EDITORIAL
O melhor de dois mundos
Paula Franco, Bastonária
H á um célebre aforismo que diz «depressa e bem,
não há quem». É só mais um ditado que revela a
sabedoria popular em todo o seu esplendor, mas como
em tudo na vida, há sempre exceções à regra. A inau-
guração da nova representação permanente da Ordem,
em Braga, no passado dia 6 de julho, foi a prova inequí-
voca de que é possível executar rápido e com qualidade,
num curto espaço de tempo. O negócio para a aquisi-
ção do espaço de 10 hectares da Quinta do Pinheiro foi
concluído em tempo recorde e realizado com capitais
próprios da Ordem. Em rigor, a nova casa dos conta-
bilistas certificados abriu portas apenas 14 dias após a
assinatura da escritura, graças ao esforço inexcedível
dos colaboradores da OCC. Foi comovente testemu-
nhar a reação dos membros do distrito de Braga (e não
só) quando se depararam com a beleza do espaço que,
a partir daquele dia, também passa a ser seu. A Quin-
ta do Pinheiro é um verdadeiro tesouro e um segredo
bem guardado que agora é oferecido aos profissionais.
Esta propriedade tem o condão de conseguir associar
o melhor de dois mundos: a componente profissional
e recreativa. Ou seja, é possível apresentar condições
para os profissionais terem formação, fazerem reuniões
e trocarem pontos de vista e, em simultâneo, desfru-
tarem de um luxuriante espaço verde, que convida ao
descanso e à tranquilidade.
Mas o projeto não termina aqui. Como foi anunciado,
está prevista a construção de um moderno auditório
capaz de albergar mais de 600 pessoas. Este investi-
mento é a demonstração de que a Ordem e os respeti-
vos responsáveis não estão fechados nos seus gabinetes
da Avenida Barbosa du Bocage, em Lisboa. O propósito
mantém-se inalterado desde 2018: melhorar, sempre
que possível, a rede de apoio, traduzida em condições
de trabalho e auxílio técnico e jurídico prestado aos
seus membros, estejam eles onde estiverem. Aliás, para
muito breve será feita a inauguração da representação
de Viana do Castelo, que completará a cobertura que a
Ordem faz de todo o território nacional.
**
Aproxima-se, a passos largos, o maior acontecimento
do ano para os contabilistas certificados portugueses.
Não há como evitar: a ansiedade começa a apoderar-
-se de todos aqueles que, direta ou indiretamente, es-
tão envolvidos no 7.º Congresso, que decorrerá nos dias
21, 22 e 23 de setembro. O ritmo das inscrições está a
ultrapassar as melhores expectativas alguma vez aca-
lentadas. Pelo feedback que temos tido de colegas com
quem dialogamos, dos mais jovens aos mais veteranos,
são muitos os que não escondem o seu desejo de esta-
rem presentes na Altice Arena.
Queremos que este Congresso seja exemplar como mo-
mento de afirmação e manifestação de orgulho de uma
profissão que representa cada vez mais para o nosso
País. Também aqui queremos que este evento seja a
conjugação do melhor de duas realidades: o simbolismo
da entrega das medalhas aos membros que atingiram o
número redondo de 25 anos de profissão e a pertinência
e modernidade de um tema – a sustentabilidade e o re-
lato não financeiro – que vai marcar, indelevelmente, o
trabalho de todos nós nos anos vindouros.
As inscrições continuam abertas, mas é possível que
nos primeiros dias de setembro fiquem esgotadas. Por
isso, apresse-se. Vamos todos fazer história, juntos! 
JUNHO 2022 3
 FICHA TÉCNICA SUMÁRIO

6
ANO XXII
REVISTA N.º 267 • JUNHO 2022

Propriedade Publicidade
Ordem dos Contabilistas Departamento
Certificados de Comunicação
e Imagem da Ordem
Avenida Barbosa
du Bocage, 45 Produção editorial
1049-013 Lisboa e revisão
Contribuinte n.º 503 692 310 Departamento
Telefone: 217 999 700 de Comunicação
e Imagem da Ordem
Diretora
Paula Franco Telefone:
217 999 715/17/18/19
Diretores adjuntos Fax: 217 957 332
Joaquim Jorge Barbosa comunicacao@occ.pt
Cristina Pena Silva Entrevista a Tiago Pitta e Cunha.
Manuel Teixeira www.occ.pt
Helena Costa

32
Álvaro Costa Impressão
Pedro Nuno Ferreira LiderGraf

Redação Tiragem
Jorge Magalhães 10 001 exemplares
Nuno Dias da Silva
Depósito legal
Design e paginação N.º 150317/00
Duarte Camacho
João Martins ISSN
Sara Brás 1645-9237

Fotografia Organismos
Jorge Gonçalves internacionais
Micaela Neto a que a Ordem pertence:
Raquel Wise

Secretariado
Raquel Carvalho
Alexandre Sousa Pinheiro na conferência «A lei do Whistleblowing».
Colaboram nesta edição
António Bentes de Oliveira

42
Cecília Duarte
Cristina Góis
Davide Ribeiro
Eduardo Sá e Silva
Miguel Gonçalves
Paula Franco
Tiago Mariz

Os artigos publicados são da exclusiva responsabilidade dos seus autores.

Divulgado relato integrado intercalar - primeiro semestre 2022

4 CONTABILISTA 267
 SUMÁRIO

25

Cerca de 250 profissionais estiveram presentes na inauguração da nova casa dos contabilistas, em Braga.

NOTÍCIAS
18 7.º Congresso dos Contabilistas Certificados
20 Conferência «A Contabilidade e Gestão na atividade agrícola»
25 Inauguração da nova representação permanente de Braga
32 Conferência «A lei do Whistleblowing»
36 Conferência dos colégios das especialidades
42 Dever de cumprimento de 30 créditos | Simulador de incentivo fiscal à recuperação | Relato integrado intercalar
43 Bastonária em mesa-redonda sobre o futuro da contabilidade | IPSASB Public Sector Forum | Resultados dos exames |
Formação eventual com 9 300 presenças | Tomada de posse na ESTG/IPP44 Conferência do Sindicato dos Trabalhadores dos
Impostos | Vice-presidente em webinar sobre o «Contabilista de sucesso»
45 Livro «Saúdo-vos – Crónicas da vida do autor» | Apresentação do plano de transição digital da Segurança Social
46 10 anos de Conselho das Finanças Públicas | Sistema previdêncial de Segurança Social em livro | Tomada de posse do reitor
da Universidade do Porto | ISCAC com novo presidente
47 Ordem nos media

COLABORAÇÃO ISCAC
48 O Código de Boa Conduta de Prevenção e Combate ao Assédio Laboral – Obrigação legal patronal

COLABORAÇÃO ISCAP
50 Prestação de contas

COLABORAÇÃO ISCA-UA
54 Atividade agrícola: alguns apontamentos relacionados com o tratamento contabilístico e fiscal

CONTABILIDADE
68 Uma questão de orgulho para a profissão: os primeiros contabilistas certificados em Portugal (1770)

JUNHO 2022 5
PERFIL

Foram as palavras de um professor de

mestrado em Inglaterra, em 1993, que
mudaram o curso da sua vida. O do-
cente aconselhou Tiago Pitta e Cunha
a seguir Direito do Mar porque sabia do
potencial da ZEE portuguesa, uma das
maiores da Europa. O resto da histó-
ria já todos conhecem. Pitta e Cunha,
nascido em Lisboa, em 1967, é uma das
personalidades mais reconhecidas e
relevantes – em Portugal e no plano
internacional – na luta pela necessária
mudança de atitude das sociedades
humanas em relação aos assuntos do
mar e do oceano. Atual administrador
executivo da Fundação Oceano Azul,
foi conselheiro de Cavaco Silva na Pre-
sidência da República, para assuntos
do Ambiente, Ciência e Mar. Em 2021
venceu o “Prémio Pessoa”, o corolário
e reconhecimento pelo trabalho desen-
volvido, nomeadamente como legisla-
dor na área das políticas do oceano nas
Nações Unidas e na Comissão Europeia.
 ENTREVISTA

Tiago Pitta e Cunha, administrador executivo da Fundação Oceano Azul

«A contabilização do capital
natural vai competir aos
contabilistas certificados»
Distinguido na última edição do “Prémio Pessoa”, Tiago Pitta e Cunha antecipa a
sua participação no 7.º Congresso, em setembro, com reflexões pertinentes sobre a
posição geográfica marítima do país e a imperiosa necessidade de preservar as espécies
marinhas do oceano. O administrador executivo da Fundação Oceano Azul, que faz
da defesa dos mares uma causa de vida, defende que «o sistema fiscal ainda não
está ao serviço da sustentabilidade ambiental» e acredita que o capital natural,
especialmente o marinho, vai fazer parte da riqueza das nações, cabendo aos
profissionais da contabilidade a sua contabilização.

Entrevista Nuno Dias da Silva Fotos Raquel Wise

Contabilista – Esta entrevista um símbolo do posicionamento de é significativo e importante.

está a ser realizada no Oceanário,
no escritório da Fundação que
gere este espaço por concessão
do Estado. É uma das maiores
atrações turísticas da capital e
do país, um legado da “Expo’98”.
Para além de ser um símbolo de
uma grande realização nacional
deve ser entendido, igualmente,
como uma referência central de
respeito e de proteção pelo mar?
Tiago Pitta e Cunha – Sim, sem
dúvida. No ensaio que escrevi para
a Fundação Francisco Manuel dos
Santos (FFMS) referi que o Ocea-
nário está, em Lisboa, para o sé-
culo XXI como a Torre de Belém
esteve, em Lisboa, para o século
XVI e XVII, nomeadamente com os
“Descobrimentos”. O Oceanário é
Portugal e de Lisboa na sua rela-
ção com o mar e esta relação pas-
sa, essencialmente, pela inovação,
pela ciência e pela biodiversidade,
o mesmo é dizer, a preservação
das espécies. E este último campo
é uma área onde o Oceanário de-
senvolve muitos trabalhos, em par-
ticular sobre literacia e educação.
Contabilista – O Oceanário é um
dos locais mais visitados da capi-
tal, superando monumentos his-
tóricos como o Castelo de S. Jor-
ge e a Torre de Belém…
T.P.C – Sim, muito mais. Nós te-
mos muito mais visitantes que a
Torre de Belém e os Jerónimos. O
Oceanário, em 2019, registou um
milhão e meio de visitantes. O que
Contabilista – From the ocean’s
point of view («Do ponto de vista
do oceano»), é o mote da Funda-
ção Oceano Azul, na qual é o ad-
ministrador executivo. Pode des-
construir esta mensagem?
T.P.C. – Existiu, desde que a Fun-
dação foi criada, uma grande preo-
cupação em procurar influenciar
o discurso sobre a relação de Por-
tugal com o mar. Esse discurso,
especialmente entre 2011 e 2017,
foi excessivamente dominado pela
economia do mar. Como costumo
dizer, nesta nossa república demo-
crática contemporânea, o mar tem
sido tudo menos economia. Porque
o mar está presente na nossa lite-
ratura, está vivo no nosso imaginá-

JUNHO 2022 7
ENTREVISTA
rio coletivo e está presente na nossa
gastronomia. Mas não esteve parti-
cularmente ativo na nossa econo-
mia. Os grandes grupos económicos
não investiram no mar no pós-25 de
abril. Isso era algo que acontecia no
paradigma anterior, no Estado Novo,
em que o mar se assumia como um
elemento fundamental da política e
da economia desse regime. Com a
revolução de abril, o mar foi coloca-
do na gaveta pelos anti-imperialistas
e passámos a ter uma economia do
mar de segundo plano. Mas apenas
economia também não chega. Por
isso, a Fundação entende que é pre-
ciso preservar o sistema oceânico –
que suporta e permite a vida na Ter-
ra – e sem o qual não conseguimos
manter a nossa economia ortodoxa
tradicional. O objetivo fundamental
é mudar a visão antropocêntrica (as-
sente na economia do mar, de cima
para baixo, ou seja, da atividade hu-
mana para o mar) para o ponto de
vista do oceano, onde emerge a ri-
queza da espécie marinha.
Contabilista – A Fundação Ocea-
no Azul rejeita a visão antropo-
cêntrica do mar?
T.P.C. – Situamo-nos numa posição
diametralmente oposta a essa: do
8 CONTABILISTA 267
ecossistema para a espécie humana.
É isso que explica que os principais
recursos da Fundação tenham sido
investidos em conservação pura
e dura do oceano, nomeadamente
nas áreas e linhas protegidas.
Contabilista – Há 24 anos o lema
da “Expo’98” era «Oceanos, um
património para o futuro». É
uma mensagem mais atual do
que nunca?
T.P.C – Até já se encontra desatua-
lizada. Nessa altura, perspetivá-
vamos o oceano como sendo um
património para o futuro, mas,
entretanto, o futuro chegou. Neste
momento, o oceano é um enorme
património do presente de Portu-
gal. É perigoso e um erro enorme
continuarmos a ouvir dizer que é
preciso proteger o oceano por cau-
sa do nosso futuro. Porquê? Por-
que adulteramos de tal maneira o
oceano… O slogan da “Expo’98” foi
fundamental porque correspon-
deu a uma rutura estética da re-
lação dos portugueses com o mar.
A exposição mundial foi o marco
que terminou com a tal ligação do
mar no Estado Novo, assente nos
feitos históricos, nos heróis do
mar, das estátuas, das caravelas,
das moedas e dos nomes das ruas,
etc. Emergiu a estética da biodi-
versidade do Oceanário de Lisboa,
que prevalece como o ex-libris da
“Expo’98” e da relação de Portugal
e dos portugueses com o mar.
Contabilista – Em que medida é
que essa transformação estéti-
ca mudou a nossa relação com o
mar?
T.P.C. – A “Expo’98” contribuiu
para uma revolução estética, mas
não foi acompanhada por uma
verdadeira revolução estratégica.

Infelizmente, o nosso país não foi
particularmente ativo nos últi-
mos 24 anos – desde a exposição
mundial até agora – a conservar o
seu oceano e a preservar os ecos-
sistemas marinhos. A prova disso
é que nós não fazemos uma área
marinha protegida, com significa-
do, na área continental portugue-
sa, desde o Parque Luíz Saldanha,
em Sesimbra, nos anos 90. Ou seja,
não fazemos uma área marinha
protegida há mais de 25 anos. Sim-
plificando um pouco mais, desde o
século passado.
Contabilista – Qual tem sido o
contributo da Fundação Oceano
Azul para mudar este estado de
coisas?
T.P.C. – A Fundação veio alterar o
discurso para «From the ocean’s
point of view» e hoje em dia o dis-
curso do mar já não é puramente
económico. Entrou profundamen-
te na consciencialização dos deli-
beradores e opinion makers sobre
o mar que a conservação do ocea-
no é primordial relativamente à
sua exploração económica. Gosta-
ria ainda de destacar os ganhos de
causa muito importantes no traba-
lho que temos desenvolvido com
outros parceiros, no sentido de
criar áreas marinhas protegidas,
no Algarve – uma das zonas mais
delapidadas em termos marinhos
–, na Madeira e nos Açores.
Contabilista – Diz que somos um
país de «objetivos gerais e abstra-
tos». Perante a falta de desígnios
nacionais estratégicos, o mar
pode ser um deles?
T.P.C. – A sociedade nacional, que
para mim é a soma da sociedade
civil e do Estado, não conseguiu,
durante esta república democráti-
ca contemporânea traçar objetivos
«A fiscalidade verde está ainda a dar os primeiros passos.
Mas os incentivos não são apenas de natureza fiscal,
também deve haver uma política tributária sobre todas
aquelas atividades que contribuem para delapidar o
nosso património natural.»
concretos no tempo e no espaço.
Insistimos muitas vezes em obje-
tivos muito genéricos que tanto
servem para Portugal como para
os outros países do mundo. Quer
exemplos? «Evoluir para uma eco-
nomia mais competitiva e com
trabalho mais qualificado». Isto
é ótimo para Portugal, como é
ótimo para a Itália e o Vietname.
«Desenvolver a base científica na-
cional» também é um argumento
que é válido para todos. São todos
objetivos louváveis, mas que não
obrigam a opções e a escolhas ver-
dadeiramente clarificadoras para
o país.
Contabilista – Quer dar um exem-
plo dessas escolhas e opções?
T.P.C. – Reconhecer, de uma vez
por todos, a nossa geografia como
uma das principais prioridades
político-económicas. Portugal,
ainda hoje, desconhece o país que
é. Continuamos a olhar para nós
como o retângulo ocidental da Pe-
nínsula Ibérica, uma área exígua
no contexto da península e face ao
território europeu. Mas nós somos
muito mais do que isso. É preciso
não perder de vista que somos um
Estado quase arquipelágico e que
beneficia de um enorme ecossis-
tema biofísico que é a Macaroné-
sia, que inclui as ilhas da Madei-
ra, Açores, Canárias e Cabo Verde.
ENTREVISTA
Temos uma geografia marinha que
desconhecemos, porque tudo o
que vemos é a superfície do mar.
Apreender a diversidade do nosso
mar vai ser de extrema importân-
cia para as nossas apostas econó-
micas de futuro.
Contabilista – O mar é um dos
mais poderosos motores de de-
senvolvimento económico. Numa
entrevista recente, afirmou que
«o mar vai ser uma carta funda-
mental no século XXI». Se fosse
um baralho de cartas, a nossa
posição geográfica equivaleria a
um às?
T.P.C – Seria um às, seguramente.
Aquilo que é verdadeiramente de-
finidor de um país como Portugal
é a sua geografia avassaladoramen-
te marítima.
Contabilista – Mas ao falarmos
reiteradamente da nossa locali-
zação periférica face à Europa,
não estamos a colocar-nos de
costas para o mar?
T.P.C. – Isso acontece porque não
percebemos a nossa geografia. En-
quanto nos perspetivarmos como
o retângulo ibérico seguramente
continuaremos a ser, juntamente
com Helsínquia e Atenas, as capi-
tais mais periféricas relativamente
a Bruxelas. Continuar a conside-
rar-nos uma exígua parcela do ter-
JUNHO 2022 9
ENTREVISTA
ritório europeu é um dos pecados
da nossa república democrática
contemporânea. Em termos maríti-
mos, o máximo da jurisdição nacio-
nal – que inclui a Zona Económica
Exclusiva (ZEE) portuguesa – temos
praticamente dois milhões de qui-
lómetros quadrados. Somos um dos
dois gigantes europeus do mar, na
companhia da Noruega. Os nórdicos
dispõem de uma ZEE mais extensa
do que a nossa, mas a plataforma
continental de Portugal consegue
ser mais vasta. Por isso, lideramos
no que à jurisdição sobre o leito ma-
rinho diz respeito, ou seja, o solo e
o subsolo do oceano. Estes dados
deviam a mudar a nossa perceção.
Se a geografia entrasse nos nossos
objetivos estratégicos, seguramen-
te este seria um país com objetivos
mais concretos e concretizáveis. No-
meadamente, a adoção de políticas
10 CONTABILISTA 267
públicas e prioridades relacionadas
com esta geografia. Se compreen-
dêssemos a nossa geografia, o co-
rolário de uma nova atitude podia
passar, por exemplo, pelo aumento
do peso da Marinha no cômputo das
forças armadas e defesa nacional.
Contabilista – Admite que não é
adepto da conversa de políticos
sobre o país pequeno, pobre e ir-
responsável. Falta a ambição de
pensar em grande e incorporar o
mar e o oceano num novo modelo
económico?
T.P.C. – Não me queria referir con-
cretamente aos políticos, até porque
considero extremamente populista
fazer a divisão entre a sociedade e os
políticos. Mas reconheço que exis-
tem e existiram decisores políticos
portugueses que, com o argumento
de apequenarem o país, acabam por
se desresponsabilizar. Isso é errado.
A pretexto disso desenvolveu-se o
que costumo chamar o «Síndrome
do Luxemburgo».
Contabilista – O que é o «Síndro-
me do Luxemburgo»?
T.P.C. – Corria o ano de 2011, duran-
te a crise económica e a intervenção
da troika, quando um aluno meu
questionou-me sobre o motivo pelo
qual um país pequeno como o Lu-
xemburgo era rico e bem-sucedido
e Portugal, uma nação igualmente
pequena, estava sempre a debater-se
com imensos problemas. Para aque-
le estudante, Portugal assemelhava-
-se, em dimensão, a um microestado
como o Luxemburgo. E isso é um
erro profundo e que resulta de um
enviesamento que se calhar resul-
tou do desaparecimento do império
e dos territórios ultramarinos. No

fundo, de uma certa megalomania
do Estado Novo. Atenção que não
sou defensor de uma nova megalo-
mania e de pensar de uma maneira
desequilibrada relativamente ao
país. Mas o que precisa de ser inte-
riorizado é que Portugal é um país
de dimensão média europeia.
Contabilista – Pela experiência
que teve na Comissão Europeia,
essa é uma recorrente postura de
inferioridade manifestada por
Portugal no estrangeiro?
T.P.C. – Tive uma experiência con-
creta quando trabalhei no gabine-
te do comissário europeu de Malta.
Quando os malteses negoceiam com
a Alemanha e com a França julgam
que são do tamanho de Portugal.
Pelo contrário, Portugal quando ne-
goceia com a Alemanha e a França
parece que é do tamanho de Malta. É
este tipo de enviesamento cultural e
complexo de inferioridade que tem de
ser profundamente alterado uma vez
que limita muitíssimo as aspirações
da nossa sociedade. O país desenvol-
veu-se muito nos últimos 20 anos do
século passado e nestas últimas duas
décadas ficou, de alguma forma, sen-
tado “à sombra da bananeira”. Falta
uma exigência maior, por exemplo,
com as atividades e as profissões. Não
raro, deparamo-nos com situações
de falta de brio, de bem fazer e isso
acaba por se repercutir em toda a so-
ciedade.
Contabilista – Sem nos desviarmos
do tema do oceano, onde é que po-
demos aspirar a ser líderes?
T.P.C. – Portugal pode beneficiar
muito da conservação do oceano na
medida em que somos o país da di-
versidade biológica. E esta mensagem
interessa-me passar sobremaneira
aos destinatários desta entrevista: os
contabilistas certificados. Uma das
riquezas do país está seguramente – e
assim continuará nas próximas duas
ou três décadas – no capital natural.
O capital natural vai ser parte da ri-
queza das nações e a sua contabiliza-
ção vai competir também aos conta-
bilistas certificados.
Contabilista – No próximo mês de
setembro será orador no 7.º Con-
gresso dos Contabilistas Certifi-
cados, na Altice Arena. Escolheu o
tema: «O oceano e o capital natu-
ral azul. Contabilizável?» Pode le-
vantar a ponta do véu sobre o que
vai falar?
T.P.C. – Ainda há muito trabalho a
realizar por parte das escolas de eco-
nomia do ponto de vista dogmático.
A teoria dos extra market values tem
origem no século passado, especial-
mente em grandes universidades
norte-americanas. O capital natural,
hoje em dia, já se encontra generali-
zado na Europa, e foi particularmente
desenvolvido a partir do mundo an-
glo-saxónico. A natureza é um bem
tão escasso, mas ao mesmo tempo é
aquilo que suporta tudo aquilo que é
a nossa própria economia. É sabido
que nenhuma atividade económica
– e inclusive a própria sociedade -
sobrevive sem oxigénio ou sem água
potável. Se continuarmos a queimar
florestas, adulterarmos profunda-
mente o oceano, com o aumento ex-
«Se as florestas europeias continuarem a arder
como este ano, em 2050 não vão existir florestas na
Europa. Vamos ter árvores nos jardins botânicos e, em
consequência, a qualidade do ar no “velho” continente
será muito pior do que é hoje.»
ENTREVISTA
ponencial de zonas desoxigenadas,
temos de nos começar a preocupar
seriamente na forma como aceder a
serviços que tínhamos em mente que
eram gratuitos e infinitos. E é esta re-
volução mental que temos de come-
çar a equacionar. E em alguns setores
ela é contabilizável.
Contabilista – O capital natural é
mensurável?
T.P.C. – É mensurável, já hoje em dia,
em alguns dos serviços ecossistémi-
cos. É preciso abrir novos quadros
mentais e começar a fazer escolhas
de longo prazo, enquanto socieda-
de. Por existirem muitas políticas de
curto prazo é que acabamos por hipo-
tecar o futuro. É isso que explica que
exploremos os recursos naturais do
Planeta como se não houvesse ama-
nhã ou como se não tivéssemos des-
cendentes.
Contabilista – Mas, como refere
repetidamente, a natureza é es-
cassa…
T.P.C. – A natureza nos dias de hoje
é extremamente escassa. Tornou-se
um bem escasso. De acordo com as
teorias da economia ortodoxa do
encontro da oferta e da procura, a
natureza tornou-se um bem mais
valioso. O que acontece é que va-
mos necessitar de uma verdadeira
revolução cultural na forma como
JUNHO 2022 11
ENTREVISTA

«De uma vez por todas, temos de interiorizar que a

natureza é o último e mais valioso recurso e ativo
económico. Tal levaria a que alguns elementos deste
capital natural possam vir a ser, verdadeiramente,
as novas moedas do século XXI, as denominadas
currencies of the future. A água potável já é uma delas.»

enquadramos a natureza neste sé-
culo XXI, para conseguir migrar
da economia ainda hoje prevale-
cente, com origens no século XX, e
que se caracteriza por ser extrativa,
linear e predadora do Planeta e da
extinção maciça de outras espécies.
A crise de biodiversidade existe
precisamente porque promovemos
uma economia predadora dessas
espécies. O atual modelo de desen-
volvimento económico é pernicioso
e urge migrar para um novo para-
digma, assente na economia verde.
As ameaças existenciais provoca-
das pelos grandes desequilíbrios
aos grandes sistemas de suporte de
vida do Planeta vão obrigar a uma
mudança drástica nas nossas prio-
ridades políticas e económicas.
Contabilista – E no que é que se
traduzirá esse novo paradigma?
T.P.C – Depois do período da revo-
lução industrial, no século XVIII,
iniciado com as luzes e o advento da
ciência, é tempo agora de inaugurar
uma nova era de sustentabilidade
ambiental, equilíbrio da natureza e
respeito pelas outras espécies. Pro-
curar perceber não só o que é bom
para nós, mas o que é bom para as
outras espécies, sejam elas animais
ou vegetais. A revolução cultural
que se exige explica-se pelo seguin-
te: a existência do homem na Terra é
uma luta contra a natureza. Come-
çámos por ser vítimas da natureza,
fugindo dos grandes predadores,
dos incêndios e das tempestades,
para, de alguma forma, explorar a
natureza com o início da revolução
agrícola há dez mil anos. Os gran-
des predadores terrestres já esta-
vam, praticamente, todos extintos.
Já tínhamos tido os mamutes, as
preguiças gigantes, os grandes fe-
linos. E iniciou-se a dominação da
natureza pelo homem, com o quei-
mar de florestas, o secar dos pânta-
nos e o desviar dos cursos de alguns
rios. Aquando da revolução indus-
trial e da ciência, no século XVII, o
domínio da natureza transita para a
fase seguinte: a da colonização por
parte dos humanos. Deixámos de
ser parte do ecossistema, para nos
situarmos num patamar superior.
Agora estamos confrontados com a
necessidade de alterar isso, mas tal
obriga a mudar os nossos principais
institutos civilizacionais.
Contabilista – A que institutos ci-
vilizacionais se refere?
T.P.C. – A religião, a ética, a eco-
nomia e o direito são institutos
civilizacionais que desvalorizam
profundamente a natureza e hiper-
valorizam o homem, enquanto es-
pécie dominadora do Planeta. Por
exemplo, no domínio da ética am-
biental, o sofrimento animal não é
algo que seja tido como importante.
Na economia uma árvore vale di-
nheiro quando é cortada e trans-
formada em madeira. Uma árvore
imóvel não vale dinheiro porque
não contabilizamos, ainda, o ser-
viço ecossistémico da árvore. Na
verdade, até já o fazemos, na me-
dida em que já existe legislação em
Portugal porque o proprietário de
uma parcela de terreno numa flo-
resta obtém uma renda pelos servi-
ços ecossistémicos dessa floresta, já
que está, pelo menos, a contribuir
para gerar oxigénio e absorver CO2.
E aqui entra a problemática do capi-
tal natural. Se as florestas europeias
continuarem a arder como este ano,
em 2050 não vão existir florestas na
Europa. Vamos ter árvores nos jar-
dins botânicos e, em consequência,
a qualidade do ar no “velho” conti-
nente será muito pior do que é hoje.
E aqui é que o papel da contabilida-
de é fundamental.
Contabilista – Fale-me de alguns
ativos intangíveis gerados, por
exemplo, no ecossistema mari-
nho…
T.P.C. – O oceano produz muitos
serviços ecossistémicos, que dividi-
mos entre bióticos e abióticos. Mas
para além dos serviços do oceano
que não são da biologia, temos tam-
bém a biomassa gerada. O oceano
gera uma biomassa e que é apropria-
da pela nossa economia ortodoxa
tradicional que a designa por stocks
pesqueiros. A partir daqui essa bio-
massa passa a integrar a economia.

