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SUMÁRIO EXECUTIVO............................................................................................................................................ 3
BREVE DESCRIÇÃO DA BIODIVERSIDADE DE SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE .................................................. 4
INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................................ 6
1.1. O VALOR DA DIVERSIDADE BIOLÓGICA E DOS SERVIÇOS AMBIENTAIS ............................................................... 9
1.2. PRESSÕES E AMEAÇAS SOBRE A DIVERSIDADE BIOLÓGICA E OS SEUS RECURSOS.............................................. 10
2. PERSPECTIVA HISTÓRICA E O ENVOLVIMENTO DE SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE COM A
CONVENÇÃO SOBRE A DIVERSIDADE BIOLÓGICA (CDB) ........................................................................ 11
2.1. POLÍTICAS PÚBLICAS E QUADRO LEGAL ............................................................................................................ 11
2.2. IMPLEMENTAÇÃO DA CDB ................................................................................................................................ 12
3. METAS E OBJECTIVOS DA ENPAB ................................................................................................................ 14
3.1. EIXO ESTRATÉGICO PARA A CONSERVAÇÃO DO ECOSSISTEMA COSTEIRO E MARINHO. .................................... 15
3.2. EIXO ESTRATÉGICO PARA A CONSERVAÇÃO DO ECOSSISTEMA DE ÁGUAS INTERIORES..................................... 16
3.3. EIXO ESTRATÉGICO PARA A CONSERVAÇÃO DO ECOSSISTEMA FLORESTAL....................................................... 17
3.4. EIXO ESTRATÉGICO PARA A CONSERVAÇÃO DO ECOSSISTEMA AGRÁRIO.......................................................... 18
3.5. EIXO ESTRATÉGICO PARA O REFORÇO DO QUADRO INSTITUCIONAL E LEGAL. .................................................. 20
4. ESTRATÉGIAS...................................................................................................................................................... 22
4.1. IMPLEMENTAÇÃO, SEGUIMENTO E AVALIAÇÃO ................................................................................................. 22
4.2. DETALHES DA ESTRATÉGIA DE FINANCIAMENTO DO GABINETE NACIONAL DE COORDENAÇÃO INSERIDO NO
INTERIOR DO GABINETE DO AMBIENTE (GNC – GA) ............................................................................................... 23
4.3. DETALHES DA ESTRATÉGIA DE FINANCIAMENTO DE PROJECTOS ....................................................................... 24
REFERÊNCIAS ......................................................................................................................................................... 28
ANEXOS ..................................................................................................................................................................... 29
ANEXO I: ISOIETAS DA ILHA DE S. TOMÉ ...................................................................................................... 29
ANEXO II: ISOIETAS DA ILHA DO PRÍNCIPE.................................................................................................. 30
Sumário Executivo
O s e u i so l a me n t o f a c e a o c o n t i n e nt e a f r i c a no g e r o u u ma d i v e r s i d a d e
b i o l ó g i c a ú n i c a n o p a í s , q u e a b r i g a e c os s i s t e ma s d i v e r s o s , c o m o f l o r e s t a s
n u b l a d a s, florestas de altitude, f lor e sta s de pla níc ie , f lor e sta s se c undár ia s ,
f l o r e s t a s “ d e s o mb r a ” , f l o r e s t a s e c a , sa va na , e ma ngue s. O pa ís é c or ta do p o r
vários rios, lagos e pântanos. Os ecos s i s t e ma s ma r i n h o s e c o s t e i r o s i n c l u e m
praias, costões rochosos e recifes coralinos.
C o mo o u t r o s pa í se s i n s ul ar e s , S ã o T o mé e P r í n c i pe e n f r e n t a v á r i os
d e sa f i o s na busca do seu de se nvolvi me n t o d e mo d o s u s t e n t á v e l : p e q u e n a
e x t e n s ã o t e r r i t o ria l , i s o l ame n t o , s u sc e p t i b i l i d a d e a d e s a s t r e s n a t u r a i s e
l i mi t a d a c a p a c i d a de e me i o s p a r a l o g r a r a s u s t e nt a b i l i d a d e . O p a í s r e c o n h e c e
contudo que o uso sustentável e a conservação da sua biodiversidade estão
i n t i ma me n t e r e l a c i o n a d o s c o m o s e u d e s e n v o l v i me n t o .
O Governo de São Tomé e Prínci pe subscreveu a CDB em Junho de
1 9 9 2 , a q u a l f o i r a t i f i c a d a p e l a A s s e m b l ei a N a c i o n a l e m M a i o d e 1 9 9 8 . C o m o
a p o i o d e u ma e n a b l i n g a c t i v i t y g r a n t do G l o b a l E n v i r o n m e n t F a c i l i t y, o
g o v e r n o d e S ã o T o mé e P r í n c i p e c o n c l u i u e m 2004 a sua Estr a té gia Na c io n a l e
P l a n o d e A c ç ã o s o br e a B i o di v e r s i d a d e (ENPAB). A conclusão da ENPAB ve m
d o t a r o p a í s d e u ma e s t r a t é g i a p a r a a c o n s e r v a ção e u t i l i za ç ã o s u s t e n t á v el d o s
s e u s r e c ur s o s n a t u r a i s e bi o di v e r si d ade . O pr oc e sso de e la bor a ç ã o da EN PA B
f o i c o n d u z i d o d e ma n e i r a p a r t i c i p a t i v a e i n t e r a c t i v a e n t r e v á r i o s s e c t o r e s d a
s o c i e d a de s a n t o me n s e .
S ã o T o mé e P r í nc i pe c o n t a c o m u m a l t o g r a u de r i q ue z a d e e s p é ci e s e
e n d e mi s mo s , f u n d a me n t a l me n t e a v e s , a n f í b i o s , p l a n t a s s u p e r i o r e s , mor c e g o s ,
r é p t e i s , bo r b o l e t a s e mo l u s c o s . A r i q u e z a d a b i o d i v e r s i d a d e das I l h a s é
r e c o n h e c i d a p e l o m u n d o c i e n t i f i c o , q u e considera a floresta tropical de São
T o mé e P r í n c i p e c om o a s e g un d a , e m t e r mo s d e p r i o r i d a d e d e c o ns e r v a ç ã o d a
a v i f a u n a , e n t r e 7 5 f l o r e st a s a f r i c a n a s . A flora de São Tomé e Príncipe tamb é m
é n o t á ve l : a i l ha d e S . T o mé t e m u m g é n e r o e n dé mi c o e 8 7 e s p é c i e s
e n d ê mi c a s . P r í n c i p e t e m p o r s u a ve z u m g é n e r o e n dé mi c o e 3 2 e s p é c i e s
e n d ê mi c a s .
Ecossistema Florestal
S ã o v á r i o s o s e c o s s i s t e ma s t e r r e s t r e s e m S ã o T o mé e P r í n c i p e . A Z o n a
d e F l o r e st a H ú mi d a d e B a i x a A l t i t u d e ( q u e v a i d e s d e o n í v e l d o m a r a t é a o s
8 0 0 me t r o s d e a l t u r a ) p o s s u i s i g n i f i c a t iv o n ú me r o d e á r v o r e s e n d ê mi c a s . N e s t a
Z o n a p o d e - s e d i s t i n g u i r q u a t r o t i p o s d e f o r ma ç õ e s v e g e t a i s : F l o r e s t a
S e c u n d á r i a , c a r a c t e r i z a d a p r i nc i p a l me n t e p o r e s p é c i e s e x ó t i c a s e c u l t i v a d a s e
e s p é c i e s p i o n e i r a s c o m c r e s c i me n t o r á p i d o q u e s e n a t u r a l i z a r a m, F l o r e s t a d e
S o mb r a , c o mp o s t a p o r e s p é c i e s e x p o n t â n e a s q u e f o r a m p o u p a d a s d a d e r r u b a d a
fl o r e s t a or i g i na l e p o r e s p éci e s i n t r o du zi d a s par a e f e i t o d e s o mb r a s o b r e a s
p l a n t a ç õ e s d e c a c a u (T h e o b r o m a c a c a o) e c a f é (C o f f e a sp . ) , S a v a n a , f o r ma ç ã o
e d a f o - c l i má t i c a q u e o c u p a p a r t e d a f a i x a c o s t e i r a e M a n g u e s , q u e s e d i s t r i b u i
pela foz dos cursos de água.
