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ATOS ADMINISTRATIVOS
DIFERENÇA ENTRE ATO JURÍDICO E FATO JURÍDICO
Olá! Bem-vindo ao estudo dos Atos Administrativos. Antes de aprofundarmos o estudo
sobre o referido tema, primeiro precisamos discernir a diferença entre ATO JURÍDICO E FATO
JURÍDICO.

O QUE É FATO JURÍDICO?

A doutrina civilista afirma que TUDO aquilo que interessa ao DIREITO, ou seja, todos os
eventos, NATURAIS OU HUMANOS, que geram consequências jurídicas integram os
denominados FATOS JURÍDICOS EM SENTIDO AMPLO.

 FATOS JURÍDICOS EM SENTIDO ESTRITO: são eventos da natureza dos quais

resultam consequências jurídicas.
 Ex: terremoto, chuva, o nascimento e a morte, etc.:

 ATOS JURÍDICOS: são todas as manifestações unilaterais humanas voluntárias

que tenham a finalidade imediata (direta) de produzir determinada alteração no
mundo jurídico.
 X: promessa de recompensa, oferta de ações de uma sociedade anônima, a
assinatura de uma nota promissória, etc.

Após entendermos essa diferença crucial, podemos afirmar que os atos da

administração são espécies do gênero "ATO JURÍDICO", pois são manifestações humanas
voluntárias e unilaterais de vontade, e não fenômenos da natureza.
O que especifica os atos da administração no gênero dos "ATOS JURÍDICOS" é
justamente o fato de serem manifestações ou declarações unilaterais da Administração
Pública.

A expressão “ato da administração” tem sentido mais amplo do que a expressão “ato
administrativo”. Temos por exemplo de atos da Administração, os seguintes:

 Os atos de direito privado: (doação, permuta, compra e venda, locação);

 Os atos políticos: (iniciativa de leis, sanção ou veto a projetos de lei, celebração de

tratados internacionais, decretação do estado de sítio);

 Os contratos; (de forma mais específica é um ato bilateral)

 Os atos administrativos; (serão marcados pelo regime jurídico de direito público)

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IMPORTANTE!
A doutrina afirma que os atos materiais também são conhecidos como fatos
administrativos, eles envolvem apenas execução, neles não há manifestação
unilateral de vontade. Como regra, eles são eventos que decorrem de um ato
administrativo e como lhes faltam manifestação unilateral de vontade não fazem
parte dos atos jurídicos, mas sim dos fatos jurídicos em sentido estrito.

EX: a demolição de uma casa, a apreensão de mercadoria, a realização de um

serviço.

O importante para as provas de concurso é saber que nem todo Ato Jurídico é
propriamente um Ato Da Administração e que nem todo Ato Da Administração é
necessariamente um Ato Administrativo: esquematizando:

 ATO JURÍDICO: qualquer manifestação unilateral humana voluntária.

 ATO DA ADMINISTRAÇÃO: qualquer manifestação unilateral voluntária da

Administração Pública.

 ATO ADMINISTRATIVO: qualquer manifestação unilateral da Administração

Pública voluntária obrigatoriamente regida pelo DIREITO PÚBLICO.

CONCEITO DA ATO ADMINISTRATIVO

Apresentarei a você neste momento os conceitos de atos administrativos dos
doutrinadores clássicos, tenho observado nos últimos concursos públicos uma incidência maior
na exigência do conhecimento do conceito da professora Maria Sylvia Zanella Di Pietro que
diz:
 É A DECLARAÇÃO DO ESTADO OU DE QUEM O REPRESENTE;

 QUE PRODUZ EFEITOS JURÍDICOS IMEDIATOS SOB A OBSERVÂNCIA DA LEI E

REGIME JURÍDICO DE DIREITO PÚBLICO; E

 É PASSÍVEL DE CONTROLE PELO PODER JUDICIÁRIO.

Não posso deixar de citar também o conceito do grande mestre Hely Lopes Meirelles,
segundo conceito mais cobrado em concursos públicos. Segue o referido conceito:
(mnemônico: DI MARTE)

 É a manifestação UNILATERAL da Administração Pública que agindo nessa

qualidade tem por fim imediato:

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D eclarar

OS DIREITOS OU Impor
M odificar OBRIGAÇÕES DE SEUS
ADMINISTRADOS OU
A dquirir DE SI PRÓPRIA

R esguardar

T ransferir

E xtinguir

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