DIREITOS HUMANOS

Aula 03 – DIREITOS HUMANOS NA CF/88.

Nesta aula, iremos apresentar os principais pontos dos tópicos com o objetivo de servir
como orientação de estudo eficaz. A ideia é que cada PONTO sirva como uma etapa do
roteiro de aprendizagem para o aluno. Assim, o aluno terá percorrido as partes mais
relevantes do respectivo assunto de forma concisa e objetiva.

PROF. ROBERTO CÉSAR 1

PONTO 4. DIREITOS HUMANOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988.

Para compreender e colocar na “massa do sangue” o assunto Direitos Humanos

na Constituição Federal, você precisa, basicamente, assimilar os conteúdos
abaixo:

4.1 Saiba que a dignidade da pessoa humana, principal fonte dos direitos
humanos, é também um dos fundamentos da República Federativa do Brasil.

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PULO DO GATO:

• O artigo primeiro da Constituição apresenta os fundamentos de existência e

manutenção da República Federativa do Brasil como Estado. Tem um único
parágrafo e cinco incisos.

• O artigo explica que o Brasil é uma república federativa formado pela união
indissolúvel de estados, municípios e o Distrito Federal e diz que é um Estado
Democrático de Direito.

• Os incisos citam os fundamentos da República Federativa do Brasil, que são:

soberania, cidadania, dignidade da pessoa humana, os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo político.

• O parágrafo único diz que o poder vem do povo, que o exerce através de seus
representantes legais ou de forma direta, nos termos da constituição. 3
4.2 A prevalência dos direitos humanos é um dos princípios que regem o Brasil
em suas relações internacionais.

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PULO DO GATO:

• Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais

pelos seguintes princípios: I - independência nacional; II - prevalência dos
direitos humanos; III - autodeterminação dos povos; IV - não-intervenção; V -
igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperação entre os povos para o
progresso da humanidade; X - concessão de asilo político.

• Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração

econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à
formação de uma comunidade latino-americana de nações.

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4.3 Os direitos e garantias fundamentais na CF/88 subdividem-se em:

• Direitos e Deveres Individuais e Coletivos (Capítulo I – Artigo 5º)

• Dos Direitos Sociais (Capítulo II – Artigos 6º ao 11)

• Da Nacionalidade (Capítulo III – Artigos 12 e 13)

• Dos Direitos Políticos (Capítulo IV – Artigos 14 ao 16)

• Dos Partidos Políticos (Capítulo V – Artigo 17).

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4.4 Os direitos e garantias expressos na CF não excluem outros decorrentes do
regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a
República Federativa do Brasil seja parte.

4.5 Lembre-se que os direitos e garantias fundamentais têm aplicabilidade

imediata, o que significa que o direito a sua efetivação não está condicionado a
nenhum outro fator, tal qual a edição de leis.

4.6 Os direitos e garantias individuais são aplicáveis aos brasileiros e aos

estrangeiros, residentes ou não no país. Já o exercício da cidadania pode sofrer
restrições de acordo com a nacionalidade do indivíduo.

4.7 Os direitos e garantias individuais são cláusulas pétreas, o que significa que
não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a aboli-los.
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PULO DO GATO:

❖ LIMITAÇÕES AOS DIREITOS FUNDAMENTAIS:

• Não há direito constitucional absoluto.

• Há direitos fundamentais que podem sofrer limitação pela própria Constituição

ou por normas infraconstitucionais que estejam em consonância com ela.

• Os direitos fundamentais também podem sofrer limitações em razão da colisão

entre princípios, hipótese em que o conflito deve ser resolvido por meio de
técnicas de ponderação, valendo-se do princípio da proporcionalidade.

