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Mara Daher Dutra da Silva

N USP: 5018562
Perodo: noturno
novembro 2017
POEB
Profa. Dra. Doris Accioly e Silva

FICHAMENTO DE Rupturas E Continuidades Educao No Estado

Getulista, in: Poltica Educacional No Brasil: Introduo Histrica, VIEIRA,
Sofia Lerche e FARIAS, Isabel Maria Sabino. Brasilia: Editora Plano, 2003.

O perodo em que vamos nos focar o que vai da tomada do poder por
Getlio Vargas em 1930 at sua renncia em 1945. Esse perodo marcado
por intensas mudanas no pas, mas tambm por diversas mudanas internas
do carter poltico do governo.

Algumas de suas caractersticas polticas que guardam forte relao

com a educao e nas quais vamos nos aprofundar so a centralizao, a
tecnicizao, a industrializao, o dualismo, a promulgao de duas
Constituies Federais, duas Reformas Educacionais e o Manifesto dos
Pioneiros.

Getlio chega ao poder via golpe em 1930. Como seria caracterstico de

um golpe militar, sua chegada ao poder traz fortes traos centralizadores. Na
poltica geral, uma das expresses dessa centralizao nomeao de
interventores que diminuem a autonomia dos estados. Na poltica educacional,
isso se manifesta num processo de centralizao da educao. O que poderia
ser um processo de organizaes nacional da educao, passa a ser um
homogeneizador que achata caractersticas regionais dificultando as relaes
entre a administrao escolar e a pedagogia.

Originrio do Rio Grande do Sul, Getlio chega presidncia marcando

o fim do perodo conhecido como poltica do caf-com-leite da Repblica
Velha. A poltica do caf-com-leite foi um regime de alternncia de poder,
prtica caracterstica da democracia representativa burguesa e observvel em
diversos pases do mundo. No caso nacional, a alternncia se dava entre
representantes da oligarquia cafeeira do estado de So Paulo e representantes
da produo leiteira de Minas Gerais.
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Era inteno de Vargas iniciar um forte processo de industrializao do

pas. Com isso inicia-se uma transio do modelo agrrio exportador que tinha
slida base na poltica do caf-com-leite, para o modelo de substituio de
importaes. Esse processo tem grande impacto na educao, molda as
polticas educacionais e mudando a face da escola no pas.

Ora, um perodo de intensificao da industrializao demanda uma

numerosa mo de obra qualificada para o trabalho nas fbricas. A
consequncia disso um processo de tecnicizao da educao. Esse
processo acaba por gerar um profundo dualismo entre a escola feita para a
elite e a escola para as massas. Duas evidncias materiais bastante fortes
disso e que se fazem muito pressentes at hoje so a criao do SENAI, para
a formao para a indstria, e a fundao da Universidade de So Paulo, mais
voltada para o trabalho intelectual e a pesquisa.

As publicaes da Reforma Educacional Francisco Campos em 1931, do

Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova em 1932, da Constituio Federal de
1934, da Constituio de 1937 e da Reforma Gustavo Capanema em 1942 so
alguns marcos que costuram a relao entre a poltica e a educao nesse
perodo. As reformas e constituies observam uma progresso de
conservadorismo em seus textos, quebrada apenas pelo Manifesto dos
Pioneiros, de teor ainda progressista na nossa atualidade. Vejamo-los com
mais detalhe.

Reforma Francisco Campos

Francisco Campos, jurista assim como Vargas, foi a primeira pessoa a assumir
o Ministrio da Educao e Sade Pblica quando de sua criao
imediatamente em seguida da instaurao do Governo Provisrio em 1930. A
Reforma que leva seu nome foi um conjunto de decretos majoritariamente a
respeito da organizao do ensino superior e secundrio. Sua caracterstica
mais notria criar para o ensino secundrio um ciclo fundamental de cinco
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anos e outro, complementar, de dois anos para o ingresso nos cursos

superiores de direito, medicina e engenharia.

Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova

O Manifesto dos Pioneiros, como conhecido, tem um impressionante carter
progressista e faz propostas que so inegavelmente atuais. Contextualiza o
Brasil no mundo com relao a situao das universidades. Tem notvel
observao da natureza de classe da sociedade na passagem:

Toda a educao varia sempre em funo de uma "concepo da

vida", refletindo, em cada poca, a filosofia predominante que
determinada, a seu turno, pela estrutura da sociedade. E' evidente
que as diferentes camadas e grupos (classes) de uma sociedade
dada tero respectivamente opinies diferentes sobre a "concepo
do mundo", que convm fazer adotar ao educando e sobre o que
necessrio considerar como "qualidade socialmente til".

Que parece espelhar o conceito de ideologia como exposto por Marx e

Engels em A Ideologia Alem1.

Prope uma escola nova socializada em oposio escola tradicional

burguesa individualizada.

O ponto A laicidade, gratuidade, obrigatoriedade e coeducao faz um

tremendo avano para as caractersticas da escola da poca e que ainda hoje
se fazem atuais ou por no termos chegado a sua completa realizao (no
caso de vagas na educao pblica para a totalidade da populao) ou por
retrocessos (haja visto os esforos em recolocar o ensino religioso nas escolas
e suprimir o pensamento crtico).

1
As ideias da classe dominante so, em todas as pocas, as ideias dominantes, ou seja, a classe que o
poder material dominante da sociedade , ao mesmo tempo, o seu poder espiritual dominante. (Marx
e Engels, 1948)
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O tpico sobre descentralizao discute a necessidade de diretrizes a

articulao nacional, mas aponta que a centralizao no deve significar uma
homogeneizao que se sobreponha a necessidades locais.

Prope a superao da separao entre educao profissional e

educao humanstica ou cientfica.

Constituio de 1934
A primeira constituio da Era Vargas faz um avano ao ter captulo dedicado
educao. No jogo de foras que marca o perodo, entre liberais, que
defendem a educao pblica, laica e a coeducao entre outras coisas e
catlicos que defendem o ensino privado, separado para meninos e meninas e
religioso, a constituio parece atender a algumas demandas dos dois lados.
Primeiro, d previses para o ensino gratuito em todos os nveis, mas, ao
mesmo tempo, introduz o ensino religioso, ainda que de frequncia facultativa,
e o subsdio s instituies privadas.

Constituio de 1937
A Constituio de 1937 criada no contexto do golpe que instaura a ditadura
do Estado Novo. Nesse mbito, ela confere poderes praticamente ilimitados ao
executivo federal. Redigida por Francisco Campos, o mesmo da Reforma do
incio do Governo Provisrio de Vargas, porm, agora, Ministro da Justia, ela
toma um rumo completamente privatista invertendo a ordem pensada pelos
educadores de iderio liberal da poca. Nesta, a educao pblica deve
complementar o sistema de ensino onde as famlias no tiverem recursos para
pagar instituies privadas. Ainda na linha conservadora, a Constituio
oficializa um pouco mais a presena do ensino religioso nas escolas. Ainda que
a frequncia continue facultativa, agora a matria integra o curso comum nas
escolas.

Reforma Gustavo Capanema

Gustavo Capanema foi o tambm jurista que assumiu a pasta da Educao e
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Sade Pblica quando com a instituio do Estado Novo, Fancisco Campos

assumiu o Ministrio da Justia. Tambm conhecida como as Leis Orgnicas
de Ensino, essa reforma consolida o intuito de voltar a educao para a
indstria e o comrcio. nesse momento que se acentua o dualismo entre a
escola de formao dos filhos das elites e a escola de formao dos filhos das
classes populares, voltadas para o ingresso no emergente parque industrial,
caracterstica essa que podemos observar com muita nitidez ainda hoje.