12 CONTABILISTA 267
 ENTREVISTA

Mas a biomassa não é contabilizada.

Quando compramos um peixe não
pagamos a biomassa, mas sim a or-
ganização dos fatores produtivos da
empresa de pesca, como as horas
trabalhadas, os apetrechos de pes-
ca, o custo e o combustível do na-
vio, etc. Mas a realidade é que não
pagamos, verdadeiramente, pelo
pescado.

Contabilista – Isso deve-se aos

tais institutos civilizacionais que
desprezam a natureza?
T.P.C. – A biomassa não vale di-
nheiro porque o Direito ainda hoje
considera que a natureza é algo sus-
cetível de apropriação por parte de
quem a apanhar. É aquilo a que os
romanos designavam por res nullius,
coisa de ninguém. O peixe apanha-
do por um pescador pertence a to-
dos: a nós, espécie humana e ao Pla-
neta. É importante que se diga que
se o peixe não for apanhado e não
for parar ao nosso prato, é uma uni-
dade móvel de retenção de carbono
e está a fazer um serviço ecossisté-
mico ao Planeta. Esse peixe é pre-
cioso porque foi gerado pelo prin-
cipal sistema de suporte de vida na
Terra que é o oceano. É nesse sen-
tido, que temos de passar a mone-
tizar o capital natural. O transporte
marítimo é fundamental porque 90
por cento do comércio mundial via-
ja pelos mares. A revolução logísti-
ca do transporte marítimo permitiu
que tenhamos bens de consumo a
preços impensáveis. Atualmente, o
custo de transporte de um televi-
sor fabricado no Oriente e que vem
para a Europa é incomparavelmen-
te inferior ao de há 20 ou 40 anos.
O transporte marítimo apresen-
ta uma enorme vantagem sobre os
outros tipos de transporte, como
o aéreo, o ferroviário e o terres-
tre: no mar consegue-se transpor-

JUNHO 2022 13
ENTREVISTA

tar muito mais massa, com menos
energia. Explico: ao navegarem no
oceano, os navios são sustentados
por esse serviço ecossistémico que
é produzido pelo oceano. Esse ser-
viço ecossistémico abiótico que é o
transporte de mercadorias por mar
é contabilizável? Portugal consegue
faturar com os corredores de trá-
fego que tem ao largo da sua costa
e por onde passam mais de 60 por
cento das frotas de marinha mer-
cante da União Europeia? A respos-
ta a ambas as questões é não. É este
serviço ecossistémico do capital na-
tural do mar que poderia ser susce-
tível de apropriação económica, de
monetização e, consequentemente,
de contabilização.
Contabilista – A covid-19 e a guer-
ra da Ucrânia relançaram a temá-
tica dos recursos energéticos e da
sua escassez. Este contexto vai au-
mentar a apetência pelo oceano?
T.P.C. – Não é possível escondê-lo,
a situação geopolítica que vivemos é
extremamente prejudicial para este
paradigma de evolução para uma
economia verde. O pacto ecológico
europeu é o elemento político, jurí-
dico e institucional mais redefinidor
do que é o papel e a estratégia de
crescimento sustentável da União
Europeia e aquilo que serão as nos-
sas sociedades e as nossas econo-
mias no século XXI. Temos de cana-
lizar os nossos recursos (humanos,
financeiros e organizativos) para
migrar, da dita economia extrativa
linear do século XX para uma nova
economia ambientalmente susten-
tável, circular e descarbonizadora
do século XXI.
criado pela guerra da Ucrânia não
vem facilitar essa transição, mas não
pode, de maneira alguma, travar essa
transição. Temos duas espadas sobre
a nossa cabeça: a do défice energético
europeu e a da destruição das flores-
tas europeias a curto prazo. Estas são
duas preocupações que têm de andar
em paralelo com a destruição dos re-
cifes de corais.
Contabilista – O verão que estamos
a viver é mais uma machadada na
mancha verde florestal de Portugal?
T.P.C. – Portugal já não tem flores-
tas. Destruiu-as. Um dos casos mais
flagrantes aconteceu com a floresta
de Monchique, no Algarve. Primeiro,
com os incêndios no início do sécu-
lo e, posteriormente, nos fogos de
2018. O que temos são plantações de
árvores, desordenadas, extensíveis
demais, que por sua vez vão alimen-
tando novos incêndios. Se já tínha-
mos necessidade de migrar do petró-
leo e do gás natural por uma questão
de sustentabilidade energética, com
a guerra na Ucrânia passamos a ter
uma razão adicional: a segurança de
fornecimento de energia. Por isso,
são várias as razões objetivas para
mudar as nossas fontes energéticas,
o que para Portugal pode ser uma
oportunidade muito grande. Somos
um país rico em energias renováveis
e fomos sempre destituídos quer de
carvão, quer de petróleo e gás natu-
ral. Nos últimos 200 anos procurá-
mos acompanhar o passo dos países
ocidentais da Europa mais desenvol-
vidos, mas sem sucesso. É aquilo que
denomino um período de escuridão
das fontes energéticas tradicionais.
Por isso, entendo que a transição para
uma economia verde pode ser a opor-
tunidade de que Portugal precisa para
agarrar o século XXI.
Contabilista - Temos recursos e
competência para tal?
T.P.C. – Portugal pode ser um país
de charneira nesta nova economia
da descarbonização e aproveitando
a nossa invejável posição geográfi-

Contabilista – Mas o conflito no

leste da Europa pode ser um travão
a essa transição?
T.P.C. – O problema geopolítico

14 CONTABILISTA 267

«O capital natural vai ser parte da riqueza das
nações e a sua contabilização vai competir
também aos contabilistas certificados.»
ca marítima sermos contribuintes
para o resto da Europa, por exem-
plo, de energia eólica offshore flu-
tuante.
Contabilista – A eólica flutuante
offshore pode e deve substituir
as instalações eólicas que desfi-
guram as paisagens das nossas
serras?
T.P.C. – Para ser sincero, estou mais
preocupado com as maciças insta-
lações fabris de indústria de ener-
gia fotovoltaica com mais de mil
hectares nas planícies do Alentejo.
Mas é preciso não esquecer que a
paisagem é um dos principais ativos
do capital natural. Para um país já
com poucas florestas, como é o nos-
so caso, a paisagem é um dos últi-
mos ativos do nosso capital natural
que resta. Portugal perdeu muito
do seu capital natural nos últimos
40 anos. De várias maneiras: atra-
vés do desordenamento urbano as
nossas cidades cresceram para cima
de solos agrícolas ricos, construção
desregrada nas falésias e nas cos-
tas atlânticas, os incêndios que têm
destruído as florestas nacionais e,
como tal, os ecossistemas, as espé-
cies e os habitats naturais.
Contabilista – A realidade que
descreve obrigaria a uma reflexão
e a medidas práticas de combate a
essa evolução?
T.P.C. – Naturalmente. É imperioso
valorizar mais a natureza e colocar
um travão a esse desregramento,
porque ele continua. Os incentivos
continuam a ser delineados nes-
se sentido. Enquanto o IMI for um
grande incentivo ao financiamen-
to das nossas autarquias locais, a
construção e a criação de novos
fogos habitacionais e residenciais é
uma escolha económica racional.
Contabilista – Está a tocar na
questão fiscal. Os incentivos fis-
cais vão no sentido errado?
T.P.C. – O nosso sistema fiscal é
praticamente inoperante do ponto
de vista ambiental e seria desejável
que sofresse uma mudança. O sis-
tema fiscal ainda não está ao servi-
ço da sustentabilidade ambiental,
pura e dura. Nem o nosso, nem o da
maior parte dos países do mundo. A
fiscalidade verde está ainda a dar os
primeiros passos. Mas os incentivos
não são apenas de natureza fiscal,
também deve haver uma política
tributária sobre todas aquelas ati-
vidades que contribuem para dela-
pidar o nosso património natural.
Temos grandes problemas macro
ao nível do equilíbrio do oceano,
da atmosfera, da biodiversidade e
dos recursos naturais e procuramos
resolvê-los, muitas vezes, com pe-
quenos exercícios micro, como aca-
bar com as palhinhas, acabar com
os copos de plástico, etc. É quase
infantil a forma como nos propo-
mos combater esses problemas, im-
pedindo-nos de compreender a di-
ENTREVISTA
mensão e a seriedade do problema.
Contabilista – A recente Confe-
rência dos Oceanos, que decor-
reu no final de junho, em Lisboa,
foi mais um toque a reunir para a
humanidade agir de modo célere.
Contudo, sabemos que não é uma
conferência que vai resolver to-
dos os males do mundo marinho.
Continua a faltar uma governança
mundial que passe das palavras
aos atos?
T.P.C. – Continua. Sou absoluta-
mente taxativo e afirmativo nessa
resposta. Com 24 anos de atraso re-
lativamente ao Protocolo de Quioto,
estamos, finalmente, a conseguir ter
uma agenda concreta para as alte-
rações climáticas. Essa agenda ain-
da não existe para o oceano, porque
este esteve à margem de todas as
decisões significativas tomadas pela
comunidade internacional – leia-se,
pelos Estados-membros das Nações
Unidas (ONU) – durante as últimas
duas décadas. O oceano manteve-se
à margem dos holofotes das grandes
decisões da ONU. Prova disso é que
a palavra «oceano» aparece somente
uma vez no preâmbulo do Acordo de
Paris para as alterações climáticas,
quando 60 ou 70 por cento do plano
das alterações climáticas está dire-
tamente relacionado com o oceano.
Para que fique registado: o oceano
absorve mais de 90 por cento do ex-
cesso de calor gerado pelo aqueci-
mento global. Se tal não acontecesse,
as nossas sociedades já seriam, por-
ventura, inviáveis, fruto do terrível
calor atmosférico.
Contabilista – Esse papel regula-
dor do oceano também o acaba por
prejudicar, nomeadamente com o
aquecimento da água do mar…
T.P.C. – Isso é um serviço ecossisté-
mico e uma parte do capital natural
JUNHO 2022 15
ENTREVISTA
do oceano. Vamos lá contabilizar
isso, porque é contabilizável. Há
estudos que demonstram a quan-
tidade de energia que depositamos,
todos os anos, através do aumen-
to de temperatura, no oceano. O
maior protagonismo que agora é
dado ao clima deve-se, precisa-
mente, ao facto de se ter criado um
sistema de governação para as al-
terações climáticas, assente numa
convenção quadro e na realização
de Conferências das Partes (COP)
do clima, onde intervêm especia-
listas de órgãos técnico-jurídicos e
científicos. Por seu turno, os ocea-
nos não têm COP e só tiveram duas
cimeiras, a primeira em 2017 e a úl-
16 CONTABILISTA 267
tima, em 2022, em Lisboa.
Contabilista – É relevante ter ou
não ter uma COP?
T.P.C. – Faz toda a diferença. Exis-
te um Painel Intergovernamental
sobre Mudanças Climáticas (IPCC),
mas não existe, por exemplo, um
painel idêntico para o mar. Falta,
por isso, o valor acrescentado da
ciência para promover as decisões
políticas. Falta um painel que afira
e meça a dimensão da deteriora-
ção que está a acontecer. Portu-
gal tem-se afirmado na liderança
na discussão de questões relacio-
nadas com o oceano na ONU e na
UE e a recente cimeira foi signifi-
cativa desse nosso papel. Estive na
cimeira da ONU em Nova Iorque e
posso garantir que essa sessão teve
um décimo do tamanho do evento
de Lisboa. Isto porque a sociedade
civil despertou, nos últimos cinco
anos, para a questão do oceano,
nomeadamente com o mediatiza-
do alerta da poluição dos plásticos
no mar. A este ritmo, em 2050, se
continuarmos com sobrepesca ex-
cessiva dos recursos pesqueiros, a
tal biomassa, vamos ter mais mas-
sa de plástico no nosso oceano do
que biomassa gerada pelo oceano,
ou seja, peixe, trocado por miúdos.
Caso lá cheguemos, não haverá
maior demonstração de estupidez

humana! De uma vez por todas, te-
mos de interiorizar que a natureza
é o último e mais valioso recurso e
ativo económico. Tal levaria a que
alguns elementos deste capital na-
tural possam vir a ser, verdadeira-
mente, as novas moedas do século
XXI, as denominadas currencies of
the future. A água potável já é uma
delas. O próprio banco inglês HSBC
anuncia na publicidade que faz,
por exemplo, em diversos aeropor-
tos que water is the new currency.
Mas há mais. A capacidade de os
sistemas naturais reterem carbo-
no vai ser outra mais-valia com-
petitiva para as nações e, no caso
português, temos no estuário do
Tejo um dos maiores armazéns de
carbono da Europa. Para além dis-
so, temos um dos principais bancos
mundiais de carbono azul. Ou seja,
para Portugal é altamente estraté-
gico que esse capital natural venha
a ser mainstream economics tão cedo
quanto possível. Por sermos um
país rico em capital natural e pobre
em capital manufaturado iremos
beneficiar muitíssimo disso.
Contabilista – Basicamente, o que
está a dizer é que temos de, defi-
nitivamente, olhar para o capital
natural como um dos nossos trun-
fos para as próximas décadas…
T.P.C. – Podemos, claramente, ser
um país muito mais valioso no sécu-
lo XXI do que fomos no século passa-
do ou no anterior. É com estas refle-
xões que gostaria de desinquietar as
mentes dos membros da Ordem dos
Contabilistas Certificados para que
pensem out of the box, saindo da sua
zona de conforto, atentando nas me-
todologias de contabilização de ca-
pital natural já existente em outros
países ou em escolas de economia
para que possam dar o seu contribu-
to. Não tenhamos dúvidas: a legis-
lação e a taxonomia financeira vão
evoluir neste sentido.
Contabilista – Na manhã do pas-
sado dia 17 de dezembro tocou o
telefone em sua casa e recebeu a
notícia que tinha sido distingui-
do com o “Prémio Pessoa” 2021.
Para além de enaltecer e reconhe-
cer a atividade de um português
«A situação geopolítica que vivemos
é extremamente prejudicial para este
paradigma de evolução para uma
economia verde.»
ENTREVISTA
com «um papel significativo na
vida cultural e científica do país»,
o júri quis sinalizar e mediatizar
uma causa que deve ser de todos?
T.P.C. – Acho que foi essencialmente
isso, visto que não sou propriamente
um homem da ciência e da cultura. O
prémio é muito maior do que eu e foi
atribuído à compreensão por parte
do júri do “Prémio Pessoa” de que a
sociedade portuguesa devia, verda-
deiramente, focar-se nestes temas. E
antes da minha distinção, é preciso
referir que já existiu outra sinaliza-
ção prévia. Foi o caso do geógrafo
Miguel Bastos Araújo, vencedor em
2019, que trabalha nesta área, no-
meadamente na biodiversidade e na
sustentabilidade do território. Este
prémio tem a particularidade de
coincidir com um novo período de
visualização concreta de como o país
pode ser mais pertinente no século
XXI, compreendendo que a ligação
ao oceano pode ser fundamental
neste novo paradigma. Espero que
não cheguemos atrasados a este
novo paradigma, como aconteceu no
século XX e XXI.
JUNHO 2022 17
 NOTÍCIAS
CONGRESSO
ORDEM DOS CONTABILISTAS CERTIFICADOS
ALTICE ARENA 21, 22 E 23 SETEMBRO 2022
Programa fechado, inscrições
recorde, três dias inesquecíveis
T rês dias que prometem ser inesquecíveis
ou, por outras palavras, tudo a postos
para o grande evento do ano. A 21, 22 e 23
de setembro de 2022, na Altice Arena, em
Lisboa, a Ordem organiza o 7.º Congresso
dos Contabilistas Certificados e preparou um
programa recheado de novidades. Da presen-
ça de Marcelo Rebelo de Sousa – é a primeira
vez que um Presidente da República participa
num evento organizado exclusivamente pela
Ordem - ao jantar de gala com o concerto
de Mariza; da sessão com Pedro Abrunhosa,
esse mesmo, o compositor e cantor, mas que
neste congresso aparecerá na pele de moti-
vador, a Tiago Pitta e Cunha, Prémio Pessoa
2021 e entrevistado neste número da revista;
dos ministros das Finanças (Fernando Me-
dina), da Economia (António Costa e Silva)
e do Trabalho (Ana Mendes Godinho) a D.
Américo Aguiar, bispo auxiliar de Lisboa ou
Francisco Assis, presidente do Conselho Eco-
nómico e Social, para além de um conjunto
vasto de especialistas em diversas áreas que,
de uma forma ou de outra, vão encaixar-se
debaixo do grande tema do Congresso – A
sustentabilidade e o relato não financeiro –
existem motivos mais do que suficientes para
que se junte à grande família dos contabilis-
tas certificados que por aqueles dias de se-
18
18 CONTABILISTA
CONTABILISTA 267
267
tembro assentará arraiais na zona oriental
de Lisboa. Vamos por partes.
Dia 1, dia 21, Dia do Contabilista. Este arris-
ca-se a ser o dia em que mais contabilistas
certificados se reúnem debaixo do mesmo
teto. No final da primeira semana de agosto,
estavam inscritos cerca de 6 200 membros,
um número que crescerá ainda nas próximas
semanas. Como este é o dia em que serão
entregues as medalhas a todos quantos com-
pletaram 25 anos de inscrição na Ordem
dos Contabilistas Certificados não restam
dúvidas de que estamos diante de um dos
grandes momentos desta edição, o que levou
mesmo a que seja permitido a todos quan-
tos não queiram participar nos trabalhos do
Congresso a sua inscrição apenas para ir re-
ceber a medalha. O espaço da Altice Arena é
finito e como a procura tem sido muito ele-
vada, como os números o demonstram, caso
ainda não o tenha feito, inscreva-se o quanto
antes!
Para o dia 2, dia 22, teremos a abertura ofi-
cial do congresso. Será o dia mais intenso,
dada a abrangência do programa. A partir
daqui entrar-se-á, propriamente, na discus-
são e reflexão sobre a sustentabilidade e o
relato não financeiro, com a presença de es-
pecialistas diversos que apresentarão visões

e desafios suscetíveis de abrirem novos hori-
zontes e acrescentarem motivos para novas
reflexões (e preocupações).
Neste dia é igualmente dado a conhecer o
novo projeto formativo da Ordem, o "CCClix",
bem como será apresentado e distribuído o
«Livro da Contabilidade», uma obra gigan-
te, a rondar as mil páginas, que se pretende
constituir como um manual de referência para
todos quanto lidam com as questões conta-
bilísticas. Ainda há fôlego? Terá que existir,
porque o dia só terminará com o jantar de
gala (já esgotado) e com o concerto da fadis-
ta Mariza que poderá ser visto e ouvido por
todos os congressistas ou inscritos no jantar.
Dia 3, 23 de setembro, último dia do congres-
so. A sustentabilidade continuará a ser objeto
de discussão na primeira parte da manhã. De-
pois, tempo para o lançamento da certificação
de qualidade e para um espetáculo cénico de
música e dança, que terá como tema «História
da profissão – passado e futuro».
A fechar, e para além das presenças da basto-
nária Paula Franco e Alan Jonhson, presidente
NOTÍCIAS
da IFAC, o 7.º Congresso encerrará com cha-
ve de ouro: Marcelo Rebelo de Sousa, Presi-
dente da República.
O programa está definido, mas pode sempre
sofrer ajustes pontuais, por imprevistos de úl-
tima hora. Sugere-se, por isso, a consulta re-
gular do microssítio. As inscrições entraram
na segunda fase, encontrando-se agora no
valor intermédio: 35 euros até 31 de agosto,
passando para os 50 euros para quem se ins-
crever em setembro. Tenha sempre presente
que as inscrições são limitadas e, se ainda
não o fez, reserve o seu lugar o quanto antes.
Como aqui se demonstrou, há muitos motivos
para não faltar.
De referir, por fim, que no âmbito do regula-
mento de formação profissional contínua são
atribuídos 15 créditos.
Caso pretenda, pode remeter a sua dúvida ou
pedido de esclarecimento para o email oficial
do evento: viicongresso@occ.pt.
Microssitio
JUNHO
JUNHO2022
2022 1919
 NOTÍCIAS
Jorge Sobrado, José Palha, Francisco Pavão e Filipa Xavier de Basto
Conferência «A contabilidade e gestão na atividade agrícola», Santarém, 6 de junho
A digitalização como via
para o crescimento
A pós dois anos de interregno, a ha-
bitual conferência que a Ordem
dos Contabilistas Certificados (OCC)
e a Confederação dos Agricultores de
Portugal (CAP) realizam no decurso da
Feira Nacional da Agricultura (FNA) re-
gressou, a 6 de junho, ao auditório do
Centro Nacional de Exposições (CNE-
MA), em Santarém. Em 2020 e 2021,
devido à pandemia, esta iniciativa, que
conheceu a sua 12.ª edição, migrou
para os canais digitais, voltando ago-
ra ao formato presencial. Um regresso
saudado e assinalado pelos responsá-
veis das duas organizações e que este
ano contou com uma inovação: pela
20 CONTABILISTA 267
Texto Jorge Magalhães | Fotos Sérgio Marques
primeira vez, o evento foi transmitido
em direto através do canal da Ordem
no Youtube.
«O tema desta feira é a inovação e tec-
nologia e, como todos sabemos, esse é
um fator determinante no trabalho dos
contabilistas certificados», começou
por anotar Luís Mira, no início da ses-
são. «Existe no presente um conjunto
de ferramentas muito avançadas. Um
amigo meu dizia-me há uns dias que os
nossos telemóveis têm mais inteligência
do que a NASA tinha há 30 anos. Es-
tas aplicações são também usadas na
agricultura. A digitalização vai obrigar
a adaptarmo-nos a esta nova forma de
funcionar», garantiu o secretário-geral
da CAP.
Contudo, a evolução poderá seguir a
diferentes velocidades. «Só o Estado é
que parece não se conseguir adaptar.
A digitalização obriga a repensar pro-
cessos. O Estado tem no Plano de Re-
cuperação e Resiliência (PRR) uma ver-
ba enorme para a digitalização. Já tive
oportunidade de perguntar ao primeiro-
-ministro quantos funcionários iria dis-
pensar e não obtive resposta...»
Outra questão que não sofrerá altera-
ção, desconfia este responsável da CAP,
é a que diz respeito a impostos e taxas.
«Para o desenvolvimento da atividade

agrícola e pecuária, existem 1 229 ta-
xas diferentes. É inacreditável! Isto de-
monstra bem o padrão atual em que nos
encontramos. Às vezes, até para pagar
estas taxas é difícil.»
Antes de passar a palavra a Paula Fran-
co, Luís Mira abordaria ainda a impor-
tância dos subsídios concedidos aos
agricultores em resultado da Política
Agrícola Comum (PAC) e que ajuda a
que os produtos cheguem aos consumi-
dores a preços mais comportáveis. «A
PAC é uma política para todos os consu-
midores. Todos os que estão nesta sala
beneficiam da PAC.»
A bastonária da OCC, depois de re-
forçar a importância da parceria com
a CAP, lembrou precisamente que a
questão destes subsídios (e não só) na
atividade agrícola «exige uma dedica-
ção e interligação mais profunda entre
estes empresários e os contabilistas
certificados. Os empresários dificil-
mente conseguem andar sozinhos sem
os contabilistas e estes necessitam dos
empresários», sintetizou a responsável
máxima da OCC.
Porque nesta conferência, e na FNA em
geral, um dos motes era precisamente a
transformação tecnológica, Paula Fran-
co defendeu que «todos os empresários
agrícolas, tal como os contabilistas, es-
tão a viver grandes desafios. Esta trans-
Paula Franco
formação não é fácil, mas quem não
acompanhar esta evolução dificilmente
terá o mesmo sucesso.» Uma inevitabi-
lidade que, no caso dos contabilistas, é
já bem conhecida e que deverá conhe-
cer novos passos: «A integração dos
processos contabilísticos é importante,
sendo agora necessário evoluir para
a abolição do papel. A informação fi-
nanceira é importante, mas só o será
verdadeiramente se for fornecida em
tempo real.»
Aqui chegados, falta juntar um parcei-
ro fundamental ao processo. «Para que
tudo isto evolua da forma natural é ne-
cessária a ajuda do Estado. É preciso
que o Estado simplifique processos, dê
respostas atempadas, esteja presente
quando realmente é necessário. É neces-
sário que crie um "Simplex" a sério, sem
complicações», defendeu a bastonária,
acrescentando ainda que «o Estado tem
que ser um fator facilitador deste cres-
cimento e não um parceiro que coloque
pedras na engrenagem.»
Agricultura
com tecnologia de ponta
«A gestão da atividade agrícola na era
digital – desafios para o contabilista».
Foi este o mote lançado para o primei-
ro painel, moderado por Jorge Sobrado,
assessor do presidente da Comissão de
NOTÍCIAS
Luís Mira
Coordenação e Desenvolvimento Regio-
nal do Norte.
Para testemunhar a forma como a tec-
nologia está presente no dia-a-dia dos
agricultores, José Palha, presidente da
Associação Nacional de Produtores de
Cereais, apresentou o exemplo de uma
das suas explorações, no caso da Her-
dade de Santo Isidro, em pleno Ribatejo.
Com cerca de 550 hectares, a gestão da
propriedade assenta em três vetores:
sustentabilidade ambiental, eficiência e
rentabilidade, dedicando-se sobretudo
à exploração florestal, pecuária e agri-
cultura (cereais e alguma horta indus-
trial, sobretudo ervilhas).
Desde o uso de sensores que fazem o
mapa da condutividade elétrica do solo,
passando por tratores equipados com
o sistema autotrack, de condução autó-
noma, que aplicam os adubos de acor-
do com as necessidades detetadas ou
o uso de drones para verificar o vigor
vegetativo das plantas ou mapear, por
exemplo, a invasão por parte de ervas
infestantes, esta propriedade deita mão
a uma panóplia de equipamentos tecno-
lógicos de última geração.
Porque as questões ambientais não
podem ser descuradas, a Herdade de
Santo Isidro, garantiu o empresário,
«tem um balanço energético zero. Toda
a energia consumida é produzida na
JUNHO 2022 21
 NOTÍCIAS
exploração, através do uso de painéis
solares.» Afinal, rematou José Palha,
socorrendo-se de uma frase de Ghandi:
«O futuro dependerá daquilo que fizer-
mos no presente.»
Francisco Pavão, presidente da Associa-
ção de Produtores e Proteção Integrada
de Trás-os-Montes e Alto Douro, cen-
trou-se na interligação e sinergias que
a sua corporação tem com os contabi-
listas.
Composta por cerca de mil e 400 agri-
cultores, muito focalizados no olival,
amendoal, vinha e castanheiro, bem
como nas pastagens, esta associação
criou, «há cerca de dez anos, um gabi-
nete que tem dois contabilistas certifi-
cados que apoiam os nossos associados
naquilo que são as decisões de gestão,
mas também na contabilidade», referiu
o orador, que fez questão de recordar
que «no caso dos jovens agricultores já
Cláudia Afeto Dias, António Nabo e Pedro Pinheiro
22 CONTABILISTA 267
recebemos muita informação por email
ou whatsapp, o que facilita o contacto
com os nossos contabilistas.»
Afinal, defendeu este responsável as-
sociativo, «tem de existir uma relação
muito próxima entre o agricultor e o
contabilista, de forma que as decisões
sejam tomadas tendo por base a ges-
tão.»
Pavão confessou ainda que «a digitali-
zação é fundamental para a tomada de
decisão imediata, mas também para a
tomada de decisões no futuro», reve-
lando que a associação a que preside
está integrada «num conjunto de pro-
jetos de inovação e investigação muito
ligados à digitalização na agricultura e
à forma de a tornar mais acessível aos
nossos produtores.»
Escutados estes empresários agrícolas,
tempo para ouvir outra empresária,
mas do ramo da contabilidade. Filipa
Xavier de Basto é a CEO do grupo Your
Finance e contabilista certificada.
A oradora fez a ligação do mundo agrí-
cola com a importância da digitalização,
referindo que «a transformação digital
é uma inevitabilidade de qualquer ativi-
dade, mas na atividade agrícola permite
uma melhoria de processos, aumento da
eficiência e produtividade, maior vanta-
gem competitiva, redução de custos e
controlo de gestão.»
Porque a digitalização tem dado empur-
rão decisivo para os tempos que se vi-
vem, Filipa Xavier de Basto revelou que,
na sua organização, «a transformação
digital na contabilidade levou a que
exista um lema: “Temos que passar de
contabilistas a consultores”. Num con-
texto destes, os processos de digitaliza-
ção são fundamentais. Se não tivermos
processos ágeis, não conseguimos dar
informação atempada aos gestores.»

