Direito

2019/2020
1º Ano

CASOS PRÁTICOS DE
DIRIETO CONSTITUCIONAL

IMP.GE.21.1
Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO I

O artigo 92.º da Constituição da República Portuguesa prevê

a existência de um Conselho Económico e Social.
Poderá a revisão constitucional em curso determinar a
suspensão daquele artigo?
Justifique.

Os artigos 120.º e seguintes da Constituição da República

Portuguesa prevêem a existência de um órgão de soberania que é
o Presidente da República.
Poderá a revisão constitucional em curso suprimir o órgão
Presidente da República e prever, em seu lugar, a existência de um
monarca?
Justifique.

1.º Ano - Solicitadoria

Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO II

Sob a iniciativa de um Grupo Parlamentar, a Assembleia da

República aprovou uma lei de revisão constitucional que, entre
outras disposições, eliminava o n.º 1 do artigo 30.º da Constituição
da República Portuguesa.
O Presidente da República recusou-se, porém, a promulgar
essa lei de revisão constitucional invocando, por um lado, a violação
dos limites materiais de revisão e, por outro, a falta de iniciativa de
revisão constitucional por parte dos Grupos Parlamentares. A lei de
revisão viria, então a ser confirmada pelo Parlamento, após o que
foi promulgada e entrou em vigor.

Analise esta questão e refira-se, justificando, a todos os

atropelos constitucionais que possam ter sido cometidos nesta
hipótese.

1.º Ano - Solicitadoria

Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO III

Imagine que o Governo apresenta na Assembleia da

República, uma proposta de lei no sentido de suspender a
existência do serviço nacional de saúde, tendo em conta os
elevados gastos que isso lhe acarreta na gestão orçamental do
país, no presente momento de difícil conjuntura económica.
Porém, o Presidente da República recusou-se a promulgar
essa lei de revisão constitucional, invocando a violação do artigo
64.º do texto constitucional.

Quid iuris?

1.º Ano - Solicitadoria

Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO IV

O Governo Português, invocando o seu direito de iniciativa

legislativa, entregou na Mesa da Assembleia da República uma
proposta de lei de revisão do actual texto constitucional. Das
modificações propostas destacam-se as seguintes: a vontade de
alterar o sistema eleitoral proporcional utilizado nas eleições
legislativas e substitui-lo por um sistema eleitoral maioritário, a
intenção de alterar o número de votos necessários para a
aprovação de um pedido de revisão constitucional extraordinária.
Confrontados com esta proposta de revisão, os partidos da
oposição reagiram prontamente alegando que ela contém vários
atropelos ao texto constitucional.

a) Poderia o executivo, no caso concreto da revisão, ter

iniciativa legislativa?

b) Tendo em conta o argumento da oposição explique a que

atropelos constitucionais esta se referia.

1.º Ano - Solicitadoria

Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO V
Suponha que a 30 de Novembro de 2011 foi aprovada por 157 deputados uma
proposta de revisão do texto constitucional apresentada pelo Governo. Entre as várias
alterações ínsitas à proposta, destacava-se a do conteúdo do artigo 13.º, tendo este ora
como epígrafe “princípio da diferença”, permitindo a discriminação de todas as pessoas
que não tivessem nascido em solo português e não fossem heterossexuais.
O Presidente da República manifestou publicamente o seu desacordo quanto ao
conteúdo da lei de revisão, contudo promulgou-a. Assim sendo, foram publicadas em
Diário da República, as alterações ao texto constitucional.

a) Refira-se ao processo de feitura de uma lei de revisão constitucional. (5

valores)
b) Analise constitucional, e fundamentadamente, as múltíplas questões
enunciadas. (5 valores)

1.º Ano - Solicitadoria

Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO VI
Imagine que, em Janeiro de 2010, o Presidente e o Vice-
Presidente do “Partido para a União de Portugal” apresentaram um
projecto de revisão constitucional que tinha por objectivo permitir a
tortura dos presos preventivos acusados de terrorismo.
O projecto em causa foi aprovado por maioria de dois terços
dos deputados em efectividade de funções, tendo o Presidente da
República recusado promulgar tal alteração e exercido o direito de
veto mencionado no nº 1 do art. 136º da Constituição,«’08
devolvendo o diploma à Assem-+bleia da República.

Não esquecendo de efectuar o devido enquadramento teórico

e prático, analise do ponto de vista jurídico-constitucional a hipótese
apresentada.

1.º Ano - Solicitadoria

Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO VII

Sob a iniciativa de um Grupo Parlamentar, a Assembleia da

República aprovou a lei de bases sobre o serviço nacional de
saúde. Posteriormente, essa lei veio a ser desenvolvida pelo
Governo através de um decreto-lei.
a) Diga o que entende por lei de bases.
b) A que trâmites de elaboração deve obedecer a lei de
bases?
c) Poderia o Governo ter exercido a iniciativa legislativa e ter
apresentado à Assembleia da República uma proposta de
lei neste sentido? E aprovado esta lei de bases? Justifique.
d) Qual a relação hierárquica existente entre aquela lei da
Assembleia da República e o decreto-lei emitido pelo
Governo? Justifique.

