ATIVIDADE AVALIATIVA – UNIDADE III

1a) Quais os principais problemas do município identificados no Plano Diretor?

Entre os problemas citados pelo Plano Diretor do Município de Campina Grande/PB, podemos destacar:
I) A garantia de moradia digna, além da regularização fundiária, para famílias de baixa renda;
II) Saneamento ambiental adequado;
III) Melhoramento da rede viária e do tráfego, de modo a democratizar a acessibilidade da população às
zonas urbanas e rurais; e
IV) A necessidade de ampliação de espaços públicos, reconhecendo-os como essenciais à expressão da
vida coletiva.

b) O Plano Diretor permite identificar as maiores potencialidades e especificidades do município?

Se sim, quais são elas?
Sim. Exemplo disso é que, permeado por uma forte questão cultural, sobretudo em razão das festividades
juninas, nacional e internacionalmente famosas, o Plano Diretor destaca a necessidade de
potencialização da criatividade e do empreendedorismo como motores para o desenvolvimento da
economia, da cultura e do turismo.
Nesse sentido, ressaltamos que a LC n° 033/2006 institui uma política própria à preservação e
valorização do legado cultural em suas expressões material e imaterial, além de fomentar ações para a
circulação de bens e serviços e para o desenvolvimento econômico e social do Município de Campina
Grande.

c) Para cada um dos problemas da questão anterior, identifique as Diretrizes e as Estratégias

propostas no Plano para solucionar o problema.

PROBLEMAS/DESAFIOS APONTADOS
PELA LEI COMPLEMENTAR N° 033/2006
I) A garantia de moradia digna, além da
regularização fundiária, para famílias de baixa
renda;
DIRETRIZES/ESTRATÉGIAS PARA
SOLUCIONAR OS
PROBLEMAS/DESAFIOS
 Destinação de habitações de interesse
social (moradias com condições
adequadas de habitabilidade,
infraestrutura e equipamentos
comunitários, que contenham, no
mínimo, um quarto, uma sala, uma
cozinha, um banheiro e uma área de
serviço, destinadas à população de baixa
renda, considerada como tal a que aufira
renda familiar de até três salários
mínimos);
 Concessão de direito real de uso;
 Concessão de uso especial para fins de
moradia;

II) Saneamento ambiental adequado
III) Melhoramento da rede viária e do tráfego
IV) A necessidade de ampliação de espaços
públicos
 Assistência técnica e jurídica gratuita
para as comunidades e grupos sociais
menos favorecidos.
 Promoção de ações de saneamento
ambiental, abastecimento de água,
esgotamento sanitário, drenagem urbana
e resíduos sólidos;
 Realização do planejamento do uso e
ocupação do solo do Município de forma
que sejam adotadas medidas para a
proteção dos ecossistemas e dos recursos
hídricos;
 Ampliação dos investimentos de modo a
implantar esgotos nas áreas desprovidas
de redes, especialmente naquelas
servidas por fossas rudimentares, cujos
esgotos são lançados na rede pluvial.
 Adoção de indicadores e parâmetros
ambientais, sanitários, epidemiológicos e
socioeconômicos para o planejamento, a
execução e a avaliação das ações de
saneamento ambiental;
 Apoio às ações das instituições
responsáveis pela proteção e pelo
controle ambiental.
 Melhoria e ampliação da infraestrutura e
da rede viária estrutural;
 Execução de obras viárias, com
intervenções em pontos de conflito
localizado, minimizando
congestionamentos e contribuindo para a
fluidez da mobilidade urbana;
 Aperfeiçoamento das atividades de
fiscalização, operação, educação e
engenharia de tráfego.
 Criação/ampliação e recuperação de
praças, de parques de diversões, de pátios
escolares, de espaços verdes e de lazer,
dentre outros.