A Zona de Floresta de Montanha ocupa toda a área situada entre os 800
e 1 4 0 0 me t r o s d e a l t i t u d e . É c a r a c t e r i z a da p o r u m a mo d i f i c a ç ã o d a c o mp o s i ç ã o
d a s e s p é ci e s e m r e l a ç ã o à s a l t i t u de s m e n o s e l e va d a s , d e v i d o à d i mi n u i ç ã o d a
t e mp e r a t u r a c o m a a l t ur a , ma i o r pr e c i pi t aç ã o e h u mi d a d e , c o n sta nte s ne vo e ir o s
e cobertura nebulosa considerável, que r e d u z o s n í v e i s d e l u mi n o s i d a d e .
P r e d o mi n a m n e s t a r e g i ã o i n úme r a s e s p é c i e s ve ge t a i s e n d ê mi c a s .
A r e de hidrográfica do p a ís possui um c a r á c t e r r a d i a l , da p a r t e c e n t r a l à
l i n h a d a c o s t a ( F i g ur a 2 e anexos I e II), e está forma d a p o r ma i s d e 5 0 c u r s o s
d e á g u a c o m c o mp r i me n t o m é d i o e n t r e 5 e 2 7 k m . M a i s d e 6 0 % d o c a u d a l d o s
me s mo s e s t ã o l o c a l i z a d o s n a p a r t e s ud o e s t e d e S ã o T o mé . U m c o n j u n t o d e
p e q u e n a s l a g o a s d i s t r i b u e m- se p o r t o d o o t e r r i t ó r i o .
O s e c o s s i s t e ma s d e á g u a s i n t e r i o r e s e m S ã o T o mé e Pr ínc ipe pode m s e r
classificados em três grandes grupos, segundo as suas condições de vida:
Grupo dos Lóticos, for mados pelas águas correntes, tais como os rios,
r i b e i r a s, nascentes e outros; Gr upo da s Á guas Salobras, que se forma m na foz
dos rios, isto é, na intersecção entr e a água doce e a água do ma r; Grupo dos
L ê n t i c o s , q u e s e f o r ma m n o i n t e r i o r d a s á g u a s p a r a d a s , t a i s c o mo o s p â n t a n o s ,
charcos e lodos.
Ecossistema Costeiro e Marinho
B a n h a d o p e l o o c e a n o A t l â n t i c o , o p a í s d i s p õ e d e u ma z o n a c o s t e i r a d e
c e r c a d e 2 6 0 K ms d e e x t e n s ã o e u ma a mp l a z o n a e c o n ó mi c a e x c l u s i v a . S ã o
v á r i o s o s h a b i t a t q u e c o mp õ e m o e c os s i s t e ma c o s t e i r o , f o r ma d o p o r p r a i a s ,
c o s t a s r oc h o s a s , e s t u á r i o s e l i t or a i s a l a g a d o s, o n d e p r e d o mi n a m d i v e r sa s
f o r ma s d e v i d a . A Z o n a E c o n ó mi c a Exc l u s i v a é d e 1 6 0 . 0 0 0 k m² , c o m u m a
p r o d u t i v i d a d e e s t i ma d a v a r i a n d o d e 2 . 0 0 0 a 7 . 0 0 0 t o n e l a d a s p o r a n o . 1 0 5
e s p é c i e s d e p e i x e s f o r a m i d e n t i f i c a da s e é c o n s i d e r á ve l a di v e r s i d a d e de
moluscos, crustáceos, quelônios e cetáceos.
Introdução
S ã o T o mé e P r í n c i p e s ã o a s d u a s principais ilhas do país-arquipélago
s i t u a d o n o g o l f o d a G u i n é . D i s t a n t e s 3 8 0 k m d a c o s t a o c i de n t a l d a Á f r i c a ( 0 o
2 5 ’ N d e l a t i t u d e e a 6 o 2 0 ’ E d e l o n g i t u d e ) , a s i l h a s o c u p a m u ma á r e a d e 1 . 0 0 1
k m² ( s e n d o 8 5 9 k m ² p a r a a i l h a d e S ão T o mé e 1 4 2 k m² p a r a a i l h a d o
P r í n c i pe ) . A s i l h a s f a z e m p a r t e d e u ma l i n h a vul c â n i c a q u e i n c l ui P a g a l u ao
sudoeste, Bioko a nordeste e que se este nde ao continente a f r ic a no a tr a vé s d o
M o n t e C a ma r õ e s e a l c a n ç a o p l a t e a u d e C a ma r õ e s e o L a g o C h a d e n u n c a
e s t i ve r a m c o n e c t a da s e n t r e s i o u a o c on t i n e nt e .
S ã o T o m é e P r í nc i p e é um p a í s e s s e n c i a l me n t e a g r í c ol a , vol t a d o
e s p e c i a l m e n t e pa r a a c ul t u r a d o c a c a u , seu p r i n c i pa l i t e m a c t u a l d e
e x p o r t a ç ã o . O m a i o r e mp r e g a d o r n o s e c t o r d e s e r v i ç o s é o E s t a d o . H á
exploração significativa dos recursos p e s q u e i r o s e a u me n t a a p r o c u r a d o s
r e c u r s o s f l o r e s t a i s p a r a u s o n a c o n s t ru ç ã o c i v i l e p r o d u ç ã o d e l e n h a . E x i s t e
a i n d a a po s s i b i l i d a d e d e c r e s c i me n t o d e e x p l ora ç ã o p et r o l í f e r a , ap ó s t er e m
sido descobertas reservas no Golfo da Guiné.
A p o p u l a ç ã o d e S ã o T o mé e P r í n c i pe t o t a l i z o u 1 5 0 . 0 0 0 h a b i t a nt e s e m
2002 (52% rural). A taxa de crescime n t o a n u a l é d e 1 , 9 % , e a d e n s i d a d e
p o p u l a c i ona l d e 15 5 h a b i t a n t e s p o r k m² . C e r c a d e 5 4% d a p op u l a ç ã o e s t á
a b a i x o d a l i n h a d e p o b r e z a . O P I B e m 2 0 0 2 t o t a l i z o u 5 0 mi l h õ e s d e d ó l a r e s
a me r i c a n o s ( a r e n d a p e r c a p i t a é d e a p r o x i ma d a me n t e U S $ 3 0 0 ) . O p a í s e s t á
a l t a me n t e e n d i v i d a d o e p o r t a n t o d e p e n d e n t e d e a j u d a e x t e r n a , p a r t i c u l a r me n t e
d e p a í s es e u r o p e u s , F o r mo s a ( T a i w a n ) e d e o r g a n i s mo s m u l t i l at e r ai s .
O a r q u i pé l a g o s urg i u d e a ct i v i da de v u l c â n i c a r e l a t i v a me n t e a n t i g a ( 3
mi l h õ e s d e a n o s ) . P o s s u i r e l e v o a c i de n t a d o , c o m p i c o s q u e a l c a n ç a m 1 . 5 0 0
me t r o s , s e n d o o p o n t o ma i s e l e v a d o o P i c o d e S ã o T o mé , s i t u a d o a 2 . 0 2 4 m
a c i ma d o n í v e l d o ma r ( v e r c a r t a s n o s a n e x o s I e I I ) . A ma i o r p a r t e d o p a í s
s i t u a - s e c o n t u d o a b a i x o d o s 8 0 0 m. A p l u v i o me t r i a mé d i a a n u a l é d e 2 . 0 0 0 a
3 . 0 0 0 m m p o r a n o , q u e p o d e a t i n g i r 7 . 0 0 0 mm por ano nas florestas de
neblina.
