Escola Sagarana

Escola Sagarana - 1
ESCOLA SAGARANA
Educao
para a vida
com dignidade
e esperana
Escola Sagarana - 2
julho de 2001
Edio revista e ampliada
Governo de Minas Gerais

Secretaria da Educao
Governador: Itamar Franco

Vice-Governador: Newton Cardoso
Secretrio da Educao: Murlio Hingel
Secretrio-Adjunto da Educao: Agamenon Jos Siqueira
Subsecretria de Desenvolvimento Educacional: Maria Stela Nascimento
Subsecretrio de Administrao do Sistema de Ensino: Gilberto Jos Rezende
dos Santos
Chefe de Gabinete: Lucy Maria Brando
Coleo Lies de Minas

Volume II 2 edio julho de 2001
Escola Sagarana: Educao para a vida com dignidade e esperana
Edio revista e ampliada
Coordenao editorial: Jos Eustquio de Freitas
Organizao: Jos Eustquio de Freitas
Capa: Paulo Valrio
Ilustrao de capa: Bem-te-vi, de Arlindo Daibert
Reviso da 2 edio: Maria Helena Gonalves de Toledo
Editorao: Marcos Aurlio Maia
Fotolitos, impresso e acabamento: Imprensa Oficial de Minas Gerais
Edio: Assessoria de Comunicao Social - SEE-MG
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Apresentao
Educao para a vida

com dignidade e esperana
Murlio de Avellar Hingel

Secretrio da Educao de Minas Gerais
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Este um documento aberto e que tomar forma
mais elaborada depois de praticados os
procedimentos que permitam a construo coletiva
do Plano Mineiro de Educao, de carter decenal,
privilegiando o conceito da Educao para todos
durante toda a vida.
A construo do Sistema Mineiro de Educao supe consulta s bases

envolvidas com as demandas por mais e melhores servios educativos,
exigncia inarredvel da sociedade brasileira neste limiar do sculo XXI.
Essa consulta, com amplo espao ao debate construtivo, ser
instrumentalizada pela transformao do Frum Mineiro de Educao em ao
permanente de governo, tal como aprovado na Carta dos Educadores Mineiros
(2.9.1998), subscrita pelo Governador Itamar Franco, ento candidato s
eleies que o conduziram ao cargo mximo do Estado de Minas Gerais
(quadrinio 1999-2002).
Completado o primeiro semestre frente da Secretaria de Estado da
Educao, penso ter chegado o momento de apresentar aos educadores, aos
pais e sociedade em geral uma primeira proposta de diretrizes e prioridades
elaborada a partir da carta supramencionada, enriquecida pela contribuio de
comisses especiais e grupos de trabalho que foram constitudos e elaboraram
relatrios ricos em sugestes, e ampliada pelo exerccio do dia-a-dia
pedaggico e administrativo.
O primeiro semestre foi destinado ao levantamento da real situao do
Estado na rea educacional, em parte conhecida como decorrncia do Frum
Mineiro de Educao, mas detalhada pelo diagnstico realizado. Tambm
permitiu, em termos de polticas pblicas para Minas Gerais, o
estabelecimento de parmetros bsicos, a fixao de objetivos gerais e de
diretrizes operacionais que asseguraram o desenvolvimento de aes voltadas
correo de rumos e a adoo de medidas indispensveis ao reajustamento
da Secretaria e da rede escolar estadual, vista do quadro administrativo,
financeiro e pedaggico encontrado em 1 de janeiro de 1999. Os resultados
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alcanados so expressivos, como se pode constatar nos diversos setores das
Subsecretarias de Desenvolvimento Educacional e de Administrao do
Sistema de Ensino.
Portanto, a base deste documento foi elaborada em 1999, e integra a
primeira edio deste livro e constitui o passo inicial do governo Itamar
Franco na rea da Educao, em consonncia com o Plano Mineiro de
Desenvolvimento Integrado PMDI preparado pela Secretaria de
Planejamento e Coordenao-Geral.
Esta edio, revista e ampliada quase dois anos aps a primeira publicao,
contm avaliaes dos programas e projetos inspirados pela nova poltica
educacional de Minas Gerais, a Escola Sagarana, apresenta evolues e
alteraes trazidas pela crtica e pela prtica, resultando em aperfeioamentos
e avanos muito significativos para a educao em Minas Gerais.
Permanece como documento aberto e que, dentro dos princpios que regem
o planejamento aplicado Educao de curto, mdio e longo prazo, tomar
forma mais elaborada depois de praticados os procedimentos que permitam a
construo coletiva do Plano Estadual de Educao, de carter decenal,
privilegiando o conceito da Educao para todos durante toda a vida.
O sentido dinmico do planejamento a partir da realidade, mas em
contnuo processo de acompanhamento, controle e avaliao, que conduz
necessariamente ao replanejamento, refora a idia de que este documento
ponto de partida e, assim, deve ser conhecido, estudado e debatido. evidente
que os programas e projetos que o constituem esto e estaro sendo
executados, sofrendo alteraes, redefinies, retificaes e aprofundamentos
em funo da metodologia adotada.
Este documento uma referncia do trabalho desenvolvido pela Secretaria
da Educao em sua dimenso de reflexo para debates a serem promovidos
desde a escola at os encontros regionais e estaduais, com a forma de frum e
de base ao Plano Decenal de Educao, cumprindo-se assim o ciclo processual
do planejamento da Educao, cujo norte ser a Educao para a vida com
dignidade e esperana, isto : a educao a servio da coeso social e da
participao democrtica, preocupada com o desenvolvimento humano e com
a cidadania.
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1. Introduo
Um Sistema que promova a nucleao da ao

pedaggica a partir da identidade regional, sempre
assentada no Humanismo e voltada para o
desenvolvimento harmnico do Estado.
A educao um processo que requer planejamento estratgico, atuao

integrada e aes permanentes envolvendo todo o escalo dirigente, os
professores, os especialistas, os profissionais da educao em geral e
organismos oficiais e foras comunitrias. Sendo prioridade absoluta, deve
estar voltada para a formao integral do ser humano sujeito de direitos e
no se confunde com a noo de mero servio, devendo ser desenvolvida a
partir de conceitos amplos a exemplo da educao integral, comunitria,
popular e abranger a escola, a famlia e a comunidade.
O Governo de Minas Gerais, fiel aos compromissos assumidos pelo Brasil
em 1990, durante a Conferncia Mundial de Educao para Todos, realizada
em Jomtien, na Tailndia, tem como objetivo primordial a universalizao da
educao e cr que o processo educacional deve contemplar a democratizao,
somente alcanada pelo tratamento diferenciado aos desiguais. Identificada
com as necessidades essenciais do ser humano, a educao verdadeiramente
comprometida com a cidadania responder aos desafios contemporneos,
atuando nas mais diversas reas, tais como sade, trabalho, ao comunitria,
segurana, consumo, meio ambiente, corporalidade, segurana alimentar,
sexualidade, entre outras.
Tais caractersticas e vocaes esto identificadas com a cultura e o
comportamento do povo mineiro e foram referendadas pelos educadores de
Minas Gerais que se reuniram, em agosto/setembro de 1998, para realizar o
Frum Mineiro de Educao e formular, ao final, a Carta dos Educadores
Mineiros, que consubstancia os compromissos do governo Itamar Franco para
esse setor. Ali, como em outros documentos posteriormente produzidos, fica
definida a estratgia de construo de um Sistema Mineiro de Educao
identificado com os interesses do Estado, com a cultura e com as exigncias
do mercado de trabalho, da mundializao da economia, das novas e
complexas tecnologias, da cidadania e da formao integral do ser humano.
Um Sistema que promova a nucleao da ao pedaggica a partir da
identidade regional, sempre assentada no humanismo e voltada para o
desenvolvimento harmnico do Estado. Que d ateno diversidade criadora
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de modo que, opondo-se padronizao tcnica de vis autoritrio, estimule
as diferenas e as contribuies do rico universo cultural mineiro; que articule
as atividades educacionais com o setor produtivo, envolvendo a participao
das famlias, de instituies sociais e comunitrias, das empresas e de
organizaes no governamentais; que seja capaz de organizar contedos
curriculares inteligentes e atraentes, voltados para
aprender a aprender,
aprender a fazer,
aprender a viver e a conviver,
aprender a ser .
2. Metas e Objetivos Gerais
A bem montada estrutura de educao

superior existente no Estado dever ser
incentivada a envolver-se com o Sistema
Mineiro de Educao, especialmente na
formao e capacitao dos profissionais da
educao...
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Como indica a Carta dos Educadores Mineiros, no mbito da educao
bsica, o Sistema Mineiro de Educao dever:
ampliar o conceito e a escolarizao obrigatria at o ensino
mdio;
reconhecer a importncia das parcerias, estimulando-as;
ampliar e democratizar a oferta de educao infantil, caminhando
progressivamente para sua universalizao e contemplando,
prioritariamente, as populaes mais carentes;
no ensino fundamental, garantir a matrcula a todas as crianas
em idade escolar, com especial ateno s reas urbanas perifricas e
ao meio rural, oferecendo tratamento diferenciado aos que dele
necessitam especialmente aos que se encontram em situao social
de risco - e fazendo da educao um dos meios facilitadores da
cidadania e da superao das desigualdades sociais;
incentivar os programas de educao de jovens e adultos e
garantir s populaes rurais servios educacionais identificados
com suas necessidades e expectativas.
O Sistema Mineiro de Educao dever, ainda, estar atento realidade do

mundo contemporneo de modo que, no que se refere ao ensino mdio, os
esforos devero estar voltados para sua progressiva universalizao e
democratizao, para sua necessria articulao com a denominada educao
tcnica/tecnolgica que, por sua vez, dever contar com a estrita participao
do setor produtivo, entendido em suas vertentes empresarial e trabalhista.
A bem montada estrutura de educao superior existente no Estado dever
ser incentivada a envolver-se com o Sistema Mineiro de Educao,
especialmente na formao e capacitao dos profissionais da educao, na
expanso da pesquisa e dos trabalhos de extenso, na produo e divulgao
de livros e outros meios indispensveis ao trabalho na escola, no apoio ao
desenvolvimento do subsistema de educao a distncia e na definio das
polticas pblicas vinculadas educao.
O Sistema Mineiro de Educao deve ter como pressuposto filosfico o
pluralismo humanista; estar comprometido com os princpios democrticos e a
melhoria dos padres da educao atuando sobre as causas dos problemas e
no sobre os efeitos - defender a integrao estado-municpio sem imposies
autoritrias, em que a negociao seja o caminho natural que leva fixao de
responsabilidades recprocas; adotar a filosofia da ateno integral, na
perspectiva de que a democratizao da oferta educacional requer tratamento
diferenciado s populaes carentes, com prestao de servios escolares de
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qualidade e atendimento a suas necessidades de sade, alimentao,
segurana, habitao, cultura, desporto, lazer.
Para a consecuo de seus objetivos, o Sistema Mineiro de Educao
haver de, necessariamente, valorizar os profissionais que nele atuam. Essa
valorizao supe, entre outras aes, a instituio de nova carreira, com a
correspondente formulao de planos de cargos e salrios e outros
instrumentos, sempre mediante ampla participao de todos os setores
envolvidos; a dignificao da atividade profissional pelo respeito e dilogo
permanentes; implementao de sistemticos programas de treinamento e
aperfeioamento continuado dos profissionais da educao.
EM RESUMO, a Educao vital, considerando-se suas correlaes com
diversos setores e reas, nas relaes de emprego, de produtividade, de
competitividade, gerao e uso de tecnologias modernas. A educao est
intimamente ligada s questes do ambiente, formao e preservao dos
valores, preveno contra a violncia, as drogas, as doenas sexualmente
transmissveis, etc. Sobretudo, vital na busca da felicidade, do bem comum,
nas relaes humanas, na promoo do Humanismo.
Prope-se o governo de Minas Gerais a construir um Sistema Mineiro de
Educao que tenha identidade prpria, que democratize as oportunidades,
atendendo todos os mineiros. Que respeite as diversidades regionais, dentro da
unidade de princpios e de objetivos da educao, socialmente justo e que seja
discutido com a base do sistema educacional, que so os professores, os
diretores, os especialistas da educao, alunos e pais de alunos, enfim, a
comunidade em geral.
3. Diagnstico
A educao limitadamente humanstica

dada na velha escola de elite no s no se
presta a toda essa populao escolar, como
lhe pode ser prejudicial. (Ansio Teixeira, in
A Educao e a Crise Brasileira, 1956, Cia.
Editora Nacional)
O estado de Minas Gerais, com rea de 587.172 km2 e cerca 18 milhes

de habitantes distribudos em 853 municpios, definido como um estado-
mosaico: em sua diversidade regional, contm um pouco de cada rinco
nacional, seja nos aspectos culturais, seja na realidade socioeconmica ou de
desenvolvimento humano.
Contm zonas de alta concentrao urbana, como a regio metropolitana de
Belo Horizonte, e extensos vazios populacionais, como os vales dos rios
Jequitinhonha e Mucuri. Tem regies altamente desenvolvidas no setor
industrial e de servios, imensas reas de expanso agrcola e zonas onde a
explorao mineral se destaca por seus aspectos positivos e seus impactos
sobre o meio ambiente, reservas indgenas e territrios onde afloram
problemas e conflitos agrrios. Todo esse contexto e a complexidade dessa
sntese tem que ser considerada nos planos de ao educacional.
Minas tem mais de 5,4 milhes de alunos (5.440.794, conforme o Censo
Educacional/2000) matriculados em mais de 18.500 escolas. S a rede
estadual tem perto de 2,9 milhes de alunos na educao infantil, ensino
fundamental e ensino mdio, atendidos em mais de 3.900 escolas.
A evoluo das matrculas no ensino fundamental vem indicando uma
reduo da demanda, determinada pela queda das taxas de natalidade no
Brasil, na ltima dcada. Esse movimento contribuiu, de certa forma, para o
sucesso da poltica de universalizao do ensino. Em Minas, 98% das crianas
em idade escolar esto estudando, ndice superior mdia nacional (97%),
mas esse indicador altamente positivo no pode esconder outra realidade:
segundo dados da Fundao Joo Pinheiro, cerca de 400 mil crianas em todo
o Estado continuam fora da escola, premidas, principalmente, pelas condies
sociais e econmicas adversas e pela necessidade de ingressarem cedo no
mercado de trabalho.
A matrcula efetiva na rede estadual foi influenciada tambm pela
municipalizao do ensino fundamental, praticada com intensidade entre os
anos 1992 e 1998. Assim, a reduo das matrculas na rede estadual foi
acompanhada do aumento de matrculas nas escolas municipais. Essa linha de
ao, que no obedeceu, na poca, a um planejamento rigoroso e provocava
distores e prejuzos ao Estado, foi alterada a partir de 1999 com a suspenso
das municipalizaes.
O quadro de atribuies da unio, dos estados e municpios em relao
educao definido pela Lei 9.394, de 23 de dezembro de 1996, que
estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB). Assim, cabe
aos estados assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o
ensino mdio.
Aos municpios, compete oferecer a educao infantil em creches e pr-
escolas e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuao em
outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as
necessidades de sua rea de competncia. Unio, estados e municpios, por
determinao das constituies federal e estaduais, devem investir em
educao, no mnimo, 25% de suas receitas.
A criao do FUNDEF (Fundo de Desenvolvimento e Manuteno do
Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio), em 1996, intensificou
processo de municipalizao. O ponto de partida para isso uma distoro
grave do mecanismo proposto pelo FUNDEF: como os recursos do Fundo so
distribudos com base no nmero de matrculas registradas nas redes estadual
e municipais, o aluno foi transformado em unidade monetria: quanto mais
alunos na rede de ensino, maior o volume de recursos recebidos.
O resultado que, mesmo representando um razovel avano, ao criar um
sistema eficiente de financiamento da educao, a engenharia financeira do
FUNDEF contm distores graves, como a utilizao do nmero de
matrculas do ano anterior para definio dos ndices de cada estado e
municpio, alm de permanecer atrelado a uma poltica econmica que
promove o achatamento do custo-aluno calculado pelo MEC e, com isto,
impede o aporte de recursos novos para a Educao nos estados e municpios.
Esses fatores esto na origem da poltica de nucleao, que levou ao
fechamento de inmeras escolas rurais e quase extino de importantes e
produtivas experincias pedaggicas.
De outro lado, a mesma legislao determina administrao pblica um
patamar mnimo de investimento no ensino fundamental. O estado e os
municpios devem aplicar, no mnimo, 60% dos recursos do FUNDEF em
pagamento do pessoal de magistrio e o restante em manuteno e
investimento, sempre em favor do ensino fundamental.
Em vrias oportunidades, dirigentes municipais e estaduais e de entidades
representativas da educao no pas tm manifestado restries ao
regulamento do FUNDEF e sugerido alteraes de forma a ampliar as
possibilidades de investimento no setor.
O ensino mdio foi excludo dessa fonte de financiamento, embora a
demanda de vagas, escolas e professores venha registrando crescimento
elevado e permanente em Minas a quantidade de alunos nesse nvel duplicou
nos ltimos cinco anos. Tambm foi excluda a educao infantil, essencial
para a preparao das crianas para o processo de ensino e aprendizagem,
provocando o fechamento de inmeras escolas e criando grandes dificuldades
para estados e municpios retomarem essa modalidade de ensino.
As municipalizaes realizadas de 1992 a 1998 no seguiram qualquer
projeto racional, levando a Secretaria de Estado da Educao a firmar uma
srie de convnios inadequados do ponto de vista pedaggico, inexeqveis no
aspecto econmico-financeiro e legalmente insustentveis, quanto sua
formalizao.
A par de transferir escolas, sries e turmas para a responsabilidade dos
municpios, o Estado assumira, naquela ocasio, compromissos de obras, de
manuteno, custeio e pessoal que no teve condies de cumprir. Como
conseqncia, alm das perdas de carter pedaggico, houve prejuzos
financeiros para o Estado, elevao de custos e criou-se um paradoxo: muitos
municpios recebiam recursos do FUNDEF para pagamento de pessoal e no
conseguiam aplic-los integralmente, pois uma boa parte de seus professores
era mantida pelo Estado, com servidores efetivos colocados em adjuno ao
municpio.
A partir de 1999, foi preciso suspender o processo de municipalizao no
ensino fundamental, reduzir as adjunes, reavaliar a poltica e definir novos
critrios de parceria entre o Estado e os municpios, de forma a preservar o
patrimnio pblico, promover o melhor aproveitamento do pessoal de
magistrio e resguardar as condies necessrias manuteno da qualidade
da educao.
N a E d u c a o I n f a n t i l , o Estado reduziu drasticamente sua
participao, a ponto de manter apenas 11 mil crianas matriculadas no final
de 1998, situao que se pretende corrigir ao longo do tempo e conforme a
disponibilidade de recursos, de pessoal e a possibilidade de estabelecer
parcerias com os municpios.
Essa modalidade de educao no beneficiada por mecanismos oficiais de
financiamento, o que desestimulou os municpios a assumirem
responsabilidades nesse campo e tornou muito difcil ao Estado retomar, como
seria recomendvel, a antiga atribuio. A Secretaria da Educao vem
estudando programas alternativos e buscando formas para seu financiamento,
parcerias com as prefeituras, empresas, entidades e organizaes da
comunidade. O Censo Escolar 2000 registrou nessa modalidade de ensino
12.207 alunos na rede estadual e 324 mil na municipal.
N o E n s i n o F u n d a m e n t a l , com 1.916.245 milhes de alunos
matriculados (dados do Censo Escolar 2000), a adoo apressada do sistema
de ciclos nas quatro sries iniciais criou uma espcie de promoo automtica
que comprometia a qualidade e criava dificuldades para o sucesso no processo
de ensino e de aprendizagem. Foi preciso interromper essa poltica e abrir uma
ampla discusso sobre a forma mais adequada de organizao do tempo
escolar e formulao da proposta pedaggica de cada escola, que teve sua
autonomia reconhecida e afirmada a partir de 1999.
O instrumento para isso foram os fruns regionais, coordenados pelas
superintendncias regionais de ensino, realizados em todo o estado e
destinados a subsidiar as discusses para que cada escola decidisse sobre o
sistema de organizao do tempo escolar mais adequado s suas condies,
considerando as peculiaridades locais, os recursos humanos disponveis, o
interesse da comunidade escolar.
Aps um longo processo de debates, no incio de 2000, 69% das escolas da
rede estadual optaram por adotar o regime de ciclos. E para essas, a Secretaria
de Estado da Educao instituiu uma nova organizao do tempo escolar em
trs ciclos o inicial, intermedirio e avanado, sendo os dois primeiros de
trs anos e o ltimo de dois anos de durao. Essas escolas foram autorizadas
a criar os Ncleos de Aprendizagem Interativa (NAIs) destinados a
proporcionar atendimento especfico aos alunos com dificuldades. Para as que
optaram pelo regime seriado, foi elaborado um programa de apoio visando o
aperfeioamento dos mtodos de ensino, de avaliao de desempenho,
recuperao e promoo.
N o E n s i n o M d i o , a presso do mercado de trabalho e os
programas de acelerao de estudos levaram a uma forte expanso da
demanda. Em 1999, havia 736 mil alunos matriculados, nmero que, segundo
o Censo Escolar 2000, subiu para 843.018 no ano seguinte. No incio de 2001,
foram abertas 3 mil novas turmas de alunos e o total de matriculados
aproximava-se de 1 milho.
Para os prximos anos, a demanda continuar elevada, estimando-se que
haja uma estabilizao a partir de 2005, o que exigir um grande esforo na
organizao do atendimento escolar. Inmeras escolas de ensino mdio foram
reabertas, evitando-se os erros registrados em 1998, quando o governo anterior
adotou uma poltica de nucleao nas zonas urbanas e rurais, deslocando os
alunos para longe de suas comunidades e deixando s prefeituras graves e
insolveis problemas de transporte de estudantes.
O ponto crucial do ensino mdio a questo da escassez de recursos, j que
esse nvel no dispe de fontes de financiamento especficas e mantido,
principalmente, com recursos do Tesouro Estadual. Ao mesmo tempo, o
Ministrio da Educao vem promovendo uma ampla reforma do ensino
mdio, com novos parmetros curriculares, nova regulamentao visando a
preparao de alunos tanto para a continuidade dos estudos em nvel superior,
como para o ingresso no mercado de trabalho por meio da profissionalizao
de nvel tcnico e tecnolgico.
N a E d u c a o P r o f i s s i o n a l , o governo anterior tambm
imps a poltica de desativao dos cursos tcnicos - inclusive de Magistrio
vrios deles reabertos pela atual gesto para atender reivindicao e ao
esforo demonstrado pelas comunidades, agora parceiras do Estado nessa
modalidade. Gradativamente, alguns desses cursos foram reativados e 184
deles j funcionam em todo o Estado. Tambm foram retomados os programas
de implantao de dez centros de Educao Profissional, sendo os cinco
primeiros em Brazpolis (em funcionamento desde o incio de 2001),
Caxambu, Itajub, Tefilo Otoni e Una.
N a E d u c a o E s p e c i a l, Minas Gerais atende pouco mais de 10
mil alunos em 90 escolas e classes especiais. A linha de ao adotada na atual
gesto pela incluso, ou seja, a integrao de alunos portadores de
necessidades especiais s turmas de ensino regular, dotando-se as escolas de
profissionais habilitados para lidar com eles. A outra linha de ao de apoio
s instituies especializadas, principalmente as Associaes de Pais e
Amigos dos Excepcionais (APAEs), que tm at 60% de seus professores
mantidos pelo Estado.
E v a s o e r e p e t n c i a continuam como grandes desafios da
educao em Minas. Em todos os nveis de ensino h ndices negativos que
precisam ser combatidos, apesar do relativo sucesso dos estudantes mineiros
nos programas nacionais de avaliao de desempenho, alcanando pouco mais
da metade dos pontos e colocando-se nos primeiros lugares no cenrio
nacional. As taxas de evaso continuam elevadas: de acordo com o Censo
Escolar 2000, em Minas Gerais 6,3% dos alunos do ensino fundamental
deixaram a escola. Esse ndice maior que em 1999 (4,3%), provavelmente
devido s presses de ordem econmica e social e devido ao aprendizado
ineficaz dos jovens que freqentaram os projetos de acelerao de estudos e
no continuaram na escola. Tal situao justifica uma ampla poltica de
envolvimento dos pais, do Ministrio Pblico e especialmente dos professores
e dirigentes escolares para trazerem de volta escola os alunos evadidos. Da
mesma forma, programas de combate ao trabalho infantil e promoo de
renda mnima vinculada s necessidades educativas podem contribuir muito
para que famlias carentes mantenham seus filhos na escola (Bolsa-Escola).
Quanto repetncia, as taxas esto caindo, principalmente devido adoo
crescente do regime de cliclos no ensino fundamental e crescente
capacitao e treinamento dos professores da rede pblica.
A e d u c a o d e j o v e n s e a d u l t o s mereceu avaliaes
especficas, levando-se em conta o interesse social e a eficcia desses projetos,
incluindo a suplncia no ensino fundamental e no ensino mdio e os projetos
de acelerao de estudos. Trata-se de ferramentas teis no processo de
acelerao de estudos e correo da defasagem idade/ciclo ou srie,
importantes para a incluso social de jovens e adultos que interromperam os
estudos e para aqueles que, por vrios motivos, viram-se forados a abandonar
os estudos.
Programas como o Acertando o Passo destinado a alunos em
defasagem no ensino fundamental e A Caminho da Cidadania, que atende
demanda semelhante no ensino mdio, cumpriram sua finalidade estatstica,
mas h grande insegurana quanto sua eficcia. O Programa de Avaliao da
Educao Bsica (Proeb) constatou, em 2000, que os alunos desses projetos
no apresentam rendimento suficiente para retornarem ao ensino regular nem
adquirem as competncias bsicas para prosseguirem nos estudos. Por tais
razes, muitos que concluram estudos dentro de tais projetos encontraram
dificuldades no mercado de trabalho, chegando a ter certificados rejeitados;
outros no tinham desempenho adequado que lhes permitisse prosseguir
estudos no ensino regular.
Estudos feitos pela Secretaria da Educao indicam que a melhor
alternativa encaminhar as demandas remanescentes para a educao
supletiva e continuada, garantindo-se o retorno e a continuidade dos estudos
para adolescentes e jovens que abandonaram a escola e querem voltar a
estudar. Essa alternativa vem sendo viabilizada com a instalao de novos
Centros de Educao Supletiva e Continuada (CESECs), na capital e no
interior do estado. A criao do Sistema de Ao Pedaggica (Siape) um
poderoso mecanismo de apoio e de atuao direta nas escolas para permitir
uma evoluo adequada na avaliao, desempenho e aproveitamento de
estudos para que se mantenha movimentao e fluxo adequados.
A f o r m a o e c a p a c i t a o de recursos humanos para a
Educao contou com financiamentos do Banco Mundial, atravs do programa
Pr-Qualidade, com base em convnio firmado em 1995 prevendo emprstimo
de US$ 150 milhes e igual contrapartida do Estado. Desse programa, restava
para execuo, em 1999, uma ltima etapa que prev investimento de US$
20,5 milhes. Esses recursos esto sendo utilizados nos programas de
capacitao de professores e dirigentes, agora revistos e com nova orientao
baseada nos princpios da Escola Sagarana.
A capacitao de professores e de dirigentes tarefa essencial da Secretaria
de Educao e ser permanente, assim como a formao continuada e o
incentivo inovao educacional, visando a melhoria da qualidade do ensino e
a valorizao dos profissionais do magistrio, objetivos que sero perseguidos
por meio de parcerias com as universidades e instituies de ensino superior
instaladas em Minas Gerais.
Assim, o Programa de Capacitao de Professores - PROCAP e o
Programa de Capacitao de Dirigentes PROCAD tiveram continuidade na
gesto 1999-2002, aps uma avaliao de contedos, filosofia e mtodos,
sendo adaptados linha de ao estabelecida pela Escola Sagarana. Mais de
105 mil professores e 6 mil dirigentes foram integrados nova fase.
Visando habilitar professores das redes municipais e estadual que no tm
curso superior e atuam da primeira quarta srie do ensino fundamental, a
Secretaria lanou o Veredas programa de formao superior de professores,
que beneficiar 15 mil profissionais, utilizando metodologias de educao a
distncia.
A q u e s t o d o f i n a n c i a m e n t o da Educao crucial, e por
esta razo, a Secretaria da Educao est integrada aos movimentos
organizados pelo Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao
(CONSED) pela reformulao do FUNDEF, de forma a atender s reais
necessidades de investimento no setor, e pela preservao do salrio-educao
como uma das principais fontes de financiamento Educao nos estados e
municpios.
O comportamento dessas duas fontes vinha sendo errtico, com oscilaes
no valor dos repasses, provocadas pela recesso econmica, e devido
atuao organizada de empresas e entidades empresariais na proposio de
aes judiciais contra o pagamento do salrio-educao.
A relativa estabilidade da economia, contudo, refletiu-se no volume de
impostos arrecadados, resultando numa lenta evoluo positiva da receita
proveniente do FUNDEF. Nos primeiros seis meses de 1999, as receitas
representadas pela Quota Estadual do Salrio-Educao em Minas Gerais
tiveram uma queda da ordem de 5%, reagindo lentamente devido retomada
da contribuio por centenas de empresas derrotadas nas aes judiciais que
propuseram. Alm disso, as quotas depositadas em juzo reverteram para o
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE). Quanto ao
FUNDEF, a totalidade dos recursos repassados ao Estado utilizada no
pagamento de pessoal rubrica que ainda depende de complementao
financeira proveniente do Tesouro Estadual para que seja mantido em dia,
conforme compromisso do atual governo.
A Secretaria da Educao participa da comisso nacional que estuda, em
nome do CONSED (Conselho Nacional dos Secretrios de Educao), os
mecanismos de financiamento da educao nacional. Alm de apresentar seus
pleitos com relao reformulao do FUNDEF, a secretaria apresentou
estudos sobre a reformulao desse fundo que proporcionaria ao Estado e aos
municpios um reforo oramentrio significativo, com dotao de novos
recursos para investimento. E apia todos os movimentos que visam
incluso do ensino mdio e da educao infantil como beneficirios dos
recursos do FUNDEF.
Q u a n t o d e m a n d a d e v a g a s, acentua-se o aumento do
atendimento ao ensino fundamental nas redes municipais (at 1999 foram
transferidos para as redes municipais 562.768 matrculas), e pequeno
decrscimo na rede estadual. Em relao ao ensino fundamental, o
atendimento encontra-se, praticamente, universalizado, atingindo 98,04%. O
ensino mdio, apesar do grande incremento no atendimento, est bem longe da
universalizao, encontrando-se matriculada menos da metade da populao
escolarizvel na faixa de 15 a 19 anos. A grande maioria dos alunos do ensino
mdio est sob a responsabilidade do Estado as redes municipais, conforme
o Censo Escolar 2000, tm apenas 393 unidades escolares atendendo nesse
nvel de ensino, enquanto a rede estadual tem 1.444 escolas.
A mobilidade de alunos no ensino fundamental em Minas Gerais, medida
pelo Ministrio da Educao atravs do Censo Escolar 2000, indica que a taxa
de repetncia est em declnio, enquanto as de evaso e de promoo subiram
em relao ao ano de 1999.
4 - Polticas Pblicas para a Educao
Definir o aluno como centro das

