
incio do sculo 20, ao auge de 25%.
Aps a Revoluo de 1911, que derrubou a monarquia Qing e fundou a
Repblica, o Tibet passou a ser uma das 22 provncias da China, tutelada por
um Conselho para os Assuntos Mongis e Tibetanos. Porm, o domnio local
teocrtico e a servido no foram tocados.

Uma pitada de histria contempornea

Os ingleses, que haviam tentado uma concesso em Lhasa, no sculo 19,


tambm no obtiveram apoio quando voltaram a propor a separao do Tibet,
durante a Segunda Guerra Mundial. Os Estados Unidos, num documentrio
cinematogrfico de seu Departamento de Guerra, intitulado A Batalha da Chi-
na, reconheceram o Tibet como parte inalienvel da China. O que s mudou
em 1951, no final da guerra civil chinesa, quando as tropas do Exrcito Popular
de Libertao chegaram ao Tibet.
Nessa poca, a regio ainda vivia da criao de gado, de pequenas planta-
es, e do artesanato. A nobreza lamaista mantinha os poderes econmico, reli-
gioso e poltico. Um estamento de 100 mil monges e monjas, ou 10% da popu-
lao, servia nobreza na difuso religiosa e na observncia da ordem pblica. A
produo econmica provinha do trabalho dos servos da terra, que constituam
a maioria da populao. Nas reas mais afastadas, a escravido resistia.
O novo governo chins reconheceu o Tibet como regio autnoma, evitan-
do, porm, realizar reformas sociais imediatas. Apenas em 1957, em concordn-
cia com o 10 Panchen Erdeni, comeou a discutir reformas democrticas na
agricultura, na vida social e no Estado.
A inevitvel perda dos servos, com a reforma agrria, e do poder poltico,
com a separao entre o Estado e a religio, levou parte da nobreza lamaista, in-
suflada por agentes estrangeiros, insurreio. Sua derrota, em 1959, marcou o
fim da servido, separou o exerccio do Estado do exerccio da religio, e abriu a
possibilidade dos tibetanos escolherem entre ser lamas, ou ter uma vida secular.
De Tudo um Pouco | 275

O Ocidente subverteu a histria, j que seria incompreensvel para seus


povos a defesa da servido e de uma teocracia. Desde ento, a propaganda anti-
China apresenta a questo tibetana como de independncia nacional e preser-
vao cultural, pretensamente perdidas pela invaso chinesa. Em vrios mo-
mentos, essa propaganda fabricou notcias de que o governo chins destrua os
mosteiros e monumentos religiosos tibetanos, inclusive o Palcio Potala.

Situao ps-1951

O Tibet passou a reverter o declnio populacional dos sculos anteriores,


em virtude das calamidades naturais, doenas e condies sociais precrias. En-
tre os sculos 18 e 20, tinha havido um decrscimo de 800 mil almas. De 1951
a 2006, porm, a taxa de crescimento populacional foi sempre mais alta do que
a taxa mdia da China, como um todo.
Em 2006, o Tibet alcanou 2,81 milhes de habitantes, com uma taxa
natural de crescimento de 11,7%. A expectativa de vida passou de 35,5 anos,
em 1951, para 67 anos. Da populao total, 92% eram tibetanos, e 8% eram
de outras etnias, como a Han, Hui, Moinba, Lhoba, Naxi, Nu, Derung,
Deng e Sherpa.
A agricultura, a pecuria, e as atividades florestais, realizadas por campone-
ses independentes, aumentaram sua produo. Pela primeira vez na histria, a
regio tibetana abriu-se para a instalao de indstrias, e para a implantao de
servios de transporte e de telecomunicaes modernos. Entre 1999 e 2006, o
PIB do Tibet cresceu a uma taxa mdia superior a 12% ao ano, uma das mais
elevadas da China, enquanto o PIB per capita alcanou 10 mil yuans (1.485
dlares). E, em 2006, a regio comeou a fazer pleno uso da ferrovia Qinghai-
Tibet, ampliando a ligao entre suas localidades.
No Tibet existem 1.700 mosteiros lamaistas, com 47 mil monges e monjas
residentes. H 88 mosteiros Bon, com 3 mil monges residentes, e 93 Budas
Vivos, com 130 mil seguidores. O islamismo e o cristianismo so pequenos em
nmero de seguidores e em influncia. H quatro mesquitas, com 3 mil crentes,
e uma igreja crist, com 700 seguidores. J o xamanismo, sem corpo terico,
nem locais especiais para rituais e organizao, se restringe s reas remotas.
Assim, embora suas condies de relevo sejam extremamente difceis, e ain-
da permaneam reas sem os benefcios da civilizao, o Tibet tem se transfor-
mado, com a melhoria das condies de vida de grande parte de sua populao.
E suas tradies culturais e seus monumentos tm sido conservados, conforme o
crescente nmero de turistas estrangeiros tem podido testemunhar e relatar.
O governo chins mantm, h muito, uma poltica de abertura para con-
versaes com o 14 Dalai Lama, incluindo seu possvel retorno terra natal.
276 | China - Desfazendo Mitos

Desde 1960, foram inmeras as conversaes entre os dois lados. De 2001 a


2006, ocorreram seis encontros, com o governo da China jamais tendo deixado
de reconhecer o Dalai como lder religioso do lamaismo.
O que o governo chins no reconhece a existncia de um governo tibe-
tano no exlio, nem aceita que tal governo pretenda separar o Tibet da China,
ou que o assunto tibetano seja transformado em questo internacional. Para a
China, o Tibet, assim como Taiwan, parte inalienvel do pas, portanto um
assunto interno.
Em 2006, ante o desenvolvimento da regio, o Dalai declarou-se disposto
a abandonar as pretenses de independncia e retornar ao Tibet. Ao que pa-
rece, no entanto, os compromissos com seus sustentculos materiais, nos Es-
tados Unidos e na Europa, o fizeram voltar atrs. Havia a suposio de que
as Olimpadas de Beijing apresentariam, ao Dalai e seus seguidores exilados, a
oportunidade de uma nova insurreio, que colocaria o governo chins frente
necessidade de fazer concesses radicais.
Os movimentos dos exilados tibetanos, articulados com organizaes es-
trangeiras anti-chinesas, passaram todo o ano de 2007 preparando um levante
no Tibet, na comemorao dos 49 anos da revolta de 1959. Porm, os distrbios
em Lhasa e em outras cidades de maioria tibetana, em maro de 2008, no con-
taram com qualquer apoio massivo.
Longe de serem comparados aos conflitos populares de Los Angeles, ou
dos arredores de Paris, contra a brutalidade policial, os acontecimentos no Ti-
bet assemelharam-se apenas aos distrbios de skinheads, aps jogos de futebol.
Apresentaram fortes componentes racistas, causaram incndios em 7 escolas,
5 hospitais, 120 casas e 908 lojas, mataram 18 civis e um oficial de polcia, e
feriram 382 civis e 241 policiais, a maioria dos civis sendo de outras etnias e
religies presentes no Tibet.
As manifestaes, em vrias cidades pelo mundo, insufladas fortemente
pela mdia, visando deter a marcha da tocha olmpica, foram minguando me-
dida que os fatos se esclareciam, e que imigrantes e estudantes chineses passaram
a organizar manifestaes massivas de apoio s Olimpadas de Beijing, e contra
as atividades de secesso do Tibet. O prprio Dalai Lama viu-se obrigado a con-
denar os atos de violncia e o boicote s Olimpadas, e solicitar contatos com o
governo chins, o que ocorreu, no incio de maio, em Shenzhen.
A China continua se opondo a qualquer atividade que procure dividir o
pas, incitar a violncia entre as etnias, e sabotar os Jogos Olmpicos. Ela declara
que continuar se esforando para desenvolver o Tibet, do ponto de vista econ-
mico e social, manter a estabilidade poltica, e garantir a liberdade de culto para
as religies presentes l e no restante do pas. Ao mesmo tempo, continua aberta
ao dilogo com o 14 Dalai Lama, e a seu retorno ao Tibet.
De Tudo um Pouco | 277

Desde que, lgico, ele pare de incitar a secesso. Afinal, a Regio Autno-
ma do Tibet, no sudoeste da China, tem 1,22 milhes de quilmetros quadra-
dos, um oitavo da superfcie do pas. O que equivale soma das reas da Gr-
Bretanha, Frana, Alemanha, Holanda e Luxemburgo. Alm disso, os 3.842
km de fronteiras da China com Miamar, Caxemira, ndia, Buto e Nepal esto
localizados no Tibet.

05/05/2008
De Tudo um Pouco | 279

Decises reais ou fictcias?

A respeito do 17 Congresso do Partido Comunista chins, tm surgido


notcias e opinies de que, da mesma forma que na antiga Unio Sovitica,
tais congressos no tomam decises reais, mas apenas sacramentam frmulas, a
ascenso de novos dirigentes, e as tendncias, preocupaes e conflitos internos
de sua burocracia.

Alguns contrapontos

Se isso fosse verdade, as resolues dos congressos do PC da China no


teriam modificado aquele pas. Mas difcil negar que, at 1978, eles promove-
ram esforos imensos para elevar a capacidade produtiva e o padro de vida do
povo chins. Levaram a China a construir uma razovel indstria de base, e pro-
duzir mais de 300 milhes de toneladas de gros. Garantiram teto, alimentao
e vesturio para toda a populao, erradicaram as endemias, e reduziram para
15% o analfabetismo que, em 1949, afetava 80% da populao.
Em termos gerais, tiraram a China da misria abjeta, construindo uma
sociedade quase igualitria, com 700 milhes de pobres e 400 milhes vivendo
abaixo da linha da pobreza. Porm, com um PIB de 48 bilhes de dlares, a ca-
pacidade produtiva do pas era inferior a 1% da produo industrial do mundo,
e seu PIB per capita era insignificante. Continuava atrasada e pobre.
No esforo para desenvolver as foras produtivas, haviam contado, em cer-
tos momentos, com a participao de mltiplos tipos de propriedade. Porm,
contaram mais com as mobilizaes da sociedade pobre que, apesar de massivas,
se mostraram incapazes de gerar riqueza no volume e na velocidade necessrias
para implantar uma dinmica sustentada de desenvolvimento.
280 | China - Desfazendo Mitos

Assim, foi no rescaldo da revoluo cultural, a maior e ltima das tentativas


de desenvolver as foras produtivas e, ao mesmo tempo, construir uma socieda-
de igualitria e de democracia direta, que o Partido Comunista chins abando-
nou esse caminho e decidiu realizar uma grande retirada estratgica. Elaborou
um programa de reformas, de 30 a 50 anos, que admitia o mercado e as formas
de propriedade privada como importantes instrumentos de desenvolvimento da
capacidade produtiva de sua sociedade socialista.
Nos ltimos 27 anos, o PC e o Estado chineses implementaram esse
programa, com um xito que s os ignorantes ousam negar. A China res-
ponde, hoje, por 7% da produo industrial do mundo. Em 2007, seu PIB
pela paridade cambial ser acima de 3 trilhes de dlares, superando o da
Alemanha. Pela paridade de poder de compra, o PIB chins ultrapassar
os 12 trilhes de dlares, enquanto seu comrcio exterior j superior a 2
trilhes de dlares.
A China conseguiu a proeza de fazer sua economia crescer, entre 1980
e 2007, a uma taxa mdia de 9%, enquanto a renda per capita subia a uma
taxa mdia de 6%. Embora ainda continuasse convivendo, em 2006, com
cerca de 20 milhes de pessoas abaixo da linha da pobreza, e 500 milhes de
pobres, a China havia elevado 500 milhes de pessoas para um patamar de
classe mdia baixa e mdia, e 300 milhes de pessoas para um patamar de
classe mdia alta. Ou seja, em 27 anos, a China retirou da pobreza cerca de
800 milhes de pessoas.
Alm disso, o crescimento chins introduziu na economia mundial uma
nova configurao produtiva e novos paradigmas industriais. Desmentindo
as teorias neoliberais sobre o absolutismo do novo mundo informacional e
da sociedade ps-industrial, a China tem jogado papel importante em co-
locar no mercado mundial cerca de 40% da populao do planeta, da sia,
frica e Amrica Latina, e contribuir decisivamente para o controle mundial
da inflao.
Foram os congressos do PC que traaram os padres desse desenvolvi-
mento chins. So padres baseados em economias de escala, para obter bai-
xos custos unitrios; infra-estrutura desenvolvida, para evitar custos elevados na
distribuio e circulao; quebra dos monoplios, inclusive estatais, para esti-
mular a concorrncia; juros financeiros baixos, para estimular os investimentos
produtivos; altos investimentos em educao e em centros de desenvolvimento
cientfico e tecnolgico, para ter uma fora de trabalho qualificada e altura da
nova revoluo cientfica; incentivos inovao, para elevar a competitividade; e
incentivo ao consumo e ao mercado de massa, para ter o mercado interno como
ncleo do desenvolvimento econmico, e capaz de enfrentar as crises externas
de realizao da produo.
De Tudo um Pouco | 281

