Avaliacao Institucional

Avaliao
Institucional
Raquel Cristina Ferraroni Sanches

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2009
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2009 IESDE Brasil S.A. proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo, sem autorizao
por escrito dos autores e do detentor dos direitos autorais.
S211 Sanches, Raquel Cristina Ferraroni. / Avaliao Institucio-

nal. / Raquel Cristina Ferraroni Sanches. Curitiba:
IESDE Brasil S.A., 2009.
172 p.
ISBN: 978-85-387-0763-9
1. Ensino superior - Avaliao. 2. Universidades e faculdades

Avaliao. 3. Ensino superior Avaliao institucional. I. Ttulo.
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Possui Doutorado em Educao pela Universidade Estadual Paulista Jlio de

Mesquita Filho (2007), Mestrado em Educao pela Universidade Estadual Pau-
lista Jlio de Mesquita Filho (1998) e Graduao em Pedagogia pela Universida-
de Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (1992). Atualmente Coordenadora
da Seo de Avaliao Institucional da Fundao de Ensino Eurpides Soares da
Rocha, Coordenadora Pedaggica e Pr-reitora de Graduao do Centro Universi-
trio Eurpides de Marlia - UNIVEM. Tem experincia na rea de gesto com nfase
em Avaliao da Aprendizagem e educao de adultos, atuando principalmente
nos seguintes temas: ensino-aprendizagem, Avaliao Institucional, Projeto Pe-
daggico, qualidade, contedos, institucional, CPA e Sinaes.

Sumrio
Educao Superior e Avaliao Institucional......................13
O sculo XXI, a Educao Superior e o contexto atual................................................. 13
O papel do Estado e a expanso da Educao Superior.............................................. 15
Avaliao....................................................................................................................................... 18
Avaliao Institucional: uma necessidade........................................................................ 21
Avaliao Institucional: histrico.......................................................................................... 23
Avaliao Institucional......................................................................33
Avaliao Institucional e seus pressupostos.................................................................... 33
Avaliao dos nveis de ensino.............................................................................................. 35
Avaliao Institucional: avaliar ou medir?......................................................................... 37
Avaliao Institucional: processo......................................................................................... 39
Avaliao Institucional: quantitativo X qualitativo........................................................ 41
Procedimentos de Avaliao
Institucional luz do Sinaes.......................................................53
Avaliao Institucional: objetivos......................................................................................... 53
A LDB e a avaliao da Educao Superior....................................................................... 55
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior: Sinaes.................................. 57
Sinaes e seus princpios........................................................................................................... 59
Sinaes e Avaliao Institucional............................................................................................ 60

Avaliao Institucional:
necessidade contempornea............................................... 71
Autoavaliao das instituies de Educao Superior................................................. 71
Avaliao externa....................................................................................................................... 75
Meta-avaliao............................................................................................................................ 76
Bases de informaes............................................................................................................... 78
Roteiro para processo de

Avaliao Institucional de acordo com Sinaes.................. 93
Avaliao Institucional segundo orientaes do Sinaes:
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior................................................. 93
Avaliar a dimenso 1: misso
e o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI)......................................................... 96
Avaliar a dimenso 2: a poltica para o ensino,
a pesquisa, a extenso e a ps-graduao........................................................................ 98
Avaliar a dimenso 3: responsabilidade social...............................................................103
Avaliar a dimenso 4: comunicao com a sociedade.................................................105
Avaliar a dimenso 5: poltica de pessoal
docentes e corpo tcnico-administrativo.......................................................................107
Avaliar a dimenso 6: organizao e gesto da instituio........................................110
Avaliar a dimenso 7: infraestrutura fsica........................................................................111
Avaliar a dimenso 8: planejamento e avaliao...........................................................114
Avaliar a dimenso 9: poltica de atendimento aos estudantes...............................115
Avaliar a dimenso 10: sustentabilidade financeira.....................................................119

Avaliao Institucional e Projeto Pedaggico...............133
Projeto Pedaggico: institucional e de cursos...............................................................133
Avaliao e Projeto Pedaggico: relao dialtica.......................................................137
Projeto Pedaggico: documento articulador.................................................................140
A busca pela superao.........................................................................................................142
Avaliao formativa.................................................................................................................146

Apresentao
O contexto poltico e social atual, imerso em constantes mudanas, vive a

exigncia indiscutvel de responder s diferentes necessidades da sociedade e,
em consequncia exige das Instituies de Educao Superior o cumprimento
de suas finalidades cientficas e sociais. A educao compreendida, assim, como
a alternativa de resgate da formao humana, proporcionando que a cidadania
seja garantida e os espaos de participao social e poltica, ampliados.
As Instituies de Educao Superior devem, alm de garantir a formao
humana, proporcionar aos seus integrantes a transformao do conhecimento
em meio de realizao da humanidade e interferncia no meio em que vivem de
modo mais justo e solidrio.
Para tanto, necessrio orientar as Instituies de Educao Superior no sen-
tido do autoconhecimento, para que elas busquem a melhoria de suas aes e
o aprimoramento em seus projetos. Fortalecer seu compromisso social enquan-
to instncia que palco de ensino, pesquisa e extenso outra necessidade a
ser contemplada. Considerando-se que a qualidade um juzo valorativo que se
constri socialmente, inevitvel considerar a relao da qualidade com os pro-
cessos de Avaliao Institucional.
O pressuposto de que a Avaliao Institucional deve ser um processo inin-
terrupto de busca pela qualidade, exige que os atores estejam preparados para
participar de processos de reconstruo. Se tudo muda num ritmo acelerado,
tambm os processos que envolvem instituies, como o caso das universida-
des, devem acompanhar esse dinamismo exigido pelos meios cientficos, tecno-
lgicos, culturais, organizacionais, polticos e sociais.
Observaremos ao longo das aulas que a preocupao inicial discutir como a
Educao Superior est configurada no cenrio nacional e qual a relevncia das
atividades de Avaliao Institucional para melhoria da qualidade da educao.
Em seguida, sero abordados os pressupostos da Avaliao Institucional e qual a
importncia do processo avaliativo para as Instituies de Educao Superior na
busca da superao das dificuldades atuais.
A terceira aula ser dedicada a discutir que no contexto atual se faz imprescin-
dvel compreender quais so as orientaes legais do Sistema Nacional de Avalia-
o da Educao Superior (Sinaes) para o processo de Avaliao Institucional.
Abordar a necessidade dos processos avaliativos para regular e assegurar
qualidade aos processos de formao na Educao Superior ser o tema norte-
ador da aula seguinte. Sendo de igual importncia apresentar, na quinta aula, os
principais indicadores que norteiam o processo de Autoavaliao Institucional de
acordo com as concepes e orientaes do Sinaes. Finalizando, na sexta aula
ser discutida a importncia da articulao entre o processo de Avaliao Institu-
cional e os Projetos Pedaggicos de Cursos (PPC).