atenes educacionais e fortalecer o
compromisso da poltica estadual de
educao com a obteno do sucesso do
aluno no processo de ensino e de
aprendizagem e de sua formao como
cidado.
A atuao do governo de Minas pautar-se- pelos princpios, pressupostos

e diretrizes definidas pelo Frum Mineiro de Educao, conforme
compromisso assumido pelo ento candidato a governador, Itamar Franco, na
solenidade de encerramento daquele encontro, em 2 de setembro de 1998, em
Belo Horizonte.
O Frum Mineiro de Educao constituir-se- em ao permanente do
governo, realimentando e atualizando o planejamento da educao em Minas
Gerais.
Conforme estabelece a Carta dos Educadores Mineiros, so os seguintes
os
Parmetros bsicos da
Poltica Estadual de Educao
A educao mineira resguarda, na herana histrica e cultural do

Estado, uma filosofia humanista, comprometida com o
desenvolvimento integral do educando e a servio da cidadania e da
competitividade que contempla simultaneamente a eficincia
tecnolgica e a equidade social.
O processo educativo respeitar as diferenas, a heterogeneidade e
a diversidade, numa pedagogia de qualidade sintetizada no conceito
segundo o qual a melhor educao para os melhores a melhor
educao para todos.
A participao da sociedade ser valorizada, como parte de uma
estratgia democrtica de educao de qualidade para todos.
Na conduo da poltica educacional, a transparncia e a tica so
requisitos fundamentais e insubstituveis.
Educao e cultura so termos indissociveis de uma mesma
equao cuja soluo aproveitar, necessariamente, cidadania,
eficincia profissional e equidade social.
As polticas e diretrizes setoriais tero como pressuposto a
participao social e a democratizao de oportunidades, opondo-se
decisivamente elitizao e excluso.
4.1. Objetivos
So objetivos da poltica educacional do governo de Minas Gerais:

Desenvolver planos, programas e aes com vistas a garantir
educao de qualidade para todos os mineiros.
Definir o aluno como centro das atenes educacionais e
fortalecer o compromisso da poltica estadual de educao com a
obteno do sucesso do aluno no processo de ensino e de aprendizagem
e de sua formao como cidado.
Capacitar, desenvolver e valorizar os profissionais do magistrio
em todos os nveis e modalidades do ensino.
Desenvolver metodologias e estabelecer normas para garantir a
participao de toda a comunidade escolar na gesto das escolas da rede
pblica.
Avaliar a qualidade do ensino em todos os nveis e modalidades,
mediante exames do rendimento dos alunos, metodologias de controle e
acompanhamento, estudos e pesquisas.
Universalizar progressivamente a educao infantil por meio de
parcerias com os municpios e organizaes no-governamentais.
Garantir o ingresso e permanncia do aluno na escola,
especialmente no Ensino fundamental, desenvolvendo aes amplas de
combate evaso escolar e excluso social, e promovendo o retorno
escola daqueles que dela se afastarem sem justificativa.
Ampliar progressivamente o atendimento demanda do ensino
mdio tendo em vista a sua universalizao no prazo mais curto
possvel.
Ampliar a possibilidade de acesso ao ensino aos que no tiveram
oportunidade em idade prpria.
Assegurar educao de qualidade para alunos portadores de
necessidades especiais.
Desenvolver aes articuladas entre os diversos setores para
favorecer o pleno desenvolvimento da criana e do adolescente.
Incentivar a defesa e prtica dos direitos humanos, em especial da
criana e do adolescente, e a observncia dos princpios da convivncia
harmnica e solidria.
4.2 Diretrizes Operacionais
4.2.1 - Administrao e financiamento
Estruturao do Sistema Mineiro de Educao, voltado para o

humanismo, a ao plural e a diversidade criadora, nele inserindo o
Frum Mineiro de Educao e seus fruns regionais como instncias
pblicas de debates e promoo de polticas e aes de governo
compatveis com a viso democrtica e solidria do setor educacional.
Criao, no mbito do Sistema Mineiro de Educao, de
mecanismos definidores do regime de cooperao entre estado e
municpios, contemplando necessariamente atividades de avaliao, de
acompanhamento das interrelaes dos componentes do Sistema.
Realizao de estudos sobre as alternativas de financiamento,
visando garantir investimento por aluno compatvel com a qualidade do
processo educativo, a eqidade e o equilbrio inter-regional.
Elaborao de plano decenal para a educao em Minas Gerais,
decorrente do Plano Nacional de Educao e definido por frum
permanente.
Promoo da cooperao tcnica estado-municpios, visando a
profissionalizao de todas as instncias de formulao e execuo da
poltica educacional.
Definio de poltica de superviso pedaggica, orientao
educacional e inspeo escolar no mbito do Sistema Mineiro de
Educao.
Repasse direto de recursos s escolas, para que definam e
implementem seus prprios projetos poltico-pedaggicos.
Valorizao da escola, ampliando seu espao de deciso,
fortalecendo sua autonomia pedaggica, administrativa e financeira,
para que implemente proposta pedaggica comprometida com o sucesso
do aluno, dentro do princpio da democratizao da gesto do sistema
educacional.
Garantia de critrios democrticos para escolha de diretores de
escolas estaduais, com participao da comunidade escolar.
Garantia da prtica da gesto democrtica das escolas, com
valorizao do colegiado e respeito ao interesse da comunidade escolar
e dos que vivem em torno da escola.
4.2.2 - Magistrio e Recursos Humanos
Reconhecimento do papel social do educador, mediante adoo de polticas

voltadas para sua efetiva valorizao.
Realizao de concursos pblicos peridicos, adotando-se mecanismos que
reduzam ou eliminem as categorias do designado e do convocado.
Estabelecimento de plano de carreira, cargos e salrios, com ampla
participao social, especialmente dos profissionais da educao. O eixo
norteador ser o de abrir carreira perspectivas profissionais que
incentivem a permanncia no magistrio e motivem o educador a
aperfeioar-se, continuadamente.
Definio e implementao, em parceria com sistema
universitrio sediado em Minas, de poltica de formao e
aperfeioamento do magistrio, articulada com as realidades regionais
de Minas Gerais. Essa poltica enfatizar, entre outros itens, o
desenvolvimento de competncias nas reas de informtica e novas
tecnologias aplicadas Educao.
4.2.3 - Educao infantil
Universalizao progressiva da pr-escola, prevendo cooperao

entre o Estado e seus municpios e a participao de iniciativas
comunitrias e particulares.
Retomada da proposta da ateno integral criana, com
prioridade para os segmentos mais pobres da populao.
Ampliao da oferta de creches nas regies e reas carentes, em
ao integrada com os municpios e a comunidade.
4.2.4 - Ensino fundamental
Reexame dos procedimentos de avaliao vigentes no Estado,
buscando conformar modelos centrados na avaliao qualitativa cuja
nfase recaia no desenvolvimento progressivo do processo ensino-
aprendizagem.
Reformulao da sistemtica de correo do fluxo escolar e
atendimento populao com defasagem idade-srie, visando convert-
las em mecanismo pedaggico que privilegie a formao integral do
aluno.
Substituio da cultura da reprovao e da repetncia, bem como
da promoo automtica, pela cultura do sucesso escolar.
Implantao do Programa Familiar para a Educao Bolsa-
Escola

4.2.5 - Ateno integral criana e ao adolescente
Mobilizao das universidades visando frmulas de cooperao

para o resgate da filosofia e da programao de ateno integral
criana e ao adolescente.
Apoio aos municpios que implementam ou j implementaram
programas de ateno integral.
Ao conjunta das secretarias e entidades da rea social do
governo, visando aes comuns que permitam disseminar em todo o
Estado a estratgia da ateno integral criana e ao adolescente,
especialmente junto s populaes mais necessitadas.
4.2.6 - Ensino Mdio
Garantia de matrcula no ensino mdio, at 2003, a pelo menos

80% dos egressos do ensino fundamental, predominantemente em
escolas pblicas.
Elaborao e implementao do Plano Estadual de Ensino Mdio.
Estmulo criao de escolas comunitrias e fomento ao
cooperativismo no ensino mdio, de forma a atender ao aumento da
demanda por vagas e ao interesse maior da juventude mineira.
Provimento das carncias de professores qualificados, em
especial na rea de cincias, mediante programas emergenciais e no
convencionais de qualificao, com apoio das instituies de ensino
superior.
Reforma e diversificao do ensino mdio, de maneira
compatvel com as realidades regionais, com nfase na educao bsica
geral.
Desenvolvimento e estmulo a metodologias para serem utilizadas
no ensino noturno de forma a aproveitar e certificar, para fins
curriculares, estudos e conhecimentos apropriados pelo aluno no mundo
do trabalho.
Promoo de entrosamento do ensino mdio com a educao
profissional, inclusive no que se refere ao denominado Ps-Mdio.
4.2.7 - Educao de jovens e adultos
Elaborao e execuo de plano de educao de jovens e adultos,

na forma dos princpios sintetizados na Declarao de Hamburgo, que
definiu as metas do Decnio Paulo Freire da Alfabetizao.
Instituio de processo permanente de educao para todos,
mediante aproveitamento da capacidade ociosa de agncias educativas
pblicas e privadas e formao de parcerias com a sociedade civil
(empresrios, sindicatos, igrejas, clubes de servios, organizaes no-
governamentais, universidades).
Reduo do analfabetismo em Minas, dos atuais 14,5% para no
mais que 7% da populao com 15 anos ou mais, no prazo mximo de
cinco anos, perseguindo-se a meta de sua gradativa eliminao.
Concesso de crditos curriculares aos estudantes do subsistema
universitrio estadual que participarem de programas de alfabetizao.
4.2.8 - Educao do campo
Estabelecimento de novo desenho conceitual para a educao no

meio rural, educao do campo, com base nos conhecimentos e
experincias do passado e em curso, tendo sempre em considerao sua
especificidade e relevncia.
Retomada das concepes pedaggicas originais da educao
rural formuladas pela professora Helena Antipoff.
4.2.9 - Educao indgena
Garantia aos povos indgenas de Minas (Xacriab, Maxacali,

Krenak e Patax) de educao de qualidade compatvel com suas
caractersticas e valores culturais, atendendo aos princpios contidos na
Carta de Cuiab (resultante da Conferncia Amerndia de Educao e
Encontro dos Professores Indgenas do Brasil), adotando-se o
bilingismo na alfabetizao, para preservao da cultura nativa.
4.2.10 - Educao a Distncia
Instituio do Subsistema Mineiro de Educao a Distncia,

compatibilizando os esforos das agncias que trabalham com essa
modalidade.
Estmulo ao subsistema universitrio estadual para que produza,
veicule e avalie programas de educao a distncia, destinados ao
ensino formal e no-formal.
Utilizao pela rede escolar do acervo de recursos audiovisuais
produzidos ou custeados com recursos pblicos.
Estmulo utilizao de recursos e tcnicas informacionais, de
televiso e rdio nos programas de formao de recursos humanos,
acelerao de estudos e alfabetizao de jovens e adultos
Estmulo ao uso de metodologias de monitoramento a distncia
nos programas de formao e capacitao de recursos humanos.
4.2.11 - Educao profissional
Estabelecimento de nova poltica de educao profissional

integrada aos objetivos do desenvolvimento regional de Minas Gerais
Implantao de centros de educao profissional, em convnio
com o Ministrio da Educao e parcerias com prefeituras e instituies
da comunidade, dentro do Programa Estadual de Educao Profissional.
Definio, juntamente com as Secretarias de Estado ligadas a
polticas de formao profissional do trabalhador, articulada com a
poltica de emprego, visando assegurar amplas possibilidades de
insero social e no mercado de trabalho.
Criao de mecanismos de certificao de competncia e
definio de formas de aproveitamento desses conhecimentos no
subsistema regular e supletivo de educao, permitindo agregar
conhecimentos originados de diversos setores da sociedade.
Implementao de rede regionalizada de centros pblicos de
educao profissional.
4.2.12 - Escola, cultura e currculo
Redefinio, em articulao com as sSecretarias de Estado e

outras entidades ligadas educao e cultura, do papel da escola como
agncia de promoo cultural.
Reviso dos currculos e projetos pedaggicos, luz das tradies
histrico-culturais de Minas, atentando para as especificidades
regionais.
Incentivo s universidades para que produzam materiais didticos
baseados na cultura mineira.
Estabelecimento de parcerias entre a escola e os museus,
bibliotecas, arquivos e outras instncias de referncias, visando
promoo conjunta de projetos educativos e culturais.
4.2.13 - Inovao e criatividade
Respeito heterogeneidade e diversidade criadora.

Incentivo permanente inovao e criatividade, tendo o
educador como o principal agente dessa poltica.
4.2.14 - Ensino superior
Fortalecimento da Universidade do Estado de Minas Gerais

(UEMG) e da Universidade de Montes Claros (UNIMONTES) em sua
funo de apoio s polticas de desenvolvimento do Estado, sobretudo
nas regies menos desenvolvidas.
Definio de polticas para o ensino superior em Minas, em
articulao com as instituies federais, comunitrias e privadas.
Definio do compromisso das instituies de ensino superior
com a educao bsica.
4.2.15 - Estudos e pesquisas em educao
Desenvolvimento, em articulao com as universidades e

instituies de pesquisa em geral, de programao sistemtica de
estudos e pesquisas em apoio educao mineira.
Implantao, em cooperao com as universidades instaladas em
Minas Gerais, de programas de avaliao do desempenho de alunos da
rede estadual.
Incentivo realizao de estudos e pesquisas acadmicas para
avaliao de programas implementados pela Secretaria da Educao,
bem como da qualidade do ensino e o desempenho dos profissionais do
Magistrio.
4.2.16 - Segurana e violncia
Ateno especial segurana nas escolas, ao combate violncia

e disseminao e uso de drogas.
Em articulao com as secretarias de estado e demais entidades
que atuam na rea, definio de programas educativos que busquem
abrir perspectivas de vida digna para os meninos de rua.
Incentivo, em todas as escolas, defesa e prtica dos direitos humanos,
em especial da criana e do adolescente, e observncia dos princpios
da convivncia harmnica e solidria.
5 Tendncias da Educao para o sculo XXI
No esperemos nada do sculo XXI.