1.º Ano - Solicitadoria

Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO VIII

Em 15/02/2010, a Assembleia da República autorizou, por um

período de 120 dias, o Governo a legislar sobre o estatuto das
Autarquias Locais, no sentido de alargar as respectivas atribuições
e competências.
Ao abrigo do artigo 198.º alínea b) da Constituição da
República Portuguesa de 1976, o Governo fez publicar um decreto-
lei, datado de 10/04/2010, no qual se dispunha o seguinte:
- As Câmaras Municipais deixam de ter a seu cargo a administração
e gestão das escolas do Ensino Básico, as quais passam a
depender do Ministério da Educação.
Em 30/04/2010, um décimo dos deputados pediu a apreciação
parlamentar do decreto-lei.
a) Que diploma emanou a Assembleia da República em
15/02/2010?
b) Diga a quem pertence a iniciativa legislativa deste diploma
e quem o assina.
c) Qual o conteúdo de uma lei de autorização legislativa?
Neste caso concreto, esse conteúdo estava preenchido?
d) Analise do ponto de vista jurídico-constitucional o diploma
que o Governo emanou em 10/04/2010.
e) Poderia o Governo legislar sobre esta matéria sem a prévia
aprovação por parte da Assembleia da República da lei de
autorização? Justifique.
f) Qual a relação hierárquica entre a lei da Assembleia da
República de 15/02/2010 e o decreto-lei emanado pelo
Governo em 10/04/2010?
g) Quais as consequências que poderão resultar da
apreciação parlamentar? Poderia esta ter sido solicitada?

1.º Ano - Solicitadoria

Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO IX

Por iniciativa de um décimo dos deputados, foi votado e

aprovado, por dois terços dos deputados, na Assembleia da
República, o texto que viria a ser a Lei n.º 42/2014 de 11 de julho,
publicada no Diário da República, 1.ª série, n.º 132, a páginas 3802
e seguintes.
Essa lei autoriza o Governo a aprovar o novo Código do
Procedimento Administrativo, nos termos da alínea d) do artigo
161.º da Constituição, num prazo de 120 dias.
Daí resultou a aprovação em Conselho de Ministros do
Decreto-Lei n.º 4/2015 de 7 de janeiro, publicado no Diário da
República, 1.ª série, n.º 50, a páginas 50 e seguintes, que aprova o
novo Código do Procedimento Administrativo, que foi promulgado
pelo Presidente da República.
Em 7 de março de 2015, um grupo parlamentar solicitou a
apreciação na Assembleia da República de tal diploma, com vista à
sua alteração.

a) O enunciado menciona alguns momentos da elaboração de uma

lei. Diga, justificadamente, quais e que outros se presumem.

b) Como classifica a lei mencionada, atendendo à matéria e à

hierarquia?

c) Que significa a apreciação pela Assembleia da República de um

decreto-lei do Governo? Pode acontecer para todos os decretos-leis
emanados do Governo?

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1.º Ano - Solicitadoria

Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO X

O Governo aprovou, em Conselho de Ministros, um decreto-lei

através do qual criava o Ministério da Reorganização das Forças
Armadas.
O Presidente da República, não concordando com a
oportunidade e conveniência do diploma, exerceu o direito de veto.
O Governo, considerando a criação do Ministério
imprescindível para a reforma da instituição militar, apresentou uma
proposta de lei à Assembleia da República, com o objectivo de criar
o referido Ministério.
Mais tarde, a Assembleia da República aprovou a lei em
causa por maioria de dois terços de deputados em efectividade de
funções, tendo o Presidente da República promulgado o diploma.

a) Que tipo de competência legislativa exerceu o Governo?

b) Qual a tramitação que deve ter sido observada pelo
Governo ao elaborar o decreto-lei?
c) Que tipo de veto utilizou o Presidente da República e qual
o regime constitucional do mesmo?
d) A iniciativa legislativa exercida pelo Governo será
constitucionalmente viável? Justifique.
e) A Assembleia da República, ao aprovar esta lei, terá
actuado no âmbito da sua competência?
f) A maioria de dois terços dos deputados será a
constitucionalmente exigida para a aprovação das leis da
Assembleia da República?

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1.º Ano - Solicitadoria

Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO XI

No passado dia 13 de Outubro, a Assembleia da República autorizou, por um

período de 45 dias, o Governo a legislar sobre a organização dos tribunais, no sentido de
criar mais tribunais, considerando que várias pessoas não tinham acesso à justiça, uma
vez que os tribunais ficavam muito longe da sua localidade.
Ao abrigo do artigo 198.º alínea b) da C.R.P. de 1976, o Governo fez publicar
um decreto-lei, datado de 13/12/2013, no qual se dispunha, entre outras disposições, o
seguinte:
- Serão encerrados os tribunais que não estejam localizados em centros
urbanos com uma densidade populacional superior a 50 000 pessoas.