Todas essas abordagens tm como preocupao principal proporcionar reflexes
que favoream s Instituies de Educao Superior prestar contas sociedade da sua
atuao, da contribuio que realizam e da qualidade do ensino que oferecem, atenden-
do s exigncias legais do contexto atual. Nesse cenrio, o processo de Avaliao Institu-
cional ocupa uma posio de destaque na atual lista de preocupaes das instituies.
Assim, a iniciativa de discusso sobre Avaliao Institucional um indcio de que
ainda possvel sonhar com um processo respaldado por reflexes srias, que no seja
indiferente s mudanas postas pela realidade mundial e que envolva os correspons-
veis pela Educao Superior na definio de um padro de qualidade, que, por sua vez,
no ser nico, mas que ter legitimidade no contexto em que a instituio estiver inse-
rida, pois acompanhar a evoluo dos tempos, os avanos tecnolgicos, as exigncias
mercadolgicas, as mudanas polticas e econmicas.
A Avaliao Institucional , nesse contexto, o processo que proporciona instituio
a construo de conhecimentos sobre si mesma e, desse modo, a identificao tanto
de seus pontos fracos, como de seus pontos fortes, e, ainda, de suas potencialidades,
podendo ser um processo contnuo de alimentao de anlises, reflexes e aes, que
subsidiaro a conduo de seus processos.
Quando discutimos que a Avaliao Institucional deve ultrapassar as iniciativas frag-
mentadas e se constituir em um processo de construo crtica e envolvente de todos os
segmentos institucionais, queremos dizer que a avaliao s ser possvel se for imple-
mentada e consolidada em um espao acadmico participativo, contando com o envol-
vimento de seus atores, assim como na construo e implementao de seus Projetos
Pedaggicos.
Esse importante papel reflexivo da Avaliao Institucional oferece subsdios para a
tomada de deciso, isto , para a formulao de aes pedaggicas e administrativas,
constituindo-se na base para a conduo dos Projetos Pedaggicos. Esse processo dial-
tico que alimenta tanto os processos de Avaliao Institucional como os Projetos Peda-
ggicos deve resultar numa articulao de autoconhecimento e reconstruo institucio-
nais mediados pela realidade social.
Para que essas reflexes deixem o papel, preciso criar um contexto em que as insti-
tuies sejam geis, valorizem a si prprias e sejam capazes de se questionar. Projetar o
futuro e aspirar excelncia as constituir em instituies dispostas a reconhecer, a apren-
der com seus erros e, num processo harmonioso de correo de rumos, a envolver toda
a sua comunidade, fortalecendo a si e seus atores.

Avaliao Institucional
Avaliao Institucional e seus pressupostos

Aes avaliativas sempre se fizeram presentes nas escolas, nas aes
educativas, muito antes de serem utilizadas como instrumento para que
administradores tomassem decises ou fossem utilizadas para controle
e regulao. Esse contexto referia-se avaliao da aprendizagem dos
alunos, mas a evoluo e as novas exigncias para acompanhar as mu-
danas apontaram que essa proposta insuficiente.
A avaliao necessitou abraar o currculo e os programas de ensino e,

ao tomar essa dimenso, ultrapassou seus prprios limites. Posteriormen-
te seu espao ampliou-se para avaliar tambm os docentes, o ensino, a
pesquisa e a extenso. A avaliao assume papel principal no mbito das
transformaes sociais, polticas e econmicas.
No bojo das inmeras mudanas, as universidades vivem um momento

de intensa busca por sua identidade institucional, uma identidade que lhe
proporcione contribuir para o desenvolvimento social e humano, compreen-
dendo que o processo de globalizao uma realidade na qual est imersa.
Ressalte-se que por globalizao no podemos enxergar apenas as

possibilidades de inovao, de produo ilimitada e socializada, mas de-
vemos avistar tambm o descortinamento da misria e marginalizao
que convive em todos os povos.
Nesse cenrio, as universidades se debatem para encontrar na educa-

o a sada, a alternativa para a formao humana. Para tanto, preciso
criar um processo que favorea o repensar constante de todas as prticas
que acontecem no interior das Instituies de Educao Superior. Esse
processo de autoconhecimento pode ser realizado por meio de processos
de avaliao, mais especificamente, de autoavaliao.
Se autoavaliar, entretanto no suficiente, no basta levantar o autor-

retrato dos currculos, dos projetos, dos professores, dos alunos, das es-
truturas fsicas, preciso que esse retrato no seja imvel, mas favorea o

despertar da conscincia dos indivduos, dos papis de cada um, da instituio e

sua contribuio para a construo de uma sociedade mais justa. Assim, a subje-
tividade permeia as relaes avaliativas e suas anlises.
necessrio, ento, que a avaliao no se resuma apenas em ser delatora dos

problemas educativos e institucionais, mas que seja, antes de tudo, um processo
que proporcione instigar o avano das discusses sobre como os resultados das
avaliaes tm contribudo para mudanas nos contextos scio, poltico e econmi-
co das instituies. Deve ento, ser compreendida como Avaliao Institucional.
Dias Sobrinho (2000, p. 89) destaca a fora instrumental e a densidade pol-

tica necessrias aos processos de Avaliao Institucional, pois embora tambm
seja uma questo tcnica, muito mais importantes so a sua ao e seu signifi-
cado polticos.
A Avaliao Institucional o espao mais adequado, no mbito das Institui-

es de Educao Superior, para produzir reflexes e crticas, alis, isto o que
se espera dela: que ultrapasse os limites dessas aes, analise o j realizado para
embasar a discusso dos paradigmas reinantes e busque construir um futuro
novo. Sob essa compreenso, preciso que a Avaliao Institucional ultrapas-
se seus limites tcnicos de constataes e mensuraes, com o intuito de no
perder o dinamismo, a vida institucional.
Situada nesse contexto e imersa em muitas discusses, na verdade em anos

de ensaio, a Avaliao Institucional comeou a sair do papel, do plano das ideias,
para fases de tentativas de implantaes, pois os temores de sua prtica sempre
foram muitos. Nessa alternncia de erros e acertos, a preocupao dos envolvi-
dos continua sendo a de buscar as melhores definies, os melhores ngulos
metodolgicos para que o processo ultrapasse a existncia formal e se constitua
em realidade.
Os processos de Avaliao Institucional ganharam fora, ento, impulsiona-

dos por duas correntes: de um lado as universidades e seus estudiosos tentan-
do se manter como instituies contemporneas, na vanguarda de seu tempo,
como polos geradores de pesquisa e conhecimento, garantindo, ainda, os neces-
srios financiamentos para sua manuteno. Do outro lado o Estado, precisando
orientar suas polticas de financiamento e responder s presses da sociedade
no tocante ampliao de acesso e manuteno da qualidade.
O interesse pela implantao de processos de Avaliao Institucional vai alm

de seu potencial de transformao qualitativa, de melhoramento pedaggico e de
34
eficcia de gesto, atinge tambm a necessidade de atender as exigncias de regu-

lao e de controle da Educao Superior pelos Estados (DIAS SOBRINHO, 1998).
Observamos, dessa forma, que os esforos para a implantao e realizao

de programas de Avaliao Institucional tm se intensificado, constituindo-se
numa realidade no campo das polticas universitrias, dos governos e de alguns
organismos internacionais de financiamento da educao, fazendo com que as
Instituies de Educao Superior tenham suas polticas internas construdas a
partir de ajustes de sua prtica cotidiana aos padres existentes, s presses po-
lticas, sociais e governamentais.
Avaliao dos nveis de ensino