Crticas e perigos

Alguns dos que criticam o PC da China, pela utilizao do mercado e das


formas privadas de propriedade para o desenvolvimento das foras produtivas,
consideram que isso representa uma ruptura brutal com sua teoria de defesa
dos interesses dos operrios e camponeses. E acham risvel que esse partido, em
todos os seus congressos, reitere seu compromisso com o marxismo, assim como
com o pensamento maozedong.
Esses crticos talvez ignorem que Marx tambm considerava que nenhuma
formao social poderia ser substituda, enquanto no esgotasse todas as suas
potencialidades de reproduo. O que o levou a prever que as revolues so-
cialistas se dariam nos pases capitalistas avanados. Por seu lado, Mao Zedong
defendia que a revoluo chinesa era democrtica, no socialista, e que o fato
de ser dirigida pelo Partido Comunista apenas impedia que fosse erigida uma
muralha da China entre essa revoluo democrtica e a revoluo socialista.
Apesar disso, ele e o Partido Comunista da China acreditaram, como ou-
tros, que seria possvel evitar as dores do capitalismo na construo da sociedade
socialista. Seus fracassos, como os dos outros, apenas demonstraram que as pre-
missas descobertas por Marx estavam corretas.
Nesse sentido, o que diferencia o PC da China dos partidos comunistas da
Unio Sovitica e do Leste Europeu, que ele levou a srio o fracasso das tenta-
tivas de construir o socialismo sem completar o desenvolvimento das foras pro-
dutivas, que cabia ao capitalismo realizar. Por outro lado, embora utilizando o
mercado e formas de propriedade privada, o PC chins no concorda que o mer-
cado e a propriedade privada subordinem o Estado a seus interesses. Na China,
a economia de mercado, mas o mercado e a propriedade privada encontram-se
sob a direo do Estado, com a propriedade social tendo um peso relevante.
No por acaso, os principais crticos ocidentais do modelo chins se vol-
tam contra o que chamam de Estado do sistema de partido nico. Segundo
eles, tal Estado impediria a China de construir um arcabouo jurdico de con-
corrncia, o que limitaria sua competitividade, e de construir um regime demo-
crtico e uma sociedade civil ativa, o que a impediria de ocupar uma posio de
liderana global. Na verdade, para esses crticos, com partido nico ou multi-
partidarismo, o problema a existncia de um Estado que direciona e regula a
ao do mercado e das formas de propriedade. E, ao contrrio do que afirmam,
tem capacidade de estimular a competitividade, a democracia e a sociedade civil,
e ocupar posio importante no cenrio mundial.
evidente que h, sempre, a possibilidade da situao se inverter, e o Esta-
do chins subordinar-se ao mercado e propriedade privada. Este parece ser um
dos riscos inerentes aos pases em desenvolvimento, que buscam realizar proces-
282 | China - Desfazendo Mitos

sos mais profundos de transformao social. Assim, talvez por se dedicarem com
afinco ao ajuste dos desequilbrios, disparidades e desvios de rumo, inevitveis
num processo de reformas to vasto e complexo, os congressos do Partido Co-
munista chins tenham conquistado tanta importncia.

Os desafios do 17 Congresso

Desde seu 16 Congresso, em 2002, o PC da China havia detectado pelo


menos cinco desafios prementes: os ambientais, as disparidades regionais, as
disparidades entre pobres e ricos, os riscos financeiros, e a corrupo.
Os problemas ambientais, numa combinao perversa entre passivo his-
trico e industrializao muito rpida, espraiaram-se. A posse de reservas de
carvo, possibilitando produzir energia termeltrica e produtos siderrgicos ba-
ratos, transformou a China num dos pases que mais poluem o ar, e que mais
gastam energia. Em sentido contrrio, a posse de uma rea agrcola correspon-
dente a 7% do total mundial, para alimentar 22% da populao do planeta,
conduziu-a ao uso intensivo e degradao das guas e solos.
A desproporo de 3,26 para 1,09 e 1,00, respectivamente, entre o produto
interno bruto das regies leste, central e oeste, e a disparidade da renda per capita
urbana, de mais de 5 mil yuans, em relao renda das zonas rurais, de 2,3 mil
yuans, mostravam a lenta modernizao do centro e do oeste do pas.
A distncia entre a renda per capita dos mais ricos e dos mais pobres au-
mentou. Agravaram-se os problemas relacionados com o trabalho e a segurana
no trabalho, desemprego, seguridade social, educao, sade, abastecimento,
justia e segurana pblica. A falta de regularizao dos trabalhadores migrantes
permitia a explorao abusiva e os acidentes. A ausncia de servios pblicos
influa diretamente sobre a renda dos trabalhadores das zonas rurais, impondo-
lhes cargas para a educao, sade e justia. Um desemprego de 4% no impe-
diu que algumas regies da China tivessem falta de mo-de-obra qualificada.
Os riscos financeiros e da globalizao haviam se tornado mais evidentes,
medida que as operaes financeiras passavam a ser o corao da economia
moderna, determinando a estabilidade ou a instabilidade de todo o sistema eco-
nmico. O sistema financeiro chins ainda mantinha estruturas fracas, com go-
vernana deficiente. Os desequilbrios na balana de comrcio internacional da
China, com altos supervits, e nveis muito elevados de reservas internacionais,
podiam tornar-se perigosos para o desenvolvimento equilibrado do pas.
E a corrupo, embora fosse um problema atacado desde o incio das re-
formas, como uma das questes chaves para manter a legitimidade do PC e do
Estado socialista, passara a exigir medidas mais amplas e seguras de superviso,
de modo que no lhe fosse dada qualquer trgua.
De Tudo um Pouco | 283

Se tais desafios continuassem crescendo, a suposio de desenvolver o so-


cialismo com caractersticas chinesas, tomando o desenvolvimento econmico
como tarefa central, e as polticas de reforma e abertura ao exterior como esforo
principal, corria o risco de fracassar. Diante disso, cabia ao 17 Congresso do
PC da China no s avaliar as experincias levadas a cabo, desde 2002, mas
tambm realizar um ajuste mais vigoroso.
No por acaso, pois, que as decises desse recente congresso do PC da
China, alm de colocar a construo verde como preocupao central dos
projetos de crescimento econmico, apontem para medidas rigorosas de fis-
calizao, conservao e recuperao do meio ambiente. Os poderes da Admi-
nistrao de Proteo Ambiental foram ampliados, permitindo-lhe fechar mais
de 3 mil empresas e minas poluidoras, tornar mais rgida a obrigatoriedade dos
estudos de impacto ambiental, implantar taxaes para desenvolver mtodos
cientficos de monitoramento, conservao e recuperao ambiental, e impor
compensaes pelo uso de recursos naturais e danos causados ao meio ambien-
te. O programa de economia de energia tem meta de reduo do consumo em
20%, at 2010.
A preocupao com os desequilbrios regionais e entre as zonas urbanas e
rurais resultou na adoo de medidas para extinguir todos os impostos agrcolas
e acelerar a universalizao do sistema de segurana social e de servios pblicos
nas zonas rurais. Esto sendo, prioritariamente, corrigidas as lacunas existentes
nos transportes, abastecimento de gua, educao e atendimento mdico.
As 20 milhes de pessoas que ainda vivem abaixo da linha da pobreza de-
vem ter elevado seu padro de vida at 2010. A situao dos trabalhadores mi-
grantes est sendo regularizada, para garantir seus direitos. E as classes sociais de
renda mais alta passam a contribuir com maiores taxas para a extenso e barate-
amento dos servios pblicos. O Estado tambm se tornar mais atuante frente
s empresas estrangeiras que se neguem a aceitar a organizao sindical.
Para reduzir os riscos globais, o PC pretende que a China aprofunde as
reformas de seu sistema financeiro, fortalecendo sua superviso e controle, e
melhorando sua governana. Tambm quer que a China diminua o desequil-
brio no comrcio internacional, atravs do aumento de suas importaes, e da
constituio de fundos financeiros, que chegam a 200 bilhes de dlares, para
projetos no exterior.
O 17 Congresso do PC da China tambm reiterou a deciso de assegurar
a constante extenso dos direitos democrticos, intensificando a obedincia s
leis, reforando o sistema de congressos populares, ampliando o sistema de coo-
perao multipartidria e consulta poltica, e o sistema de auto-gesto nos nveis
primrios da sociedade, como as aldeias, povoados, cantes e empresas estatais.
O sistema de congressos do PC deve passar a ser anual.
284 | China - Desfazendo Mitos

Com isso, o PC espera completar a fase primria de construo do socia-


lismo com caractersticas chinesas, realizar o desenvolvimento das foras produ-
tivas materiais e desenvolver, paralelamente, uma sociedade harmnica, como
base de uma civilizao poltica e cultural avanada.
lgico que a China pode, hoje, realizar todas essas medidas e sonhos,
que envolvem investimentos de algumas centenas de bilhes de dlares. Em
27 anos de reformas, ela acumulou reservas internacionais superiores a 1,5
trilho de dlares, e uma poupana pblica domstica de cerca de 2 trilhes de
dlares, depositados em seus bancos. Nos prximos dez anos, tem condies
de duplicar essa riqueza.
Se vai conseguir reequilibrar a sociedade no prazo estipulado, algo que s
a histria pode comprovar. De qualquer modo, como a prpria histria j mos-
trou, seria um erro considerar que os congressos do PC da China no adotam
decises reais. Portanto, melhor lev-los a srio, mesmo no gostando deles.

02/11/2007
Brasil e China
Brasil e China | 287

Possibilidades
Brasil - China

Na aparncia, a China continua apresentando-se como um vasto canteiro


de obras, com uma produo massiva de produtos de consumo de massa, inclu-
sive durveis, ampla oferta de produtos agrcolas e bens de todos os tipos, e uma
populao afluente com crescente acesso ao mercado.
Na prtica, um pas com um crescimento econmico sustentado de cerca
de 10% a.a., durante dezoito anos, e que pretende crescer a um ritmo mdio
de 8% a.a. entre 1997 e 2010 (quatorze anos). Um pas que est se trans-
formando rapidamente numa vasta sociedade de consumo de massa e numa
potncia industrial de primeira grandeza, com uma escala de produo desco-
nhecida dos padres ocidentais.

