INTRODUÇÃO AOS ESTUDOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

RESENHA - CAPITALISMO E POLÍTICAS PÚBLICAS

A presente resenha tem por principal objetivo, falarmos sobre a Policy Process , sua
formulação e design, através da leitura das seguintes obras: GONÇALVES, O. Construção
Social de Mercados e Políticas Públicas de Desenvolvimento: Uma Aproximação
Teórico-Empírica. Revista Interdisciplinar De Marketing, 6(1), 58-72. 2016; SCHNEIDER,
S; ESCHER, F. A Contribuição de Karl Polanyi para a sociologia do desenvolvimento rural.
v. 13 n. 27. 2011. O que é, seus tipos e estruturas é que iremos ver a seguir.
No início do século XXI, o tema do desenvolvimento reapareceu nos projetos de
enquete dos cientistas sociais e recebeu grande atenção dos políticos. Existem várias raízes
interessantes a este respeito. Em primeiro lugar, vale lembrar que a retomada do interesse
pelo desenvolvimento está associada ao impacto de alguns eventos econômicos, sociais e
políticos generalizados ocorridos no último quartel do século passado. Entre eles, o fim da
guerra Frígida. A extinção de modelos econômicos de inspiração keynesiana e políticas de
estado de bem-estar. queda do muro de berlim e o colapso do regime estatístico conhecido
como "Verdadeiro Socialismo". O atual esgotamento relativo da ideologia e políticas
neoliberais também inspira esse interesse em retomar o desenvolvimento. Porém, mais
importante do que encontrar adjetivos para ressignificar o desenvolvimento, a questão básica
é qual é o seu conteúdo e quais são seus significados; ou seja, o que traz como proposta e a
quem se dirige. Enquanto para Hayek (1987) o sistema capitalista de “livre mercado” seria o
único sistema social compatível com prosperidade econômica, dignidade humana e liberdade
pessoal, para Polányi (2000) esse sistema é justamente a causa da alienação animais
humanos, animais humanos e sua aparência, sua subordinação à racionalidade individualista,
a instituição de valores predominantemente comercializáveis ​(como o consumismo ), a
corporificação das relações humanos e a desumanização da própria sociedade.
O sistema capitalista de produção e interação social por meio de transações comerciais
cria não apenas instabilidade econômica, mas também sua própria degradação moral e crise
sociocultural. Acreditamos que a proposta central de Polanyi permanece oportuna e relevante
para a discussão e análise das principais questões debatidas no contexto dos estudos de
desenvolvimento em geral e do desenvolvimento rural em particular. As principais formas
empíricas trans-historicamente identificadas por Polanyi são três: Reciprocidade e simetria;
redistribuição e centralidade; intercâmbio e mercado. Constituindo as formas de integração.
As formas de integração e suas estruturas institucionais de suporte são dependentes das
relações sociais, da divisão do trabalho, das relações de propriedade, da separação entre
consumidores e produtores e da forma de atuação do Estado. Elas constituem sistemas de
troca e distribuição dos elementos materiais necessários à satisfação das necessidades
humanas. Segundo Polanyi, numa sociedade em que a economia substantiva é regulada por
um sistema de mercados, não apenas os bens e serviços, mas as próprias pessoas (enquanto
força de trabalho) e seus meios de vida são convertidos em mercadoria e sujeitos à
precificação. Para Polanyi (2000, p.93), mercantilizar o trabalho e a terra – que nada mais são
do que os próprios seres humanos, dos quais consistem todas as sociedades, e o ambiente
natural no qual elas existem – significa subordinar a substância da própria sociedade às leis
do mercado. Polanyi (2000) identifica uma contradição interna fundamental do sistema de
mercado como regulador das atividades econômicas da sociedade: um “duplo movimento”.
Por um lado, um movimento de expansão da sociabilidade capitalista, imprimido pela
habituação ao intercâmbio mercantil, e, por outro, um contra movimento contestatório de
autoproteção da sociedade contra os assaltos desse “moinho satânico”. O conceito de “duplo
movimento” é introduzido na análise de Polanyi para apreender a dinâmica histórica do
século XIX e das primeiras décadas do século XX.
Em The Great Change, Polanyi presta atenção especial às mudanças sociais que
ocorreram na Inglaterra rural e nos meios de subsistência das pessoas como resultado da
Revolução Industrial e do nascimento do mercado de trabalho, terra e dinheiro. Polanyi
(2000, p.214) escreve que a terra é um elemento da natureza entrelaçado com as instituições
humanas... Tradicionalmente, terra e trabalho não eram separados: o trabalho faz parte da
vida, a terra ainda faz parte da natureza, e vida e natureza formam um todo articulado. Mas a
instituição de bens ficcionais desencadeia processos sociais e políticos, Eles tentaram quebrar
as "formas orgânicas de existência" para abrir caminho para a industrialização, submetendo o
homem e a natureza à expansão da economia de mercado. Tomando o exemplo clássico da
Inglaterra, Polanyi descreve o caso da esgrima de campo, e Promulgar leis de proteção social,
como o Speenhamland Act, Visa evitar a morte em massa da população por fome. As
reformas subsequentes da lei dos pobres aboliram o "direito à subsistência" estabelecido pela
Speenhamland Act, abrindo caminho para a formação de mercados de trabalho e terra e a
transferência de recursos para os pobres rurais para financiar o investimento industrial.