Construir uma sociedade educativa um desafio sempre atual. E nesse con-
texto que a avaliaes podem contribuir ao apontar criticamente se as institui-
es de educao esto cumprindo a misso de construir uma sociedade mais
desenvolvida, sob os aspectos tecnolgicos e cientficos, e ainda mais rica em
conhecimento e cultura, com solidariedade e justia.
O Estado, em sua necessidade de se aproximar da escola e reverter experin-

cias malsucedidas ou de valor inexistente, encontra nos processos avaliativos o
meio mais eficaz para exercer mecanismos de controle e regulao, sob o vu de
promover melhorias na gesto pedaggica e de recursos materiais. Em instncia
mais elevada, promover a aprendizagem dos alunos seria o principal ganho dos
diferentes processos de avaliao.
Coordenados pelo Ministrio da Educao (MEC), diferentes processos avalia-

tivos do sistema de ensino existem com mais consistncia desde 1990, alm de
censos que vo da Educao Bsica Educao Superior. Para se ter uma noo
da amplitude desse processo, destacamos as principais iniciativas:
Provinha Brasil aplicada s escolas de Educao Bsica das redes p-

blicas de ensino, mediante adeso voluntria das Secretarias Estaduais
e Municipais de Educao, a partir de 2008. Devero ser realizadas duas
avaliaes por ano.
Objetivo: diagnosticar o nvel de alfabetizao das crianas, aps um ano

de escolaridade, permitindo, assim, intervenes para a correo de pos-
sveis insuficincias apresentadas nas reas de leitura e escrita.
35
Saeb (Sistema de Avaliao da Educao Bsica) Censo nacional aplica-

da em escolas que agregam a partir de 30 alunos. As provas so respondidas
por alunos da quarta e da oitava sries do Ensino Fundamental e da terceira
srie do Ensino Mdio. Teve incio em 1990 e ocorre a cada dois anos.
Objetivo: coletar informaes sobre o desempenho acadmico dos alu-

nos brasileiros, apontando o que sabem e o que so capazes de fazer. O
aluno pode fazer at 500 pontos. J os professores e diretores respondem
a questionrios para se conhecer as condies internas e externas que in-
terferem no processo de ensino e aprendizagem.
Prova Brasil exame complementar ao Saeb, a Prova Brasil avalia estu-

dantes do Ensino Fundamental, de quarta e oitava sries, e todas as esco-
las pblicas urbanas do Brasil com mais de 20 alunos. Duas edies: 2005
e 2007.
Objetivo: avaliar as escolas pblicas em reas urbanas; produzir informa-

es sobre o ensino oferecido pelos municpios e escolas, a fim de auxiliar
os governantes nas decises para o direcionamento de recursos.
Enem (Exame Nacional do Ensino Mdio) aplicado a alunos voluntrios,

recm-sados do Ensino Mdio ou que tenham concludo este curso h
alguns anos (chamados egressos). Os resultados do Enem s representam
aqueles estudantes que participaram da prova. Ocorre anualmente.
Objetivo: possibilitar uma referncia para autoavaliao dos alunos, a par-

tir das competncias e habilidades medidas pelo exame, com nfase na afe-
rio das estruturas mentais usadas na construo do conhecimento.
Enade (Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes) aplicado en-

tre alunos no final do primeiro e ltimo anos de graduao. obrigatrio
para os alunos selecionados, que s recebem o diploma se comparecerem
prova ou justificarem sua ausncia.
Objetivo: avaliar o desempenho dos estudantes com relao aos conte-

dos programticos previstos nas diretrizes curriculares dos cursos de gra-
duao, o desenvolvimento de competncias e habilidades necessrias ao
aprofundamento da formao geral e profissional, e o nvel de atualizao
dos estudantes com relao realidade brasileira e mundial.
36
Capes (Coordenao de Aperfeioamento do Pessoal de Nvel Superior)

avalia e acompanha a ps-graduao desde 1976, por meio de relatrios
anuais, credenciamento de cursos, recredenciamento, visitas in loco e ava-
liao por pares.
Objetivo: promover a avaliao dos programas de ps-graduao stricto

sensu.
Apesar de todo esse trabalho j em desenvolvimento no cenrio nacional,

o ensino de graduao ainda debatido entre vrias proposies de Avaliao
Institucional. Um problema central que a avaliao vista como ameaa pelas
Instituies de Educao Superior, ao apresentar-se atravs de polticas de sub-
misso, quando o Estado age como colonizador, impondo seus decretos, crian-
do secretarias de avaliaes, comisses de elaborao de provas e avaliao de
exames (LEITE; TUTIKIAN; HOLZ, 2000, p. 39).
Avaliao Institucional: avaliar ou medir?

Os procedimentos da Avaliao Institucional so bem mais aceitos na atuali-
dade, entretanto, ainda hoje provocam medos e ansiedade nos atores envolvidos,
uma vez que, sempre ao se falar em avaliao, os fantasmas da punio voltam a
assombrar, pois se tem em mente os conceitos de medir, controlar e regular.
Muitas vezes, os termos avaliar e medir so aplicados como sinnimos, o que

, na realidade, uma herana do tecnicismo, quando avaliao era compreendida
como instrumento de medida precisa, o que puramente uma forma de quanti-
ficao, uma forma em que se atribui valores numricos ao objeto avaliado. Essa
postura, mediante o desafio de avaliar, teve seu pice no perodo compreendido
entre 1920 e 1940, mas sua herana pode ser sentida at os dias atuais.
A avaliao, pelo contrrio, deve extrapolar o mbito do que pode ser

medido, estratificado; deve estender seu olhar s relaes acadmicas e tanto
mais institucional quanto mais global se apresentar, tendo em vista que s assim
conseguir compreender a Instituio de Educao Superior em seu conjunto.
a viso do todo que auxiliar na compreenso da instituio em sua realidade
mais concreta.
Se avaliar deve se aproximar dos conceitos de aprimorar, dialogar, formar,

o processo de Avaliao Institucional deve contribuir para proporcionar aes
37
integradoras que proporcionem compreender melhor a Instituio de Ensino

