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O Resumo da Política

Visão geral

O resumo de política é um documento que delineia as razões para a escolha

de uma determinada alternativa política ou curso de ação em um debate
político atual. Ele é normalmente produzido em resposta a um pedido
diretamente de um tomador de decisão ou dentro de uma organização que
pretende defender a posição detalhada no resumo. Dependendo do papel do
redator ou da organização que produz o documento, o resumo pode fornecer
apenas uma discussão específica das alternativas atuais sem discutir uma em
particular (ou seja, aquelas que adotam o papel de pesquisador "objetivo"). Na
outra ponta da escala, ou seja, os defensores, o resumo pode se concentrar
diretamente em fornecer um argumento para a adoção de uma determinada
alternativa. Entretanto, para qualquer caso, como qualquer debate político é um
mercado de ideias concorrentes, o objetivo do mandato político é
convencer o público alvo da urgência do problema atual e da necessidade
de adotar a alternativa ou curso de ação preferida delineada e, portanto,
servir como um impulso para a ação.

Como em todas as boas ferramentas de marketing, a chave para o sucesso é

visar o público específico para sua mensagem. O público mais comum para
um briefing político é o tomador de decisão, mas também não é raro utilizar o
documento para apoiar iniciativas de defesa mais amplas, visando um público

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Esta descrição do resumo da política foi desenvolvida por Eoin Young e Lisa Quinn como material
de treinamento LGI e baseada na análise de amostras e a partir de uma série de diretrizes como, por
exemplo

David Dickson. Diretrizes para artigos da SciDev.Net Opinion. Disponível na World Wide Web.
URL:http://www.scidev.net/ms/entebbe/index.cfm?pageid=134 [29 Fev. 2004]. Universidade de
Hong Kong. Diretrizes para Elaborar um Resumo de Políticas. Disponível na World Wide Web. URL:
http://www.hku.hk/psychodp/P2/PSYC0036B/Tut1note.doc [29 Fev. 2004]. Richards. O resumo das
opções políticas. Disponível na World Wide Web. URL:
http://www.gse.buffalo.edu/Fas/Jacobson/629/webnotes/policy_brief.htm [29 Fev. 2004]. Prof. Tsai.
Guidelines for Writing a Policy Brief. Disponível na Rede Mundial de Computadores. URL:
http://jhunix.hcf.jhu.edu/~ktsai/policybrief.html [29 fev. 2004].

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amplo, mas informado (por exemplo, tomadores de decisão, jornalistas,
diplomatas, administradores, pesquisadores). Na construção de um mandato
político que possa efetivamente servir ao seu propósito, é comum que um
mandato seja:

■ Focado - todos os aspectos do resumo de política (desde a mensagem até o

layout) precisam focar estrategicamente para atingir o objetivo pretendido
de convencer o público alvo. Por exemplo, o argumento apresentado deve
se basear no que eles sabem sobre o problema, fornecer insight sobre o
que eles não sabem sobre o problema e ser apresentado numa linguagem
que reflita seus valores, ou seja, utilizando idéias, provas e linguagem que
os convença.
■ Profissional, não acadêmico - O público comum para um resumo de política
não está interessado nos procedimentos de pesquisa2/análise realizados
para produzir as evidências, mas está muito interessado em conhecer a
perspectiva do escritor sobre o problema e as possíveis soluções com base
nas novas evidências.
■ Baseado em evidências - O resumo político é uma ferramenta de
comunicação produzida por analistas políticos e, portanto, todos os
públicos potenciais não apenas esperam um argumento racional, mas só
serão convencidos pela argumentação apoiada por evidências de que o
problema existe e as consequências da adoção de alternativas particulares.
■ Limitado - para fornecer um argumento adequadamente abrangente, mas
direcionado dentro de um espaço limitado, o foco do resumo precisa ser
limitado a um problema ou área específica de um problema.
■ Sucinto - O tipo de público alvo comumente não tem tempo ou inclinação
para ler uma argumentação aprofundada de 20 páginas sobre um problema
político. Portanto, é comum que os resumos de política não excedam 6 - 8
páginas (ou seja, geralmente não mais do que 3.000 palavras).
■ Compreensível - Isto não se refere apenas ao uso de linguagem clara e
simples (isto é, não o jargão e conceitos de uma disciplina acadêmica), mas
também ao fornecimento de um argumento bem explicado e fácil de seguir,
visando um público amplo, mas conhecedor.
■ Acessível - o redator do resumo de política deve facilitar a facilidade de uso
do documento pelo público-alvo e, portanto, deve subdividir o texto usando

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 títulos descritivos claros para guiar o leitor.
■ Promocional - o resumo de política deve chamar a atenção do público
potencial a fim de criar uma impressão favorável (por exemplo, profissional,
inovador etc.). Desta forma, muitos escritores breves muitas das
características do folheto promocional (uso de cores, uso de logotipos,
fotografias, slogans, citações ilustrativas etc.).
■ Prático e viável - o resumo da política é uma ferramenta orientada para a
ação voltada para os profissionais da política. Como tal, o mandato deve
fornecer argumentos baseados no que está realmente acontecendo na
prática com uma determinada política e propor recomendações que
pareçam realistas para o público alvo.