Panorama da China em 1997

Em 1997, o PIB chins atingiu a cifra de 7,5 trilhes de yuans (cerca de 1


trilho de dlares, pelo mtodo de paridade cambial), empregando 696 milhes
de trabalhadores em todos os setores da economia, e mantendo uma taxa de
desemprego de 3,1% da populao economicamente ativa.
Para realizar esse feito, a China iniciou em 1978 um planejado processo de
reformas que deve durar de 50 a 100 anos. Comeou pela reforma agrcola e
pela abertura ao exterior, e continuou pelas reformas legal, urbana e industrial,
financeira, comercial, tributria e fiscal, de preos e salrios, educacional, pol-
tica e outras.
As metas dessas reformas, tomando por base o ano de 1980, consistiam em
quadruplicar o PIB at o ano 2000 e dobrar novamente este PIB at o ano 2010.
Isto permitiria eliminar totalmente os bolses de pobreza (60 milhes de pesso-
288 | China - Desfazendo Mitos

as, em 1996) at o ano 2000, e fazer com que o 1,2 bilho de chineses alcancem
um padro de vida medianamente abastado em 2010. A meta de quadruplicar
o PIB em vinte anos foi alcanada em dezoito.
A reforma agrcola permitiu quase duplicar a produo de gros (cerca de
500 milhes de toneladas anuais na atualidade), elevar a produtividade da terra
e do trabalho rural, e transformar as zonas rurais num vasto mercado interno
para as indstrias urbanas. A partir de 1984, quando tiveram incio as reformas
na indstria, esta possua uma demanda reprimida considervel a atender.
Paralelamente, a abertura ao exterior e a reforma urbana, combinadas
elevao da produtividade do trabalho agrcola, estimularam o surgimento de
uma diversificada indstria rural, que se encarregou de grande parte do boom da
construo civil, de boa parte da produo do vesturio para exportao e, prin-
cipalmente, evitou o xodo massivo de agricultores para as cidades. As indstrias
rurais ocupam hoje mais de 130 milhes de trabalhadores e so responsveis por
mais de 60% do valor da produo das zonas rurais.
A abertura ao exterior permitiu China captar at hoje mais de 200 bilhes
de dlares em investimentos diretos, tanto com aporte de novas tecnologias,
quanto com tecnologias intermedirias de uso intensivo de mo-de-obra, volta-
das na maior parte para as exportaes. Utilizando-se principalmente do sistema
de joint-ventures entre empresas estatais ou pblicas e empresas estrangeiras, es-
ses investimentos combinam produo em escala com salrios nominais, incen-
tivos fiscais e impostos relativamente baixos.
Desse modo, a China transformou-se numa agressiva nao exportadora,
com preos competitivos, cujo comrcio exterior se elevou a 325 bilhes de
dlares em 1997, e cuja balana apresentou um saldo de 40 bilhes de dlares.
Deve-se aos constantes supervits na balana comercial o montante de 139 bi-
lhes de dlares de reservas internacionais da China.
Nos doze anos de durao da reforma urbana, as cidades chinesas moder-
nizaram-se rapidamente, suas indstrias enfrentaram um acelerado processo de
reciclagem, ocorreu um aporte considervel de novas tecnologias e as indstrias
espacial, aeronutica, eletrnica, de telecomunicaes e de novos materiais con-
quistaram um lugar de ponta.
O crescimento acelerado, dai decorrente, causou o surgimento de um surto
inflacionrio, cujo pico chegou a 23% a.a. em 1993. Para debel-lo, o governo
chins adotou medidas de ajuste nos investimentos no produtivos, permitindo
levar a inflao a um declnio paulatino, mas permanente e seguro. Ela deve che-
gar a 4% a.a. em 1998, e continuar caindo nos anos seguintes, sem prejudicar
o crescimento.
O aspecto mais significativo desse processo chins de industrializao e
revoluo tecnolgica tardia parece ser no a exportao massiva de produtos
Brasil e China | 289

de consumo de massa, mas sim a criao de um mercado interno de massa sem


precedentes por sua escala. Segundo informaes e clculos estimativos, mesmo
a parcela de trabalhadores de menores salrios consegue dispor de 50 a 60% de
sua renda para a aquisio de vesturio e bens durveis e para turismo interno.
Em 1997, a renda per capita dos habitantes urbanos foi de 5.160 yuans
(3,4% acima de 1996), enquanto a dos habitantes rurais foi de 2.090 yuans
(4,6% acima de 1996). Como esse padro de elevao da renda tem se mantido
ao longo dos ltimos vinte anos, acompanhando as taxas de crescimento econ-
mico, razovel prever uma afluncia crescente de novos segmentos populacio-
nais ao mercado de consumo. Em termos mundiais, isto deve ter um impacto
muito maior, a prazo menor, do que normalmente se considera.
A crise financeira internacional, com possveis desdobramentos recessivos
sobre a produo de inmeros pases e sobre o comrcio mundial, provavelmente
acelerar esse impacto do mercado interno chins, em lugar de restringi-lo. Pri-
meiro porque o comrcio externo, apesar de tudo, representa somente cerca de
1/3 do PIB chins. Segundo porque, para compensar possveis restries s ex-
portaes, o governo est adotando medidas que estimulem ainda mais o consu-
mo interno, de modo a manter a taxa de crescimento do PIB prxima de 8%.

Possibilidades do intercmbio com a China

Os chineses so muito claros em seus objetivos. Eles pretendem basicamen-


te exportar produtos para todo o mundo e captar investimentos estrangeiros.
Seus produtos exportveis incluem uma gama bastante diversificada que
vai da microeletrnica e indstria espacial confeces e brinquedos de pel-
cia. Embora boa parte desses produtos tenha qualidade inferior aos padres
internacionais, a China est aprendendo rapidamente a combinar preos bai-
xos qualidade elevada, e j possvel encontrar empresas fabricando produ-
tos de primeira linha.
Os investimentos que procuram tambm cobrem uma gama variada de
itens, que varia de regio para regio. O governo chins mantm um Guia
para Investimentos Estrangeiros, revisto periodicamente, no qual esto lis-
tadas todas as reas e tipos de produtos em que so aceitos investimentos
estimulados, ou em que os investimentos so simplesmente permitidos, ou nos
quais eles so proibidos.
Os investimentos estimulados referem-se queles considerados prioritrios
para a estratgia de desenvolvimento econmico e social. Relacionam-se com
projetos de altas e novas tecnologias, com lacunas da estrutura econmica chi-
nesa, com os desequilbrios regionais ou outros aspectos estratgicos. Atualmen-
te, por exemplo, todos os investimentos direcionados para o Centro e o Oeste
290 | China - Desfazendo Mitos

do pas, ainda atrasados em relao ao Leste litorneo, enquadram-se na rubrica


de investimentos estimulados, a no ser que se relacionem com os proibidos.
Esses investimentos estimulados podem receber diferentes tipos de benefcios,
como isenes fiscais, e direito a crditos bancrios internos.
Os investimentos permitidos so aqueles relacionados com projetos que a
China j desenvolveu em escala considervel, representando perigo de excesso
de produo. No entanto, podem ser permitidos se apresentarem alguma van-
tagem comparativa, como algum tipo de tecnologia avanada, ou uma grande
capacidade de absoro de fora de trabalho, ou outro aspecto importante. En-
tretanto, no recebem qualquer tipo de benefcio.
Os investimentos proibidos so aqueles que se dirigem indstria blica e
plantas industriais e produtos poluentes.
Apesar de sua agressividade empresarial nas exportaes e na captao de
investimentos, os chineses importam diferentes tipos de matrias primas e pro-
dutos industriais, como minrio de ferro, caf solvel, borracha, farinha de pei-
xe, aos de diferentes tipos, fibras qumicas etc. Embora tenha grandes recursos
naturais, a China no pode nem quer depender somente deles, o que amplia as
possibilidades de exportar para l.

Orientao para o intercmbio com a Amrica Latina

A China mantm relaes comerciais com 46 pases da Amrica Latina e


Caribe (conforme dados da chancelaria chinesa), e seu comrcio exterior com essa
regio vem crescendo, nos ltimos anos, taxa de 30% a.a. Em 1995, as importa-
es e exportaes chegaram a USD 6,114 bilhes, em 1996 a USD 7,9 bilhes e
em 1997 a cerca de USD 10 bilhes. Entretanto, isso ainda representa um comr-
cio muito restrito, se considerarmos o potencial econmico dos dois lados.
A partir de 1996, a China vem adotando uma nova orientao em seu co-
mrcio com a Amrica Latina, orientao que pode ser sintetizada nos seguintes
pontos:
a. No limitar o comrcio bilateral s importaes e exportaes;
b. Combinar esse comrcio com a cooperao bilateral nos setores indus-
trial e agrcola e na transferncia tecnolgica;
c. Realizar investimentos para estabelecer fbricas de montagem (televi-
sores, rdios, ventiladores, motocicletas e tratores) e processamento (materiais
farmacuticos e vesturio) e para exportar servios;
d. Investir fundos e tecnologias em projetos de explorao de recursos mi-
nerais, florestais, agropecurios e pesqueiros que a China necessita, para incre-
mentar a importao desses recursos pela China e a exportao de produtos
chineses para a Amrica Latina;
Brasil e China | 291

e. Estabelecer centros de distribuio de mercadorias em cidades porturias


chinesas, para o transporte para a Amrica Latina, e oferecer servios financei-
ros aos exportadores e importadores, atravs do Banco da China, na Cidade do
Panam e em nova sucursal a ser instalada na regio, de modo a facilitar inclusi-
ve a compra de pequenas quantidades de mercadorias chinesas.
f. Incrementar o conhecimento da China pelos pases latino-americanos.
H, desse modo, muitos canais atravs dos quais o Brasil pode acessar o
mercado chins e se beneficiar de sua dinmica de crescimento. Os empresrios
brasileiros deveriam programar-se com estratgias de longo prazo, que combi-
nassem a realizao de investimentos na China com a exportao de produtos
de demanda crescente. Ao mesmo tempo, deveriam preparar-se para a inevitvel
tendncia de empresas chinesas investirem no Brasil.
Nesse processo, preciso levar em conta a crescente descentralizao do
desenvolvimento econmico e do comrcio internacional da China. O controle
macroeconmico dos investimentos e das exportaes e importaes, inclusive
de capitais, se encontra em mos do governo central, mas as empresas, povo-
ados, cantes, bairros, distritos e provncias ganharam grande autonomia de
deciso. Podem entabular negociaes diretas com investidores, exportadores e
importadores, embora em vrios casos a ltima palavra seja dada por Beijing.
Eis porque o estabelecimento de laos formais de relaes entre cidades brasilei-
ras e cidades chinesas pode contribuir para agilizar as relaes entre empresas.
Finalmente, deve-se levar em conta que o comrcio bilateral Brasil-China
alcanou cerca de USD 2,0 bilhes em 1997, um volume ainda extremamente
modesto para o potencial econmico dos dois pases. Alm disso, a China tem
importado mais do Brasil, do que exportado para c. Essa pequena magnitude
do intercmbio e o desequilbrio nas contas bilaterais so desfavorveis.
Por outro lado, como esse comrcio bilateral ascendente e o mercado
chins apresenta um potencial inigualvel na atual conjuntura internacional, o
Brasil tem um vasto campo de complementariedades a desenvolver com aquele
pas. O momento este.

15/11/1998
Brasil e China | 293

China: um parceiro estratgico

A viagem de Lula China, em maio, volta a envolver o PT num debate que


parece deslocado no tempo. Alguns apressaram-se a declarar que Lula deveria
evitar a visita quele pas, onde vigoraria um regime sem democracia, pior do
que qualquer pas capitalista.
No trato das relaes internacionais no vale a pena, neste momento,
discutir a viso distorcida que alguns possuem do regime chins. Nem o
fato de que, para serem coerentes, essas pessoas deveriam exigir que o PT se
abstivesse de visitar pases que, embora dizendo-se democratas e defensores
dos direitos humanos, praticam a discriminao contra os imigrantes, au-
mentam o nmero de pessoas vivendo abaixo da linha da pobreza e decidem,
a seu talante, bombardear pases indefesos, como fazem os EUA e membros
da OTAN.
Interessa, no momento, discutir se o PT e o Brasil devem ter uma viso
estratgica sobre as relaes internacionais e o papel que novas parcerias estra-
tgicas podem desempenhar para estimular a multipolaridade global e retirar o
Brasil de sua subordinao ao hegemonismo norte-americano. nesse sentido
que as relaes com a China ganham relevo. A alegao de que as relaes entre
pases no pode ser turbada por diferenas ideolgicas deve ser verdadeira tanto
para a Frana de Jospin, quanto para a China de Jiang Zemin.
Desde 1978, a China realiza uma poltica de desenvolvimento, cujas ta-
xas de crescimento tm se mantido entre 8% e 9% ao ano, para o PIB, e entre
4% e 6% para a renda real da populao. Em 20 anos, a China quadruplicou
seu produto bruto e, nos prximos vinte anos, mantendo a taxa de crescimen-
to de 6% a 7% ao ano, ela deve ombrear-se com os Estados Unidos em termos
de produto global.
294 | China - Desfazendo Mitos