Superior.
importante compreendermos que um processo de Avaliao Institucional

deve partir de um diagnstico, de um autorretrato, de um autoconhecimento,
desembocando num processo de autoconscincia institucional, esse movimen-
to precisa ter um ponto de referncia, que pode ser o Projeto Pedaggico, o pro-
jeto institucional, ou seja, um horizonte, uma meta a ser atingida, tendo em vista
que avaliar produzir questionamentos e sentidos, atribuir valores e contribuir
para as emancipaes pessoais, institucionais e sociais.
O processo de Avaliao Institucional pressupe a elaborao de juzos de

valor sobre os elementos identificados na busca de um melhor fazer institucional.
Quando os fundamentos so os de uma avaliao formativa e as informaes so
coletadas no seio da prpria instituio mediante instrumentos de autoavaliao,
a reflexo estimulada, o que permite instituio a oportunidade de realizar
um questionamento sobre si mesma, com objetivo de aprimorar seus programas
e servios. No o momento fotografado e esttico, mas precisa fazer parte de
um programa permanente de aes institucionais em busca de melhorias.
Um Programa de Avaliao Institucional, na realidade, nunca neutro, pois

indica sua opo poltica, seus propsitos ideolgicos e sua posio tica, e o
processo ter a opo de tomar duas direes: uma crtica, proporcionada por
discusses, reunies, exerccios de autocrtica, e outra, menos flexvel e direta-
mente inversa anterior, pois pode ser a da manipulao, do exerccio do poder,
da punio, da presso, do controle e da barganha. Consequentemente, os obje-
tivos, o planejamento e os mtodos, derivaro da filosofia adotada.
Se at mesmo a inteno de promover um processo de Avaliao Institucional

um importante indicador da predisposio da instituio em rever seu papel
social e os resultados de suas aes, pois como aponta Dias Sobrinho (1997, p.
19), a Avaliao Institucional comea muito antes que esteja pronto o seu dese-
nho, estejam elaborados os seus instrumentos e se levantem os primeiros dados
da realidade a ser avaliada., preciso que se observe cuidadosamente os marcos
metodolgicos que subsidiaro o trabalho, dando-lhe significado e evitando
que se transforme numa atividade meramente burocrtica e sem sentido, cado
na vala da medio de produtos, sem levar em conta a diversidade e a riqueza
dos envolvidos no processo avaliativo.
38
Avaliao Institucional: processo

Outra importante caracterstica que precisa gravitar ao redor da Avaliao
Institucional de compreend-la enquanto processo, proporcionando-lhe co-
nhecer os campos necessrios sobre onde intervir e como intervir. A avaliao
deve ser resultado de um processo de construo coletiva, voltado para a pro-
moo da qualidade social (DIAS SOBRINHO, 2000, p. 102).
Avaliao Institucional deve ser aplicada como um processo global, revisa o

que foi planejado e se reconstri continuamente, proporcionando s instituies,
em especial s universitrias, um processo de autoconhecimento que aborda sua
misso, seu contexto e sua histria. Por isso, pertinente a preocupao em se
conhecer os diferentes modelos de Avaliao Institucional para adequar aquele
que o mais pertinente s necessidades da instituio, ainda que se considere
que cada uma tem uma identidade prpria que precisa ser respeitada.
Um programa de Avaliao Institucional, para ser eficiente e lograr xito, pre-

cisa ter finalidades bem definidas, claras, executveis. Alm disso, preciso apro-
fundar o conhecimento da instituio, promover a anlise de seu projeto, perfil
e percurso, e tambm apontar alteraes, desencadeando importantes aes de
melhoria das Instituies de Educao Superior.
Os primeiros passos de um processo de Autoavaliao Institucional inter-

na passam pela definio de seu objeto, que a Instituio Superior como um
todo, compreendendo todas as suas dimenses, relaes, processos e sujeitos,
configurando-se, assim, em aes de reflexo sobre a realidade institucional, de
modo a valorizar cada setor, cada ator. Tambm a definio de seus objetivos
marcadamente importante e significativa nessa fase, pois deve envolver o de-
senvolvimento das pessoas e o aperfeioamento da instituio.
Todos os atores acadmicos devem participar dessa etapa, com crticas e su-
gestes que so decisivas para as melhorias almejadas, ou seja, aproximar-se
cada vez mais de uma instituio ideal. Esse momento culmina com o fluxo de
informaes obtidas, o diagnstico do processo e a fase in processo.
Definido o objeto da Avaliao Institucional e seus objetivos, chegado o

momento de se coletar dados e de trabalhar com os indicadores. Os dados tero,
inicialmente, um carter descritivo da realidade, de maneira a enriquecer as in-
formaes. Se essa descrio for capaz de construir articulaes, ser possvel
39
delinear a instituio de maneira a respeitar suas caractersticas, a leitura dessas

articulaes por sua vez, constituir-se-o num processo pedaggico que confi-
gura a avaliao com o objetivo de melhorar a realidade.
Esse processo de sistematizao dos dados passa, naturalmente, pela opo

do tipo quantitativo ou qualitativo e eventualmente quantificao (DIAS SO-
BRINHO, 2000, p. 123). Um cuidado importante saber a adequao de cada um
dos tipos, tratando-os com igual importncia, pois o que aponta a sua definio
ou este ou aquele tipo so os dados a serem trabalhados. Para isso imprescin-
dvel que se tenha clareza que o importante a combinao adequada dos en-
foques, pois o que se objetiva compreender a realidade como um todo, no
apenas fragmentos.
A constituio dos critrios para o tratamento dos dados outra importante

fase do processo de Avaliao Institucional. Segundo Dias Sobrinho (2000, p.
126), os juzos de valor so emitidos com referncias e critrios ou parmetros
de qualidade. O autor destaca, ainda, o cuidado que se deve ter para que os
critrios sejam construdos coletivamente e identificados socialmente como
sendo os marcos padres a que devem referir-se os objetivos.
Os passos seguintes apontam para o processo de tomada de deciso, com

base nas informaes da Autoavaliao Institucional. Tais passos refletem sobre
a mesma, discutem e elaboram um plano de aes a serem desencadeadas no
seio da realidade institucional.
A execuo do plano de aes configura-se nos passos decisivos do proces-

so, pois integra as decises dos diferentes rgos, setores e atores institucio-
nais, a fim de investir em melhorias institucionais, tomando como subsdios as
prioridades identificadas a partir do processo de autoavaliao. Se de fato se
pretende minimizar as dificuldades e entraves, estabelecer um plano de aes
e execut-lo condio obrigatria para dar legitimidade ao processo de Ava-
liao Institucional.
Em ltima instncia, o processo de Avaliao Institucional deve proporcionar

uma identificao das instituies educacionais com a sociedade em que esto
inseridas, para que o conhecimento e a cultura tornem-se domnio de todos. Ou
seja, a Avaliao Institucional precisa ser compreendida como um compromisso
com a aprendizagem de todos e com as inovaes institucionais.
A existncia de relaes diretas entre os resultados da Avaliao Institucional,

a tomada de decises e a reorganizao do trabalho acadmico, um processo
40
que pode desvendar os bastidores do funcionamento das relaes existentes na

