DIREITO ELEITORAL

Direitos Políticos – Perda ou Suspensão dos Direitos Políticos

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DIREITOS POLÍTICOS – PERDA OU SUSPENSÃO

DOS DIREITOS POLÍTICOS

Entre as diversas distinções que existem para os direitos políticos, uma delas
faz a divisão entre negativos e positivos. Nesse sentido, os direitos políticos
positivos são as normas que atribuem ao cidadão a possibilidade de interferir
na vontade política do Estado. Diversamente, os direitos políticos negativos são
normas restritivas da cidadania, que impedem ou limitam o exercício dos direitos
políticos.
Existem quatro institutos limitativos da cidadania brasileira. São eles:
• Cassação;
• Perda;
• Suspensão; e
• Inelegibilidades.

Contudo, a Constituição Federal de 1988 veda a restrição da cidadania por

meio da cassação dos direitos políticos no Brasil. Nesse sentido, vale destacar
que o art. 55, da CF/1988, trata da cassação de mandato eletivo de membros do
Congresso Nacional, o que é diferente de cassação de direitos políticos.
Assim, antes de se aprofundar no estudo das hipóteses de perda ou suspen-
são dos direitos políticos é importante fazer uma leitura do art. 15 da CF/1988:

Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se

dará nos casos de:
I – cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado;
II – incapacidade civil absoluta;
III – condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV – recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos
termos do art. 5º, VIII;
V – improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.
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PERDA

A perda dos direitos políticos é considerada uma restrição definitiva da cida-

dania. Mesmo que a CF/1988 proíba penas de caráter perpétuo no Brasil, vale
lembrar que a perda dos direitos políticos existirá de forma definitiva enquanto
houver a incidência de sua hipótese justificadora. Nesse sentido, em caso de
mudança dessa situação fática, haverá o afastamento da incidência da perda e
o cidadão poderá readquirir a sua cidadania brasileira.
É importante perceber que o art. 15, da CF/1988, não separa quais são as
hipóteses de perda e as de suspensão dos direitos políticos. Na realidade, essa
diferenciação ocorrerá no âmbito da doutrina e da jurisprudência.
Assim, são consideradas as hipóteses de perda dos direitos políticos:
1. Cancelamento da naturalização por sentença judicial transitada em julgado
(visto que os estrangeiros não são titulares de direitos políticos no Brasil – vide
art. 14, § 2º, da CF/1988).
Vale lembrar que o art. 12, § 4º, da CF/1988, dispõe sobre duas hipóteses em
que o brasileiro nato pode perder a sua nacionalidade brasileira. Nesse sentido,
se o brasileiro nato optar por outra nacionalidade, sem que seja por imposição ou
para o exercício de direitos, então perderá a perda de sua nacionalidade brasileira.
2. A recusa de cumprimento a todos imposta e da satisfação da prestação
alternativa (art. 5º, inc. VIII).
No entanto, a doutrina diverge ao tratar essa hipótese como de perda ou de
suspensão dos direitos políticos. Na maioria das vezes, as questões de prova
não exigem do candidato a distinção das hipóteses de perda e das hipóteses de
suspensão dos direitos políticos; porém, excepcionalmente, algumas questões
acabaram cobrando esse conhecimento do candidato.
Logo, apesar de ser importante fazer essa distinção, vale lembrar que há uma
divergência doutrinária, visto que, majoritariamente, a doutrina constitucionalista
entende que a recusa de cumprimento a todos imposta e da satisfação da pres-
tação alternativa é uma hipótese de perda dos direitos políticos.
Já no âmbito do Direito Eleitoral, ocorre o contrário, ou seja, essa hipótese é
considerada como de suspensão dos direitos políticos. Isso porque o TSE enten-
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deu, por meio da sua Resolução n. 21.538, que a recusa de cumprimento a todos
imposta e da satisfação da prestação alternativa é considerada uma hipótese de
suspensão dos direitos políticos.

SUSPENSÃO

Segundo a doutrina, constituem hipóteses de suspensão dos direitos políticos:

a) incapacidade civil absoluta;
b) condenação criminal transitada em julgado enquanto durarem seus efeitos; e
c) improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º, da CF/1988.

Vale lembrar que a suspensão dos direitos políticos é uma limitação tempo-
rária dos direitos políticos de alguém. Além disso, outro ponto importante é que,
tanto na perda quanto na suspensão dos direitos políticos, a limitação incide
sobre os direitos políticos ativos e passivos da pessoa.
Para as questões de Direito Eleitoral, é importante lembrar que a jurisprudên-
cia do TSE admite uma quarta hipótese de suspensão dos direitos políticos, que
é a recusa de cumprimento a todos imposta e da satisfação da prestação alter-
nativa prevista no art. 15, IV, da CF/1988.
Nos termos da chamada Lei de Improbidade Administrativa, o período de
suspensão dos direitos políticos de alguém será definido com o tipo de ato de
improbidade que foi praticado e pode ser de três a dez anos.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Weslei Machado.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela
leitura exclusiva deste material.
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