Ao mesmo tempo que se abre para investimentos externos no pas, em que


pratica a soluo negociada dos problemas com os vizinhos e em que participa
ativamente dos fruns internacionais onde pode negociar a soluo pacfica dos
conflitos, a China tambm mantm uma poltica de independncia nacional.
Com isso, ao tempo que se oferece como mercado promissor, ela se torna um
ator ativo na manuteno da paz mundial, contraria as regras de subordinao
que a potncia hegemnica tenta impor ao mundo e demonstra que possvel
integrar-se ao processo globalizante sem subordinar-se ao consenso hegemni-
co, nem renunciar independncia e soberania nacionais.
Combinando abertura externa com independncia nacional, a China
nega-se a firmar alianas militares com qualquer outro pas e procura estabelecer
parcerias estratgicas com todos os pases que desempenham papel fundamental
nos rumos da poltica internacional, a includos os Estados Unidos, Inglaterra,
Frana, Alemanha, Rssia, ndia, Austrlia, frica do Sul e Brasil. Atravs de
acordos no terreno do desenvolvimento econmico e das relaes bilaterais, a
China estimula a multipolaridade e um clima internacional que permita aos
pases em desenvolvimento e aos pases pobres, entre os quais ainda se inclui,
alcanar suas metas de crescimento e resolver seus problemas sociais.
As polticas internacionais da China coincidem, pois, com os interesses do
Brasil. , ento, estratgico para o Brasil e para os brasileiros, estabelecer relaes
estreitas com a China, tendo por base os interesses mtuos no contexto interna-
cional e as oportunidades complementares que o desenvolvimento chins pode
oferecer para o desenvolvimento brasileiro. Se esta viso dos interesses nacionais
brasileiros j era acertada quando Lula foi convidado pela primeira vez a visitar
a China, em 1984, ela ainda mais correta na atualidade, seja porque esse pas
desenvolveu-se e integrou-se no contexto internacional com independncia, seja
porque o novo governo dos EUA introduz mudanas trogloditas na sua polti-
ca externa, com srias e implacveis conseqncias tanto para seus inimigos,
quanto para seus aliados pouco firmes.
Em pouco tempo, Bush bombardeou o Iraque, determinou a implantao
do escudo antimsseis (guerra nas estrelas), criou um conflito diplomtico com
a Rssia, interfere negativamente na distenso entre as duas Corias e entre a
Palestina e Israel, quer vender armas a Taiwan, ameaa a Venezuela por expor-
tar a revoluo, nega-se a assinar o acordo de Kioto e reduzir a emisso de gases
txicos, provocou um srio incidente areo com a China e faz presses inimagi-
nveis sobre o Brasil e os demais pases da Amrica Latina para aceitar os termos
norte-americanos de criao da Alca e de isolamento de Cuba.
Representando os interesses das grandes corporaes norte-americanas de
petrleo e de armas, Bush revive com arrogncia a ideologia da segurana nacio-
nal e reedita o clima da guerra fria. Num contexto desses, fundamental para
Brasil e China | 295

o Brasil ampliar suas parcerias estratgicas com os pases da Amrica do Sul e


do Caribe, da frica, da Europa Ocidental, da Europa Oriental, da Oceania e
da sia. Neste caso, a regio de maior dinamismo econmico do mundo, em
particular com a ndia e com a China.
Reviver preconceitos ideolgicos de qualquer tipo, pela direita ou pela es-
querda, para atrapalhar ou impedir essas parcerias estratgicas, representa no s
continuar aceitando o velho jogo hegemnico anglo-saxo, mas tambm subor-
dinar-se ao novo jogo de hegemonia belicosa de Bush, que colide frontalmente
contra os interesses do Brasil como nao e como povo. O PT e Lula deveriam
levar tudo isso em conta ao tratar das relaes com a China.

15/04/2004
Brasil e China | 297

O Brasil e
a experincia chinesa

Apesar dos neoliberais serem ignorantes sobre as estratgias chinesas de


crescimento, eles tm certa razo quando afirmam que alguns aspectos dessas
estratgias no so adaptveis s condies brasileiras. Por exemplo, quando as
reformas chinesas tiveram incio, em 1980, havia uma poupana popular in-
calculvel naquele pas, fruto de trinta anos de uma combinao de pleno em-
prego, escassez de oferta, preos baixos, subsdios educao, sade e moradia,
inflao perto de zero, e baixo endividamento pblico.
Esta combinao, alavanca importante para o desenvolvimento chins, est
ausente da situao brasileira. No Brasil, sero necessrios mecanismos no ape-
nas para redistribuir a renda, mas tambm para desconcentr-la fortemente, e
democratizar a propriedade capitalista, de modo que a desconcentrao no seja
revertida rapidamente. Nesse sentido, reforar o papel do BNDES, do Banco do
Brasil e da Caixa Econmica, como bancos de desenvolvimento, voltados for-
temente para o financiamento de pequenos e mdios projetos industriais e agr-
colas, com mecanismos geis, como os das cooperativas de crdito e do banco
popular, essencial. Algo que no passa nem perto do pensamento neoliberal.
Outro aspecto da estratgia chinesa, desconhecido dos neoliberais, o pa-
pel das estatais na reforma ps-1980. Com uma estrutura industrial e comercial
constituda apenas por empresas de propriedade estatal e coletiva, os chineses
no tinham experincia na transferncia de tecnologias para o setor privado, e
no adensamento dos segmentos nacionais de suas cadeias produtivas. Isso eles
aprenderam com a Petrobras, a Vale do Rio Doce e outras estatais brasileiras.
Assim, enquanto no Brasil as estatais eram privatizadas na forma escusa que
se conhece, na China elas foram elevadas a um novo papel estratgico, ganhan-
do autonomia para atuar no mercado, e fazer associaes de diferentes tipos
298 | China - Desfazendo Mitos

com empresas privadas, nacionais e estrangeiras, tanto para expandir o capital


privado nacional, quanto para internalizar altas e novas tecnologias, levadas por
empresas estrangeiras.
Retomando sua antiga experincia, o Brasil poderia dar, a suas estatais res-
tantes, autonomia para atuar no mercado e adensar suas cadeias produtivas,
atravs de associaes com o capital privado nacional, atrao de capitais estran-
geiros, e internalizao de novas e altas tecnologias. Mesmo que no seja possvel
reverter as privatizaes fraudulentas, a transformao das estatais em instru-
mentos de poltica econmica pode fortalecer o papel do Estado na economia,
e dar-lhe capacidade para orientar o seu rumo futuro. Sabendo-se, de antemo,
que a grita neoliberal ser intensa.

06/01/2007
Brasil e China | 299

Ainda a experincia chinesa

Outro exemplo que pode ser til aos atuais desafios do Brasil o uso que
a China faz do cmbio como instrumento de poltica econmica. Os chineses
tambm copiaram em boa medida o sistema de cmbio administrado flexvel,
que j foi praticado no Brasil. A diferena que, enquanto eles desvalorizavam
sua moeda para dar competitividade a seus produtos, os neoliberais brasileiros
valorizaram artificialmente o cmbio, para depois deix-lo flutuar com baixo
nvel de controle. Retomar o cmbio administrado, como j propem alguns
economistas brasileiros, pode dar competitividade aos produtos brasileiros no
mercado internacional e auxiliar o crescimento.
Os chineses tambm tm mantido em nvel muito baixo as taxas de juros,
de modo a estimular os investimentos privados e pblicos e, ao contrrio do que
dizem os neoliberais, tm realizado um controle muito firme sobre os capitais
de curto prazo. S admitem a entrada de capitais de longo prazo, voltados para
investimentos em setores constantes do seu Guia de Investimentos Estrangeiros,
para adensar suas cadeias produtivas, e introduzir novas e altas tecnologias na
economia do pas.
A China supostamente tida como no observadora de contratos, sem
agncias reguladoras, com regulao fraca, e um dos pases mais corruptos do
mundo. Ou seja, tudo que os neoliberais consideram incompatvel para a atra-
o de capitais. Ento, como possvel que hoje a China seja o maior foco
de investimentos diretos estrangeiros do mundo? Porque, ao contrrio do que
supem os neoliberais, alm de haver avanando na regulao e no combate
corrupo, e praticar inflao baixa e cmbio administrado, a China tem, prin-
cipalmente, operado polticas econmicas que apontam claramente para um
crescimento sustentado, o verdadeiro interesse dos capitais externos.
300 | China - Desfazendo Mitos

Essas polticas comportam uma srie de combinaes estratgicas, que in-


cluem, entre outras coisas, os quatro grandes feriados de uma semana a dez dias,
para estimular o turismo interno e o consumo; a reduo das jornadas legais de
trabalho a 40 horas semanais, e da aposentadoria aos 60 anos, para evitar o cres-
cimento do desemprego; e o crescimento constante das rendas, acompanhando
o crescimento do PIB, para reforar o mercado interno e evitar polarizaes so-
ciais. As altas taxas de poupana, os salrios nominais baixos e a grande ateno
educao so apenas aspectos de um conjunto muito amplo de polticas de
desenvolvimento econmico e social.
Em outras palavras, os neoliberais no entendem nada de China, no so
srios no tratamento daquela experincia, e apenas brandem espantalhos, pro-
curando impedir que o Brasil aproveite alguns aspectos teis da experincia
chinesa. De qualquer modo, o que nos interessa mostrar que os problemas
reais de concentrao de renda e de propriedade esto na raiz das travas do cres-
cimento brasileiro. O resto conseqncia.

6/01/2007
Na falta de concluso
Na Falta de Concluso | 303

Afinal, quem
est em Beijing?

A Editora Boitempo lanou, em portugus, uma alentada obra de Gio-


vanni Arrighi, Adam Smith em Pequim. Esbanjando erudio, Arrighi, segundo
Theotonio dos Santos, deixa um rastro de inquietao intelectual no Brasil,
em virtude do abismo que vem se cavando entre a intelectualidade brasileira e
o pensamento da esquerda mundial.
No h forma segura de comprovar essas assertivas, mas no deve haver
dvidas de que preciso t-las como probabilidade. O que obriga, quem quer
que pretenda analisar a atual situao mundial, a ler e a debater a obra de
Arrighi. Ao rastrear o que chama de turbulncia global, aquele pensador
coloca em cena uma possvel nova poca asitica, e a discusso da atualidade
ou no das teorias de Adam Smith, Marx, Schumpeter, e dos cientistas sociais
dos Estados Unidos.
Arrighi parte do pressuposto de que a poltica, a economia e a sociedade
mundial vm sendo configuradas por dois fatos incontestveis: a ascenso e
o abandono do neo-conservador Projeto para o Novo Sculo Norte-Ameri-
cano, e o surgimento da China como lder do renascimento da sia orien-
tal. A anlise da transferncia do epicentro da economia poltica global, da
Amrica do Norte para a sia oriental, feita luz das teorias de Adam Smith
sobre os mercados, apontaria para a conformao de um mercado global
no-capitalista.
Para demonstrar esta tese central, Arrighi argumenta que Adam Smith teria
razo ao afirmar que a potncia econmica da China, no sculo 18, chegara a
um equilbrio entre oferta e mercado, sacrificando a acumulao capitalista.
No sculo 19, a China teria um padro de vida semelhante ao da Europa. Seu
avano teria sido solapado pelo poderio militar europeu.
304 | China - Desfazendo Mitos

Nos diversos captulos da obra, Arrighi vai e volta nas tentativas de evi-
denciar as causas que levaram a dinmica smithiana comum Europa e sia
oriental Grande Divergncia, com efeitos opostos: na Europa, a Revoluo
Industrial; na sia oriental, o fracasso da Revoluo Industriosa.
O caminho capitalista ocidental, de uso intensivo de capital e de recur-
sos energticos, teria sido fruto da Revoluo Industrial. Esta teria permitido
ao caminho ocidental suplantar a Revoluo Industriosa do caminho de mer-
cado da sia oriental. Agora, porm, havendo o caminho ocidental atingido
seus limites, as condies para a dinmica smithiana retomar seu curso estariam
dadas, permitindo o renascimento da sia oriental, caracterizado pelo uso
intensivo de mo-de-obra e baixo consumo de energia.