Conferência OCC/CAP teve, pela primeira vez, transmissão em direto.
Outro aspeto importante prende-se
com o conhecimento do negócio por-
que, «o relato financeiro não são só os
números, apesar de os números terem
que estar certos, mas também toda a
atividade que envolve determinada en-
tidade. É um fator capital», anotou a
empresária.
Na sua alocução, Filipa Xavier de Bas-
to deixou ainda alguns desafios para o
contabilista, garantindo que «se os pro-
cessos estiverem a ser feitos de forma
mais automática, a libertação das pes-
soas para o processo de análise pode
criar aumento de sinergias e produtivi-
dade. Teremos uma tomada de decisão
mais informada e consciente.»
IVA, subsídios e subvenções
Após o intervalo, o segundo painel
apontou baterias para «Os subsídios e
apoios na atividade agrícola», que teve
como moderador António Nabo, conta-
bilista certificado.
Cláudia Afeto Dias, diretora de serviços
do IVA da AT, abordou o «Enquadramen-
to de subsídios e subvenções em sede de
IVA». Na sua alocução, centrou-se nas
atividades exercidas, no respetivo en-
quadramento em IVA, abordando depois
o conceito de subsídio/subvenção, bem
como os tipos de subsídios e a tributa-
ção em sede de IVA.
Afeto Dias lembrou que «não existe um
conceito de “subsidio/subvenção”, quer
no plano do Direito da União quer no
Direito interno». Contudo, decorren-
te de vária jurisprudência comunitária
pode entender-se como a «atribuição
a um sujeito passivo, por parte de um
organismo internacional ou de um orga-
nismo público nacional, de uma presta-
ção de caráter patrimonial, assumindo
o sujeito passivo subvencionado o com-
promisso de adotar uma determinada
conduta, prosseguir um dado objetivo
ou realizar um certo projeto ou tarefa,
de que a entidade que concede a sub-
venção não é a direta beneficiária ou
destinatária, mas que visa a satisfação
de uma necessidade coletiva ou ir ao
encontro de um interesse público consi-
derado relevante.»
No que toca à tributação em sede de
IVA, garantiu Cláudia Afeto Dias, «em
princípio, os subsídios/subvenções con-
sideram-se fora do campo do imposto,
e, como tal, não sujeitos a IVA, dado
corresponderem, por regra, à atribui-
ção gratuita de fundos.» Há, contudo,
NOTÍCIAS
exceções. Entre elas, «de acordo com o
artigo 16.º n.º 5 al. a) do CIVA, um sub-
sídio/subvenção será incluído no valor
tributável das operações, e consequen-
temente tributado, caso tenha a natu-
reza de subsídio/subvenção diretamente
conexa com o preço de operações tribu-
táveis», referiu a oradora. Também «to-
das as ajudas concedidas no âmbito do
POSEIMA são sujeitas a IVA.» De referir
ainda que a diretiva IVA prevê a possi-
bilidade de tributação das subvenções,
como consta do seu artigo 73.º.
A apresentação da diretora dos servi-
ços do IVA terminaria com a chamada
de atenção para o caso particular de di-
reitos RPB – Regime de pagamento base
(art.º 17.º da Portaria n.º 57/2015),
referindo que a relevância das ativi-
dades que são exercidas «devem estar
atualizadas ao nível do cadastro, com
o correto enquadramento em sede de
IVA porque essa informação influencia
o resto, como a própria atribuição dos
subsídios ou subvenções.»
Relato integrado
como inevitabilidade
Pedro Pinheiro, presidente do Instituto
Superior de Contabilidade e Adminis-
JUNHO 2022 23
 NOTÍCIAS
tração de Lisboa (ISCAL), debruçou-se
sobre os «Aspetos contabilísticos dos
subsídios e outros apoios das entida-
des públicas», começando por chamar
a atenção para a importância da «au-
ditabilidade da informação», sendo
obrigatório «ter cuidado com a infor-
mação que é prestada, devendo a mes-
ma estar organizada, ter devidamente
estruturado aquilo que é o suporte à
transação.»
«Grupos profissionais interessados em
serem responsáveis pela certificação
da informação relacionada com a res-
ponsabilidade social, é o que não falta.
Existem muitas entidades com interesse
em que esta nova área de negócio não
seja uma tarefa dos contabilistas cer-
tificados. Em minha opinião, deve ser
e deve ser porque estamos a falar de
prestação de contas», defendeu Pedro
Pinheiro, numa altura em que chama-
va a atenção para a importância de os
CC não descurarem o relato integrado,
uma vez que «não é uma questão de
“se”, é uma questão de quando é que
vai ser obrigatório para todos.»
O orador lembrou que esta ligação com
a atividade agrícola é cada vez mais
importante, uma vez que «uma parte
dos subsídios que lhe são destinados
passam por questões relacionadas com
a contabilidade e com a prestação de
contas.» Contudo, alertou o orador,
«do ponto de vista do reconhecimento
é preciso algum cuidado na forma como
os mensuramos ou reconhecemos.»
Aqui chegados, o orador lembrou a
«distorção que existe desde início»
entre a norma internacional de conta-
bilidade e o preconizado pelo SNC em
matéria de subsídios. «Em Portugal op-
tou-se por levar os subsídios a capital
próprio, enquanto na norma internacio-
nal isso seria reconhecido como rendi-
mento diferido.» No entanto, «quando
passamos para os subsídios relaciona-
dos com os subsídios relacionados com
24 CONTABILISTA 267
rendimentos, já não há diferenciação»,
alertou.
O sumo de laranja
e a contabilidade
A digitalização e a sua importância
voltariam à liça. Paula Franco, no final,
recuperou a sua metáfora do sumo de
laranja e da contabilidade, referida nas
intervenções de Jorge Sobrado, como
moderador e, posteriormente, de Pedro
Pinheiro, para dizer que fazer um sumo
de laranja de forma manual dava muito
trabalho para a quantidade de líquido
que se conseguia obter. Ora, lembrou a
bastonária, e transpondo a ideia para
a contabilidade, «este sumo era muito
pouco aproveitado pelos utilizadores
da informação. Com a evolução e o
advento da era digital, se temos uma
máquina para fazer a contabilidade e
ajudar na integração, sabemos que isso
nos facilita o caminho, assim como o
que acontece com as máquinas que fa-
zem de forma rápida um sumo de laran-
ja. Com a digitalização, a informação é
mais rápida e serve mais utilizadores.»
Por outro lado, referiu ainda Paula
Franco em adenda ao que fora avan-
çado por Pedro Pinheiro, «o Estado é
tão exigente em relação a tanta infor-
mação que com as laranjas quer fazer
uma salada de frutas. E isso é muito
complicado quer para os contabilistas
certificados quer para os empresários.
Com os níveis de digitalização, a simpli-
ficação deveria ser cada vez maior. Se
esta salada de frutas é para beneficiar
a economia e o país, estamos de acor-
do. Se for para trazer mais obrigações,
mais informação repetida, é algo que
teremos de contrariar.»
O encerramento desta 12.ª conferên-
cia ficou a cargo de Eduardo Oliveira e
Sousa. Numa breve retrospetiva dos úl-
timos dois anos e dos períodos contur-
bados que se viveram, Oliveira e Sousa
foi claro: «Não fosse a competência
Eduardo Oliveira e Sousa
do apoio à gestão dada pelo exército
de contabilistas certificados junto das
empresas e dos empresários os já di-
fíceis momentos vividos passariam a
dramáticos e mais colapsos teriam cer-
tamente acontecido. No setor agrícola,
que nunca parou, essa ligação à conta-
bilidade é fundamental para superar as
dificuldades avolumadas. Só através de
profissionais conhecedores da realida-
de empresarial e de uma atividade cer-
tificada, se pode confiar na excelência
que se exige.» Para este responsável, a
relação do empresário agrícola com o
contabilista «tem de ser uma relação de
partilha, confiança e intimidade.»
Centrando-se depois na realidade in-
terna, Oliveira e Sousa defendeu uma
«redução do nível de tributação das
empresas para que o país se torne mais
competitivo. É uma urgência. Sem que
tal aconteça, não quebraremos este
vício de ‘pescadinha de rabo na boca’,
limitando a capacidade de as empresas
criarem. Quanto mais tempo demorar-
mos a alterar este estado de coisas
mais nos afastaremos dos países que
lideram o crescimento na UE.» 
Transmissão integral da conferência
Apresentações disponíveis na
Pasta CC
Galeria fotográfica

Inaugurada a nova representação permanente de Braga
Queridos membros,
mudamos de casa!
Textos Nuno Dias da Silva | Jorge Magalhães | Fotos Jorge Gonçalves
A distância que separa a Praça Ca-
milo Castelo Branco, número 37,
da Rua Frei José Vilaça, número 280 é
de aproximadamente 2,7 quilómetros.
O primeiro endereço refere-se à mora-
da durante quase 22 anos (desde 16 de
dezembro de 2000) da representação
da Ordem, em Braga, nas imediações
da estação de caminhos de ferro, na
freguesia de Maximinos. A segunda mo-
rada, também conhecida por Quinta do
Pinheiro, corresponde à propriedade que
é, desde 6 de julho passado, a nova casa
dos contabilistas certificados na cidade
dos arcebispos, na freguesia de Ferrei-
ros. O negócio, a escritura, a mudança
e as necessárias obras de requalificação
foram realizadas em autêntico contrar-
Paula Franco e Ricardo Rio no momento do descerramento da placa alusiva à inauguração.
relógio. A azáfama nos dias prévios ao
grande dia assemelhou-se a um conhe-
cido programa televisivo que, num ápice,
transfigura casas antiquadas em lugares
modernos e acolhedores.
«Envolvência profissional
e recreativa»
Eram 17 horas e 39 minutos quando a
bastonária Paula Franco e o presidente
da Câmara Municipal de Braga, Ricar-
do Rio, descerraram a placa relativa à
inauguração da representação perma-
nente da Ordem, em Braga. Mais de 250
membros deslocaram-se, no tórrido fi-
nal de tarde de 6 de julho, à Quinta do
Pinheiro. Após ter guiado o autarca da
cidade dos arcebispos pela quinta, loca-
NOTÍCIAS
lizada na freguesia de Ferreiros, Paula
Franco começou por referir ser este
«um dia muito feliz, que marca o início
de um novo percurso com os contabi-
listas certificados de Braga.» Apenas
14 dias após a assinatura da escritura,
a nova representação de Braga abre
portas, fruto do «trabalho inexcedível»
dos colaboradores da OCC. «Este pro-
jeto acontece graças a todos vós, ao
vosso empenho e contributo. Trata-se
de um espaço muito especial e que terá
diversas finalidades: reuniões livres
quinzenais, colóquios, conferências ou
até reuniões entre os membros e os
seus clientes. No fundo, escolhemos
este espaço porque permite uma maior
envolvência profissional e recreativa»,
JUNHO 2022 25
 NOTÍCIAS

acrescentou Paula Franco. «Este espa-

ço só faz sentido se for vivido e usado
pelos contabilistas certificados da re-
gião», reforçou.
José Roriz recordou que «as reuniões
livres de Braga foram, durante vários
anos, as sessões mais participadas,
inclusive superando as realizadas em
Lisboa e Porto.» Membro da Assem-
bleia Representativa eleito pelo círculo
de Braga, Roriz referiu que a cidade
«merecia uma representação condig-
na» que, fez questão de sublinhar, foi
«comprada com receitas próprias.»

Paula Franco: «Este espaço

só faz sentido se for vivido
e usado pelos contabilistas
certificados da região.»

Auditório projetado
O autarca bracarense foi o último a
usar da palavra. Ricardo Rio declarou
que a abertura da representação cor-
responde «a um reforço do compro-
misso da Ordem com os membros da
região.» Rio não regateou elogios ao
«espaço notável» da Quinta do Pinhei-
ro, que «já merecia esta valorização.»
O presidente da edilidade minhota
acredita que o projeto em carteira ain-
da valorizará mais este espaço com
uma área de 10 hectares. «O proje-
to em carteira», acrescente-se, diz
respeito a um auditório envidraçado,
com capacidade máxima para 600/700
pessoas, e um estacionamento subter-
râneo, capaz de acolher todos os que
pretendam assistir aos eventos que ali
se realizem.

Crença no projeto
O pavilhão central da Quinta do Pi-

26 CONTABILISTA 267
 NOTÍCIAS

nheiro é constituído pela sala principal,

com capacidade para cerca de 200 lu-
gares sentados, uma sala contígua, de
menor dimensão, com capacidade para
50 lugares, e uma pequena sala, propí-
cia a acolher pequenas reuniões. Ricar-
do Rio mostrou a sua disponibilidade
para estar presente, na condição de
presidente da câmara de Braga, caso a
inauguração do futuro auditório acon-
teça até ao final do seu mandato. Se
assim não for, disse, virá na condição
de «convidado.»
O autarca concluiu a sua breve inter-

Ricardo Rio: «Esta inau-

guração corresponde a um
reforço do compromisso da
Ordem com os membros da
região.»

venção com os argumentos que expli-

cam a recetividade dos profissionais
bracarenses a esta iniciativa: «Primei-
ro, acreditam neste projeto. Depois,
percebem que este é um espaço que
lhes é útil. Finalmente, a vitalidade
deste setor é a vitalidade do setor
económico de Braga e do acompanha-
mento próximo que têm dado a muitos
projetos e a muitos investidores, em
particular no período tão difícil como
foi o da pandemia.»
Feita a inauguração e proferidos os
discursos que a ocasião impunha, ao
bater das 18 horas era tempo de vol-
tar ao trabalho, para a reunião livre
quinzenal, a primeira no novo espaço,
ministrada por José Roriz, Rui Bastos e
Conceição Soares. 

Transmissão integral

Galeria fotográfica

JUNHO 2022 27
 NOTÍCIAS

Um investimento que se justifica, possibilitando combinar, no mesmo espaço,

trabalho, natureza e lazer. Os membros dizem de sua justiça
sobre a nova representação de Braga.
TESTEMUNHOS
José Vaz, Braga
«É um investimento justificado. O espaço está bem localizado – nunca pensei
que isto fosse propriedade da Ordem – e valoriza a cidade e a instituição. Pode
até servir para outros eventos que a Ordem pretenda organizar. Aparentemen-
te, dispõe de muito mais condições e poupa-nos o trabalho de estar a ir para o
seminário ou para a Universidade do Minho. Aguardamos ansiosamente a cons-
trução do auditório, para 600 pessoas, que a bastonária anunciou. Os membros
têm muito interesse pela formação, porque permite-nos estar sempre em dia
com a legislação e outras novidades.»

Elisabete Parente, Braga

«Sou frequentadora habitual das reuniões livres e considero magnífico passar-
mos a ter à nossa disposição um espaço como este. Esta aposta da Ordem é
boa para a cidade e para os profissionais. Já o conhecia pelos eventos de passa-
gem de ano que faziam aqui, mas nunca imaginei estar neste sítio, agora, como
sendo da OCC. Gosto muito de natureza e esta envolvência permitirá certa-
mente criar uma atmosfera propicia tanto a convívio como ao desenvolvimento
dos conhecimentos profissionais. O nosso trabalho é muito solitário. Podermos
sair ao final do dia para vir até cá é muito bom. Vai, certamente, trazer benefí-
cios, tanto do ponto de vista mental como profissional.»

Ludovina Fonseca, Vila Nova de Gaia

«Gostei imenso. É um espaço espetacular. Vou passar a vir aqui, em vez de ir ao
Porto, visto que lá não há estacionamento. Já me estou a ver, um dia, quando
for velhinha, e se for essa a opção dos dirigentes da Ordem, ficar aqui numa
espécie de lar dos contabilistas. Braga é uma cidade maravilhosa, que já ado-
rava, e agora com a Ordem instalada nesta quinta é a cereja no topo do bolo.»

Ana Lucas, Porto

«Desafiei duas colegas contabilistas a virem passar o dia à cidade de Braga, es-
colhida em 2021 como a melhor da Europa. Estou a gostar muito do espaço.
Foi uma escolha fantástica. Vai ser benéfico para os profissionais bracarenses
e também para os membros dos concelhos limítrofes, como é o caso do Porto.
São 30 minutos de carro, o que não é nada. Nunca tinha vindo a estas reuniões a
Braga e é uma experiência que penso repetir. Pelo menos no verão, é um convite
irrecusável. Penso que vai ser muito útil para estimular o convívio entre colegas. E
para além do lazer, é possível melhorar os nossos conhecimentos.»

28 CONTABILISTA 267
 NOTÍCIAS

Natália Sousa, Braga

«Este dia significa muito. Na verdade, a anterior representação era muito pe-
quena. Este espaço é fantástico e proporciona grandes condições, até para os
contabilistas cá virem apenas para passear ou descansar. As reuniões livres da
Ordem em Braga são muito vivas e acredito que este espaço, até pela envol-

TESTEMUNHOS
vência natural que propicia, ainda pode resultar melhor no esforço de maior
interação entre colegas. E isso pode estreitar os laços entre nós, criando, quem
sabe, novas amizades através de eventos lúdicos ou jantares à margem da con-
tabilidade para promover o aprofundar de relações entre profissionais. Pode
ser atrativo até para outras profissões, como economistas e administradores
de insolvência, por exemplo.»

Pedro Teixeira, Braga

«É um dia histórico para Braga. As instalações existentes não eram, de facto,
as melhores. Sendo os membros desta região tão participativos nas reuniões
livres, fazia todo o sentido este tipo de investimento no distrito. Braga também
faz parte, por assim dizer, do ordenamento nacional. A descentralização dos
serviços faz todo o sentido e acredito que vai fazer com que tudo corra pelo
melhor. O enquadramento natural pode, inclusive, ajudar a fomentar a troca de
ideias entre contabilistas. Para além disso, as potencialidades do espaço podem
permitir que ele seja aproveitado não só para fins profissionais, mas também
com objetivos de natureza lúdica, por exemplo. Podemos vir ao fim de semana
com a família para conhecer o espaço, etc.»

Armindo Leite, Lixa

«Apesar de morar na Lixa, normalmente costumo vir às reuniões livres em Bra-
ga. Frequentar as formações, neste local, ainda me fará sentir mais realizado.
Penso que estão reunidas todas as condições para haver mais conforto para os
contabilistas. Creio que este é um investimento que se justifica. Primeiro, por-
que Braga é um local onde as pessoas participam e depois porque, tal como eu,
algumas veem de fora do concelho, como é o caso de Viana do Castelo, Barcelos
e, inclusive, Montalegre. No meu caso, ida e volta, faço cerca de 100 quilóme-
tros. Mas vale a pena, até pela qualidade dos formadores. Já existe uma certa
confiança no conhecimento que eles nos transmitem. As reuniões livres aqui em
Braga são sempre muito animadas. Existe uma grande sede de conhecimento.
Mesmo as perguntas que os colegas fazem são úteis para a minha vida diária
de profissional.»

Reportagem 1

Reportagem 2

JUNHO 2022 29
 NOTÍCIAS
A quinta dos amores perfeitos
A(s) história(s) da nova casa dos contabilistas
É cada vez mais comum ouvir-se que
«já não há relações como antigamen-
te», longas e perenes no tempo. A histó-
ria associada à Quinta do Pinheiro, em
Braga, confirma, de forma inequívoca,
esta teoria. Precisamente porque esta
união tem 50 anos de existência. Corria
o ano de 1972, quando no dia em que fi-
zeram juras eternas de amor – na saúde
e na doença – Ana Maria e o seu marido
Tiago colocaram um ramo de era bran-
ca junto a uma pereira. A era foi cres-
cendo e, meio século depois, ainda por
lá se mantém, robusta e cada vez mais
fortalecida, como a cumplicidade deste
casal. «Jardim dos amores perfeitos» foi
a sugestão da bastonária da OCC, após
escutar tão comovente história de amor,
da qual nasceram dois filhos.
Casamentos, batizados
e festas corporativas
A ligação da família Sottomayor a esta
propriedade remonta ao longínquo ano
30 CONTABILISTA 267
de 1890, altura em que Maria Rita Perei-
ra de Sá Sottomayor, avó de Ana Maria,
adquiriu a Quinta do Pinheiro. Localiza-
da na freguesia bracarense de Ferreiros,
este espaço, com cerca de 10 hectares,
passou de geração em geração. Após a
morte da avó, foi o pai de Ana Maria -
um amante da natureza - que ficou com
a responsabilidade de tomar conta do
terreno e cultivá-lo. Muitas árvores de
fruta vieram das quintas de personalida-
des conhecidas, como é o caso do Presi-
dente da República Bernardino Machado
e do escritor Aquilino Ribeiro. «A quinta
chegou a ter 1 200 árvores», algumas
delas hoje centenárias, como é o caso de
duas pereiras com mais de um século, re-
corda Ana Maria Sottomayor. Para além
disso, ocupou-se do restauro da casa,
associando o traçado antigo a linhas ar-
quitetónicas mais modernas. Já no sécu-
lo XXI, a quinta esteve durante 11 anos
a acolher casamentos, batizados, festas
corporativas e de passagem de ano. «Vi-
nham casar à minha propriedade pes-
soas de Cascais e Lisboa. Era um espaço
agradável e bem-sucedido», afirma Ana
Maria Sottomayor. Tudo corria de forma
florescente, até que a crise financeira,
coincidindo com a entrada da troika em
Portugal, retraiu o negócio. No final de
2017 foi oficialmente declarado o seu
encerramento. Desde então, a cobiça
imobiliária foi intensa, sucedendo-se as
tentadoras propostas de vários emprei-
teiros. A todas Ana Maria disse que não,
resistindo aos projetos de faustosos con-
domínios para o local, por entender que
«destruiriam» a ligação sentimental que
mantém à propriedade.
Passado o período mais agudo da pan-
demia, novos investidores surgiram, com
arrojadas ofertas pecuniárias. Mas fo-
ram os argumentos da bastonária que
a convenceram. A família cedeu, espe-
cialmente após o compromisso assumido
pelos responsáveis da OCC que «a histó-
ria e as histórias da quinta eram para ser
 NOTÍCIAS

mantidas. Pareceram-me pessoas sensibi-

lizadas para as questões da preservação
da natureza e foi isso que me cativou,
muito para além da proposta financeira»,
refere Ana Maria Sottomayor.

Um ponto de encontro familiar

A agora ex-proprietária aceitou vender
o espaço, mas na quinta permanecerão
memórias de uma vida que não se apa-
gam com o trespasse. Magnólias, japo-
neiras, glicínias, castanheiros, carvalhos
e pinheiros – que dão o nome à quinta
– terão, certamente, muitos episódios
para contar. «Os meus filhos andavam
pendurados como “Tarzans” em cima
das árvores, com os seus amigos», afir-
ma, nostálgica. Uma permanente «casa
de família e um ponto de encontro»
onde se reuniam os entes queridos es-
palhados por vários pontos do mundo e
que ali regressavam para os convívios
de Natal, de Páscoa, já para não falar
das sardinhadas e patuscadas com ami-
gos, sempre acompanhadas pelo vinho
produzido na adega e as compotas fei-
tas com os frutos da terra.
É com mágoa e desgosto que Ana Maria
recorda um dos momentos mais tristes
da quinta. A inauguração da saída da
A3 para a cidade de Braga acabaria por
expropriar uma importante parcela do
terreno da Rua Frei José Vilaça n.º 280.
«As obras foram um verdadeiro calvá-
rio e a indemnização que nos deram foi
irrisória. Para ter uma ideia, deu para
substituir o telhado do salão», lamen-
ta a ex-proprietária. Ana Maria, aos 81
anos, encerra um capítulo de meio sécu-
lo, em que aqui viveu com a sua família
- a partir de 1972 com o seu marido -
mas toda a sua vida está (e estará) um-
bilicalmente ligada a esta propriedade.
Uma verdadeira quinta dos amores per-
feitos, que agora tem outros inquilinos,
mas também alimentados pela dedica-
ção, entrega e abnegação à profissão
que escolheram.