2)
a) O Plano Diretor contém diretrizes, estratégias e instrumentos relativos ao ordenamento do
território e ao eixo Justiça Social expressos nos itens a seguir:

SIM NÃO TRANSCREVA A DIRETRIZ QUE

MELHOR EXPRESSA A
INTENÇÃO
Garantia do acesso à terra urbana “Art. 97 - A Política Municipal de
e à moradia Habitação tem por objetivo universalizar
X o acesso à moradia com condições
adequadas de habitabilidade, priorizando
os segmentos sociais vulneráveis,

Ordenação e o controle do uso e
ocupação do solo de modo a
evitar a retenção especulativa de
terrenos
X urbanos, bem como o parcelamento do
Justa distribuição dos benefícios
e ônus decorrentes do processo
de urbanização
Regularização fundiária e a
urbanização de áreas ocupadas
pela população de baixa renda
Cumprimento da função social
da cidade e da propriedade
X
mediante instrumentos e ações de
regulação normativa, urbanística,
jurídico-fundiária e de provisão.”
“Art. 11 - A gestão urbana do Município
de Campina Grande observará as
seguintes diretrizes:
[...]
V - a proibição da utilização inadequada
e da retenção especulativa de imóveis
solo, o adensamento populacional e o uso
das edificações de forma incompatível
com a infraestrutura urbana disponível
e com o crescimento planejado da
cidade;”
(grifo nosso)
Não há previsão legal nesse sentido.
X
“Art. 10 - A gestão urbana do Município
de Campina Grande tem os seguintes
objetivos gerais:
[....]
V - promover e garantir o direito à
moradia digna, inclusive à regularização
fundiária, através de programas e
instrumentos adequados às populações
de baixa renda;”
“Art. 50 - A gestão urbana do Município
de Campina Grande observará os
seguintes princípios fundamentais:
I - função social da cidade;
II - função social da propriedade urbana
e rural;
[...]
Art. 60- A função social da cidade
corresponde ao direito de todos ao acesso
à terra urbana, à moradia, ao saneamento
ambiental, ao transporte, à saúde, à
educação, à assistência social, ao lazer,
ao trabalho e à renda, bem como aos
espaços públicos, equipamentos,
infraestrutura e serviços urbanos e ao
patrimônio ambiental e cultural da
cidade.
Art. 70 - A propriedade urbana e rural
cumpre sua função social quando atende
às exigências fundamentais de ordenação
do Município expressas nesta Lei
Complementar, assegurando o
atendimento das necessidades dos
cidadãos quanto à qualidade de vida, à
justiça social e ao desenvolvimento das
atividades econômicas, respeitadas as

Priorização de investimentos no
atendimento às áreas ocupadas
por população de baixa renda
b) O Plano Diretor contém estratégias, metas e programas que buscam assegurar à população de baixa
renda o acesso à terra e à moradia, atendendo ao eixo inclusão social, tais como:
O Plano contém diretrizes,
estratégias e programas para a
política habitacional?
Prevê a elaboração de um plano
municipal de habitação?
Propõe a criação de programas
habitacionais específicos para a
população de baixa renda?
diretrizes previstas na legislação
urbanística e quando for utilizada para:
I - habitação, especialmente de interesse
social;
II - atividades econômicas geradoras de
trabalho, emprego e renda;
III - proteção e preservação do meio
ambiente;
IV - proteção e preservação do
patrimônio histórico e cultural;
V - equipamentos e serviços públicos;
VI - usos e ocupações do solo
compatíveis com a infraestrutura urbana
disponível.
[...]”
“Art. 98 - Constituem diretrizes da
Política Municipal de Habitação:
[...]
II - a priorização de programas
X
habitacionais direcionados à população
de baixa renda, de forma articulada entre
as três esferas de Governo;
[...]”
ESTÁ TRANSCREVA O ITEM DA LEI
DESCRITO QUE MELHOR EXPRESSA A
NO PLANO? INTENÇÃO
SIM NÃO
“Art. 97 - A Política Municipal de
Habitação tem por objetivo universalizar
o acesso à moradia com condições
adequadas de habitabilidade, priorizando
X os segmentos sociais vulneráveis,
mediante instrumentos e ações de
regulação normativa, urbanística,
jurídico-fundiária e de provisão.”
(grifo nosso)
“Art. 135 - O Poder Executivo Municipal
encaminhará à Câmara de Vereadores, no
prazo de até dezoito meses contados da
dada da publicação desta Lei
X Complementar, projetos de lei dispondo
sobre:
I - a Política e o Plano Municipal de
Habitação;
[...]”
“Art. 98 - Constituem diretrizes da
Política Municipal de Habitação:
X [...]
II - a priorização de programas
habitacionais direcionados à população