o sculo XXI que espera tudo de ns.
(Gabriel Garcia Marquez)
A Diviso de Anlise e Previso da Unesco, a partir de 1997, promoveu

sesses com cientistas, intelectuais, criadores ou decisores de renome
internacional, com vistas a todos os horizontes em um esprito prospectivo e
interdisciplinar.
O resultado foi a edio de antologia contendo reflexes apresentadas em
encontros prospectivos at 29 de junho de 1999. A antologia foi publicada sob
o ttulo Les Cls du XXIe Sicle (edio Seuil/Unesco-maio 2000).
A leitura da antologia atual e fascinante. Reportando-me ao captulo III,
detenho-me nos textos que tratam da Educao para o sculo XXI as novas
fronteiras da Educao.
O socilogo Edgar Morin fala da reforma do pensamento e da educao.
Refere-se necessidade de se pensar o mundo globalmente e nas suas partes,
vista da complexidade do mundo atual. Os pensamentos etnocntricos
dificultam o entendimento das identidades particulares, nacionais ou
religiosas.
Lembra que, embora tenhamos uma cincia econmica altamente
sofisticada, o sistema econmico foi incapaz de prever perturbaes como as
que ocorreram no sudeste asitico. Os prprios movimentos das bolsas de
valores assumem, por vezes, aspectos irracionais que a cincia econmica, por
si s, incapaz de explicar.
Assim, indispensvel que haja uma reforma no modo de pensar e,
portanto, na educao, incluindo as universidades. A partir dessas premissas,
Morin trata dos quatro objetivos fundamentais do ensino:
- Mais vale uma cabea bem feita que uma cabea bem cheia
(Montaigne).
- Eu quero ensinar-lhe a condio humana (Rousseau).
- Eu quero que ele aprenda a viver (Rousseau).
- O cidado do mundo deve estar consciente de sua dupla relao:
nacional e planetria.
Em concluso, Morin afirma que a reforma do pensamento no um luxo
intelectual, mas responde a uma necessidade vital para que a humanidade
consiga regular as foras desagregadoras que ela mesma ensejou.
O fsico Gory Delacte afirma que, embora a educao seja, hoje, um
sucesso em termos de amplitude, urgente a evoluo do sistema educacional,
particularmente quanto ao papel dos professores, o reconhecimento da
importncia crescente da educao a distncia e das novas tecnologias e o
desenvolvimento dos sistemas de avaliao, compreendendo a que se aplica ao
final de cada ciclo de estudos e a que contribui formao do educando no
curso da aprendizagem isto , a avaliao continuada.
Delacte afirma, ainda, que ao saber puramente formal devem suceder os
saberes de aplicao e os meta-saberes. Enfim, enquanto o sistema financeiro
funciona na ordem de alguns microssegundos e o sistema produtivo trabalha
com algumas semanas, o tempo de aprendizagem ser continuamente mais
longo. Os espaos da aprendizagem sero tambm mais variados e a prpria
cultura da aprendizagem ser afetada pela interatividade.
O terceiro intelectual que contribui para as novas fronteiras da educao
o portugus Roberto Carneiro que, de certa forma, sintetiza algumas das
colocaes anteriores ao falar da educao para todos durante toda a vida.
Carneiro tambm coloca o seu pensamento quanto s grandes perspectivas
da dimenso social da aprendizagem, a saber:
- a compatibilizao entre as exigncias da mundializao e a busca das
razes nacionais e locais ser resolvida pela busca de uma coeso social
fundada no fortalecimento da democracia e em crescimento econmico mais
equnime;
- os quatro pilares da aprendizagem so retomados do relatrio da
Comisso Delors (Educao, um tesouro a descobrir/Unesco) voltados para o
futuro:
aprender a aprender (ou aprender a conhecer),
aprender a fazer,
aprender a viver e a conviver e
aprender a ser.
O autor diz que essas misses parecem extremamente simples em sua
formulao, mas so de aplicao delicada em um mundo fragmentado em que
diferenas culturais, lingsticas e tnicas alimentam conflitos. Por isso,
precisam ser combinadas com os pilares do desenvolvimento em que uma
nova sociedade do conhecimento dever conciliar, harmoniosamente, direitos
e obrigaes;
- a educao, marcada fortemente por um estatuto social, que conduz
excluso, dever preocupar-se com nova forma de conhecimento de natureza
inclusiva que favorea o desenvolvimento pessoal e cultural, a formao da
cidadania vinculada a uma comunidade, porm identificada com a
humanidade e o exerccio da educao continuada ao longo da existncia de
cada ser humano, mesmo fora do sistema escolar.
5.1 Os novos tempos da educao em Minas
Todo planejamento de aes educativas feito com foco na criana e no

adolescente e visa, em ltima anlise, a sucesso do aluno. Mas , no mundo
atual, com as mudanas econmicas, sociais e culturais por que passa a
sociedade h que ser considerado um conjunto de fatores de grande
complexidade, articulados entre si e com as circunstncias impostas pelos
novos tempos. Pois a tarefa de educar envolve compromisso e
responsabilidade com a construo do futuro.
Assim, s possvel definir uma poltica educacional se for mantida
perfeita sintonia com os anseios da sociedade, atendendo aos novos
paradigmas criados por esta mesma sociedade em nvel local, regional,
nacional e universal, e sem abrir mo de apontar caminhos e alternativas para
alimentar um processo permanente de transformao que, em sntese, visa um
ideal, a busca da felicidade e do bem comum.
A partir dessas convices e conceitos, o dilema principal do planejador ,
consideradas as diversidades de toda ordem, encontrar o perfil do cidado que
se pretende formar. Em outros termos: o que os estudantes de hoje precisam
aprender para se tornarem cidados bem sucedidos no sculo XXI? E o que os
professores devem ensinar para tornar possvel essa misso? No deveriam os
professores, primeiro, aprender e assim se qualificar para construir os
conhecimentos necessrios prxima gerao?
A esto trs grandes desafios para a educao dos tempos atuais, na
verdade grandes desafios a serem explorados. Decifrar essas dvidas constitui
outra grande tarefa, pois no h consenso entre historiadores, socilogos,
pesquisadores ou futurlogos acerca dos paradigmas do novo sculo.
possvel pensar, por exemplo, que o ritmo da mundializao da economia
continue to frentico a ponto de suplantar os nacionalismos recorrentes? Que
mundo e que condies sociais e culturais existiro nas prximas dcadas?
Que habilidades e que capacidades sero exigidas ao trabalhador do futuro?
Que profisses de hoje continuaro existindo e que novas profisses o
mercado exigir? Como compatibilizar os ideais e harmonizar os interesses
de forma a construir essa nova cidadania comprometida com a tica, com a
cultura, com a comunidade e, ao mesmo tempo, com a nao e a prpria
humanidade?
Na falta de definies mais objetivas, o melhor critrio o comedimento,
ferramenta primordial da sensatez. E o bom senso recomenda refletir sobre
que caractersticas gerais seriam importantes para sustentar o desenvolvimento
humano e a sociedade moderna, para criar condies de prosperidade em
nosso pas, em nosso estado, em nossas comunidades, para que todos tenham a
oportunidade e os instrumentos necessrios busca da felicidade.
Esta a porta para a qual s existe uma chave: pela educao que se pode
abrir o caminho para que cada um busque a felicidade a seu modo, conforme
suas habilidades e o seu contexto social e cultural. A educao, por si s, no
opera milagres nem muda realidades. , sim, um processo contnuo, efetivo,
de resultados duradouros, mas lentos. Educar alimentar sonhos, torn-los
consistentes, construir esperanas, transformar realidades.
Mas preciso estar atento a tudo o tempo todo. A rapidez do mundo
moderno, a versatilidade das comunicaes, a volatilidade dos conceitos ticos
e morais so circunstncias que nos exigem uma capacidade extrema de
observao, de assimilao e de adaptao. Exigem de todos, em qualquer
atividade, uma velocidade quase meterica de reagir, de agir e de interagir, de
responder aos estmulos do meio em que se vive, entender e superar
obstculos, intervir na realidade e torn-la melhor a cada dia.
Cada uma dessas enormes tarefas envolve conceitos sobre os quais h
consenso quanto importncia de serem praticados a cada momento,
disseminados por todos os segmentos e comunidades, mesmo estando em
permanente processo de mutao e diretamente influenciados pelo grau de
contextualizao poltica, social e cultural. o caso da cidadania, fundamento
da vida poltica moderna, da tica, que fornece as bases da vida social, da
solidariedade e da fraternidade, fundamentais para a preservao da vida, da
espcie humana, do meio em que vivemos.
Por tal ordem de razes, a primeira opo de qualquer sistema educacional
deve ser pela consistncia tica, com grandeza de propsitos e cercada de
humanismo por todos os lados. desprovido de tica, por exemplo, qualquer
plano que se limite a propor o adestramento de operadores de mquinas, que
pense o ser humano apenas por uma de suas facetas, a de agente econmico a
servio de modelos que, mais dia menos dia, se descobre, tm horizonte
limitado no tempo e na histria.
por tais circunstncias que inconcebvel a instituio de sistemas
educacionais que tendam a reproduzir a perversidade inata dos modelos de
desenvolvimento que privilegiam conceitos como competitividade, mercado,
individualismo, supremacia da produo sobre a inventividade. preciso
romper com as propostas que se atm apenas ao mundo do trabalho,
formao de meros operadores de mquinas, autmatos habilitados para
entender manuais de instrues e cdigos e atalhos dos sistemas operacionais.
Para contrapor esses modelos preciso propor a construo de mentalidades
novas, versteis, repletas de informaes e caracteres tpicos da diversidade
humana. Qualquer proposta educacional tem que levar em conta a pluralidade,
o respeito multiplicidade de feitios e interesses humanos, a mobilidade das
estruturas sociais, das transformaes econmicas, das culturas local, regional
e nacional. E que leve em conta que somos todos cidados do mundo.
A longo prazo, portanto, s a educao geral capaz de dar maioria dos
cidados os instrumentos para enfrentar as realidades do prximo milnio. E
ela deve estar voltada para a construo do conhecimento, a formao do
homem na sua integralidade e o aperfeioamento da vida social. Esse o
melhor e o mais permanente dos antdotos contra os desajustamentos
provocados pela excessiva especializao, que pulveriza mtodos e
tecnologias e tolhe a articulao de conjuntos e de aes sistmicas.
A formao geral deve tomar por base o desenvolvimento de habilidades
elementares, como a leitura, a escrita e a interpretao; desenvolver a
capacidade de raciocnio matemtico, lgico e funcional, e sobre ela construir
os fundamentos da cincia, da tecnologia, do progresso, da democracia, da
ascenso social, da organizao da comunidade. Essa formao perpassa a
vida toda do estudante, da pr-escola at a vida universitria e ps-
universitria, mas suas bases se erguem diretamente sobre os alicerces do
ensino fundamental e do ensino mdio, obrigaes do Estado, deveres da
sociedade.
Articular as aes educativas de forma a aumentar a oferta de servios
educacionais, buscar frmulas criativas e aperfeioar mecanismos de captao
e distribuio de recursos para financiamento da educao, capacitar recursos
humanos e elevar a qualidade do ensino tm sido metas permanentes em nossa
gesto na Secretaria da Educao de Minas Gerais. E essas tarefas passam por
um esforo especial, que hoje do governo e que deve ser de toda a
comunidade: a defesa e a valorizao da escola pblica.
claro que h escolas de baixo rendimento, mas h tambm ilhas de
excelncia na mdia, as escolas mineiras so de boa qualidade. Foram
vtimas, sim, da indstria do vestibular, que procurou desqualific-las alm do
limite, mas somente por meio da rede pblica que o pas ter a possibilidade
de realizar o ideal de democratizar e universalizar o direito e o acesso
educao de qualidade.
Cabe universidade dedicar esforo especial valorizao do ensino
fundamental e do ensino mdio, a comear por uma redefinio do perfil dos
professores que forma a cada ano, adequando-se realidade do pas e aos
desejos da sociedade. Esse novo professor h de ser, acima de tudo, um
cidado comprometido com a tica, com cidadania, com a responsabilidade
social, sintonizado com as realidades do novo mundo que se abre neste
terceiro milnio. Isso implica, certamente, mudanas curriculares, introduo
de novas metodologias, desenvolvimento de novas experincias, pesquisa e
extenso.
Cabe ao Estado coordenar essas aes de forma a encontrar espaos para a
necessria integrao, mas nada se produzir nesse campo se no houver, de
ambas as partes, vontade poltica, arrojo e disposio para a cooperao. Um
dos caminhos mais promissores a adoo de mecanismo de
compartilhamento de responsabilidades com as instituies de ensino superior,
que tm contribuio importante a dar nas reas de planejamento, gesto,
acompanhamento pedaggico, avaliao, formao inicial, capacitao e
educao continuada.
5.2 Escola Sagarana: o compromisso de Minas
Ns no podemos prever o futuro,

mas ns podemos prepar-lo (Ilya Prigogine)
O movimento histrico preponderante na economia, na poltica e no

campo social ainda tem sido a internacionalizao, tendncia muitas vezes
apresentada de forma determinstica, verdade nica e absoluta, como se no
houvesse outros caminhos que no os de globalizar mercados, uniformizar
preferncias, neutralizar governos, superar fronteiras em nome de uma
convivncia pretensamente global.
Genericamente definido como neo-liberal, esse movimento vive de
vender a iluso de que a liberdade ampla de ir e vir, comprar e vender, pensar
e agir criaria ambiente propcio competio, que levaria eficincia,
evoluo permanente, disponibilidade total de bens, tecnologias e servios
para todos. Tais princpios tm sido vlidos para indivduos, grupos, empresas,
partidos e, especialmente, capitais, trazendo consigo a cultura ao
individualismo, ao privatismo, ao Estado mnimo.
A evoluo cada vez mais rpida e encontra a grande maioria dos
pases despreparados, incapazes de acompanhar a marcha para o futuro. A
conseqncia dramtica. Alarga-se a cada dia o fosso entre os pases que
criam e dominam as tecnologias e aqueles que se utilizam delas ou as
adquirem em produtos ou materiais acabados. Os blocos e zonas de livre
comrcio formam-se conforme a vontade dos pases poderosos, sufocando as
possibilidades das alianas polticas e econmicas regionais.
Nesse ambiente e a longo prazo, s a Educao pode reconstruir valores
permanentes e bases slidas para o desenvolvimento sustentado nas
potencialidades do Pas, sem perder de vista a insero na comunidade
internacional. O professor tem um papel fundamental nesse processo, podendo
tornar-se agente transformador na medida em que contribuir para a formao
de uma nova conscincia. A educao ser pea de resistncia, base para a
reconstruo dos valores locais e regionais, revitalizao do sentimento
nativista, fortalecimento de laos culturais e comunitrios.
Cabe educao disseminar e ampliar essa capacidade de resistncia e
esta a proposta da Escola Sagarana fortalecer as convices e construir a
adeso das novas geraes a um projeto de vida e de desenvolvimento
econmico e social que leve em conta o interesse dos mineiros, em primeiro
plano, e dos brasileiros, por conseqncia. Porque soberania nacional no se
constri com discursos nem com decretos, mas pela conscientizao, pelo
exerccio pleno e amplo da liberdade, da democracia, com dignidade e com
responsabilidade cidad.
A opo feita por Minas Gerais exposta no slogan Educao para a
vida com dignidade e esperana pela construo de mentalidades novas e
versteis, repletas de informaes, capazes de assimilar a realidade e agir
sobre ela com esprito transformador. Significa ir muito alm do papel de
formar pessoas habilitadas para disputar espao no mercado de trabalho
(capazes de ler manuais de operao de sistemas e repetir operaes), pois o
mundo do trabalho apenas uma das faces da insero das geraes no plano
dos desafios do novo milnio.
Essas definies de ordem estratgica so ainda baseadas em estudos e
pesquisas recentes acerca do perfil do estudante e da escola no prximo
sculo. Nesses levantamentos, fica evidente que a sociedade atual espera que
os futuros cidados sejam capazes de analisar situaes, encontrar alternativas
e resolver problemas; que sejam participativos, adaptados para o trabalho em
equipe e com esprito de liderana; que tenham formao multidisciplinar,
estejam prontos para o exerccio da cidadania, sintonizados com os problemas
do mundo e sejam membros participantes da vida comunitria.
Fora do plano das individualidades, o Sistema Mineiro de Educao deve
contemplar a diversidade cultural e respeitar a identidade de cada regio,
valorizando e preservando suas manifestaes e as relaes comunitrias. E
apontar a perspectiva do bem estar e da esperana como ingredientes para a
busca da felicidade. essa utopia que impulsiona a mobilidade social, que faz
com que cada gerao seja melhor, mais digna e mais feliz do que a anterior,
estimulando e desenvolvendo valores sociais e humanos que contribuam para
a harmonia e a paz social, como fraternidade, generosidade, solidariedade,
tica, justia social, dignidade do trabalho, preservao da vida e do ambiente.
O desenvolvimento dessa poltica educacional de fundo humanista e
democrtico exige uma postura nova, tambm, da parte dos educadores. No
h mais a escola detentora e transmissora de conhecimento, ensimesmada,
autoritria, impositiva. O educador precisa entender o ritmo de seus alunos,
conhecer suas habilidades e suas circunstncias para ter condies de
proporcionar uma educao de qualidade. E precisa preparar-se para essa
misso, mantendo-se em permanente aprendizado, atento a todas as mudanas,
em constante aperfeioamento, comprometendo-se com os objetivos sociais da
educao.
Cabe ao Estado proporcionar aos profissionais da educao os
instrumentos necessrios ao desempenho de misses to ambiciosas. E isso se
far pela valorizao do pessoal do magistrio, criando-se condies para o
seu permanente aperfeioamento, desenvolvimento pessoal e profissional,
assegurando-se a manuteno de suas conquistas e criando-lhes novas
perspectivas. Da mesma forma, cabe ao Estado criar os estmulos e
mecanismos de controle social para que a gesto democrtica da escola abra
caminhos para a participao da comunidade na definio dos objetivos, dos
meios e das propostas pedaggicas a serem aplicadas. esta integrao que
garantir a sintonia entre a escola, a comunidade e a cidadania, numa
perspectiva duradoura e capaz de transformar a realidade.
Como se v, no tarefa para um governo s nem exclusiva dos
poderes pblicos. O regime de cooperao que a Secretaria de Educao de
Minas Gerais vem desenvolvendo coloca em destaque o estabelecimento de
alianas com organizaes comunitrias, rgos de classe dos trabalhadores e
dos empresrios, universidades, organismos nacionais e internacionais. E
dessa troca viro, a cada dia, os procedimentos de planejamento, coordenao,
acompanhamento e controle, num crculo virtuoso de cooperao capaz de
avaliar, controlar e realimentar o sistema, confirmando ou reorientando
polticas, planos e aes.
A Escola Sagarana, como conjunto de princpios, estratgias, planos,
define o compromisso de Minas Gerais com a Educao. proposta aberta e
democrtica, como sempre, permevel participao e contribuio de toda
a sociedade, num processo permanente e dinmico. Essa a verdadeira
construo da nossa soberania e o caminho para plant-la, definitivamente, no
corao e na conscincia dos mineiros de hoje e do futuro.
5.3 Por que Escola Sagarana?
Minas principia de dentro para fora e

do cu para o cho. (Joo Guimares Rosa)
A escolha do termo Sagarana para denominar a poltica educacional que se

pretende implantar em Minas Gerais a partir deste ano teve vrias motivaes,
sendo a principal delas a busca de uma expresso que representasse o
regionalismo tpico das montanhas mineiras, definisse a identidade e as razes
do povo mineiro, sem perder os vnculos com a universalidade do ser humano,
o humanismo enquanto conjunto filosfico, de pensamentos, atos e
convices.
O criador do termo Joo Guimares Rosa, que nasceu em Cordisburgo,

em 27 de junho de 1908, e morreu no Rio de Janeiro, em 19 de novembro de
1967, trs dias aps ter assumido sua cadeira na Academia Brasileira de Letras
(para a qual foi eleito por unanimidade em 1963).
Reconhecido no mundo inteiro como das maiores expresses da literatura
universal, Rosa formou-se pela Faculdade de Medicina de Belo Horizonte, em
1930, e ingressou, em 1934, na carreira diplomtica. Serviu na Alemanha,
Colmbia e Frana e estava em servio na Alemanha quando eclodiu a
Segunda Guerra Mundial, e tornou-se ento, prisioneiro do nazismo.
Adorava estudar lnguas, mas s por divertimento, gosto e distrao,
embora tenha se dedicado a vrias, passando pelo grego, snscrito, rabe,
finlands e alguns dialetos. A esse interesse creditada parte de seu
virtuosismo como experimentador lingstico. citado por inmeros
especialistas como o mais universal dos escritores regionalistas. No serto-
mundo criado por Rosa, o sertanejo no apenas o homem de uma regio ou
de uma poca especficas, mas o homem universal, defrontando-se com
problemas eternos.
A palavra Sagarana, hibridismo cunhado pelo mais mineiro e
universalista dos escritores brasileiros para denominar seu primeiro livro,
lanado em 1946, resulta da unio do radical germnico SAGA que significa
narrativa pica em prosa, ou histria rica em acontecimentos marcantes ou
hericos com o elemento RANA, que de origem tupi e representa a idia
de maneira de, tpico ou prprio de. Ou seja, alm de uma inovao
lingstica, com o neologismo Sagarana, Rosa tambm quis deixar a
sugesto de histrias em que o elemento local, regionalista, se associa a uma
dimenso maior de interesse universal, como diz o crtico literrio Sami
Sirihal.
E esta seria a sntese radical para o sentido da Escola Sagarana e os objetivos
que se pretende atingir com ela: uma educao que, perseguindo sempre a
qualidade, tome por base os sentimentos e a cultura dos mineiros, to voltados
para o sentimento nativista, a mineiridade que nos faz singulares na medida
em que sintetiza caractersticas de vrios rinces brasileiros, e os valores
universais que, a um s tempo, ressaltam a preservao da vida, da dignidade
humana e da esperana sempre renovada.
A Escola Sagarana isto: Educao a servio da construo de uma vida com
dignidade e esperana, para todos os mineiros. mais que uma logomarca
para o Plano Mineiro de Educao, define-se pelo conjunto de planos,
programas, projetos e atitudes baseadas no compromisso social com as futuras
geraes, e pressupe a justia social e a criao de oportunidades iguais para
todos, a promoo da liberdade e o respeito diversidade social, cultural,
humana.
Sob a denominao de Escola Sagarana renem-se todos os princpios,
estratgias e objetivos da poltica educacional de Minas Gerais e sua
identidade com a cultura e o povo mineiro. definida ainda pelo
compromisso de atuar na busca, construo e transmisso de conhecimentos
que contribuam para a preparao dos jovens para a vida, em toda a sua
complexidade. um plano de educao para a vida.
objetivo da Escola Sagarana:
Promover a estruturao e a articulao entre programas e projetos setoriais

da Secretaria da Educao e de outros rgos do governo estadual, visando
aes que possam refletir e viabilizar as estratgias, diretrizes e metas da
poltica educacional de Minas Gerais.
So metas da Escola Sagarana:
Implantar e desenvolver a poltica de educao de qualidade para todos os

mineiros, contribuir para a formao do cidado do prximo milnio com
educao integral voltada para o exerccio da cidadania e o desenvolvimento
pessoal, profissional do cidado, da comunidade, do estado e da nao.
Para atingir seus objetivos e

metas a Escola Sagarana vai:
Desenvolver, implementar e divulgar, por todos os meios possveis, idias,

propostas e aes que visam o fortalecimento da escola pblica em Minas
Gerais, a valorizao da cultura mineira, com fortalecimento da mineiridade a
partir da atuao das escolas nos campos pedaggico, cientfico, cultural,
social e econmico.
No plano estratgico,
so prioridades da Escola Sagarana:
Implantar o Sistema Mineiro de Educao

Implantar o Sistema Mineiro de Avaliao da Educao Pblica
Implantar o Sistema de Formao Inicial e Continuada de Pessoal da
Educao
Implantar o Instituto Superior de Educao
Implantar a Bolsa Familiar para Educao Bolsa-escola.
5.3 A Escola Sagarana e a proposta educacional de Minas Gerais
Maria Jos Vieira Fres*
Educar um ato de coragem,

de esperana e de amor (Paulo
Freire)
O SIGNIFICADO DO TERMO SAGARANA
Minas Gerais um estado com muitas diferenas econmicas, sociais e

culturais. Uma poltica educacional comprometida com a democracia e a
justia social, precisa levar em conta a diversidade regional, sem perder a
perspectiva dos inmeros laos comuns que unem todos os mineiros e o
sentimento de brasilidade e universalidade. Por esta razo, a Secretaria da
Educao de Minas Gerais buscou em Guimares Rosa a inspirao do termo
Sagarana para a denominar a poltica educacional adotada no Estado, a partir
de 1999.
Rosa reconhecido como um grande escritor da literatura universal, ao
mesmo tempo em que sua obra expressa, brilhantemente, a riqueza da cultura
regional.
A palavra Sagarana um hibridismo cunhado por Guimares para
denominar o seu primeiro livro. a unio do radical germnico SAGA - que
significa narrativa pica em prosa, ou histria rica em acontecimentos
marcantes ou hericos - com o elemento RANA, de origem tupi e representa a
idia de maneira de, tpico ou prprio de. Com o neologismo Sagarana,
Rosa quis deixar a sugesto de histrias em que o elemento local,
regionalista, se associa a uma dimenso maior de interesse universal.
A inspirao em Guimares Rosa e, particularmente, a busca da palavra
Sagarana para denominar a poltica de educao em Minas, contm uma
simbologia muito forte. No se trata de apenas um nome novo, ocasionado
pela mudana de governo. No se trata simplesmente de uma nova marca.
Trata-se de uma concepo de Escola e processo educativo que se est
discutindo em Minas Gerais.
A proposta da Escola Sagarana parte do princpio da participao e da
construo coletiva. Por isso no uma proposta terminada, ditada de cima
para baixo por meio de resolues ou portarias. Permanece em discusso um
conjunto de pressupostos, que s se consolidaro pela prtica diuturna, com
participao efetiva dos profissionais da educao, dos estudantes e dos pais.
A ESCOLA SAGARANA NO MUNDO ATUAL
O mundo em que vivemos passa por profundas transformaes.