O i s o l a me n t o r e l a t i v a me n t e a o c o n t i n e n t e a f r i c a n o g e r o u u ma
diversidade biológica única no país. Ap e s a r d e p o s s u i r á r e a r el a t i v a me n t e
p e q u e n a , S ã o T o mé e P r í n c i p e a b r i g a v á r io s t i p o s d e e c o s s i s t e ma s e o n í v e l d e
e n d e mi s mo d e e s p é c i e s é s i g n i f i c a t i vo ( vide Ane xos) . Os e c ossiste ma s
t e r r e s t r e s a b r a n g e m f l o r e s t a s n u b l a da s , f l o r e st a s d e a l t i t u de , f l o r e s t a s de
p l a n í c i e , f l o r e s t a s s e c u n d á r i a s , f l o r e s t a s “ d e s o mbr a ” ( q u a n d o o d o s s e l d a
f l o r e s t a n a t i v a é ma n t i d o p a r a s om b r e a r o c u l t i v o d o c a c au , p r i n c i p a l
a c t i vi d a d e e c o n ó mi c a e b e m d e e x p o r t a ç ã o d o p a í s ) , f l or e s t a s e c a , s a v a n a , e
ma n g u e s . D a s 8 9 5 e s p é c i e s d e p l a n t a s su p e r i o r e s r e g i s t a d a s n o p a í s , 1 3 4 s ã o
e n d ê mi c a s ; c o n t a - se a i n d a 63 e s p é c i e s de a ve s ( 25 e ndê mi c a s) , 16 de r ép te is
( 7 e n d ê mi c a s ) e 9 d e a n f í b i o s ( t o d a s e n d ê mi c a s ) .
O s e c o s s i s t e ma s m a r i n h o s e c o s t e i r o s incluem praias, costões rochosos e
r e c i f e s c or a l i n o s . 10 5 e s p é c i e s d e pe i x e s f o r a m i d e nt i f i c a d a s e d e s t a c a m- s e
a i n d a o s m o l u s c o s , c r u s t á c e o s , q u e l ôn io s e c e t á c e o s ( ba l e i a s e d e l f i n s ) . A
Z o n a E c o n ó mi c a Ex c l u s i v a é d e 1 6 0 . 0 0 0 k m² . A I l h a d o P r í n c i p e é ma i s r i c a
e m e s p é c i e s d e me r s a i s ( a pr od u t i v i da de e s t i ma d a é d e 7 . 00 0 t / a n o ) p o r p o s s ui r
ma i o r p l a t a f o r ma q u e S ã o T o mé ( c u j a p r o d u t i vi d a d e é e s t i ma d a e m
2 . 0 0 0 t / a n o ). São T omé e Pr ínc ipe i g u a l a m- s e e m e s p é c i e s p e l á g i c a s
(produtividade estima da de 1.500 t/ano). O Quadro 1 abaixo resume as
e s t a t í s t i c a s g e r a i s d e S ã o T o mé e P r í n c i p e .
C o mo o u t r o s pa í se s i n s ul ar e s , S ã o T o mé e P r í n c i pe e n f r e n t a v á r i os
d e s a f i o s n a b u s c a d o s e u d e s e n v o l v i me n t o s u s t e n t a d o : o p a í s é p e q u e n o ,
i s o l a d o , os c u s t os d e t r a n s po r t e e c om u n i c a ç ã o s ã o e l eva d o s , é s u s c e p t í ve l a
d e s a s t r e s n a t u r a i s e s ã o l i mi t a d o s o s me i o s e a c a pa c i d a d e pa r a l o gr a r a
su st e n t a b ilidade (GE F 2004). O pa ís r ec onhe c e c ontudo que o uso suste n tá v e l
e a c o n se r v a ç ã o da s u a b i o di v e r s i d a d e e s t ã o i n t i ma me n t e r e l a c i o n a d o s c o m o
s e u d e s e n v o l v i me n t o .
D e s t a c a m- s e a i n d a o s r e c u r so s v e g e t ai s s e l va g e n s , c o mo a b a n a n a p r a t a
( r e g i me d e M u s a p a r a d i s í a c a v . s a p i e n t u m) , a ma t a b a l a ( t u bé r c u l o de
X a n t h o s o m a s a g i t i f o l i u m) e a fruta-pão (fruto de Artocarpus communis ) , q ue
c o n s t i t u e m a b a s e a l i me n t a r t r a d i c i o n al dos são-tome nses. A este grupo junta-
s e a i n d a o i z a q u e n t e ( f r u t o d e T r e c ul i a a f r i c a na ) , c o m a q u a l s e p r e p a r a o
p r a t o d o me s mo n o me , t r a d i c i o n a l n a s f e s t a s l o c a i s .
D o s e c o s s i s t e ma s d e á g u a s i n t e r i o r e s , e x p l o r a - s e o s c a ma r õ e s d e á g u a
d o c e , e m p a r t i c u l a r a e s pé c i e i n dí g en a d e S ã o T o mé e P r í n c i pe , o c a ma r ã o
b r a n c o (M a c r o b r a c h i u m z a r i q u i e r y ) . H á i n i c i at i v a s d e c u l t u ra d e e s p é c i e s d e
p r e d a d o r e s d e á g u a d o c e n o c o mba t e à s l a r v a s d e m o s q u i t o d o g ê n e r o
Anopheles, causadores de paludismo, que v i v e m n o s p â n t a n o s e c h a r c o s , c o m o
u ma a l t e r n a t i v a p a r a e v i t a r a u t i l i za ç ão d e p r o d u t o s q u í mi c o s , n o me a d a me n t e
do DDT.
N ã o é d e s p r e z á v el o v a l o r d a u t i l i z a ç ão o r n a me n t a l d a s pl a n t as e a n i ma i s
s e l v a g e ns d e c o mp a n h i a . S ã o T o mé e P r í n c i p e p o s s u i u ma d a s ma i s r i c a s f l o r a s
d e o r q u í deas da Á frica, de gra nde p o t e n c i a l o r n a me n t a l . O c o q u e i r o ( Cocos
n u c i f e r a), a cedrela (Cedrel a o d o r a t a ) , o g ô g ô ( Carapa proc e ra ) e a a mo r e ir a
( M i l i ci a e x c e l sa ) t ê m v a l o r n o a r t e s an a t o l o c a l . O s a n i ma i s c o m v a l o r
orname ntal são os papagaios (Psittacu s e r i t h a c u s ) , o s p e r i q u i t o s ( A g a p o r n i s
p u l l a r i u s ) e o s p r i ma t a s (C erco pithe c us mona ) , que c h e g a m a s e r e x p or t a d o s .
S o b o p o n t o d e v i s t a c u l t u r a l , mui t a s e s p é c i e s v e g e t a i s sã o utiliza d a s
p a r a a f a b r i c a ç ã o d e i n s t r ume n t o s m u s i c ai s e o s e c o s s i s t e ma s f l o r e s t a i s sã o
utilizados para ritos religiosos e supersticiosos.
A R e p ú b l i c a D e mo c r á t i c a d e S ã o T o mé e P r í n c i p e d e u i n í c i o , d e s d e 1 9 9 0
a o P l a n o N a c i o n a l d e A c ç ã o A mb i e n t a l . D e a c o r d o c o m u m r e l a t ó r i o p u b l i c a d o
p e l o B a n c o M u n d i a l ( Wo r l d B a n k 1 9 9 3 ) , diversas iniciativas foram toma da s
pelo Governo no sentido de conservar os recursos naturais do país. Estas
i n i c i a t i v a s i n c l u í r a m o d e s e n v o l v i mento de uma política ambiental, a
f o r mu l a ç ã o d e l e g i s l a ç ã o a m b i e n t a l e spe c í f i c a e a c o n s t i t u i ç ã o d a C o mi s s ã o
N a c i o n a l d e A mb i e n t e . E s t a s i n i c i a t i va s b u s c a r a m i n s e r i r - s e n a r e no v a ç ã o d as
p o l í t i c a s s e t o ri a i s p e r t i n e n t es , p o r e x e m p l o , n a á r e a d a p e s c a , f l o r e s t a s , á g u a e
s a n e a me n t o , p o i s s e mpr e s e e n t e n d e u q u e e v e n t u a l me n t e s u r g i r i a m, t a n t o n o
c u r t o c o m o n o l o n g o p r a z o , o s t r a d e o f f s e f e e db a c k s e n t r e o d e s e n v o l v i me n t o
d o p a í s e a c o n s e r v a ç ã o d o s r e c u r s o s n a t u r a i s , N ã o h a v i a c o n t u do n a é p o ca
u ma e s t r a t é g i a n a c i o n a l q u e c r i a ss e m e c a n i s mos d e c o n s e r v a ç ã o d os r e c u r s o s
n a t u r a i s . N e s t e s e nt i d o , a e l a b o r a ç ã o da E s t r a t é gi a N a c i o na l e P l a n o d e A c ç ã o
d a B i o d i v e r s i d a d e ( E N P A B ) v e m c o b r i r e st a i mp o r t a n t e lacuna no acervo
i n s t r u me n t a l d o p a í s .