JUNHO 2022 31
 NOTÍCIAS
Conferência sobre a «A Lei do Whistleblowing»
Uma lei bem-intencionada, com
dificuldades práticas de aplicação
É uma legislação aguardada com gran-
de expetativa, mas que tem associa-
da dúvidas e incertezas que importa
dissipar. A oportunidade não podia,
por isso, ser a mais apropriada para
debater e identificar eventuais lacunas.
«A Lei do Whistleblowing. O papel e a
proteção do denunciante. O que muda
no ordenamento jurídico português?»
foi o título escolhido para a conferên-
cia organizada pela Ordem no auditório
António Domingues de Azevedo, em Lis-
boa, no passado dia 21 de junho.
Três dias antes, ou seja, a 18 de junho,
entrara em vigor a Lei n.º 93/2021, pu-
blicada a 20 de dezembro último. Esta
32 CONTABILISTA 267
Texto Nuno Dias da Silva | Fotos Raquel Wise
legislação estabelece o regime geral de
proteção de denunciantes de infrações,
que transpõe a Lei do Whistleblowing –
Diretiva UE 2019/1937, do Parlamento
Europeu e do Conselho da Europa, de
23 outubro 2019 – relativa à proteção
dos denunciantes, para a ordem jurídica
portuguesa.
A disposição legal, que surgiu no con-
texto da estratégia anticorrupção apro-
vada pela Assembleia da República,
introduziu um elenco muito variado de
direitos para os denunciantes e obriga-
ções e procedimentos obrigatórios para
as empresas.
«Esta é uma conferência diferente, so-
bre matérias novas, que vão suscitar
preocupações e relativamente às quais
os contabilistas certificados devem es-
tar a par, mesmo que não tenham de
aplicar a legislação no terreno», come-
çou por referir Paula Franco. A basto-
nária acrescentou ser «preciso agir com
mais regras e procedimentos, passando
a dispor de mecanismos para atuar pe-
rante comportamentos menos legíti-
mos.» A responsável máxima da Ordem
reconheceu, contudo, temer uma «ba-
nalização da denúncia», fazendo, por
isso, um apelo para a «necessidade de
equilíbrio, justiça e bom senso, em espe-
cial a quem faz a receção e gestão das
 NOTÍCIAS

segredo religioso e dos jornalistas, o

que acabaria por ser transposto para
«É preciso agir com mais regras e a legislação nacional. Prosseguindo a
procedimentos, passando a dispor sua análise sobre os segredos protegi-
de mecanismos para atuar perante dos e outros não protegidos, o orador
comportamentos menos legítimos.» manifestou a sua estranheza pelo facto
Paula Franco de o sigilo dos psicólogos e dos solicita-
dores de execução não estar protegido,
criticando a forma «desorganizada» e
«incoerente» como o artigo 3.º da nova
legislação está redigido. «A título pes-
soal, considero que o segredo profissio-
nal dos contabilistas certificados deve
ser incluído em “outros regimes”, tal
como acontece com outras profissões»,
sustentou.

Preparação e sensibilização
dos operadores de informação
denúncias.» Paula Franco salientou, ain- Pinheiro enfatizou as diferenças entre a Entrando no âmbito da figura do denun-
da, o «papel de dever ético e de rigor» versão da diretiva europeia e a versão ciante, Alexandre Sousa Pinheiro de-
que cabe aos contabilistas certificados aprovada no Parlamento português, em clarou que o canal de denúncia interno
em prol do «interesse geral e de uma vigor desde 18 de junho. Esta legislação deve garantir a «confidencialidade e o
sociedade melhor.» visa a proteção do interesse público, anonimato». Já quanto aos respon-
mas nem tudo é meio para a sua prosse- sáveis pelo canal, defendeu que deve
«Incoerências» cução, como é o caso do sigilo profissio- prevalecer a «isenção e o princípio da
na legislação nacional nal de certas profissões. Por exemplo, independência», evitando-se, a todo o
Alexandre Sousa Pinheiro é um dos a diretiva de Bruxelas não menciona o custo, os «conflitos de interesses.» Por
maiores especialistas em matérias rela-
cionadas com a proteção de dados, sen-
do mesmo o encarregado neste domínio
no Ministério das Finanças. O professor
«Os dados pessoais que manifestamente
universitário recordou que no princípio
não forem relevantes para o tratamento
do presente século surgiu legislação
da denúncia e não são conservados, de-
para o combate à fraude e corrupção,
vem ser imediatamente apagados.»
especialmente com origem nos Estados
Alexandre Sousa Pinheiro
Unidos, sendo a Lei Sarbanes-Oxley,
datada de 2002, a mais emblemática.
Sousa Pinheiro preencheu uma boa par-
te da sua extensa intervenção com o
âmbito de aplicação da nova legislação,
tendo realçado que à margem desta lei
ficam os casos de assédio, seja de natu-
reza moral ou sexual. O orador desta-
cou a importância dos casos envolvendo
a contratação pública, «uma área onde,
ciclicamente, existem problemas de
fraude e corrupção.» Alexandre Sousa

JUNHO 2022 33
 NOTÍCIAS
seu turno, o recurso a canais de denún-
cia externa deve ser feito «sempre que
não haja canal de denúncia interna ou
que tenha motivos razoáveis para crer
que a infração não pode ser eficazmen-
te conhecida ou resolvida no nível inter-
no ou que existe risco de retaliação.»
O tratamento de dados pessoais é
sempre uma matéria de grande sensi-
bilidade. «Os dados pessoais que ma-
nifestamente não forem relevantes para
o tratamento da denúncia e não são
conservados, devem ser imediatamente
apagados», afirmou. Contudo, Sousa
Pinheiro não escondeu algum ceticismo:
«Oxalá esteja enganado, mas os canais
de denúncia vão ter muita informação
que nada tem que ver com a proteção
da legalidade e a preservação comum»,
pelo que apelou à «preparação e sen-
sibilização» dos operadores da infor-
mação. Mas as inquietações do orador
não se ficam por aqui, identificando
problemas que devem ser solucionados.
A formação é um deles, visto tratar-se
da «única maneira de ficar com uma
visão mais precisa sobre esses temas
cumprindo, deste modo, a lei e evitar
«Nenhuma organização está imune
ao risco e a conduta de uma organi-
zação de excelência exige esforço de
adaptação comportamental e proce-
dimental.»
Teresa Almeida
34 CONTABILISTA 267
«O equilíbrio desta lei está na defesa
do interesse público e no combate à
corrupção.»
Filipa Matias Magalhães
sanções e eventuais questões crimi-
nais». Para finalizar, o orador admitiu
que tenha existido «precipitação em le-
gislar para aprovar o diploma até o final
de 2021, de modo a cumprir o prazo de
transposição da diretiva». No horizon-
te, acrescentou, vão estar «dificuldades
práticas na aplicação deste regime.»
Proibida a prática
de atos de retaliação
Filipa Matias Magalhães é advogada e
especialista em leis laborais. A conheci-
da formadora de várias entidades, entre
as quais da Ordem, após ter defendido
que «o equilíbrio desta lei está na de-
fesa do interesse público e no comba-
te à corrupção», debruçou-se sobre as
condições de proteção do denunciante.
Para que este possa beneficiar desta
proteção legal, exige-se que a denúncia
ou a divulgação pública da infração seja
feita, de boa-fé e sem dolo, segundo os
termos previstos na lei e que no mo-
mento da denúncia ou divulgação pú-
blica o denunciante tenha fundamento
sério para crer que as informações são
verdadeiras. Para além disso, está proi-
bida a prática de atos de retaliação de
qualquer natureza contra o denuncian-
te. A lei enumera os atos que, se pra-
ticados até dois anos após a denúncia
ou a divulgação pública, se presumem
constituir retaliação (por exemplo, a
avaliação negativa de desempenho, a
não renovação de contrato a termo ou
o despedimento). Igualmente, presume-

-se abusiva qualquer sanção disciplinar
aplicada ao denunciante nesse período
de dois anos. Filipa Magalhães salientou
que o autor da denúncia, no seguimento
da mesma, «não tem que carrear provas
para o processo», mas se existe prote-
ção para o denunciante, o mesmo acon-
tece com a pessoa visada pela queixa,
numa espécie de in dubio pro reo.
Contabilistas
querem tratamento igualitário
Teresa Almeida começou por identificar
«questões» que precisam de ser «es-
clarecidas» na transposição da diretiva
europeia para o Direito nacional. A as-
sessora da bastonária da Ordem, entida-
de que por ser uma associação pública
já tem em funcionamento um canal de
denúncia interno e externo, para além
de prestar aconselhamento gratuito aos
seus membros, apontou que a presente
lei «não considera o segredo profissio-
nal dos contabilistas certificados, nem
a lei de combate ao branqueamento de
capitais e ao financiamento do terro-
rismo.» A diretiva 2015/849 isentou os
profissionais de comunicarem operações
suspeitas, mas o certo é que o legislador
nacional não os dispensou, no quadro do
interesse público das funções que desem-
penham, do dever de comunicar «obriga-
ções suspeitas, desconformes ou de ori-
gem duvidosa», esclareceu a formadora.
Nesse sentido, a Ordem já alertou o
presidente do comité executivo da Co-
missão de Coordenação de Políticas de
Prevenção e Combate ao Branqueamen-
to de Capitais e ao Financiamento do
Terrorismo que a transposição da dire-
tiva «carece de revisão». Para Teresa
Almeida, os contabilistas certificados
devem juntar-se aos advogados e aos
solicitadores que foram «dispensados de
concretizar comunicações obrigatórias
de operações suspeitas». Teresa Almeida
concorda com a promoção de uma cultu-
ra de denúncia e transparência, mas ao
mesmo tempo defende que se impõem
«clarificações».
No que às coimas diz respeito, por in-
frações na gestão e tramitação das de-
núncias e à proteção do denunciante, a
oradora salientou que as penalizações
«foram elevadas no Parlamento portu-
guês relativamente à proposta inicial
NOTÍCIAS
apresentada pelo governo», o que refor-
ça o efeito dissuasor pretendido pelo le-
gislador. A saber, entre mil e 25 mil euros
para pessoas singulares e entre 10 a 250
mil euros para pessoas coletivas. «Daqui
se constata que a mensagem que se pre-
tendeu passar é que “isto é para levar a
sério!”, sendo o interesse público perspe-
tivado como um bem maior, prevalecen-
do uma nova cultura organizacional»,
esclareceu Teresa Almeida.
Ainda de acordo com a oradora, «nenhu-
ma organização está imune ao risco e a
conduta de uma organização de excelên-
cia exige esforço de adaptação compor-
tamental e procedimental.» Enquanto
os esclarecimentos e as clarificações não
chegam, a lei já se encontra em vigor e
o anglicismo whistleblowing promete dar
muito que falar e… denunciar. 
Transmissão integral da conferência
Apresentações disponíveis na
Pasta CC
Galeria fotográfica
JUNHO 2022 35
 NOTÍCIAS
Conferência realizou-se em Lisboa, a 3 de junho
Colégios das especialidades:
Um «filão de oportunidades»
H á mais de dois anos que não se rea-
lizava no auditório António Domin-
gues de Azevedo, em Lisboa, um evento
que preenchesse todo o dia. Aconteceu,
no dia 3 de junho, com a conferência dos
colégios das especialidades da Ordem,
subordinada ao tema «Novas tendências
contabilísticas e tributárias». Ao longo
das seis horas e meia de duração, os di-
versos intervenientes lançaram apelos
generalizados para que os contabilistas
certificados se associem e concorram a
esta possibilidade consagrada no estatu-
to da Ordem, sublinhando o aspeto ine-
rente da «valorização profissional».
Paula Franco começou por destacar a
Paula Franco: «Profissão precisa de aprofundar o estudo e a investigação.»
36 CONTABILISTA 267
Texto Nuno Dias da Silva | Fotos Micaela Neto
importância do «impulso» e «dinamiza-
ção» dado aos colégios das especialida-
des, de modo a «lançar reflexões para o
futuro e poder contribuir para o desen-
volvimento de uma profissão, que precisa
de aprofundar o estudo e a investigação,
apresentando soluções e caminhos.» A
bastonária pormenorizou as especifici-
dades e características de cada colégio,
ressalvando que o novo estatuto define,
pela primeira vez, que o acesso a estes
grupos se faz através de trabalhos de
investigação e não, como anteriormente,
através da realização de exames. Por se-
rem os mais recentemente criados, a res-
ponsável máxima da Ordem acrescentou
que é «esperada uma grande procura»
para os colégios do Procedimento Tribu-
tário Gracioso e da Segurança Social.
A «paixão»
pelo procedimento tributário
O primeiro dos oito colégios a desfi-
lar pelo palco do auditório da Ordem
e a avançar com pistas e propostas de
trabalho para futuros especialistas foi
precisamente o do Procedimento Tribu-
tário Gracioso. Profundo conhecedor do
funcionamento da máquina fiscal, Jesuí-
no Alcântara Martins referiu que «é no
contexto do procedimento tributário que
emerge toda a conflitualidade tributá-
ria.» O moderador do painel acrescentou
que «um adequado e bom conhecimento
da LGT e do CPPT é essencial a todos os
profissionais que projetam a sua ativida-
de no domínio do Direito Fiscal e da fis-
calidade, como é o caso dos contabilistas
certificados.»
Foi precisamente para estes profissio-
nais que Alcântara Martins deixou uma
mensagem: «Se se apaixonarem pelo
procedimento tributário os vossos pro-
blemas diminuirão», justificando que tal
acontecerá pelo tempo despendido para
o estudo da LGT.
«A conta-corrente entre os contribuintes
e o Estado» foi o tema que coube a Abí-
lio Sousa. O consultor fiscal debruçou-se
sobre um diploma recente, em vigor a
partir de 1 de julho (Lei n.º 3/2022 – 4
de janeiro), argumentando dar «pano

Colégio da Especialidade do Procedimento Tributário Gracioso:
Jesuíno Alcântara Martins, Abílio Sousa e Paulo Anjos
para mangas para estudo e investiga-
ção.» O conhecido formador da Ordem
mostrou-se ainda crítico da forma como
a legislação obteve luz verde: «Tenho
receio das leis aprovadas na especiali-
dade, nos últimos dias de funcionamento
da Assembleia da República. Ainda para
mais, neste caso, pouco antes da disso-
lução do Parlamento. Creio que esta lei
terá sido uma boa intenção, mas como
muitos diplomas, parece-me que não
passará daí.»
Paulo Anjos encarregou-se das normas
antiabuso referindo que «visam regula-
mentar o comportamento evasivo e frau-
datório dos sujeitos passivos em matéria
fiscal. É um instrumento legal de que a
AT dispõe para garantir o cumprimento
do princípio da igualdade na repartição
da carga tributária e na arrecadação da
receita pública.» Este contabilista certi-
ficado do Porto falou, posteriormente,
sobre a CGAA (cláusula geral antiabu-
so), apontando que, conforme a doutri-
na dominante, esta «levanta diversos
problemas, não podendo a AT aplicar o
seu livre-arbítrio, sob pena de lesar os
direitos dos contribuintes.» Para Paulo
Anjos, «a CGAA opera numa linha ténue
que separa o planeamento fiscal lícito da
elisão fiscal.»
A última abordagem foi sobre a relação
dos contabilistas com o planeamento
fiscal, com o orador a enfatizar o papel
que estes podem desempenhar «no meio
profissional e empresarial», acrescen-
tando valor e contribuindo para o dese-
jado salto nesta atividade.
À boleia da digitalização
O segundo colégio a ser apresentado
foi o da Contabilidade Pública. A mo-
deração coube à presidente, Maria José
Maria José Fernandes, Ambrósio Teixeira e Pedro Mota e Costa - Colégio
da Especialidade de Contabilidade Pública
NOTÍCIAS
Fernandes que, nas palavras iniciais,
admitiu que «a Contabilidade Pública
ainda se encontra numa fase incipiente
em termos da vontade política do seu
reconhecimento», tendo, contudo, enal-
tecido o «impulso» dado pela OCC. A
presidente do Instituto Politécnico do
Cávado e do Ave (IPCA) lembrou as
reformas operadas nesta área nos últi-
mos anos, com especial destaque para
a introdução do SNC-AP, em 2015, sa-
lientando que a lei em vigor deve ser in-
tegralmente cumprida, o mesmo é dizer
que a Contabilidade Pública deve ficar
nas mãos dos profissionais mais quali-
ficados para o efeito, os contabilistas
certificados.
Pedro Mota e Costa pegou na deixa e
lamentou que a figura do contabilista
público esteja longe de se encontrar im-
plementada, o que faz com que «licen-
ciados em Sociologia e Direito passem
a ser responsáveis pela área adminis-
trativa e financeira das câmaras, sem
precisar de qualquer formação específi-
ca.» Isto quando, sublinhou, «o Tribunal
de Contas já exige que as autarquias e
as freguesias identifiquem os respon-
sáveis pela prestação de contas.» Este
JUNHO 2022 37
 NOTÍCIAS
consultor na área das autarquias lo-
cais, apontou ainda que neste domínio
da administração pública falta «dar o
passo para a contabilidade de gestão»,
no sentido de «tomar decisões oportu-
nas e dotar a informação produzida de
maior qualidade.»
«A reforma das finanças e a contabili-
dade pública: a transição digital» foi a
proposta que Ambrósio Teixeira trouxe
da Madeira, onde coordena a unida-
de de implementação da reforma das
finanças públicas na secretaria regio-
nal das Finanças. O orador sustentou
que a transição digital só se concretiza
assente em quatro pilares: processos,
resultados, tecnologia e pessoas.
Para Ambrósio Teixeira a reforma do
processo orçamental e financeiro «só
se faz com as pessoas» e «orientada
para os resultados», com a capacidade
para mudar o paradigma de gestão e
os processos administrativos. É neste
particular que se deve procurar envol-
ver os contabilistas no apoio às entida-
des, bem como todos os colaboradores
da administração pública. Ambrósio
Teixeira concluiu referindo que «só um
sistema de informação contabilístico e
fiável» permitirá melhorar o processo
Jorge Barbosa, vice-presidente da OCC, moderou painel do Colégio da Especialidade de Impostos sobre o Rendimento
tendo como oradores Joaquim Alexandre, Pinheiro Pinto e António Dias
38 CONTABILISTA 267
de decisão, a qualidade da prestação
de contas, as boas práticas na gestão
de processos e eliminar redundâncias.
Contabilistas certificados:
scorekeepers ou business
partners?
José António Moreira preside ao colé-
gio da especialidade da Contabilidade
de Gestão e coube-lhe a moderação
do terceiro painel. O professor da Fa-
culdade de Economia da Universidade
do Porto desafiou «os contabilistas a
educarem o pessoal das empresas e os
gestores para a importância da conta-
bilidade de gestão», até porque, justi-
ficou, «de pouco vale aos profissionais
estarem a produzir informação se ela
não for útil à tomada de decisão.»
Rui Robalo avançou com uma pergunta
de partida para discussão: na era digi-
tal o papel dos contabilistas certifica-
dos é mais de scorekeepers ou business
partners? O professor coordenador do
Instituto Politécnico de Santarém con-
cluiu que há uma «coabitação» de am-
bos: o profissional não abandona o seu
papel tradicional de «monitor financei-
ro», mas envolve-se mais como parcei-
ro estratégico, muito devido à boleia
dada pela digitalização. Para rematar,
Robalo aconselhou «as entidades for-
madoras a investirem em formação de
contabilidade em contextos de tecno-
logias digitais.»
Apesar de entrar na conferência por
via remota, o tema chamado à colação
por Luís Monteiro foi, porventura, dos
mais atuais de todos quantos passa-
ram pelo auditório da Ordem: o au-
mento do preço das matérias-primas,
na construção civil, fruto da pandemia
e da guerra na Ucrânia. Diretor-geral
de contabilidade num grupo da espe-
cialidade, Luís Monteiro debruçou-se
sobre o disparar de preços sem pre-
cedentes, nomeadamente na aquisição
do alumínio, vidro e transportes, bem
como o seu impacto nas demonstra-
ções financeiras. Sendo fundamental
o papel do contabilista/controlller de
gestão na produção de informação, o
orador destacou ainda a importância
de isolar os efeitos dos acontecimentos
presentes e perspetivar o futuro nes-
ta «nova normalidade.» Ou seja, urge
adotar uma contabilidade e uma infor-
mação de gestão «tecnicamente mais
adequada e focada na organização que
estamos a representar.»

Colégio da Especialidade de Contabilidade de Gestão: José
António Moreira, Rui Robalo e Luis Monteiro (à distância)
Quem para a obsessão da AT
contra os contribuintes?
O colégio da especialidade de Impostos
sobre o Rendimento foi o último antes
da pausa para almoço. Jorge Barbosa,
vice-presidente da OCC, referiu ser este
«um imposto que está nas nossas mãos
(dos contabilistas) todos os dias.» Cer-
tamente antecipando o que se seguiria,
o moderador lançou perguntas oportu-
nas, nomeadamente sobre a justiça das
taxas aplicadas e a justiça tributária,
num plano mais global. Os intervenien-
tes responderiam a essas e a outras
questões com a clarividência que se ob-
servará.
«Regime de transparência fiscal – que
futuro?» foi a proposta de José Alberto
Pinheiro Pinto. O conhecido professor
e contabilista certificado lembrou que,
em 1989, com as taxas de tributação
aplicáveis, «o regime de transparência
fiscal era favorável aos contribuintes.»
Contudo, atualmente, o panorama mu-
dou. «Com as atuais taxas de tributa-
ção já não é claro que assim seja. Nem
vantajoso ou desvantajoso para os su-
jeitos passivos e para o próprio Esta-
do», resumiu. Tudo acaba por depender
das taxas de tributação em vigor para o
IRC e o IRS.
Apesar de já reformado, Joaquim Ale-
xandre é a voz autorizada de um reco-
Impostos sobre o Património: Vasco Valdez moderou; Carlos
Lobo, José Mendes e Vítor Campos (à distância) intervieram
nhecido contabilista da “velha guarda”,
no âmbito da sua apresentação sobre
«IRC – depreciação e regime fiscal das
mais-valias e das menos-valias de via-
turas ligeiras de passageiros.» Talvez
por ter passado pelos serviços da AT
é um crítico impiedoso da postura do
fisco, acusando-o de «má-fé e falta de
transparência», tendo partilhado com
a plateia casos concretos. «Quem é
que para esta obsessão da AT contra
os contribuintes? Quem não nos trata
bem, também não merece ser bem tra-
tado», sentenciou.
As tributações autónomas foram as ver-
dadeiras protagonistas da intervenção
seguinte. António Dias, o primeiro espe-
cialista deste colégio, já lá vão 12 anos,
partilhou reflexões sobre a tributação
autónoma em tempos de crise, desde
as origens à atualidade. O professor da
Universidade de Trás-os-Montes e Alto
Douro (UTAD) referiu-se a este impos-
to como sendo «no mínimo, híbrido.»
Recaindo, na sua esmagadora maioria
sobre viaturas, este imposto deverá ter
um aumento «previsível e significativo»,
fruto do disparar da inflação e dos pre-
ços ao nível dos combustíveis, fatores
produtivos e taxas de juro. «As empre-
sas em dificuldades vão pagar mais tri-
butações autónomas e o que acontece
é que acaba por pagar o justo e paga
NOTÍCIAS
também o pecador», preconizou Antó-
nio Dias, que defendeu que, «o Estado,
como pessoa de bem, deve rever as tri-
butações autónomas», alterando o seu
«caráter punitivo.» «Punir todos, de
forma cega, é um contrassenso, sobre-
tudo quando aplicada a despesas que
são fiscalmente dedutíveis, necessárias
à atividade empresarial e à procura de
obtenção de rendimentos», disse.
O fim das fábricas
de pouco valor acrescentado
O colégio de especialidade de Conta-
bilidade Financeira inaugurou a sessão
vespertina. Na moderação, Carla Car-
valho referiu que, no âmbito do impacto
da transição digital nesta área, os «con-
tabilistas certificados não estão sensi-
bilizados para a necessidade de alterar
procedimentos mais rotineiros, dedican-
do-se a acrescentar valor ao seu clien-
te.» A professora da Universidade de
Aveiro mostrou-se partidária que a
importância do relato não financeiro
seja reforçada junto dos profissionais
até porque, referiu, «este é apenas um
dos filões de oportunidades que temos
à nossa disposição.»
«A transformação digital e a robotiza-
ção na contabilidade financeira» foi o
tema que trouxeram Rui Almeida e Jor-
ge Carvalheiro. O professor do ISCAL
JUNHO 2022 39
 NOTÍCIAS
Contabilidade Financeira: Carla Carvalho moderou; Ana Isabel
Lopes, Rui Almeida, Paulo Ribeiro e Jorge Carvalheiro (à distância)
lembrou que a Covid-19 acelerou ten-
dências e a preponderância da interven-
ção das máquinas, tendo sentenciado
«o fim anunciado das fábricas de fazer
tarefas de pouco valor acrescentado.»
A intervir à distância, Jorge Carvalhei-
ro, docente no ISCAL e na Universidade
Católica, identificou soluções de auto-
matização disponíveis «não tão dis-
pendiosas» como no passado e deu o
exemplo de empresas que monitorizam,
com a ajuda de robôs, os seus clientes
que entrem em insolvência. Se for este
o caso, a máquina envia, de imediato,
uma notificação.
A tendência acentua-se: as entidades
reguladoras e os stakeholders preten-
dem saber, cada vez mais, informa-
ção não financeira sobre as empresas.
Pressão social para conhecer mais so-
bre o histórico de negócios, os efeitos
no meio ambiente, o bem-estar social,
a governance, a ética, a corrupção e a
gestão do risco são os múltiplos pilares
que apontam nesta direção, segundo
Ana Isabel Lopes.
A professora do ISCTE Business School
acrescentou que ainda está por definir
se o contabilista será o preparador da
informação não financeira ou se apenas
contribuirá para ela. Contudo, o profis-
sional possui «conhecimento e capaci-
dade para participar, em pleno, neste
40 CONTABILISTA 267
Neves Raimundo (à distância), Clotilde Palma, Jorge Louro e José
Roriz: Colégio da Especialidade dos Impostos sobre o Consumo
projeto.»
Paulo Ribeiro apresentou o caso prático
da empresa OLI. Sediada em Aveiro, di-
vulga, de forma voluntária, desde 2015,
informação não financeira e o relato
integrado e de sustentabilidade. «As
áreas da sustentabilidade e da inovação
sempre fizeram parte do nosso ADN
industrial», declarou o contabilista e
diretor financeiro desta empresa com
68 anos de história e que se dedica ao
fabrico e comercialização de artigos sa-
nitários.
Reformar
a tributação do património
É o colégio da especialidade que con-
tabiliza apenas um especialista, pre-
cisamente José Mendes, um dos in-
tervenientes. Está bom de ver que os
Impostos sobre o Património não são
propriamente dos mais populares e
atrativos para os contabilistas, mas a
verdade é que os temas para discussão
estão longe de ser escassos. Bem pelo
contrário. Vasco Valdez Matias, anti-
go secretário de Estado dos Assuntos
Fiscais, moderou o debate, tendo nas
palavras introdutórias identificado «os
receios dos sucessivos governos em
avançar com uma reforma da proprie-
dade rústica.»
Por seu turno, Carlos Lobo voltou a
desfraldar uma bandeira sua que não
é de agora: a urgente reforma da tri-
butação do imobiliário. O também an-
tigo secretário de Estado dos Assuntos
Fiscais admite que «os impostos sobre
o património são o “patinho feito” do
sistema fiscal, mas é preciso e possível
discutir e evoluir para termos um país
mais moderno e eficiente.» Para come-
çar, reformando o que está «obsoleto e
ultrapassado no nosso sistema fiscal»,
como é o caso, afirma, do imobiliário ur-
bano e rústico. Conhecedor da dinâmica
tributária, Lobo finalizou apontando ao
Estado a criação, no domínio tributário,
de sucessivas «ineficiências, entropias e
custos excessivos.»
Como único especialista deste colégio,
José Mendes lançou um apelo para no-
vas candidaturas, referindo que uma
especialização neste domínio possibi-
litaria aos contabilistas «um melhor
aconselhamento aos seus clientes e
também a particulares.» Presente de
forma telemática, Vítor Campos mos-
trou-se cauteloso perante grandes
reformas, sustentando que «devemos
pensar, antes de avançar para qualquer
alteração.» Sobre o estado da arte do
património, Campos advogou que «te-
mos cadastro a mais para a proprieda-
de em Portugal e depois temos insufi-
ciência de informação relativamente ao

