CONSELHOS DE SAÚDE

História dos Conselhos de Saúde no Brasil

O primeiro CNS, instaurado no Estado Novo*, foi criado em 1937, com o objetivo
de tornar mais legítimas as instituições do Estado. Nesta época, o Ministério da
Saúde ainda não existia de fato e de direito. O setor Saúde fazia parte do Ministério
dos Negócios da Educação e da Saúde Pública, sendo administrado pelo
Departamento Nacional de Saúde (DNS).
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O primeiro CNS, era composto exclusivamente por conselheiros de perfil
técnico ou membros da elite, indicados pelo ministro da área, com a
finalidade específica de debater questões internas do DNS.
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No governo militar, o CNS tem sua

função consultiva confirmada pela
legislação, e o número de
conselheiros reduz-se pela
primeira vez para 14, sendo que o
segmento dos médicos é maioria.
Além disso, naquele momento, a
presença militar também se
fortalecia na área da saúde como
em todas as outras instâncias
governamentais (CÔRTES, 2009).
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 De conselho consultivo para conselho
deliberativo e instância de participação social
 Conforme Côrtes (2009), em 1987, o Conselho foi
reformulado tanto em suas funções como em sua
composição. Pela primeira vez desde a criação,
teve como função administrativa principal a de
“deliberação coletiva de segundo grau” no âmbito
do Ministério da Saúde. Era integrado por 14
conselheiros.
 Em 1990, o conselho deixa de ser órgão de consulta, começa a caminhar para
tornar-se canal de interação do Estado com a sociedade e passa a possuir natureza
deliberativa – transforma-se, então, no que Côrtes (2009) denomina “o novo CNS”.

A partir da promulgação das Leis Orgânicas 8.080 e 8.142, em setembro de 1990, os

Conselhos de Saúde passam a ser instituídos em todas as esferas de gestão, não se
atendo apenas ao Conselho Nacional de Saúde, como ocorria até aquele momento.
 No ano de 2012 o Conselho Nacional de Saúde publicou a resolução 453 que
revogou a anterior e aprovou as diretrizes para instituição, reformulação,
reestruturação e funcionamento dos Conselhos de Saúde. Tal resolução é o
principal marco normativo sobre os Conselhos de Saúde e será objeto de análise.
Vamos treinar?
01. (2014/INSTITUTO AOCP/UFSM) Analise as assertivas e assinale a alternativa que
aponta as corretas.
I. O controle social no SUS é um dos principais instrumentos para promover a
democratização da saúde.
II. A Constituição Federal de 1988 é omissa em relação ao controle social no SUS.
III. O controle social no SUS é uma forma de controle da sociedade civil organizada nas
esferas da ação do Estado na área da saúde.
IV. As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde são mecanismos formais de controle
social.
A) Apenas I, II e III.
B) Apenas I, III e IV.
C) Apenas I e III.
D) Apenas I e IV.
E) I, II, III e IV
Gabarito: B
02. (2013/FEPESE/Prefeitura de Tijucas – SC) São características do controle social no SUS:
A) Gerir recursos do Fundo Nacional de Saúde para os fundos municipais de saúde.
B) Participar de Comissões Intergestoras Tripartite e Bipartite.
C) Planejar e financiar as ações básicas de saúde do sistema.
D) Fiscalizar o sistema de compra de serviços privados e de convênios na falta do serviço
público
E) Ter caráter deliberativo, paritário e caráter orgânico-institucional dos sistemas municipais
de saúde.

Gabarito: E
03. (2015 /IADES/EBSERH) O controle social no SUS dá-se pela participação da comunidade
por meio de

A) eleições diretas para os gestores da área de saúde, em cada município.

B) “caminhadas pela saúde”, organizadas pelos comitês gestores de saúde pública estaduais.
C) ações nacionais de vacinação e combate a epidemias.
D) conferências e conselhos de saúde.
E) grupos comunitários organizados que fiscalizam as ações sanitárias no bairro ou distrito
onde residem.

Gabarito: D
04. (2018/VUNESP/Prefeitura de Buritizal – SP) O SUS é a primeira política pública no Brasil
a adotar constitucionalmente a participação popular como um de seus princípios, fato de
grande relevância social e política, pois tal princípio se constitui na garantia de que a
população participará do processo de formulação e controle das políticas públicas de saúde.
Esse princípio é denominado

A) controle institucional.
B) controle social.
C) descentralização administrativa.
D) controle federativo.
E) controle estatal.

Gabarito: B
 Referências

BARCELOS, M. et al. A dinâmica das relações sociais no Conselho Nacional de Saúde. In: CÔRTES, S. V. (Org.).
Participação e saúde no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2009a.
BARCELOS, M. et al. Conselho Nacional de Saúde: histórico, papel institucional e atores estatais e societais. In:
CÔRTES, S. V. (Org.). Participação e saúde no Brasil. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2009b. BRASIL.
BRASIL. Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e
recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências.
Diáro Oficial da União, Brasília, 20 set. 1990b. BRASIL. Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990. Dispõe sobre a
participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências
intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências. Diáro Oficial da União,
Brasília, 31 dez. 1990c.
BRASIL. Ministério da Saúde. Conselho Nacional de Saúde. [s.d.]. Disponível em:
BRASIL. Ministério da Saúde. Conselho Nacional de Saúde. Relatório final da 14ª Conferência Nacional de Saúde:
todos usam o SUS: SUS na seguridade social: Política pública, patrimônio do povo brasileiro / Ministério da
Saúde, Conselho Nacional de Saúde. – Brasília : Ministério da Saúde, 2012.
Referências
BRASIL. Ministério da Saúde. Para entender o controle social na saúde / Ministério da Saúde, Conselho
Nacional de Saúde. – Brasília : Ministério da Saúde, 2014.
CORREIA, MVC. Que Controle Social? Os conselhos de saúde como instrumento [online]. Rio de Janeiro:
Editora FIOCRUZ, 2000, 162 p. ISBN: 978-85-7541-522-1. Available from: doi: 10.7476/9788575415221. Also
available in ePUB from: http://books.scielo.org/id/qycmp/epub/correia-9788575415221.epub.
CÔRTES, S. V. Sistema Único de Saúde: espaços decisórios e a arena política de saúde. Caderno de saúde
pública, Rio de Janeiro, v. 25, n. 7, p. 1626-1633, jul. 2009.
RESOLUÇÃO n.º 333, de 4 de novembro de 2003. Aprova as diretrizes para criação, reformulação,
estruturação e funcionamento dos Conselhos de Saúde. Diário Oficial da União. Brasília, DF: Imprensa
Nacional, 4 dez. 2003, n. 236, seção 1, p. 57, col. 1. ISSN 1676-2339.
CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA 1988. Brasília: Congresso Nacional, 1988. Disponível em: . Acesso em: Jan. 2021.
Obrigada!