N o p l a n o n a c i o n a l , a C o n s t i t u i ç ã o da R e p ú b l i c a D e moc r á t i c a d e S ã o
T o mé e P r í n c i p e p r e v ê q u e t o d o s t ê m d i r e i t o a u m a mb i e n t e s a u d á v e l . N o
e s p í r i t o d a C o n s t i t u i ç ã o , t o d a s a s L e i s A m b i e n t ai s c o n t ê m n o r ma s q u e
p r e v ê e m o a c e s s o d a s p o p u l a ç õ e s a o s r e c ur s os n a t u r a i s , p e r mi t i n d o a s me s ma s
u t i l i z a r e s s e s r e c u r s o s p ar a o d e s e n v o l v i me n t o e c o n ó mi c o e s o c i a l s u s t e n t á v e l ,
c o n t r i b u i n d o p a r a a q u i s i ç ã o d e me i o s f i n a n c e i r o s d i r e c c i o n a d o s à l u t a c o n t r a a
p o b r e z a , à p r ot e c ç ã o d a bio d i v e r s i da de , a s s i m c o mo a c o ns e r v a ç ã o do s
r e c u r s os na t u r ai s .
A c a p a c i d a d e i n sti t u c i o n a l e m f i s c a li z a r e c on t r o l a r a e x p l o r a çã o e
g a r a n t i r a c o n s e r va ç ã o d o s r e c u r s o s b i o l ó g i c o s e s t á c o n t u d o i n i b i d a p e l a
e s c a s s e z d e q u a d r o s c a p a c i t a d o s , p e l a i n s uf i c i ê nc i a d e e qu i p a me n t o s t é c ni co s
e p e l a i n e f i c á c i a d e i n s t r u me n t o s j u r í dic o s . É a i n d a mu i t o b a i x o o i m p a c t o d o s
t e x t o s l e g i s l a t i v o s n a r e g ul a me n ta ç ã o s ó c i o - e c o n ó mi c a d a e x p l o r a ç ã o dos
recursos biológicos, por um lado devi do à não publicação de alguns e, por
o u t r o l a do , p o r c a u s a d a n ã o c r i a ç ã o d e ó r g ã o s d e e x e c u ç ã o e d e me c a n i s m o s
d e c o n t r o l o e s e g u i me n t o . A c t u a l me n t e , n ã o e x i s t e m me c a n i s mo s n a c i o n a i s d e
a c e s s o e d i s t r i b u i ç ã o e q u i t a t i v a d o s b e n e f í c i o s r e s u l t a n t e s d a u t i l i z a ç ão
d u r á v e l dos r e c u r s os .
N o c a mp o i n t e r n a c i o n a l , a s c o n v e n çõ e s j á r a t i f i c a d a s s ã o a C o n v e n ç ã o
s o b r e a D i v e r s i d a d e B i o l ó g i c a , a Co n v e n ç ã o d a s N a ç õ e s U n i d a s s o b r e o
Direito do Mar, a Convenção Quadro s o b r e a s M u d a n ç a s C l i má t i c a s , a
C o n v e n ç ã o s o b r e o C o mba t e à D e s e r t i f i c a ç ã o e a C o n v e n ç ã o d e E s t o c o l mo
s o b r e P o l u e n t e s O r g â n i c o s Pe r s i s t e n t e s .
O u t r a s Co n v e n ç õ e s a i n d a s e m r a t i f i c a ç ã o : C o nv e n ç ã o p a r a a P r ote c ç ã o
d a C a ma d a d e O z o n o , P r o t o c o l o d e M ontr e a l sobr e a s Substâ nc ia s q u e
e mp o b r e c e m a C a m a d a d e O z o n o , C o n v e n ç ã o s ob r e o C omé r c i o I n t e r n a c i o na l
d e E s p é c i e s d a F a u n a e F l o r a S e l v a g e n s A me a ç a d a s d e E x t i n ç ã o ( C I T E S ) ,
C o n v e n ç ã o s o b r e a C o n s e r v a ç ã o d a s E spé c ie s Migr a tór ia s Pe r te nc e nt e s à
F a u n a S e l v a g e m, C o n v e n ç ã o A f r i c a n a p a r a a C o n s e r v a ç ã o d a N a t u r e z a e d os
Recursos Naturais.
E m r e s p o s t a a o s d i t a me s d o s A r t i g o s 6 e 8 d a C o n v e n ç ã o s o b r e a
D i v e r si d a de B iológica (C D B ), o “Global Env ironme nt Fac ility ” ( GEF) a p o i o u
o G o v e r n o d e S ã o T o mé e P r í n c i p e p ar a q u e d e s e n v o l v e s s e a s u a e s t r a t é g i a
n a c i o n a l e e s t a b e l e c e s s e a c ç õ e s p r i or i t á r ia s p a r a a c o n se r v a ç ã o e o ma n e j o d a
biodiversidade, através de uma “ e n a b l i n g a c t i v i t y g r a n t ” q u e t e v e i n í ci o em
2 0 0 0 ( G E F 2004). A elabor aç ã o da ENPA B v e m p r e e n c h e r vá r i a s l a c u n a s
i d e n t i f i c ad a s n a q u e s t ã o d a c o n s e r v açã o e u t i l i z a ç ã o s u st e n t á ve l dos r e c u r so s
n a t u r a i s e b i o d i v e r s i d a d e . O p r o c e s s o d e e l a b o r a ç ã o d a E N P A B f o i c o n d u z i do
d e ma n e i r a p a r t i c i pa t i v a e i n t e r a c t i v a e o b e d e c e u à s s e g u i nt e s e t a p a s:
“ S ã o T o m é e P r í n c i p e d e v e r á r e f o r ç a r a s c a p a c i d a d e s i n st i t uc i o n a i s
e humanas e promover o desenvolvi mento económico diversificado,
p a r t i c u l a r m e n t e o s r e c u r s o s p e t r o líferos que deverão jogar um papel
positivo e indispen sáv e l na c onse rv aç ão da biodiv e rsid a d e ,
contribuindo assim na luta c ontra a pobre za” .
P a r a f u n d a me n t a r e s t a v i s ã o , a E s t r a t é g i a a p r e s e nt a a c ç õ e s q u e
c o r r e s p o n d e m a o s t r ê s o b j e c t i v o s f u n d a me n t a i s d a C o n v e n ç ã o s o b r e a
Diversidade Biológica, ou seja:
• A c o n s e r v a ç ã o d a d i v e r s i da d e b i o l ógi c a e m t o d o s o s n í v e i s ( g e n e s ,
e s p é c i e s e e c o s s i ste ma s ) d e c o r r e r á d o r e f o r ç o d a c o n s e r v a ç ã o i n s i t u e
da conservação ex situ;
A i mp l e m e n t a ç ã o da E s t r a t é g i a n a c i ona l f a r - se - á a t r a v é s d e a c ç õ e s e m
c i n c o E i x o s E s t r a t é g i c o s , i d e n t i f i c ad o s n o â mb i t o d a e l a b o r a ç ã o d o
D i a g n ó s t i c o d a s i t ua ç ã o n a c i o n a l , q u e f oi analisado e reconfirma do de forma
p a r t i c i p a t i v a n o A t e l i e r n a c i o n a l d e v al i d a ç ã o . O s e i x o s e s t r a t é g i c o s s ã o :
• A c o n s e r va ç ã o d o e c o s s i s t e m a ma r i n h o e c o s t e i r o ;
• A c o n s e r va ç ã o d o e c o s s i st e m a d e á g u a s i n t er i ore s ;
• A c o n s e r va ç ã o d o e c o s s i st e m a f l o r e s t a l ;
• A c o n s e r va ç ã o d o e c o s s i st e m a a g r á r i o ;
• O reforço do quadro institucional e lega l , q u e f u n c i o n a r á c o mo e l e me n t o
transversal.