património rústico.»
Portugal, um «paraíso fiscal»
das criptomoedas
O penúltimo colégio a entrar em cena foi
o dos Impostos sobre o Consumo, tendo
sido moderado por José Neves Raimun-
do, histórico contabilista certificado do
Alto Alentejo. «O IVA e as criptomoe-
das» foi o tema escolhido por Clotilde
Celorico Palma que abordou, nos 15
minutos que lhe estavam destinados,
o «novo mundo» das divisas virtuais.
«Portugal é um “paraíso fiscal” das
criptomoedas por não haver tributação
de mais-valias em sede de IRS. Por seu
turno, a Espanha e os Estados Unidos
tratam a moeda virtual como proprie-
dade», declarou a presidente do colégio.
O entendimento da AT sobre as cripto-
moedas remonta a 2016 e mantém-se
inalterado, facto que tem atraído bas-
tantes investidores, o que se intensificou
com a guerra na Ucrânia. Perante este
contexto, Clotilde Palma acredita ser
provável que a AT «altere o enquadra-
mento legal.»
Jorge Louro veio falar sobre «O IVA no
comércio eletrónico online», estimando-
-se que, fruto de um «crescimento impa-
rável deste fenómeno», até 2040 cerca
de 95 por cento das vendas sejam reali-
Amândio Silva e Suzana Fernandes da Costa
- Colégio da Especialidade da Segurança Social
zadas através do comércio eletrónico. O
orador debruçou-se ainda sobre o MOSS
(Mini One Stop Shop), uma iniciativa da
Comissão Europeia que entrou em vigor
em janeiro de 2015, tendo como objeti-
vo a simplicidade, o mínimo de encargos
no cumprimento das obrigações e a re-
colha adequada de impostos.
José Soares Roriz abordou «Os novos
regimes do balcão único», tendo co-
meçado por referir-se à legislação co-
munitária aplicável sobre o pacote IVA
do comércio eletrónico. O ex-diretor de
Finanças de Braga incidiu a sua análise
sobre a diretiva (UE) 2017/2455, em
particular sobre os três regimes espe-
ciais: o Regime da União, o Regime Extra
União e o Regime de Importação – cuja
inscrição está disponível no Portal das
Finanças.
Um investimento
que vale a pena
The last, but not the least, o colégio da
especialidade da Segurança Social en-
cerrou o desfile de intervenções. Amân-
dio Silva, assessor da bastonária e mo-
derador do painel, lembrou que este
colégio foi introduzido na última altera-
ção aos estatutos da Ordem, sendo uma
«matéria que está cada vez mais pre-
sente nas atribuições dos contabilistas»
NOTÍCIAS
e cujo trabalho – em especial durante
a pandemia – desencadeou o reconhe-
cimento público de várias entidades. A
consagração das “férias contributivas”
no Orçamento do Estado para 2022,
pela primeira vez em pleno neste verão,
representou mais um sinal.
«O estatuto dos profissionais da área
da Cultura» foi a abordagem a cargo
de Suzana Fernandes da Costa. O setor,
que emprega 131 mil pessoas, passou a
beneficiar, desde 2022, de um estatu-
to próprio, criando um regime especial
para os trabalhadores por conta de ou-
trem, para os trabalhadores indepen-
dentes e para as entidades beneficiárias
na área da Cultura com regras próprias
em matérias de Segurança Social, Direi-
to do Trabalho e de Direito Fiscal. Para
o próximo dia 1 de outubro estão pre-
vistas entrarem em vigor as novas taxas
e obrigações contributivas.
Na presença do trio que integrou a co-
missão organizadora da conferência
– composto por Clotilde Celorico Pal-
ma, Helena Saraiva e António Dias – a
bastonária procedeu ao encerramento
da sessão, não ocultando o seu regozijo
pelo desenrolar dos trabalhos. «Foi um
dia memorável, de elevação, reflexão e
de conhecimento para os contabilistas
certificados. Todos devemos investir
nos colégios das especialidades porque
se tratam, na verdade, de uma mais-
-valia», sintetizou Paula Franco. Após
mais de dois anos suspenso por causa
da pandemia, o estudo, a análise e a
investigação das matérias da Contabi-
lidade e da Fiscalidade retornaram em
força. Fica apenas por aferir a resposta
e a mobilização dos profissionais aos
reiterados apelos lançados nesta con-
ferência. 
Transmissão integral da conferência
Galeria fotográfica
JUNHO 2022 41
 NOTÍCIAS

Derrogação parcial do dever

de cumprimento de 30 créditos
No âmbito da formação profissional contínua

O conselho diretivo da Ordem delibe-

rou derrogar parcialmente o dever
de cumprimento de realização de 30 cré-
ditos de formação profissional contínua
durante o ano de 2022. Em comunicado
divulgado a 27 de julho, a bastonária re-
fere que «esta derrogação, proporcional à
duração da limitação à normal organiza-
ção de formações presenciais, implica que
os contabilistas certificados com inscrição
ativa na Ordem e que exerçam a ativida-
de profissional nos termos do artigo 10.º
do Estatuto, apenas tenham de cumprir
com 20 créditos de formação em 2022.»
Na referida mensagem, a bastonária jus-
tifica que «nos primeiros meses do ano,
a Ordem viu-se impossibilitada de dispo-
nibilizar aos membros qualquer formação
presencial, na qual se incluem reuniões li-
vres, formações segmentadas, recorrentes,
conferências, congressos e seminários.» 

Simulador de incentivo fiscal à recuperação

Ferramenta para auxiliar os profissionais

A Ordem disponibilizou, a 19 de julho,

o simulador de incentivo fiscal à re-
cuperação, relativo a 2022. Trata-se de
mais uma ferramenta que tem por objeti-
vo ajudar os contabilistas certificados. Na
página criada para o efeito pode encontrar
diversos simuladores, no âmbito do IRC,
IRS, Segurança Social e retenção na fonte
(de IVA e Segurança Social).

Relato integrado intercalar

Foi publicado a 15 de julho o relato inte-
Primeiro semestre de 2022
grado intercalar referente ao primeiro se-
mestre do ano. Na nota prévia do docu-
mento pode ler-se que «a total clareza de
processos na divulgação de informação
económico-financeira da instituição é um
cunho indissociável do atual conselho di-
retivo, tendo em vista construir uma nova
era na nossa profissão, uma era de maior
rigor, mais transparência e mais eficiên-
cia na gestão de recursos.» Deste modo,
a Ordem reitera o compromisso assumido
com todos os contabilistas certificados e
a sociedade em geral no âmbito de uma
boa prestação de contas.. 

42 CONTABILISTA 267

Reter talento
e valorizar a profissão
Bastonária em mesa-redonda sobre o futuro da contabilidade
A bastonária participou, a 25 de ju-
lho, na abertura da mesa-redonda
«Futuro da Contabilidade», promovida
pelo «Jornal Económico», com o apoio
da PLMJ.
Paula Franco considerou de fulcral re-
levância para os profissionais o cres-
cimento da importância dos requisitos
ambientais, sociais e de governança
(ESG) no tecido empresarial mundial,
um tema que estará também em des-
taque no 7º Congresso da OCC. Apesar
disso, atrair e reter talento permanece
como um desafio acrescido na área,
defendendo, por isso, uma maior valo-
rização da profissão.
As baixas remunerações que ainda são
praticadas constituem um paradigma
que, na opinião de Paula Franco, tem
de ser alterado. «Este é um problema
gravíssimo que teremos de ultrapas-
IPSASB Public Sector Forum
- Cascais, 19 e 20 de setembro
Evento tem o apoio da Ordem
O IPSASB (International Public Sector
Accounting Standards Board) promove
nos dias 19 e 20 de setembro de 2022,
no Hotel Mirage, em Cascais, o Public
Sector Forum.
O evento, que conta com o apoio da
Ordem dos Contabilistas Certificados,
será uma oportunidade para debater os
desafios e as oportunidades com enti-
dades públicas de todo o mundo. «IP-
NOTÍCIAS
Resultados
dos exames
Foto Cristina Bernardo | Jornal Económico
Já se encontram disponíveis os re-
sultados, os enunciados e a respetiva
grelha de correção dos exames de
avaliação profissional realizados a 23
de julho, a nível nacional. A data da
cerimónia de entrega dos certifica-
dos aos novos membros será revelada
oportunamente. Os membros apro-
vados serão contactados pela Ordem
sar, até porque se não tivermos boas através de email 
demonstrações financeiras não temos
análises», declarou a bastonária.
Sobre o processo de digitalização, Formação: OE/2022
Paula Franco referiu que «falta um com 9 300 presenças
caminho grande a percorrer», nomea-
damente junto dos micro e pequenos As 32 sessões do ciclo de formação pro-
empresários.  movido pela Ordem sobre o Orçamento
do Estado 2022, realizadas a nível na-
cional, registaram cerca de 9 300 parti-
cipantes, entre contabilistas certificados
e seus colaboradores. Porto registou
1350 presenças; Lisboa 1 345; Braga
956 e Santa Maria da Feira 877.
Tomada de posse
SASB 2.0: Taking it to the Next Level», é
na ESTG-IPP
o tema genérico do 4.º Forum da espe-
cialidade. O IPSASB tem como objetivo O vice-presidente Jorge Barbosa mar-
melhor o relato financeiro público em cou presença, a 18 de julho, na tomada
todo o mundo, na sequência da adoção de posse de Luís da Costa Lima, o novo
das IPSAS e das normas internacionais presidente da Escola Superior de Tecno-
de contabilidade de acréscimo, usadas logia e Gestão do Instituto Politécnico
pelos governos e outros organismos pú- do Porto (ESTG-IPP).
blicos. As inscrições são grátis, median-
te registo prévio.
JUNHO 2022 43
 NOTÍCIAS

«Litigância entre a AT
e os contribuintes é muito elevada»
Conferência do Sindicato dos Trabalhadores dos Impostos, em Braga

Paula Franco participou, a 22 de ju-
nho, em Braga, numa conferência su-
bordinada ao tema «Que futuro no
combate à fraude e evasão fiscal e
aduaneira», promovida pelo Sindicato
dos Trabalhadores dos Impostos (STI),
no âmbito de um ciclo de encontros
sob o tema «Trabalhadores da Auto-
ridade Tributária e Aduaneira - Que
futuro?» Na ocasião, a bastonária
defendeu que a litigância com os con-
tribuintes continua «muito elevada»
e «muitas vezes sem justificação»,
considerando ser necessário diminuí-
-la para que a Autoridade Tributária
(AT) se dedique ao que é «verdadei-
ramente importante». Por outro lado,
mostrou-se ainda preocupada com o
elevado número de funcionários da
AT que nos próximos anos atingirão a
idade da reforma.

«O contabilista do futuro não vai perder

tempo com registos»
Vice-presidente participou em webinar

O vice-presidente da Ordem participou
a 21 de julho na 2.ª edição do webinar
«Contabilista de sucesso - Histórias de
Vida, Visões de Futuro», organizado pela
Bidzocs e a IT Insight. Jorge Barbosa fez
uma evolução histórica nas últimas déca-
das da profissão de contabilista certifi-
cado. A transformação digital, responsá-
vel pela automatização dos processos e
pela maior dedicação do profissional ao
apoio à gestão das empresas, foi outro
dos tópicos abordados pelo responsável
da Ordem. «O contabilista do futuro não
vai perder tempo com os registos, vai sim
ocupar-se da análise desses registos, para
as empresas tomarem decisões atempa-
das. Vai, por isso, ser um parceiro cada
vez mais próximo da gestão da empresa»,
declarou o vice-presidente da OCC. Na
primeira edição deste ciclo de conferên-
cias digitais, que tem como objetivo com-
preender tendências do presente e futuro
nas empresas, num quadro de mudança
económica e tecnológica, sem esquecer
os desafios da digitalização, participou a
bastonária da Ordem, Paula Franco.

44 CONTABILISTA 267

Crónicas da vida de um contabilista certificado
Livro apresentado na biblioteca da Ordem
Decorreu, a 15 de julho, na Biblioteca
da Ordem dos Contabilistas Certifica-
dos, em Lisboa, a apresentação do livro
«Saúdo-vos – crónicas da vida do au-
tor». Saída da pena e das vivências de
José Custódio, contabilista certificado,
esta obra revela, nas palavras de Paula
Franco «uma coragem assinalável para
partilhar momentos difíceis da sua vida
com todos os leitores.» A bastonária sub-
linhou o facto de ser um «orgulho para a
Apresentado Plano
de Transição Digital da Segurança Social
No Museu da Eletricidade, em Lisboa
Ordem poder apresentar uma obra de
um CC» e destacou a família como mo-
tivo inspirador. «Escrever é um ato que
nos permite deixar a nossa marca para
a posteridade», referiu ainda Paula Fran-
co antes de se ouvir, do autor, uma bre-
ve resenha da obra, composta por três
partes: um primeiro período entre 2015
e 2018; segunda parte mais dedicada às
ciências sociais, dando especial atenção
à astronomia e «com laivos também de
Paula Franco, bastonária da OCC, esteve
presente na apresentação do Plano de
Transição Digital da Segurança Social
(“Clic”) que decorreu a 20 de junho, no
Museu da Eletricidade, em Lisboa.
Ana Mendes Godinho, ministra do Tra-
balho, Solidariedade e Segurança Social,
no encerramento da cerimónia, elogiou
o papel que a Ordem dos Contabilistas
Certificados desempenhou em todo este
NOTÍCIAS
astrofísica» e uma terceira parte voltada
para a infância e adolescência. Contudo,
referiu José Custódio, «o mais importan-
te é a família. É o elo que liga todas estas
histórias.» Jorge Molder, por seu lado,
autor da fotografia de capa, referiu que
«é de louvar e realçar que uma pessoa
que está a viver um período negativo na
sua vida, consiga transformar esse sofri-
mento numa atividade criativa.» A obra
tem a chancela da editora Europa.
processo, assumindo-se como parceiro
fundamental: «A Ordem e a sua basto-
nária estiveram sempre connosco para
identificar os problemas e tentar encon-
trar soluções à medida das necessidades
reais das empresas e das pessoas, aju-
dando-nos também, em muitas situa-
ções, a fazer a ponte entre as medidas
que estavam a ser criadas e a sua difu-
são junta das empresas.»
JUNHO 2022 45
 NOTÍCIAS
Tomada de posse
do reitor da U. Porto
Pedro Nuno Ferreira (primeiro da es-
querda para a direita), diretor da Ordem,
esteve presente, a 22 de junho, na ceri-
mónia de tomada de posse de António de
Sousa Pereira (da esquerda para a direita,
segundo na foto) como reitor da Univer-
sidade do Porto. O ato solene decorreu
no Salão Nobre da Reitoria daquela uni-
versidade.
ISCAC com novo
presidente
O vice-presidente da Ordem, Jorge
Barbosa, participou, a 17 de junho, na
tomada de posse de Alexandre Gomes
da Silva, como presidente do Instituto
Superior de Contabilidade e Adminis-
tração de Coimbra (ISCAC) do Instituto
Politécnico de Coimbra.
46 CONTABILISTA 267
10 anos do Conselho
das Finanças Públicas
Efeméride assinalada com conferência
Sistema previdencial
de Segurança Social em livro
Apresentação em Coimbra, a 8 de julho
Os diretores da Ordem, Manuel Teixeira e
Álvaro Costa, estiveram presentes a 8 de
julho, na apresentação do livro «Código
dos Regimes Contributivos do Sistema Pre-
videncial de Segurança Social - anotado e
comentado», com a chancela da Almedina
Cristina Pena Silva, diretora da OCC,
representou, a 20 de junho, a Ordem na
conferência que assinalou os 10 anos do
Conselho das Finanças Públicas (CFP).
A iniciativa decorreu no Auditório 2 da
Fundação Calouste Gulbenkian, em Lis-
boa, e contou na sessão de abertura com
a presença de António Costa, primeiro-
-ministro e de Marcelo Rebelo de Sousa,
Presidente da República, na sessão de
encerramento.
Na foto, a diretora da Ordem, surge
acompanhada por Nazaré da Costa Ca-
bral, presidente do CFP.
e coordenado por diversas personalidades
Na foto, Manuel Teixeira (à esquerda) e Ál-
varo Costa (à direita) surgem acompanha-
dos por Suzana Fernandes da Costa, uma
das coordenadoras da obra, e Tiago Pregui-
ça, diretor-geral da Segurança Social.
 ORDEM NOS MEDIA

Entidades contratantes - Taxa

alargada será cobrada a partir
de 2024
«(…) Já Amândio Silva, assessor ju-
rídico da bastonária da Ordem dos
Contabilistas Certificados (OCC), tem
outra interpretação: os empresários
em nome individual passam a estar
abrangidos, "ainda que o cálculo da
contribuição sejam só os serviços", e
não as vendas (…)»

Jornal de Negócios Capitalização de empresas

Fisco continua a aplicar coimas apesar do justo impedimento. em máximos no início do ano
Declarações da bastonária, Paula Franco, na edição de 23 de junho de 2022.
«"A autonomia financeira tem uma
curva extraordinariamente positiva,
REDES SOCIAIS
ou, pelo menos, surpreendentemen-
te positiva", analisa Anabela Santos,
5 436 487 VISUALIZAÇÕES consultora da Ordem dos Contabilis-
30 271 SUBSCRITORES 34 067 FOTOS
tas Certificados. “Provavelmente, re-
flete a saída de operadores do mer-
cado que estavam a contaminá-lo.
Portanto, ficaram os mais aptos, com
72 831 GOSTOS mais lucros (…)”»
2017 SEGUIDORES
79 475 SEGUIDORES

8346 SEGUIDORES 294 SEGUIDORES

CONTAS & IMPOSTOS
O novo incentivo fiscal
à recuperação
Artigo de Bruno Chotas, consultor
NOVIDADES DE ÂMBITO TÉCNICO * da Ordem

Normativo contabilístico
Pareceres técnicos mais vistos em junho Artigo de Sónia Lucas, consultora
da Ordem

IVA - serviços de nutrição

∞ IRS - Rendimentos de categoria A
∞ IVA – Isenções para as IPSS
∞ IRC - Benefícios fiscais
∞ IRC - Declaração modelo 22
∞ IRS - Mais-valias
∞ IRC - Benefícios fiscais
prestados em ginásios
∞ IRS - Tributação autónoma
Artigo de Eulália Pereira,
∞ IRC - Representante fiscal
consultora da Ordem
∞ IVA – Dedução
∞ IRS - Rendimentos empresariais e profissionais

*Mais informação em: https://www.occ.pt/pt/noticias/pareceres-tecnicos/

JUNHO 2022 47
 COLABORAÇÃO ISCAC
O Código de Boa Conduta
de Prevenção e Combate ao Assédio
Laboral – obrigação legal patronal
A lei não o exige, mas parece ser evidente que só a publicação do Código de Boa Conduta
no âmbito das organizações poderá garantir o conhecimento do seu teor a trabalhadores e
chefias e permitirá prosseguir o efeito preventivo pretendido.
Por António Luís Bentes de Oliveira* e Tiago Mariz** | Artigo recebido em maio de 2022
E m 2015 1 , estudos referiam que,
em Portugal, 16,5 por cento da
mão de obra teria sofrido assédio
moral (e 12,6 por cento assédio se-
xual). Tais valores, muito superiores
aos existentes em média na Europa
segundo a Eurofound, levou a que,
associado à potencial gravidade das
afeções na saúde física e mental e na
dignidade da pessoa do trabalhador,
o legislador regulasse este fenómeno
desde o Código do Trabalho de 2003,
reforçando de forma crescente e por-
menorizada a proteção às potenciais
vítimas.
O artigo 29.º do CT proibiu o assé-
dio moral, o qual se cifra, segundo
Monteiro Fernandes 2 num: compor-
tamento indesejado, incómodo, in-
justo, prejudicial para a vítima com
certa duração; revestido de uma
intenção de pressionar moralmente
o outro aproveitando maior debili-
dade, maior dependência económi-
ca, menor resistência psicológica;
causalidade adequada entre esse
comportamento e os efeitos intimi-
datórios, perturbadores, constran-
gedores, hostis, desestabilizadores
ou atentatórios da dignidade ou ge-
48 CONTABILISTA 267
radores de clima social negativo;
tendo um objetivo final ilícito ou
eticamente reprovável (submeter a
vontade da vítima, penalizá-la ile-
gitimamente, induzir ao abandono
ou resolução do contrato, ou aceitar
prejudicar-se nas suas condições ou
relação de trabalho) resultando em
consequências ao nível da sua dig-
nidade (e/ou saúde); quer no acesso
ao contrato de trabalho, quer na sua
execução, podendo ter na base fa-
tores discriminatórios como o sexo,
orientação sexual, raça, ideologia,
filiação sindical, religião, naciona-
lidade, etc.
Leal Amado 3 aponta as seguintes
consequências: o direito à vítima
ser indemnizada pelos danos patri-
moniais e não patrimoniais sofridos;
caso resulte em doença profissional
a Segurança Social reparará os da-
nos em primeira linha, ficando sub-
-rogada nos direitos do trabalhador
com juros perante o empregador;
poder-dever patronal de exercer
ação disciplinar sobre trabalhador
que assedie; consideração da condu-
ta assediante do empregador (ou com
seu conhecimento sem que haja rea-
ção) como justa causa de resolução
por iniciativa do trabalhador; prote-
ção do denunciante/assediado e suas
testemunhas (em processos discipli-
nares ou contraordenacionais) face a
represálias disciplinares patronais;
consideração como abusivo o des-
pedimento ou processo disciplinar
aplicado até um ano após denúncia
ou exercício de direitos; imputação
de contraordenação muito grave sem
prejuízo de responsabilidade penal;
por fim, o ónus da prova de assédio
não discriminatório recai sobre o/a
assediado/a (342.º/1), e do assédio
discriminatório (25.º/5) a vítima
aponta quem foi favorecido, cabendo
a prova do contrário ao empregador.
O Código de Boa Conduta PCAL
A Lei n.º 73/2017, de 16 de agosto,
consagrou a obrigação que impende
sobre os empregadores de elabora-
rem um código de boa conduta de
prevenção e combate ao assédio mo-
ral no seio da sua organização em-
presarial 4 , desde que tenha, pelo me-
nos, sete trabalhadores ao serviço 5, nos
termos do disposto no artigo 127.º/1/k,
do Código do Trabalho sob pena de

prática de uma contraordenação
grave.
Apesar de a lei não ter densificado o
conteúdo destes códigos, parece in-
suficiente que se limitem a reprodu-
zir a letra da lei, pois de outra forma
tal tornaria quase desnecessária a
obrigação legal em análise 6 .
Antes de mais, este código deverá
conter uma declaração de compro-
misso dos representantes legais na
promoção de uma política “oficial”
preventiva e repressiva do assédio
moral. Deverá ainda definir assédio,
tipos (moral, sexual; vertical - entre
superiores hierárquicos e subordi-
nados, horizontal – entre colegas),
consequências do mesmo, desti-
natários da denúncia, forma de co-
municação e responsável pelo pro-
cedimento no seio da organização;
garantia de sigilo quanto a testemu-
nhas e denunciante (whistleblower),
medidas cautelares para salvaguar-
da destes e consequências de denún-
cias infundadas. Ademais, afigura-
-se pedagógico que estes códigos
contenham exemplificativamente
condutas suscetíveis de ser conside-
radas assédio, como as mencionadas
pela CITE 7, na sua página web.
Pese embora a lei não o exija, é pa-
tente que só a publicitação do Código
de Boa Conduta no âmbito da orga-
nização garantirá o conhecimento
do seu teor a trabalhadores e chefias
e permitirá prosseguir o efeito pre-
ventivo (geral e especial) a alcançar
a sua finalidade 8 . 
*Inspetor da ACT (Autoridade para as Condi-
ções do Trabalho);
**Professor especialista do ISCAC – Coimbra
Business School
Notas
1
A http://cieg.iscsp.ulisboa.pt/inves-
t i g a c a o/proj eto s/proj eto s- c on clu i do s/
item/120-assedio-moral-e-sexual-no-lo-
cal-de-trabalho.
2
Direito do Trabalho, 19.ª Edição, atualiza-
da e aumentada Almedina, Coimbra, 2019,
p 301 e ss.
3
Contrato de Trabalho, noções básicas, 3.ª
Edição, 2019, Almedina, Coimbra, 2019,
p.218-220.
4
Apesar da Lei será de aplicar-se e a qual-
quer entidade patronal pessoa coletiva ou
(empresário em nome) individual.
5
Parece curial que o critério ocupacional
abrangesse: trabalhadores cedidos ocasio-
nalmente (artigo 289.º e seguintes do CT),
prestadores de (serviço)/independentes
sem subordinação jurídica mas depen-
dentes economicamente (artigo 10.º, do
CT, quando exerçam a sua atividade em
mais de 80 por cento para um mesmo be-
neficiário/contratante, conforme o artigo
COLABORAÇÃO ISCAC
10.º/1/2.ª parte/b), e do artigo 140.º, da Lei
n.º 110/2009, de 16 de setembro) até porque
lhe são aplicáveis os direitos de personali-
dade, igualdade e não discriminação. Por
fim, é a doutrina unanimemente crítica
do critério de obrigatoriedade do código
de conduta caso existam sete trabalhado-
res (ou mais), já que o legislador ignorou a
tipologia dos empregadores constante do
artigo 100.º do CT.
6
Poderá ser relevante para qualificar a
intenção do empregador e refletir-se na
moldura contraordenacional. Outra opção
poderia ter sido consagrar a mera afixa-
ção completa em lugar bem visível, no(s)
local(ais) de trabalho, dos preceitos legais/
informação relativos ao assédio, confor-
me sucede com os direitos e obrigações
de igualdade e não discriminação (art.º
24.º/4, do CT), parentalidade (art.º 127.º/4,
do CT), ou informação sobre os direitos e
obrigações dos sinistrados e responsáveis
(art.º 177.º/1, da Lei 98/2009, de 4 de se-
tembro). Palma Ramalho alvitra que o as-
sédio constasse expressamente no dever de
proporcionar boas condições de trabalho e
fosse incluído nas causas de despedimen-
to, Tratado de Direito, Parte II, Situações
Laborais Individuais, 7.ª Edição. Revista
e atualizada, 2019, Almedina, Coimbra,
p.200.
7
Vide https://assedio.cite.gov.pt/ onde
consta também um guia para a elabo-
ração do código de conduta https://
c i te .g ov.p t/d o c u m e n t s/14 3 3 3/19 3 2 3 8/
Guia+para+a+elabora%C3%A7%C3%A3o+
do+c%C3%B3digo+de+boa+conduta+para+
a+preven%C3%A7%C3%A3o+e+combate+a
o+ass%C3%A9dio+no+trabalho/395a274d-
7df7-4cd8-a6a8-b917f90b19d4.
8
Pedro Barrambana Santos “Do assédio
laboral. Pelo reenquadramento do assé-
dio laboral no ordenamento jurídico por-
tuguês”, 2.ª Edição, Almedina, Coimbra,
2019, preferia a solução de este “código”
ser um regulamento interno (artigo 99.º,
do CT), que careceria necessariamente da
publicitação do seu conteúdo, e seria dota-
do de eficácia contratual.
JUNHO 2022 49
 COLABORAÇÃO ISCAP

A prestação de contas
A prestação de contas é o meio pelo qual uma entidade apresenta aos seus detentores
de capital e terceiros a atividade desenvolvida e os resultados obtidos durante
o período de relato. É um momento nobre na vida de uma empresa
ou instituição que terá de obedecer a diversos requisitos.