O processo de internacionalizao da economia e as polticas de cunho
neoliberal alteram de forma substantiva as relaes sociais e a vida das
pessoas.
Cresce a excluso social. Cada vez um nmero maior de seres humanos
no tem acesso aos recursos bsicos para a sobrevivncia. Ao mesmo tempo,
alguns valores se estabelecem como se fossem verdades absolutas e acabam
por ditar as normas de convivncia entre as pessoas.
Sob o rtulo do respeito individualidade, cresce o individualismo
egosta. Sob a capa da pretensa liberdade para a concorrncia, cresce a
competio inescrupulosa. Perde-se a perspectiva da importncia do coletivo e
a prtica da solidariedade cada vez mais restrita. E, na educao, as polticas
adotadas at aqui simplesmente reproduzem o quadro perverso das
desigualdades sociais, realimentando o modelo e criando o crculo vicioso da
pobreza criando pobreza, concentrao de renda, excluso, desigualdade.
Vivemos, de fato, numa sociedade profundamente injusta que, orientada
pela lgica do mercado, transforma todos em mercadoria. Os padres de
consumo acabam por desenvolver na conscincia das pessoas a convico de
que ter mais importante do que ser.
Este um tempo difcil, e viver talvez, nunca tenha sido to arriscado,
mas, por outro lado, nunca foi to desafiante.
A EDUCAO E A ESCOLA NO MUNDO EM

TRANSFORMAO
Se, por um lado, as transformaes em curso no mundo e no Brasil so

incontestes, por outro, a escola de hoje tambm passa por grandes mudanas.
A escola pblica trabalha com milhares de crianas e adolescentes que
convivem cotidianamente com as contradies da sociedade. Os meios de
comunicao de massa divulgam valores e influenciam na formao de
mentalidades.
A escola convive com situaes novas que, h algum tempo atrs, eram
impensveis no cotidiano do trabalho pedaggico. A questo do uso de
drogas, o combate violncia, a discusso sobre a gravidez na adolescncia, a
desestruturao familiar so alguns dos vrios temas que, obrigatoriamente,
esto na agenda da escola pblica hoje. De fato, as conseqncias de uma
sociedade injusta, competitiva e individualista esto presentes no universo
escolar, porque fazem parte da vida das crianas e dos adolescentes.
Entretanto, em tempos to conturbados, a escola pode e deve ser
tambm um espao de transformaes. A educao no mundo de hoje assume
um papel fundamental, no apenas como uma opo tcnica voltada para as
mudanas radicais que se processam no mundo do trabalho, mas como
alternativa para a construo de uma modernidade que seja tica e humanista.
Como lcus privilegiado do processo educativo, a escola deve trabalhar na
formao do ser humano, afirmando e ou reafirmando valores como:
solidariedade, justia, liberdade, compromisso com o coletivo e outros.
fundamental recuperar a utopia, no como uma iluso, mas como a
possibilidade concreta do vir a ser, resgatando a esperana e o potencial de
cada ser humano para revolucionar a sua existncia e a vida social.
A escola, por meio do processo educativo, pode apontar para a
construo de uma sociedade justa, democrtica e solidria. nesta
perspectiva que est desenhada a proposta da Escola Sagarana.
A ESCOLA SAGARANA A ESCOLA DEMOCRTICA
A proposta da Escola Sagarana tem um compromisso

explcito com a necessidade de mudanas sociais profundas.
Para assumir este desafio, a Escola deve ser essencialmente
democrtica.
Para alguns, o processo de democratizao da Escola identificado,

exclusivamente, com a eleio de seus dirigentes pela comunidade escolar.
Isto fundamental, mas no suficiente para garantir o carter democrtico da
ao educativa. No existe democracia sem eleio, mas, por outro lado, no
existe democracia s com eleio.
A cultura democrtica no Brasil, particularmente em Minas Gerais,
ainda muito frgil. A nossa Histria sempre foi marcada pelo autoritarismo
poltico e cultural. Ao se consolidar pela via do Estado, de cima para baixo, o
capitalismo brasileiro imps sociedade, as concepes polticas, econmicas
e culturais produzidas pelas elites.
O autoritarismo, alm de ser uma marca poltica, tambm cultural.
Isto pode ser constatado no nosso comportamento cotidiano: nos
relacionamentos familiares, profissionais e de amizade. importante lembrar
que as prticas clientelistas e fisiolgicas tm profundas razes na nossa
cultura e influenciam o nosso cotidiano. Ainda parece natural a
predominncia do favor e do jeitinho sobre o mrito e o direito.
A construo da cultura democrtica no Brasil e em Minas Gerais
muito recente e, por isso mesmo, perpassada por uma srie de contradies e
incoerncias. Trata-se de um desafio: o desafio de se apropriar da democracia
em toda a sua radicalidade, entendendo que ser radical tomar as coisas pela
sua prpria raiz.
Democracia supe liberdade, participao, equidade, pluralismo,
incluso, diviso do poder.
A proposta da Escola Sagarana supe uma escola essencialmente
democrtica e, por isso mesmo, inclusiva. Nesta perspectiva, pode-se dizer
que a Escola Sagarana tem a sua proposta poltico-pedaggica alicerada nos
seguintes eixos:
Garantia de acesso e permanncia dos estudantes na escola.
A escola democrtica tem que ser, necessariamente, inclusiva. Todas as

crianas tm direito ao acesso escola e tm direito de nela permanecer.
Hoje, a Constituio brasileira garante a todas as crianas e
adolescentes este direito. Entretanto, embora esta seja uma conquista muito
importante, a lei pode se tornar incua, caso no sejam oferecidas s crianas
condies objetivas, que garantam a sua permanncia na escola, bem como a
concluso com sucesso do tempo de escolaridade necessrio.
Muitos fatores contribuem para incentivar a evaso escolar. Em uma
sociedade socialmente injusta, como a que vivemos, as condies
socioeconmicas a que as famlias esto submetidas, constituem um obstculo
real ao processo de escolarizao da criana. Todos sabemos da realidade
perversa do trabalho infantil, que no s ocasiona o abandono da escola, mas
tambm impede a criana de ser criana.
Como a Escola democrtica um espao privilegiado para a busca da
liberdade e da equidade, ela tambm um instrumento de combate injustia
social. com esta perspectiva, que o Programa Bolsa Escola parte integrante
da proposta da Escola Sagarana.
O que Bolsa-escola?
A Bolsa-escola tem o objetivo de garantir a permanncia da criana na
escola, combatendo o trabalho e a prostituio infantil. As famlias carentes
recebem um benefcio para que possam manter na escola, todos os seus filhos
na faixa etria de sete a quatorze anos.
O Programa se estrutura de acordo com uma srie de critrios rgidos,
que so fundamentais para garantir a sua credibilidade e a sua eficcia. Para se
cadastrar no Programa, exigem-se das famlias os seguintes requisitos: ter
filhos na faixa etria de sete a quatorze anos matriculados na escola pblica;
ter renda per capita familiar igual ou inferior a meio salrio mnimo e ter
residncia comprovada no municpio por pelo menos trs anos. Feito o
cadastramento, as famlias so selecionadas conforme as condies
socioeconmicas devidamente apuradas pelos cadastradores.
Considerando a complexidade e as dimenses do Estado de Minas de
Gerais, o Programa est sendo implantado gradualmente, comeando pelos
municpios do Vale do Jequitinhonha e tendo como critrio de prioridade os
indicadores socioeconmicos de cada cidade da regio. O valor do benefcio
tambm pode variar, de acordo com os mesmos critrios. No ano de 2000, o
programa beneficiou 10.500 famlias em 19 municpios do Vale e, no ano
seguinte, foi estendido para mais 11 municpios e 6.500 famlias. A meta
atingir toda a regio, a partir de 2002.
importante destacar que cada famlia selecionada recebe um
benefcio, ou seja, uma Bolsa-escola, independente do nmero de filhos. A
manuteno do benefcio exige que todas as crianas tenham uma freqncia
mnima de 90% s atividades escolares. O Programa prev tambm o
acompanhamento sistemtico das famlias, com o desenvolvimento de um
conjunto de aes sociais integradas visando melhorar as condies de vida,
para que a concesso do benefcio possa vir a ser desnecessria.
O Programa Bolsa-escola enquanto proposta poltico-pedaggica

O Bolsa-escola no uma ao assistencialista ou uma poltica
compensatria. Trata-se de uma poltica de educao: combate a evaso,
incentiva o sucesso escolar e resgata a cidadania. Em vrios locais do Brasil
onde o Programa foi implantado, os processos de monitoramento e avaliao
realizados apontam resultados altamente positivos, em relao ao
aproveitamento escolar dos alunos, integrao das famlias s escolas, ao
aumento da freqncia escolar, melhoria das condies de vida das famlias,
alm dos reflexos sobre a economia local e a auto-estima dos beneficiados.
Por ser uma poltica garantidora da incluso, qualquer proposta poltico-
pedaggica, que tenha este objetivo deve investir na Bolsa-escola como
programa prioritrio. Afinal, pensando na excluso motivada pela misria
social e econmica, ela , sem nenhuma dvida, um antdoto poderoso.
Entretanto, importante refletir tambm sobre as inmeras crianas que
so excludas da escola por razes essencialmente pedaggicas. Por isso, uma
escola democrtica e inclusiva deve elaborar e executar um projeto poltico-
pedaggico de qualidade para TODOS.
O projeto poltico-pedaggico de qualidade para todos
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional diz que as escolas

devero elaborar e executar a sua proposta pedaggica e que os professores
devero participar desta elaborao. Na concepo da Escola Sagarana, o
projeto poltico-pedaggico deve ser construdo coletivamente, isto com a
participao democrtica da comunidade escolar.
H uma grande discusso sobre a pertinncia ou no de se incluir a
palavra poltica, quando se trata de proposta ou projeto pedaggico.
A concepo da Escola Sagarana, visando uma escola democrtica e
inclusiva, sustenta a necessidade de se trabalhar na perspectiva do projeto
poltico-pedaggico, por vrias razes, dentre as quais importante destacar:
- a construo do projeto poltico-pedaggico no se restringe a
uma questo de tcnica de planejamento. O conhecimento das
tcnicas de planejamento muito importante, mas para contribuir
com o projeto poltico;
- a construo coletiva de um projeto poltico-pedaggico passa,
necessariamente, pelo planejamento participativo. Isto significa que
a participao dos profissionais da educao e de outros segmentos
da comunidade deve se efetivar em todas as etapas de elaborao e
execuo do projeto, sem perder de vista as especificidades do
trabalho escolar. Os professores, especialistas e servidores no
devem se preocupar apenas sobre o como fazer ou o com que
fazer, mas tambm sobre o que fazer e para que fazer;
- o planejamento participativo numa escola democrtica tem como
ponto de partida o marco referencial, onde est includa a dimenso
poltica da opo e da ao coletiva;
- a necessidade de se partir de um marco referencial, bem, como o
carter participativo do planejamento significa que o projeto
pedaggico tem o compromisso de contribuir com a transformao
da sociedade, na perspectiva da justia social.
A concepo de educao presente na proposta da Escola Sagarana

entende que a escola pode e deve contribuir para a construo de uma
sociedade justa, democrtica e solidria.
preciso, portanto, romper com os preconceitos e no ter medo de se
discutir a dimenso poltica do projeto pedaggico. H os que argumentam
que a diferena que se estabelece entre projeto pedaggico ou projeto poltico-
pedaggico, apenas uma questo de nomenclatura. No verdade. So
concepes diferentes de escola e de processo educativo.
Cabe ainda discutir o significado do processo de participao para a
proposta da Escola Sagarana. Hoje, praticamente, todas as correntes de
pensamento presentes na rea da educao defendem a importncia da
participao. Entretanto, do ponto de vista da teoria como da prtica, existem
formas variadas de se entender o significado da participao.
H, por exemplo, os que defendem a participao desprovida de
conflitos, em harmonia. Neste caso, participar significa apoiar, trabalhar,
colaborar, fazer o que est previsto que se faa; o autoritarismo presente em
nossa formao cultural e poltica sempre valorizou o culto obedincia,
transformando o direito de divergir em insubordinao.
claro que nenhum educador ser contrrio paz e harmonia.
Entretanto, a construo dos consensos que so fundamentais para que a paz
se participao que escamoteia as divergncias o mesmo que descarta
qualquer possibilidade de diviso do poder. As pessoas participam, desde que
no decidam.
A participao efetiva supe a convivncia com a pluralidade das
idias, com a discordncia, com o conflito e a garantia do poder de deciso.
assim que a proposta da Escola Sagarana entende que deve se dar a
participao, para que o discurso da construo coletiva se transforme em
prtica permanente.
A construo coletiva de um projeto poltico-pedaggico de qualidade
tem como um de seus eixos fundamentais a equidade. Isto significa que as
oportunidades educacionais devem ser garantidas a todos.
A escola pblica, atualmente, passa por profundas mudanas e convive
no seu dia-a-dia com inmeras situaes novas. Para responder a todos os
desafios que lhe so impostos, fundamental fazer uma reviso da teoria e da
prtica pedaggica. Nesta perspectiva, algumas questes devem ser
destacadas, quando se discute o projeto poltico-pedaggico da escola:
1 - A funo da escola
Tradicionalmente, a escola incorporou a concepo de que o ato de
educar estava relacionado, quase que exclusivamente, com o processo de
ensino. Ensinar um componente importante do processo educativo, mas no
a sua nica dimenso.
A escola de hoje tem como funo formar o ser humano. Alm dos
processos cognitivos, essencial trabalhar com as crianas e adolescentes os
aspectos relacionados com a afetividade, com a formao da cidadania, com a
tica, com a sexualidade, com todas as dimenses do ser humano.
Ao assumir esta funo, a escola se coloca diante da sociedade, como
agente de mudanas, capaz de interferir no processo histrico de forma
positiva.
2 - O desafio de fazer aprender

A Escola Sagarana, democrtica e inclusiva, trabalha com o pressuposto
de que todos podem aprender. O processo de ensino e aprendizagem assume,
assim, uma outra perspectiva: mais importante do que ensinar fazer
aprender.
3 - Os seres humanos so diferentes
O compromisso com a formao do ser humano e com o desafio de
fazer aprender tem que levar em conta as diferenas individuais dos alunos,
respeitando os ritmos e as caractersticas de cada um.
4 - O conhecimento uma construo histrica e social

A produo do conhecimento um processo social e, portanto,
influenciada pelos diversos contextos histricos. Isto significa que o
conhecimento no algo pronto e acabado e os livros didticos no so
portadores de verdades imutveis. fundamental considerar sempre a
importncia da pesquisa, bem como os conhecimentos e experincias que os
alunos possuem.
5 - Os alunos so sujeitos do processo do conhecimento

As crianas e os adolescentes no so meros depositrios do
conhecimento acumulado pela humanidade ao longo dos anos. So sujeitos
ativos do processo educacional, com interao permanente para necessria
aquisio de competncias e habilidades e para a formao de valores e
procedimentos.
6 - A definio de competncias, habilidades e procedimentos

interferem de forma decisiva na estruturao dos currculos.
A ruptura com a viso estanque do conhecimento como algo pronto e
acabado exige uma nova viso sobre a estrutura e dinmica dos currculos na
escola. Neste sentido, essencial que se compreenda a importncia de se
trabalhar a interdisciplinaridade. A aquisio de competncias e habilidades
passa pelo processo de interao entre as diversas disciplinas o que favorece,
alm de uma viso integrada do conhecimento, a sua aplicao prtica na
realidade vivida pelos alunos.
7 - A contextualizao dos currculos: a relao da Escola com a

vida
Para formar seres humanos, o currculo implementado pela escola deve
estar em permanente sintonia com a vida. Temas como cidadania, tica,
ecologia, sexualidade e outros devem estar presentes em todo o currculo. A
definio de eixos temticos, integradores do projeto poltico-pedaggico,
pode ser o mecanismo operacional para garantir a discusso desses temas em
todas as atividades curriculares.
8 - O trabalho pedaggico coletivo
Na escola democrtica e inclusiva, o trabalho dos profissionais da
educao deve ser coletivo. No se trata mais da ao individual de cada
professor ou de cada especialista, mas do trabalho integrado de todos os
profissionais da escola. Isto implica mudanas radicais, que passam pela
concepo do trabalho pedaggico e transformam substantivamente a rotina
da escola. preciso garantir o espao e o tempo necessrios para que os
profissionais possam realizar reunies peridicas de planejamento e
acompanhamento do processo educativo.
9 - A avaliao e o compromisso com o sucesso escolar

A avaliao deve ser compreendida como uma estratgia para realizar
diagnsticos, identificar problemas e redirecionar os rumos do processo
educativo. Nesta perspectiva, a avaliao no acumulativa, nem
classificatria, nem punitiva. O seu objetivo detectar os avanos e as
necessidades de correo no processo pedaggico de formao dos alunos, o
que, evidentemente, inclui tambm a aprendizagem.
A escola de qualidade para todos, que tem como meta fazer aprender,
faz da avaliao um processo formativo e, portanto, qualitativo, permanente e
contnuo.
O desafio formar uma outra cultura de avaliao, construindo junto s
crianas e aos adolescentes, a noo de que este um processo importante e
estar presente em todos os momentos de suas vidas. Longe de ser um
instrumento de coero e angstia, deve ser visto como uma forma
permanente de aprimoramento.
A avaliao deve investir no sucesso escolar e, por isso, importante
garantir o mecanismo da progresso continuada. Cabe destacar que progresso
continuada no promoo automtica. A escola tradicional e excludente faz,
muitas vezes, esta falsa relao. A promoo automtica, da forma como
tratada, se identifica com a ausncia de aprendizagem. A progresso
continuada supe a aprendizagem concebida na referncia de que todos podem
aprender, de forma progressiva e em ritmos diferentes.
O compromisso da escola democrtica e inclusiva com o sucesso e,
por isso mesmo, com outra concepo de avaliao.
10 - A organizao dos tempos e espaos escolares

O projeto poltico-pedaggico, que tem compromisso com a educao
de qualidade para todos, exige que a escola redimensione a organizao de
seus tempos e espaos. Esta reorganizao dever levar em conta a necessria
flexibilidade para se ajustar concepo da escola formadora de seres
humanos, democrtica e inclusiva.
No ensino fundamental, a organizao em ciclos garante aos
profissionais da educao a liberdade pedaggica e a flexibilidade
indispensvel para implementar o processo educativo, de acordo com as
referncias j citadas. Este tipo de organizao favorece o acompanhamento
das diferenas individuais dos alunos, o trabalho coletivo do professor, a
execuo do currculo interdisciplinar e a avaliao com progresso
continuada.
A Autonomia e a gesto democrtica da Escola
A proposta poltico-pedaggica da Escola Sagarana investe na

autonomia e na gesto democrtica da unidade escolar.
O tema da autonomia da escola pblica, entretanto, merece uma
profunda reflexo por parte dos dirigentes escolares, bem como por toda a
comunidade. Por um lado, verdade que no existe escola democrtica e
inclusiva sem autonomia. Por outro lado, preciso ter clareza da
complexidade e das dimenses possveis da autonomia, quando se trata de um
Sistema Pblico de Educao.
A autonomia deve garantir Escola a construo de uma identidade
prpria, levando em considerao as suas especificidades e as diferenas
regionais. preciso, entretanto, manter a articulao sistmica entre as vrias
e diferentes escolas de Minas Gerais, preservando a sua identidade coletiva,
ou seja, o seu carter pblico. A capacidade de inter-relacionar as
particularidades prprias de cada unidade escolar com os aspectos gerais do
sistema o que pode assegurar uma poltica educacional fundamentada no
coletivo e com a necessria viso de organicidade do todo.
importante destacar que a autonomia no se restringe apenas ao
aspecto financeiro ou administrativo da escola. Ela passa, necessariamente,
pela construo do projeto poltico-pedaggico.
A gesto democrtica da escola

A escola democrtica e inclusiva tem que ter uma gesto democrtica.
A escolha dos dirigentes pela comunidade escolar fundamental nesse
processo, mas no suficiente para se consolidar uma gesto democrtica. A
estrutura de poder tem que ser democratizada e, neste caso, os colegiados
escolares desempenham um papel fundamental, enquanto instncias de
flexibilizao e diviso efetiva do poder. A concentrao do poder seja na
figura do dirigente ou at no controle de um determinado segmento da
comunidade escolar, acaba por favorecer a reproduo de vcios tpicos de
uma cultura autoritria: fisiologismo, clientelismo, manipulao, etc.
O nosso desafio construir uma cultura democrtica. No caso
especfico da gesto da escola, essa tarefa ainda mais desafiante, porque
afeta diretamente o ncleo do poder.
D - A valorizao dos profissionais da educao.
A Escola Sagarana tem nos seus profissionais os grandes agentes da

mudana no processo educacional, por conseqncia qualquer projeto
poltico-pedaggico s ser viabilizado com a valorizao permanente de
professores, especialistas e servidores.
A escola democrtica, ao refletir sobre um projeto poltico-pedaggico
compromissado com a valorizao de seus profissionais, deve considerar que
este processo tem vrias dimenses e diversos atores envolvidos.
fundamental compreender que valorizar os profissionais da educao exige
um conjunto articulado de polticas, que envolvem o poder pblico, a escola e
os prprios educadores. Nesta perspectiva, cabe destacar os seguintes pontos:
1 - A implantao de um novo plano de carreira essencial para o

processo de valorizao dos profissionais e para consolidar a escola
democrtica. Ao longo dos anos, em Minas Gerais, acumularam-se distores,
resultantes da poltica de pessoal implementada pelo Estado na rea da
educao. Generalizou-se de forma acentuada a figura do profissional
designado, o que dificulta o trabalho pedaggico e o avano de projetos
consistentes. O investimento em carreira, concurso pblico e nomeaes de
profissionais efetivos imprescindvel para o xito da Escola Sagarana. O
poder pblico responsvel por tais iniciativas j tem consenso sobre esta
necessidade e tem implementado as providncias pertinentes.
2 - A valorizao dos profissionais da educao no se restringe apenas

ao desenvolvimento das polticas abordadas anteriormente e no pode ser
atribudo exclusivamente s aes de responsabilidade do poder pblico.
A educao continuada, bem como outros processos de capacitao
fazem parte do esforo para valorizar o trabalho de professores e especialistas.
Neste sentido, importante compreender que, alm da ao do poder pblico
para viabilizar tais projetos, o trabalho que se desenvolve no interior da escola
fundamental. Trata-se, de fato, do desafio de investir em novos
comportamentos diante da importncia do conhecimento, como processo
social e permanentemente construdo.
Durante muito tempo, os processos de capacitao foram
compreendidos pelos professores e especialistas como instrumentos para
corrigir defasagens de formao, como tambm para garantir "acesso a
melhores nveis salariais. Sem desconhecer a pertinncia desse tipo de
incentivo, importante deixar claro que esta uma viso pragmtica e
reducionista dos processos de capacitao.
A escola democrtica investe na educao continuada como processo
permanente de construo do conhecimento. A mesma concepo do
conhecimento e de desenvolvimento curricular prevista no projeto poltico-
pedaggico da escola, deve permear a formao permanente de professores e
especialistas. Por isso, neste caso, alm da ao do poder pblico, preciso
trabalhar junto aos profissionais da educao, em cada unidade escolar, uma
outra cultura sobre a importncia do conhecimento. Esta uma tarefa
complexa, porque interfere de forma direta em comportamentos j
cristalizados no cotidiano de professores e especialistas. O investimento em
educao continuada deve ser uma exigncia dos profissionais no s pelos
benefcios salariais que dela possam decorrer, mas como uma necessidade
para a realizao do trabalho pedaggico coletivo.
3 - Uma nova compreenso sobre o significado da educao continuada

est diretamente relacionada com o processo de auto-valorizao.
Como foi dito anteriormente, a valorizao dos profissionais da
educao um processo que envolve a participao de diferentes atores. Alem
das aes do poder pblico, das diferentes estratgias que podem ser utilizadas
pela escola, enquanto instituio, o ator decisivo para consolidar este
processo, o prprio educador. Talvez, este seja o maior desafio da escola
democrtica. Incentivar o resgate da auto-estima dos profissionais da
educao, ampliando cada vez mais a sua participao no projeto poltico-
pedaggico da escola. A compreenso da funo da Escola, dos seus desafios
no mundo de hoje e seu compromisso com as mudanas sociais leva o
educador a valorizar o seu trabalho.
E - A relao da escola com a comunidade
A proposta da Escola Sagarana , por todas as suas caractersticas j

apontadas neste texto, exige que a Unidade Escolar esteja compromissada
com a sociedade e inserida concretamente em sua comunidade. A escola
democrtica e inclusiva deve ser contempornea de seu prprio tempo e a sua
relao com a sociedade e com a vida est presente em seu projeto poltico-
pedaggico.
preciso ir alm das relaes artificiais, que tradicionalmente, a Escola
manteve com a comunidade: relacionamentos espordicos, caracterizados por
comemoraes festivas de determinadas datas ou acontecimentos. A
comunidade precisa identificar na Unidade Escolar e no processo educativo,
agentes permanentes de integrao com os seus problemas e suas
necessidades, bem como um espao privilegiado de luta pelos ideais de
justia, humanismo e solidariedade.
A Escola Sagarana e a integrao com as polticas sociais pblicas