P a r a j á , e m t e r mo s e s t r a t é gi c o s , a d u r a ç ã o d a s me d i d a s e p o t e n c i a i s
p r o j e c t o s p r e c o n i z a d o s n ã o ultrapassarão os 5 anos, a t e n d e n d o a o s i m p e r a t i v o s
d e u ma a c ç ã o p r á t i c a d e vi d a me n t e e n q u a d r a d a n o t e mp o e s u j e i t a a o s
c o n d i c i o n a l i s mos d i t a d o s p e l a s d i s p o n i b i li d a d e s f i n a n c e i r a s . O s P l a n o s d e
A c ç ã o p a r a c a d a E i x o E s t r a t é g i c o ( a p r e s e nt a d o s n o s A n e x o s d a E N P A B )
c o n t e mp l a m p o r t a n t o me d i d a s e a c t i v i d a d e s d e c a r á c t e r pre l i mi n a r que d e v e r ã o
n a t u r a l me n t e e n c o nt r a r c o n t i n u i d a d e em a c ç õ e s s u b s e q u e nt e s .
A v u l n e r a b i l i d a d e e a f r a g i l i d a de d a s á r e a s c o s t e i r a s i mp õ e m a
n e c e s s i d ad e d e uma u t i l i za ç ã o a d eq u a d a d o s e u e sp a ç o . A o c u p a ç ã o
d e s o r d e n a d a d a s á r e a s c o s t e i r a s e a u ti l i z a ç ã o e m mo d o n ã o s u s t ent á v e l d os
r e c u r s os a c e l e r a m o p r o c e s s o e r o s i v o e a p e r d a d e b i o d i v e r s i d a d e n e s s a s á r e a s ,
e x e mp l o s s i g n i f i c a t i v o s d a s q u a i s s ã o a c a ç a d a s t a r t a r u g a s ma r i n h a s e d o s
seus ovos e a destruição das áreas de r e pr oduç ã o, pr ovoc a da p e l a e x p l o r a ç ã o
desregrada de areia nas praias.
A p e s a r d a e x i s t ê nc i a d e u ma l e i s o b r e a p e s c a , a f a l t a d e me i o s p a r a
f a z e r a f i s c a l i z a ç ã o e o s e g u i me n t o d a s a c t i v i d a d e s p i s c a t ó r i a s n a Z E E
s a n t o me n s e t ê m p e r mi t i d o a c a p t u r a d e v á r i a s e s p é c i e s d e f o r ma
descontrolada, pondo em causa sua própria existência. A falta de controlo
sobre as unidades pesqueiras, sobret u d o n o q u e d i z r e s p e i t o a o t i p o d e
a r t e fa ct o s u t i l i z a d os , t e m r e s u l t a d o n a c a pt u r a d e p e s c a d o d e t a ma n h o f o r a d o
convencional.
A e x p l o r a ç ã o d e s r e g r a d a de s t e s r e c u r s o s r e pe r c u t e e c o n o mi c a m e n t e
s o b r e a p o p u l a ç ã o , a o p r o mo v e r a r e d uç ã o d o s s e u s r e n d i me n t o s , p o r u m l a d o ,
e o a u me n t o d o s p r e ç o s d e c o mp r a , p o r o u t r o . T o r n a - s e p o r i s s o n e c e s s á r i o
r e f o r ç a r t a n t o o s m e i o s r e g u l a me n t a r e s c o mo o s ma t e r i a i s d e f i s c a l i z a ç ã o , c om
v i s t a a p e r mi t i r q u e o s re fe r i d o s r e c u r s os s e j a m e x p l o r a d o s d e fo r ma
s u s t e n t á ve l .
E n t r e t a n t o , a f a l t a d e c on h e c i me n to s s o b r e a s c a r a c t e r í s t i c a s d o s
r e c u r s o s p e s q u e i r o s n a c i o n a i s i mp e d e a a dopç ã o de uma polític a de g e s tã o
s u s t e n t á ve l d e s se s r e c u r s os . A c o n s e rv a ç ã o d a b i o d i v er s i d a d e ma r i n h a e d o s
s e u s e c o s s i s t e ma s p r e s s u p õ e o c o n h e c i men t o c i e n t í f i c o d a s s u a s c o mp o n e n t e s ,
q u e s i r v a d e b a se a t o d o o p r o ce s s o d e p l a n i f i c a ç ã o , o r g an i z a ç ã o e
c o o r d e n a ç ã o g l o b a l d a s a c ç õe s a s er e m l e v a d a s a c a b o , n e s t e c a s o , c o m a
p a r t i c i p a ç ã o a c t i v a e r e s p o n s á v e l d e t o d o s o s a c t o r e s i mp l i c a d o s .
A p o l í t i c a d e p r i v a t i z a ç ã o d e t e r r a s a gr í c o l as p e r mi t i u q u e c o n s i d er áve i s
e x t e n sõ e s de terra fossem en tr e gue s a o s p e q u e n o s e mé d i o s a g r i c u l t o r e s .
Apesar do benefício social obtido com es ta acção, houve exploração
d e s c o n t r o l a d a d o s r e c u r s o s ma d e i r e i r o s , p o i s a s á r v or e s s ã o c or t a d a s pa r a
gerar liquidez financeira. Este fenóme n o , p a r a a l é m d e t e n d e r a d i mi n u i r a s
e s p é c i e s d e ma d e i r a d e a l t o v a l o r c ome r c i a l , a c e l e r a a e r o s ã o dos s o l o s , a
destruição dos habitats de faunas, a de g r a d a ç ã o d a s b a c i a s h i d r o gr á f i c a s e ,
i n d i r e c t a mente, a deterioração da qua li d a d e d e vi d a d a p op u l a ç ã o r u r a l .
A a g r i c ul t u r a s a n t o me n s e b a s e i a- se n u m u n i v e r s o r i c o d e v a r i e d a d e s
v e g e t ai s e a n i ma i s . E n t r e t a n t o , a i n t r od uç ã o n ã o mui t o c r i t e r i o s a de v a r i e d a de s
me l h o r a d a s t e n d e a r e l e g a r p a r a s e g u n d o p l a n o a i n v e s t i g a ç ã o n a á r e a d a s
v a r i e da d e s l o c a i s , n o r ma l me n t e ma i s r e s i st e nt e s a d e t e r mi n a d a s p r a g a s , m a s
q u e s e v ê e m h o j e a me a ç a d a s .
A s e s p é c i e s f r u t í c ol a s e s p o n t â n e a s c o ns t i t ue m u ma f o n t e i mp o r t a n t e d e
a l i me n t a ç ã o p a r a t od a a p o p ul a ç ã o , pa r t i cul a r me n t e a q ue r e s i d e n o me i o r u r a l .
N o e n t a n t o , o s e u a p r o v e i t a me n t o n ã o t e m s i d o o me l h o r , d e v i d o à f a l t a d e
c o n h e c i me n t o s s o b r e o s e u v a l o r e s u a s c a r a c t e r í s t i c as b i o ló g i c a s . E m a l g u n s
casos, existe o risco de desaparição de va r ie da de s, de vido a o e le va do gr a u d e
v u l n e r a b i l i d a d e d a s á r e a s o n d e a s me s ma s s e d e s e n v o l v e m.