Eduardo Sá e Silva* | Artigo recebido em junho 2022

A contabilidade é uma ferramenta

ou um sistema que recolhe e re-
gista informação sobre as operações
realizadas numa entidade, informa-
ção que pode ser económica, finan-
ceira ou de gestão e que, depois de
sistematizada, é disponibilizada aos
seus utilizadores
As necessidades de informação são
diversas:
• Para prestar contas;
• Para dar cumprimento às obriga-
ções fiscais;
• Para melhoria de processos de
produção, definir preços, otimizar
os recursos; ou
• Informação estratégica para apoio
à tomada de decisões, por exemplo,
para novos investimentos ou ex-
pansão para novos mercados.
A prestação de contas é a principal
fonte de informação financeira das
entidades.
Assim, uma entidade deve preocu-
par-se em que as suas demonstrações
financeiras sejam completas, fiáveis
e compreensíveis sem, no entanto,
perder de vista o objetivo de serem
atuais.
De acordo com a estrutura concep-
tual do SNC, o objetivo das demons-
trações financeiras é o de proporcio-
nar informação:
• Acerca da posição financeira;
• Do desempenho; e
• Das alterações na posição finan-
ceira de uma entidade que seja útil a
um vasto leque de utentes na toma-
da de decisões económicas.
De acordo com a estrutura concep-
tual, os utentes das demonstrações
financeiras podem ser diversos. En-
tre eles, estão incluídos:
– Os investidores (atuais ou poten-
ciais);
– Os empregados;
– Os mutuantes;
- Os fornecedores e outros credo-
res comerciais;
– Os clientes;
– O Governo e seus departamentos
e o público.
Os investidores necessitam de in-
formação para avaliar o risco do in-
vestimento e ajudar a determinar se
devem comprar, deter ou vender, ou
ainda sobre a capacidade de a entida-
de pagar dividendos.
Os mutuantes estão interessados em
informação que lhes permita deter-
minar se os seus empréstimos, e os
juros que a eles respeitam, serão pa-
gos quando vencidos.
Os fornecedores e outros credores
comerciais estão interessados em in-
formação que lhes permita determi-
nar se as quantias que lhes são devi-
das serão pagas no vencimento.
Os clientes têm interesse em infor-
mação acerca da continuação de uma
entidade, especialmente quando
com ela têm envolvimentos a prazo,
ou dela estão dependentes.
O Governo e seus departamentos es-
tão interessados na alocação de re-
cursos e, por isso, nas atividades das
entidades. Também exigem informa-
ção a fim de regularem as atividades
das entidades, determinar as políti-
cas de tributação e como base para
estatísticas do rendimento nacional
e outras semelhantes.
Realce-se, todavia, que os gestores
são os primeiros e os mais impor-
tantes utilizadores da informação
contabilística. Por essa razão, as de-
cisões devem ser baseadas em infor-
mação atempada e credível. A maio-
ria das decisões-chave são baseadas
nos dados contabilísticos.

50 CONTABILISTA 267

Elementos da prestação de contas
A prestação de contas é o meio pelo
qual uma entidade apresenta aos seus
detentores de capital e terceiros a ati-
vidade desenvolvida e os resultados
obtidos durante o período de relato,
bem como a posição financeira no
final desse período, apresentando
ainda os valores obtidos no período
anterior.
A obrigação de apresentar contas de-
corre do cumprimento de diversa re-
gulamentação, nomeadamente:
– Código Comercial;
– Código das Sociedades Comer-
ciais;
– Sistema de Normalização Conta-
bilística (SNC);
– Normalização Contabilística para
Microentidades (NCM);
– Legislação avulsa.
Realce-se que a Informação Empre-
sarial Simplificada (IES) não substi-
tui a elaboração do relatório de ges-
tão e das demonstrações financeiras
das entidades. A IES decorre do re-
latório de gestão e contas aprovadas.
De acordo com o artigo 62.º do Códi-
go Comercial:
• Todo o comerciante é obrigado
a dar balanço anual ao seu ativo e
passivo nos três primeiros meses
do ano imediato (n.º 1, artigo 65.º,
CSC).
Assim, os membros da administra-
ção devem elaborar e submeter aos
órgãos competentes da sociedade
o relatório de gestão, as contas do
exercício e demais documentos de
prestação de contas previstos na lei.
Os elementos de prestação de contas
são constituídos por:
• Relatório de gestão;
• Anexo ao relatório de gestão (apli-
cável a sociedades anónimas);
• Balanço;
• Demonstração dos resultados por
naturezas;
• Demonstração dos resultados por
funções – facultativa;
• Demonstração de fluxos de caixa;
• Demonstração das alterações no
capital próprio;
• Anexo.
O relatório de gestão
De acordo com o artigo 66.º do Có-
digo das Sociedades Comerciais, o
relatório da gestão deve conter, pelo
menos, uma exposição fiel e clara da
evolução dos negócios, do desempe-
nho e da posição da sociedade, bem
COLABORAÇÃO ISCAP
como uma descrição dos principais
riscos e incertezas com que a mesma
se defronta, devendo incluir, quando
adequado, uma referência aos mon-
tantes inscritos nas contas do exercí-
cio e explicações adicionais relativas
a esses montantes.
Deve abranger tanto os aspetos fi-
nanceiros como, quando adequado,
referências de desempenho não fi-
nanceiras relevantes para as ativi-
dades específicas da sociedade, in-
cluindo informações sobre questões
ambientais e questões relativas aos
trabalhadores.
O relatório de gestão deve indicar em
especial:
– Condições do mercado, investi-
mentos, custos, proveitos e ativi-
dades de investigação e desenvol-
vimento;
– Os factos relevantes ocorridos
após o termo do exercício;
– A evolução previsível da socieda-
de;
– As aquisições de ações próprias;
– Dívidas à Segurança Social e Es-
tado;
– As autorizações concedidas a ne-
gócios entre a sociedade e os seus
administradores;
JUNHO 2022 51
COLABORAÇÃO ISCAP

– Uma proposta fundamentada de

aplicação de resultados;
– A existência de sucursais da so-
ciedade;
– Os objetivos e as políticas da so-
ciedade em matéria de gestão dos
riscos financeiros próprias.
O relatório de gestão e as contas do
exercício devem ser assinados por
todos os membros da administração.
A recusa de assinatura por qualquer
deles deve ser justificada no docu-
mento a que respeita e explicada pelo
próprio perante o órgão competente
para a aprovação, ainda que já tenha
cessado as suas funções (n.º 3, artigo
65.º, CSC).
As contas do exercício são elaboradas
e assinadas pelos gerentes ou admi-
nistradores que estiverem em fun-
ções ao tempo da apresentação, mas
os antigos membros da administra-
ção devem prestar todas as informa-
ções que para esse efeito lhes forem
solicitadas, relativamente ao período Exemplo de relatório de gestão 11. Aquisição de ações próprias;
em que exerceram aquelas funções Apresenta-se um exemplo de relató- 12. Negócios entre a sociedade e os
(n.º 4, artigo 65.º, CSC). rio de gestão: seus administradores;
As sociedades anónimas, devem ain- 1. Introdução; 13. Proposta de aplicação de resulta-
da prestar a seguinte informação, re- 2. Enquadramento macroeconómico, dos;
lativamente a cada um dos membros externo, interno e do setor da empre- De acordo com o n.º 5, artigo 65.º do
do órgão de administração e fiscali- sa; CSC, o relatório de gestão e as contas
zação (artigos 447.º e 448.º do CSC): 3. Análise da atividade da empresa: do exercício devem ser submetidos
• Número de ações e de obrigações a) Rendimentos e gastos; aos órgãos competentes:
da sociedade de que são titulares; b) Ativo, passivo e situação líquida; • Três meses, a contar da data de en-
• Todas as aquisições, onerações ou c) Investimento; cerramento; ou
cessações de titulares por qualquer d) Participações financeiras; • Cinco meses, quando se tratar de
causa, e de ações e de obrigações e) Atividades de investigação e de- sociedades que devam apresentar
da mesma sociedade com as quais senvolvimento; contas consolidadas ou apliquem o
aquela esteja em relação de domínio f) Principais riscos e incertezas. método da equivalência patrimo-
ou de grupo. 4. Questões ambientais; nial.
• Lista dos acionistas que, à data de 5. Questões relativas aos trabalhado- Nas sociedades por quotas (artigos
encerramento, forem titulares de res; 248.º, 263.º do CSC), a competência
ações ao portador não registadas 6. Existência de sucursais; para convocar a assembleia geral é de
representativas de, pelo menos, um 7. Situação perante a Segurança So- qualquer dos gerentes. Deve ser fei-
décimo, um terço ou metade do ca- cial e Estado; ta por carta registada, expedida com
pital de uma sociedade, bem como 8. Factos relevantes ocorridos após o antecedência mínima de 15 dias. A
dos acionistas que tenham deixado termo do exercício; partir do dia em que seja expedida,
de ser titulares das referidas frações 9. Perspetivas futuras; o relatório e contas devem estar dis-
do capital. 10. Gestão dos riscos financeiros; poníveis para consulta por parte dos

52 CONTABILISTA 267

sócios. É desnecessária quando todos
os sócios sejam gerentes e todos eles
assinem as contas, salvo quanto a
sociedades sujeitas a revisão legal de
contas.
Nas sociedades anónimas (artigo
377.º do CSC), as assembleias ge-
rais são convocadas pelo presiden-
te da mesa ou, nos casos especiais
previstos na lei, pela comissão de
auditoria, pelo conselho geral e de
supervisão, pelo conselho fiscal ou
pelo tribunal. Quando sejam nomi-
nativas todas as ações e o contrato
social permita, pode substituir-se
a publicação: por cartas registadas;
ou por correio eletrónico com recibo
de leitura, em relação aos acionistas
que comuniquem o seu consenti-
mento.
De acordo com o n.º 1, artigo 54.º do
CSC, podem os sócios, em qualquer
tipo de sociedade, tomar delibera-
ções unânimes por escrito e bem
assim reunir-se em assembleia ge-
ral, sem observância de formalida-
des prévias, desde que todos estejam
presentes e todos manifestem a von-
tade de que a assembleia se constitua
e delibere sobre determinado assun-
to.
O n.º 1, artigo 376.º do CSC especifica
as deliberações da assembleia geral:
- Deliberar sobre o relatório de ges-
tão e as contas do exercício;
- Deliberar sobre a proposta de
aplicação de resultados;
- Proceder à apreciação geral da ad-
ministração e fiscalização da socie-
dade e, se disso for caso e embora
esses assuntos não constem da or-
dem do dia, proceder à destituição,
dentro da sua competência, ou ma-
nifestar a sua desconfiança quanto
a administradores;
- Proceder às eleições que sejam da
sua competência.
Na assembleia geral devem estar pre-
sentes os sócios/acionistas, os admi-
nistradores/gerentes, os membros do
conselho fiscal ou do conselho geral
e de supervisão, e os revisores ofi-
ciais de contas que tenham exami-
nado as contas.
De acordo com o artigo 63.º do CSC, a
ata deve conter, pelo menos:
- A identificação da sociedade, o lu-
gar, o dia e a hora da reunião;
- O nome do presidente e, se os hou-
ver, dos secretários;
- Os nomes dos sócios presentes ou
representados e o valor nominal
das partes sociais, quotas ou ações
de cada um, salvo nos casos em que
a lei mande organizar lista de pre-
senças, que deve ser anexada à ata;
- A ordem do dia constante da con-
vocatória, salvo quando esta seja
anexada à ata;
- Referência aos documentos e rela-
tórios submetidos à assembleia;
- O teor das deliberações tomadas;
- Os resultados das votações;
- O sentido das declarações dos só-
cios, se estes o requererem.
O registo comercial (depósito) das
contas consubstancia-se na entrega
da Informação Empresarial Simplifi-
cada (IES) e respetivo pagamento do
depósito, até ao 15.º dia do 7.º mês - 15
de julho.
O registo das contas fora do prazo
previsto implica o pagamento dos
valores em dobro. Por seu turno, a
falta de registo obsta ao registo de
outros factos sobre a entidade, com
exceção: de registos de designação e
cessação de funções, dos membros
dos órgãos de administração e de fis-
calização; de atos emanados de au-
toridade administrativa; das ações,
decisões, procedimentos e providên-
cias cautelares; a falta de registo du-
rante dois anos consecutivos é moti-
vo para ser instaurado oficiosamente
pelo conservador um procedimento
administrativo de dissolução da em-
presa/entidade.
COLABORAÇÃO ISCAP
De acordo com o artigo 33.º do CSC
não podem ser distribuídos aos só-
cios os lucros do exercício que sejam
necessários para cobrir prejuízos
transitados ou para formar ou re-
constituir reservas impostas pela lei
ou pelo contrato de sociedade, ou en-
quanto as despesas de constituição,
de investigação e de desenvolvimen-
to não estiverem completamente
amortizadas, exceto se o montante
das reservas livres e dos resultados
transitados for, pelo menos, igual ao
dessas despesas não amortizadas.
Igualmente de acordo com o artigo
32.º do CSC não podem ser distribuí-
dos aos sócios:
• Bens de sociedade quando a situa-
ção líquida desta, tal como resulta
das contas elaboradas e aprovadas
nos termos legais, for inferior à
soma do capital e das reservas que a
lei ou o contrato não permitem dis-
tribuir aos sócios ou se tornasse in-
ferior a esta soma em consequência
da distribuição.
• Os incrementos decorrentes da
aplicação do justo valor através de
componentes do capital próprio,
incluindo os da sua aplicação atra-
vés do resultado líquido do exercí-
cio, apenas podem ser distribuídos
aos sócios quando os elementos ou
direitos que lhes deram origem se-
jam alienados, exercidos, extintos,
liquidados ou, também quando se
verifique o seu uso, no caso de ati-
vos fixos.
Refira-se que as seguintes reservas
não podem ser distribuídas aos só-
cios (artigos 295.º e 296.º do CSC):
– Reserva legal
– Prémios de emissão (ágios) de
ações ou quotas;
– Reservas de reavaliações mone-
tárias;
– Importâncias correspondentes a
doações. 
*Docente do ISCAP
JUNHO 2022 53
 COLABORAÇÃO ISCA-UA

Atividade agrícola: alguns

apontamentos relacionados com o
tratamento contabilístico e fiscal
Reconhecimento e mensuração dos ativos biológicos; reconhecimento e mensuração de
ativos biológicos de produção; contabilização das principais operações relacionadas com
ativos biológicos no regime geral do SNC ou aspetos de natureza fiscal são algumas das
questões que pode ver tratadas neste trabalho.

Por Davide Ribeiro* | Artigo recebido em março de 2022

N a norma contabilística e de re-

lato financeiro 17 (NCRF 17)
– Agricultura, encontram-se pres-
mais especificamente:
- Ativos biológicos (consumíveis e
de produção);
produto agrícola, que é o produto co-
lhido dos ativos biológicos da entida-
de, somente no momento da colheita
critos os aspetos relacionados com o - Produto agrícola no ponto da co- (entendendo-se colheita como a se-
tratamento contabilístico e a apre- lheita; e paração de um produto de um ativo
sentação das demonstrações finan- - Subsídios de entidades públicas biológico ou a cessação dos processos
ceiras relativas à atividade agrícola. relacionados com ativos biológi- de vida de um ativo biológico). Após
Atividade agrícola, de acordo com a cos, conforme parágrafos 34 e 35 isso (logo após a colheita), de acordo
norma, é a gestão por uma entidade da norma. com o parágrafo 4, é aplicada a NCRF
da transformação biológica e a co- Esta norma é aplicada também ao 18 - Inventários, ou uma outra norma
lheita de ativos biológicos para ven-
da ou para conversão, em produtos Figura 1: Atividade agrícola e transformação biológica de acordo com a NCRF 17
agrícolas ou em ativos biológicos adi-
cionais, abrangendo uma variedade
de atividades, tais como, criação de
gado, silvicultura, safra anual ou pe-
rene, cultivo de pomares e de planta-
ções, floricultura e aquacultura (in-
cluindo criação de peixes).
A transformação biológica com-
preende os processos de crescimen-
to natural, degeneração, produção
e procriação que causem alterações
qualitativas e quantitativas num ati-
vo biológico, sendo que para efeitos
da NCRF 17 ativo biológico é um ani-
mal ou planta vivos.
A NCRF 17 aplica-se na contabiliza-
ção dos itens seguintes, quando se
relacionem com a atividade agrícola, Fonte: Gomes (2010)

54 CONTABILISTA 267

contabilística e de relato financeiro
aplicável.
Em consequência, esta norma não
trata do processamento do produto
agrícola após colheita; por exemplo, a
transformação de uvas em vinho por
um vitivinicultor que tenha cultiva-
do a vinha e colhido as uvas. Se bem
que tal processamento possa ser uma
extensão lógica e natural da ativida-
de agrícola e os acontecimentos que
tenham tido lugar possam ter algu-
ma similitude com a transformação
biológica, tal processamento não é
incluído na definição de atividade
agrícola nesta norma (parágrafo 4).
O quadro que se apresenta em se-
guida, retirado do parágrafo 5, for-
nece exemplos de ativos biológicos,
produto agrícola e produtos que são
o resultado de processamento após
colheita.
Quadro 1
No âmbito da NCRF 17
Ativos biológicos
Carneiros
Árvores numa plantação florestal
Plantas
Gado produtor de leite
Porcos
Arbustos
Vinhas
Árvores de fruto
Reconhecimento e mensuração
dos ativos biológicos - Aspetos
gerais
Cumprida a definição de ativo
estabelecida na estrutura conceptual
(parágrafos 52 a 58), o parágrafo 11
da NCRF 17 estabelece ainda que uma
entidade deve reconhecer um ativo
biológico ou produto agrícola quando
e somente quando:
- A entidade controle o ativo como
consequência de acontecimentos
passados;
- Seja provável que benefícios
económicos associados ao ativo
fluirão para a entidade; e
- O justo valor ou custo do ativo
possa ser fiavelmente mensurado.
Na atividade agrícola, o controlo
pode ser evidenciado, por exemplo,
pela posse legal do gado e pela
marcação a quente ou de outro modo,
Produto agrícola
Lã
Troncos
Algodão, cana colhida
Leite
Carcaças
Folhas
Uvas
Árvores de fruto
COLABORAÇÃO ISCA-UA
aquando da aquisição, nascimento
ou desmama.
Os benefícios económicos futuros
são normalmente estimados pela
mensuração dos atributos físicos
significativos.
Relativamente ao justo valor, o
mesmo surge como o critério de
excelência na mensuração dos ativos
biológicos (sempre que possa ser
determinado fiavelmente), sendo que
de acordo com o parágrafo 30, parte-
se do pressuposto de que o justo valor
poderá sempre ser mensurado com
fiabilidade.
A norma define justo valor como
sendo a quantia pela qual um ativo
pode ser trocado ou um passivo
liquidado, entre partes conhecedoras
e dispostas a isso, numa transação
em que não exista relacionamento
entre elas (parágrafo 9).
Fora do âmbito da NRCF 17
Produtos resultantes de proces-
samento após colheita
Fio de lã, carpetes
Madeira
Fio de algodão, roupas, açúcar
Queijo
Salsichas, presuntos curados
Chá, tabaco curado
Vinho
Frutos processados
JUNHO 2022 55
COLABORAÇÃO ISCA-UA
Figura 2: Regra geral na mensuração (inicial e subsequente) dos ativos biológicos
Fonte: elaboração própria.
Assim, de acordo com o parágrafo
13, um ativo biológico deve ser
mensurado, no reconhecimento
inicial e em cada data de balanço,
pelo seu justo valor menos os custos
de alienação (que são os custos
incrementais diretamente atribuíveis
à alienação de um ativo, excluindo os
gastos de financiamento e os gastos
de impostos sobre o rendimento).
Na situação em que exista uma
incapacidade de mensurar
fiavelmente o justo valor
descrito no parágrafo 30), o que
poderá ocorrer quando não estão
disponíveis por exemplo
cotados de mercado e cujas
mensurações alternativas do justo
valor estão determinadas como sendo
claramente pouco fiáveis, então,
nesse caso, esse ativo biológico deve
ser mensurado pelo custo menos
qualquer depreciação acumulada
e qualquer perda por imparidade
acumulada.
Note-se que o pressuposto de que
o justo valor pode ser mensurado
com fiabilidade para um
biológico pode ser refutado apenas no
reconhecimento inicial de um ativo
biológico. Quando o justo valor desse
ativo biológico se tornar fiavelmente
mensurável, uma entidade
mensurá-lo pelo seu justo valor
menos os custos estimados do ponto
de venda.
O produto agrícola colhido dos ativos
56 CONTABILISTA 267
biológicos de uma entidade deve ser
mensurado pelo seu justo valor menos
os custos de vender no momento da
colheita. Tal mensuração é o custo
nessa data aquando da aplicação da
NCRF 18.
Para a determinação do justo valor, a
NCRF 17 aponta várias soluções, tais
como:
- Se existir um mercado ativo para
um ativo biológico ou produto
agrícola, o preço cotado nesse
(caso mercado é a base apropriada para
determinar o justo valor desse ativo
(as cotações oficiais de mercado
preços disponibilizadas pelo SIMA
Sistema de Informação de Mercados
Agrícolas são um exemplo) . 1
- No caso de não existir um
mercado ativo:
- O preço mais recente de transação
no mercado, desde que não tenha
Figura 3: Tipos de ativos biológicos
ativo
deve
Fonte: elaboração própria
havido uma alteração significativa
nas circunstâncias económicas
entre a data dessa transação e a do
balanço;
- Os preços de mercado de ativos
semelhantes com ajustamento para
refletir diferenças; e
- Referências do setor tais como o
valor de um pomar expresso por
contentores de exportação, hectare
ou outra unidade de medida do
setor e o valor do gado expresso em
quilo de carne.
Em alguns casos, os preços ou
valores determinados pelo mercado
podem não estar disponíveis para
um ativo biológico na sua condição
atual. Nestas circunstâncias, na
determinação do justo valor, uma
entidade usará o valor presente dos
fluxos de caixa líquidos de um ativo,
descontados a uma taxa pré-imposto
determinada no mercado corrente
(parágrafo 20).
O objetivo do cálculo do valor presente
de fluxos de caixa líquidos esperados
é o de determinar o justo valor de
- um ativo biológico no seu local
e condição atuais. Uma entidade
considerará isto na determinação
de uma taxa de desconto apropriada
a ser usada e ao estimar os fluxos de
caixa líquidos esperados.
Em seguida abordaremos de uma

forma mais detalhada os aspetos
relacionados com o reconhecimento
e mensuração dos ativos biológicos
bem como do produto agrícola no
ponto de colheita. Note-se que
os ativos biológicos poderão ser
classificados como de produção ou
consumíveis.
Ativos biológicos de produção
(reconhecimento e mensuração)
Os ativos biológicos de produção
(animais ou plantas vivas),
suportam a produção agrícola
para a colheita, sendo utilizados
na atividade agrícola. São ativos
não disponíveis para venda, sendo
classificados como ativos
correntes, atendendo ao referido no
parágrafo 14 da NCRF 1 - Estrutura
e conteúdo das demonstrações
financeiras. Os ativos biológicos
de produção não são um produto
agrícola, tendo como característica
serem auto regenerativos.
De acordo com o parágrafo 37, temos
como exemplos deste tipo de ativos
o gado do qual pode ser obtido leite,
gado reprodutor, vinhas, pomares
com árvores de fruto e árvores a
partir das quais se obtenha lenha
por desbaste enquanto essas árvores
permanecem vivas, entre outros.
Um ativo biológico de produção deve
ser mensurado, no reconhecimento
inicial e em cada data de balanço,
pelo seu justo valor menos os
custos de alienação, exceto no caso
descrito no parágrafo 30 em que o
justo valor não pode ser fiavelmente
mensurado (parágrafo 13).
Assim, e de acordo com o parágrafo
30, no caso de não ser possível
estimar fiavelmente o justo valor
(quando o valor de mercado não
possa ser determinável e as outras
alternativas de determinação do
justo valor também não
fiáveis), então nesse caso, o ativo
COLABORAÇÃO ISCA-UA
Figura 4: Reconhecimento e mensuração dos ativos biológicos de produção
Fonte: elaboração própria
não
biológico de produção deverá Após o reconhecimento inicial,
ser mensurado pelo custo menos na data de balanço, deverá existir
qualquer depreciação acumulada uma atualização do justo valor
e qualquer perda por imparidade dos ativos biológicos de produção
acumulada. que se mantenham em atividade,
De acordo com o parágrafo 33, ao resultante de variações de preços
determinar o custo, depreciação de mercado que possam ocorrer ou
acumulada e perdas por imparidade de transformação biológica, sendo
acumuladas, uma entidade toma em estes montantes incluídos nos
consideração a NCRF 18, a NCRF 7 – resultados do período.
Ativos fixos tangíveis e a NCRF 12 — De acordo com os parágrafos 26 a 29,
Imparidade de ativos. um ganho ou uma perda proveniente
Note-se que a presunção do do reconhecimento inicial ou de
parágrafo 30 (de que o justo alterações do justo valor (menos
valor pode ser mensurado com os custos de alienação) dos ativos
fiabilidade para um ativo biológico) biológicos de produção que resultem
somente pode ser refutada no da variação de preços de mercado à
reconhecimento inicial. Uma data de balanço, de transformação
entidade que tenha previamente biológica (nascimento, crescimento,
mensurado um ativo biológico pelo degeneração ou morte), de venda ou
seu justo valor menos custos de de abate, deverão ser reconhecidas
alienação continuará a mensurar o no resultado líquido do exercício do
ativo biológico pelo seu justo valor período em que ocorram.
menos os custos de alienação até à
sua alienação. Ativos biológicos consumíveis
Quando o justo valor desse ativo (reconhecimento e mensuração)
biológico se tornar fiavelmente De acordo com o parágrafo 37, os ativos
mensurável, uma entidade deve biológicos consumíveis são os que es-
mensurá-lo pelo seu justo valor tejam para ser colhidos como produto
sejam menos os custos estimados do ponto agrícola ou vendidos como ativos bioló-
de venda. gicos. São exemplos de ativos biológicos
JUNHO 2022 57
COLABORAÇÃO ISCA-UA

consumíveis o gado destinado à pro- Figura 5: Reconhecimento e mensuração dos ativos biológicos consumíveis
dução de carne, gado detido para ven-
da, peixe em aquacultura, colheitas tal
como milho e trigo e árvores que este-
jam em desenvolvimento para obtenção
de madeiras.
Conforme estipulado no parágrafo 13,
no reconhecimento inicial de um ativo
biológico consumível, quer seja por nas-
cimento ou por aquisição, este deverá
ser reconhecido no ativo pelo respetivo
justo valor menos custos de alienação.
No final do período ou na data de balan-
ço, dever-se-á efetuar nova mensura-
ção, dos ativos biológicos consumíveis,
Fonte: elaboração própria
pelo seu justo valor (menos custos de
alienação) a essa data.
A aplicação do justo valor é a melhor Não é aplicável aos ativos biológicos Entende-se por colheita quer a separa-
medida de mensuração sempre que consumíveis a mensuração ao custo ção de um produto de um ativo bioló-
possa ser fiavelmente determinada con- prevista no parágrafo 30 da NCRF 17 gico (por exemplo a colheita de fruta)
forme refere o parágrafo 30 da NCRF 17, atendendo que esta possibilidade só é quer a cessação dos processos de vida
pelo que existe um pressuposto de que o aplicável aos ativos biológicos não cor- de um ativo biológico (vitelas abatidas
justo valor pode ser mensurado com fia- rentes. para produção de carne). São exemplos
bilidade para um ativo biológico. de produtos agrícolas o leite, as uvas,
De acordo com os parágrafos 26 a 29, um Produto agrícola cortiça, laranjas, entre outros.
ganho ou uma perda proveniente do re- (reconhecimento e mensuração) O produto agrícola colhido dos ativos
conhecimento inicial ou de alterações do A NCRF 17 é aplicada ao produto agrí- biológicos de uma entidade deve ser
justo valor (menos os custos de aliena- cola colhido dos ativos biológicos da mensurado pelo seu justo valor me-
ção) dos ativos biológicos consumíveis entidade no momento da colheita. nos os custos de vender, no momento
que resultem da variação de preços de Após este momento, é aplicada a NCRF da colheita. Tal mensuração é o custo
mercado à data de balanço, transforma- 18 – Inventários, ou uma outra norma nessa data aquando da aplicação da
ção biológica, venda ou abate, deverão contabilística e de relato financeiro NCRF 18 - Inventários, ou uma outra
ser reconhecidas no resultado líquido do aplicável, conforme referido no pará- norma contabilística e de relato finan-
exercício do período em que surjam. grfao 4 da NCRF 17. ceiro aplicável.