Problemas histricos

Esses argumentos sofrem de problemas histricos graves. Desdenham a


luta de classes, entre mercadores e feudais, que se desenrolou durante todo o pe-
rodo que vai, aproximadamente, do sculo 7 ao sculo 17. Essa luta levou, em
alguns reinos, vitria dos mercadores burgueses contra os feudais. Em outros,
vitria dos feudais sobre os mercadores.
Arrighi despreza os resultados particulares daquela luta de classes. Primei-
ro em Portugal e na Espanha e, depois, na Holanda, Inglaterra e Frana, que
levaram ao mercantilismo. Finalmente, na China, que sara quase um sculo
frente dos europeus na expanso do comrcio martimo, mas sofreu, a partir da
dinastia Ming, aquilo que alguns autores chamam de involuo.
No incio do sculo 15, as frotas martimas chinesas, utilizando avanos
tcnicos que os europeus s incorporaram depois, como embarcaes de grande
porte, j haviam criado uma rota de transporte martimo intenso. Ela ia at a
costa oriental e o chifre da frica. Os mercadores chineses negociavam com os
reinos do sudeste da sia, do subcontinente indiano, da frica oriental e da
Arbia, tanto os produtos de suas manufaturas, quanto os produtos artesanais e
agrcolas desses reinos.
Da mesma forma que, um sculo depois, esse mesmo tipo de comrcio
enriqueceu alguns reinos europeus, no caso chins ele carreou imensas riquezas
para a dinastia Ming. Porm, do mesmo modo que o mercantilismo europeu
foi o centro da luta entre burgueses e feudais, o mercantilismo chins acirrou a
disputa entre os feudais e os mercadores, estes considerados por aqueles como
classe de segunda categoria.
Enquanto na Europa, vrias monarquias subjugaram os feudais e se aliaram
aos mercadores na explorao martima e de outras terras, na China ocorreu o
contrrio. Os setores da nobreza Ming, favorveis aos mercadores, foram inca-
Na Falta de Concluso | 305

pazes de apoderar-se da monarquia, como fez Joo de Avis, em Portugal, estabe-


lecer a aliana com os mercadores, e enquadrar os feudais.
Enfraquecida pelas disputas internas, a dinastia Ming ainda enfrentou
bem a primeira globalizao colonial das novas potncias europias, iniciada
no final do sculo 15, e continuada durante os sculos 16 e 17. Mas, ao proi-
bir as viagens martimas, com a conseqente destruio da frota, abandonou
qualquer pretenso de participar na onda de descobertas martimas, que trans-
formaram o mundo.
Portanto, quando uma parte da nobreza Ming aliou-se ao reino militaris-
ta manchu, e patrocinou tanto sua invaso sobre a nao do meio, quanto
sua instalao, como dinastia Qing, em meados do sculo 17, os Ming j
tinham fechado a China no autarquismo feudal, recolocado os mercadores no
lugar que supunha lhes caber na hierarquia social, e impedido o desenvolvi-
mento do mercantilismo.
A dinastia Qing apenas consolidou essa situao. Realizou uma reforma
agrria, que substituiu uma grande parte dos senhores feudais hans por senhores
feudais manchus, manteve o escravismo em muitas de suas regies, e abando-
nou os avanos tcnicos herdados das dinastias Yuan e Ming, que poderiam ter
levado a China a uma revoluo industrial.
A monarquia Qing montou sobre a riqueza acumulada entre os sculos 14
e 16, mas a utilizou unicamente para seu luxo asitico. difcil enxergar um
mercado em desenvolvimento na China, durante os sculos 17 e 18, quando
suas janelas abertas para o resto do mundo se restringiam ao entreposto por-
tugus de Macau e ao porto de Canto. Nessas condies, a dinastia manchu
estava despreparada para enfrentar a nova onda de re-diviso do mundo, no
sculo 19, realizada pelas potncias europias que haviam emergido com a Re-
voluo Industrial.
No caso da China e de outras regies da sia oriental, Marx confun-
diu a transio do sistema feudal para o capitalismo com a existncia de
um modo de produo asitico. Nada muito diferente de Adam Smith, que
confundiu a riqueza acumulada pelo perodo mercantilista chins, com um
equilbrio entre oferta e mercado. Havia uma riqueza acumulada, mas no
um mercado pujante. E o que se seguiu, a partir da Primeira Guerra do
pio, em 1840, foi apenas a pilhagem daquela riqueza pelas potncias eu-
ropias e pelo Japo.
Arrighi induzido em erro ao desprezar as lutas de classes, que desembo-
caram no mercantilismo, na Europa, e na involuo feudal, na China. E a no
enxergar no mercantilismo o instrumento que levaria acumulao primitiva
do Capital, antes da Revoluo Industrial. Em todos os captulos de sua obra,
ele ignora o papel histrico do cercamento das terras e da expropriao dos meios
306 | China - Desfazendo Mitos

de produo dos camponeses, na Inglaterra, que criaram uma imensa massa da


populao, cuja nica propriedade era sua fora de trabalho.
No cogita, em qualquer momento, que o Capital s tenha surgido histo-
ricamente a partir da juno da riqueza monetria, acumulada no mercantilis-
mo, com o trabalhador, expropriado de seus meios de produo, mas livre para
vender sua fora de trabalho. De cabo a rabo, confunde dinheiro com Capital.
Assim, no explica porque o Capital surgiu primeiro na Inglaterra, ainda nos
sculos 17 e 18, inicialmente com um brutal uso intensivo de mo-de-obra e
baixo uso de energia. Nem porque, s depois, com o aumento da concorrncia,
e o uso das cincias e da tcnica, deu um salto, superando as manufaturas, e
ingressando na era das fbricas mecanizadas e no uso intensivo de energia.
Sem entender isso, no d valor s lutas de classes que se desenvolveram
em outros pases europeus, nos Estados Unidos e no Japo, que conduziram,
entre os sculos 18 e 19, seja independncia americana e revoluo francesa,
seja s reformas conservadoras na Alemanha, Rssia e Japo, todas tendo como
resultado a libertao da fora de trabalho, amarrada aos feudos, ou aos eitos,
para o trabalho na indstria.
Tudo pelo simples fato de que a fora de trabalho, comprada pelo dinheiro
como uma mercadoria qualquer, o fator essencial que acrescenta um valor a
mais s matrias primas, ao transform-las em novas mercadorias. esse valor a
mais, ou mais valia, a principal forma de acumulao e reproduo do Capital.
Sem fora de trabalho livre da propriedade dos meios de produo, de qualquer
tipo, o Capital simplesmente no teria surgido, nem se desenvolvido, por mais
que houvesse uma riqueza acumulada por processos histricos anteriores.
A China e muitas outras regies e pases da sia oriental, frica e Amrica
Latina, por uma srie de razes histricas, no conseguiram libertar o estoque de
trabalho preso aos latifndios ou aos eitos escravocratas, durante o sculo 19, e
at bem avanado o sculo 20. Os Estados Unidos, para dar seu salto capitalista,
foram obrigados a realizar uma guerra civil destrutiva, na segunda metade do
sculo 19, para transformar os escravos das regies sulistas em seres humanos
livres de qualquer propriedade.

As teses sobre o ressurgimento da sia

Para explicar o renascimento da sia oriental, Arrighi salta do sculo 19 para


o final do sculo 20. A competio financeira mundial teria esgotado, nos anos
1980, de repente, a oferta de recursos aos pases do terceiro e do segundo mundos,
provocando uma forte retrao da demanda mundial de seus produtos. Nesta
situao, o poder coletivo do que chama arquiplago asitico, teria se torna-
do a oficina do mundo, e obrigado os centros capitalistas a se reestruturarem.
Na Falta de Concluso | 307

O mais importante, ainda segundo Arrighi, que a China estaria substi-


tuindo os Estados Unidos como principal motor da expanso comercial e eco-
nmica da sia oriental. Portanto, o fracasso do projeto norte-americano, e o
sucesso do desenvolvimento econmico chins, teriam tornado mais provvel a
concretizao da idia de Smith, de uma sociedade mundial de mercado, basea-
da em uma maior igualdade entre as civilizaes.
Referindo-se ao marxismo, Arrighi admite que, entre os anos 1960 e
1970, ele teria tido relao com a vida cotidiana do primeiro mundo, ao des-
cer ao cho de fbrica em Detroit. Alm disso, O Capital teria apresentado
idias importantes sobre a luta de classes. Porm, o problema da obra de
Marx estaria em seus pressupostos sobre o desenvolvimento do capitalismo
em escala mundial, que no teriam resistido ao exame emprico. As previses
do desenvolvimento capitalista generalizado do Manifesto Comunista no
teriam se concretizado.
Fincando p na distino entre economia de mercado e economia capi-
talista propriamente dita, Arrighi sustenta que, se tal distino for observada,
e se o princpio de acesso igual terra continuar a ser reconhecido na China,
esta poderia evoluir num sentido no-capitalista. O que no significaria que o
socialismo v bem na China. Apenas que o capitalismo ainda no venceu. Em
tais condies, para ele, as noes de socialismo e capitalismo podem no ser as
mais teis para entender a evoluo da China e da sia oriental.
Partindo desse pressuposto, Arrighi reconhece, em apenas um momen-
to de seu texto, que o capitalismo atual se parece muito mais com o capita-
lismo retratado em O Capital, do que o capitalismo ingls que Marx tomou
como referncia. Porm, preocupado em demonstrar sua tese central sobre
a concretizao de uma sociedade mundial de mercado, desconsidera aquele
fato, e continua afirmando a existncia de um descompasso entre a realidade
dos pases em que ocorreu a difuso do marxismo e a realidade teorizada
em O Capital.
Desse modo, o autor de Adam Smith em Beijing tem dificuldade em re-
conhecer a comprovao da anlise cientfica do capital, feita por Marx, isenta
das interferncias externas, da mesma forma que os bilogos estudam as clulas,
bactrias e vrus em laboratrio. E, pior, confunde aquela anlise com a histria
do Capital, submetido s injunes econmicas, sociais, culturais e polticas de
cada sociedade concreta, e da cada poca histrica.
Por isso, d-se ao luxo de deixar de lado a histria do capitalismo, nos
primeiros trs quartos do sculo 20. No d valor ao fato de que o Capital dos
pases avanados, no processo previsto por Marx, se viu obrigado a transpor
suas fronteiras nacionais, e realizar uma segunda onda de expanso colonial.
Tambm ignora que o Capital, mal ou bem, espalhou pelo mundo elementos de
308 | China - Desfazendo Mitos

seu modo de produo ocidental, criando as condies para a posterior indus-


trializao de regies predominantemente agrrias, e para a criao de diversos
mercados locais ou regionais, predominantemente capitalistas.
Sequer considera que, no sculo 20, o Capital levou o mundo a duas guer-
ras mundiais, e teve que fazer manobras e concesses diante da luta de classes,
em seus pases e nos pases que colonizara. Desdenha que, durante e aps a
segunda guerra mundial, o Capital acelerou a exportao de meios de produo
para pases da periferia, primeiro com vistas ao esforo blico, depois em virtude
dos capitais excedentes acumulados pelos Estados Unidos, e da necessidade de
conter a expanso comunista.
Arrighi tem conscincia de que o Japo foi beneficiado pela Guerra da
Coria, na dcada de 1950, assim como os Tigres Asiticos se desenvolveram
com recursos e meios de produo transferidos pelos Estados Unidos, em seu
af de construir um cordo sanitrio para isolar a China. Mas no acha im-
portante que os Estados Unidos tenham imposto a reforma agrria tanto ao
Japo, quanto a Taiwan, Filipinas e Malsia. Nestes casos, no s para esvaziar
a base social das guerrilhas, mas tambm para criar a fora de trabalho indis-
pensvel industrializao.
Arrighi sequer d valor ao fato de que o Capital mudou, a partir da segun-
da metade do sculo 20, seu padro de expanso, passando a instalar fbricas e
sistemas produtivos nos mais diferentes pases e regies do mundo, para apro-
veitar a fora de trabalho, as matrias primas e outras condies mais baratas,
indispensveis para manter sua taxa mdia de lucro num nvel razovel para sua
reproduo ampliada.
Entre os anos 1950 e 1970, os pases europeus ocidentais recuperaram sua
economia. O Brasil e os Tigres Asiticos emergiram como novos pases industria-
lizados. No leste da Europa e na sia oriental conformou-se um vasto mercado,
isolado do mercado mundial, mas concorrente dos pases capitalistas nas regies
do terceiro mundo. Os paises produtores de petrleo impuseram mudanas na
distribuio das riquezas geradas em sua explorao. Nos diversos continentes,
foi forte a presena de uma luta de classes ainda ascendente. E eram evidentes os
sinais de que estava em curso uma nova revoluo cientfica e tecnolgica.
Desse modo, j antes dos anos 1980, estavam sendo introduzidas mudan-
as estruturais no capitalismo. Convergiram, primeiramente, para a constituio
de grandes corporaes e para a expanso da economia capitalista na Amrica
do Sul e na sia oriental. Nestes casos, economias intensivas em mo-de-obra e
poupadoras de energia, mas com forte tendncia de se transformarem em inten-
sivas no uso de capitais e energia.
Nos anos 1980 e 1990, as grandes corporaes aceleram seu processo de
centralizao, e alaram o neoliberalismo como ideologia e poltica do capita-
Na Falta de Concluso | 309