P a r a a e x p l o r a ç ã o s u s t e n t á v e l d o p a t ri mó n i o v e g e t a l l o c a l , t o rn a - s e
n e c e s s á r i o c o n s t i t u i r c o l ec ç õ e s d e r e f e r ê nc i a d a s d i f e r e n t e s e s p é c i e s
e x p l o r a d a s n a a g r i c u l t u r a e a s s i m i d e n t i fi c a r a s e s p é c i e s e m p e r i g o e a d o p t a r
me d i d a s a d e q u a d a s p a r a a s ua c o n s e r v a ç ã o e u t i l i z a ç ã o s u ste n t á v e l .
4. Estratégias
A i mp l e me n t a ç ã o d a E s t r a t é g i a N a c i o n a l e d o P l a n o d e A c ç ã o d a
D i v e r s i da d e B i o l ó g i c a d e c o r r e r á a t r a v é s d a c r i a ç ã o d e u ma e s t r u t ura d e
c o o r d e n a ç ã o ( G a b i n e t e N a c i o n a l d e Co o r d e n a ç ã o ) , i n s e r i d a n o G a b i n e t e d o
A mb i e n t e d o M i n i s t é r i o d o s Re c u r s o s N a t u r ai s e M e i o Ambiente. Para que esta
e s t r u t u r a p o s s a r e a l i z a r c o n v e n i e n t e me n t e a mi s s ã o q u e l h e é c o n f e r i d a ,
n e c e s s i t a r á d e a p o i o t é c n i co , ma t e r i a l , c i e nt í fi co e j urídico. A estrutura deverá
e l a b o ra r u m p l a n o d e n e g ó ci o s q u e l h e p e r mi t i r á c a mi n h a r p r o gre s s i v a me n t e
p a r a u ma s e mi - a u t o n o mi a f i n a n c e i r a a l o n g o p r a z o .
O G a b i n e t e N a c i o na l d e C o o r d e n a ç ã o s e r á r e s p ons á v e l p e l a c o o r d e na ç ã o
d a s i n i c i a t i v a s e do s p r o j e c t o s e p e l a c r i a ç ã o e g e s t ã o d e u m me c a n i s m o
s u s t e n t á ve l d e f i n a n c i a me n t o d a s a c t i v i da d e s de c o n s e r va ç ã o d a di v e r si d a d e
b i o l ó g i c a e d e u t i l i z a ç ã o s us t e n t á v e l d o s r e c u r s o s b i o l ógi c o s ( vi d e i t e m 4 . 2
abaixo).
N o â mb i t o d e s s a c oo r d e n a ç ã o, o G a b i n e t e N a c i ona l t e r á por me t a s :
1 . F u n c i o n a r c o mo p o n t o f o c a l d a r e d e c o n s t i t u í da p o r t o da s a s a g ê n c i a s
n a c i o n a i s p ú b l i c a s e p r i v a da s i mp l i c a d a s n a c o n se r v a ç ã o ou v a l o r i z a ç ã o
da diversidade biológica;
2 . A p o i a r a s i n i c i a t i v a s p r i v a d a s p a r a a r e s t a ur a ç ã o d os e c o s s i st e ma s
d e g r a d a d os e a p r ote c ç ã o d a d i v e r si d a d e b i o l ó gi c a ;
3 . P r o mo v e r a c o l a b o r a ç ã o c o m o s o r g a n i smo s e i n s t i t u i ç õe s ou
i n t e r v e n i e n t e s n o d o mí n i o d a b i o d i v e r s i d a d e ;
4 . Sensibilizar o grande público, atra vé s de public a ç õe s e e xposiç ões d e
c o l e c ç õe s, e s p é c i m e n s , f i l me s d o c u me n t á r i o s e o u t r o s me i o s d i s p oní v e i s
ao nível dos parceiros;
5 . C o l e c c i o na r e ge r i r a i n f o r m a ç ã o s o bre a d i ve r si d a d e bi o l ó g i c a , c om o
o b j e c t i v o d e f a z e r a p r o mo ç ã o d a u t i l i z a ç ã o su s t e n t á v e l d o s r e c ur s o s
n a t u r ai s ;
6 . F u n c i o n a r c o mo e s t r u t ur a -r ec u r s o n a i d e n t i fi c aç ã o d a s i n s t i t ui ç õ es d e
f o r ma ç ã o , b o l s a s d e e s t u d o s e d e a pe r f e i ç o a me n t o e o r i e n t a r d e s t a
ma n e i r a , o s i n t e r v e n t o r e s o u o u t r o s i n d i v í d u o s i n t e r e s s a d o s ;
7 . C r i a r e ge r i r u m me c a n i s m o n a c i o na l d e c o o r d e n a ç ã o e d e t r o c a d e
i n f o r ma ç õ e s d e o r d e m c i e n t í f i c a , té c n i c a , s ó c i o - e c o n ó mi c a e c u l t u r a l e m
ma t é r i a d e d i v e r s i d a d e b i o l ó g i c a ;
8 . P r o mo v e r o c r e s c i me n t o d o s i n v e s t i me n t o s p a r a a c o n s e r v a ç ã o d a
d i v e r si d a d e b i o l ó gi c a e a u t i l i z a ç ã o s u st e n t á ve l dos s e u s r e c u r s o s ;
9 . C r i a r e ma n t e r u ma b a s e d e d a d o s p a r a a c o n s e r v a ç ã o e g e s t ã o d o s
recursos naturais e da biotecnologia.
N o â mb i t o d a c r i a ç ã o e d a ge s t ã o de um m e c a n i s mo d e f i n a n c i a me n t o , o
Gabinete Nacional terá por metas:
1 . E s t i mu l a r o s e c t o r p r i v a d o a a d o p t a r u ma e s t r a t é g i a d e u t i l i z a ç ã o d e
s í mb o l o s d a c o n s e r v a ç ã o p a r a f a z e r a p r o mo ç ã o d o s d i v e r s o s p r o d ut o s e
s e r v i ç o s . U ma c e r t a p e r c e n t a g e m d o s r e n d i me n t o s p o d e r á s e r d e s t i n a d a
c o mo t a x a s d e u t i l i z a ç ã o p a r a a s a c t i v i da d e s d e c o n s e r v a ç ã o ;
2 . F u n c i o n a r c o mo e s t r u t ur a - r e c u r s o p ar a a i d e nt i f i c a ç ã o e a s s i st ê n ci a à
m o b i l i z a ç ã o d a p a r c e r i a e m a mb ie n t e , t a n t o a n í v e l n a c i o n a l c o mo
i n t er n a c i ona l ;
3 . F u n c i o n a r c o mo p r e s t a d o r d e s e r v i ç o s d e p r o m o ç ã o ( ma r k e t i n g ) p a r a a
v a l o r i z a ç ã o s u s t e nt á v e l d a div e r s i d a de b i o l ó gi c a, t a n t o a n í v e l na c i o n a l
c o mo i n t e r n a c i o na l ;
4 . F u n c i o n a r c o mo e s t r u t u r a - r e c u r s o d e fi n a n c i a me n t o d a s a c t i v i d a d e s d e
c o n s e r v a ç ã o d a di ve r s i d a de b i o l ó g ic a e a s s i st ên c i a à m o b i l i z a ç ã o d o s
financiamentos;
5 . Funcionar como e s trutura-recurso pa r a a p r e s t a ç ã o d e s e r v i ç o s d e
m o n t a g e m d e d o s s i e r s r e l a t i v o s a o f i n a n c i a me n t o d a s a c t i v i d a d e s d e
v a l o r i z a ç ã o s u s t e n t á v e l d o s r e c u r s o s b i ol ó g i c o s;
6 . F u n cionar como es trutur a - r e c ur so pa r a a s s i st i r à s a g ê nc i a s n a c i o n a i s
p ú b l i c a s e p r i v a da s n a o r g a niz a ç ã o d e s e mi n á r i o s e a t e l i e r s r e l a t i v os à s
questões ligadas à diversidade biológica;
7 . P r o mo v e r a c r i a ç ã o d e u m f u n d o e s p e c i a l ( t r u s t f u n d ) p a r a o r e f o r ç o d a
c o n s e r v a ç ã o d a div e r s i d ad e b i o l ó gi c a e ut i l i z a ç ã o s us t e n t á v e l d o s
recursos e gerir este fundo.