Cria Zonas ou Áreas Especiais de
Interesse Social?
Possui propostas específicas para
cooperativas habitacionais
populares?
Regulamenta a Concessão de
Uso especial para Fins de
Moradia?
Institui algum fundo específico
de habitação de interesse social
ou de desenvolvimento urbano
(também destinado à habitação)
com previsão de fontes e
destinação dos recursos?
de baixa renda, de forma articulada entre
as três esferas de Governo;
[...]
“Art. 36 - As Zonas Especiais de
Interesse Social são porções do território
municipal que têm por objetivo assegurar
à função social da cidade e da
propriedade, sendo prioritariamente
destinadas à regularização fundiária, à
urbanização e à produção de habitação de
interesse social, compreendendo:
I - as ZEIS 1: são áreas públicas ou
particulares ocupadas por assentamentos
precários de população de baixa renda na
Macrozona Urbana, podendo o Poder
Público promover a regularização
fundiária e urbanística, com implantação
X
de equipamentos públicos, inclusive de
recreação e lazer, comércio e serviços de
caráter local;
II - as ZEIS 2: são áreas nas quais o solo
urbano encontra-se não edificado,
subutilizado ou não utilizado, localizadas
na Macrozona Urbana, consideradas pelo
Poder Público como prioritárias para
iniciativas atinentes à implantação de
programas habitacionais para a
população de baixa renda.
Parágrafo Único - A identificação e as
delimitações das ZEIS serão objeto de
estudo e lei municipal específicos.”
Não há previsão legal nesse sentido.
X
“Art. 54 - Para a promoção,
planejamento, controle e gestão do
desenvolvimento urbano, serão adotados,
dentre outros, os seguintes instrumentos:
[...]
X
III - instrumentos de regularização
fundiária:
[...]
b) concessão de uso especial para fins de
moradia;”
“Art. 135 - O Poder Executivo Municipal
encaminhará à Câmara de Vereadores, no
prazo de até dezoito meses contados da
dada da publicação desta Lei
Complementar, projetos de lei dispondo
X sobre:
I - a Política e o Plano Municipal de
Habitação;
[...]
§1° - O Plano Municipal de Habitação de
Interesse Social deverá prever:
 [...]
IX - a criação e regulamentação do
Conselho Municipal da Cidade e do
Fundo Municipal de Desenvolvimento
Urbano.”
(grifo nosso)
Prevê mecanismos de controle Não há previsão legal específica nesse
X
social da política habitacional? sentido.

c) Quais destes instrumentos previstos no Estatuto da Cidade para o ordenamento do desenvolvimento

urbano estão previstos no Plano Diretor?

INSTRUMENT ESTÁ DEFINE DEFINE EM DEFINE OS

O DESCRIT REGRAS QUE LOCAIS DESTINOS DOS
O NO PARA A DA RECURSOS
PLANO APLICAÇÃO CIDADE ELE ARRECADADOS
DO SERÁ NA APLICAÇÃO
INSTRUMENTO APLICADO? DO
SIM NÃO ? INSTRUMENTO
?
QUAIS?
Utilização,
Edificação e Não há previsão
X Sim Sim
Parcelamento legal nesse sentido
Compulsório
IPTU Progressivo Para a implantação
no Tempo de programas
X Sim Sim habitacionais de
baixa renda nas
ZEIS
Outorga Onerosa Fundo Municipal
do Direito de
X Sim Sim
de Construir Desenvolvimento
Urbano
Outorga Onerosa
de X - - -
Alteração de Uso
Operação
X - - -
Interligada
Operação Urbana Os recursos obtidos
Consorciada pelo Poder Público
serão aplicados
exclusivamente no
programa de
X Sim Sim
intervenções
definido na lei
de criação da
Operação Urbana
Consorciada
Transferência do Não há previsão
Direito de X Sim Sim legal nesse sentido
Construir (ou não se aplica)
Estudo de Impacto A LC 033/2006 Não há previsão
X Sim
de Vizinhança prescreve que l ei legal nesse sentido
 municipal (ou não se aplica)
definirá os
empreendimento
s que dependerão
de
elaboração do
Estudo de
Impacto de
Vizinhança
(EIV) e do
Relatório de
Impacto de
Vizinhança
(RIV) para obter
as licenças ou
autorizações de
construção,
ampliação ou
funcionamento.
Zonas (Áreas) Conforme já
Especiais de apontado
Interesse Social anteriormente, os
recursos para a
constituição e o
desenvolvimento
das Zonas
Especiais de
X Sim Sim Interesse Social são
provenientes, entre
outras fontes, da
aplicação do
imposto sobre a
propriedade predial
e territorial urbana
progressivo no
tempo
Direito de Não há previsão
Superfície X Sim Sim legal nesse sentido
(ou não se aplica)
Direito de Não há previsão
Preempção X Sim Sim legal nesse sentido
(ou não se aplica)