Em 20/12/2013, um décimo dos deputados pediu a apreciação parlamentar do

decreto-lei.

a) Descreva pormenorizada e justificadamente o processo de elaboração da

referida lei. (4 valores)
b) Descreva pormenorizada e justificadamente o processo elaboração de um
decreto-lei. (3 valores)
c) Analise todas as questões jurídico-constitucionalmente pertinentes suscitadas
pelo enunciado. (3 valores)

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1.º Ano - Solicitadoria

Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO XII

O Governo apresentou uma proposta de lei à Assembleia da

República sobre organização da defesa nacional, na qual, entre
outras disposições, proibia o estacionamento de tropas estrangeiras
em qualquer parte do território nacional.
A Assembleia da República, com o voto favorável de 130
deputados, aprovou o diploma em questão, tendo o Presidente da
República procedido à respectiva promulgação.
Descontente com as dificuldades que o diploma em causa,
entretanto publicado, criava, relativamente à renegociação do
acordo com os Estados Unidos da América sobre a Base das
Lages, o Governo aprovou um decreto-lei segundo o qual o
estacionamento de tropas estrangeiras era excepcionalmente
permitido nos Açores.
Este decreto-lei, após várias vicissitudes, veio a entrar em
vigor.
Finalmente, um grupo parlamentar suscitou a apreciação do
mesmo pela A.R., que suspendeu imediatamente a vigência do
decreto-lei e lhe introduziu posteriormente profundas alterações.

a) Classifique o diploma aprovado pela Assembleia da

República.
b) Diga que tramitação tem de observar este diploma.
c) Comente, do ponto de vista jurídico-constitucional, o
comportamento do Governo.
d) Qual a hierarquia existente entre a lei aprovada pela
Assembleia da República e os decretos-lei do Governo?
e) Que tipo de apreciação foi suscitada à Assembleia da
República? Para que efeitos pode ser suscitada esta
apreciação?

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1.º Ano - Solicitadoria

Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO XIII

A Assembleia da República aprovou uma lei que agravava as penas

para os crimes de tráfico de divisas praticados nas Regiões
Autónomas dos Açores e da Madeira.
Essa lei foi promulgada e publicada em Abril de 2010.
Em Maio, a Assembleia Legislativa dos Açores, tendo em
conta a especial frequência com que aqueles crimes ocorrem na
Região, aprovou um decreto legislativo regional em que se
estabelecia que a lei da Assembleia da República não seria mais
aplicada na respectiva Região Autónoma.
Em Julho de 2010, trinta deputados requereram a apreciação
pela Assembleia da República deste decreto legislativo regional.

a) Que tipo de competência legislativa exerceu a Assembleia

da República?
b) Podia a Assembleia Legislativa da Região Autónoma
legislar sobre esta matéria?
c) Em que matéria pode a Assembleia Legislativa legislar?
d) Que hierarquia existe entre a lei da Assembleia da
República e o decreto legislativo regional dos Açores?
Justifique constitucionalmente.
e) Que tipo de apreciação foi requerida pelos deputados à
Assembleia da República?
f) Poderia o Governo Regional legislar nesta matéria?
g) Considerando que a Assembleia Legislativa dos Açores
não podia legislar nesta matéria, que de meio é que dispõe
para obter uma legislação favorável aos seus interesses?

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1.º Ano - Solicitadoria

Casos Práticos de Direito Constitucional

CASO XIV

A Assembleia da República aprovou uma lei de autorização

legislativa, publicada em 12 de Junho no Diário da República, em
que concedia autorização ao Governo “para criar e definir a
organização e a competência de um novo tribunal superior da
jurisdição administrativa e fiscal, designado de Tribunal Central
Administrativo” e destinava-se a “permitir a criação e funcionamento
de um tribunal superior da jurisdição administrativa que receba as
competências da Secção do Contencioso Administrativo do actual
Supremo Tribunal Administrativo”.
O Governo, entretanto, aprovou, em Conselho de Ministros,
um decreto-lei, em que, invocando a referida lei de autorização
legislativa, determinava:
a) a criação do Tribunal Central Administrativo;
b) a extinção do Supremo Tribunal Administrativo.

O decreto-lei foi enviado ao Presidente da República para

efeitos de promulgação. Tendo dúvidas acerca da conformidade do
decreto com a lei de autorização, o Presidente da República envia o
decreto ao Tribunal Constitucional para ser apreciado.

1.º O que entende por lei de autorização legislativa?

2.º Que tipo de competência legislativa exerceu o Governo ao
elaborar o decreto-lei?
3.º Que hierarquia existe entre esta lei da Assembleia da
República e o decreto-lei do Governo? Justifique.
4.º Analise a conformidade entre as medidas tomadas pelo
decreto-lei e a lei de autorização legislativa.

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1.º Ano - Solicitadoria