Diz-se geralmente que o resumo da política é a ferramenta de comunicação

escrita mais comum e eficaz em uma campanha política. Entretanto, ao
equilibrar todos os critérios acima, muitos analistas também consideram o
resumo a ferramenta de política mais difícil de escrever.

Elementos Estruturais Comuns de um Resumo de Políticas

Como discutido acima, os resumos de política refletem diretamente os

diferentes papéis que o analista de política geralmente desempenha, ou seja,
de pesquisador a defensor. O tipo de resumo em que estamos nos
concentrando é um do tipo mais orientado para a ação, o fim do contínuo de
advocacy. Embora haja muita variação mesmo nesta extremidade da escala,
os elementos mais comuns do resumo de política são os seguintes:

■ Título do trabalho
■ Resumo executivo
■ Contexto e importância do problema
■ Crítica da(s) opção(ões) política(s)
■ Recomendações políticas
■ Apêndices
■ Fontes consultadas ou recomendadas

Mais especificamente,

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■ Título do trabalho
O título tem como objetivo chamar a atenção do leitor e obrigá-lo a ler e,
portanto, precisa ser descritivo, pontiagudo e relevante.

■ Resumo executivo
O resumo executivo visa convencer ainda mais o leitor de que o resumo vale a
pena ser investigado em profundidade. É especialmente importante para um
público que tem pouco tempo para ver claramente a relevância e a importância
do resumo na leitura do resumo. Como tal, um resumo executivo de 1 a 2
parágrafos geralmente inclui:
- Uma descrição do problema abordado;
- Uma declaração sobre por que a atual abordagem/opção de
política precisa ser alterada;
- Suas recomendações de ação.

■ Contexto e importância do problema

O objetivo deste elemento do relatório é convencer o público-alvo de que existe
um problema atual e urgente que exige que eles tomem medidas. O contexto
e a importância do problema é tanto o primeiro bloco introdutório quanto o
primeiro bloco de construção do brief. Como tal, ele normalmente inclui o
seguinte:
- Uma declaração clara sobre o problema ou questão em
foco.
- Uma breve visão geral das causas do problema
- Uma declaração clara sobre as implicações políticas do problema que
estabelece claramente a importância atual e a relevância política da
questão.

Vale notar que a duração da descrição do problema pode variar

consideravelmente de breve para breve, dependendo do estágio do processo
político em foco, por exemplo, pode haver a necessidade de ter uma descrição
muito mais extensa do problema para a política na fase de avaliação do que
para uma na fase de escolha da opção.

■ Crítica da(s) opção(ões) política(s)

O objetivo deste elemento é detalhar as deficiências da atual abordagem ou

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opções que estão sendo implementadas e, portanto, ilustrar tanto a
necessidade de mudança quanto o foco de onde a mudança precisa ocorrer.
Ao fazer isso, a crítica das opções de política geralmente inclui o seguinte:
- Uma breve visão geral da(s) opção(s) política(s) em foco - Um
argumento que ilustra por que e como a abordagem atual ou proposta
está falhando.
É importante, por uma questão de credibilidade, reconhecer todas as opiniões
no debate da questão.

■ Recomendações políticas
O objetivo do elemento de recomendações políticas é fornecer uma proposta
detalhada e convincente de como as falhas da abordagem política atual
precisam mudar. Como tal, isto é conseguido através da inclusão;
- Uma discriminação das etapas ou medidas práticas específicas que
precisam ser implementadas
- Às vezes, também inclui um parágrafo final que enfatiza novamente a
importância da ação.

■ Apêndices
Embora o resumo seja um documento curto e direcionado, os autores às vezes
decidem que seu argumento precisa de mais apoio e assim incluem um
apêndice. Os apêndices devem ser incluídos somente quando
absolutamente necessários.

■ Fontes consultadas ou recomendadas

Muitos redatores do resumo de política decidem não incluir nenhuma fonte de
provas, pois seu foco não é um público acadêmico. Entretanto, se você decidir
incluir uma breve bibliografia, coloque-a no final. Muitos escritores preferem
levar seus leitores a uma leitura mais aprofundada e, portanto, incluir uma
seção de leituras recomendadas. Não é surpreendente que muitas das leituras
recomendadas sejam outros documentos de política relacionados produzidos
por suas organizações!