3. Identifique no Plano Diretor do município quais instrumentos de gestão participativa ele

contempla.

Segundo o art. 54, VI, da LC n° 033/2006, são instrumentos de gestão participativa e democrática:
Conselhos municipais; Gestão orçamentária participativa; audiências e consultas públicas; conferências
municipais; iniciativa popular de projetos de lei e referendo popular e plebiscito.
4. Pesquise no Plano Diretor do seu município se ele contém diretrizes para a reorganização
administrativa e para implantar o sistema de gestão participativa e, em seguida, preencha o
quadro:
ESTÁ
DESCRITO
NO PLANO?
SIM
O Plano Diretor estabelece o
Sistema de Gestão Democrática?
Trata da estrutura institucional
da Prefeitura responsável pelo
planejamento e pela gestão
territorial?
Define os órgãos públicos
responsáveis pelo planejamento
e pela gestão territorial no
município e suas respectivas
atribuições?
X
TRANSCREVA O ITEM DA LEI
QUE MELHOR EXPRESSA A
INTENÇÃO
NÃO
Embora haja expressa previsão no
sentido de assegurar a participação da
população no processo de gestão da
X política urbana, a LC n° 033/2006 não
instituiu especificamente um Sistema de
Gestão Democrática.
X -
“Art. 130 - A SEPLAN é o órgão central
do sistema responsável pelo
planejamento do Município, cabendo-lhe
a sua coordenação.
Art. 131 - São atribuições da SEPLAN,
além de outras que lhe forem
cometidas por lei municipal:
I - articular a integração entre as demais
secretarias e órgãos municipais para o
cumprimento das ações estabelecidas no
Plano Diretor, de modo a acompanhar as
ações do governo, planejar intervenções
urbanísticas, habitacionais e ambientais;
II - propor ações de governo destinadas a
pensar o Município de Campina Grande,
mantendo as vocações próprias de
crescimento da cidade por padrões
mais equitativos e democráticos;
III - desenvolver estudos, diagnósticos e
projetos com vistas a acompanhar os
diferentes usos da cidade, relacionando-
os a um planejamento e gestão do urbano
que incida sobre a inclusão territorial e a
melhoria do ambiente urbano;
IV - ampliar o processo de planejamento
por uma visão sistêmica que considere a
diversidade de territórios no espaço da
cidade, referentes a temas como uso e
ocupação do solo, zoneamento, sistema
viário, redes de transportes, dados
demográficos e socioeconômicos,
infraestrutura urbana e equipamentos
sociais;
V - gerenciar o desenvolvimento urbano
de forma propositiva, integrada,
democrática e participativa, visando ao