Quadro 2: Síntese do âmbito da NCRF 17 e critérios de reconhecimento e mensuração aplicáveis

Âmbito: NCRF 18
Âmbito: NCRF 17 - Agricultura
- Inventários

Produtos resultantes de processa-

Ativos biológicos
Mensuração inicial e à data do balanço:
Justo valor - custos estimados no ponto de
venda (exceção se a mensuração não for
fiável: Custo – amortizações acumuladas –
Perdas por imparidade acumuladas)
Produto agrícola
mento após colheita
Mensuração inicial e à data do balanço: Mensuração:
Justo valor - custos estimados no ponto de NCRF 18 (custos de produção industrial)
venda, no momento da colheita

Conta 37 - Ativos biológicos Conta 34 - Produtos acabados e intermédios

Conta 3314 - Matérias-primas - produtos agrícolas

58 CONTABILISTA 267
 COLABORAÇÃO ISCA-UA

A contabilização das principais operações relacionadas com ativos biológicos no regime geral do SNC

Ativos biológicos de produção - Contabilização dos ativos biológicos de produção ao justo valor

- Pela aquisição dos ativos biológicos de produção:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

372 – Ativos biológicos de produção 271x – Fornecedores de investimentos ou Pelo valor de aquisição do bem
1 - Meios financeiros líquidos

- Em situações normais, na data da compra o valor de aquisição corresponde ao justo valor. No entanto, caso
tal não se verifique, dever-se-á proceder ao ajustamento no reconhecimento inicial para o justo valor. Nesse
caso, no momento da compra, também deverá ser registado o ajustamento da seguinte forma:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

372 – Ativos biológicos de produção 774 – Ganhos por aumentos de justo valor Pela variação do justo valor face ao custo
de aquisição (se positiva)

664 – Perdas por redução do justo valor 372 – Ativos biológicos de produção Pela variação do justo valor face ao custo
de aquisição (se negativa)

- Nascimento de ativos biológicos de produção:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

372 – Ativos biológicos de produção 774 – Ganhos por aumentos de justo valor Pelo justo valor no momento do nasci-
mento

- Ajustamentos da mensuração a cada data de balanço:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

372 – Ativos biológicos de produção 774 – Ganhos por aumentos de justo valor Pelo ajustamento em cada data de balan-
ço (aumento do justo valor)

664 – Perdas por redução do justo valor 372 – Ativos biológicos de produção Pelo ajustamento em cada data de balan-
ço (diminuição do justo valor)

- Alienação de ativos biológicos de produção:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

7871 – Rendimentos e ganhos em investi- 372 – Ativos biológicos de produção Pelo ajustamento em cada data de balan-
mentos não financeiros por alienação de ço (aumento do justo valor)
ativos biológicos de produção, ou

6871 – Gastos e perdas em investimentos

não financeiros por alienação de ativos
biológicos
21 – Clientes / 1 – Meios financeiros
líquidos
7871 – Rendimentos e ganhos em investi- Pelo valor da venda
mentos não financeiros por alienação de
ativos biológicos de produção, ou

6871 – Gastos e perdas em investimentos

não financeiros por alienação de ativos
biológicos

JUNHO 2022 59
COLABORAÇÃO ISCA-UA

- Abate de ativos biológicos de produção:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

6873 – Gastos e perdas em investimentos 372 – Ativos biológicos de produção Pelo desreconhecimento do ativo biológico
não financeiros - Abates - Ativos biológicos de produção por abate

Contabilização dos ativos biológicos de produção pelo método do custo

- Pela aquisição dos ativos biológicos de produção:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

372 – Ativos biológicos de produção
271 – Fornecedores de investimentos e/ou
745 – Trabalhos para a própria entidade -
ativos biológicos de produção
Aquisição de ativos biológicos de produ-
ção mais, se for relevante, o somatório de
todos os custos necessários à sua aquisi-
ção e colocação em condições e no local
pronto a ser usado (gastos já registados
em contas da classe 6)

- Pelo reconhecimento de ativos biológicos de produção nascidos na produção

por aplicação do método do custo:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

372 – Ativos biológicos de produção 745 – Trabalhos para a própria entidade - Somatório de todos os custos necessários
ativos biológicos de produção ao seu nascimento e que já foram regista-
dos em contas da classe 6

- Registo da depreciação em função da vida útil do bem

Conta a débito Conta a crédito Descrição

644 – Gastos de depreciação e de amor- 3728 – Depreciações acumuladas – Ativos Pelo registo da depreciação do ativo bio-
tização – Ativos biológicos de produção biológicos mensurados ao custo lógico de produção mensurado ao custo
mensurados ao custo

- Registo da perda por imparidade atendendo ao preconizado na NCRF 12 - Imparidades

Conta a débito Conta a crédito Descrição

659 – Perdas por imparidade – Ativos bio- 3729 – Imparidades acumuladas – Ativos Pelo registo da imparidade do ativo bioló-
lógicos de produção mensurados ao custo biológicos mensurados ao custo gico de produção mensurado ao custo

- Alienação de ativos biológicos de produção:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

3728 – Depreciações acumuladas – Ativos
biológicos mensurados ao custo
7871 – Rendimentos e ganhos em investi- Pelo desreconhecimento das depreciações
mentos não financeiros por alienação de registadas
ativos biológicos de produção, ou
6871 – Gastos e perdas em investimentos
não financeiros por alienação de ativos
biológicos

60 CONTABILISTA 267

3729 – Imparidades acumuladas – Ativos
biológicos mensurados ao custo
7871 – Rendimentos e ganhos em investi-
mentos não financeiros por alienação de
ativos biológicos de produção, ou
6871 – Gastos e perdas em investimentos
não financeiros por alienação de ativos
biológicos
21 – Clientes/1 – Meios financeiros líquidos
- Abate de ativos biológicos de produção:
Conta a débito
3728 – Depreciações acumuladas – Ativos
biológicos mensurados ao custo
3729 – Imparidades acumuladas – Ativos
biológicos mensurados ao custo
6873 – Gastos e perdas em investimentos
não financeiros por alienação de ativos
biológicos
Contabilização dos ativos biológicos consumíveis
- Pela aquisição dos ativos biológicos consumíveis:
Conta a débito
313 – Compra de ativos biológicos
613 – Custo das mercadorias vendidas
e das matérias consumidas de ativos
biológicos2
371 – Ativos biológicos Consumíveis
- Reconhecimento de ativos biológicos nascidos na exploração (animais ou plantas):
Conta a débito
371 – Ativos biológicos consumíveis
7871 – Rendimentos e ganhos em investi-
mentos não financeiros por alienação de
ativos biológicos de produção, ou
6871 – Gastos e perdas em investimentos
não financeiros por alienação de ativos
biológicos
372 – Ativos biológicos de produção
7871 – Rendimentos e ganhos em investi-
mentos não financeiros por alienação de
ativos biológicos de produção, ou
6871 – Gastos e perdas em investimentos
não financeiros por alienação de ativos
biológicos
Conta a crédito
6873 – Gastos e perdas em investimentos
não financeiros por alienação de ativos
biológicos
372 – Ativos biológicos de produção
Conta a crédito
22 – Fornecedores / 1 – Meios Financeiros
Líquidos
313 – Compra de ativos biológicos
774 – Ganhos por aumentos do justo valor3
Conta a crédito
774 – Ganhos por aumentos de justo valor
COLABORAÇÃO ISCA-UA
Pelo desreconhecimento de eventuais
imparidades registadas
Pelo desreconhecimento do ativo biológico
de produção
Pelo valor da venda
Descrição
Pelo desreconhecimento das depreciações
registadas
Pelo desreconhecimento de eventuais
imparidades registadas
Pelo desreconhecimento do ativo biológico
de produção
Descrição
Pelo valor de aquisição
Pelo reconhecimento do custo das com-
pras (lançamento a efetuar no momento
da compra, se estivermos a utilizar o
sistema de inventário permanente, ou no
final do período, se estivermos a utilizar o
sistema de inventário intermitente)
Pelo reconhecimento do ativo biológico
(lançamento a efetuar no momento da
compra, se estivermos a utilizar o sistema
de inventário permanente, ou no final do
período, se estivermos a utilizar o sistema
de inventário intermitente)
Descrição
Pelo reconhecimento em ativos biológicos
consumíveis ao justo valor
JUNHO 2022 61
COLABORAÇÃO ISCA-UA

- Ajustamentos de mensuração a cada data de balanço:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

371 – Ativos biológicos consumíveis 774 – Ganhos por aumentos de justo valor Pelo ajustamento em cada data de balan-
ço (aumento do justo valor)

664 – Perdas por redução do justo valor 371 – Ativos biológicos consumíveis Pelo ajustamento em cada data de balan-
ço (diminuição do justo valor)

- Alienação de ativos biológicos consumíveis:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

21 - Clientes ou 1 Meios financeiros 71 – Vendas Pelo valor da venda

líquidos

664 – Perdas por redução do justo valor4 371 – Ativos biológicos consumíveis Pelo desreconhecimento do valor do ativo
biológico vendido

- Abate de ativos biológicos consumíveis mensurados ao justo valor

Conta a débito Conta a crédito Descrição

664 – Perdas por redução do justo valor 371 – Ativos biológicos consumíveis Pelo desreconhecimento do valor do ativo
biológico vendido

Contabilização do produto agrícola

- Pelo reconhecimento aquando da colheita, se não incorporarem um processo produtivo:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

345 – Produtos acabados e intermédios - 774 - Ganhos por aumentos de justo valor Pelo reconhecimento do produto agrícola
produtos agrícolas5 – Em ativos biológicos ao justo valor menos custos estimados no
ponto de venda

- Pelo reconhecimento aquando da colheita, se forem para incorporar num processo produtivo:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

3314 - Matérias-primas -produtos agrí- 774 - Ganhos por aumentos de justo valor Pelo reconhecimento do produto agrícola
colas – Em ativos biológicos ao justo valor menos custos estimados no
ponto de venda

- No caso de produtos agrícolas que resultam de cessação de processo de vida de um ativo biológico, no caso
de não serem para incorporar num processo produtivo:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

345 - Produtos acabados e intermédios – 387 - Reclassificação e regularização de Pela passagem de ativo biológico para
produtos agrícolas ativos biológicos produto agrícola ao justo valor menos
custos estimado no ponto de venda

62 CONTABILISTA 267
 COLABORAÇÃO ISCA-UA

- Pela venda do produto agrícola:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

21 – Clientes 71 – Vendas Pelo valor da venda do produto agrícola

- Saídas de produtos acabados: no final do período (no caso de sistema de inventário intermitente) pelo apu-
ramento do custo das vendas:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

731 - Variação nos inventários de produção 345 – Produtos acabados e intermédios - Pelo apuramento do custo da venda do
produtos agrícolas produto agrícola

- No caso dos produtos agrícolas que vão incorporar um processo produtivo, no final do período (no caso de
sistema de inventário intermitente) pelo apuramento do custo das matérias-primas (produtos agrícolas) in-
corporadas:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

612 - Custo das matérias consumidas 3314 – Matérias-primas – produtos Pelo apuramento do custo no final do
agrícolas período pelas matérias-primas incorpo-
radas.

- Reconhecimento dos produtos em curso no final do período (em sistema de inventário intermitente):

Conta a débito Conta a crédito Descrição

36 - Produtos e trabalhos em curso
73 - Variações nos inventários de produção
Mensurado ao custo de produção acumu-
lado até essa fase de produção, apurado
através de contabilidade de custos ou
analítica (com recurso à digrafia) ou com
recurso à concentração de gastos em
centros de custo e respetivo tratamento
posterior - Neste custo também estão
refletidos os produtos agrícolas incorpo-
rados.

- Entradas por produção – registo dos produtos acabados no final do exercício:

Conta a débito Conta a crédito Descrição

34 - Produtos acabados 73 - Variações nos inventários de produção Mensurado ao custo de produção acumu-
lado até essa fase de produção, apurado
através de contabilidade de custos ou
analítica (com recurso à digrafia) ou com
recurso à concentração de gastos em
centros de custo e respetivo tratamento
posterior.
Neste custo também estão refletidos os
produtos agrícolas incorporados.

JUNHO 2022 63
COLABORAÇÃO ISCA-UA
Aspetos de natureza fiscal
- Ativos biológicos de produção
Modelo do custo - A introdução
dos ativos biológicos no elenco
dos elementos passíveis de serem
depreciados para efeitos fiscais foi
efetuada com a Lei do Orçamento
do Estado para 2012 (Lei n.º 64-
B/2011, de 30 de dezembro).
No caso de os ativos biológicos de
produção serem mensurados pelo
modelo do custo, as depreciações
praticadas serão fiscalmente de-
dutíveis, na medida em que, do
elenco dos ativos sujeitos a de-
perecimento para efeitos fiscais
(n.º 1 do artigo 1.º do Decreto Re-
gulamentar n.º 25/2009 de 14 de
setembro e artigo 29.º do Código
do IRC (CIRC)), constam os ativos
biológicos não consumíveis (ou
seja, aqueles em relação aos quais
é permitida a aplicação do modelo
do custo).
Assim, no caso de os ativos bio-
lógicos de produção serem men-
64 CONTABILISTA 267
surados ao custo menos qualquer
depreciação acumulada e qualquer
perda por imparidade acumulada,
a depreciação será aceite do ponto
de vista fiscal de acordo com o de-
finido no CIRC e no Decreto Regu-
lamentar n.º 25/2009.
Modelo do justo valor - No caso
dos ativos biológicos de produção
serem mensurados ao justo valor,
em termos fiscais, os ajustamen-
tos contabilísticos decorrentes da
aplicação desse justo valor (quer
no reconhecimento inicial, quer
nos períodos subsequentes por
variações do justo valor) não con-
correm para a formação do lucro
tributável, conforme o disposto no
n.º 9 do artigo 18.º do CIRC, sendo
apenas considerados como ren-
dimentos ou gastos no período de
tributação em que o ativo biológi-
co for vendido ou abatido.
Assim, as variações negativas ou
positivas do justo valor são corri-
gidas ao nível do quadro 07 da mo-
delo 22, sendo acrescidas no cam-
po 713 ou deduzidas no campo 759.
Note-se, no entanto, que de acor-
do com o n.º 3 do artigo 45.º-A do
CIRC (alteração decorrente da Lei n.º
2/2014 de 16 de janeiro), o custo de
aquisição dos ativos biológicos não
consumíveis, que sejam subsequen-
temente mensurados ao justo va-
lor, é aceite como gasto para efeitos
fiscais, em partes iguais, durante o
período de vida útil que se deduz da
quota mínima de depreciação que
seria fiscalmente aceite caso esse
ativo permanecesse reconhecido ao
custo de aquisição.
Neste caso deduz-se no Q07 este
montante (campo 792), aceitando-se
a existência de uma “depreciação”
fiscal mesmo não existindo depre-
ciação contabilística.
Mais e menos-valias de ativos
biológicos de produção
Nos termos do art.º 46.º n.º 1 a) e
art.º 48.º ambos do CIRC, as vendas

de ativos biológicos não consumí-
veis (de produção), originam, a ní-
vel fiscal, uma mais ou menos-valia
fiscal, sujeita ao regime das mais e
menos-valias fiscais (art.º 46.º, n.º
1) relativamente à qual poder-se-á
aproveitar do benefício do reinves-
timento dos valores de realização
previsto no art.º 48.º do CIRC.
No caso da tributação das mais-va-
lias fiscais, a mesma será tributada
a 100 por cento ou, se manifesta-
da a intenção de reinvestir o valor
de realização, será tributada ape-
nas em 50 por cento, cumpridas as
condições do artigo 48.º do CIRC,
nomeadamente se valor de realiza-
ção correspondente à totalidade dos
referidos ativos seja reinvestido na
aquisição, produção ou construção
de ativos fixos tangíveis, de ativos
intangíveis ou, de ativos biológicos
não consumíveis, no período de tri-
butação anterior ao da realização, no
próprio período de tributação ou até
ao fim do segundo período de tribu-
tação seguinte.
Ativos biológicos consumíveis
Relativamente aos ativos biológicos
consumíveis, o justo valor releva
para efeitos fiscais. Assim, os gan-
hos e perdas resultantes da aplica-
ção do justo valor nos ativos bioló-
gicos consumíveis concorrem para
a formação do lucro tributável, con-
forme alínea g) do n.º 1 do artigo 20.º
e alínea k) do n.º 1 do artigo 23.º do
CIRC.
No entanto, encontram-se excecio-
nadas do referido anteriormente, as
explorações silvícolas plurianuais,
cujo tratamento fiscal se encontra
estabelecido no artigo 18.º n.º 7 do
CIRC, o que significa que para efeito
da determinação do lucro tributável
em IRC o justo valor, dos ativos bio-
lógicos consumíveis de atividades
silvícolas, não é aceite fiscalmente.
De acordo com o artigo 18.º do CIRC,
os gastos das explorações silvícolas
plurianuais podem ser imputados
ao lucro tributável tendo em con-
sideração o ciclo de produção, caso
em que a quota-parte desses gastos,
COLABORAÇÃO ISCA-UA
equivalente à percentagem que a ex-
tração efetuada no período de tribu-
tação represente na produção total
do mesmo produto, e ainda não con-
siderada em período de tributação
anterior, podendo ainda ser atuali-
zada de acordo com a aplicação dos
coeficientes de correção monetária.
Assim, os gastos e os rendimentos
das atividades silvícolas só serão
reconhecidos para efeitos fiscais no
ano da venda, aplicando-se aos gas-
tos a correção monetária prevista no
47.º do CIRC.
Produto agrícola
Nos termos do artigo 26.º, n.º 1, alí-
nea d) do CIRC, os produtos agrí-
colas colhidos de ativos biológicos,
são mensurados ao preço de venda
no momento da colheita, deduzi-
do de custos estimados no ponto de
venda, excluindo os de transporte e
outros necessários para colocar os
produtos no mercado.
Temos nesta situação uma coinci-
dência entre as regras da fiscalidade
JUNHO 2022 65
COLABORAÇÃO ISCA-UA
e o respetivo tratamento contabi-
lístico, permitindo que os ganhos e
perdas resultantes da aplicação do
justo valor concorram para a forma-
ção do lucro tributável.
A atividade agrícola
e o regime das pequenas entidades
e microentidades
Regime das pequenas entidades - O
capítulo 20 da norma contabilística
e de relato financeiro para pequenas
entidades (NCRF-PE) - Agricultura,
trata a contabilização dos ativos bio-
lógicos, do produto agrícola colhido
dos ativos biológicos da entidade
somente no momento de colheita, e
dos subsídios das entidades públicas
relacionados com ativos biológicos.
Este capítulo é aplicado também ao
produto agrícola, que é o produ-
to colhido dos ativos biológicos da
entidade, somente no momento da
colheita. Após isso, é aplicado a esse
66 CONTABILISTA 267
produto o capítulo 11 - Inventários
da NRCF-PE.
Um ativo biológico deve ser men-
surado, no reconhecimento inicial
e em cada data de balanço, pelo seu
justo valor menos custos de aliena-
ção, exceto no caso descrito no pa-
rágrafo 20.10 em que o justo valor
não pode ser fiavelmente mensura-
do.
O produto agrícola colhido dos ati-
vos biológicos de uma entidade deve
ser mensurado pelo seu justo valor
menos custos de vender no momen-
to da colheita. Tal mensuração é o
custo nessa data aquando da aplica-
ção do capítulo 11 – Inventários da
NCRF-PE.
A NCRF-PE considera como justo
valor fiavelmente mensurável as
cotações oficiais de mercado, desig-
nadamente as disponibilizadas pelo
Sistema de Informação de Mercados
Agrícolas (SIMA)6.
A NCRF-PE pressupõe que, para um
ativo biológico ou para um produto
agrícola no ponto de colheita, o seu
justo valor pode ser mensurado com
fiabilidade, com as cotações oficiais
de mercado, designadamente as dis-
ponibilizadas pelo SIMA. Contudo,
se esse pressuposto não se verificar,
esse ativo biológico ou produto agrí-
cola colhidos dos ativos biológicos
deve ser mensurado pelo custo me-
nos qualquer depreciação acumula-
da e qualquer perda por imparidade
acumulada. Quando o justo valor
desse ativo biológico ou produto
agrícola se tornar fiavelmente men-
surável, deve ser mensurado pelo
seu justo valor menos os custos de
alienação.
Ao determinar o custo, depreciação
acumulada e perdas por imparidade
acumuladas, uma entidade toma em
consideração os capítulos 7 – ativos
fixos tangíveis e 11 – inventários da

NCRF-PE, bem como, se for o caso, a
NCRF 12 – Imparidade de ativos.
Regime das microentidades - No
caso das microentidades a mensu-
ração dos ativos biológicos é feita
pelo método do custo (não sendo
aplicável o justo valor).
De acordo com o parágrafo 7.2 da
norma contabilística para microen-
tidades (NC-ME), os ativos biológi-
cos de produção, são reconhecidos
como ativos fixos tangíveis, estando
sujeitos a depreciações conforme as
regras gerais definidas para os ati-
vos fixos tangíveis (capítulo 7 da
NC-ME).
Já de acordo com o parágrafo11.2 da
NC-ME, os ativos biológicos consu-
míveis e os produtos agrícolas são
reconhecidos como inventários, ou
seja, mensurados em função dos
critérios previstos no capítulo 11 –
Inventários da NC-ME, pelo que na
sua mensuração aplica-se o custo ou
o valor realizável líquido entre os
dois o mais baixo. 
*Professor adjunto convidado
do ISCA-UA
CC n.º 38 114
ROC n.º 1 544
Bibliografia disponível em («A Ordem
– Publicações - Revista Contabilista –
Bibliografia»)
Notas
1
A informação do SIMA está disponível no
site do Gabinete de Planeamento, Políticas
e Administração Geral (GPP): http://www.
gpp.pt/sima.html podendo os preços dos
produtos agrícolas ser consultados por data
e mercado.
2
De acordo com as notas de enquadramen-
to ao Código de Contas, constante da Por-
taria n.º 218/2015 de 23 de julho, a conta
613 - Ativos biológicos (compras), recolhe
as aquisições de ativos biológicos consumí-
veis efetuadas durante o ano, transferidas
da conta 313 - Ativos biológicos. Note-se
que o lançamento preconizado respeita o
estabelecido nesta nota de enquadramento,
apesar de no nosso entender não traduzir
a realidade das operações, na medida em
que é reconhecido um gasto na conta 613
e um rendimento na conta 774, quando na
realidade apenas ocorreu uma operação de
compra.
3
Note-se que no registo dos rendimentos
associados a ganhos de valor dos ativos que
se encontrem valorizados ao justo valor e
cuja variação de valor deve ser reconhe-
cida em resultados, não é utilizada a conta
73 - Variação de inventários de produção,
atendendo que os ativos não são valoriza-
dos pelo método de custeio de produção.
Saliente-se, no entanto, que existem auto-
res que nesta situação, bem como em outras
apresentadas em seguida e a que faremos
referência, procedem ao registo dos ativos
biológicos consumíveis por contrapartida
da conta 73 – Variação dos inventários de
produção.
Admitindo outras opiniões, neste trabalho
optaremos também por não utilizar a con-
ta 73 – Variação dos inventários de produ-
ção nessas situações, atendendo também
ao preconizado por Franco e Pena (2020,
p.146), que referem que a utilização da
conta 73, não vai ao encontro do preconi-
zado nas NCRF, na medida em que a conta
73 – Variação nos inventários de produ-
ção inclui a diferença entre os inventários
no fim e no início do período dos produtos
acabados e intermédios, dos subprodutos,
resíduos e refugos e dos produtos e traba-
lhos em curso, valorizados pelo método de
custeio de produção.
As autoras referidas sustentam esta opção,
referindo que o procedimento contabi-
lístico relativo ao registo da variação dos
inventários de produção não se encontra
expresso em nenhuma NCRF (não se en-
contra na NCRF 17 nem na NCRF 18 nem
na NCRF 20). A necessidade da utilização
dessa conta, como uma conta de balancea-
mento resulta do parágrafo 93 da estrutura
conceptual onde se refere a necessidade de
COLABORAÇÃO ISCA-UA
balanceamento entre os gastos e os rendi-
mentos.
Assim, concluem que tendo em conta que o
reconhecimento dos ativos biológicos está
a ser feito pela aplicação do justo valor e
não pelo balanceamento de gastos já regis-
tados, então o que está em causa é um au-
mento do justo valor pelo que a aplicação da
conta 774 – Ganhos por aumento do justo
valor e consequentemente a apresentação
na demonstração de resultados na rubrica
de aumentos/reduções do justo valor en-
quadra do ponto de vista conceptual a ope-
ração corretamente.
4
Não é usada a conta 73 Variação de inven-
tários de produção atendendo que os ativos
não são valorizados pelo método de custeio
de produção.
5
A movimentação direta da conta 345 -
Produtos acabados e intermédios - pro-
dutos agrícolas, quer em inventário per-
manente quer em inventário intermitente,
poderá na prática trazer algumas dificul-
dades, perdendo-se informação relevante.
Assim, no sentido de existir detalhe e his-
tórico das operações, por questões de con-
trolo interno, ou no sentido de ser possível
o preenchimento de algumas declarações
fiscais (por exemplo o quadro dos inventá-
rios da IES), poderá ser conveniente a utili-
zação da conta 387 - Ativos biológicos, que
registará, de acordo com as notas de en-
quadramento, as reclassificações de ativos
biológicos para inventários.
6
A Comissão de Normalização Contabi-
lística, em resposta à Confederação dos
Agricultores de Portugal, refere que existe
a possibilidade de serem usadas outras co-
tações disponíveis, desde que sejam cota-
ções oficiais, eventualmente as estabeleci-
das em bolsas regulamentadas de produtos
agrícolas internacionais, efetuados que
sejam os devidos ajustamentos de compa-
rabilidade. Não existindo cotação oficial
disponível deverá, nos termos do parágrafo
20.10, esse ativo biológico ou produto agrí-
cola ser mensurado pelo custo menos qual-
quer depreciação acumulada e qualquer
perda por imparidade acumulada.
JUNHO 2022 67
 CONTABILIDADE

Uma questão de orgulho

para a profissão:
os primeiros contabilistas
certificados em Portugal (1770)
De forma inédita, este artigo dá-lhe a conhecer o nome e a entidade patronal
dos primeiros contabilistas certificados em Portugal, 100, no total, que, depois
do ano de 1770, procederam à sua matrícula na Junta do Comércio, entidade
pública reguladora da profissão de guarda-livros no tempo de Pombal.