lismo global. Na sua nsia de reduzir a concorrncia, e elevar sua taxa mdia
de lucro, lanaram-se na destruio de parques produtivos e na financeirizao
global, sob o argumento de que a revoluo cientfica e tecnolgica impunha
uma ordem ps-industrial e ps-emprego, na qual os servios, principalmente
financeiros, seriam capazes de governar um mundo sem fronteiras.
Nesse mesmo perodo, jogando perigosamente com a busca de maiores
lucros pelo Capital, desde 1978-79 a China passou a introduzir mecanismos de
mercado em sua economia, e a atrair investimentos para suas zonas econmicas
especiais. Nestas, fazia trs exigncias simples aos capitais estrangeiros, mas fun-
damentais para o curso futuro: joint ventures com empresas chinesas, em geral
estatais; transferncia de altas ou novas tecnologias; e produo para o mercado
externo. Ou seja, proteo da indstria domstica contra competidores estran-
geiros mais fortes; absoro de tecnologias para dar musculatura indstria do-
mstica; e ingresso no mercado mundial na garupa das empresas estrangeiras.
Em outras palavras, no contexto da reestruturao do Capital em seus
centros, e da adoo do Consenso de Washington como cartilha, que a China
decide iniciar suas reformas, tendo como objetivo desenvolver suas foras pro-
dutivas. Fazendo a mesma distino de Arrighi, entre economia de mercado
e economia capitalista, a China decide adotar a economia de mercado como
instrumento histrico de desenvolvimento econmico, mesmo sabendo que
isso significaria tambm adotar mecanismos de mercado prprios do capi-
talismo. No se pode esquecer que o capitalismo a economia de mercado
historicamente mais desenvolvida.
Portanto, a China comea sua transformao em principal fbrica, tanto
do arquiplago asitico, quanto do mundo, num contexto em que o Capital,
por um lado, com sua teoria neoliberal, destri parques industriais numa srie
considervel de pases, mas por outro lado, com suas necessidades objetivas de
elevao da taxa mdia de lucro, segmenta suas cadeias produtivas por pases
onde encontra melhores condies de mo-de-obra, matrias primas, energia
e logstica.
A China procurou aproveitar-se ao mximo dessas necessidades objetivas
do Capital, mas no adotou a cartilha neoliberal. Ao contrrio dos demais pa
ses da sia oriental, a China jamais abandonou suas empresas estatais, nem
as privatizou, ou deixou de consider-las como instrumentos estratgicos de
orientao do mercado. Nesse sentido, no se pode confundir a economia de
mercado socialista chinesa com a economia capitalista dos demais pases do
arquiplago asitico.
Na prtica, Arrighi realiza um aplainamento invertido da teoria de
Friedman, sobre a expanso internacional do capital. Sem haver entendido a
teoria de Marx a respeito do desenvolvimento e da expanso desigual do capi-
310 | China - Desfazendo Mitos

talismo pelo mundo, ele no v que Marx quem est em Beijing, E que suas
opinies sobre o ressurgimento da sia, com base numa economia de mercado
no-capitalista, no resistem ao exame emprico.

Economia de Mercado e Economia Capitalista

O mercado nasce no alvorecer da humanidade, como conseqncia da re-


voluo agrcola, que comeou com a domesticao das plantas e animais (no
necessariamente nessa ordem), com a organizao da agricultura, a criao de
excedentes alimentares, e a intensificao das trocas. Surgem, a partir da, as
aglomeraes agrrias, os corpos administrativos para o armazenamento e redis-
tribuio das colheitas, as moedas de troca, e os cativos das guerras passam a ser
transformados em escravos.
medida que o mercado se expandiu, com base na expanso da produo,
e tambm acicatado por esta, a escravido tornou-se o esteio fundamental de
todo o processo. Os seres humanos passaram a correr o risco de se tornarem es-
cravos no s por meio das guerras (ver Tucidides), mas tambm por dvidas (ver
o Cdigo de Hamurabi). No mercado escravista, cuja existncia se prolongou,
em algumas regies do globo, at o sculo 20, o ser humano foi transformado
numa mercadoria, como outra qualquer.
Essa situao histrica s comeou a se embaralhar quando a produtividade
dos escravos j no conseguia elevar a riqueza dos senhores. Estes se viram diante
da contingncia de ter que sustentar seus escravos, ou achar outras formas de
explorao da fora de trabalho. O processo de declnio do escravismo e sua
complexa transio para a servido feudal, nas sociedades mais antigas, como a
indiana e a chinesa, prolongou-se por bem mais de um milnio. No ocidente,
essa transio marcou o ocaso de imprio romano, tambm por cerca de um mi-
lnio. A consolidao dos reinos feudais, com a transformao tanto de escravos,
quanto de populaes livres, servido, conduziu a uma involuo da economia
de mercado, at quase sua extino, em vrias regies da Terra.
Na sia, o perodo que vai do sculo 2, antes de nossa era, ao sculo 7,
assiste ao crescimento da produo agrcola e do artesanato, inclusive de bronze
e de ferro, ao aumento das populaes, ao deslocamento migratrio de grandes
massas, em busca de novas terras de plantio, a guerras de saque e conquistas
territoriais, promovidas por nobrezas vidas de riquezas, e ao ressurgimento das
trocas mercantis. Na Europa, esse processo ocorre a partir do sculo 4.
Foi esse ressurgimento que permitiu aos mundos asitico e europeu, em
grande parte com a intermediao rabe, estabelecerem os primeiros vnculos
entre si, embora eles tenham se desenvolvido quase sob a mesma dinmica,
sem se conhecerem ou trocarem experincias. A partir do sculo 7, as primei-
Na Falta de Concluso | 311

ras caravanas de mercadores percorrem o caminho terrestre, que mais tarde


veio a ser conhecido como rota da seda, ligando Changan (atual Xian)
sia central e Arbia.
Assim, quando as primeiras Cruzadas, no sculo 11, se dirigiram ao Orien-
te Mdio, elas apenas deram continuidade de um impulso expansionista, que
vinha de antes, seja dos normandos, germanos, eslavos e povos esteprios, para
o ocidente, seja dos persas, gregos, rabes e turcos, para o oriente, dos mongis,
para o sul, e dos han, tanto para o nordeste, quanto para o sudeste e sudoeste.
A expanso comercial, do sculo 7 em diante, comandada pelos merca-
dores, se deu entre as malhas dos sistemas feudais, que predominavam sobre o
mundo antigo, da China e Japo Pennsula Ibrica, passando pela sia Central
e Oriente Mdio. Mas essa expanso, com o beneplcito ou no de seus reinos
de origem, colocava em xeque a organizao feudal, fazendo com que o perodo
posterior fosse tanto de expanso mercantil, quanto de intensificao da luta de
classes entre mercadores e feudais, e entre os diversos reinos.
A economia de mercado de ento se desenvolveu sob tutela e monoplio
monrquico, naqueles reinos europeus onde as monarquias enxergaram nos mer-
cadores uma grande fonte de riquezas, especialmente a partir do momento em
que se lanaram nas conquistas martimas, a partir do sculo 15. Mas, foi uma
economia de mercado que conservou, nos reinos europeus, os aspectos principais
do feudalismo, enquanto disseminou o escravismo em diversas outras regies.
Para desenvolver a nova economia de mercado, os reinos europeus trans-
formaram, primeiramente, a frica, sia e Amricas, em zonas de pilhagem
de marfim, peles, madeiras, especiarias, ouro, prata e pedras preciosas. De-
pois, tomaram as Amricas como base da nova gerao de riquezas, atravs da
produo agrcola escravista, tendo a frica como principal campo de caa de
peas escravas. E, do comeo ao fim, a pirataria e o contrabando generalizados
foram aspectos importantes da concorrncia mercantil entre mercadores e
nobres de diferentes reinos.
Numa parte da sia, essa economia de mercado funcionava por meio da
troca dos mercadores europeus com os reinos feudais e escravistas. A China e
o Japo foram excees, relativamente fechados em seu autarquismo, aps a
derrota de seus mercadores frente aos feudais. Portanto, a economia de mercado
global, que se desenvolveu do sculo 15 ao 18, constitua um mosaico de eco-
nomias diferenciadas. O mercantilismo apenas se aproveitou das diferentes for-
maes sociais e modos de produo existentes no mundo, para carrear riquezas
para a Europa, apoiado nos avanos tcnicos e militares que lhe permitiam im-
por, aos reinos e povos de outras regies, seus interesses e sua vontade.
No era uma economia de mercado capitalista. Porm, o mercantilismo
constituiu, historicamente, a condio para o surgimento do Capital na Ingla-
312 | China - Desfazendo Mitos

terra, pela conjuno da riqueza monetria acumulada pelo comrcio externo,


com a existncia de uma imensa massa, expulsa dos campos, totalmente despro-
vida de meios de produo. Representou, assim, a transio do feudalismo para
o capitalismo, pelo menos na Europa.
O que caracterizou essa nova economia de mercado, e a diferenciou do
mercantilismo que a criou, foi justamente o fato de que sua existncia e sua
reproduo dependiam da existncia de duas condies: um mercado de riqueza
monetria e um mercado de trabalho livre. Foi a unidade contraditria entre
essas duas condies que formou o Capital.
inegvel que a economia de mercado capitalista, ao desenvolver-se his-
toricamente, tambm foi suficientemente flexvel para aproveitar-se das diferen-
tes formaes sociais e modos de produo existentes no mundo. No entanto,
sua tendncia intrnseca no residiu apenas em subordinar tais formaes sociais
e modos de produo a seus interesses. Ela operou, quase sempre inconsciente-
mente, para transform-los sua imagem e semelhana. Se olharmos a difuso
do capitalismo pelo mundo, podemos comprovar que ele teve um desenvolvi-
mento extremamente desigual, mas avanou paulatina e firmemente por todos
os rinces da Terra.
um engano achar que o cho de fbrica marxiano se encontrava,
no sculo 20, apenas em Detroit. No final do sculo 19, j era possvel en-
contr-lo na Europa Ocidental e nos Estados Unidos, assim como em vrias
regies da Europa Oriental, Rssia, e Japo. Nos primeiros trinta anos do
sculo 20, em grande parte como conseqncia da primeira grande guerra,
o cho de fbrica j estava fincado no s naquelas regies, mas tambm
na China, Brasil, Argentina e ndia. A segunda grande guerra mundial, e as
revolues nacionais, ao invs de conterem a expanso da economia capita-
lista, a expandiram, sempre de forma desigual, pelas Amricas, sia, e por
algumas poucas regies africanas.
Ao contrrio da idia de Smith, de uma sociedade mundial de mercado, ba-
seada em uma maior igualdade entre as civilizaes, o que se pode observar uma
constante expanso da economia capitalista, nos termos previstos por Marx.
No um desenvolvimento estilo mundo plano, mas um desenvolvimento de-
sigual, com caractersticas formais prprias a cada regio ou pas, cujo motor
consistiu sempre na combinao contraditria entre riqueza monetria e fora
de trabalho livre, na busca da maior taxa de lucro.
Por isso, do mesmo modo que o capitalismo imps a reforma agrria ao
Japo e Taiwan, ao Brasil imps a modernizao do latifndio e sua transfor-
mao em latifndio capitalista. esse motor que obriga os pases mais de-
senvolvidos, do ponto de vista capitalista, para compensar a queda de sua taxa
mdia de lucro, por serem mais intensivos em Capital (o que inclui energia),
Na Falta de Concluso | 313

a exportarem seu modo de produo para regies agrrias, onde o mercado de


trabalho amplo e barato.
O capital se v, ento, obrigado a voltar sobre os prprios passos, instalan-
do plantas fabris intensivas em mo-de-obra e, de certo modo, poupadoras de
energia, na periferia subdesenvolvida. Porm, no momento seguinte, diante da
concorrncia sempre presente, tem que avanar no rumo do uso intensivo de
capital, e da expanso desenfreada da centralizao financeira e da criao de di-
nheiro fictcio, capaz de assolar o mundo com crises devastadoras. desse modo
que o Capital se expande pelo mundo todo, como Marx previra. Considerar
que no existe evidncia emprica quanto a isso beirar a cegueira.

