DIREITO CONSTITUCIONAL

Direitos e Garantias Fundamentais – Direitos e Partidos Políticos

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DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

DIREITOS E PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:
I – se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade;

Obs.: o servidor civil, diferentemente, adquire estabilidade após três anos.

II – se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e,
se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.
§ 10. O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de
quinze dias contados da diplomação, instruída a ação com provas de abuso do poder
econômico, corrupção ou fraude.
§ 11. A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de justiça, respon-
dendo o autor, na forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé.

Obs.: a Lei Complementar da Ficha Limpa pode trazer outras hipóteses de inelegibilidade
que não estão na Constituição Federal. Nota-se que a Lei da Ficha Limpa pode
retroagir para situações anteriores à sua existência, ou seja, as causas de
inelegibilidade trazidas em 2010 podem retroagir, uma vez que não se trata de
lei penal.

Obs.: o STF entendeu que o que gera a inelegibilidade do prefeito é a rejeição das contas
não pelo Tribunal de Contas, e sim pela Câmara Municipal.

§ 12. Serão realizadas concomitantemente às eleições municipais as consultas po-

pulares sobre questões locais aprovadas pelas Câmaras Municipais e encaminha-
das à Justiça Eleitoral até 90 (noventa) dias antes da data das eleições, observados
os limites operacionais relativos ao número de quesitos.
§ 13. As manifestações favoráveis e contrárias às questões submetidas às consultas
populares nos termos do § 12 ocorrerão durante as campanhas eleitorais, sem a uti-
lização de propaganda gratuita no rádio e na televisão.
5m

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HIPÓTESES DE PERDA E DE SUSPENSÃO DE DIREITOS

POLÍTICOS (ART. 15)
A perda da nacionalidade acarreta a perda dos direitos políticos, uma vez que ao
deixar de ser brasileiro ele perde a possibilidade de votar e de ser votado. Hoje, é possível
ter o cancelamento da naturalização e, por meio de pedido expresso, a perda da nacio-
nalidade brasileira, inclusive do brasileiro nato.
O caso da escusa de consciência varia de acordo com a banca. Para a FGV, a escusa de
consciência acarreta suspensão dos direitos políticos, enquanto para as demais bancas
em geral a escusa de consciência acarreta a perda de direitos políticos.
A escusa de consciência se refere ao fato de que ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa, convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para exi-
mir-se de cumprir obrigação a todos imposta e se recusar a cumprir a prestação alter-
nativa na forma da lei.

SUSPENSÃO DOS DIREITOS POLÍTICOS

A condenação penal definitiva, enquanto durarem os efeitos, gera a suspensão dos
direitos políticos, que são reestabelecidos de forma automática com a extinção da pena.
A suspensão dos direitos políticos, portanto, suspende a capacidade eleitoral ativa, que
é o direito de votar, assim como suspende a capacidade eleitoral passiva, que é o direito
de ser votado.
10m
Nota-se que a suspensão dos direitos políticos, portanto, não alcança o seu direito
de trabalhar. No entanto, exige-se a compatibilidade entre o cargo e o crime; por exem-
plo, alguém que cometeu um crime contra criança ou adolescente não poderia trabalhar
na Secretaria da Criança e do Adolescente. Além disso, exige-se também a compatibili-
dade com o cumprimento da pena.
Outra hipótese de suspensão dos direitos políticos é a de incapacidade civil absoluta.
Nota-se que isso se aplica somente à incapacidade civil absoluta, e não à incapacidade
civil relativa.
15m
No caso de improbidade administrativa, ocorre a perda da função pública, a suspen-
são dos direitos políticos, a indisponibilidade dos bens, gera-se a obrigação de fazer o
ressarcimento ao erário e poderá responder a ação penal, na forma da lei.
O princípio da anterioridade ou da anualidade eleitoral é uma das cláusulas pétreas
(art. 60, § 4º), ou seja, não pode sofrer mudança tendente a abolir a forma federativa do
Estado, o voto direito, secreto, universal e periódico, a separação de poderes, e os direi-
tos e as garantias individuais (arts. 5º, 16 e 150).

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Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua pu-
blicação, não se aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.

É por esse motivo, inclusive, que não ocorreu a minirreforma eleitoral para as elei-
ções de 2024, uma vez que deveria ter sido colocada em vigor antes do começo de outu-
bro de 2023.
A lei a que se refere o art. 16 pode ser entendida como norma, ou seja, emenda à
Constituição, lei e jurisprudência em matéria eleitoral.
Na EC n. 52/2006 houve o chamado fim da verticalização e o atalhamento consti-
tucional. Tratava-se de uma regra que impunha coerência dentro da disputa eleitoral,
ou seja, um partido podia se juntar com outro na esfera federal, por exemplo, mas não
poderia disputar entre si na esfera estadual.
20m
A Lei da Ficha Limpa (LC n. 135/2010) é válida e pode ser aplicada, mas não para as
eleições do ano de 2010, uma vez que não passara o intervalo de um ano.

Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos, res-
guardados a soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os direi-
tos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I — caráter nacional;
II — proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo es-
trangeiros ou de subordinação a estes;
III — prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV — funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para definir sua estrutura interna
e estabelecer regras sobre escolha, formação e duração de seus órgãos permanen-
tes e provisórios e sobre sua organização e funcionamento e para adotar os critérios
de escolha e o regime de suas coligações nas eleições majoritárias, vedada a sua
celebração nas eleições proporcionais, sem obrigatoriedade de vinculação entre as
candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus es-
tatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária.

Obs.: há eleições proporcionais para Vereador e para Deputado, e eleições majoritárias

para Chefe do Executivo e para Senador (majoritário simples — ganha quem tiver
mais votos).
25m

Com a vedação das coligações majoritárias para as eleições proporcionais, foram criadas
as federações partidárias:

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Coligações Partidária Federações Partidárias

Precisa haver ao menos dois partidos. Precisa haver ao menos dois partidos.
Atualmente só existem em relação às elei-
Se criadas, valerão para eleições majoritárias
ções majoritárias, não podendo ser criadas
e proporcionais.
para eleições de deputados e vereadores.
São criadas para disputar uma eleição espe-
São criadas para atuar por no mínimo 4 anos.
cífica.
Elas se comportam como se fossem uma
Depois das eleições a coligação é dissolvida. agremiação única, por todo o tempo que
durarem.
Como são criadas para uma disputa especí-
fica, podem ser formadas nacionalmente, nos
Obrigatoriamente terá abrangência nacional.
estados, DF ou nos municípios. O registro
O registro é sempre no TSE.
será no respectivo órgão competente (TSE
ou TER).
A prestação de contas é feita por cada par-
A prestação de contas é feita pela federação.
tido, isoladamente, e não pela coligação.
Quem atua em juízo é a coligação, não o par- Os partidos podem atuar em juízo, uma vez
tido (a menos que ele queira se voltar contra que é mantida a autonomia e a identidade de
a coligação). cada uma das legendas.
Se o partido sair antes de quatro anos, pode
Partido pode deixar a coligação a qualquer sofrer sanções (ex.: proibição de integrar
tempo. outra federação ou forma coligação durante
duas eleições).

30m

§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem personalidade jurídica, na forma da lei

civil, registrarão seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito ao rádio
e à televisão, na forma da lei, os partidos políticos que alternativamente:

Obs.: trata-se da cláusula de barreira ou de desempenho, com a Emenda n. 97/2017,

que traz um procedimento escalonado que vai até 2030.

I – obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados, no mínimo, 3% (três

por cento) dos votos válidos, distribuídos em pelo menos um terço das unidades
da Federação, com um mínimo de 2% (dois por cento) dos votos válidos em cada
uma delas; ou
II – tiverem elegido pelo menos quinze Deputados Federais distribuídos em pelo me-
nos um terço das unidades da Federação.
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os requisitos previstos no § 3º des-
te artigo é assegurado o mandato e facultada a filiação, sem perda do mandato, a
outro partido que os tenha atingido, não sendo essa filiação considerada para fins

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de distribuição dos recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao tempo de

rádio e de televisão.
§ 6º Os Deputados Federais, os Deputados Estaduais, os Deputados Distritais e os
Vereadores que se desligarem do partido pelo qual tenham sido eleitos perderão o
mandato, salvo nos casos de anuência do partido ou de outras hipóteses de justa
causa estabelecidas em lei, não computada, em qualquer caso, a migração de partido
para fins de distribuição de recursos do fundo partidário ou de outros fundos públi-
cos e de acesso gratuito ao rádio e à televisão.

A regra da fidelidade existe somente no sistema proporcional, e não no sistema majoritário.

Por outro lado, a coligação é possível somente no sistema majoritário, ao passo que
é vedada no sistema proporcional.
Além disso, nota-se que o no sistema proporcional é possível sair do partido sem
perder o mandato, como no caso de perseguição pelo partido ou de acordo com o partido.
35m

§ 7º Os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5% (cinco por cento) dos re-
cursos do fundo partidário na criação e na manutenção de programas de promoção
e difusão da participação política das mulheres, de acordo com os interesses intra-
partidários.
§ 8º O montante do Fundo Especial de Financiamento de Campanha e da parcela do
fundo partidário destinada a campanhas eleitorais, bem como o tempo de propa-
ganda gratuita no rádio e na televisão a ser distribuído pelos partidos às respectivas
candidatas, deverão ser de no mínimo 30% (trinta por cento), proporcional ao nú-
mero de candidatas, e a distribuição deverá ser realizada conforme critérios defini-
dos pelos respectivos órgãos de direção e pelas normas estatutárias, considerados a
autonomia e o interesse partidário.

Obs.: �é vedada a doação a campanhas por pessoa jurídica.

Obs.: �o STF entendeu que as regras dos debates eleitorais não impedem que as emissoras
convidem o candidato que não alcança o número mínimo de deputados federais.

Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Concursos, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Aragonê Fernandes.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela lei-
tura exclusiva deste material.
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