P a r a o p t i mi z a r a o b t e n ç ã o d e s t e s i mp o s t o s d e u t i l i z a ç ã o , o G N C - G A f a r á
a p e l o a me c a n i s mos i n o v a d o r e s t a i s c om o :
1 . P r o mo ç ã o d a u t i l i z a ç ã o d e l o g o s r e l a t i v o s à s e s p é c i e s a n i ma i s o u
v e g e t a i s d e S ã o T o mé e P r í n c i p e p e l o s s e c t o r e s p ú b l i c o e p r i v a d o
n a c i o n a l e i n t e r n a c i o n a l ( s e l o s d o s c o r r ei o s , c e r v ej a r i a s , c o mpa n h i a s
p e t r ol í f e r a s , c o mpa n h i a s d e a v i a ç ã o , a g ê n c i a s d e vi a ge m, t r a n s p o r t e
ma r í t i mo , l o t ar i a n a c i o n al , r e vi s t a s e s p eci a l i z a d a s i n t er n a ci o n a i s,
c o mpa n h i a s f a r ma c ê u t i c a s , e t c . ) p ar a o ma r k e t i n g d o s s e u s p r o d u t o s ;
2 . P r o mo ç ã o d e a p a d r i n h a me n t o s e g e m i n a ç õ e s d e p r o j e c t o s o u o u t r a s
i n i c i a t i v a s c o m c i d a d e s e c e n t r o s de pesquisa, jardins zoológicos e
b o t â n i c os , e t c .
3 . A c riação de um site we b, be m c omo a pr oduç ã o de de sdobrá v e is
p u blicitários para o G NC- GA se r ã o me i o s e f i c a z e s pa r a a t i n g i r u m a
ma i o r a u d i ê n c i a n o s n í v e i s nac i o n a l e i n t e r n ac i on a l .
A ma i o r p a r t e d o s f i n a n c i a d o r e s t r a d i c i o n a i s e mi t e m c a d a v e z ma i s r e s e r v a s
s o b r e a s s u a s c a p a c i d a d e s e m p o d e r s u p o r t a r i n d i v i d u a l me n t e o p e s o d e
f i n a n c i a m e n t o d o s p r o j e c t o s n o s p a í s e s e m d e s e n v o l v i me n t o . V á r i a s r a z õ e s
e s t ã o n a o r i g e m d e s t a a t i t u d e , d e s t a c an d o - s e a p r e s s ã o d o s contribuintes do
N o r t e a que m o s s e u s g o v e r no s i mp õ e m u ma c e r t a r a c i o na l i z a ç ã o i n t e r n a das
d e s p e s a s , p o r c a usa d a l ut a c o n t r a o d é f i c i t , a e f e c t i vi d a d e d a s a c ç õ e s e a
sustentabilidade dos projectos.
N a e r a d a g l o b a l i z a ç ã o e d a e me r g ê n ci a d a n o v a e c o n o mi a c o m o c o r t e j o d e
n o v o s i n s t r u me n t o s e d e n o va s f o r ma s d e f a z e r , t o r n a - s e i mp e r a t i vo q u e u m a
a b o r d a g e m d e f i n a n c i a me n t o d a i mp l e me n t a ç ã o d e u ma e s t r a t é gi a n a c i o na l e
d e u m p l a n o d e a c ç ã o d e d i v e r s i d a d e b i o l ó gi c a p o s s a p r o d u z i r u ma c e r t a
a d a p t a ç ã o , o p t i mi z a n d o o a r s e n a l d e c o n ju n t u r a s , d e i n s t r u me n t o s e me s mo d e
p r e d i s p o si ç ã o a c t ual d e c e r t os a c t or e s - c h a v e , t a n t o a n í v e l n a c i o n a l c o mo a
n í v e l i n t er n a c i o na l .
A e l a b o r a ç ã o d e u m a e s t r a t é gi a d e f i n an c i a me n t o j u s t i f i c a - s e p e l a n e c e s s i d a d e
c a d a v e z ma i s c r e sc e n t e d e i n t e r i o r i z aç ã o d o s me c a n i s m o s d e f i na n c i a me n t o .
E s t a e s t r a t é g i a d e f i n a n c i a m e n t o é a ú n i c a q u e g a r a n t e a r e n t a bi l i d a d e d o s
f i n a n c i a m e n t o s . A l é m d i s s o , u ma e s t r a t é gi a c l a r a e c o e r e nt e d e f i n a n c i a me n t o ,
c o n s t i t u i u m i n s t r ume n t o f o r t e d e mo b i l i z a ç ã o de f u n d o s e m p r o v e n i ê n c i a de
diversas fontes que garantem a adiciona l i d a de . A e s t r at égi a d e fi na n c i a me n t o
t e m c o mo p a n o d e f u n d o o c o n t e x t o l o c a l , n a c i o n a l e i n t er n a c i o n a l a c t u a l e
p e r mi t i r á t a mb é m i r - se à pr o c u r a d os a c t or e s i mp o r t a n t e s q u e at é h á b em
p o u c o t e m p o e r a m i g n o r a d o s , p r i n c i p a l me n t e d o s p r o j e c t o s a mb i e n t a i s .
N e sse c o ntexto o sector privado se mostra como actor funda me ntal. Aqui se
p r o p õ e uma a b o r d a g e m a t r a v é s d a q u a l S ã o T o m é e P r í n c i p e e n t e n de mo b i l i z a r
o conjunto dos actores subscritores com o objectivo de estabelecer um
me c a n i s m o d e f i n a nc i a me n t o s u s t e n t á ve l das actividades pr opostas ao nível de
a c ç ã o n a c i o n a l d a d i v e r si d a d e b i o l ó gi c a . E n t e n d e - s e p or s u b s c r i çã o , t o d a s a s
f o r ma s d e c o n t r i b u i ç ã o , e m ma t e r i a l o u e m d i n h e i r o . F a z e m t a mbé m p a r t e d a s
c o n t r i b u i ç õ e s , o s p a g a me n t o s d e s a l ár i o a o s e m p r e g a d o s a s s a l a r i a d o s d o s
p r o j e c t o s.
A o n í v e l n a c i o n a l , i d e n t i f i c am - s e c om o s u b s c r i t o r e s a l vo :
1 . O E s t a d o s a n t o me n s e ;
2. A Cooperação bi e multilateral;
3 . O S e c t o r p r i v a d o n a c i o n a l ( d o mí n i o s a gr í c o l a , a g r o - a l i me n t a r , f l o r e s t a l ,
p e s c a , e n g e n h a r i a c i v i l , p e t r o l e i ro, cervejaria, banc os, seguradoras,
h o t e l e i r o , a v i a ç ã o , e t c . ) , c om p o r t a n do t a n t o as c o r p o r a ç õ e s q u a nt o o s
e mp r e s á r i o s ;
4 . A s S o c i e d a d e s p a r a - e s t a t a i s e a l o t a r i a na c i o n a l ;
5 . O s M e c e na s n a c i o na i s ( c o me r c i a nt e s ou p r o f i s s õe s l i be r ais ) ;
6. As Associações caritativas nacionais
A o n í v e l i n t e r n a c i on a l :
1 . A s A g ê n c i a s d e aj ud a t r a di c i o n a i s ;
2. Os parques zoológicos e botânicos;
3 . O s c e n t ro s d e p e s q u i s a e st r a n g ei r o s q u e u t i l i z e m c o m o t e ma s d e
pesquisa, certas espécies da diver sida de biológic a de Sã o Tomé e
P r í n c i pe ;
4 . A s c o mpa n h i a s a é r e a s q u e ope r a m e m S ã o T o m é e P r í n c i p e ( T A P , A i r
Gabon, etc.);
5 . A s g r a n d e s r e v i s t a s q u e t r a t a m d e q u e s t õ e s a mb i e n t a i s ( N a t i o n a l
Geographic, Revue GEO, etc.);
6 . A s O N G i n t e r n ac i on a i s .