As grandes mudanas que ocorrem no mundo, da mesma forma que
exigem uma redefinio do papel da Escola , exigem tambm por parte do
setor pblico, o esforo de integrao das diversas polticas sociais. preciso
construir um relacionamento slido, envolvendo as reas de educao, sade,
cultura, trabalho e promoo social. O xito de grande parte dos projetos
educacionais depende dessa integrao. Este um processo de grande
complexidade, envolvendo os mais variados atores e, por isso mesmo, deve
ser construdo com a compreenso necessria sobre a grandeza de seu
significado. Trata-se de formar uma nova cultura poltica na administrao
pblica.
Na rea educacional, vrios projetos que exigem esta integrao
poderiam ser citados. Neste aspecto, cabe destaque para os Centros de
Ateno Integral Criana e ao Adolescente, que exigem, para o seu pleno
funcionamento, uma integrao slida das vrias polticas sociais. Outros
vrios exemplos poderiam ser citados, mas no o caso. Hoje, esta
necessidade est presente no dia a dia da Escola ,permeando toda a proposta
da Escola Sagarana.. Da mesma forma, possvel dizer que todas as polticas
sociais ficam comprometidas em sua essncia , sem um entrosamento
permanente com a educao.
- A proposta da Escola Sagarana e seu relacionamento

com as Instituies de Ensino Superior
Partindo-se do pressuposto de que a educao um processo global,
qualquer dicotomia que se estabelea entre educao bsica e educao
superior artificial. Resguardadas as especificidades dos objetivos
institucionais e de cada nvel de ensino, fundamental que se estabelea um
relacionamento com as Instituies de Ensino Superior, capaz de garantir a
sua integrao com as polticas educacionais em geral. nesta perspectiva que
se coloca a proposta de Gesto Consorciada.
Tradicionalmente, a relao do ensino superior com as polticas de
educao bsica assumiu a perspectiva da prestao de servios. Mesmo
reconhecendo a validade dessa dimenso, hoje ela insuficiente. A proposta
de gesto consorciada transcende a prestao de servios e identifica nas
Instituies de Ensino Superior, parceiras efetivas e, portanto, indispensveis,
para o xito da proposta da Escola Sagarana e a consolidao das diretrizes de
seu projeto poltico- pedaggico.
Trata-se de uma nova perspectiva, que , evidentemente, apresenta uma
srie de dificuldades para a sua operacionalizao. Por esta razo , este
tambm um processo a ser construdo.
O Sistema Mineiro de Avaliao da Educao Pblica (Simave),
iniciado no ano 2000, j trabalha com uma rede de Instituies de Ensino
Superior, com a concepo de gesto consorciada.
7 - Concluso
Embora j tenha sido enfatizado, importante destacar novamente que a
proposta da Escola Sagarana no um projeto terminado. Trata-se de uma
construo coletiva que depende da participao da comunidade escolar e de
todos os atores sociais compromissados com a educao.
A concepo da Escola Sagarana no apenas uma nova marca para
caracterizar uma mudana de governo. muito mais que isso. uma outra
concepo de sociedade, que implica outra concepo de Escola e processo
educacional.
_______
* Professora de Histria, ex-secretria-adjunta da Educao de Minas
Gerais
6 A Educao em Minas no sculo XXI
O plano de ao da Secretaria da Educao de Minas Gerais obedece a

diretrizes contidas em trs eixos estratgicos, sempre tomando por base os
princpios da Escola Sagarana. O objetivo geral dessas diretrizes e planos
definir polticas permanentes para a Educao em Minas Gerais, convertendo
as aes estratgicas de governo em polticas de Estado, de forma a reduzir os
efeitos da descontinuidade administrativa.
No plano administrativo e financeiro, buscou-se a definio de um perfil de
atuao baseado em critrios de qualidade e eficincia, dentro das condies
gerais e do momento histrico do Estado, com estruturas adequadas e
ajustadas s metas e objetivos. Foram adotadas ainda aes destinadas a
promover a desonerao do Estado e a cooperao com os municpios.
Permanece, contudo, em discusso a questo do financiamento da educao, j
que todos os especialistas concordam com a necessidade de identificar novas
fontes de recursos e criao de mecanismos para a manuteno e
desenvolvimento do ensino mdio e da educao infantil.
No campo pedaggico, aps a avaliao inicial, os programas foram
definidos com o objetivo geral de promover uma correo de rumos e ajustes,
ao mesmo tempo em que eram aprofundadas as discusses para a formulao
de uma poltica educacional consistente e coerente com os objetivos maiores
do estado de Minas Gerais e do desenvolvimento da comunidade mineira.
Uma das principais aes foi a implantao do Sistema Mineiro de Avaliao
da Educao Pblica (Simave).
No mbito social, o destaque para aes e polticas pblicas integradas
que perseguem a equidade como critrio e a justia social como meta da
poltica educacional. Com esse objetivo, as principais aes desenvolvidos
foram o programa Bolsa Familiar para Educao Bolsa-escola e o Programa
Mineiro de Ateno Integral Criana e ao Adolescente (EducAo), alm do
Programa de Alimentao Escolar.
A seguir, uma descrio sinttica dos principais programas e projetos
propostos ou em desenvolvimento na Secretaria da Educao de Minas Gerais.
6.1 Frum Mineiro de Educao
A construo coletiva de um sistema de educao uma tarefa complexa,

de longo prazo, que supe persistncia e participao, deve ser permanente e
transformadora. Em Minas Gerais, particularmente, um desafio, tendo em
vista as dimenses do estado e as profundas diferenas regionais existentes.
O debate para a construo do Sistema Mineiro de Educao precisa, ento,
levar em considerao os instrumentos legais j existentes, especialmente os
contidos nas legislaes federal, estadual e municipais, bem como os
documentos e declaraes produzidos nos fruns internacionais e reafirmados
pelo Brasil. Sobretudo, esse debate deve alimentar-se de um ideal de inovao
e de transformao, que busca a todo tempo avanar e conquistar novos
espaos para o desenvolvimento da sociedade e da comunidade mineira.
Com tais pressupostos, a Secretaria da Educao de Minas Gerais vem
propondo aos educadores mineiros, conforme o desejo expresso no documento
final do 1 Frum Mineiro de Educao, realizado em agosto e setembro de
1998, a instituio de uma instncia permanente de avaliao, negociao,
construo e renovao do Sistema Mineiro de Educao. Por isso a Secretaria
da Educao convocou a Segunda edio evento iniciada em junho de 2001
e com encerramento programado para outubro de 2001 com a tarefa
primordial de fornecer subsdios para a formulao de proposta de uma Lei de
diretrizes e bases da educao mineira.
O objetivo , primordialmente, instituir na forma de lei uma poltica de
estado para a educao em Minas Gerais, necessria para o sucesso do
processo educacional, capaz de suplantar os entraves da descontinuidade
administrativa provocada pela sucesso e alternncia de governos mais ou
menos comprometidos com os princpios da educao de qualidade para
todos.
Na convocao do 2 Frum Mineiro de Educao tambm pretendeu-se
gerar subsdios para a formulao de um Plano Decenal para educao no
estado, contendo princpios e objetivos gerais compostos a partir da consulta
sociedade e aos agentes da educao, capaz de gerar e alimentar uma espcie
de compromisso em torno questes cruciais para as prximas geraes e para
o futuro do estado e do pas.
7 Programas estratgicos
7.1 Programa de Modernizao Tecnolgica
Para manter-se sintonizada como o futuro, a educao de Minas no XXI

ter na informtica um de seus mais fortes aliados, seja no campo
administrativo e financeiro, seja no campo pedaggico ou da democratizao
das aes. Esta uma definio de carter estratgico, uma vez que todas as
atividades previstas pela poltica pblica de educao, para serem exeqveis,
tero que contar com o suporte da computao - do planejamento didtica
nas salas de aula.
Para alcanar esse patamar e, cada vez mais, colocar-se ao alcance do
cidado em todas as suas demandas, a Secretaria da Educao elaborou o seu
Plano Setorial de Informtica. O plano tem duas vertentes - uma de integrao
das aes governamentais, participando da rede informacional do governo de
Minas Gerais e outra, prpria da Educao, destinada a integrar as aes
setoriais e a ser um banco de dados aberto ao pblico, para dar visibilidade e
transparncia aos atos do governo.
OBJETIVO: Promover a modernizao administrativa do rgo central e
sua interligao por infovias com as superintendncias regionais de ensino e
as escolas, democratizar a ao governamental no campo da educao, criar
canais de comunicao direta entre o governo e o cidado.
METAS: facilitar o acesso do cidado, das entidades pblicas e particulares
e dos rgos de comunicao social s informaes; atender, via rede de
informtica, s solicitaes do cidado e dos servidores pblicos da rea de
educao; automatizar os processos administrativos internos no rgo central
da Secretaria da Educao; dinamizar o andamento de projetos e aes;
modernizar a administrao escolar e o Sistema Mineiro de Educao;
informatizar o sistema de registro, reserva de vagas e matrculas nas escolas
mineiras.
ESTRATGIA: o programa dividido em projetos tecnolgicos que
contemplam as fases de diagnstico, anlise, desenvolvimento, implantao e
atualizao de sistemas e equipamentos, adaptao de normas e procedimentos
e reestruturao setorial, levando em conta a proposio de nova estrutura
administrativa para a Secretaria da Educao. O programa conta com a
consultoria da Prodemge.
SITUAO: Iniciado em 1999, o programa est em andamento e com
vrias etapas executadas. Foram implantadas redes de comunicao no
campus da Secretaria, integrando toda a administrao local e regionais via
internet; foram implantados sistemas de controle para as reas administrativa e
financeira, de gerenciamento de recursos humanos(EDAB), custo
aluno(SICA), cadastro de escolas e prdios escolares, gesto de projetos e
oramentos, gesto de pessoal, controle de transferncia de recursos para as
escolas, de controle de despesas com viagens, despesas com energia eltrica e
gua, convnios com prefeituras, inscries para exames supletivos, stio na
Internet.
7.2 Programa de Modernizao Administrativa

e Valorizao do Pessoal da Educao
A misso da Secretaria da Educao consiste em desenvolver, coordenar e

implementar a poltica educacional; garantir a descentralizao das aes;
promover a gesto participativa e democrtica; promover a autonomia da
escola; assegurar o princpio da equidade, ofertar educao de qualidade para
todos e valorizar o profissional da educao.
Para cumprir esses pressupostos com eficcia e eficincia, a estrutura
organazional deve ter sintonia com as mudanas de ordem econmica, poltica
e social, bem como com as peculiaridades regionais do Estado. As avaliaes
internas sobre o desempenho geral dos diversos rgos e entidades apontaram
para a necessidade de implantao de novas formas de gesto, com a reduo
dos trmites internos, a racionalizao administrativa e a reorganizao
estrutural da Secretaria. Com isso, pretendeu-se substituir formas antigas e
burocratizadas por estilos modernos e recursos tcnicos e gerenciais
inovadores.
Verificou-se, ainda, a necessidade de promover ajustes estruturais e
redirecionamento orgnico e funcional. Foram estudadas novas formas de
agrupamento das atividades e distribuio dos recursos humanos, bem como a
criao de mecanismos atualizados de assessoramento, de planejamento e de
execuo com base nos critrios e princpios da poltica educacional definida
pelo governo mineiro. Tais mudanas devem atingir no s o rgo central e
as entidades vinculadas, como tambm as Superintendncias Regionais de
Ensino.
OBJETIVO: Tornar mais dinmica e transparente a estrutura

organizacional da Secretaria da Educao de Minas Gerais, valorizar os
profissionais da educao, democratizar as aes da Secretaria pelo acesso
pblico s informaes, garantir eficcia e eficincia s aes do governo no
campo da educao, melhorar a qualidade da educao.
METAS: reorganizar as superintendncias regionais de ensino quanto s
suas jurisdies, competncias e mecanismos de atuao; profissionalizar o
servidores; criar e aperfeioar instncias, sistemas e procedimentos de forma a
dar mais eficincia administrao.
ESTRATGIA: fortalecer a adoo de critrios tcnicos na administrao
da Secretaria; fortalecer os concursos pblicos como forma de ingresso de
servidores; estabelecer um plano de carreira, cargos e salrios compatvel com
a misso de educar e com as funes exercidas; estabelecer programas de
treinamento e formao continuada para todos os profissionais da educao,
valorizando sua formao e aperfeioamento.
AES: Desde o incio de 1999, vrias medidas foram adotadas para
ajustar a administrao da Secretaria s condies atuais, planos de aes e
metas de governo. A nova estrutura da Secretaria da Educao foi objeto de
estudos e propostas encaminhadas Secretaria de Estado do Planejamento e
Coordenao Geral. Como resultado, o poder executivo enviou projeto de lei
Assemblia Legislativa propondo a reestruturao da Secretaria. O projeto foi
aprovado e encaminhada sano do governador Itamar Franco.
O Plano de Carreira do Pessoal do Magistrio foi debatido e elaborado por
uma comisso paritria formada por tcnicos da Secretaria e representantes do
Sindicato nico dos Trabalhadores em Educao (Sind-UTE). A proposta foi
encaminhada ao governo para avaliao de impacto funcional e financeiro.
Em abril de 2001, o governador Itamar Franco determinou, por meio de
decreto, a realizao de concursos pblicos para preenchimento de mais de 53
mil vagas nas escolas, superintendncias regionais e administrao central da
Educao.
7.3 Sistema de Avaliao da Educao Pblica (Simave)
O Simave um mecanismo estratgico de diagnstico e planejamento da

poltica educacional de Minas Gerais. Ele um dos resultados mais
importantes da poltica de gesto consorciada do Sistema Mineiro de
Educao, proposta pela Secretaria da Educao no Seminrio Travessia para
o Futuro, realizado em 1999 para discutir estratgias, parcerias e cooperao
entre e a sociedade, o governo e as instituies de ensino instaladas em Minas
Gerais. Seu objetivo final a valorizao da escola pblica e a melhoria da
qualidade da educao.
Um acordo assinado com o Ministrio da Educao Nacional, Cincia e
Tecnologia, da Frana vem possibilitando o intercmbio tcnico e cientfico, a
formao de pessoal especializado em nvel de ps-graduao e o
aperfeioamento do sistema no Brasil, aproveitando a experincia francesa de
avaliao educacional praticada naquele pas h 25 anos.
O Simave foi implantado no ano 2000, coordenado pela Faculdade de
Educao da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), atravs do Centro
de Polticas Pblicas e Avaliao da Educao. O Simave o executor do
Programa de Avaliao da Educao Bsica (Proeb), do qual participam
outras 27 instituies regionais de ensino superior e todas as superintendncias
regionais de ensino. Alguns municpios j aderiram ao sistema para terem suas
redes de ensino tambm avaliadas.
A primeira etapa da avaliao ocorreu em outubro/novembro de 2000,
quando cerca de 650 mil alunos da rede pblica em todo o estado foram
avaliados quanto ao nvel de proficincia em Lngua Portuguesa e
Matemtica. Como resultado da avaliao, foi institudo o Sistema de Apoio
Pedaggico (SIAPE) destinado a orientar as escolas e desenvolver em cada
uma aes de apoio aos professores e aos alunos, metodologias de avaliao
qualitativa e formativa e de progresso continuada.
Uma construo coletiva

Os princpios gerais, a gesto, a estrutura organizacional e as caractersticas
de execuo do Sistema Mineiro de Avaliao da Educao Pblica
evidenciam que todos os atores sociais envolvidos no processo educativo tm
participao decisiva no SIMAVE. Afinal, por mais bem intencionadas e bem
formuladas que sejam, as polticas educacionais, para obterem sucesso,
dependem do trabalho pedaggico cotidiano de cada professor.
A formao de uma rede de instituies de ensino superior, pblicas e
privadas, trabalhando em conjunto com as Superintendncias Regionais de
Ensino, com representantes dos municpios, dos professores e dos alunos,
evidencia que a avaliao passa a ser compreendida na sua dimenso social.
No se trata apenas de aplicar testes, mas de formular democraticamente, em
conjunto com a comunidade educacional, as polticas do setor.
Construir uma nova cultura de avaliao implica ruptura com as prticas
tradicionais ainda em vigor no cotidiano da escola. E o SIMAVE um
instrumento fundamental para se repensar, mais que o sistema educacional
como um todo, o trabalho pedaggico na escola. claro que transformaes
deste porte no acontecem de uma hora para outra.
A rede de ensino, em Minas Gerais, h algum tempo, vem discutindo a sua
prtica e implementando transformaes de forma competente. Apesar das
dificuldades, os profissionais da educao so comprometidos com o sucesso
do processo educacional. Os diretores das escolas so escolhidos por suas
comunidades e tm a conscincia da importncia da gesto democrtica e
eficiente.
Enfim, as escolas de Minas Gerais tm uma histria reconhecida, de
trabalho permanente e de luta pela qualidade do ensino. Tudo isto confere
escola de Minas as credenciais necessrias para continuar avanando na busca
da Escola em que todos acreditam: autnoma, democrtica e de qualidade.
Investir no Sistema de Avaliao da Educao Pblica, mais que apostar,
acreditar que o melhor instrumento para se atingir a eqidade e a justia social
a oferta de uma escola de qualidade para todos.
Excluso X Incluso
Ao longo de seus quase cinco sculos, a histria da educao brasileira tem
sido marcada pela excluso. Primeiro, pela excluso direta, explcita, j que o
acesso educao era restringido por lei aos "homens livres"; posteriormente,
quando o acesso educao j era garantido a todos do ponto de vista
jurdico-formal, a excluso ocorria pela insuficincia de vagas na rede de
ensino pblico, que privilegiava as regies mais desenvolvidas e as
populaes abastadas. Isso explica, em parte, o fato de que, apesar do
crescimento experimentado, o dramtico perfil de escolaridade da populao
brasileira pouco tenha mudado. Nos ltimos 40 anos, esta situao vem se
modificando, registrando-se extraordinria expanso da rede de ensino
pblico, que j nos anos 80 garantia vagas suficientes para o atendimento a
cerca de 90% da populao urbana de 7 a 14 anos.
Entretanto, apesar da ampliao da rede fsica, as estatsticas confirmavam a
permanncia do carter excludente. Sobretudo, a garantia do acesso escola
no estava resultando numa melhoria do perfil de escolaridade da populao
brasileira. Existem inmeros fatores que contribuem para o fracasso escolar,
entre eles alguns que so externos escola, e outros que dizem respeito
situao socioeconmica do pas. Mas, tambm verdade que alguns aspectos
do trabalho pedaggico concorrem efetivamente para aqueles maus resultados,
tais como, bom destacar, a prpria estratgia de avaliao costumeiramente
adotada.
Com efeito, a questo da avaliao educacional e, mais especificamente, da
avaliao do desempenho escolar, foi mantida em segundo plano, mesmo
durante os anos 70, quando a maioria dos profissionais da educao
denunciava incessantemente o uso da educao, no Brasil, como um
instrumento de legitimao das desigualdades sociais.
Por muito tempo a avaliao foi utilizada como instrumento de seleo
daqueles que passariam a integrar o seleto grupo dos "includos", social,
poltica e economicamente. Esse instrumento apontava os "competentes" e os
"incompetentes", os "capazes" e os "incapazes", aqueles que seriam premiados
e aqueles que seriam punidos, criando ainda uma imagem de que o bom
professor seria aquele que identificasse melhor esses dois segmentos, ou seria
aquele que reprovasse a maioria esse era tido como um professor srio,
exigente, intransigente.
No contexto dos esforos pela democratizao da escola pblica no Brasil,
indispensvel repensar as prticas de avaliao tendo em vista fazer com que
elas percam o histrico carter de certificao da desigualdade, de
predestinao ao fracasso escolar quando se trata das crianas que vm dos
segmentos de menor renda. Para tanto, preciso que se transforme a avaliao
em instrumento de identificao dos problemas do sistema educacional e do
processo ensino e aprendizagem.
Ou seja, a avaliao deve diagnosticar e apontar os fatores tcnico-
pedaggicos que dificultam maioria das crianas brasileiras o domnio dos
conhecimentos e habilidades considerados necessrios ao xito nas suas
trajetrias escolares e em suas vidas. Ao invs de premiar ou punir, a
avaliao pode e deve ser um instrumento que favorea os objetivos
democrticos da eqidade e da igualdade na rea da educao. No basta
garantir para todos o acesso escola, preciso garantir que todos,
independente de sua origem ou condio social, econmica, cultural, racial ou
tnica, tenham a oportunidade de acesso e permanncia na escola. A educao
de qualidade, portanto, deve desenvolver-se numa perspectiva inclusiva, que
habilite seus alunos a uma participao efetiva na vida poltica, social e
econmica do pas.
O sistema de avaliao
Os mecanismos para se fazer avaliaes do sistema educacional so muitas
vezes vistos com desconfiana pela comunidade escolar, provocando
insegurana, angstia e tenso. O grande desafio que se coloca para a
educao construir essa nova cultura de avaliao.
Os processos avaliativos, em todas as instncias e momentos da vida
escolar, devem ser compreendidos como uma estratgia de realizao de
diagnsticos, identificao de problemas e, quando for o caso, de
redimensionamento dos rumos do processo educativo. Isto significa que
avaliar no tem como objetivo punir ou classificar, mas fornecer as
informaes bsicas para a tomada de decises na rea da poltica
educacional.
Vrias avaliaes j foram realizadas na rede escolar do estado de Minas
Gerais, mas as unidades escolares, em sua maior parte, no tomaram
conhecimento dos resultados e no conseguiram perceber com clareza nem os
objetivos nem os desdobramentos dessas avaliaes. A criao de um
verdadeiro sistema de avaliao, portanto, um avano qualitativo, no sentido
de se garantir a permanncia do processo e fazer da avaliao parte integrante
do cotidiano escolar, numa perspectiva positiva, sem medos e sem angstias.
A nfase na criao de um Sistema Mineiro de Avaliao significa, de
acordo com os princpios da Escola Sagarana, levar em conta as diferenas
regionais, a complexidade cultural que caracteriza o estado de Minas Gerais,
sem perder de vista, entretanto, as perspectivas global e universal.
A Escola Sagarana e o SIMAVE

Em fevereiro de 2000, a Secretaria de Estado de Educao instituiu o
Sistema Mineiro de Avaliao da Educao Pblica - SIMAVE, com a
principal atribuio de implementar, a cada dois anos, o Programa de
Avaliao da Rede Pblica de Educao Bsica - PROEB.
Fundamentado nos princpios da Escola Sagarana, o SIMAVE
descentralizado, participativo, independente e centrado na escola. Um de seus
pressupostos a gesto consorciada com as instituies de ensino superior,
que participaro do sistema como parceiras efetivas na implementao das
polticas pblicas de educao e, no mais, como mera prestadoras de
servios.
A gesto do Sistema Mineiro de Avaliao da Educao Pblica ser
participativa e democrtica. Em nvel central, foi constitudo o Conselho
Deliberativo, integrado por representantes da Secretaria de Estado da
Educao, dos Municpios, do Conselho Estadual de Educao, das
instituies pblicas de ensino superior e dos profissionais da educao.
Em cada Superintendncia Regional de Ensino foi constituda a Comisso
Regional de Avaliao da Educao Pblica que, alm da Superintendncia
Regional, ser integrada tambm pelo representante da Instituio Regional de
Ensino Superior responsvel pelo PROEB, por representantes dos municpios,
dos profissionais da educao e dos alunos. Essa comisso responsvel pelo
programa de avaliao na jurisdio da Superintendncia Regional de Ensino
e pelo processo de avaliao continuada.
Democracia, participao e equidade