Educao Superior. Por isso, a Avaliao Institucional precisa captar os pontos fr-
geis da instituio e apontar novos rumos de sua superao, objetivando elevar
o nvel do desempenho institucional em face aos seus compromissos sociais.
Utilizar a Avaliao Institucional, enquanto processo de conhecimento e re-

flexo da realidade institucional, e os resultados obtidos tanto das autoavalia-
es como das avaliaes externas, como indutores de melhorias nos Projetos
Pedaggicos e nos processos de ensino e aprendizagem, um ganho muito
importante, pois parte de reflexes que se originaram nos dados coletados na
realidade em foco.
Avaliao Institucional:
quantitativo X qualitativo
de fundamental importncia compreender que o processo de avaliao
no pode ficar circunscrito aos indicadores quantitativos, mas, ao contrrio,
deve levar em conta outros indicadores que ampliam o olhar sobre a instituio
avaliada, a saber: sua identidade, sua histria, sua diversidade, sua contribuio
e seu compromisso com a sociedade. Os nmeros, os dados quantificveis, so
as cores que ilustram a tela, mas a compreenso do quadro s possvel com a
combinao certa das cores, dos contornos, das sombras, enfim, quantidade e
qualidade no se excluem, antes, se integram.
A ideia de qualidade nos leva a refletir sobre o conceito qualitativo, objeto de

controvrsias no mbito da educao, pois, apesar de ser um fator de peso a in-
terferir na conduo das Instituies de Educao Superior, foi justamente o mo-
dismo da qualidade total, adotado nas organizaes empresariais, que chegou
s universidades, em especial como uma das exigncias do Banco Mundial1, que
estabelece como satisfatrio o valor agregado ao ensino, ou seja, a aquisio
de mais e novos conhecimentos, resultando em maior probabilidade de que se
execute atividades geradoras de renda.
Todo esse cuidado em detalhar um pouco mais o conceito de qualidade se

deve principalmente inteno de evitar que se atenda nas universidades, so-
1
De acordo com Jos Dias Sobrinho, o Banco Mundial o brao operacional e o instrumento ideolgico da economia globalizada, que empurra a
universidade para o moinho da competitividade do mercado, formando pessoas competitivas. Deve tambm consolidar a competitividade como
valor central da vida humana.
41
bretudo as brasileiras, unicamente aos propsitos do mercado que busca nos

egressos da Educao Superior eficincia funcional. Dias Sobrinho (2000, p. 92)
observa que:
[...] querem impor uma orientao positivista e tecnicista avaliao de todos aqueles que
pensam e vivem a universidade como uma instituio a servio do mercado, tendo como
funo principal a formao entendida como capital humano e voltada para o atendimento
das demandas imediatas postas pela nova ordem econmica de amplitude global (embora
no totalmente global). Em nome da determinao objetiva do mercado, entenda-se em
funo do lucro que interessa aos que detm o poder econmico, produz-se a despolitizao
e se tenta produzir a desnacionalizao [...].
Diferentemente disso, preciso compreender que falar em Avaliao Institu-

cional implica falar em qualidade da educao oferecida. Qualidade essa que, so-
zinha, no resolve todos os problemas de uma Instituio de Educao Superior;
mas funciona como um dos elos de uma corrente que, para denotar resistncia,
precisa contar com a ao de todos: do sistema administrativo e da gesto, do
corpo docente, da infraestrutura fsica e at do conjunto de valores e atitudes
que permeiam a instituio.
Quando se menciona qualidade na educao, preciso que se remeta ca-

pacidade de gesto do sistema de ensino para que se alcance a real amplitude
semntica da palavra. Em se tratando de educao, a compreenso do termo
qualidade no se d num processo linear, facilmente adaptvel; preciso que
seja subsidiado por reflexes.
Para as universidades, a construo do conceito de qualidade cada vez mais

problemtica, pois pressupe um real interesse em rever e reavaliar seu papel
na sociedade, suas contribuies, sua misso e sua estrutura interna; somente
assim o interesse pelo tema ser assumido por todos os atores institucionais.
Entretanto, uma Instituio de Educao Superior no pode prescindir da quali-
dade, pelo contrrio, segundo Buarque (1994), ela deve ter tanta qualidade que
lhe permita definir o que de fato qualidade.
Para que o conceito de qualidade no seja apenas mais um vocbulo da moda

para as Instituies de Educao Superior, preciso aventurar-se por novos ca-
minhos e compreender, por exemplo, que um curso de qualidade aquele que
oferece conhecimentos bsicos para o desenvolvimento de competncias e
habilidades que so necessrias para o sucesso dos estudantes quando de sua
atuao na sociedade, no mundo profissional, na famlia, enfim, no contexto em
que esto inseridos como cidados.
42
Pedro Demo (1996) aponta que a Avaliao Institucional um componente

intrnseco a todo o processo comprometido com a qualidade educativa, defi-
nindo qualidade no como algo contrrio, oposto ou apenas diferente de quan-
tidade, mas como a dimenso histrica da intensidade; lembremos que todo
fenmeno qualitativo , desde logo, um processo de (re)construo com marca
humana. assim, portanto que a (re)construo ou aperfeioamento deve im-
plicar necessariamente em melhoria da qualidade (do ensino, da pesquisa, da
gesto, enfim das atividades ligados Educao Superior).
A Avaliao Institucional tem importante papel na identificao dos fatores

que interferem favorvel ou negativamente na qualidade, oferecendo subs-
dios bastante claros para a tomada de deciso, isto , para a formulao de aes
pedaggicas e administrativas que tenham essa finalidade.
No mbito da Avaliao Institucional, usual se falar em qualidade, mas sua

natureza polissmica tem assumido a centralidade das discusses, j que o con-
ceito de qualidade apresenta diferentes conotaes. O conceito de qualidade
est revestido da especificidade histrica de cada contexto e, assim, ultrapassa
a perspectiva apenas empresarial do modelo da qualidade universitria medida
pela eficincia/produtividade. Deve-se ressaltar que a palavra qualidade, tem
para os atores sociais, sentidos diferentes. Se tomarmos como exemplos alunos
e professores, observaremos que para os alunos quando o conceito aliado
educao, ele compreende que a qualidade da educao o atendimento s
suas necessidades pessoais, contribuio ao seu desenvolvimento, sua for-
mao. J para os docentes, qualidade acadmica observada quando h boa
transferncia de conhecimentos, em um bom ambiente de aprendizagem e na
boa relao entre ensino e pesquisa (CAVALIERI; MACEDO-SOARES; THIOLLENT,
2004, p. 53).
Entretanto, a universidade deve ser comprometida com sua histria, sua au-
tonomia, sua funo social de desenvolvimento e de formao de cidados. Uma
vez que, a busca pela qualidade dever, portanto, ultrapassar o olhar limitado da
produo de resultados imediatos para adentrar na interpretao dos resulta-
dos, dando especial ateno ao funcionamento do todo, como um organismo
que s funciona com o compartilhamento de todos os rgos.
Se o discurso primeiro o da busca de qualidade, num segundo plano no