A e l a b o r a ç ã o d a e s t r a t é gi a d e f i n a n c i a me n t o s e r á u m p r o c e s s o q u e
c o n t a r á p r i me i r a m e n t e c o m a p r e p a r a ç ã o d e u m d o c u me n t o s u c i n t o de
a p r e s e nt a ç ã o d a e s t r a t é gi a e d o p l a n o d e a c ç ã o d a d i v e r si d a d e b i o l ó g i c a d e S ã o
T o mé e P r í n c i p e . E s t e s e r á a p r e s e n t a do n o f o r ma t o d e u m d e s d o b r á v e l a c o r e s
d e s t i na d o a o s p o t e n c i a i s s ub s c r i t o r e s e , s e p os s í v e l , um We b s i t e c o m m a i s
p o r me n o r e s . A mb o s c o n t e r ã o a e s t r a t é gi a e o p l a n o d e a c ç ã o , dev e n d o , p a r a
a l é m d i s s o , d e mo n s t r a r c o mo o s p o t e n ciais subscritores se poderão envolver
nessa parceria.
P a r a e f e c t i v a ç ã o d e s s e p r o c e ss o , s e r á n e c e s s á r i o p r o c e d e r à
i d e n t i f i c ação dos subscritores pote nc ia i s d e n t r o d e c a d a c a t e g o r i a me n c i o n a d a
a n t e r i o r me n t e . A s e g u i r , d e v e e f e c t u ar - s e u ma s o n d a g e m– p r o mo ç ã o j u n t o d o s
s u b s c r i t o r e s p o t e n c i a i s s e l e c c i o n a d o s . E st a p r i me i r a s o n d a g e m d e v e r á p e r mi t i r
à e n t i d a de c o o r d e na d o r a d o p r o j e c t o r e s p o n s á v e l p e l a e s t r a t é gi a c o n h e c e r o
p e r f i l , o s i n t e r e s s e s e o g r a u d e e n v o lv i me n t o s o c i a l , r e a l o u p o t e n c i a l , d e
c a d a u m d o s s u b s c r i t or e s . A s o n d a g e m p e r mi t i r á t a mbé m a p r e c i a r a t é q u e
p o n t o o s s ubscritores potenciais e stã o aptos a avançar no financiame nto ou no
a p o i o ma terial às actividades p r oposta s. P o r f i m, d a r á o c a s i ã o a o s s u b s c r i t o r e s
p o t e n c i a i s p a r a p r e c i s a r c o mo a s ua co n t r i b u i ç ã o f i n a n c e i r a o u e m ma t e r i a l
p o d e r á s e r r e n t a b i l i z a d a d o p o n t o d e v i s t a p r o mo c i o n a l .
A s o n d a g e m d e v e r á t a mb é m p e r mi t i r i d e n t i f i c a r c o n j u n t a me n t e ( p r o j e c t o
e s u b s c r i t o r e s ) o s me c a n i s m o s p e l o s q u a i s o s s u b s c r i t o r e s p o d e r ã o o p t i mi z a r
os serviços de uma possível estrut ura de supervisão do processo de
i mp l e me n t a ç ã o d o p l a n o d e a c ç ã o d a d i v er si d a d e b i o l ó gi c a . I st o i m p l i c a q ue o
ma n d a t o , o e s t a t u t o , o m o d o d e f u n cioname nto, incluindo os tipos de
financiamento das actividades da n ova e s tr ut ur a , de va m s e r obj e c t o de
discussões prévias com os subscritores potenciais dos projectos identificados.
O M i n i s t é r i o d a C o o p e r a ç ã o s e r á i nt i ma me n t e a s s o c i a d o e m t o d o o p r o c e s s o d e
mobilização dos financiadores.
N a s e q u ê n c i a d o s i n t e r e s s e s e x p r e s s os p e l o s s u bs c r i t o r es p o t e n c i a i s, f a r -
se - á a se l ecção das estrut uras ou indiví d u o s q u e s e r ã o c on v i d a d o s a p a r t i c i pa r
n u ma M e s a R e d o n d a . É i mp o r t a n t e p r e c i s a r q u e e x i s t e m e m d e t e r mi n a d o s
l o c a i s , e m d e t e r mi n a d o s p a í s e s d o n o r t e , n o me a d a me n t e n o C a n a d á ,
me c a n i s m o s q u e p e r mi t e m a f i r m a s d e e n g e n h a r i a o u o u t r a s a c e de r
r a p i d a me n t e a f i n a n c i a me n t o s d a c o o p e r a ç ã o b i l a t e r a l , q u e p o d e m s e r
u t i l i z a d o s e m c a s o s s e me l h a n t e s . É p o r t a n t o v i v a me n t e r e c o me n d a d o
i d e n t i f i c a r e c o n v i d a r a l g u m a s d e s s a s f i r ma s a o p e r a r o u a t e r i n t e r e s s e s e m
S ã o T o m é e P r í nc i p e , me s m o s e e l a s n ã o e s t i v e r e m c a t e g or i z ada s c o mo
subscritores directos.
o ENPAB-Agricultura 2002. Monografia sobre os Ecossistemas Agrícolas, produzida por Álvaro Vila Nova, no quadro do Projecto de
Elaboração da Estratégia Nacional e Plano de Acção da Biodiversidade em S. Tomé e Príncipe.
o ENPAB- Águas Interiores2002. Monografia sobre a os Ecossistemas das Águas Interiores, produzida por Víctor Manuel do Sacramento
Bonfim, no quadro do Projecto de Elaboração da Estratégia Nacional e Plano de Acção da Biodiversidade em S. Tomé e Príncipe.
o ENPAB-Florestas 2002. Monografia sobre os Ecossistemas Florestais produzida por Faustino da Conceição Neto de Oliveira, no
quadro do Projecto de Elaboração da Estratégia Nacional e Plano de Acção da Biodiversidade Relatório em São Tomé e Príncipe.
o ENPAB-Jurídico Institucional 2002. Monografia sobre a Legislação e Instituições, produzida por José António da Vera Cruz Bandeira,
no quadro do Projecto de Elaboração da Estratégia Nacional e Plano de Acção da Biodiversidade em S. Tomé e Príncipe
o ENPAB- Marinho e Costeiro 2002. Monografia sobre a os Ecossistemas Marinhos e Costeiros, produzida por Manuel da Conceição
Neto d’Alva Teixeira, no quadro do Projecto de Elaboração da Estratégia Nacional e Plano de Acção da Biodiversidade em S. Tomé e
Príncipe.
o ENPAB-Pecuária 2002. Monografia sobre a Pecuária, produzida por Filipe Luís Bandeira Bonfim, no quadro do Projecto de
Elaboração da Estratégia Nacional e Plano de Acção da Biodiversidade em S. Tomé e Príncipe.
o ENPAB-Silvicultura 2002. Monografia sobre a Silvicultura, produzida por Sabino Pires Carvalho, no quadro do quadro do Projecto de
Elaboração da Estratégia Nacional e Plano de Acção da Biodiversidade em S. Tomé e Príncipe.
o GEF (Global Environmental Facility) 2004. GEF and Small Island Developing States. How the Global Environmental Facility is
Working with SIDS for a Sustainable Future. Washington, DC. (available at http://www.gefweb.org/Outreach/outreach-
PUblications/GEF_SIDS_April_2004.pdf
o Ogonovszky, M. 2003. Endémisme et phytogéographie des plantes de São Tomé et Príncipe. Travail de fin d'études présenté en vue de
l'obtention du grade de Bioingénieu en Agronomie Tropicale, Ecole Interfacultaire de Bioingénieurs, Universite Libre de Bruxelles
o World Bank 1993. Democratic Republic of São Tomé and Principe.Country Economic Memorandum and Key Elements of an
o Environmental Strategy. Volume II. Report No. 10383-STP. Western Africa Department. The World Bank, Washington, DC.
o World Bank 2003. African Development Indicators. The World Bank, Washington, DC.
ANEXOS