So princpios fundamentais do Simave:
Descentralizao: os programas de avaliao sero implementados de
forma descentralizada. Isto significa que cada Superintendncia Regional de
Ensino, em sua rea de jurisdio, dever estar associada a instituies locais
de ensino superior, rede de escolas de educao bsica e s Secretarias
Municipais de Educao. As Comisses Regionais de Avaliao da Educao
Pblica visam ainda garantir o carter permanente ou continuado do processo
avaliativo. Alm disso, possibilitam o entrosamento com as instituies locais
de ensino superior, normalmente responsveis pela formao de professores
para a rede de educao bsica. A descentralizao resulta da convico de
que as polticas educacionais no devem ser formuladas sem que se leve em
conta a diversidade das situaes vividas nas diferentes regies do Estado.
Participao: os programas de avaliao sero implementados com a
participao dos profissionais que atuam na Educao Bsica. claro que um
Sistema de Avaliao exige a contribuio tcnica indispensvel dos
especialistas, mas a sua legitimidade passa necessariamente pela participao
dos profissionais que desenvolvem o trabalho pedaggico nas escolas.
Gesto consorciada: a participao de instituies de ensino superior,
alm de viabilizar a descentralizao e a regionalizao, permite desenvolver
um padro consorciado e inovador de gesto da educao pblica.
fundamental para a rede de educao bsica, porque permite vivenciar o
trabalho pedaggico bsico em todas as suas dimenses da universidade s
salas de aulas do ensino fundamental. Por outro lado, esta associao favorece
e estimula a discusso de possveis mudanas nos cursos de formao de
professores, no sentido de torn-los cada vez mais identificados com as reais
necessidades do magistrio da rede de ensino pblico.
Formao do professor: os programas de avaliao devero se traduzir,
dentre outras iniciativas, em polticas de formao inicial e continuada de
professores para a rede pblica de educao bsica. Este princpio est
diretamente relacionado gesto consorciada, uma vez que conduz
formulao de polticas que contribuem para a valorizao do profissional da
educao, discutindo a qualidade e a pertinncia dos cursos de formao
inicial e de formao continuada atualmente oferecidos aos professores.
Eqidade: O Estado verdadeiramente democrtico deve garantir a oferta
de uma educao de qualidade para todas as crianas e jovens em idade
escolar, independentemente de fatores tais como raa, sexo, etnia, nvel
socioeconmico ou regio de moradia. O processo tambm contribui para a
definio de polticas que garantam que todas as escolas tenham condies de
oferecer uma educao de qualidade.
Publicidade: os resultados do programa de avaliao sero pblicos. Isto
no significa expor indevidamente a escola. Pelo contrrio! fundamental
garantir a todo e qualquer cidado o acesso informao, principalmente
quando essa informao diz respeito s aes de rgos pblicos e quando a
maior ou menor possibilidade de melhoria da qualidade de vida do cidado
depende da qualidade dessas aes. Esconder resultados ou sonegar
informaes faz parte de uma cultura autoritria e clientelista que os
profissionais da educao combatem e que s tem contribudo para o
retrocesso e o atraso do processo educacional.
Perfil do Simave
OBJETIVOS: Promover a avaliao sistemtica da rede pblica de educao
bsica; criar instrumentos de participao da sociedade e dos profissionais da
educao na gesto da escola pblica; democratizar o acesso informao
sobre a educao pblica, desenvolver procedimentos de gesto de avaliao
das polticas pblicas educacionais com base em princpios de equidade;
fortalecer a escola como instituio de promoo de igualdade de
oportunidades para todos os mineiros.
METAS: Desenvolver parmetros e mtodos de aferio do desempenho e
da qualidade nas redes estadual e municipais de educao bsica; criar
parmetros diferenciados de avaliao da rede pblica de educao bsica,
compatveis com a realidade, a cultura e o desenvolvimento de Minas Gerais,
observadas as peculiaridades regionais; criar instrumentos de avaliao,
controle e acompanhamento para a permanente busca da elevao da
qualidade da educao bsica; estabelecer mecanismos e sistemticas de
gesto consorciada da rede pblica de educao com base na cooperao e na
parceria entre o governo, sociedade, universidades e instituies de ensino
superior instaladas em Minas Gerais; promover a formao, adequao e
aperfeioamento de recursos humanos para atender s necessidades da rede
pblica de educao bsica e os objetivos da poltica educacional de Minas
Gerais.
ESTRATGIA: o SIMAVE est estruturado em programas setoriais
destinados avaliao da educao bsica em Minas Gerais, de carter
universal e execuo em parceria com instituies de ensino superior.
7.4 - Programa de Avaliao da Educao Bsica
O Programa de Avaliao da Educao Bsica (Proeb) parte do Simave e

se situa no conjunto de aes do Sistema Mineiro de Avaliao da Educao
Pblica. O programa avalia as escolas da rede estadual de ensino e das redes
municipais que aderirem ao Simave, por meio de testes respondidos por todos
os alunos do primeiro ano do ciclo intermedirio e o ltimo ano do ciclo
avanado (4 e 8 sries) do ensino fundamental e por todos os alunos da 3
srie do ensino mdio.
Os testes avaliam as competncias desenvolvidas pelos alunos em Lngua
Portuguesa, Matemtica, Cincias Humanas e Cincias da Natureza, num ciclo
que se complementa a cada dois anos: assim, no ano de 2000, foram aplicados
testes de Lngua Portuguesa e Matemtica; em 2001, os testes abrangem
Histria, Geografia e Cincias.
O Proeb inclui, ainda, questionrios destinados aos alunos, diretores de
unidades escolares, professores e especialistas, com o objetivo de levantar
dados sobre o processo de gesto das unidades escolares, o perfil dos
profissionais da educao e dos estudantes, recursos e servios disponveis nas
unidades escolares.
Esse conjunto de testes permite a avaliao e anlise do sistema educacional
mineiro como um todo, produzindo-se indicadores necessrios formulao e
redefinio das polticas educacionais do Estado.
A organizao do PROEB no Estado
Para viabilizar sua realizao, o Proeb conta com uma Instituio
Coordenadora, que a Universidade Federal de Juiz de Fora - UFJF, por meio
do Centro de Polticas Pblicas e Avaliao da Educao - CAEd, da
Faculdade de Educao. A UFJF responsvel pela elaborao, impresso e
distribuio dos testes; planejamento e acompanhamento da implantao do
programa; superviso e acompanhamento do trabalho das instituies
regionais junto s 41 superintendncias regionais de ensino; organizao,
processamento e anlise dos resultados dos testes; divulgao dos resultados e
apoio pedaggico s unidades escolares.
Tambm participam da implementao do programa 27 instituies de
ensino superior que, indicadas pela Secretaria de Estado da Educao de
Minas Gerais, aps seleo, atuam no mbito regional apoiando as atividades
programadas pela instituio coordenadora e as aes das superintendncias
de ensino.
Este tipo de organizao confirma um dos princpios bsicos do Simave,
que a gesto consorciada da educao bsica, com a formao de uma rede
de instituies de ensino superior, devidamente articulada com a rede de
educao bsica. Alm disso, esta forma de organizao garante ainda o
princpio da descentralizao e da regionalizao, sem que se percam de vista
as caractersticas comuns populao e educao do estado de Minas
Gerais.
Os primeiros resultados do Proeb surgiram em 2001 com a implantao do
Sistema de Ao Pedaggica (Siape), das comisses regionais de apoio
pedaggico e do sistema de avaliao continuada. So mecanismos propostos
pelo Proeb, com atuao direta e permanente nas escolas. Deles resulta a
formao de equipes e estudos para anlise dos boletins de avaliao da escola
e adoo das medidas necessrias correo de rumos e superao de
eventuais deficincias, com apoio das instituies regionais de ensino superior
integradas ao programa.
O PROEB e o Sistema de Avaliao da Educao Bsica do INEP -

SAEB
O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica - SAEB um
sistema implementado pelo Ministrio da Educao, por intermdio do
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais - INEP, para avaliar a
educao bsica em todo o Brasil, com base em amostragens e apresentando
os seus resultados por unidade da Federao.
A institucionalizao do Sistema Mineiro de Avaliao da Educao
Pblica um salto qualitativo importante, entre outras razes, porque trabalha
com a perspectiva de resguardar a especificidade de Minas Gerais, tendo em
vista a formulao de polticas educacionais prprias, alm de ser universal
para toda a rede pblica de ensino e para todos os alunos das sries escolhidas
e apresentar resultado individualizado por escola.
Entretanto, cuidar do que especfico de Minas significa distanciamento da
perspectiva nacional. Por esta razo, imprescindvel a utilizao de
instrumentos de anlise que permitam a necessria comparao entre o Proeb
e o Saeb. Assim, os indicadores de proficincia - uma medida referente s
habilidades e competncias desenvolvidas pelos alunos em cada rea do
conhecimento so os mesmos produzidos na escala nacional pelo Inep e
utilizada pelo Saeb.
7.5 - Veredas Formao Superior de Professores
Toda poltica de valorizao do pessoal da educao e que tenha por

objetivo final o sucesso do aluno em seu processo de formao pessoal,
profissional e humana, necessariamente, ter que passar pela habilitao e
qualificao do professor. Deve-se levar em conta o tipo e perfil de
profissional que a escola exige nos tempos atuais, j que so imensas as
tarefas e compromissos exigidos educao.
O professor, alm de sua qualificao tcnica, deve ter ampliados seus
horizontes quanto ao uso de tecnologias modernas a servio da educao, aos
direitos sociais e ao exerccio da cidadania: deve comprometer-se com a
transformao social e ser um agente do desenvolvimento nacional, regional e
comunitrio.
Esse o perfil do professor que o Projeto Veredas procurar desenvolver e,
para isso, a Secretaria da Educao de Minas Gerais utilizar uma
metodologia que abrange a sistemtica de formao e de implantao do
curso normal superior, na modalidade de educao a distncia, com
participao das instituies de ensino superior em mbito regional,
respeitando as peculiaridades locais e os objetivos de Minas Gerais.
O Projeto Veredas de Formao Superior de Professores, executado no
contexto do Programa Anchieta de Cooperao Interuniversitria, destina-se a
habilitar os professores que, mesmo sem a formao superior necessria, ainda
hoje, atuam nas salas do ensino fundamental, nos anos iniciais. O curso vai
ter mdulos semestrais e poder ser concludo em trs anos e meio
combinando mtodos de educao a distncia e presenciais, com apoio de
material impresso, vdeos e internet.
So quase 60 mil profissionais que atuam nas redes de ensino estadual e
municipais de Minas Gerais sem a necessria habilitao, e, conforme previsto
na LDB, todos devem ter curso superior at 2005. Na primeira etapa, com
incio previsto para fevereiro de 2002, o Veredas vai atender 12 mil
professores estaduais e 3 mil municipais, com material didtico (textos e
vdeos) preparados por especialistas e distribudos gratuitamente.
Essa habilitao ser gratuita e obtida em servio, de forma que a prtica do
professor sirva como parte de suas atividades de curso, com acompanhamento
e orientao dos tutores. O projeto prev a realizao de provas para seleo
dos candidatos, organizadas pelas universidades consorciadas, e registro dos
diplomas no Ministrio da Educao.
OBJETIVO: melhorar a qualidade do ensino nas redes estadual e
municipais, desenvolver metodologias de educao a distncia, estimular o
uso de tecnologias avanadas de informtica e comunicao, contribuir para a
redefinio o perfil dos cursos de formao de pessoal para rea de educao.
METAS: habilitar em servio 12 mil professores da redes estadual e 3 mil
das redes municipais na primeira etapa e, a mdio prazo, habilitar 55 mil
profissionais que atuam nas escolas mineiras sem habilitao superior, integrar
as universidades ao processo formativo e promover adequao curricular.
ESTRATGIA: articular com as universidades e instituies de ensino
superior sistemticas de gesto consorciada e de cooperao na formao de
recursos humanos para a educao, buscar novas definies quanto ao perfil e
currculo das faculdades de educao, promover a cooperao entre estado e
municpios no campo da formao de educadores, atrair profissionais de alto
nvel para o estudo , preparao e elaborao de material didtico adequado s
novas metodologias educacionais, obter o apoio e reconhecimento do curso
pelo Ministrio da Educao.
BENEFICIRIOS: professores que atuam da primeira a quarta srie do
ensino fundamental, sem formao superior, das redes municipais e estadual.
SITUAO: o projeto est finalizado e aprovado, com recursos definidos.
Foram divulgados os editais para seleo dos profissionais responsveis pela
elaborao dos textos didticos a grande maioria deles formada por
doutores em educao e mestres com doutorado em andamento.
INCIO: os cursos devem comear em fevereiro de 2202.
7.6 Programa Bolsa Familiar para Educao Bolsa-escola
As desigualdades sociais vm se acumulando no Brasil ao longo de sua
histria. O capitalismo brasileiro se consolidou pela via do Estado (de cima
para baixo), impondo sociedade sucessivas polticas econmicas
concentradas de renda e, por conseqncia, geradoras de uma desigualdade
perversa, condenando misria milhes de brasileiros.
A partir da dcada de 1990, as transformaes que afetaram o mundo
alteram substancialmente as relaes entre os seres humanos e exacerbam o
quadro de excluso social.
Nos ltimos anos, o discurso da prioridade para a educao passou a fazer
parte da agenda nacional. Entretanto, a poltica tem revelado que h uma
enorme distncia entre inteno e gesto. Pois alm de dar condies a que
toda criana tenha ingresso garantido na escola, preciso garantir as
condies objetivas para que ela permanea e tenha bom desempenho na
escola.
Ao lado do princpio de universalizao tem de ser colocado o da
eqidade, isto , a democratizao das oportunidades educacionais. nesta
perspectiva que se coloca o Programa Bolsa Familiar para a Educao
Bolsa-escola.
A importncia do Bolsa-escola.
A preocupao com a renda mnima histrica entre filsofos e
economistas e em vrios pases do mundo j esto em vigor programas dessa
natureza: Estados Unidos, Gr-Bretanha, Alemanha, Blgica, Sucia, Frana,
Espanha e Portugal. No Brasil, estudiosos trabalham esta proposta desde a
dcada de 1970.
Entretanto, o Programa Bolsa Familiar para a Educao Bolsa-escola
adotado em Minas Gerais mais do que um programa de renda mnima, pois o
seu enfoque principal no apenas a distribuio de renda, mas a educao
como questo de direito e de cidadania.
Minas Gerais e o Programa Bolsa-escola

Em Minas Gerais, a evaso escolar mdia da ordem de 6,3%, no ensino
fundamental, segundo o Censo Escolar 2000. Em algumas regies, superior
a 20% (da 5 8 srie), o que inaceitvel. Segundo a Fundao Joo
Pinheiro, 400 mil crianas esto fora da escola, convivem com a vergonha do
trabalho infantil e com a tragdia de meninos e meninas, que vivem em
situao de rua.
O Programa Bolsa Familiar para a Educao Bolsa-escola, proposta pelo
Governador Itamar Franco em sua campanha eleitoral, busca garantir s
crianas mineiras, em especial das regies mais carentes, o direito de acesso
educao de boa qualidade e permanncia na escola.
Organizao e operacionalizao da Bolsa-Escola

Em um estado com a dimenso, complexidade e diferenas socioculturais
de Minas Gerais, o Programa dever ser implantado de forma articulada com
os municpios e gradualmente, tendo como prioridade as regies que
apresentam condies socioeconmicas mais desfavorveis. Da a escolha do
Vale do Jequitinhonha, regio considerada como das mais pobres do mundo,
com baixos ndices de desenvolvimento humano e de desenvolvimento
infantil.
Uma iniciativa deste porte, coordenada e gerida pela Secretaria de Estado
da Educao, deve, necessariamente, desenvolver-se em processo de
integrao com outras polticas pblicas, como: segurana, justia e direitos
humanos, sade, assistncia social, trabalho e cultura, alm da participao de
entidades no-governamentais compromissadas com a criana e o adolescente.
Tal integrao se justifica pelo fato de que, to ou mais importante do que a
concesso do benefcio, o trabalho sistemtico com as famlias para que
possam ter acesso profissionalizao e outras formas geradoras de emprego
e renda.
Critrios para cadastro no Programa

a ter filhos na faixa etria de 7 a 14 anos matriculados na escola pblica;
b ter renda per capita familiar igual ou inferior a meio salrio mnimo;
c ter residncia comprovada no municpio por pelo menos 3 anos;
d passar pelo processo de avaliao familiar e seleo de beneficirios.
O Bolsa-escola e a poltica educacional

importante destacar que o Bolsa-escola um programa de educao,
regulamentado com critrios rgidos de seleo e acompanhamento das
famlias selecionadas. A manuteno do benefcio exige a comprovao
pessoal de freqncia do estudante em pelo menos 90% das atividades
escolares.
As famlias so acompanhadas do ponto de vista social para que alcancem
melhores condies de vida, no sendo mais necessria a concesso do
benefcio. Anualmente, ser feita a avaliao pertinente para verificar aqueles
que, de fato, precisam ser mantidos no programa.
Cabe ressaltar que, alm de contribuir com a queda da evaso escolar, o
programa incentiva a participao das famlias na vida escolar da criana e do
adolescente.
Longe de ser uma ao paternalista, o Bolsa-escola incentivar o
desenvolvimento da cidadania e a conscincia necessria dos direitos e
deveres das pessoas em relao sociedade e ao Estado.
Nesta perspectiva, trata-se de um Programa formador de conscincias,
combatendo todas as possibilidades de fisiologismo ou clientelismo,
estabelecendo a necessria ruptura com a cultura do favor e resgatando a
dignidade e a esperana.
OBJETIVO: combater a evaso escolar, o trabalho infantil e a excluso

social atravs de projetos e aes de promoo social, orientao familiar e
encaminhamento profissional; proporcionar formas de complementao de
renda para famlias carentes com filhos matriculados nas escolas da rede
pblica.
META: implantar o Programa em todo o Vale do Jequitinhonha durante o
atual governo, comeando por projeto piloto para atendimento inicial a 6 mil
famlias na regio do Vale do Jequitinhonha, a de mais baixo ndice de
Desenvolvimento Humano, segundo levantamento da Fundao Joo Pinheiro,
com ampliao gradativa da regio abrangida e do nmero de famlias
atendidas.
ESTRATGIA: destinar s famlias carentes renda mnima da ordem de R$
70,00 (setenta reais), de meio a um salrio mnimo mensal para manuteno
de seus filhos na escola; desenvolver aes integradas de sade, assistncia e
promoo social junto s famlias beneficiadas.
BENEFICIRIOS: famlias carentes, com renda inferior a meio salrio
mnimo per capita, com filhos entre 7 e 14 anos matriculados no ensino
fundamental regular.
SITUAO: implantado no final de 1999, o Bolsa-escola chegou a 2001
atendendo a 17 mil famlias em 30 cidades do Vale do Jequitinhonha,
beneficiando cerca de cem mil pessoas. Para 2002, est programada a
extenso do Bolsa-escola a todas as 51 cidades que compem o mdio Vale
do Jequitinhonha, atendendo cerca de 30 mil famlias.
RECURSOS: o Programa comeou com investimento de R$ 7 milhes em
2000, subiu para 14 milhes em 2001 e dever atingir R$ 21 milhes em 2002.
AES: cadastramento de famlias; acompanhamento da freqncia
escolar das crianas beneficiadas e da atuao dos pais; assistncia e
promoo social e encaminhamento para cursos profissionalizantes e
atividades de complementao de renda familiar.
8 Programa permanentes
8.1 Programa Agenda da Paz
O incio dos perodos letivos costumam ser marcados por persistentes

notcias da imprensa nacional sobre a violncia entre crianas e adolescentes
nas escolas pblicas. A escola tem sido citada como cenrio de medo e de
falta de segurana. Questiona-se a autoridade dos professores, dirigentes e da
prpria famlia. Em algumas declaraes, pais e at dirigentes escolares
clamam por ao policial nas proximidades das escolas. Em alguns lugares do
Brasil, governos chegaram a lanar mo de detetor de metais na porta das
escolas, na tentativa de impedir a entrada de armas.
Em Minas Gerais, a Secretaria da Educao cr que a violncia no est na
escola, mas na sociedade e, conseqentemente, tem reflexos na vida escolar.
Logo, a escola tambm vtima do processo de disseminao e at
banalizao da violncia.
As crianas e adolescentes so atingidos cotidianamente pelas contradies
impostas pela prpria sociedade. Ao mesmo tempo em que se incentiva o
consumo, cresce o desemprego; desenvolve-se o sentimento de competio,
mas no h garantia de igualdade de oportunidades; apresenta-se o
individualismo exacerbado como indicador para sucesso na vida, mas cada
vez mais reduzido o nmero dos bem-sucedidos. Acrescente-se a tudo isto
a violncia permanente da fome a que muitos esto submetidos.
A escola recebe todas as influncias e deve tratar o problema de forma
pedaggica, investindo na dignidade e na esperana, enfrentando a crise tica
com a formao de valores como: solidariedade, justia, cidadania, paz,
conscincia moral, senso de coletivo.
A Secretaria da Educao em Minas Gerais optou por discutir e enfrentar a
chamada violncia na escola por meio do reforo do processo educativo.
Com esta concepo foi criado o Programa Agenda da Paz.
Trata-se de um Programa coordenado pela Secretaria de Educao, mas que
conta com a participao de outros rgos do governo, de representantes do
poder legislativo e judicirio, Polcia Militar, representantes de pais e de
alunos e organizaes no-governamentais.
OBJETIVO: Promover nas escolas mineiras a cultura da paz e a construo

de valores culturais, ticos e morais voltados para o respeito vida,
solidariedade, convivncia fraterna, cidadania e senso do coletivo.
META: Tornar a escola um espao crtico em relao aos valores impostos
pela sociedade e de formao do ser humano, desenvolvendo a solidariedade,
a cidadania e o sentimento de justia social. Para tal, a escola deve se
concretizar como um espao de harmonia, de alegria e de prazer, de forma a
fazer da PAZ e da FRATERNIDADE, um sentimento e uma ao
permanentes, enquanto valores prprios da humanidade.
ABRANGNCIA: todas as escolas das redes pblicas e particulares.
ESTRATGIA: atuao pedaggica atravs da discusso de temas
relacionados forma de valores, palestras, reunies, articulao com a
comunidade, concursos e incentivo formao da cidadania.
PARTICIPANTES: professores, alunos, escolas, lideranas comunitrias,
secretarias estaduais que atuam no campo social, Polcia Militar, Polcia Civil,
Ministrio Pblico, Curadoria da Infncia e da Juventude, organizaes no-
governamentais.
BENEFICIRIOS: alunos e escolas da rede pblica.
AES: atividades pedaggicas, realizao de concurso de frases,
desenhos e textos sobre temas relacionados paz. Os melhores trabalhos
foram reunidos em uma agenda para o ano 2000 A AGENDA DA PAZ,
publicada pela Secretaria da Educao. Incentivar a formao de grmios
estudantis que fortalecem o sentimento de grupo e desenvolvem a noo de
cidadania e participao poltica.
8.2Programa de Democratizao da Gesto Escolar
OBJETIVO: democratizar a gesto das escolas pblicas; dar transparncia

aos atos dos dirigentes; incentivar a participao da comunidade nas decises
da escola; criar mecanismos de controle social da atividade pblica no setor
educacional.
METAS: fortalecer a atuao do colegiado da escola; garantir a autonomia
administrativa, financeira e pedaggica das escolas; resguardar direitos e
conquistas da comunidade escolar e preservar o carter democrtico do
processo de escolha de dirigentes escolares
ESTRATGIA: incentivar a participao da comunidade em todas as
decises; aperfeioar os processos de escolha de dirigentes; incentivar prticas
de acompanhamento e controle de contas e das Caixas Escolares e definio
participativa dos oramentos e programao de investimentos.
PARTICIPANTES: comunidade escolar e especialistas.
AES: consulta comunidade para escolha dos diretores das escolas
estaduais, realizada em 1999, com a nomeao pelo governador Itamar Franco
de todos os diretores e vice-diretores escolhidos. Esses dirigentes passaram
ainda pelos cursos de capacitao. O regulamento do processo de escolha foi
aperfeioado para contemplar maior participao da comunidade. No ano
2000, foram eleitos os novos componentes dos colegiados escolares na grande
maioria das escolas estaduais, intensificados os trabalhos de orientao s
escolas sobre as atribuies e funcionamento dos colegiados. Tambm foi
intensificada a integrao com a Rede Nacional de Referncia em Gesto
Educacional (Renageste) e aperfeioados os critrios de organizao,
participao e avaliao dos trabalhos inscritos para o Prmio Nacional de
Referncia em Gesto Escolar, com fortalecimento da rede estadual do
Renageste.
8.3 Programa Travessia para o Futuro
OBJETIVO: Valorizao da escola pblica, especialmente a de ensino

