O QUE É ESTRUTURA FUNDIÁRIA?

PROFESSOR: JOSÉ RIVANDER

O que é estrutura fundiária? Trata-se do modo como as propriedades rurais de um país estão organizadas.

No Brasil, os latifúndios ocupam a maior parte do espaço agrário brasileiro

Estrutura Fundiária é o modo como as propriedades agrárias estão distribuídas e organizadas em um

determinado país ou espaço. Para se conhecer a estrutura fundiária de um país, leva-se em consideração a
quantidade, o tamanho e a distribuição social das propriedades rurais na área analisada.
A estrutura fundiária de um país ou região também é muito influenciada pelo nível de concentração
fundiária do país, uma vez que, quanto maior for a concentração de terras, menor será a quantidade de
propriedades de terras e maior será o tamanho das propriedades existentes. Além disso, a distribuição social
da terra nos países em que há uma grande concentração rural tende a ser mais desigual, pois a parcela mais
rica da população tem um acesso facilitado a terra, enquanto a população mais pobre, na maioria das vezes,
não possui acesso à terra e/ou aos meios de produção.

Na maioria dos países desenvolvidos, as atividades agropecuárias são desenvolvidas em propriedades rurais
menores, de base familiar, altamente produtivas e mecanizadas, voltadas para a produção de alimentos e
matéria-prima para abastecer o mercado interno do país. Já em países subdesenvolvidos, principalmente da
América Latina e da África, em virtude de sua herança colonial em que predominavam
as plantations (grandes propriedades rurais que produziam monoculturas voltadas para abastecer o mercado
internacional), há grandes propriedades rurais, concentradas nas mãos de poucos proprietários, que
produzem monoculturas para exportação.

De acordo com o Estatuto da Terra, de 1964, as propriedades rurais brasileiras podem ser divididas em
cinco categorias:
 Imóvel rural: Qualquer imóvel rural utilizado para a produção agropecuária ou agroindustrial.

 Propriedade Familiar (ou Módulo Rural): É o imóvel rural explorado por uma determinada família
que absorve toda a mão de obra familiar e consegue garantir o sustento de toda a família.

 Minifúndio: São pequenas propriedades rurais, com extensão maior do que as propriedades familiares,
geralmente utilizadas na produção alimentar familiar ou coletiva.
 Latifúndios: Grandes propriedades rurais voltadas para a produção moderna de monoculturas ou para
a especulação imobiliária.

 Empresa Rural: São médias e grandes propriedades rurais, de ordem física ou jurídica, voltadas para
exploração econômica racional do espaço agrário para desenvolver produtos agropecuários.

A estrutura fundiária brasileira é uma das mais concentradas do mundo. Enquanto os minifúndios
representam 70% do total das propriedades rurais e ocupam uma área de cerca de 11% do espaço agrário
brasileiro, os latifúndios ocupam cerca de 55% da zona rural do Brasil.
Essa concentração fundiária contribui para o agravamento dos problemas no campo, visto que a maior parte
das terras, muitas vezes improdutivas, encontra-se concentrada na mão de poucos proprietários, o que
aumenta a quantidade de pessoas sem acesso à terra, intensificando, assim, os conflitos causados pela
disputa por terras. Além disso, a grande concentração de terras prejudica também a produção de alimentos,
visto que a maior parte deles é produzida em minifúndios. Como a área ocupada pelos latifúndios é maior,
a produção nacional e grande parte das políticas públicas relacionadas com o campo estão voltadas para a
produção de monoculturas para a exportação, dificultando ainda mais a vida do pequeno produtor, que é o
grande responsável pela produção de alimentos no país.

O que é latifúndio?
O latifúndio é uma propriedade rural cujas características dizem respeito à dimensão, à produtividade e à
finalidade e está associado ao período de colonização do Brasil.

Latifúndios são grandes extensões de terra, que podem ser produtivas ou improdutivas.

Latifúndio corresponde a uma extensa propriedade agrícola privada, geralmente não exploradas
economicamente, portanto improdutivas. Quando exploradas são destinadas ao cultivo de um único produto
agrícola (monocultura), com finalidade de abastecer, comumente, o mercado externo, devido à produção
em larga escala.
Uma das principais características do latifúndio é a concentração das propriedades nas mãos de poucos
proprietários rurais, famílias ou empresas. Essa concentração fundiária está associada a diversos conflitos
e lutas por terra no Brasil.
Etimologia da palavra latifúndio
A origem da palavra latifúndio vem do latim: “latifund?um,?i”. Essa palavra significa: extensa propriedade
rural.
Latifúndio e o Estatuto da Terra
Foi por meio do Estatuto da Terra, criado em 1964, que as propriedades rurais passaram a ser
categorizadas. Sendo assim, este estatuto foi responsável por trazer à luz da legalidade questões a respeito
do uso e da ocupação das terras no Brasil.
Conceitos como módulo rural, imóvel rural, propriedades familiares, minifúndio e latifúndio passaram a
fazer parte da legislação brasileira caracterizando, então, a estrutura fundiária do país.

O Estatuto da Terra também traz as definições de:

1. Latifúndio por dimensão: fixado na letra a do inciso V do Art. 4º da mesma Lei acima,
correspondendo ao imóvel rural que exceda a dimensão máxima de 600 vezes o módulo médio da
propriedade rural ou 600 vezes a área média dos imóveis rurais, tendo em vista as condições ecológicas,
sistemas agrícolas regionais e o fim a que se destine.
2. Latifúndio por exploração: corresponde ao imóvel de área igual ou superior ao módulo fiscal que
encontra-se inexplorado ou deficientemente explorado dado o mau uso da terra. Este tipo de latifúndio
caracteriza-se então pela improdutividade, tendo geralmente como objetivo a especulação imobiliária
(manter as terras inexploradas com o intuito de que seu valor de mercado aumente com o passar do
tempo).