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❖ Os direitos humanos no Brasil restringem-se aos consagrados explicitamente
na CF/88? Não. Os direitos humanos encontram-se em constante evolução, de
modo que os direitos e garantias explícitos na Constituição não excluem outros
decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

❖ Aos estrangeiros que estejam no Brasil, mas que não residam no país,
estendem-se os direitos individuais previstos na CF/88? Sim. Por mais que o
caput do art. 5º faça referência somente aos brasileiros e estrangeiros residentes
no território nacional, outros princípios constitucionais, como a prevalência dos
direitos humanos nas relações internacionais, amparam a extensão dos direitos
e garantias individuais às pessoas de qualquer nacionalidade, mesmo que não
residentes no Brasil.

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 EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO...

33. (CEBRASPE-CESPE / DPE-PE – Defensor - 2015). No tocante as premissas dos

Direitos Humanos na Constituição Federal de 1988, julgue o item a seguir.

O principal fundamento dos direitos humanos no Brasil refere-se à dignidade da

pessoa humana. Por essa razão, além de haver consenso acerca do conteúdo desse
princípio, ele é válido somente para os direitos humanos consagrados
explicitamente na CF.

() CERTO

() ERRADO
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34. (CEBRASPE-CESPE / MPU – Técnico - 2015). No tocante as premissas dos
Direitos Humanos na Constituição Federal de 1988, julgue o item a seguir.

Na CF, a classificação dos direitos e garantias fundamentais restringe-se a três

categorias: os direitos individuais e coletivos, os direitos de nacionalidade e os
direitos políticos.

() CERTO

() ERRADO

11
35. (CEBRASPE-CESPE / PC-CE – Inspetor de Polícia Civil - 2012) No tocante as
premissas dos Direitos Humanos na Constituição Federal de 1988, julgue o item a
seguir.

A dignidade da pessoa humana é um fundamento da República Federativa do

Brasil.

() CERTO

() ERRADO

12
36. (CEBRASPE-CESPE / PRF – Policial Rodoviário Federal - 2013) No tocante as
premissas dos Direitos Humanos na Constituição Federal de 1988, julgue o item a
seguir.

A possibilidade de extensão aos estrangeiros que estejam no Brasil, mas que não
residam no país, dos direitos individuais previstos na CF deve-se ao princípio da
primazia dos direitos humanos nas relações internacionais do Brasil.

() CERTO

() ERRADO

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PONTO 5. A CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 E OS TRATADOS INTERNACIONAIS
DE DH.

Para compreender e colocar na “massa do sangue” o assunto a Constituição

Federal/88 e os Tratados Internacionais de DH, você precisa, basicamente,
assimilar os conteúdos abaixo:

5.1 Lembre-se que todos os tratados e convenções internacionais necessitam de

aprovação do Congresso Nacional.

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PULO DO GATO:
• No Brasil, um tratado internacional sobre direitos humanos possui status
normativo infraconstitucional e supralegal e torna inaplicáveis as leis com ele
conflitantes, sejam elas anteriores ou posteriores ao ato de ratificação.

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5.2 Assim, a subscrição, pelo Brasil, do Pacto de São José da Costa Rica, que
restringe a prisão civil por dívida tão somente ao descumprimento inescusável de
prestação alimentícia, derrogou as normas legais referentes à prisão do
depositário infiel, ainda que tal hipótese esteja prevista na Constituição Federal.

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PULO DO GATO:

• Como consequência, o STF editou a Súmula Vinculante nº 25: É ilícita a prisão

civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do depósito.

• A ratificação do Pacto de São José da Costa Rica revogou o inciso LXVII do art.
5º da CF, que prevê a prisão do depositário infiel? Não.
✓O Pacto de São José da Costa Rica tem caráter supralegal, porém
infraconstitucional, de modo que só é capaz de derrogar a legislação
infraconstitucional com ele conflitante, e não uma norma constitucional, caso do
inciso LXVII do art. 5º da CF, que prevê a prisão do depositário infiel. Nesse
sentido, o STF editou a Súmula Vinculante nº 25: É ilícita a prisão civil de
depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do depósito.