mdio, visando a melhoria da qualidade da educao; fortalecer a poltica de
incluso social pela ampliao das oportunidades de ingresso de alunos da
rede pblica nos cursos superiores.
METAS: implantar os Institutos Superiores de Educao, estabelecer
mecanismos de cooperao com as universidades instaladas em Minas Gerais,
visando a formao e capacitao de pessoal docente e criar novas alternativas
de seleo de candidatos ao ingresso nos cursos superiores.
ESTRATGIA: organizar seminrios para apresentao de estudos,
projetos e alternativas de formao e aperfeioamento de recursos humanos;
promover estudos sobre a reformulao de currculos nos cursos superiores de
licenciatura; promover avaliaes de desempenho dos alunos do ensino mdio
e inclu-las nos critrios de seleo de candidatos aos cursos superiores.
AES: realizao do Seminrio de Valorizao da Escola Pblica
Travessia para o Futuro e programao de atividades visando a interao com
as instituies de ensino superior de Minas Gerais.
PARTICIPANTES: Frum das Instituies Federais de Ensino Superior de
Minas Gerais, escolas pblicas e particulares de ensino superior, Universidade
do Estado de Minas Gerais (UEMG), Universidade Estadual de Montes Claros
(Unimontes), Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, profissionais
do magistrio, estudantes, entidades representativas.
8.4 Programa de Educao Infantil
OBJETIVO: Resgatar a educao infantil como uma das prioridades do poder

pblico em Minas Gerais; ampliar o atendimento e as taxas de escolarizao;
promover a melhoria da qualidade do ensino e do processo de ensino e de
aprendizagem; combater a excluso social.
METAS: Aumentar o atendimento s crianas com menos de seis anos de
idade visando a gradativa universalizao; promover a integrao de cheches e
pr-escolas ao Sistema Mineiro de Educao.
ESTRATGIA: Desenvolvimento de estudos e projetos que levem em conta o
carter indissocivel da educao infantil em relao ao ensino fundamental;
estabelecimento de mecanismos que permitam a cooperao entre o Estado,
prefeituras e organizaes comunitrias para o desenvolvimento do Programa.
AES: Identificar espaos disponveis em escolas estaduais, federais ou
municipais disponveis e adequados educao infantil, visando o
estabelecimento de parcerias; promover a capacitao de profissionais da
educao e habilit-los para a educao infantil, disponibilizar professores
excedentes para atuarem em escolas municipais ou comunitrias.
8.5 Programa de Fortalecimento do Ensino Fundamental
OBJETIVO: garantir a universalizao do ensino fundamental, assegurar

melhoria constante da qualidade e a busca permanente do sucesso do aluno,
promover a atualizao das metodologias de ensino adequando-as aos padres
de qualidade necessrios educao em Minas Gerais
METAS: incentivar a discusso e definio de propostas pedaggicas e
sistemas de organizao do tempo escolar por escolas; adequar os recursos
pedaggicos s necessidades do ensino e da aprendizagem, respeitados a
diversidade regional e o interesse da comunidade local; aquisio de material
didtico e livros para atualizao do acervo das bibliotecas das escolas
estaduais.
ABRANGNCIA: todas as escolas do estado, sob coordenao das
superintendncias regionais de ensino.
ESTRATGIA: realizao de etapas locais, regionais e estadual com
seminrios para discusso de propostas, a partir de experincias, relatrios,
avaliaes e textos conceituais fornecidos pela Secretaria da Educao como
subsdio; implementao dos Planos de Desenvolvimento da Escola.
PARTICIPANTES: comunidade escolar e especialistas convidados.
AES: Aps vrios meses de discusso, a Secretaria da Educao abriu a
possibilidade de cada escola escolher o regime de organizao do
tempo escolar melhor adequado s suas condies e ao perfil de seus
profissionais. Como resultado, 68% das escolas estaduais j optaram
pelo regime de ciclos. Minas adotou trs ciclos no ensino
fundamental: ciclo bsico (nos trs primeiros anos), ciclo
intermedirio (do 4 ao 6 ano) e ciclo avanado (7 e 8 ano). Nas
escolas que optaram pelo ciclo, foi adotada a avaliao continuada do
desempenho escolar, com nfase na avaliao formativa. Minas
tambm participa dos estudos visando a preparao de material
didtico adequado ao regime de ciclos.
8.6 - Programa Estadual do Ensino Mdio
OBJETIVO: Valorizar o ensino mdio na rede pblica estadual; elevar a

qualidade do ensino; ampliar as oportunidades educacionais; garantir vagas
para todos os alunos egressos da rede pblica do ensino fundamental;
combater a excluso e contribuir para a mobilidade social; fortalecer os
mecanismos de financiamento educao nesse nvel de ensino.
METAS: melhorar o rendimento dos alunos da rede pblica e prepar-los
para a vida universitria, insero no mercado de trabalho e exerccio da
cidadania; manter o nvel e a prtica de ensino atualizada em relao
demanda com currculos modernos e prticas pedaggicas inovadoras; superar
os entraves representados pela ausncia de fontes de financiamento pblico
para esse nvel de ensino.
ESTRATGIA: Estabelecer parcerias com as universidades para avaliao
permanente do desempenho de professores, alunos e escolas; articular aes
junto aos fruns nacionais para a criao de mecanismos formais de
financiamento pblico do ensino mdio.
AES: buscar e propor novas fontes de financiamento; promover a
integrao entre as escolas de ensino mdio e a universidades e instituies de
ensino superior em Minas Gerais; instituir o novo Plano do Ensino Mdio com
base nos padres curriculares nacionais; promover a adequao do ensino
nova realidade; realizar simpsios e debates; organizar cursos de formao e
capacitao de recursos humanos; avaliar os programas de acelerao de
estudos e de integrao dos alunos egressos dessa modalidade de ensino.
FASE ATUAL: Firmado convnio com o Ministrio da Educao visando
a obteno de recursos necessrios implantao da reforma do ensino mdio,
reforma ou construo e equipamento de escolas, desenvolvimento e
elaborao de material didtico.
8.7 Programa de Educao Profissional
OBJETIVO: Implantar em Minas Gerais dez Centros de Educao

Profissional em parceria com prefeituras e o Ministrio da Educao,
destinados formao de jovens com habilidades tcnicas adequadas s
exigncias do mercado de trabalho local e regional, levando em conta critrios
de eqidade com vistas incluso social e ao desenvolvimento regional;
implementar novos padres e currculos da educao profissional.
METAS: democratizar o atendimento demanda; ampliar as oportunidades
e os investimentos no desenvolvimento de recursos humanos adequados
demanda dos setores primrio, secundrio e tercirio; desenvolver
metodologias tcnico-pedaggicas de gesto compartilhada e integrao com a
comunidade.
ESTRATGIA: desenvolver metodologias tcnico-pedaggicas de gesto
compartilhada; criar sistemas de superviso, avaliao, controle e
acompanhamento dos cursos e da gesto administrativa e pedaggica;
desenvolver parcerias com prefeituras e instituies comunitrias; implantar
centros de educao profissional definidos conforme o perfil socioeconmico
das regies e interesse do desenvolvimento estadual.
AES: implantao imediata de cinco centros de educao profissional no
estado a partir de convnios j firmados com o MEC, reforma e construo de
prdios, aquisio de equipamentos e composio dos quadros de pessoal.
UNIDADES CONVENIADAS:
- Centro de Educao Profissional de Brazpolis com atuao em
eletrnica industrial.
- Centro de Educao Profissional de Caxambu com atuao em
hotelaria e turismo.
- Centro de Educao Profissional de Itajub com atuao em eletrnica
e telecomunicaes.
- Centro de Educao Profissional de Tefilo Otoni com atuao em
gemologia e jias.
- Centro de Educao Profissional de Una - com atuao em tcnicas agro-
industriais.
8.8 Programa de Educao Especial
OBJETIVO: ampliar as oportunidades educacionais, intensificar as polticas
de incluso e integrao social, de ateno integral s crianas e adolescentes,
melhorar a qualidade do ensino.
METAS: atender, diretamente, ou atravs de parcerias com instituies
comunitrias as crianas e adolescentes portadores de necessidades educativas
especiais, preparar e treinar recursos humanos, promover a gradativa
integrao das crianas e adolescentes especiais no ensino regular.
ESTRATGIA: estabelecer parcerias com prefeituras, instituies
especializadas e comunitrias para ampliar a capacidade de atendimento,
promover a formao e aperfeioamento de recursos humanos, desenvolver
parcerias com outras secretarias de estado e municpios para o atendimento
especializado.
AO: divulgao dos princpios, recomendaes e critrios para a adoo
da poltica de integrao, orientao s escolas e profissionais,
desenvolvimento de projetos e experincias nas escolas para facilitar a
integrao, manuteno dos convnios com instituies especializadas no
atendimento a portadores de necessidades educativas especiais e acordos
operacionais para cesso de professores, tcnicos e especialistas.
8.9 - Programa de Educao de Jovens e Adultos
OBJETIVO: Promover a incluso social e a insero no mercado de

trabalho de jovens e adultos que no tiveram acesso educao na idade
prpria; proporcionar condies para que essa parte da populao construa sua
cidadania e possa ter acesso qualificao profissional; aumentar as taxas de
escolarizao.
META: Promover a gradativa erradicao do analfabetismo em Minas
Gerais; criar oportunidade para jovens e adultos retornarem aos estudos
preparando-os para o encaminhamento educao supletiva continuada.
ESTRATGIA: Aperfeioar e ampliar as possibilidades de uso de tcnicas
de educao a distncia; buscar parcerias com prefeituras, universidades,
entidades estudantis, organizaes no-governamentais e representativas de
classes produtoras e de trabalhadoras para organizao de mutires de
alfabetizao; implantar novos Centros de Educao Supletiva (CESECs) na
capital e no interior do Estado visando ampliar a oferta de oportunidades;
adotar de novas metodologias visando a preparao de jovens e adultos para
os exames supletivos de massa promovidos pela Secretaria da Educao.
AES: qualificar grupos de voluntrios; criar mecanismos de avaliao
de desempenho dos professores, voluntrios e alunos; avaliar cursos existentes
e programar ampliao do atendimento; utilizar a rede de telessalas.
BENEFICIRIOS: jovens e adultos com mais de 15 anos de idade com
baixa escolarizao ou analfabetos.
8.10 Programa de Educao Indgena
OBJETIVO: implantar escolas interculturais e bilnges nas reas

indgenas de Minas Gerais visando proporcionar educao para todos e
melhoria da qualidade de vida.
METAS: dotar de escolas de ensino fundamental as comunidades
residentes em reservas indgenas das naes Krenak, Patax, Maxakali e
Xacriab, beneficiando uma populao total de 7.200 habitantes; construir
escolas nas comunidades indgenas respeitando as caractersticas locais e a
cultura desses povos.
ESTRATGIA: Capacitar equipes para a formao de professores
indgenas habilitados para o ensino bilnge, em cooperao com
universidades, Instituto Estadual de Florestas e Funai, respeitando as
diferenas culturais de cada comunidade.
AES: construo de prdios escolares nas aldeias; realizao de vrios
cursos de capacitao de formadores de professores indgenas; avaliao
contnua do desempenho de professores e alunos; incentiva estudos e
promoo de intercmbio com entidades afins.
8.11 Programa de Ateno Integral

Criana e ao Adolescente EducAo
OBJETIVO: Atender crianas e adolescentes dos estratos sociais de baixa

renda, garantindo-lhes acesso aos servios sociais indispensveis a seu pleno
desenvolvimento.
METAS: Ampliar a cobertura e melhorar os servios de educao (1 grau e
pr-escolar), sade, assistncia social, cultura, esportes e todos os demais
necessrios ao desenvolvimento da criana e do adolescente, mediante
coordenao e aperfeioamento da prestao desses servios pelas entidades
pblicas, privadas, comunitrias e outras envolvidas.
ESTRATGIA: Apoiar os Centros de Ateno Integral Criana e ao
Adolescente (CAICs) existentes no Estado, auxiliando-os no que for necessrio
para que aperfeioem e intensifiquem a aplicao dos princpios e estratgias
da ateno integral. A partir dessas unidades, disseminar esses princpios e
estratgias a outros municpios, bairros e localidades no atendidos
diretamente pelos CAICs. Promover a cooperao e integrao entre os rgos
e entidades responsveis pela prestao dos servios sociais. Retomar ou
intensificar a cooperao com as universidades e outras instituies
interessadas na implementao da ateno integral.
AES: Instituio de grupo de trabalho, no mbito da Secretaria da
Educao, encarregado de coordenar as atividades. Cooperao com a
Associao dos Dirigentes dos CAICs do Estado. Estabelecimento de formas
permanentes de cooperao entre os rgos, entidades e instituies pblicas e
privadas envolvidas. Realizado em 2001, no marco do 2 Frum Mineiro de
Educao, o Seminrio sobre
Educao Integral, com reunies nas cidades de Belo Horizonte, Ituiutaba,
Januria, Muria e Poos de Caldas visando debates e coleta de subsdios para
explorar e ampliar as possibilidades de cooperao entre o Estado e as
prefeituras na retomada da poltica de ateno integral criana e ao
adolescente.
PARTICIPANTES: Grupo de Trabalho constitudo pela Secretaria da
Educao, secretarias da rea social, demais entidades do Governo do Estado
interessadas, Associao dos Dirigentes dos CAICs, outras instituies pblicas
e privadas com as quais se estabeleam parcerias.
8.12 - Programa de Educao a Distncia
OBJETIVO: Incentivar e desenvolver metodologias para uso de tcnicas e

recursos de monitoramento a distncia e ensino semi-presencial aplicveis nos
vrios programas educacionais de Minas Gerais.
META: formar recursos humanos, desenvolver tcnicas de uso dos
recursos da televiso e da informtica para a educao com monitoramento a
distncia, avaliao de desempenho e nivelamento de conhecimentos.
ESTRATGIA: Aplicar metodologias de educao a distncia para
acelerao de aprendizagem, alfabetizao de jovens e adultos, formao
continuada de professores, capacitao de recursos humanos em geral,
desenvolvimento de novas metodologias pedaggicas. Articular regimes de
cooperao com o Ministrio da Educao (TV Escola, Salto para o futuro) e
com as universidades e outras instituies que adotam ou desenvolvem a
modalidade da educao a distncia.
AES: Estabelecer convnios e parcerias com universidades e
organizaes nacionais e internacionais para programas de cooperao e
formao de recursos humanos, formao de grupos de facilitadores e
atualizao de equipamentos.
BENEFICIRIOS: professores das redes pblicas estadual e municipal.
8.13 Programa de Avaliao de Desempenho
OBJETIVO: Promover a constante melhoria da qualidade do ensino,

aperfeioamento das tcnicas e mtodos pedaggicos, a qualificao crescente
dos profissionais da educao e a obteno de padres elevados de sucesso no
processo de ensino e aprendizagem.
METAS: Introduzir no Sistema Mineiro de Educao mecanismos
permanentes e modernos de avaliao do desempenho de escolas,
profissionais e alunos para apurao da qualidade e dos resultados
educacionais.
ESTRATGIA: Estabelecer regimes de cooperao e convnios com
universidades, preferencialmente as instaladas em Minas Gerais para
realizao de pesquisas, estudos e projetos, bem como para capacitao de
pessoal.
AES: Implantado o Sistema Mineiro de Avaliao da Educao Pblica
(Simave) e dos programas que o integram.
PARCERIAS: Universidade Federal de Juiz de Fora e mais 27 instituies
de ensino superior de Minas Gerais.
8.14 Programa de Capacitao de Recursos Humanos
OBJETIVO: Ampliar oportunidades de avano e desenvolvimento pessoal e

profissional dos trabalhadores em educao; permitir aumento constante da
eficincia profissional e tecnolgica no desempenho das tarefas na Secretaria
da Educao; permitir a continuidade e o aprofundamento das aes da
secretaria e prestao de servios educacionais em Minas Gerais.
METAS: dotar a Secretaria da Educao de pessoal habilitado, treinado e
atualizado com as mais modernas tcnicas de administrao e prestao de
servios educacionais.
ESTRATGIA: Desenvolvimento de projetos e parcerias com instituies
especializadas, nacionais e estrangeiras, principalmente universidades para
cursos e treinamentos em nvel de graduao, extenso, ps-graduao e
especializao; adoo de polticas de reconhecimento do papel social do
profissional da educao e sua efetiva valorizao.
AES: Firmados protocolos de cooperao com a Frana e com Cuba;
ampliados os projetos de formao e capacitao de recursos humanos em
servio; implantao de um banco de recursos humanos com pessoal
habilitado; atualizao de profissionais e conscientizao para a qualidade na
prestao de servios pblicos; implantao de cursos de integrao e
reintegrao de pessoal, cursos de capacitao de tcnicos, treinamento de
pessoal de apoio e desenvolvimento das relaes interpessoais e
interinstitucionais.
8.15 Programa de Valorizao do Magistrio
OBJETIVOS: valorizar a carreira e os profissionais do magistrio,

especialistas e pessoal administrativo em servio na Secretaria da Educao
visando a melhoria da qualidade do ensino.
METAS: Estabelecer novo plano de carreira, cargos e salrios para garantir
direitos e meios dignos de trabalho para os profissionais da educao.
ESTRATGIA: elaborao de estudos da legislao pertinente e estudos
conjuntos com as entidades representativas dos profissionais da educao,
visando a elaborao de projeto de lei a ser proposto ao governo estadual e
submetido Assemblia Legislativa.
AES: comisso composta por tcnicos da Secretaria e do Sindicato
nico dos Trabalhadores em Educao (Sind-UTE) elaborou proposta de
Plano de Carreira do Pessoal da Educao, que foi encaminhada ao
governador Itamar Franco e objeto de estudos de impacto financeiro visando
futura adoo. Tambm determinada pelo governador a convocao de
concursos pblicos para preenchimento de vagas na Educao. Edital
publicado em junho de 2001 estabeleceu a realizao de concursos para
contratao de mais de 53 mil servidores a serem nomeados no incio de 2002.
Tambm foi convocado o 2 Frum Mineiro de Educao, realizado entre os
meses de junho e outubro de 2002.
PARTICIPANTES: tcnicos da Secretaria da Educao, Sindicato
Unificado dos Trabalhadores em Educao, Associao dos Professores
Pblicos de Minas Gerais, Secretaria de Estado dos Recursos Humanos e
Administrao, especialistas.
8.16 Programa de Capacitao de Dirigentes
OBJETIVO: Melhoria da qualidade da gesto administrativa, financeira e
pedaggica do Sistema Mineiro de Educao e das escolas pblicas,
aperfeioamento da gesto democrtica, melhoria da qualidade do ensino.
METAS: Aumentar a eficincia da administrao pblica na prestao de
servios educacionais; tornar transparente a administrao; racionalizar a
aplicao dos recursos pblicos e qualificar dirigentes de unidades e sistemas
educacionais.
ESTRATGIA: Intensificar a formao de agentes facilitadores;
intensificar as atividades de capacitao e treinamento em servio de
dirigentes da Secretaria da Educao por meio de convnios e acordos de
cooperao com instituies nacionais e estrangeiras para obter
financiamento, capacitao e treinamento de dirigentes educacionais.
AES: ampliar a capacitao de administradores, diretores, vice-
diretores, pedagogos, inspetores e supervisores escolares atravs de cursos
seqenciais, presenciais ou semi-presenciais, utilizando metodologias e
recursos tcnicos da educao a distncia , aperfeioar o processo de escolha
de dirigentes escolares, criar cursos para treinamento em prticas
administrativas e contbeis.
8.17 Programa de Capacitao de Professores
OBJETIVO: Melhorar a qualidade do ensino, mediante aperfeioamento de

professores e pedagogos, e a valorizao dos profissionais da educao;
melhorar os padres de sucesso escolar; combater a repetncia e a evaso.
METAS: capacitar e habilitar professores para atuao em educao
infantil, educao especial, ensino fundamental e ensino mdio; aperfeioar
professores em contedos especficos e contedos transversais; introduzir e
intensificar o uso de tecnologias e prticas pedaggicas modernas e
inovadoras; aperfeioar os sistemas e mtodos de inspeo escolar.
ESTRATGIA: Estabelecer acordos de cooperao com organizaes
nacionais e estrangeiras para intercmbio permanente, financiamento,
capacitao e treinamento de profissionais; obter parceria, consultoria ou
assessoria de universidades e outras instituies afins; implantar a cultura da
educao continuada; explorar a metodologia de formao de agentes
multiplicadores e facilitadores.
AES: Realizados estudos para adaptao do Programa poltica
educacional definida pela Escola Sagarana; desenvolvimento e elaborao de
material didtico impresso em fitas de vdeo; contratao de instituies de
ensino superior para a coordenao e a execuo do Programa visando o
treinamento de facilitadores estaduais e municipais. O Procap Fase Escola
Sagarana comeou suas atividades de capacitao em junho de 2001,
beneficiando 105 mil professores das redes de ensino estadual e municipais.
8.18 Programa de Formao Continuada de Professores
OBJETIVO: Estimular e promover a formao continuada de professores

visando a melhoria da qualidade do ensino, valorizao e progresso dos
profissionais do Magistrio.
META: Atender s demandas regionais de cursos e atividades de
capacitao e aperfeioamento de docentes; promover o intercmbio cultural e
cientfico com universidades, escolas da rede pblica municipal e particular e
instituies nacionais e internacionais voltadas para o desenvolvimento e
aperfeioamento de recursos humanos em educao.
ESTRATGIA: Fortalecer as aes do Centro de Referncia do Professor;
instalar no interior agncias ou laboratrios do Centro de Referncia do
Professor junto s superintendncias regionais de ensino, com apoio e
cooperao das universidades, descentralizando as aes.
AES: identificao e cadastramento de formadores, organizao de
cursos, seminrios, palestras, debates, divulgao de teses e experincias
pedaggicas, preservao da memria da educao em Minas Gerais.
PARTICIPANTES: profissionais do magistrio estadual e municipal.
8.19 Programa de Educao Inclusiva
OBJETIVO: promover a equidade na oferta de educao pblica e gratuita;

promover a incluso de crianas e jovens no ensino regular e supletivo;
reduzir e combater em carter permanente a evaso escolar e a repetncia;
regularizar a oferta de vagas em todos os nveis de ensino; capacitar
profissionais da Educao para tais modalidades de ensino; melhorar a
qualidade do ensino.
METAS: promover a correo do fluxo escolar e reduzir a incidncia de
defasagem idade-srie dos alunos do ensino fundamental e do ensino mdio;
aumentar as taxas de escolarizao; desenvolver novas metodologias
educacionais; ampliar as oportunidades educacionais.
ESTRATGIA: Reavaliar os programas de acelerao de estudos e
educao supletiva em andamento; criar mecanismos de acompanhamento
educacional e equipes de professores recuperadores para reintegrao de
alunos em defasem idade-srie; criar mecanismos de atendimento demanda
residual; estudar a viabilidade de expanso do ensino supletivo em suas vrias
modalidades, incluindo a de educao a distncia; promover formao
continuada e aperfeioamento de docentes; estabelecer parcerias com o
Ministrio Pblico e organizaes no-governamentais para atuao conjunta
no combate evaso escolar.
AES: Utilizao permanente do programa Canal Educativo, com edio
semanal, transmitido via satlite e captado nas escolas por antena parablica;
utilizao da rede de telessalas e recursos da TV Interativa para formao de
recursos humanos e atendimento demanda educacional; publicao de livros
da coleo Lies de Minas tratando dos temas ligados incluso social e
temas transversais a serem explorados nas salas de aulas.
8.20 Programa de Apoio s Inovaes Educacionais
OBJETIVO: estimular os professores e as escolas a adotarem tcnicas,

metodologias e recursos destinados a desenvolver e enriquecer os currculos;
contribuir para a formao da cidadania; melhorar a qualidade da educao.
METAS: incentivar a adoo de projetos inovadores que facilitem a
aprendizagem, a integrao e a participao dos alunos
ESTRATGIA: selecionar por concurso os projetos a serem financiados e
as escolas beneficirias, estimulando a criatividade e o aperfeioamento dos
professores, bem como a descentralizao de recursos pedaggicos.
PARTICIPANTES: escolas, professores, alunos, pais de alunos e
comunidades.
AES: capacitar docentes para a escolha e julgamento dos projetos
apresentados; formar facilitadores; abrir espao para a participao de alunos
como monitores e estimuladores; divulgar amplamente os resultados, edio
de livros da coleo Lies de Minas relatando as melhores experincias.
8.21 Programa de Informtica na Educao
OBJETIVO: introduzir e desenvolver o uso de tecnologias informacionais