Prevê algum mecanismo de
articulação entre as ações dos
diferentes órgãos municipais
X
responsáveis pelo planejamento
e pela gestão territorial?
Qual(is)?
Institui o conselho das cidades ou
outros conselhos ligados à
política urbana, como o conselho
gestor do fundo de habitação de
interesse social, de transporte, de
saneamento ambiental?
X
interesse público e à sustentabilidade da
cidade;
VI - articular políticas e ações, tanto com
os demais órgãos da Prefeitura, como
com outros organismos, tendo por tarefa
permanente discutir, de forma
democrática, as questões urbanas;
VII - coordenar o acompanhamento e a
avaliação dos resultados da execução do
Plano Diretor.”
Vide o art. 131, transcrito no item
anterior, em seus incisos I e VI,
especificamente.
“Art. 71 - Cada Operação Urbana
Consorciada será criada por lei específica
que, de acordo com as disposições dos
artigos 32 a 34 do Estatuto da Cidade,
conterá, no mínimo:
[...]
§1° - Todas as Operações Urbanas
deverão ser previamente aprovadas pelo
Conselho Municipal da Cidade.
[...]
Art. 122 - Para se alcançar os objetivos
de promoção da Política Municipal do
Patrimônio Cultural deverá ser elaborado
o Plano de Preservação do Patrimônio
Cultural de Campina Grande,
contemplando:
[...]
V - composição e atribuições do
Conselho Municipal do Patrimônio
Cultural de Campina Grande, dotando-o
dos meios materiais e técnico-
administrativos para seu pleno
funcionamento;
[...]
Art. 132 - A responsabilidade
institucional pela implementação da
política municipal de planejamento e
gestão do território fica a cargo:
[...]
II - em nível de proposição,
acompanhamento e fiscalização: do
Conselho Municipal da Cidade, a ser
regulamentado em lei.
[...]
Art. 135 - O Poder Executivo Municipal
encaminhará à Câmara de Vereadores, no
prazo de até dezoito meses contados da
dada da publicação desta Lei

Qual é o percentual de
representantes do Poder Público
e da sociedade em cada conselho
ligado à política urbana?
- -
Prevê outros instrumentos de
gestão participativa, tais como
audiências públicas, plebiscito e
referendo popular, consultas
públicas, conferências etc.?
X
O Plano Diretor define como
deverá ser feita a sua revisão?
Quais são as definições?
X atualização e revisão do Plano Diretor.
O Plano Diretor estabelece
critérios para a definição de
X
obras a partir da capacidade
financeira do município? Quais?
O Plano Diretor prevê alguma
forma de monitoramento das
ações e dos processos de
X
planejamento e gestão territorial,
em especial da implementação
das suas propostas?
Complementar, projetos de lei dispondo
sobre:
[...]
IX - a criação e regulamentação do
Conselho Municipal da Cidade e do
Fundo Municipal de Desenvolvimento
Urbano.”
(grifo nosso)
A LC n° 033/2006 somente prevê
expressamente a criação de dois
conselhos: O Conselho Municipal da
Cidade e o Conselho Municipal do
Patrimônio Cultural de Campina Grande.
Contudo, como os referidos conselhos
dependem de regulamentação legal
específica, não há no Plano Diretor
disposições sobre o percentual dos
representantes do Poder Público e da
sociedade em cada um dos conselhos
aqui mencionados.
“Art. 54 - Para a promoção,
planejamento, controle e gestão do
desenvolvimento urbano, serão adotados,
dentre outros, os seguintes instrumentos:
[...]
VI - instrumentos de democratização da
gestão urbana:
a) conselhos municipais;
b) fundos municipais;
c) gestão orçamentária participativa;
d) audiências e consultas públicas;
e) conferências municipais;
f) iniciativa popular de projetos de lei;
g) referendo popular e plebiscito.”
“Art. 128 - São objetivos do Sistema
Municipal de Planejamento e Gestão:
[...]
III - instituir um processo permanente e
sistematizado de detalhamento,
[...]
Art. 134 -. O Poder Executivo Municipal
encaminhará à Câmara de Vereadores
projeto de lei de revisão do Plano Diretor
a cada dez anos.”
“Art. 9° - A gestão democrática é
entendida como o processo decisório no
qual será assegurada a participação direta
dos cidadãos, individualmente ou através
das suas organizações representativas, na

O Plano Diretor prevê a
elaboração ou revisão do código
tributário municipal?
formulação, execução e controle da
política urbana, garantindo:
[...]
VI - a instituição de espaços para
discussão, avaliação e monitoramento
sobre a execução deste Plano Diretor.
[...]
Art. 71 - Cada Operação Urbana
Consorciada será criada por lei específica
que, de acordo com as disposições dos
artigos 32 a 34 do Estatuto da Cidade,
conterá, no mínimo:
[...]
IX - forma de controle e monitoramento
da operação, obrigatoriamente
compartilhado com representação da
sociedade civil;
[...]
Art. 129 - O Sistema Municipal de
Planejamento e Gestão atua nos níveis
de:
[...]
III - monitoramento e controle dos
instrumentos urbanísticos e dos
programas e projetos aprovados.”
(grifo nosso)
X