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5.3 Tratados internacionais de direitos humanos aprovados com quórum de
emenda Constitucional (3/5 dos votos em 2 turnos, em cada Casa do Congresso
Nacional) possuem status de emenda constitucional, no mesmo patamar
hierárquico da Constituição Federal.

Exemplo: Apenas a Convenção Internacional para a Proteção dos Direitos das

Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo tem esse status.
✓(Decreto 6.949/2009). Promulga a Convenção Internacional sobre os Direitos das
Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em
30 de março de 2007.

❖ Os outros tratados de direitos humanos já ratificados receberam, a partir de

2008 (RE n. 466343), um peso intermediário: são considerados normas
infraconstitucionais e supralegais,
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PULO DO GATO:

❖ Os tratados internacionais sobre Direitos Humanos aprovados sob o rito de emenda

constitucional equivalem às normas constitucionais derivadas, e não originárias!

❖ Tratados internacionais de Direitos Humanos aprovados com quórum:

• De emenda constitucional posicionam-se no mesmo patamar hierárquico da
Constituição Federal;
• De normas infraconstitucionais possuem status infraconstitucional e supralegal, ou
seja, acima das leis, mas abaixo da Constituição Federal.

❖ Já os demais tratados internacionais, independentemente do quórum de aprovação,

possuem status de norma infraconstitucional.

✓Não há tratado de direitos humanos que tenha status "legal" - ou eles são
equivalentes às emendas, ou são supralegais (estão acima das leis, de qualquer
forma). 19
 QUESTÃO EXTRA...

(Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Prova: PRF - Policial Rodoviário Federal). A
respeito do tratamento constitucional dos tratados internacionais de direitos
humanos, julgue o item que se segue.

Conforme a maneira como são internalizados, os tratados internacionais sobre

direitos humanos podem receber status normativo-hierárquico constitucional ou
legal.

() CERTO

() ERRADO
20
5.4 Além disso, nada impede que os tratados de Direitos Humanos aprovados
antes da entrada em vigor da EC nº 45/2004 passem por novo processo legislativo
e adquiram status constitucional.

✓Assim, à vista do exposto, enquanto não sobrevenha uma posição

uniformizadora, ao que tudo indica, são duas as possibilidades atualmente
reconhecidas pelo STF:

a) hierarquia (equivalente) de emenda constitucional, no caso dos tratados de

direitos humanos incorporados mediante observância do rito estabelecido pelo
parágrafo 3º do artigo 5º da CF;

b) hierarquia supralegal, aplicável aos tratados de direitos humanos ratificados

pelo sistema convencional, por meio de Decreto Legislativo aprovado com
maioria simples. 21
PULO DO GATO:

• Lembre-se que um tratado internacional sobre Direitos Humanos aprovado sob o

rito de emenda constitucional pode ser declarado inconstitucional, tanto por
vício formal quanto por vício material.

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5.5 Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da
República, com a finalidade de assegurar cumprimento de obrigações decorrentes
de tratados internacionais de Direitos Humanos dos quais o Brasil seja parte,
poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do
inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a justiça
federal.

23
5.6 Por fim, lembre-se que o Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.

✓ O Tribunal Penal Internacional (TPI) é o primeiro tribunal penal internacional

permanente. Foi estabelecido em 2002 em Haia, Países Baixos, local da sua
sede atual, conforme estabelece o Artigo 3º do Estatuto de Roma.

✓Caso Brasileiro:
• O presidente Jair Bolsonaro, foi denunciado no dia 27/11/2019 ao Tribunal Penal
Internacional (TPI). A representação foi elaborada pela Comissão Arns e pelo
Coletivo de Advocacia em Direitos Humanos.
• A denúncia diz que Bolsonaro incitou violência contra populações indígenas e
tradicionais, enfraqueceu a fiscalização e foi omisso na resposta a crimes
ambientais na Amazônia. Agora, o Tribunal avaliará se será aberta investigação.
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PULO DO GATO:

• Art. 5º (...)