nas escolas da rede pblica, estimular a implantao de novas metodologias de
ensino e a formao tcnica e tecnolgica de alunos e professores com uso de
recursos informacionais.
METAS: Implantar 2 mil novas centrais de informtica e laboratrios de
informtica nas escolas estaduais e municipais; capacitar professores para uso
da informtica na educao; informatizar as escolas propiciando sua
modernizao administrativa e proporcionar a formao tcnica de estudantes
e membros da comunidade para uso, programao, manuteno e montagem
de sistemas operacionais e equipamentos.
ESTRATGIA: parceria com o Ministrio da Educao, prefeituras
municipais e entidades comunitrias para o equipamento das escolas e a
qualificao de professores-mutiplicadores.
PARTICIPANTES: escolas estaduais e municipais.
AES: ampliar e dinamizar a atuao dos Ncleos de Tecnologia
Educacional, ampliar a abrangncia do Programa, priorizando o atendimento
quelas escolas localizadas em regies perifricas e que atendam populaes
mais pobres.
8.22 Programa de Equipamento e Expanso da Rede Escolar
OBJETIVO: ampliar a oferta de vagas na rede escolar de Minas Gerais,

priorizando as regies mais carentes do estado; ampliar as oportunidades
educacionais; melhorar a qualidade do ensino; aumentar as taxas de
escolarizao; dar condies de conforto de forma a facilitar o processo de
ensino e de aprendizagem.
METAS: reduzir o custo das obras pblicas; obter maior rendimento e
baixa relao custo/benefcio; aumentar a oferta de vaga visando universalizar
o ensino fundamental e o ensino mdio; proporcionar melhores condies de
conforto aos alunos, profissionais da educao e membros da comunidade.
ESTRATGIA: promover a racionalizao do uso de recursos pblicos na
construo, reforma e ampliao de escolas estaduais e municipais; buscar
tecnologias novas e alternativas de construo e equipamento de escolas;
estabelecer novos padres arquitetnicos para as instalaes escolares no
Estado, visando torn-las confortveis, funcionais e econmicas
AES: promover estudos e avaliaes sobre tcnicas construtivas;
elaborar projetos de ampliao, reforma e construo de escolas; estabelecer
parcerias com entidades comunitrias e rgos governamentais para produo,
fornecimento e recuperao de equipamentos e mobilirios escolares.
8.23 - Programa do Livro Didtico
OBJETIVO: universalizar o direito ao livro didtico no ensino
fundamental; distribuir anualmente livros com contedos de todas as
disciplinas; fornecer aos professores manuais atualizados e orientaes sobre
sua utilizao.
META: monitorar e apoiar o sistema de escolha e distribuio de livros
didticos a todas as escolas pblicas de ensino fundamental no estado; adquirir
e fornecer material didtico para escolas da rede estadual; promover a
avaliao permanente da qualidade dos livros utilizados pelas escolas pblicas
para mant-los compatveis com a qualidade do ensino e a poltica
educacional de Minas Gerais.
ESTRATGIA: Apoiar o programa desenvolvido pelo Ministrio da
Educao fiscalizando sua execuo; desenvolver estudos visando o
desenvolvimento e elaborao de livros, manuais e outras publicaes de
orientao aos professores, com apoio das universidades.
AES: estimular atravs de campanhas a conservao dos livro didtico e
para-didticos; promover a renovao dos acervos; estimular o hbito da
leitura e da pesquisa.
BENEFICIRIOS: 3,7 milhes de alunos das redes pblicas
8.24 Programa de Alimentao e Nutrio Escolar
OBJETIVO: elevar os padres de alimentao e nutrio dos alunos da

rede pblica visando melhorar suas condies de sade e o seu desempenho
escolar; melhorar os padres alimentares pelo processo educativo.
META: atendimento a todas as crianas matriculadas no ensino
fundamental e na educao infantil, nas redes municipais e estadual,
garantindo a cada um pelo menos uma refeio diria com o mnimo de 9
gramas de protenas e 350 kilocalorias.
ESTRATGIA: Aperfeioar o sistema de aquisio de alimentos e a
elaborao de cardpios, respeitando a cultura e os costumes regionais, e
obtendo ganhos e reduo de custos. Introduzir prticas e conceitos da
segurana alimentar como base para aes do Programa; disseminar
conhecimentos sobre a segurana alimentar e suas conexes com poltica
estadual de desenvolvimento econmico e social.
AES: Repasse de recursos prprios e federais diretamente s escolas
para aquisio de alimentos; estimular o controle social atravs dos colegiados
da escolas, desde a escolha dos alimentos e cardpios at a utilizao dos
recursos financeiros; assessorar tecnicamente as SREs e escolas no
gerenciamento dos recursos, planejamento alimentar, formulao de
cardpios, controle de qualidade, sade, higiene, conservao, estocagem e
manipulao de alimentos, cardpios alternativos e organizao de hortas.
Implantado em cem escolas da capital o projeto piloto de aquisio de gneros
da merenda escolar no perecveis por meio do registro de preos, para
aumentar a eficincia do processo. Firmado convnio com o Centro
Tecnolgico de Minas Gerais (CETEC) para realizao de restes de qualidade
e de aceitabilidade de produtos selecionados para a merenda escolar.
RECURSOS: Secretaria da Educao e MEC
BENEFICIRIOS: 2,1 milhes de alunos das redes estadual e municipais
de todo o Estado.
8.25 Programa Dinheiro na Caixa da Escola
OBJETIVO: disponibilizar recursos financeiros para fazer face a despesas

de manuteno das escolas, aquisio de materiais de consumo, equipamentos
e outros bens no mercado local.
META: descentralizar o processo de compra de bens e servios, visando
favorecer o mercado local, a reduo dos custos de manuteno das escolas e a
reduo de custos e agilizao da administrao pblica; dotar as escolas de
infra-estrutura bsica para seu funcionamento.
ESTRATGIA: repassar recursos diretamente s Caixas Escolares, duas
vezes por ano e criar mecanismos de controle atravs da prestao de contas
anual como condio para renovao dos repasses.
AES: capacitar administradores escolares para a o controle das finanas,
realizao de tomadas de preos, cotaes de mercado e prestao de contas;
estimular o controle social das Caixas Escolares e o mtodo participativo de
definio do oramento da escola e planos de investimento.
ABRANGNCIA: todas as escolas estaduais.
RECURSOS: do Tesouro Estadual e Ministrio da Educao.
8.26 Projeto de Educao Afetivo-Sexual
OBJETIVO: Desenvolver metodologias e abordagens ligadas educao

sexual visando a formao integral dos jovens e adolescentes
METAS: formao de valores e padres comportamentais que levem em
conta a preservao da vida, da sade e da integridade fsica, moral e
intelectual.
AES: estimular o uso de novas metodologias e dinmicas de grupo para
abordagem de temas da sexualidade e da afetividade nas escolas, com
capacitao de docentes e de agentes facilitadores entre os alunos.
ABRANGNCIA: 300 escolas da rede estadual da capital e do interior
PARCERIA: Fundao Odebrecht
8.27 - Projeto Lies de Minas
Como, em que bases e com que resultados est

sendo construdo o Sistema Mineiro de Educao
O Projeto Lies de Minas se destina a criar novos canais de comunicao

entre a Secretaria de Estado da Educao, as escolas, a comunidade atendida
por elas e os setores que produzem o conhecimento pedaggico em Minas
Gerais.
Seu objetivo geral difundir idias, avaliaes de projetos, ensaios, teses,
orientaes, legislaes, experincias e inovaes no campo da Educao em
geral e, em especial, nas esferas de competncia do Estado.
coordenado pela Assessoria de Comunicao Social da Secretaria da
Educao, com execuo descentralizada, conforme o contedo, pelas
diretorias competentes.
Pblico alvo: professores das escolas da rede estadual, professores das
escolas das redes municipais, pesquisadores da rea de educao,
universidades, centros pedaggicos, associaes profissionais ligadas
educao, comunidade escolar, imprensa, interessados em geral na rea
educacional.
Modalidades: para atingir seus objetivos e todo o pblico alvo, o Projeto
Lies de Minas contemplar trs subprojetos, conforme a modalidade em que
ser produzido: verso impressa, verso eletrnica (via Internet), verso em
vdeo.
1. Coleo Lies de Minas (verso impressa) livros com at 200
pginas, editados em parceria com organizaes privadas e no-
governamentais, identificados como produo culturais e no como livro
didtico (o que permite a utilizao de mecanismos fiscais de incentivo
atravs de desconto no imposto de renda de pessoas jurdicas).
Caractersticas da coleo
- Identificao: Lies de Minas
- Elaborao: Secretaria da Educao, com a coordenao editorial da
Assessoria de Comunicao Social e, em alguns casos, executados em
parceria com organizaes governamentais e no governamentais.
- Distribuio: para todas as escolas, rgos pblicos estaduais, prefeituras,
universidades, instituies e entidades ligadas educao.
- Edio: em sries temticas identificadas por inscrio na capa e cor
especfica, a saber:
A) Idias & Debates: artigos, ensaios, experincias e pesquisas sobre temas
culturais, histricos, e outros de interesse da Educao.
B) Inovaes & Tendncias: divulgao de experincias, novas
tecnologias, teses, ensaios, reportagens, artigos com temas pedaggicos.
C) Aes & Projetos: propostas institucionais, programas e projetos da
Secretaria da Educao, bem como suas avaliaes e resultados.
- Formato: livro (15cm x 21,5cm) com lombada quadrada
- 100 a 200 pginas em papel apergaminhado 90g
- Capa: 4 cores, papel carto 250g, verniz ou plastificada
- Fotos e ilustraes ou grficos: capa (cor) e pginas internas (P/B)
Livros
Publicados:
I Tiradentes, O heri que inventou a Ptria diversos autores
II Escola Sagarana; Educao para a vida com dignidade e esperana 1
edio
III Tempo escolar: hora de refletir, planejar e construir a Escola Sagarana
diversos autores
IV - Merenda: Alimentao tambm se aprende na escola diversos
autores
V Dignidade, harmonia e paz: novo milnio sem excluses Campanha
da Fraternidade 2000.
VI Escola Indgena: ndios de Minas Gerais recriam a sua educao
diversos autores
VII Lies de Minas 70 anos da Secretaria da Educao diversos
autores
VIII Portugus: Lngua Ptria, fator de identidade e resistncia diversos
autores
IX Inovao Educacional: Escolas de Minas esto aprendendo a aprender
X Preveno s drogas: um desafio comunidade escolar diversos
autores
2 - Verso eletrnica, via Internet (http\www.educao.mg.gov.br)
- Formato: Portal da Secretaria de Estado da Educao, independente mas
integrada quelas mantidas pelo governo estadual no portal oficial, utilizando
o provedor e a consultoria da Prodemge.
- Objetivo: disseminar informaes; dar transparncia aos atos da
Secretaria, seus investimentos e sua atuao; permitir a interatividade e
ampliar as possibilidade de participao da comunidade na conduo da
poltica educacional em Minas Gerais, democratizar as informaes e o acesso
pblico Secretaria da Educao.
- Contedo: conceitos, idias, projetos e aes da Secretaria da Educao
de Minas Gerais, quadros, estatsticas, grficos, artigos sobre a Educao em
Minas Gerais, perfis, informaes, hipertextos e links relacionados aos
parceiros e seus projetos voltados para o campo da educao.
- Pblico alvo: pblico em geral, escolas, comunidade, universidades,
imprensa, prefeituras, governos, empresas interessadas no setor educacional.
3 - Verso para a TV Canal Educativo

- Formato: programa produzido pela Assessoria de Comunicao Social, com
uma hora de durao, ao vivo, apresentado diretamente dos estdios da Rede
Minas de Televiso. transmitido todas as quintas-feiras, via satlite em canal
alugado da Embratel para esta nica finalidade e captado nas escolas e
superintendncias regionais de ensino por antena parablica. recebido em
mais de 2.500 telessalas, sendo parte na forma exposies e entrevistas e parte
com interatvidade o pblico participa enviando perguntas pelo telefone, fax
ou correio eletrnico.
- Contedo: debates, projetos e polticas educacionais desenvolvidos em
Minas Gerais, bem como experincias bem sucedidas e inovaes pedaggicas
em uso ou propostas por especialistas, explorao de temas transversais.
- Parceiros: ONGs, escolas, universidades.
- Reproduo: fitas de vdeo, em VHS, com a gravao de cada programa so
distribudas semanalmente para todas as superintendncias regionais de ensino
e escolas ncleo.
9. ANEXOS
9.1 A questo do financiamento da Educao
Gilberto Jos Rezende dos Santos

Subsecretrio de Administrao do Sistema de Ensino
A execuo oramentria da Secretaria de Estado da Educao, nos ltimos

quatro anos, vem apresentando uma performance que evidencia o aumento da
aplicao de recursos na rea educacional.
Os recursos de que a Secretaria da Educao disps para financiamento de
suas aes, foram provenientes das seguintes fontes:
Recursos Ordinrios do Tesouro do Estado
Recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorizao do Magistrio FUNDEF
Quota Estadual do Salrio Educao QESE
Convnios com o FNDE
Operao de Crdito Banco Mundial
Nesses ltimos anos, a base de receita e suas fontes so as mesmas a financiar
a manuteno e o desenvolvimento do ensino, sofrendo, apenas, pequenas
alteraes na participao de cada uma na arrecadao.
A partir do exerccio de 2000, a Secretaria da Educao vem repassando aos
municpios 50% da cota recebida mensalmente do Salrio-Educao,
proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados no ensino fundamental
de cada municpio e do Estado. Tal procedimento foi deflagrado atravs da lei
Estadual n 13.458, de 12 de janeiro de 2000. Para que Estado e Municpios
faam jus ao repasse necessrio que, no exerccio anterior, tenham sido
aplicados corretamente todos os percentuais constitucionais na rea da
educao: 25% das receitas do municpio em educao; destes, 60% no ensino
fundamental e o mnimo de 60% do FUNDEF no pagamento de pessoal. Os
recursos so creditados mensalmente em contas especficas e aplicados em
aes voltadas ao ensino fundamental, excluindo-se as despesas com pessoal e
alimentao escolar.
As fontes de financiamento da Educao em Minas Gerais so as seguintes:
1. Recursos Ordinrios do Tesouro do Estado So recursos que o
Governo do estado arrecada ou lhe so transferidos por determinao
constitucional e so utilizados para o financiamento de toda a atividade
estatal: educao, segurana, sade, transporte, justia, etc. O montante
destes recursos vai depender, basicamente, da atividade econmica, pois a
sua maioria proveniente de impostos, em especial o Imposto Sobre
Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS, de competncia estadual, e
os impostos de competncia federal, os quais iro compor a transferncia
federal no tocante ao Fundo de Participao do estado. Basicamente estes
recursos esto direcionados para o pagamento do pessoal e custeio
operacional da Secretaria da Educao, e seu montante est vinculado
necessidade de recursos para fazer face a estas despesas.
2. Recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
Fundamental e de Valorizao do Magistrio FUNDEF - Estes
recursos so obtidos atravs de transferncias da Unio e do Estado, sendo
recolhidos 15% das Receitas de FPM, FPE, ICMS, IPI Exportao, Lei
87/96, e distribudos entre os Estado e seus Municpios, de acordo com o
nmero de matrculas do ensino fundamental constante nas redes. Esta
receita depende basicamente de dois componentes: o primeiro, base do
montante de recursos que compem o FUNDEF, ou seja, 15% das receitas,
cuja arrecadao vai depender da atividade econmica; o segundo, do
nmero de matrculas existentes no ensino fundamental regular, pois os
recursos so repassados com base no nmero de alunos.
3. Quota Estadual do Salrio Educao Estes recursos so obtidos
atravs de contribuio social de empresas que recolhem um percentual de
2,5% sobre a folha de pagamento de seus funcionrios, destinados ao
financiamento de programas, projetos e aes voltadas para o ensino
fundamental, sendo sua utilizao assim definida: 1/3 para a Unio, na
funo redistributiva, 2/3 distribudos aos Estados, de acordo com ndices
de arrecadao. Como esta receita tem como base de clculo o volume de
salrios que so pagos pelas empresas, ela vai depender diretamente da
atividade econmica, pois, na medida em que h retrao, h menos postos
de trabalho, e, portanto, menor arrecadao do Salrio-Educao.
4. Convnios com o FNDE So recursos obtidos por meio de acordos
realizados com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
(FNDE), e esto financiando, basicamente, os programas de : Livro
Didtico; Merenda Escolar; Construo, Reforma e Ampliao de prdios
escolares. Estes recursos dependem tambm da Contribuio Social do
Salrio-Educao. Portanto, quanto maior a captao do Salrio-Educao,
maior a capacidade do FNDE de financiar as citadas aes.
5. Operaes de Crdito do Banco Mundial Estes recursos foram obtidos
atravs de um contrato de financiamento com o Banco Mundial, que tem
sua previso de trmino em 2002. O contrato, inicialmente, previa um
montante de $150.000.000,00 (cento e cinqenta milhes de dlares) do
Banco Mundial e o mesmo valor como contrapartida do Estado, sendo
direcionado para aes de desenvolvimento do ensino fundamental. A sua
programao na vigncia do contrato depende do cronograma e andamento
dos projetos por ele financiados.
6. Outros Recursos Vinculados referem-se arrecadao do percentual de
3,5% dos servidores pblicos estaduais, como contribuio para
aposentadoria e so integralmente utilizados no pagamento de proventos
dos aposentados da Educao.
Concluso
Como se pode verificar, as receitas que financiam a rea educacional do
Estado so basicamente as mesmas de ano para ano. As reformas fiscais e
tributrias podem representar, eventualmente, alteraes nos investimentos
educacionais.
Veja, a seguir, quadro e grficos explicativos da composio de recursos de
1998 a 2000, bem como a projeo para o exerccio de 2001.
9.2 - A situao da infncia no mundo e no Brasil, na Viso do Unicef

Secretrio da Educao de Minas Gerais
Recebi duas importantes publicaes do Fundo das Naes Unidas para a

Infncia (UNICEF). A primeira trata da situao mundial da infncia e contm
textos e indicadores sobre 191 pases. A segunda focaliza a situao da
infncia brasileira. Contm textos sobre experincias bem-sucedidas, tabelas
sobre demografia, renda e saneamento bsico, sade, educao e trabalho
infantil, alm do ndice de Desenvolvimento Infantil (IDI), ordenando as
unidades federadas e os municpios por unidade federada.
A classificao por mortalidade de menores de 5 anos deixa o Brasil em
posio incmoda, pois, na ordem decrescente de taxa de mortalidade
(TMM5) estimada para 1999, o Brasil encontra-se ao lado do Vietn, no 89
lugar. Isso no significa dizer que o Brasil no tenha melhorado alguns de seus
indicadores entre 1960 e 1999, a TMM5 evoluiu de 177 para 40 por mil
crianas at 5 anos de idade.
Por outro lado, a taxa de crescimento anual da populao do Brasil passou de
2,2% entre 1970/90 para 1,4% entre 1990/99. Essa reduo no ritmo e
crescimento da populao refletiu-se nos dados preliminares do Censo
Nacional de 2000, que aponta para um total de 169.544.443 habitantes, ou
seja, um crescimento anual, a partir de 1991, de 1,63%. Esses elementos so
fundamentais para o planejamento da educao a longo e mdio prazos, pois
significam uma demanda menor para o ensino fundamental com os reflexos
da resultantes. Por exemplo: calcula-se que a matrcula nas redes municipais
de Minas Gerais sofrer de 2000 para 2001 um decrscimo de 1.508.467 para
1.438.602 alunos.
Em contraposio, os dados disponveis apontam para o crescimento da
matrcula na rede estadual de ensino mdio, de 2000 para 2001, de 843.018
para 953.644 alunos.
O Estado de Minas Gerais classifica-se em 12 lugar entre as unidades
federadas com o IDI 0,568 (escala de 0 a 1). No uma situao confortvel,
especialmente porque existem grandes disparidades regionais. Haja vista que,
entre os 853 municpios de Minas Gerais, encontramos:
Melhores ndices Piores ndices
Poos de Caldas Pai Pedro
IDI 0,740 IDI 0,182
Itanhandu Serranpolis de Minas
IDI 0,718 IDI 0,185
Ita de Minas Ninheira
IDI 0,708 IDI 0,197
Bicas Santo Antnio do Retiro
IDI 0,705 IDI 0,202
Timteo Montezuma
IDI 0,705 IDI 0,214
Como o desenvolvimento infantil essencial melhoria do quadro social do
Estado de Minas Gerais, e de todo o Brasil, notamos que, hoje, no que se
refere educao bsica, o ponto crtico no atendimento est na educao
infantil, de 0 a 6 anos.
Basta apresentar os ndices de desenvolvimento quanto aos servios de
educao nessa faixa etria: no Brasil, 3,44% de crianas esto matriculadas
em creche e 21,02% em pr-escola; enquanto em Minas Gerais, 5,01% de
crianas esto matriculadas em creche e 44,60% de crianas esto
matriculadas em pr-escola.
Se acrescentarmos o fato de que a maior parte das crianas com acesso pr-
escola pertence s classes sociais melhor situadas, temos condies de
enfatizar a gravidade do problema. Significa dizer que as crianas mais
carentes chegam escola ensino fundamental sem o necessrio
desenvolvimento de suas atividades fsicas, psquicas e motoras.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (art.11 item 5) atribui aos
municpios a oferta da educao infantil. Um dos efeitos mais dramticos
desse dispositivo encontra-se no fato de que o Estado de Minas Gerais, que
chegou a ter 242.684 alunos em sua rede de pr-escolar, reduziu esse
atendimento para, apenas, 11.722 alunos em 1998; no mesmo perodo, os
municpios mineiros passaram de 120.937 para 316.569 alunos.
A educao infantil, alm de ser considerada a mais dispendiosa, no tem
nenhuma fonte segura de financiamento. claro que, diante dos nmeros e da
realidade do IDI do Brasil e de Minas Gerais, estamos frente a um desafio
difcil de ser superado, devido s aperturas financeiras por que passam os
estados e os municpios. Ao mesmo tempo, a Unio amplia sua participao
na receita nacional por intermdio de contribuies, como a Contribuio
Provisria sobre Movimentao Financeira CPMF, que no entram na
composio do Fundo de Participao do Estado FPE e do Fundo de
Participao dos Municpios FPM.
Vemo-nos diante de um quadro em que avultam transferncias de
responsabilidades para estados e municpios sem os correspondentes recursos
financeiros.
E a responsabilidade social torna-se mais aguda na medida em que faltam
meios indispensveis ao desenvolvimento da infncia brasileira.
_______________________________________________________________
_____
FONTES:
Situao Mundial da Infncia 2001 UNICEF
Situao da Infncia do Brasil 2001 UNICEF
Lei n 9.394/96 LDBEN
Evoluo da Matrcula Efetiva em Minas Gerais 1991 a 2000 SEE/MG
UNICEF Escritrio da Representao no Brasil

SEPN 510, Bloco A Ed. INAN 2 andar
70750-530 - Braslia - DF
Endereo eletrnico: brasilia@unicef.org.br
UNICEF - Brasil na Internet: www.unicef.org.br
9.3 Educao em nmeros

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4.2.2 - Magistrio e Recursos Humanos

Reconhecimento do papel social do educador, mediante adoo de polticas

4.2.3 - Educao infantil

Universalizao progressiva da pr-escola, prevendo cooperao

4.2.4 - Ensino fundamental

4.2.5 - Ateno integral criana e ao adolescente

Mobilizao das universidades visando frmulas de cooperao

4.2.6 - Ensino Mdio

Garantia de matrcula no ensino mdio, at 2003, a pelo menos

4.2.7 - Educao de jovens e adultos

Elaborao e execuo de plano de educao de jovens e adultos,

4.2.8 - Educao do campo

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4.2.10 - Educao a Distncia

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4.2.11 - Educao profissional

Estabelecimento de nova poltica de educao profissional

4.2.12 - Escola, cultura e currculo

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4.2.13 - Inovao e criatividade

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4.2.14 - Ensino superior

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