Contudo, o termo latifúndio caiu em desuso na legislação brasileira. A partir da Constituição Federal de
1988, o termo foi suprimido da legislação, que passou a classificar os imóveis rurais em pequenas e médias
propriedades. Assim, a Constituição não apresentou conceitos para classificação das propriedades rurais,
passando, assim, a fazer relação entre a propriedade e sua função social.
Mas você sabe o que é função social da terra?
Segundo a Constituição Federal de 1988, função social é definido no Art. 186 como:

A função social é cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critérios e graus
de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - aproveitamento racional e adequado;

II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente;

III - observância das disposições que regulam as relações de trabalho;

IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores.

O aproveitamento da terra deve estar diretamente relacionado ao interesse público, sendo, dessa forma,
entendida como o cumprimento de deveres positivos visando tanto aos interesses individuais como aos
interesses coletivos. Sendo assim, terra improdutiva não exerce sua função social.
Latifúndio x Minifúndio

Minifúndio são pequenas propriedades rurais destinadas à subsistência de uma família.

Ao contrário do latifúndio, minifúndio é, habitualmente, caracterizado por ser uma propriedade rural
com pequenas dimensões. Normalmente, pertencem a uma família que por meio da agricultura e pecuária
de subsistência tira dela seu sustento. Geralmente é praticada a policultura com finalidades de suprir as
necessidades básicas dos produtores, bem como abastecer o mercado interno.

O minifúndio, portanto, é o imóvel rural que apresenta pequena extensão, não possibilitando a manutenção
de uma propriedade familiar, sendo ineficiente para o desenvolvimento socioeconômico do proprietário.
Latifúndio produtivo
É considerado latifúndio produtivo a propriedade rural que cumpre a sua função social, explorada de forma
eficiente, visando ao bem-estar coletivo, segundo o que é previsto em lei.

Latifúndio improdutivo é aquele que se mantém inexplorado, não cumprindo, então, sua função social.
EXERCÍCIOS SOBRE ESTRUTURA FUNDIÁRIA
QUESTÃO 1
O processo de concentração fundiária caminha junto à industrialização da agropecuária com predomínio de
capitais. Logo:
I - O discurso de modernidade das elites tem contribuído para que a terra esteja concentrada nas mãos da
grande maioria dos agricultores brasileiros.
II - Os pequenos agricultores não conseguem competir e são forçados a abandonar suas lavouras de
subsistência e vender suas terras.
III - A intensa mecanização leva à redução do trabalho humano e à mudança nas relações de trabalho, com
a especialização de funções e o aumento do trabalho assalariado e de diaristas.
IV - As modificações na estrutura fundiária provocam desemprego no campo, intenso êxodo rural, além de
aumentar o contingente de trabalhadores sem direito à terra e sua exclusão social.
Estão corretas:
a) Apenas as proposições I e IV
b) Apenas as proposições I, II e III
c) Apenas as proposições II, III e IV
d) Apenas as proposições II e III
e) Todas as proposições

QUESTÃO 2
A estrutura fundiária no Brasil está concentrada nas mãos de uma pequena parcela da população, criando
assim os conflitos por terra. Diante desse problema, o mapa abaixo mostra a distribuição territorial mais
conflitante em 2009 no território brasileiro. Assinale a alternativa correta. A região no Brasil com maior
número de conflitos por terra é a:

a) Região Norte
b) Região Nordeste
c) Região Centro-Oeste
d) Região Sudeste
e) Região Sul
QUESTÃO 3
O gráfico representa a relação entre o tamanho e a totalidade dos imóveis rurais no Brasil. Que característica
da estrutura fundiária brasileira está evidenciada no gráfico apresentado?

a) A concentração de terras nas mãos de poucos.

b) A existência de terras nas mãos de poucos.
c) O domínio territorial dos minifúndios.
d) A primazia da agricultura familiar.
e) A debilidade dos plantations modernos.

QUESTÃO 4
Sobre as definições das propriedades rurais brasileiras, marque V para as proposições que considerar
verdadeiras e F para as proposições que considerar falsas:
a) Minifúndios são pequenas propriedades rurais voltadas para a produção moderna de monocultura.
b) Latifúndios são grandes propriedades rurais voltadas para a produção de subsistência.
c) Módulo rural é o imóvel rural explorado por uma família, garantindo nele o seu próprio sustento.
d) Empresa rural é uma propriedade rural utilizada para a exploração econômica racional do espaço agrário.

Assinale a alternativa correta:

a) FFFV
b) FVFV
c) VFVV
d) FFVV

QUESTÃO 5
A estrutura fundiária está relacionada à maneira como as propriedades agrárias estão distribuídas em um
determinado lugar. Sobre a estrutura fundiária, assinale a alternativa incorreta:
a) Quanto maior a concentração de terras, menor será a quantidade de propriedades de terras e maior será
o tamanho da propriedade.
b) Em países subdesenvolvidos, há grandes propriedades rurais concentradas nas mãos de muitos
proprietários, que abastecem o mercado interno.
c) A estrutura fundiária brasileira é uma das mais concentradas do mundo.
d) A concentração de terras nas mãos de poucos contribui para o aumento dos problemas no campo,
intensificando os conflitos por terra.