• § 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja

criação tenha manifestado adesão.

✓O Brasil, passou a ser signatário do referido Tratado em 2002, quando o

Congresso Nacional aprovou o texto em junho de 2002 e promulgado pelo
Presidente Fernando Henrique Cardoso através do Decreto 4.388/02 em 25 de
setembro daquele ano.

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 EXERCÍCIOS DE FIXAÇAO...

37. (CESPE / DPE-PE – Defensor - 2018). Considerando o entendimento do

Supremo Tribunal Federal (STF) acerca dos tratados internacionais de direitos
humanos, julgue os seguintes itens.

Os tratados e as convenções sobre direitos humanos aprovados em cada Casa do

Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos, são equivalentes
às emendas constitucionais e não podem ser ulteriormente declarados
inconstitucionais.

() CERTO

() ERRADO
26
38. (CESPE / DPE-PE – Defensor - 2018) Considerando o entendimento do
Supremo Tribunal Federal (STF) acerca dos tratados internacionais de direitos
humanos, julgue os seguintes itens.

O STF entende que a subscrição, pelo Brasil, do Pacto de São José da Costa Rica
conduziu à inexistência de balizas a determinados comandos constitucionais,
tendo, por isso, indicado a derrogação das normas legais definidoras da custódia
de depositário infiel, tornando-se ilegal a sua prisão.

() CERTO

() ERRADO

27
39. (CESPE / DPE-PE – Defensor - 2018). Considerando o entendimento do
Supremo Tribunal Federal (STF) acerca dos tratados internacionais de direitos
humanos, julgue os seguintes itens.

Tratados de direitos humanos firmados antes da Emenda Constitucional n.º

45/2004 continuam a valer como normas infraconstitucionais e não poderão
passar por novo processo legislativo para alterar seu status no ordenamento
jurídico.

() CERTO

() ERRADO

28
40. (CESPE / CBM-AL – Oficial - 2017) Considerando o entendimento do Supremo
Tribunal Federal (STF) acerca dos tratados internacionais de direitos humanos,
julgue os seguintes itens.

Embora a promulgação da Constituição Federal de 1988 represente o ápice na

garantia dos direitos humanos no Brasil, avanços expressivos ocorreram mediante
alterações normativas posteriores, como uma emenda constitucional que
estabeleceu a submissão do país ao Tribunal Penal Internacional.

() CERTO

() ERRADO

29
41. (CESPE / PRF – Policial Rodoviário Federal - 2013). Considerando o
entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) acerca dos tratados
internacionais de direitos humanos, julgue os seguintes itens.

Equivalem às normas constitucionais originárias os tratados internacionais sobre

direitos humanos aprovados, em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
por três quintos dos votos dos respectivos membros.

() CERTO

() ERRADO

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42. (CEBRASPE-CESPE / Defensor Público Federal – 2007) Considerando o
entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF) acerca dos tratados
internacionais de direitos humanos, julgue os seguintes itens.

Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da

República, com a finalidade de assegurar cumprimento de obrigações decorrentes
de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte,
poderá suscitar, perante o STJ, em qualquer fase do inquérito ou processo,
incidente de deslocamento de competência para a justiça federal.

() CERTO

() ERRADO

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32
33
34
35
GABARITO: aula 03.
33E;34E;35C;36C;37E;38C;39E;40C;41E;42C.

REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA

• BELTRAMELLI NETO, Silvio. Direitos Humanos. Col. Concurso Públicos, 2ª edição, Bahia:
Editora JusPodvim, 2016.

• Noções de Direitos Humanos. CURSO REGULAR 2021.

www.estrategiaconcursos.com.br

• PERES LUÑO, Antônio. Derechos humanos, Estado de derecho y Constitución. 5.

edição. Madrid: Editora Tecnos, 1995, p. 48.

• RAMOS, André de Carvalho. Teoria Geral dos Direitos Humanos na Ordem

Internacional. (versão eletrônica). 36