podemos deixar de identificar que no h outro caminho seno o que leve as
43
Instituies de Educao Superior a tomarem para si o compromisso de se auto-

avaliarem, de buscarem a reflexo de suas prticas cotidianas. Sobre isso, Tejedor
(1997, p. 10) ressalta que:
A exigncia de um sistema de Avaliao Institucional uma clara expresso da crescente
ateno da dimenso extrnseca da qualidade de uma universidade em crise: a sociedade
no parece disposta a seguir aceitando que as universidades se autojustifiquem e desejam
conhecer como as atividades se desenvolvem.
Dessa forma, compreende-se o modo como a sociedade tem influenciado

a tomada de decises das Instituies de Educao Superior, valorizando, na
maioria das vezes, aspectos no relevantes instituio, distanciando-a, assim,
de sua personalidade institucional.
Nesse sentido, a Avaliao Institucional pode auxiliar no aprimoramento da

qualidade acadmica, evitando que a Educao Superior se prenda, nica e ex-
clusivamente, s demandas do mercado. Para tanto, ser necessrio ter clareza
de que responsvel pela formao de profissionais que atuaro no mercado de
trabalho, ainda que sua atuao no se encerre nesse patamar. As Instituies
de Educao Superior so responsveis tambm pela manuteno, evoluo e
desenvolvimento das cincias.
Por isso, de fundamental importncia destacar que, apesar da Avaliao Ins-

titucional ser o foco principal para a garantia da melhoria da qualidade, outras
questes especficas ao sistema de educao nacional precisam ser discutidas
para reorientar o funcionamento das Instituies de Educao Superior, dentre
elas: os sistemas acadmicos, os sistemas de gesto administrativa e financeira.
importante, porm, que esteja claro que, sob essa perspectiva, devem-se res-
peitar as diferentes identidades institucionais, as vocaes e o contexto em que
as Instituies de Educao Superior esto inseridas.
Texto complementar
Significado da avaliao no campo
das polticas pblicas e das polticas de educao
(ZAINKO, 2008)
Entendida a avaliao como uma opo poltica vinculada a um dado

projeto poltico-institucional, equivale a dizer, pedaggico, na universidade
44
ela deve ter como perspectiva colocar em evidncia a produo do saber,

contribuindo de maneira significativa para a criao, difuso e consumo de
um bem que de todos o conhecimento.
Frente s exigncias do mundo contemporneo, a universidade brasileira

deve encontrar formas de enfrentamento da crise na qual vivemos, encami-
nhando um projeto de desenvolvimento institucional que leve em conta
as condies poltico-sociais da nossa populao, ousando formar, cada vez
mais, a maioria dos homens, a partir de uma proposta poltico-institucional
que estabelea efetiva relao com a sociedade.
Para tanto, preciso que de forma circular se pense e repense a cada mo-
mento, a partir de prticas sistemticas de avaliao, como uma salutar ma-
neira de prestar contas a esta mesma sociedade e de se autoconhecer.
esse autorretrato em processo permanente de autoestudo, avaliao ex-

terna e reavaliao, que resgatar como princpio articulador da avaliao a
sua funo diagnstica,procedendo indicao de situaes problemticas,
as alternativas para a correo dos rumos e, portanto, se constituindo em po-
deroso instrumental dialtico de identificao de novos rumos para a prtica
universitria.
Uma prtica balizada por conceitos claramente explicitados e pelo en-

gajamento de todos os responsveis pelo fazer universitrio no proces-
so de construo cotidiana e coletiva de uma universidade em constante
aperfeioamento.
Uma universidade que se autoconhece e que com o olhar voltado para a

utopia da construo de uma nova sociedade vai lenta e progressivamente
se transformando em uma nova universidade.
Em documento denominado Lineamentos para la Evaluacin Institu-

cional a Comisso Nacional de Avaliao e Acreditao Universitrias, do
Ministrio da Cultura e Educao da Argentina, estabelece que a Avaliao
Institucional deve ser entendida como
[...] um processo complexo para determinar o valor de algo, que implica uma delicada
tarefa de interpretao de um conjunto de elementos que interatuam configurando uma
realidade particular e significativa. De fato, avaliar no rigorosamente a etapa posterior
ou final de um processo, seno um momento no caminho para apreciar o caminhado e
decidir como continuar. Aprofundando a questo, pode-se dizer que a avaliao que se
formula deve aspirar a credibilidade e o consenso. Uma avaliao no se caracteriza pelos
dados, muito embora esses sejam indispensveis, mas sim pelo processo pelo qual se
45
aprecia e se discerne o valor das aes e realizaes; um processo profundamente humano

que se nutre e se articula no dilogo, na discusso e na reflexo. (CONEAU, 1997)
A construo dessa nova universidade deve necessariamente ter na ava-

liao seu instrumento mais fundamental da mudana que se faz necessria.
Uma avaliao como processo sistemtico, participativo, democrtico e prin-
cipalmente de carter construtivo, possibilitando a indispensvel autocrtica,
identificando pontos positivos e problemticos da instituio universitria,
indicando as questes prioritrias para o melhoramento da qualidade dos
processos institucionais: ensino, pesquisa, extenso, gesto.
Neste processo complexo, mas fundamental, trs tipos de movimentos se-

quenciais e complementares, conforme j afirmamos, se fazem necessrios: a
autoavaliao, como autoconhecimento, que pressupe uma anlise interna
ea avaliao externa ou o olhar externo por parte de um corpo de especialis-
tas que, a partir do conhecimento dos resultados do movimento interno e dos
documentos produzidos pela autoavaliao, aprofunda as anlises ressaltando
os pontos fortes e ajuda a comunidade acadmica a melhorar, a compreender
e a buscar na reavaliao uma viso positiva de seu projeto de desenvolvimen-
to institucional.
A dificuldade para se estabelecer estes tipos de movimentos est quase

sempre associada ausncia de uma cultura de avaliao. H um medo invo-
luntrio daquilo que no conhecemos, porm preciso ter como Flix Mar-
tinez a certeza de que
la Universidad, como lugar de racionalidad cientfica y tecnolgica, como lugar social de la
verdad, tiene la exigencia bsica de lograr su autoconocimiento para orientar su accin en
relacin directa con el medio, plantearse un plan y proyectos de futuro en funcin de los
escenarios que enuncian y que es capaz de anticipar, en su interaccin con el medio.
Em seu desafio de participar da construo do sculo XXI os atores da vida

universitria tm um compromisso inadivel com os processos de avalia-
o.Segundo Ristoff (1996), a avaliao precisa ser espelho e lmpada, no
apenas espelho. Precisa no apenas refletir a realidade, mas ilumin-la, crian-
do enfoques, perspectivas, mostrando relaes, atribuindo significados.
A avaliao presente como princpio educativo no processo de formao