A economia de mercado socialista

As dificuldades de Arrighi, para entender o que realmente est acontecendo


na China, em particular, e na sia, em geral, esto fincadas em algumas confu-
ses tericas e em alguns desprezos histricos. Teoricamente, ele confunde a di-
nmica interna de desenvolvimento do modo de produo e da formao social
capitalista, cujas leis principais foram descobertas por Marx, com a dinmica
de desenvolvimento histrico desigual da economia capitalista, que Marx teve
pouca oportunidade de acompanhar.
Assim, ao invs de tomar as ilustraes histricas de O Capital apenas como
exemplos parciais e datados, Arrighi as toma como parte inseparvel do estudo
analtico da clula-tronco do capital, a mercadoria. Nessas condies, sua leitura
da obra de Marx mecnica, desconsiderando seu mtodo dialtico de pesquisa,
que permite depois considerar adequadamente o desenvolvimento da mercado-
ria em sua relao com os ambientes exteriores concretos que encontra.
verdade que Marx se enganou sobre o estgio de desenvolvimento capi-
talista em sua poca, crendo na possibilidade da revoluo nos pases capitalistas
desenvolvidos. Mas Arrighi tambm se engana ao ignorar a transferncia do
epicentro da luta de classes, como decorrncia da expanso desigual do capita-
lismo, dos pases centrais para os perifricos, na segunda onda de colonizao,
no sculo 19, e no curso das disputas imperialistas pela re-diviso do mundo,
no sculo 20.
Em conseqncia, no entende em que medida a realidade dos pases em
que ocorreu a difuso do marxismo estava em sintonia com a realidade teori-
zada em O Capital e nos Grundisse. Nem como a teoria descrita em O Capital
se encaixa no atual desenvolvimento da China. Esse desentendimento se torna
ainda maior porque Arrighi desconsidera a histria da revoluo chinesa, as pro-
postas de Nova Democracia, de 1946, como forma de transio da China para o
socialismo, e as entranhas da luta de classes no perodo posterior a 1949.
314 | China - Desfazendo Mitos

Ele despreza o fato de que a revoluo chinesa s foi possvel num quadro
de intensa disputa capitalista pela China, incluindo a incorporao de elemen-
tos do modo de produo capitalista numa sociedade ainda marcadamente feu-
dal. No considera que, a esses fatores objetivos, agregou-se uma intensa luta
de classes entre camponeses e latifundirios, com revoltas camponesas de vulto,
como a dos Taiping e dos Boxers, e com a organizao dos feudais como senhores
de guerra, com exrcitos prprios.
Nem d valor ocorrncia de uma luta secular contra o domnio manchu,
e uma luta moderna contra a espoliao e a humilhao das potncias imperia-
listas, resultando em movimentos sociais e polticos intensos, como as revoltas
pela repblica. E simplesmente ignora a crescente incorporao das novas teo-
rias ocidentais, principalmente nacionalistas e liberais, sobre a organizao da
sociedade e a soberania nacional, ao pensamento chins.
Os resultados da primeira grande guerra, pela re-diviso do mundo entre
as grandes potncias capitalistas, a j incluindo o Japo, agravaram todos aque-
les fatores objetivos, e incorporaram novos fatores subjetivos, como os ideais
da Revoluo Russa, o marxismo e o socialismo. Com a vantagem de que os
setores marxistas chineses, que se tornaram hegemnicos no Patido Comunista
em meados dos anos 1930, perceberam, do mesmo modo que Marx, que o
materialismo dialtico e o materialismo histrico eram instrumentos de anlise
de situaes concretas, e no doutrinas fechadas.
Com isso, puderam, no sem dificuldades e revezes, construir uma estra-
tgia revolucionria que tomava os camponeses como fora fundamental, e a
guerra de guerrilhas e a guerra de movimento como as formas principais de luta
para enfrentar os senhores de guerra e, depois, construir uma frente nica, para
derrotar a invaso japonesa, durante a segunda grande guerra.
O mais interessante, porm, que em seu programa de uma Nova De-
mocracia, estabeleceram a necessidade de uma aliana de longo prazo, com a
burguesia nacional, para desenvolver as foras produtivas e evitar que fosse le-
vantada uma Muralha da China entre a revoluo democrtico-burguesa e a
construo socialista. Traduzindo esse jargo poltico marxista para termos da
economia poltica, tnhamos um programa prevendo a utilizao de formas de
propriedade, tanto socialistas, quanto privadas capitalistas, para completar as ta-
refas no realizadas pela economia de mercado capitalista, e realizar a transio
para uma sociedade ps-capitalista.
Em outras palavras, aqueles mesmos setores marxistas chineses percebiam,
do mesmo modo que Marx, que nenhuma formao social sai da histria antes
de esgotar todas as suas possibilidades. E que as sociedades, que surgem sem que
tal processo esteja completo, tero que conviver durante certo tempo, longo ou
curto, em harmonia e conflito, com os restos, no totalmente desenvolvidos, da
Na Falta de Concluso | 315

antiga sociedade. No por acaso, Marx considerava que o socialismo deveria ser
uma sociedade de transio, na qual os elementos capitalistas teriam ainda papel
no desenvolvimento das foras produtivas, enquanto se constituam e fortale-
ciam os elementos de natureza social.
Mas, como acontece muitas vezes, a teoria precisa aguardar as voltas da
histria para demonstrar sua validade. Na China ps-revoluo de 1949, a luta
de classes lhe imps um caminho diferente do previsto na teoria da Nova De-
mocracia. A luta entre camponeses pobres e camponeses abastados, assim como
a forte tradio igualitarista do campesinato chins, levaram a uma cooperativi-
zao agrcola prematura, e suposio de que seria possvel socializar, o campo
e o pas, atravs de mobilizaes sociais massivas. As aventuras da burguesia
nacional, na especulao com os gros, levaram a uma estatizao tambm pre-
matura. Tudo isso coadjuvado pela presena do bloqueio econmico, poltico
e militar das potncias capitalistas, e pela experincia aparentemente exitosa do
processo de industrializao sovitica.
O que deveriam ser movimentos tticos de consolidao do regime, trans-
formaram-se em movimentos estratgicos de estatizao da economia e da so-
ciedade. Essa situao no conseguiu resolver, porm, a questo chave do desen-
volvimento das foras produtivas sociais.
Os movimentos de retificao, ocorridos em 1957, 1958, 1960 e 1964,
foram apenas momentos de intensificao de um tipo de luta de classes extrema-
mente complexa, sem a presena fsica de uma burguesia, mas com forte presen-
a de diferenciaes sociais entre os camponeses, entre estes e os trabalhadores
urbanos e, dentro destes, entre os trabalhadores manuais e intelectuais. A no
resoluo da questo das foras produtivas desembocou na revoluo cultural,
que voltou a cindir profundamente a sociedade, o Estado e o Patido Comunista,
quase desembocando em nova guerra civil.
Ainda historicamente cedo para uma avaliao menos carregada de pre-
conceitos e rancores sobre essa revoluo e seus principais atores. No entanto,
resta pouca dvida de que ela esgotou, na prtica da luta social, algumas das
principais teorias em voga na esquerda a respeito da construo socialista. Pri-
meiro, de que seria possvel realizar tal construo apenas com a participao de
formas de propriedade estatais e coletivas. Segundo, que seria possvel desenvol-
ver as foras produtivas sem a necessidade do mercado.
A discusso que se seguiu ao fim da revoluo cultural chinesa teve como
centro, justamente, a necessidade de realizar uma retirada estratgica, no
rumo das indicaes de Marx sobre a impossibilidade de construir o socia-
lismo num s pas, e sobre a impossibilidade de superar o capitalismo antes
de esgotar seu papel no desenvolvimento das foras produtivas. A teoria de
uma economia de mercado socialista, com caractersticas chinesas, tem por
316 | China - Desfazendo Mitos

base essa situao extremamente peculiar, e de alto risco, de construo do


socialismo num pas que era extremamente pobre e atrasado, ainda em me-
ados do sculo 20.
Essa retirada estratgica inclui a adoo de diferentes formas de proprie-
dade, e a utilizao do mercado para a realizao do calculo econmico e para
a promoo da circulao e distribuio da produo e da renda. A fora de
trabalho assalariada, e o lucro das empresas obtido atravs da apropriao
do valor excedente produzido pelos trabalhadores no processo da produo,
aquilo que Marx chamava de mais-valia. Alm disso, a economia de mercado
chinesa, assim como a economia de mercado dos demais pases da sia orien-
tal, embora ainda seja intensiva em mo-de-obra, crescentemente intensiva
em Capital e energia.
Nesse sentido, a China possui uma economia de mercado. No entanto, ao
contrrio do que supem Arrighi e outros pensadores, ela no idntica s
economias de mercado dos demais pases da sia oriental, nem s dos pases ca-
pitalistas ocidentais, em virtude de uma srie de caractersticas muito prprias,
que a diferenciam delas.
Em primeiro lugar, o papel do Estado na China tem se mostrado diferente
do papel do Estado nas demais economias de mercado existentes no mundo.
Esse papel no ocorre apenas na circulao e distribuio das mercadorias e
da renda, mas fundamentalmente na distribuio da propriedade dos meios
de produo. O Estado chins continua mantendo como propriedade social
a esmagadora maioria do sistema financeiro e do sistema de desenvolvimento
cientfico e tecnolgico, e assim como os ramos estratgicos da indstria e da
infra-estrutura.
Alm disso, o Estado chins interfere com firmeza na economia de mercado,
seja atravs de seus bancos, indstrias e fazendas estatais, seja administrativa-
mente, atravs dos rgos de governo, tanto para direcion-la para um desenvol-
vimento menos catico e mais equilibrado das foras produtivas, quanto para
corrigir os desvarios do mercado, em relao a preos e propriedades.
Em segundo lugar, o Estado chins explicita claramente seus programas
sociais e ambientais, e os executa praticamente, em particular aqueles relaciona-
dos com a redistribuio da renda e com a universalizao da educao, sade,
seguridade social, moradia, transporte pblico e informao, de modo a evitar
que o enriquecimento desigual crie polarizaes sociais.
Haver retirado mais de 800 milhes de pessoas das linhas da pobreza e
abaixo da pobreza, e t-las elevado ao nvel de classe mdia, mesmo de forma
desigual, no curto espao de 28 anos, no algo que qualquer economia de
mercado capitalista tenha conseguido, mesmo nos tempos ureos do Estado de
Bem-estar europeu.
Na Falta de Concluso | 317

E ter como perspectiva programtica, por volta do ano 2020, colocar o


conjunto de sua populao vivendo num piso medianamente abastado, no
algo que qualquer outra economia de mercado atual possa realizar, pela ten-
dncia intrnseca do Capital descartar a participao da fora de trabalho,
medida que se torna intensiva em capital. Em outras palavras, medida que o
Capital constante aumenta, em detrimento do capital varivel.
So essas diferenas que podem caracterizar a economia de mercado chi-
nesa como socialista, em contraposio s economias de mercado capitalistas.
Nestas ltimas, em geral, o Estado s interfere eventualmente para implantar a
infra-estrutura fsica necessria para o funcionamento do Capital, para apoiar
um ou outro setor do Capital em suas constantes disputas nacionais e interna-
cionais, ou para salvar o Capital das crises constantes em que se debate.
O foco do Estado no capitalismo sempre o Capital. Apenas aleato-
riamente, quando a luta de classes esmurra o fgado do Capital e o prprio
Estado, este se volta para compensar alguns dos desequilbrios sociais. Mas
sempre a contra-gosto.

