1) Quais as justificativas apontadas para o crescimento das contribuições especiais no

ordenamento jurídico brasileiro?

As justificativas apontadas para o crescimento das contribuições especiais no

ordenamento jurídico brasileiro são duas: a) a não repartição da sua receita com os
Estados; e b) a sistemática da DRU permitindo o desvio do produto da sua
arrecadação descumprindo os aspectos finalidade e destinação das contribuições
especiais.
2) Quais os aspectos em que se desdobra a finalidade das contribuições especiais
consagrada no art. 149 da Constituição Federal?

Os aspectos em que se desdobra a finalidade das contribuições especiais consagrada

no art. 149 da Constituição Federal são dois integrantes da estrutura da norma
tributária: o aspecto finalidade, integrando o seu antecedente; e o aspecto
destinação, integrando o seu consequente.
3) O que vem a ser o aspecto finalidade das contribuições especiais?

Os aspectos proposto das contribuições especiais são o verdadeiro pressuposto de

validade da norma jurídica instituidora da espécie, haja vista relacionar-se
diretamente, com o mandamento constitucional previsto no artigo 149 da
Constituição Federal, devendo a mesma ser entendida como a busca do atingimento
de interesses públicos financiáveis, exclusivamente, por aqueles que deverão
beneficiar-se, direta ou indiretamente, da atividade realizada pelo Estado, servindo
as exações da espécie como instrumento de atuação da União Federal nas áreas
social, interventiva e das categorias profissionais ou econômicas. Isto posto, uma
contribuição especial, somente, poderá ser considerada constitucionalmente válida
quando ao ser instituída indicar a finalidade a que se destina, ou seja, indicar o
objetivo social, interventivo ou no interesse de categoria profissional ou econômica
a ser alcançado com a exação tributária. A finalidade constitui, ainda, elemento de
ligação entre o pressuposto constitucional de validade das contribuições especiais e
a vinculação do produto da arrecadação a despesas que permitam atingir aquelas
finalidades – aspecto destinação das contribuições especiais.
4) O que vem a ser o aspecto destinação das contribuições especiais e quais os efeitos da
sua inobservância?

Os aspectos destinados das contribuições especiais vêm a complementar a finalidade

das contribuições especiais deve ser denominada de “destinação”, significando a
efetiva entrega/utilização dos recursos arrecadados ao custeio de despesas que
permitam o atingimento daquelas finalidades discriminadas na norma instituidora
das contribuições especiais. Para exações desta espécie, a efetividade da consecução
desta finalidade somente será possível mediante a efetiva destinação dos recursos
arrecadados à finalidade que lhes deu suporte fático. Os efeitos da inobservância do
aspecto destinação das contribuições especiais no plano constitucional ocorre por
meio de determinação do poder constituinte reformador que autoriza a utilização do
produto da sua arrecadação em finalidades diversas daquelas para as quais foram
cobrados, significando violação a princípio e garantia fundamental do contribuinte
quanto à correta aplicação do produto da arrecadação da contribuição especial.
5) Quais as garantias constitucionais individuais dos contribuintes violadas pela
Desvinculação de Receitas da União?
As garantias constitucionais individuais dos contribuintes violadas pela
Desvinculação de Receitas da União são a garantia de aplicação exclusiva do
produto da arrecadação por meio da contribuição especial naqueles fins que lhe
deram suporte fático; e a garantia decorrente da aplicação da competência residual
para a instituição de impostos novos: não cumulatividade e fato gerador ou base de
cálculo distintos dos demais tributos discriminados no texto constitucional.