uma resposta ao desejo de ruptura das inrcias, por em movimento um con-
junto articulado de estudos, anlises, reflexes e juzos de valor que tenham
alguma fora de transformao qualitativa [...] (DIAS SOBRINHO, 1996).
46
Na realidade atual, a avaliao das Instituies de Educao Superior, uni-

versitrias ou no, se faz indispensvel, em relao qualidade acadmica dos
processos de formao/informao de diferentes cidados e profissionais.
Neste sentido, se insere e ganha relevncia a elaborao/reviso dos

conceitos que sustentam os projetos de avaliao que se desenvolvem no
interior das universidades, principalmente quando estas so estimuladas a
elaborar e dar consistncia aos seus Planos de Desenvolvimento Institucio-
nal (ZAINKO, 2003).
Conceituando a avaliao
Ristoff (2003) reafirma que a definio de avaliao , na verdade, uma
questo mais complexa do que normalmente se imagina. Em sua anlise,
cita David Nevo que, aps rpida discusso da bibliografia sobre o assunto,
referenda a definio do Joint Committee, de 1981, qual seja, a de que a ava-
liao deve ser definida como sendo a investigao sistemtica do valor e do
mrito de um objeto. Nevo entende que o que predomina na literatura a
ideia de que , sim, preciso emitir juzos, que a neutralidade uma fantasia e
que expressar os juzos uma obrigao de quem conhece melhor o objeto
avaliado, embora, admita, esta definio nem sempre seja a mais simptica.
No Brasil, as definies adquirem nuances prprias. Em 1993, o Paiub

definiu avaliao como um processo contnuo de aperfeioamento aca-
dmico; uma ferramenta para o planejamento da gesto universitria;
um processo sistemtico de prestao de contas sociedade; um pro-
cesso de atribuio de valor [...] a partir de parmetros derivados dos ob-
jetivos; um processo criativo de autocrtica. ainda Ristoff quem nos for-
nece os elementos para identificar no Paiub algumas questes centrais
a natureza formativa da avaliao, o carter sistemtico do processo,
a ideia da prestao de contas sociedade, a ideia da avaliao como ins-
trumento til administrao educacional e a ideia da avaliao centrada
nos objetivos, acenando para um processo contnuo e com maior grau de
complexidade.
Para Dias Sobrinho (1995), um dos destacados estudiosos da questo, a

Avaliao Institucional um empreendimento sistemtico que busca a com-
preenso global da universidade, pelo reconhecimento e pela integrao de
47
suas diversas dimenses. A definio de Dias Sobrinho amplia a concepo

de processo complexo e d destaque necessidade de superao da viso
fragmentada ou pontual das atividades avaliativas.
Para Isaura Belloni, outra estudiosa de destaque no campo da avaliao,

considera
[...] a Avaliao Institucional [...] um empreendimento que busca a promoo da
tomada de conscincia sobre a instituio. Seu objetivo melhorar a universidade. A
autoconscincia institucional constitui importante subsdio para o processo da tomada
de deciso, tanto em nvel individual quanto em nvel coletivo, da instituio como um
todo, com vistas ao seu aperfeioamento, e tem como ponto de fundamental importncia
a intensa participao de seus membros tanto na forma de encaminhar a avaliao na
identificao de critrios e procedimentos, como na utilizao dos resultados (1995).
Para Ristoff (2003), o que parece ressaltar esta definio a preocupa-

o com o processo educacional da avaliao, na medida em que desperta
a conscincia dos indivduos sobre o seu papel e o da instituio, bem como
chama a ateno para a avaliao como processo de constante negociao,
desde a deciso de inici-lo, at a sua implementao e a utilizao dos
resultados. Tal concepo vai mais uma vez reforar a necessidade de uma
participao efetiva dos diferentes atores e, portanto, a imprescindvel cons-
truo de uma cultura avaliativa.
Muitos so os estudiosos da questo e j dispomos de um acervo consi-

dervel de produo cientfica acumulada nos sete anos de publicao inin-
terrupta da Revista Avaliao da Raies.
, porm, Maria Isabel da Cunha quem de forma enftica nos assegura

que a avaliao educacional existe em decorrncia de um Projeto Pedag-
gico que deve estar explcito para os sujeitos que a desenvolvem. Ao avaliar
estabelecem-se critrios de anlise em relao a alguma ideia ou formulao.
Portanto definir um processo de avaliao para o ensino superior brasileiro,
exige a formulao clara do que o mesmo est propondo para si.
A avaliao no se define s em decorrncia dos processos educativos. Ela tambm
uma estrutura de poder que conforma as instituies e as pessoas, atingindo-as nas suas
subjetividades; tem relaes com a diviso social do trabalho e com o mundo da produo.
Entendida como processo, deve mobilizar as pessoas que a realizam para que os efeitos
sejam eficientes e eficazes. Para isso necessrio um elemento de protagonismo dos
sujeitos envolvidos e de equilbrio entre as dimenses regulatrias e emancipatrias para
que ela possa exercitar seu carter educativo. Nesse sentido as perspectivas quantitativas
e qualitativas devem ser complementares e no antagnicas. (CUNHA, 2003)
48
Dicas de estudo
Leia os captulos I e II do livro de Jos Dias Sobrinho: Avaliao da Educao
Superior, Editora Vozes. O captulo I Universidade, globalizao e construo do
futuro pauta para a avaliao e para uma pedagogia prospectiva, discute a influ-
ncia das mudanas mundiais para a educao, em especial a Educao Superior,
o que nos leva, invariavelmente, a refletir sobre a busca de novas posturas frente
a construo do conhecimento, s relaes de ensino-aprendizagem. Uma im-
portante questo que o captulo coloca : Qual o valor do conhecimento?
Ressalte-se que o referido captulo destaca a importncia da universidade

promover a articulao entre o contexto e horizontes futuros, favorecendo o
princpio da equidade, por meio da funo formativa. Nesse caminho, o objetivo
formar profissionais competentes e cidados crticos e participantes.
O captulo II Avaliao do ensino de graduao, pesquisa e extenso, traz

importantes contribuies para compreenso das funes essenciais das insti-
tuies universitrias. Nessa perspectiva discute tambm o ensino, a pesquisa
e a extenso, com vistas ao ensino de qualidade, obrigao de toda Instituio
de Educao Superior. Para acompanhar a efetividade dessas obrigaes, os
processos de Avaliao Institucional so preciosos mecanismos de acompanha-
mento e valorizao da graduao, incentivando processos que dinamizem e
transformem cursos e programas.
Discute com propriedade as funes da pesquisa, do ensino e da extenso,

colocando a educao como alternativa fundamental para emancipao polti-
ca. Para tanto, os conhecimentos devem ser trabalhados com concretude e sig-
nificao para os sujeitos, deve ter intencionalidade educativa de reconstruo
crtica, transformando qualitativamente os sujeitos e os processos.
Atividades
1. Releia o subtema Avaliao Institucional: processo e aponte os pontos princi-
pais do mesmo.
49
2. Construa uma linha do tempo situando as principais iniciativas de avaliao

dos nveis de ensino no Brasil.
50
3. Procure no dicionrio os significados das palavras qualidade e quantidade.