As possibilidades da economia de mercado socialista

Se levarmos em conta os estudos de Marx sobre o Capital, podemos afir-


mar, por um lado, que economias de mercado socialistas so experincias de
transio para criar e desenvolver aquelas foras produtivas que o Capital no
tem condies histricas de implantar e, por outro, so experincias de alto risco
para o futuro socialista.
Ao permitir a existncia de diferentes tipos de propriedade, a economia de
mercado socialista permite que a propriedade capitalista conviva com as formas
de propriedade social, e dispute com elas a hegemonia sobre a economia. Em
termos sociais, a economia de mercado socialista permite o ressurgimento da
burguesia e da pequena burguesia, tanto urbana quanto rural, que pressionaro
cada vez mais por maior participao no poder de Estado e por sua transforma-
o num Estado a servio do Capital.
A China j tem alguns milhares de bilionrios, e alguns milhes de milion-
rios, e ainda est relativamente longe de haver desenvolvido plenamente as foras
produtivas de sua sociedade. Alm disso, o ressurgimento da propriedade privada
e da explorao capitalista, assim como das classes sociais que lhe correspondem,
traz consigo a potenciao de alguns velhos males sociais, como a corrupo,
prostituio, trficos de drogas e humano, contrabando, e outros tipos de crimes.
Num quadro como o acima, quais as possibilidades da economia de mer-
cado socialista no mudar de natureza, transformando-se numa economia de
mercado capitalista, ainda mais tendo que esperar, por um tempo indefinido,
318 | China - Desfazendo Mitos

que a luta de classes retome seu caminho ascendente, e volte a colocar o socialis-
mo como questo premente numa srie considervel de pases?
Arrighi acredita, junto com Samir Amin, que uma das principais possibi-
lidades da economia de mercado na China no evoluir no sentido capitalista
reside na resistncia do campesinato contra a perda de suas terras. Esquecem
que uma das tendncias fortes do campesinato, na histria contempornea, em
qualquer pas do mundo, consiste em evoluir para uma situao burguesa.
verdade que os camponeses pobres tm sido, por um longo tempo, cam-
pees das lutas por um igualitarismo por baixo, como ocorreu antes e durante
a revoluo cultural chinesa. Porem, nas atuais condies da China, onde ca-
madas crescentes do campesinato tm acesso amplo ao mercado, e tornam-se
abastadas, muito difcil supor que a resistncia do campesinato perda de suas
terras signifique alguma resistncia transformao da economia de mercado
socialista em capitalista.
Arrighi e Amin passam batidos pelo fato de que as reformas chinesas for-
jaram uma classe operria industrial, nas zonas urbanas e tambm nas zonas
rurais, superior a 300 milhes de pessoas. Mantidas as tendncias atuais du-
rante os prximos dez anos, provvel que essa classe operria industrial passe
a englobar mais de 500 milhes de pessoas, reduzindo o campesinato a algo
em torno de 200 milhes. Se as teses de Marx sobre a luta de classes tiverem
alguma validade, consiste na existncia dessa classe operria a possibilidade
social da economia de mercado da China no evoluir para uma economia de
mercado capitalista.
Afora isso, preciso considerar a possibilidade do Estado chins manter
sua natureza socialista. Embora esta no seja uma misso fcil, no ambiente
de mltiplas formas de propriedades, inclusive capitalistas, de enriquecimento
desigual, e constante presso para a adoo de privatizaes e maiores aberturas
ao mercado, no algo impossvel. Vai depender, em grande medida, do Estado
se manter na linha de dar prioridade s necessidades e aspiraes das grandes
camadas populares da populao chinesa, de incorporar educao e partici-
pao poltica democrtica setores cada vez amplos dessas camadas, e continuar
utilizando com firmeza as empresas estatais estratgicas como instrumentos de
poltica econmica.
O que depende, em ltima instncia, do Partido Comunista manter fi-
delidade a seus princpios e a seu estilo de trabalho, e continuar conservando
a legitimidade de dirigir o povo chins. A adeso a tais princpios e estilo de
trabalho nada quer dizer para quem ignora, ou despreza, o papel que a utili-
zao do marxismo e do pensamento elaborado por Mao e outros intelectuais
comunistas desempenhou no processo da revoluo chinesa, incluindo o pe-
rodo posterior a 1949.
Na Falta de Concluso | 319

No entanto, para os que levam na devida conta o papel determinante de


tais princpios e estilo de trabalho na libertao da China, tanto do feudalismo
quanto da espoliao estrangeira, a adeso prtica a eles, firme ou no, que
pode indicar se o Partido Comunista chins mantm sua natureza, ou mudou.
lgico que esse partido, como qualquer outro, no deve ser medido pelo
que diz de si prprio, mas sim pelo que pratica. Por outro lado, se compararmos
os resultados das reformas implantadas na China a partir de 1978-80, aos pa-
rmetros estabelecidos por aqueles princpios e estilo de trabalho, no ser to
difcil comprovar que o Partido Comunista continua aderindo a eles.
De qualquer modo, a caminhada no se completou, e os perigos de uma
regresso capitalista continuam presentes. S a prtica poder ser o critrio a in-
dicar se a economia de mercado socialista com caractersticas chinesas vai evo-
luir no caminho de uma sociedade que supere o capitalismo, como propugnam
os comunistas chineses, ou se vai transformar-se numa economia de mercado
capitalista, mesmo com caractersticas chinesas.
Embora tudo indique para a primeira possibilidade, o que levou Arrighi a
tentar reviver Adam Smith, o perigo da segunda no est afastado. S nos resta
torcer para que, apesar das aparncias, Marx realmente esteja em Beijing.

30/09/2008
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Adeus minha concubina. China, 1993, Chen Kaige.
O sorgo vermelho. China, 1987, Zhang Yimou.
Amor e seduo. China, 1990, Zhang Yimou.
Operao Shanghai. China, 1995, Zhang Yimou.
A histria de Qiu Ju. China, 1992, Zhang Yimou.
Lanternas vermelhas. China, 1991, Zhang Yimou.
O caminho para casa. China, 2000, Zhang Yimou.
Nenhum a menos. China, 1999, Zhang Yimou.
Banhos. China, 1999, Zhang Yimou.
Tempos de Viver. China, 1994, Zhang Yimou.
O Cl das Adagas. China, 2004, Zhang Yimou.
Heri. China, 2002, Zhang Yimou.
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Significado dos ideogramas


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Sobre o Autor

Wladimir Pomar nasceu em Belm do Par, a 14 de julho de 1936, filho


de Pedro Pomar e Catarina Torres. Desde os cinco anos, conheceu a vida da
clandestinidade, pela perseguio que a polcia do Estado Novo de Vargas mo-
via s atividades do Partido Comunista do Brasil (PCB), do qual seu pai era
membro.
Comeou a trabalhar aos doze anos, como aprendiz de linotipista, ao mes-
mo tempo em que fazia o ginsio. Depois trabalhou como reprter e redator nos
jornais Tribuna Popular e Classe Operria. Foi colaborador do jornal Movimento,
diretor do Correio Agropecurio, alm de reprter e diretor editorial de Brasil Extra.
Adquiriu formao tcnica e trabalhou como tcnico de planejamento e
manuteno de mquinas pesadas da Companhia Siderrgica Nacional (CSN),
em Volta Redonda (RJ) e Conselheiro Lafaiete (MG). Foi engenheiro de ser-
vios da General Eletric, no setor de locomotivas, tendo trabalhado junto s
estradas de ferro Leopoldina (RJ) e Leste-Brasileira (BA). Tambm trabalhou
como engenheiro de manuteno da Cermica do Cariri.
Militante poltico desde 1949, quando ingressou no PCB, Wladimir Pomar
atuou inicialmente no movimento estudantil secundarista. Em 1951, estudou
ajustagem mecnica no SENAI, trabalhou na Arno e participou no movimento
sindical metalrgico.
Em 1962, fez parte do movimento que deu origem ao PCdoB. Em 1964,
foi preso na Bahia, por ao de resistncia ao golpe militar. Solto no final deste
ano, devido a habeas corpus, foi julgado e condenado revelia.
Depois de 1964, colaborou com a imprensa partidria e desenvolveu suas
atividades polticas principalmente no interior de Gois e do Cear, aqui entre
os sindicatos de trabalhadores rurais.
Viveu na clandestinamente at 1976, quando foi preso novamente. Desta
vez, durante uma ao militar que assassinou trs dirigentes do PCdoB, no bair-
ro da Lapa (SP), um dos quais seu pai.
Foi libertado pouco antes da Anistia, em 1979. Neste mesmo ano, desli-
gou-se da direo do PCdoB e ingressou no Partido dos Trabalhadores.
Entre 1984 e 1990, integrou a executiva nacional do PT, onde foi respon-
svel pela secretaria nacional de formao poltica, atividade que acumulou com
a coordenao do Instituto Cajamar. Em 1986, participou da coordenao da
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campanha de Lula a deputado federal constituinte. Durante as eleies presi-


denciais de 1989, foi coordenador-geral da campanha Lula.
Wladimir Pomar autor de diversos estudos e livros sobre a China, entre
os quais O enigma chins: capitalismo ou socialismo (Alfa-mega); China, o drago
do sculo XXI (tica); A revoluo chinesa (Unesp).
autor, tambm, de uma trilogia sobre a teoria e a prtica das tentativas
de construo do socialismo, ao longo do sculo 20: Rasgando a cortina (Brasil
Urgente), Miragem do mercado (Brasil urgente) e A iluso dos inocentes (Scritta).
Outra vertente de suas obras aborda a histria do Brasil e da esquerda bra-
sileira. o caso de Araguaia, o partido e a guerrilha (Brasil Debates) e de Pedro
Pomar: uma vida em vermelho (Xam); Quase l, Lula e o susto das elites (Brasil
urgente) e Um mundo a ganhar (Viramundo); O Brasil em 1990 e Era Vargas: a
modernizao conservadora (tica).
Nos ltimos trinta anos, publicou e deu entrevistas para diversos jornais e
revistas, colaborando regularmente com o Correio da Cidadania e com a revista
Teoria e Debate.
Grande parte de seus textos ainda no foi organizado para consultas, nem
publicado em formato de livro. o caso do romance indito O nome da vida.
No prelo, uma coletnea de seus textos polticos. Nos planos de mdio prazo,
um estudo sobre o mtodo da histria e da dialtica.
Casado com Rachel, pai de trs filhos, av de 11 netos e 2 bisnetos.

Livros de Wladimir Pomar

Araguaia, o partido e a guerrilha. So Paulo: Brasil Debates, 1980.


O enigma chins: capitalismo ou socialismo. So Paulo: Alfa-mega, 1987.
Quase l, Lula o susto das elites. So Paulo: Brasil Urgente, 1990.
Rasgando a cortina. So Paulo: Brasil Urgente, 1991.
A miragem do mercado. So Paulo: Brasil Urgente, 1991.
A iluso dos inocentes. So Paulo: Scritta, 1994.
O Brasil em 1990. So Paulo: Editora tica, 1996.
China, o drago do sculo XXI. So Paulo: Editora tica, 1996.
Um mundo a ganhar: revoluo democrtica e socialista. So Paulo: Viramundo,
2002.
Pedro Pomar: uma vida em vermelho. So Paulo: Xam, 2003.
Era Vargas: a modernizao conservadora. So Paulo: Editora tica, 2004.
A revoluo chinesa. So Paulo: Unesp, 2004.
Pedro Pomar: um comunista militante. So Paulo: Expresso Popular, 2007.
China: desfazendo mitos. So Paulo: Publisher Brasil/Editora Pgina 13, 2009.