Por Miguel Gonçalves*, Cecília Duarte* e Cristina Góis* | Artigo recebido em junho 2022

M uito antes de 1996, ano em que

os técnicos oficiais de con-
tas passaram a ter de se inscrever
obrigatoriamente na Comissão de
Inscrição da Associação dos Técni-
cos Oficiais de Contas (ATOC) para
poderem exercer a profissão, e de
1963, data em que o Código da Con-
tribuição Industrial (CCI), criando a
figura jurídica do técnico de contas
para as empresas contribuintes do
grupo A da contribuição industrial e
obrigando à sua inscrição na antiga
Direção-Geral das Contribuições e
Impostos (DGCI), houve, em Portu-
gal, há mais de 250 anos, uma ins-
crição obrigatória de profissionais
ligados à contabilidade (isto é, os
guarda-livros) em organismo regu-
lador da profissão . 1
Esta inscrição surgiu em 1770 no rei-
nado de D. José I (1714-1777) (r. 1750-
1777). Idealizada pelo seu principal
secretário de Estado, o Marquês de
Pombal (1699-1782), a inscrição te-
ria de ser efetivada na Junta do Co-
mércio, a entidade que, à época,
fazia as vezes do atual Ministério
da Economia, grosso modo. A Junta
do Comércio havia sido fundada em
30 de setembro de 1755 por Pombal
(Gonçalves, 2017; Duarte, Gonçalves
e Góis, 2020).
Nestes termos, a iniciativa legislati-
va do Marquês de Pombal conducen-
te à obrigatoriedade de inscrição dos
guarda-livros na Junta do Comércio
concretizou-se por intermédio da
Carta de Lei de 30 de agosto de 1770.
Com efeito, este diploma legal espe-
cificava, à luz do parágrafo 4, a obri-
gatoriedade de matrícula na Junta
do Comércio, em livro próprio, dos
guarda-livros dos organismos pú-
blicos e privados nacionais. A Carta
de Lei de 30 de agosto também fixa-
va em letra de lei os empregos para
os quais era necessária a aprovação
dos estudos da Aula do Comércio
de Lisboa, uma escola pública de
contabilidade e comércio criada em
1759 e na qual obrigatoriamente se
aprendia contabilidade por parti-
das dobradas (Gonçalves, 2017, 2019,
2022).
Por estes motivos, residem na Car-
ta de Lei de 30 de agosto de 1770 o
2
gérmen e as bases da primeira regu-
lamentação (Pimenta, 1934; Guerra,
1948; Brito, 1953; Carvalho, 1953;
Rodrigues e Gomes, 2002; Rodri-
gues, Gomes e Craig, 2003; Guima-
rães, 2005, 2009; Coelho, 2016) que.
mais tarde, em 1995, irá ditar as di-
retrizes da profissão de contabilista:
habilitações académicas, organiza-
ção colegial e inscrição obrigatória
em organismo regulador.
Como se aflorou, a Carta de Lei de 30
de agosto de 1770 é um documento
abundantemente citado na história
da contabilidade portuguesa como
sendo a primeira regulamentação
legal da profissão de contabilista
no nosso país, mas, tanto quanto
se sabe, desconhece-se a verdadei-
ra execução prática deste articu-
lado, ou seja, existe uma lacuna na
literatura relacionada com o nome
dos agentes que se matricularam
na Junta do Comércio, bem como as

68 CONTABILISTA 267

instituições económicas nas quais, à
época, exerciam a profissão.
Em consequência, com recurso a da-
dos primários (fontes manuscritas)
de arquivo localizados no Arquivo
Nacional da Torre do Tombo (ANTT),
em Lisboa, o presente artigo tem
como objetivo preencher a lacuna de
investigação detetada, apresentan-
do pela primeira vez à comunidade
portuguesa da história da contabi-
lidade, a relação dos guarda-livros,
portugueses e estrangeiros, matri-
culados na Junta do Comércio por
força da Carta de Lei de 30 de agosto
de 1770, profissionais a quem a ini-
ciativa legislativa assegurava uma
reserva de mercado, típica da socie-
dade corporativista do Antigo Regi-
me português.
Estruturado em quatro secções, o
texto desenvolve-se da seguinte for-
ma. Depois da introdução, a segun-
da secção centra a sua atenção nos
preceitos legais presentes na Carta
de Lei de 30 de agosto de 1770. A ter-
ceira secção dá a conhecer a princi-
pal fonte primária da pesquisa, o li-
vro 340 da Junta do Comércio, o qual
se encontra à guarda do ANTT, como
se fez notar. O trabalho encerra com
uma breve conclusão.
A legislação principal: a Carta
de Lei de 30 de agosto de 1770
A legislação em epígrafe era com-
posta por 18 parágrafos. Como an-
tedito, veio estabelecer a obriga-
toriedade de matrícula na Junta do
Comércio, em livro próprio, dos
guarda-livros dos organismos pú-
blicos e privados nacionais, sob
pena de nulidade das suas escritura-
ções, contas e pareceres técnicos em
casos de contencioso judicial; quem
assim não procedesse não poderia
integrar o corpo geral do comércio
nem concorrer a empregos públicos
(parágrafo 4 da «Carta de Lei de 30
de agosto de 1770»).
Os interessados teriam de se matri-
cular entre o período temporal de 30
de agosto a 31 de dezembro de 1770
(parágrafos 1 e 4 da «Carta de Lei de
30 de agosto de 1770»). De 1770 em
diante, o exercício da profissão de
guarda-livros seria restringido aos
diplomados pela Aula do Comércio
de Lisboa, sendo-lhes assegurada
uma reserva de mercado (parágrafos
5 a 11 da «Carta de Lei de 30 de agos-
to de 1770»). Os privilégios assegu-
rados para os diplomados diziam
respeito a empregos nas contado-
rias (repartições de contabilidade)
CONTABILIDADE
do Erário Régio, Junta do Comércio,
companhias monopolistas de co-
mércio (com especial saliência para
a Companhia Geral do Grão-Pará e
Maranhão e para a Companhia Ge-
ral de Pernambuco e Paraíba) e Real
Fábrica das Sedas, isto apenas para
citar os exemplos mais paradigmá-
ticos e mais contemporaneamente
conhecidos.
No sentido de evitar ordenados de-
sajustados, tanto para as casas de
comércio portuguesas, como para
os guarda-livros formados pela Aula
do Comércio de Lisboa, o legislador
fixou o montante da retribuição
anual a ser paga nos três primeiros
anos de atividade à categoria pro-
fissional de caixeiros: 72$000 réis,
96$000 réis e 120$000 réis, respeti-
vamente (parágrafo 12 da «Carta de
Lei de 30 de agosto de 1770») 3 . Para
além deste ordenado anual, obriga-
va-se a entidade patronal a forne-
cer ao guarda-livros, casa, cama e
mesa (parágrafo 12 da «Carta de Lei
de 30 de agosto de 1770»). A partir
do terceiro ano, as partes ficavam
livres para negociar o salário anual
do guarda-livros (parágrafo 13 da
«Carta de Lei de 30 de agosto de
1770»).
De um ponto de vista global, a fis-
calização dos aspetos relacionados
com o cumprimento da Carta de
Lei de 30 de agosto de 1770 cabia ao
lente da Aula do Comércio de Lisboa
(parágrafo 17 da «Carta de Lei de 30
de agosto de 1770»), o professor suí-
ço, naturalizado português, Alberto
Jaquéri de Sales (1731-1791) 4 (à data
da publicação desta Carta de Lei).
Os privilégios estipulados pela Car-
ta de Lei de 30 de agosto de 1770
vigoraram até à Implantação do Li-
beralismo em Portugal, concreta-
mente até à promulgação do Código
Comercial de 1833, cujo autor-líder
foi José Ferreira Borges (1786-1838).
JUNHO 2022 69
CONTABILIDADE

Figura 1: Título do livro 340 da Junta do Comércio.

A fonte manuscrita primária:
o livro 340 da Junta do Comércio
A literatura portuguesa sobre história
da contabilidade há bastante tempo que
sinaliza a Carta de Lei de 30 de agosto de
1770 como parte da legislação contabi-
lística pombalina, que, no seu conjunto,
revolucionou positivamente a contabi-
lidade em Portugal no arco cronológico
1755-1777 (Silva, 1984; Duarte, Gon-
çalves e Góis, 2022). Todavia, um vazio
permanece por preencher no tocante
à execução prática deste articulado, na
justa medida em que até ao presente
momento a historiografia não criou co-
nhecimento contabilístico novo sobre a
legislação em análise, desconhecendo-
-se, inclusivamente, se a lei não teria
sido eventualmente letra morta no que
se prende com a matrícula dos guarda-
-livros que a mesma exigia. Fonte: ANTT, Junta do Comércio, livro 340.

Dito de outro modo: de jure, ou seja,

pela lei, existia essa obrigatoriedade de Figura 2: Informação constante do fólio 1 do livro 340 da Junta do Comércio.
matrícula, o que a literatura existente
já profusamente evidenciou, mas de
facto, isto é, na prática, essa obrigato-
riedade confirmou-se? A pergunta de
investigação que se acaba de formular
tem resposta à luz da análise de um dos
muitos centos de livros que compõem
a documentação da Junta do Comér-
cio existente no ANTT, em Lisboa: o
livro 340, denominado «Matrícula dos
Guarda-Livros Empregados nas Diver-
sas Estações de Comércio desta Praça
de Lisboa» (português modernizado).
Veja-se, para este efeito, a figura 1.
O referido livro 340, no fólio 1, a abrir,
possui a seguinte informação: «A Junta
do Comércio destes reinos e seus do-
mínios, em execução da Lei de 30 de
agosto do corrente ano de 1770, tem por
seus despachos aprovados por guarda-
-livros do comércio desta Praça de
Lisboa, as pessoas que se acham matri-
culadas neste livro» (ANTT, Junta do
Comércio, livro 340, fólio 1; português
modernizado). Observe-se, nesta sen-
da, a figura 2. Fonte: ANTT, Junta do Comércio, livro 340, fólio 1.

70 CONTABILISTA 267
 CONTABILIDADE

Isto dito, a tabela 1, constituindo-se
num contributo inédito da presente
investigação, mostra, pela primeira
vez na literatura da história da con-
tabilidade portuguesa, o nome dos
contabilistas matriculados na Junta da matrícula, exerciam o ofício de
do Comércio sob a égide da Carta de guarda-livros. A listagem dos guarda-
Lei de 30 de agosto de 1770, bem como -livros da tabela 1 segue a ordem de
evidencia as instituições económi- matrícula no livro 340 da Junta do Co-
cas portuguesas em que eles, na data mércio. Consulte-se, assim, a tabela 1.

Tabela 1: Os primeiros contabilistas certificados em Portugal (1770), 100 no total.

Entidade Guarda-livros matriculados na Junta do Comércio, de acordo com a

Carta de Lei de 30 de agosto de 1770 Fonte
empregadora (nome e apelidos modernizados)

Nicolau Júlio Cortinovis5

Contadoria da Pedro António Avenente ANTT, Junta do
Junta do Comércio António Francisco Simões Comércio, livro
João António Maria Verciane (ausente) 340, fólio 2.
João Rebelo Frant
António Ferreira Seixas
António Aires de Andrade (fora da Companhia)
Bento José dos Santos Cabral
Contadoria da Filipe Damásio de Aguiar
João Baptista Dourneau 6 ANTT, Junta do
Companhia Geral do
João de Almeida Garandela Comércio, livro
Grão-Pará e Maranhão
José Inácio da Silva Franco 340, fólio 3.
Luís António Ferreira de Araújo
Marçal Inácio Monteiro
Paulo Xavier Pincete

Domingos Roche Macragh7

José Ferreira da Cunha
Joaquim Gauveine
José António Montanhas
José Jaques Letavoet
Contadoria da
José Paulo dos Santos Viana ANTT, Junta do
Companhia Geral de Per-
José Alexandre da Cruz Comércio, livro
nambuco e Paraíba
Pedro Vital da Cunha 340, fólio 4.
Vicente José da Silva Brito
Vicente Diogo Letavoet
Henrique Francisco da Mata (no presídio de Angola por nomeação da dita Com-
panhia)
Manuel José da Cruz
António Saidottio
Estevão dos Santos Filipe
Francisco da Costa Ribeiro Magalhães
Francisco José Buonarotti
José António de Figueiredo
Contadoria do ANTT, Junta do
João Morezzi
Contrato do Tabaco Comércio, livro
José Feliz Venâncio Coutinho 8
340, fólio 5.
Leonardo José Maria Saltier
Miguel José Rodrigues
Pedro José Paganino
Paulo Manuel Paganino
Vicente Orlandi
António Joaquim Firmo
Contadoria da ANTT, Junta do
Luís Manuel de Mendonça
Real Fábrica das Sedas Comércio, livro
Luciano António Teixeira
340, fólio 6.
Luís José Madeira de Montalvão
Joaquim José Escopezi
ANTT, Junta do
Impressão Régia Comércio, livro
340, fólio 7.

JUNHO 2022 71
CONTABILIDADE

Entidade Guarda-livros matriculados na Junta do Comércio, de acordo com a

Carta de Lei de 30 de agosto de 1770 Fonte
empregadora (nome e apelidos modernizados)

António Raspai ANTT, Junta do

Companhia Geral das
Joaquim Ambrósio Martins Comércio, livro
Carnes
340, fólio 8.
Alberto Patrone, de Francisco Nicolau Roncon
Ângelo Maria de Martini, de Francisco Manuel Calvet
Alberto Caetano dos Santos, de Miguel Rodrigues Colaço
Anastácio José da Costa, de António Soares de Mendonça
Alexandre Joaquim da Silva, de Alberto Luís Pereira
António Alexandre Baiardo, de Dionísio Chevalier
Agostinho Rodrigues de Oliveira, de seu irmão António Rodrigues de Olivei-
ra
ANTT, Junta do
António José Gonçalves de Castro, da Real Fábrica das Caixas, por Despa-
A Comércio, livro
cho de 6 de março de 1777
340, fólio 9.
Ângelo da Costa, de Manuel Gonçalves Ramos
Manuel José da Cruz, da Contadoria da Junta da Administração da Compa-
nhia Geral de Pernambuco e Paraíba
Antrácio Antunes, de D. Rita Joaquina da Fonseca, viúva de Joaquim Leocá-
dio da Fonseca
André José Rodrigues Viana, de António Centazzi, Guarda Livros de Comér-
cio por Despacho de Tribunal de 25 de fevereiro de 1823

Bernardo Maria Levaratti, de Anselmo José da Cruz ANTT, Junta do

B Bartolomeu Antunes de Barros, de Florêncio Teixeira de Azevedo Comércio, livro
340, fólio 10.
Carlos Durão, de Inácio Pedro Quintela
ANTT, Junta do
Constantino de Araújo Ferreira, de Manuel José Cardoso de Castro
C Comércio, livro
Cristóvão Marcos Targini, de Lázaro Maria Cambiasso
340, fólio 11.

Firmino de Barros Pereira, de José da Silva Leque ANTT, Junta do

Guarda-livros dos F Francisco José Gomes Monteiro Júnior, de Francisco José Gomes Monteiro.
Negociantes da Praça
do Comércio de Lisboa
H Comércio, livro
J Comércio, livro
Comércio, livro
340, fólio 15.
Henrique Francisco de Andrade, das Pescarias do Algarve ANTT, Junta do
340, fólio 17.
João António Gorri, de Anselmo José da Cruz
João Afonso Viana, de Policarpo José Machado
João Álvares de Miranda, de Francisco Manuel Calvet
João Jefson, de José da Silva Leque
João Baptista Huges, de Custódio Ferreira Góis
João Álvares de Carvalho, de Diogo Pereira Soares
João José Lourenço Sarmalho, de Silvério Luís Serra
João Anselmo de Faria, de Marcos Gonçalves de Faria
João Baptista Ginioux, de Manuel Gomes Costa
José Manuel Rodrigues, de Francisco Simões Pereira
João Lourenço Peres, de Vale e Peres
João Caetano de Sousa, de António José de Oliveira Porto
ANTT, Junta do
José Luís Nogueira Basto, de Matias Lourenço de Araújo
Joaquim Pereira Henriques, de Manuel Pereira de Faria
340, fólios 18-19.
João Ferreira Lima, de Ambrósio Ribeiro Neves
João Gil, de João Afonso Viana
João Batista da Costa, de seu pai Ângelo da Costa, por Despacho de Tribu-
nal de 15 de setembro de 1806
José Joaquim Pinira, de Manuel José Fernandes Silva, por Despacho do
Tribunal de 26 do corrente, Lisboa 27 de maio de 1810
Joaquim Pinheiro Silva, matriculado em Guarda-Livros da Praça da Ilha
erceira, ou de outra qualquer Praça do Reino, por Despacho do Tribunal de
16 de outubro de 1821.
João Baptista Figueira, matriculado Guarda-Livros de Guilherme Purvis e
Companhia, Negociante estabelecido nesta Praça, por Despacho do Tribunal
de 10 de abril de 1823.

72 CONTABILISTA 267
 CONTABILIDADE

Entidade Guarda-livros matriculados na Junta do Comércio, de acordo com a

Carta de Lei de 30 de agosto de 1770 Fonte
empregadora (nome e apelidos modernizados)

Luís Saunier, de José D’Espie.

Luís Pedro Lecór, de João Jorge. ANTT, Junta do
L Luís da Costa Couto, da Administração do Provimento das Munições de Comércio, livro
Boca. 340, fólio 20.

Manuel Pereira Viana de Lima, de Domingos de Basto Viana

Manuel António de Araújo, de Francisco Peres de Sousa
Manuel Inácio Bernardes de Araújo, da Casa da Moeda
Manuel da Silva de Macedo, de Ambrósio Ribeiro Neves ANTT, Junta do
Guarda-livros dos M Manuel de Novais Soares, da Administração do Provimento das Tropas da Comércio, livro
Negociantes da Praça Corte em Alcântara 340, fólio 21.
do Comércio de Lisboa Manuel José da Costa Pereira, de seu tio João da Costa Maia
Manuel José de Miranda Mascarenhas, de António José da Silva Freire

Pedro Dhoudain, de José de Sousa e Abreu.

ANTT, Junta do
Pedro Gonçalves das Neves, de João Martins Pereira.
P Comércio, livro
340, fólio 24.

Tomás Caetano Fornier, de Munições de Boca. ANTT, Junta do

T Comércio, livro
340, fólio 25.

Guarda-livros de Comércio da Ponciano José Maria da Costa, matriculado por Despacho de 11 de janeiro ANTT, Junta do
Praça da cidade de Angra da Ilha de 1816. Comércio, livro
Terceira 340, fólio 30.

O livro 340 estava rubricado por An-
tónio Álvares de Aguiar, deputado da
Junta do Comércio desde 1767, pelo
menos. O provedor (isto é, presiden-
te) da Junta do Comércio aquando da
promulgação da Carta de Lei de 30 de
agosto de 1770 era Joaquim Inácio da
Cruz (1725-1781), também, em 1770,
tesoureiro-mor do Erário Régio, em
acumulação (Duarte, Gonçalves e
Góis, 2020).
Salta à vista na tabela 1 que alguns
nomes foram acrescentados poste-
riormente a 1770. Ainda assim, a lis-
tagem dos 100 nomes mostrados na
tabela 1 permite observar também o
nome de alguns dos maiores capita-
listas e homens de negócios da Praça
de Lisboa no tempo de Pombal, como
sejam Anselmo José da Cruz (1728-
1802), António Soares de Mendonça,
Domingos de Basto Viana, Francis-
co Manuel Calvet, Francisco Nicolau
Roncon (?-1789), Inácio Pedro Quin-
tela (1715-1775), José da Silva Leque
(1718-1798), Manuel Pereira de Faria
(?-1787), Policarpo José Machado
(1716-1792) ou Silvério Luís Serra, to-
dos eles pertencentes à elite dos 100
maiores grandes negociantes do pe-
ríodo pombalino (cf. Pedreira, 1995,
pp. 164-167).
Os fólios do livro 340 da Junta do
Comércio mostram os guarda-livros
das repartições de contabilidade das
principais instituições económicas
nacionais, nomeadamente, a Junta
do Comércio, as companhias mono-
polistas de comércio, a Impressão
Régia, o Contrato do Tabaco, a Real
Fábrica das Sedas, a Companhia Ge-
ral das Carnes e, bem assim, os guar-
da-livros das casas de negócio dos
comerciantes por grosso da Praça de
Lisboa. Porém, nesta listagem de im-
portantes instituições portuguesas
da segunda metade do século XVIII
destaca-se a ausência do organismo
centralizador das finanças públicas
portuguesas, o Erário Régio. Esta
circunstância indicia que a execu-
ção da Carta de Lei de 30 de agosto
de 1770 não foi plena. Ademais, tam-
bém se sabe que a contadoria da Real
Fábrica das Sedas era composta por
um maior número de guarda-livros
do que aqueles que efetivamente se
apresentaram matriculados no re-
ferido livro da Junta do Comércio
(Duarte, Gonçalves e Góis, 2021).
Conclusão
O presente documento permitiu co-
locar sob as luzes da ribalta um ma-
nuscrito setecentista português, o
livro 340 da Junta do Comércio, cujo
conteúdo consiste num tesouro con-
tabilístico nacional que convém pre-
servar no acervo patrimonial da Or-
dem dos Contabilistas Certificados, a
mais representativa das associações
públicas profissionais portuguesas.

JUNHO 2022 73
CONTABILIDADE
O artigo revelou os primeiros con-
tabilistas certificados inscritos em
1770 no organismo regulador da pro-
fissão na época de Pombal, a Junta
do Comércio. Esta contribuição, des-
vendando um mistério com mais de
250 anos, permitiu adicionar conhe-
cimento contabilístico àquele que é
designado na historiografia portu-
guesa da história da contabilidade
por período de ouro da contabilidade
nacional (1755-1777) (veja-se, com
este sentido, Gonçalves, 2019).
A Carta de Lei de 30 de agosto de 1770,
legislação promotora da matrícula
dos guarda-livros, está assim mais
bem estudada, especialmente no que
se filia com a sua execução prática,
a qual, registe-se novamente, não
foi efetivada com plenitude. Como
se viu, a iniciativa da matrícula não
partiu de uma associação privada de
profissionais, mas de um organismo
estatal – a Junta do Comércio –, o
que reforça a ideia de que em Por-
tugal, pelo menos até 1945, ano da
fundação da Sociedade Portuguesa
de Contabilidade, a contabilidade
se desenvolveu sobretudo graças ao
Estado e não tanto por intermédio do
associativismo dos profissionais.
Apoiada em fontes primárias de in-
vestigação, a informação inédita
aqui aduzida traduz-se numa ques-
tão de orgulho evidente para a pro-
fissão contabilística portuguesa,
seja porque atesta com verdade his-
tórica a máxima contemporânea de
que a contabilidade corresponde a
uma profissão de interesse público,
seja porque permite desenvolver,
aprofundar e ampliar a identidade
profissional dos contabilistas portu-
gueses, mormente no que concerne à
consolidação do sentimento de per-
tença a um dos grupos ocupacionais
com mais história e prestígio no pa-
norama das ciências empresariais do
nosso país.
74 CONTABILISTA 267
A terminar, um voto: que este traba-
lho possa vir a contribuir para a va-
lorização e reconhecimento nacional
dos contabilistas portugueses, um
grupo profissional que tem desem-
penhado um papel decisivo para o
desenvolvimento de Portugal, so-
bretudo na sua vertente económica.
Dedicatória:
À Ordem dos Contabilistas Certificados.
* ISCAC - Coimbra Business School
Bibliografia disponível em («A Ordem
– Publicações – Revista Contabilista –
Bibliografia»)
Notas
1 O CCI estipulava o seguinte: «Na contri-
buição industrial haverá três grupos: o gru-
po A, com tributação incidente nos lucros
efetivamente obtidos pelos contribuintes,
e determinados através da sua contabili-
dade; o grupo B, com tributação sobre os
lucros que presumivelmente os contribuin-
tes obtiveram; e o grupo C, com tributação
baseada nos lucros que os contribuintes
normalmente podiam ter obtido (cf. artigo
6.º do Código da Contribuição Industrial).
Ao grupo A pertenciam, por exemplo, as
sociedades anónimas, as instituições de
crédito, empresas de seguros, e as demais
sociedades com capital social superior a 3
000 contos. Apenas os técnicos de contas
responsáveis pelas contabilidades de em-
presas contribuintes do grupo A teriam de
proceder à inscrição junto da DGCI.
2 O nome original do Marquês de Pombal
era Sebastião José de Carvalho e Melo. Em 6
de junho de 1759, foi agraciado com o título
nobiliárquico de Conde de Oeiras e, em 17
de setembro de 1770, com o de Marquês de
Pombal (Gramoza, 1882).
3 A título comparativo, em 1759 um profes-
sor do ensino público de latim em Lisboa ou
no Porto ganhava anualmente 100$000 réis
(Maxwell, 2004). Cumpre esclarecer que o
real foi a unidade monetária utilizada de
1435 até 1911 e que o seu plural se denomi-
nava réis. O cifrão ($) indicava a quantia de
mil réis, seguido de três casas decimais. A
título exemplificativo, a importância de 72
mil réis escrevia-se 72$000. Aquando da
necessidade de identificar um milhão de
réis (ou um conto de réis) recorria-se ao
símbolo “:”. Assim, para designar 3 contos
de réis ou 3 milhões de réis, a expressão nu-
mérica correspondente era 3:000$000. Ve-
ja-se, para o assunto relativo a esta nota de
rodapé, Gonçalves, Lira e Marques (2013).
4 Sales ocupou o cargo de lente da Aula do
Comércio de Lisboa de 16 de janeiro de 1762
até 11 de outubro de 1784 (Santana, 1974)
5 Nicolau Júlio Cortinovis foi o guarda-li-
vros que instituiu a contabilidade por par-
tidas dobradas na segunda administração
(1745-1747) da Companhia da Fábrica das
Sedas (Carvalho, Rodrigues e Craig, 2007).
Ele era de Veneza e filho de Lorenzo Corti-
novis, cônsul de Veneza em Lisboa (Gonçal-
ves, 2017).
6 João Baptista Dourneau era francês; ele
foi o guarda-livros principal da Companhia
Geral do Grão-Pará e Maranhão, tendo sido
também o responsável pela adoção inicial
das partidas dobradas na contabilidade da
empresa em 1755 (Ratton, 1813; Oliveira,
2009; Gonçalves, 2016, 2017).
7 Domingos Roche Macragh era irlandês,
havendo sido o guarda-livros principal da
Companhia Geral de Pernambuco e Paraíba
e o tecnocrata responsável pela introdução
das partidas dobradas na contabilidade da
companhia em 1759 (Gonçalves, 2017). O
seu antropónimo era Dominic.
8 José Feliz Venâncio Coutinho (1739-18--)
foi aluno do 2.º curso da Aula do Comércio
de Lisboa e foi para sua instrução que em
1765 se copiara o manuscrito Arte da Escri-
tura Dobrada que Ditou na Aula do Comér-
cio João Henrique de Sousa Copiada para
Instrução de José Feliz Venâncio Coutinho
no ano de 1765, cuja autoria diz respei-
to precisamente a João Henrique de Sousa
(1720-1788), primeiro professor da Aula do
Comércio de Lisboa, em 1759 (Carqueja,
2010).
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