Em seguida, defina, com suas palavras: por que a qualidade no pode pres-
cindir da quantidade?
51
52
Gabarito
1. importante compreender que a Avaliao Institucional no uma
ao estanque, mas um todo dinmico que se constitui num proces-
so dialtico que, constantemente, procura se autoconhecer, revisar o
que foi planejado e planejar novos rumos. Esse movimento contnuo
proporciona s instituies, em especial s universitrias, um processo
de reflexo que aborda sua misso, seu contexto e sua histria; nesse
processo devem ser captados os pontos frgeis da instituio e apon-
tar novos rumos de sua superao, objetivando elevar o nvel do de-
sempenho institucional em face aos seus compromissos sociais.
2. Capes (Coordenao de Aperfeioamento do Pessoal de Nvel Superior)

(1976).
Saeb (Sistema de Avaliao da Educao Bsica) (1990).
Enem (Exame Nacional do Ensino Mdio) (1998).
Enade (Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes) (2004).
Prova Brasil (2005).
Provinha Brasil (2008).
3. Qualidade =
qua.li.da.de
s.f. (lat qualitate) 1. Atributo, condio natural, propriedade pela qual

algo ou algum se individualiza, distinguindo-se dos demais; maneira
de ser, essncia, natureza. 2. Excelncia, virtude, talento. 3. Carter, ndo-
le, temperamento. 5. Categoria, espcie, tipo: A fbrica produz apenas
uma qualidade deste artigo.
Quantidade =
quan.ti.da.de

s.f. (lat quantitate) 1. Poro indefinida de qualquer coisa: A quantidade de

gua estava diminuindo. 2. Poro determinada ou estimada: Ela anotou a
quantidade de cada ingrediente necessria para o bolo. 3. Poro ou nmero
total: Aumentou a quantidade de petrleo extrado no Brasil.
Michaelis Moderno Dicionrio da Lngua Portuguesa. Melhoramentos. Dis-

ponvel em: <www.michaelis.uol.com.br>. Acesso em: set. 2008.
Por que a qualidade no pode prescindir da quantidade?
senso comum afirmar que quantidade no significa qualidade, mas o que

importa compreender primeiro que so conceitos que no esto em lados
opostos, pelo contrrio se completam e se integram. Nem os mtodos quali-
tativos nem os quantitativos tm privilgios um sobre o outro.


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Raquel Cristina Ferraroni Sanches

S211 Sanches, Raquel Cristina Ferraroni. / Avaliao Institucio-

1. Ensino superior - Avaliao. 2. Universidades e faculdades

Capa: IESDE Brasil S.A.

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Possui Doutorado em Educao pela Universidade Estadual Paulista Jlio de

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Roteiro para processo de

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O contexto poltico e social atual, imerso em constantes mudanas, vive a

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Raquel Cristina Ferraroni Sanches

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Avaliao Institucional e seus pressupostos

A avaliao necessitou abraar o currculo e os programas de ensino e,

No bojo das inmeras mudanas, as universidades vivem um momento

Ressalte-se que por globalizao no podemos enxergar apenas as

Nesse cenrio, as universidades se debatem para encontrar na educa-

Se autoavaliar, entretanto no suficiente, no basta levantar o autor-

Esse material parte integrante do Videoaulas on-line do IESDE BRASIL S/A,

despertar da conscincia dos indivduos, dos papis de cada um, da instituio e

necessrio, ento, que a avaliao no se resuma apenas em ser delatora dos

Dias Sobrinho (2000, p. 89) destaca a fora instrumental e a densidade pol-

A Avaliao Institucional o espao mais adequado, no mbito das Institui-

Situada nesse contexto e imersa em muitas discusses, na verdade em anos

Os processos de Avaliao Institucional ganharam fora, ento, impulsiona-

O interesse pela implantao de processos de Avaliao Institucional vai alm

eficcia de gesto, atinge tambm a necessidade de atender as exigncias de regu-

Observamos, dessa forma, que os esforos para a implantao e realizao

Avaliao dos nveis de ensino

O Estado, em sua necessidade de se aproximar da escola e reverter experin-

Coordenados pelo Ministrio da Educao (MEC), diferentes processos avalia-

 Provinha Brasil aplicada s escolas de Educao Bsica das redes p-

Objetivo: diagnosticar o nvel de alfabetizao das crianas, aps um ano

 Saeb (Sistema de Avaliao da Educao Bsica) Censo nacional aplica-

Objetivo: coletar informaes sobre o desempenho acadmico dos alu-

 Prova Brasil exame complementar ao Saeb, a Prova Brasil avalia estu-

Objetivo: avaliar as escolas pblicas em reas urbanas; produzir informa-

 Enem (Exame Nacional do Ensino Mdio) aplicado a alunos voluntrios,

Objetivo: possibilitar uma referncia para autoavaliao dos alunos, a par-

 Enade (Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes) aplicado en-

Objetivo: avaliar o desempenho dos estudantes com relao aos conte-

 Capes (Coordenao de Aperfeioamento do Pessoal de Nvel Superior)

Objetivo: promover a avaliao dos programas de ps-graduao stricto

Apesar de todo esse trabalho j em desenvolvimento no cenrio nacional,

Avaliao Institucional: avaliar ou medir?

Muitas vezes, os termos avaliar e medir so aplicados como sinnimos, o que

A avaliao, pelo contrrio, deve extrapolar o mbito do que pode ser

Se avaliar deve se aproximar dos conceitos de aprimorar, dialogar, formar,

integradoras que proporcionem compreender melhor a Instituio de Ensino

importante compreendermos que um processo de Avaliao Institucional

O processo de Avaliao Institucional pressupe a elaborao de juzos de

Um Programa de Avaliao Institucional, na realidade, nunca neutro, pois

Se at mesmo a inteno de promover um processo de Avaliao Institucional

Avaliao Institucional: processo

Avaliao Institucional deve ser aplicada como um processo global, revisa o

Um programa de Avaliao Institucional, para ser eficiente e lograr xito, pre-

Os primeiros passos de um processo de Autoavaliao Institucional inter-

Provinha Brasil aplicada s escolas de Educao Bsica das redes p-

Saeb (Sistema de Avaliao da Educao Bsica) Censo nacional aplica-

Prova Brasil exame complementar ao Saeb, a Prova Brasil avalia estu-

Enem (Exame Nacional do Ensino Mdio) aplicado a alunos voluntrios,

Enade (Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes) aplicado en-

Capes (Coordenao de Aperfeioamento do Pessoal de Nvel Superior)

Saeb (Sistema de Avaliao da Educao Bsica) (1990).

Enem (Exame Nacional do Ensino Mdio) (1998).

Enade (Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes) (2004).

Prova Brasil (2005).

Provinha Brasil (2008).